2025-09-11 - Bijlage 5 bijlagen behorende tot ruimtelijke motivering 8 tm 12
Tekst van het document
Rapportage Stikstofberekening COA aan de Handelspoort 1 Terneuzen
Rapportage Stikstofberekening COA aan de Handelspoort 1 Terneuzen P06231 Versie: 2. 0 Projectcode: P06231 Versie: 2. 0
Pagina 0 van 15
ADVIES
GROEN RECREATIE SPORT
COA
Rapportage Stikstofberekening de Handelspoort 1 Terneuzen
aan
Colofon Titel
Rapportage Stikstofberekening COA
aan
de
Datum
P06231 2.0 21-10-2024
Opdrachtgever
Centraal
Projectcode Versie
Handelspoort 1 Terneuzen
Orgaan Opvang Rijnstraat 8 2515 XP ‘S-Gravenhage GRAS Advies B.V. Bedrijvenpark Twente 7602
|
Email Website
Projectcode: 2.0
(COA)
‚Huismanstraat 6
412
Almelo
6851
GT
Huissen
(geanonimiseerd) https://grasadvies.nl/ (geanonimiseerd)
‚Telefoon
Versie:
KM
Asielzoekers
P06231
Pagina
1 van
15
VAN
ONDERDEEL
DAGNL. DE
ADVIESGROEP
er
voeAND
Rapportage Stikstofberekening COA aan de Handelspoort 1 Terneuzen
Inhoudsopgave 1
Inleiding
1. 1
Aanleiding
1. 2
Doel
2
Methode.
2. 1
Projectsituatie en rekenjaar
2. 2
. .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . ..
3
. . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . ..
3
. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . ..
3
.. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . ..
4
.. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . ..
4
Wegverkeer
. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . ..
4
2. 3
Koude start
.. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . ..
5
2. 3. 1
Koude start realisatiefase
. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . ..
5
2. 3. 2
Koude start gebruiksfase.
. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . ..
5
2. 4
Mobiele bronnen
.. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . ..
6
2. 5
Emissie gebouwen
2. 6
Emissie bemesten en beweiden.
3 3. 1
Uitgangspunten per projectsituatie Rekenjaar en opname heersend verkeersbeeld
3. 2
Realisatiefase
3. 3
Gebruiksfase
4
Resultaten en conclusie
4. 1
Resultaten
4. 2
Conclusie
Bronnen
. .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . ..
. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . ..
7 7
. . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . ..
8
. .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . ..
8
.. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . ..
9
. .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . .
10
. .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . .
11
. .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . .
11
. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . .
11
. .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .
12
Bijlagen Bijlage 1. AERIUS-berekening realisatiefase Bijlage 2. AERIUS-berekening gebruiksfase
Projectcode: P06231 Versie: 2. 0
Pagina 2 van 15
Rapportage Stikstofberekening COA aan de Handelspoort 1 Terneuzen
1
Inleiding
1. 1
Aanleiding
De initiatiefnemer is voornemens een opvanglocatie voor 200 Ontheemden en 25 personen personeel te realiseren aan de Handelspoort 1 te Terneuzen. In de huidige situatie bestaat het projectgebied uit een kantorenpand met grote parkeerplaats. Ruimtelijke ingrepen waarbij emissies van ammoniak (NH3 ) en/of stikstofoxide (NO)x vrijkomen zijn conform de Omgevingswet mogelijk vergunningplichtig. Er geldt een voor de vergunning geldende rekengrens van 0005 mol N/ha/jaar. Deze vergunningplicht geldt als emissies en de daaropvolgende depositie significant negatieve effecten veroorzaakt in stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden. Doormiddel van de AERIUS Calculator kunnen deze emissies depositie en het effect op omliggende Natura 2000-gebieden worden berekend. ,
,
1. 2
Doel
De voorliggende rapportage zal de effecten van de gerelateerde emissies en depositie van de voorgenomen ontwikkeling op omliggende (stikstofgevoelige) Natura 2000-gebieden inzichtelijk maken. De AERIUS Calculator hanteert een maximale rekenafstand van 25 km voor alle emissiebronnen. Dit houdt in dat effecten buiten deze rekenafstand niet toe te rekenen zijn aan een individueel project (BIJ12 2022). De relevante Natura 2000-gebieden binnen 25 km afstand van het projectgebied zijn opgenomen in Tabel 1. 1 en Afbeelding 1. 1. ,
Tabel 1. 1: Afstand van het projectgebied tot omliggende Natura 2000-gebied(en). Natura 2000-gebied(en) Afstand tot het projectgebied Westerschelde & Saeftinghe Ca. 38 km Ca. 71 km Krekengebied Canisvliet Ca. 92 km Vogelkreek Ca. 10 km Bossen en heiden van zandig Vlaanderen: Oostelijk deel Ca. 132 km Yerseke en Kapelse moer Ca. 211 km Schorren en Polders van de Beneden-Schelde Ca. 226 km , , ,
, , ,
Afbeelding 1. 1: Ligging van het projectgebied t. o. v. omliggende Natura 2000-gebied(en).
Projectcode: P06231 Versie: 2. 0
Pagina 3 van 15
Rapportage Stikstofberekening COA aan de Handelspoort 1 Terneuzen
2
Methode
De voorliggende methode hanteert de uitgangspunten afkomstig uit Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator 2024 (BIJ12 2024a). Emissies en depositie van ammoniak en stikstofoxide in AERIUS Calculator worden doorgaans uitgedrukt in mol N/ha/jaar. Door technologische ontwikkelingen en milieuregelgeving zal de emissie van o. a. wegverkeer met de jaren afnemen wat is meegenomen in de AERIUS Calculator zelf. ,
2. 1
Projectsituatie en rekenjaar
Om aan te tonen dat het beoogde project wel of geen significant negatieve effecten veroorzaakt op Natura 2000-gebieden dient er per projectsituatie een berekening gemaakt te worden. ,
In AERIUS Calculator 2024 kan gerekend worden voor de jaren 2024 tot en met 2040. Het juiste rekenjaar voor het berekenen van de beoogde situatie is relevant voor de omvang van de berekende depositiebijdrage. Dit geldt alleen als er sprake is van bronnen met de sector verkeer en scheepvaart en niet voor de overige sectoren (waarvan verondersteld is dat de emissiefactoren constant zijn). Voor het referentiejaar geldt dat het rekenjaar gelijk is aan het jaartal van de beoogde situatie. ,
Het rekenjaar wordt bepaald door de emissie- en depositiewaarden. Per projectsituatie wordt gerekend met de 12 aaneengesloten maanden waarbinnen de hoogste depositie optreedt. Deze 12 maanden hoeven niet in hetzelfde kalenderjaar te liggen. De periode van 12 aaneengesloten maanden met de hoogste depositie kan in AERIUS afgelezen worden onder ‘Grootste toename’. In de gebruiksfase is vaak sprake van gelijkblijvende deposities en verkeersbewegingen. In dit geval dient als rekenjaar het jaar dat de vergunning wordt verleend aangehouden te worden. De uitgangspunten per projectsituatie zijn opgenomen in Hoofdstuk 3. Naast de specifieke uitgangspunten per projectsituatie zijn er een aantal basis uitgangspunten die in elke situatie gelden. Deze worden in onderstaande paragrafen behandeld.
2. 2
Wegverkeer
Nieuwe ontwikkelingen kunnen extra verkeer aantrekken. Dit verkeer dient meegenomen te worden in de berekening totdat deze is opgenomen in het heersend verkeersbeeld (BIJ12 2024a). Dit is het geval wanneer het verkeer zich door rij- snelheid en stopgedrag niet meer onderscheidt van het overige verkeer op de weg (Tabel 2. 1). ,
Tabel 2. 1: Bepalen punt van opname in het huidig verkeersbeeld. Code Situatie A Binnen de bebouwde kom: B Uitzondering op A/B Uitzondering op A/B C
Punt opnamen heersend verkeersbeeld 50 meter voor licht verkeer 150 meter voor middel- en zwaar vrachtverkeer Buiten de bebouwde kom: 80 meter voor licht verkeer 250 meter voor middel- en zwaar vrachtverkeer Als het verkeer binnen de bovengenoemde afstand een kruising of splitsing bereikt dan geldt die kortere afstand tot die splitsing. Als een weg (vrijwel) uitsluitend gebruikt wordt door één bedrijf of enkele bedrijven (bijvoorbeeld een toegangsweg van een steenfabriek in de uiterwaarden) dan wordt de hele toegangsweg meegenomen plus de afstand die hierboven is genoemd. Wanneer bovenstaande niet van toepassing: 3% van reeds aanwezig verkeer ,
,
Wegtypen
AERIUS Calculator maakt onderscheid in vijf categorieën wegen: ● Snelwegen (≥80 km/u) ● Buitenwegen (snelheid van gemiddeld 60 km/u) ● ● ●
Wegen binnen de bebouwde kom met snelheidstype normaal verkeer (snelheid 15 t/m 30 km/u) Wegen binnen de bebouwde kom met snelheidstype stagnerend verkeer (snelheid ≤15 km/u) Wegen binnen de bebouwde kom met snelheidstype doorstromend verkeer (snelheid ≥30 km/u)
Projectcode: P06231 Versie: 2. 0
Pagina 4 van 15
Rapportage Stikstofberekening COA aan de Handelspoort 1 Terneuzen
AERIUS Calculator gebruikt voor wegen binnen de bebouwde kom standaard het snelheidstype ‘doorstromend verkeer’. In de verschillende categorieën wegverkeer is al rekening gehouden met het standaard verkeersgedrag zoals stoppen bij verkeerslichten of afremmen bij het nemen van een afslag. Verkeer kan ingevoerd worden als licht- middelzware- zware motorvoertuigen en bussen (Tabel 2. 2). ,
,
Tabel 2. 2: Verdeling van de verschillende categorieën motorvoertuigen. Categorie motorvoertuig Omschrijving Lichte motorvoertuigen Alle motorvoertuigen niet vallend onder middelzwaregen met een gewicht < 35 ton: ● Personenauto’s ● (meeste) Bestelauto’s ● Vrachtwagens met 4 wielen Gewicht: 35 – 20 ton. Middelzware motorvoertuigen ● Alle autobussen (1 achteras met 4 banden) ● Vrachtwagens met 2 assen en 4 achterwielen Zware motorvoertuigen Gewicht: > 20 ton. ● Vrachtwagens met 3 of meer assen ● Vrachtwagens met aanhanger Bussen ● (openbaar) Vervoersbussen ● Trekkers met oplegger ,
,
en zware
motorvoertui-
,
,
2. 3
Koude start
Wanneer voertuigen langer dan 2 uur stilgestaan hebben is er bij het opstarten van deze voertuigen sprake van een koude start. De hogere koude start emissies vinden plaats in de eerste 10 tot 30 seconden na de start. Dit geld voor alle categorieën motorvoertuigen. De koude start treedt daarom op voordat het voertuig verplaatst van het startpunt. In AERIUS is de koude start onderverdeeld in twee categorieën: Koude start in parkeergarages • • Overige koude start bronnen In de handreiking zijn voor het bepalen van het juiste aantal koude starts per uur etmaal maand of jaar meerdere methodes uitgewerkt (BIJ12 2024b): 1. Initiatiefnemer levert onderbouwde inschatting aan. 2. Het gemiddeld aantal voertuigen per huishouden per gemeente ophalen via CBS (CBS 2024). 3. Onderbouwd middels CROW-richtlijnen of gemeentelijke parkeernormen. ,
,
,
,
Bij het bepalen van het aantal koude starts is rekening gehouden met het woon-werk verkeer eigen gebruik (zoals boodschappen kinderen ophalen van school etc. ) en bezoek. Kort bezoekend verkeer zoals postbode of vuilniswagen wordt niet meegenomen in het aantal koude starts omdat dit verkeer niet langer dan 2 uur stilstaat. Voor de berekening worden 253 werkbare dagen per jaar gehanteerd (Molnár-in ’t Veld et al. 2023). ,
,
2. 3. 1
Koude start realisatiefase
Bij projecten met alleen mobiele werktuigen dient er geen koude start ingevoerd te worden. De koude start van het woon-werkverkeer van de op de bouw aanwezige personen middel- en zwaar verkeer dient wel ingevoerd te worden. ,
2. 3. 2
Koude start gebruiksfase Wanneer de initiatiefnemer geen inschatting in het aantal koude starts heeft hanteren wij voor woningbouw projecten de kencijfers van het aantal auto’s per huishouden van het CBS en voor bedrijven en overige projecten kencijfers van het CROW (CBS 2024; CROW 2018). ,
,
Woningbouwprojecten Per auto • 2 starts per auto per werkdag (1x voor woonwerk en 1x voor privé) • 1 start per auto overige dagen voor privé
Projectcode: P06231 Versie: 2. 0
Pagina 5 van 15
Rapportage Stikstofberekening COA aan de Handelspoort 1 Terneuzen
Dat elke auto per woning per werkdag 1 of 2 keer met een koude start vertrekt is worst-case scenario. Hiermee wordt ook lang bezoek aan huishoudens ondervangen. Bedrijven en niet- woningbouw projecten Voor het bepalen van het aantal koude starts per etmaal hanteren wij de kengetallen vanuit CROW (CROW 2018). Hierbij wordt de helft van het kengetal verkeersgeneratie genomen. Klanten/bezoekers die minder < 2 uur aanwezig zijn worden in deze methode niet meegenomen waardoor het aandeel koude starts ruim ligt.
,
,
Parkeergarages Bij het meenemen van de koude start bij parkeergarages dient per casus gekeken te worden naar de juiste bronkenmerken en invoer. De ‘Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator’ en de ‘Handreiking Koude Start’ worden hierbij aangehouden (BIJ12 2024A; BIJ12 2024b). ,
2. 4
,
Mobiele bronnen
Mobiele bronnen zijn de bronnen die worden ingezet bij bijvoorbeeld landbouw en bouwprojecten. Deze bronnen maken geen standaard gebruik van de openbare weg. Om emissies van mobiele bronnen te berekenen zijn de volgende gegevens per stageklasse of bron nodig:
Stageklasse/Bouwjaar Brandstofverbruik (liter/jaar)
● ● ● ●
Draaiuren AdBlue verbruik (bij aanwezigheid SCR)
Indien alleen de stageklasse/bouwjaar en draaiuren bekend zijn wordt er gebruik gemaakt van de U-methode van TNO-rapport (Ligterink et al. 2021). De draaiuren omvatten alleen de uren dat de mobiele bronnen daadwerkelijk op de locatie draaien. Wanneer de stageklasse bekend is maar het bouwjaar ontbreekt wordt er voor het berekenen van brandstof- en AdBlue verbruik de volgende formule gebruikt: ,
,
,
LBPJ = (0095 * P max + 054) * D ,
LBPJ:
Pmax : D:
,
Brandstofverbruik (liter/jaar)
Het maximale vermogen van de mobiele bron (kW) Aantal draaiuren per jaar
Bron: Ligterink et al. (2021).
TNO biedt de volgende gegevens voor berekeningen van het AdBlue verbruik (Ligterink et al. 2021): ● ●
Stage IV en V werktuigen: Stage III werktuigen:
6% van het dieselverbruik 3% van het dieselverbruik
Wegverkeer dat op locatie met draaiende motor stilstaat (bijvoorbeeld bij het laden en lossen) wordt als stationaire voertuigen meegenomen. Om de totale emissie hiervan te berekenen wordt gebruik gemaakt van de eerste bijlage ‘Stationaire emissie wegverkeer’ in ‘Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator’ (BIJ12 ,
2024a).
Projectcode: P06231 Versie: 2. 0
Pagina 6 van 15
,
Rapportage Stikstofberekening COA aan de Handelspoort 1 Terneuzen
2. 5
Emissie gebouwen
Gebouwen aangesloten op het gasnetwerk veroorzaken emissies die meegenomen worden in AERIUS Calculator. Nieuwbouwwoningen zijn gasloos en veroorzaken daarmee geen emissies. Dit geldt ook voor woningen met stadsverwarming. Wanneer het gasverbruik bekend is kunnen NOx emissies berekend worden met de onderstaande formule:
(GV * 9) * 70 / 1. 000. 000 = kg NOx Gasverbruik in m.3 3 1 m 3 gas geeft 9 mrookgas (BIJ12 2024a). 3 Voor ketels wordt een gemiddelde waarde van 70 milligram/maangehouden (TNO 2014; Staatsblad
GV: 9: 70:
,
2009; Kroon et al. 2005).
Wanneer het gasverbruik niet bekend is wordt gerekend met openbare energiekengetallen. ,
2. 6
Emissie bemesten en beweiden.
AERIUS Calculator maakt binnen de sector landbouw onderscheid tussen verschillende broncategorieën (stalemissies mestopslag landbouwgrond glastuinbouw en vuurhaarden). In het geval van bemeste grond wordt ,
,
,
gerekend met de depositie door bemesting. In het geval van intern salderen zal gerekend worden met de toegestane depositie. Emissie wordt ingevoerd in de calculator onder de sectorgroep landbouw sector landbouwgrond. Binnen deze sector wordt onderscheid gemaakt tussen beweiding mestaanwending kunstmest mestaanwending dierlijke mest en organische processen. De emissie NH3 in kg/jaar wordt berekend middels kengetallen en informatie afkomstig uit Tabel 2 van het mestbeleid RVO over dierlijk mest Boer&bunder.nl en het meest actuele rapport ‘Emissies naar lucht uit landbouw berekend met NEMA’ (Mestbeleid 2023; RVO 2019; Boer&bunder.nl 2024; van Bruggen et al. 2023). ,
,
,
,
,
,
Projectcode: P06231 Versie: 2. 0
Pagina 7 van 15
,
, ,
Rapportage Stikstofberekening COA aan de Handelspoort 1 Terneuzen
3
Uitgangspunten per projectsituatie
3. 1
Rekenjaar en opname heersend verkeersbeeld
Het rekenjaar is bepaald aan de hand van de 12 aaneengesloten maanden met de hoogste depositie (Tabel 3. 1) (Hoofdstuk 2. 1). Deze 12 maanden hoeven niet in hetzelfde kalenderjaar te liggen. Het rekenjaar met de hoogste depositie is bepaald met de waarde die zichtbaar is in de resultaten van een AERIUS-berekening onder ‘Grootste toename’. Het punt van opname in het heersend verkeerspunt is wanneer het verkeer zich door rij- snelheid en stopgedrag niet meer onderscheidt van het overige verkeer op de weg (Tabel 3. 2) (Hoofdstuk 2. 2). Tabel 3. 1: Doorgerekende projectsituaties en rekenjaar in de AERIUS Calculator. Projectsituatie Omschrijving Realisatiefase Periode waarin de realisatie van het beoogde project valt Gebruiksfase Periode waarin de nieuwe situatie in gebruik is
Rekenjaar 2024 2025
Tabel 3. 2: Punt van opname in het heersend verkeersbeeld per projectfase. Projectsituatie Opname in heersend verkeersLocatie beeld 1 Realisatiefase A Kruispunt Handelspoort met Guido Gezellestraat en de Vlietstraat Gebruiksfase A Kruispunt Handelspoort met Guido Gezellestraat en de Vlietstraat De stikstofberekeningen 2024. 0. 1_20241009).
zijn uitgevoerd
met de
meest actuele versie van AERIUS
Calculator (versie
1 A = binnen de bebouwde kom. B = buiten de bebouwde kom. C = andere situatie. Zie verdere uitleg in tabel 2. 2 bij hoofdstuk 2.
Projectcode: P06231 Versie: 2. 0
Pagina 8 van 15
Rapportage Stikstofberekening COA aan de Handelspoort 1 Terneuzen
3. 2
Realisatiefase
De realisatie van het beoogde project zal naar verwachting 4 maanden duren. Tijdens deze fase zal de initiatiefnemer aanpassingen uitvoeren aan het kantorenpand om deze geschikt te maken als COA-locatie. De ingevoerde parameters (stageklasse vermogen de bouwkundige (Tabel 3. 3; Tabel 3. 4). ,
,
draaiuren en verkeersbewegingen) zijn aangeleverd door
Mobiele bronnen Het brandstof- en AdBlue verbruik zijn berekend volgens de handreiking AERIUS Calculator (Hoofdstuk 2. 3). Tabel 3. 3: Inzet van mobiele bronnen tijdens de realisatiefase. Mobiele bron Stageklasse Vermogen (kW) Brandstofverbruik (l/j) Autokraan 85 Stage IV 335 1. 327 ton 300 523 Containertruck Stage IV Verrijker 99 537 Stage IV 30 tons tele- Stage IV 130 387 kraan Kleine vracht- Stage IV 140 664
Draaiuren 41
AdBlue verbruik (l/j) 80
18 54 30
31 32 23
48
40
13
23
wagen
Containertruck (kleine bak)
Stage IV
300
378
Verkeersbewegingen en koude start Het aantal koude starts is bepaald aan de hand van de aangeleverde inschatting van de bouwkundige (Tabel 3. 4). Er zijn in totaal 80 werkdagen 5 bussen op locatie. Dit geeft in totaal 400 koude starts per jaar. Tabel 3. 4: Verkeersbewegingen en koude starts per jaar gedurende de realisatiefase. Categorie motorvoertuig Aantal verkeersbewegingen totaal Aantal koude starts Lichte motorvoertuigen 800 400 Middelzware motorvoertuigen 10 Zware motorvoertuigen 8 -
Projectcode: P06231 Versie: 2. 0
Pagina 9 van 15
Rapportage Stikstofberekening COA aan de Handelspoort 1 Terneuzen
3. 3
Gebruiksfase
Gasverbruik De toekomstige COA-locatie blijft aangesloten op het gasnetwerk. Aangezien de locatie niet wordt uitgebreid blijft het BVO oppervlakte van 13. 193 m2 gelijk en zal er in de toekomst geen toename zijn in het gasverbruik. Wegverkeer De verkeersbewegingen voor de gebruiksfase zijn bepaald aan de hand van kencijfers van het kennisplatform CROW in ‘Toekomstbestendig parkeren’ (CROW 2018). Voor dit projectgebied geldt: rest bebouwde kom weinig stedelijk.
,
,
,
De opvanglocatie zal bestaan uit 200 bedden en op de locatie zullen 25 medewerkers aanwezig zijn. De verkeersbewegingen voor de medewerkers zijn bepaald zoals beschreven in Tabel 3. 5. Hierin is aangenomen dat 20 medewerkers 7 dagen per week aanwezig zijn en dat de 5 medewerkers voor receptie kinderopvang 2 en docenten 5 dagen per week aanwezig zijn. In de AERIUS berekening is uitgegaan van een worst case scenario en is voor alle 25 medewerkers 7 dagen per week aanwezig gerekend. De verkeersbewegingen voor personeel zijn per jaar ingevoerd. Per bed wordt 002 bewegingen per etmaal toegekend voor middelzwaar vrachtverkeer (Tabel 3. 5). ,
,
Tabel 3. 5: Verkeersbewegingen medewerkers COA-locatie Aantal medewerkers
Aantal dagen aanwezig (per week) 7
25 personeel COA-locatie
Aantal dagen aanwezig (per jaar) 365
Type Licht verkeer
Totaal aantal bewegingen (per jaar) 18. 250
Er is gekozen voor kamerverhuur zelfstandig (niet studenten) omdat er geen segment is wat compleet overeenkomt met een opvanglocatie. Er is gerekend met het aantal bedden wat aanwezig zal zijn op de COAlocatie (Tabel 3. 6). ,
,
Tabel 3. 6: Wegverkeer in de gebruiksfase. Bron Segment Kamerverhuur
Zelfstandig (niet studenten) Middelzwaar vrachtverkeer (002/bed)
Aantal (bedden)
Type
CROW cijfer
200
Licht verkeer
24 ,
Totaal aantal bewegingen (per etmaal) 480 4
,
Het aantal koude starts is bepaald aan de hand van de kengetallen CBS (CBS 2024). Het gemiddeld aantal auto’s per huishoudens gelegen in Terneuzen West is 14 personenauto’s per huishouden (Tabel 3. 7). ,
,
Tabel 3. 7: Koude starts per functie in de toekomstige situatie. Bron Aantal Aantal huispersonenauto's houdens per
huishouden Kamerverhuur (niet studenten) Werknemers (25)
Koude starts per werkdag
Koude starts overige dagen
Starts per jaar
Starts per
etmaal
14
200
560
280
152. 600
41808
-
-
25
25
9. 125 Totaal per etmaal
25 44308
,
,
,
2 De kinderopvang is enkel voor de kinderen die verblijven in de COA-locatie. Voor deze functie zijn geen aanvullende verkeersbewegingen gerekend omdat de kinderen en ouders/verzorgers in hetzelfde gebouw verblijven in dat geval niet met een motorvoertuig komen.
Projectcode: P06231 Versie: 2. 0
Pagina 10 van 15
Rapportage Stikstofberekening COA aan de Handelspoort 1 Terneuzen
4
Resultaten en conclusie
4. 1
Resultaten
De AERIUS Calculator rekent met de uit de invoer afkomstige emissie de grootste toename op stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden uit (Tabel 4. 1). De grootste toename geeft weer of en zo ja in welke mate de geldende rekengrens van 0005 mol N/ha/jaar is overschreden. De calculator rondt de grootste toename af naar twee decimalen. ,
,
,
Tabel 4. 1: Resultaten berekening AERIUS Calculator en de totale emissies. Berekening
Realisatiefase Gebruiksfase
4. 2
Grootste toename 000 mol N/ha/jr. 000 mol N/ha/jr. , ,
NOin x kg/jr. 218 614 , ,
Totale Emissie NH 3 in kg/jr. 09 80 , ,
Conclusie
De realisatie- en gebruiksfase resulteren in een maximale toename van 000 mol N/ha/jaar. Significant negatieve effecten op natura 2000-gebieden zijn daarmee uitgesloten. Er zijn geen vervolgstappen nodig om significant negatieve effecten uit te sluiten. ,
Projectcode: P06231 Versie: 2. 0
Pagina 11 van 15
Rapportage Stikstofberekening COA aan de Handelspoort 1 Terneuzen
Bronnen •
AERIUS Calculator (2024). https://calculator. aerius. nl/own2000/. Geraadpleegd op: 18-10-2024.
•
BIJ12 (2022). Handreiking omgaan met randeffecten 25km in AERIUS C21. Versie 3.1 2 februari 2022.
•
BIJ12 (2024a). Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator 2024. Versie 1: Oktober 2024.
•
BIJ12 (2024b). Handreiking koude start. Versie 0. 1; Concept 2 oktober 2024. Expertiseteam Stikstof en Natura 2000. 10p.
•
Boer&Bunder. nl (2024). Perceelsgegevens over ruim 16. 000. 000 percelen in Europa. https://boerenbunder. nl/page/about.
•
van Bruggen , C. , Bannink , A. , Bleeker , A. , Bussink D.W. , van Dooren , H.J.C. , Groenestein , C.M. , Huijsmans , J.F.M. , Kros , J. , Lagerwerf , L.A. , Oltmer , K. , Ros , M.B.H. , van Schijndel , M.W , SchulteUebbing , L. , Velthof , G.L. , van der Zee , T. C. (2023). Emissies naar lucht uit de landbouw berekend met NEMA voor 1990-2021. Wettelijke Onderzoekstaken Natuur & Milieu. Wageningen , Juni 2023.
,
WOt-technical report 242. •
CBS (2024). Autobezit per huishouden 1 januari 2023. Centraal Bureau voor de Statistiek. Gepubliceerd op: 22/2/2024.
•
CROW (2018). Toekomstbestendig parkeren. Van parkeerkencijfers naar parkeernormen. ISBN: 978
,
90 6628 666 5. Ede 176p. ,
•
Kroon P. Bakker S.J.A. de Wilde H. P. J. (2005). NOx-uitstoot van kleine bronnen. Update van de uitstoot in 2000 en 2010. Februari 2005 ECN-C--05-015.
•
Ligterink N.E. Dellaert S. van Mensch P. (2021). TNO 2021 R12305. AUB (Adblue verbruik Uren en Brandstofverbruik): een robuuste schatting van NOx en NH3 uitstoot van mobiele werktuigen. 10 december 2021. Den Haag 30p.
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
•
Mestbeleid (2023). Mestbeleid 2023 Tabellen. Tabel 2 Stikstof landbouwgrond. Februari 2023. 6p.
•
Molnár-in ’t Veld H. Schakel L. van Heukelingen C. (2023). Onderweg in Nederland (0DiN) 2022 – Plausibiliteitsrapportage. Bijlage B Aantal type dagen per jaar. Centraal Bureau voor de Statistiek. ,
,
,
,
,
Publicatiedatum: 5-7-2023. •
RVO (2019). Hoeveel dierlijke mest landbouwgrond. https://www. rvo. nl/onderwerpen/mest/gebruikenen-uitrijden/dierlijke-mest-landbouwgrond. Gepubliceerd 6 november 2019. Laatst gecontroleerd op 2 januari 2024.
•
Staatsblad (2009). Besluit van 7 december 2009 houdende nieuwe regels voor de emissie van middelgrote stookinstallaties (Besluitemissie-eisen middelgrote stookinstallaties milieubeheer). Jaargang ,
2009 547. ,
•
TNO (2014). Update NOx-emissiefactoren kleine vuurhaarden – glastuinbouw en huishoudens. TNO 2014 R10584
Projectcode: P06231 Versie: 2. 0
,
28p.
Pagina 12 van 15
Rapportage Stikstofberekening COA aan de Handelspoort 1 Terneuzen
Bijlage 1. AERIUS-berekening realisatiefase
Projectcode: P06231 Versie: 2. 0
Pagina 13 van 15
Rapportage Stikstofberekening COA aan de Handelspoort 1 Terneuzen
Bijlage 2. AERIUS-berekening gebruiksfase
Projectcode: P06231 Versie: 2. 0
Pagina 14 van 15
PROJECT-M. E. R. -BEOORDELING ‘Oostelijke Kanaaloevers Regionale opvanglocatie Handelspoort 1 Terneuzen’ ,
,
Datum: 31 juli 2025 Versie: Definitief
Project-m.e.r.-beoordeling ‘Oostelijke Kanaaloevers, Regionale opvanglocatie Handelspoort 1, Terneuzen’
PRO RUIMTE
Colofon Titel:
Project-m.e.r.-beoordeling Handelspoort 1, Terneuzen’
Projectcode
PO6231
Versie: Auteur:
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Opdrachtnemer:
Telefoon: Email: Website:
Datum: 31 juli 2025 Versie: Definitief
*
Oostelijke Kanaaloevers,
Regionale
opvanglocatie
Pro Ruimte B.V.
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Pagina
2 van
ONDERDEEL
24
3
VAN
DAGNL. DE
ADVIESGROEP
venten ann
Project-m. e. r. -beoordeling ‘Oostelijke Kanaaloevers , Regionale opvanglocatie Handelspoort 1 , Terneuzen’
Inhoudsopgave 1
2
Inleiding 1. 1
Aanleiding en doel
1. 2
M. e. r. -(beoordelings)plicht
1. 3
M. e. r. -beoordeling.
1. 4
Opzet van de project-m. e. r. -beoordeling
. .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .
4
. .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .
5
Inleiding
. .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .
2. 2
Omvang van het project
2. 3
Cumulatie met andere projecten Gebruik van natuurlijke hulpbronnen
.. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .
. .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .
6 9 9
.. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. .
11
. . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. .
11
. . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. .
11
. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. .
11
.. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. .
12
2. 6
Productie van afvalstoffen Verontreiniging en hinder
2. 7
Risico van ongevallen
2. 8
Risico’s voor de menselijke gezondheid
. .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. .
12
Plaats van het project . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 3. 1
Inleiding
3. 2
Bestaande en goedgekeurde grondgebruik
.. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. .
3. 3
5
4
. . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .
2. 1
2. 5
4
4
Kenmerken van het project . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2. 4
3
.. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .
.. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. .
13 13
15 Opnamevermogen van het natuurlijk milieu Kenmerken van het potentiële effect . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. .
4. 1
Inleiding
4. 2
Waarschijnlijk belangrijke gevolgen voor het milieu
.. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. .
.. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. .
17 17
Conclusie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Bijlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Bijlage 1: Akoestisch onderzoek activiteiten en stemgeluid ROL
. . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. .
25
. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. .
25
. .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. .
25
Bijlage 2: Quickscan flora & fauna Bijlage 3: Rapportage vleermuisonderzoek
Bijlage 4: Rapportage AERIUS-berekeningen
Datum: 31 juli 2025 Versie: Definitief
. .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. .
Pagina 3 van 24
25
Project-m. e. r. -beoordeling ‘Oostelijke Kanaaloevers , Regionale opvanglocatie Handelspoort 1 , Terneuzen’
1
Inleiding
1. 1
Aanleiding en doel
Het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (hierna: COA) is in Nederland verantwoordelijk voor het bieden van onderdak en begeleiding van asielzoekers. Het hoofddoel van het COA is het voorzien in een veilige plek voor asielzoekers om te verblijven hen te begeleiden in hun toekomst in Nederland of elders opvang-locaties te verzorgen en beheren veiligheid en leefbaarheid op de opvanglocaties borgen en de asielzoekers voorzien in middelen voor de dagelijkse behoeften. Ten tijde van de coronacrisis is het aantal personen dat asiel aanvroeg in Nederland sterk teruggelopen waarop een groot deel van de opvanglocaties zijn gesloten. Met het einde van de coronacrisis is de laatste jaren ook het aantal asielaanvragen in Nederland weer toegenomen. De behoefte aan opvanglocaties in Nederland is daarom weer gegroeid. Hiermee is er ook een grotere behoefte aan nieuwe opvanglocaties ontstaan. Het COA heeft met het Ministerie van Asiel en Migratie een afspraak voor het realiseren van 41. 000 vaste opvangplekken in heel Nederland om vluchtelingen duurzaam op te kunnen vangen. Dit houdt in dat deze plekken voor de genoemde periode van 10 jaar ook bij dalende instroom gehandhaafd blijven en niet worden uitgefaseerd. ,
,
,
,
,
,
De regio Zeeland heeft volgend uit de landelijke afspraken tussen COA en ministerie een taakstelling waarbij de gemeenten afspraken hebben gemaakt over de per gemeente te huisvesten aantallen vluchtelingen. Voor Zeeland zijn op basis van de ingevoerde Spreidingswet 2. 109 opvangplekken benodigd. Voor de gemeente Terneuzen is dit aantal in de regionale afspraken vastgesteld op 277 plekken. Vanuit financieel-organisatorisch oogpunt is het noodzakelijk om een grotere opvanglocatie te realiseren; er moeten immers investeringen gedaan worden in een gebouw om dit geschikt te maken voor bewoning (o. a. versterking van nutsvoorzieningen om individuele kookgelegenheden te realiseren) die op kleinere schaal niet tot een sluitende business-case leiden en daarmee niet haalbaar zijn. Het leegstaande kantoorpand aan de Handelspoort 1 biedt de mogelijkheid om te voorzien in een nieuwe haalbare opvanglocatie. Het COA is voornemens op deze locatie een regionale opvang te realiseren voor maximaal 200 personen voor een periode van ten hoogste 10 jaar. ,
,
,
,
,
Op de beoogde locatie aan de Handelspoort 1 aan de zuidzijde van de kern Terneuzen is het COA voorne,
,
mens in het bestaande kantoorpand op deze locatie een regionale opvanglocatie te realiseren voor maximaal 200 personen voor een periode van ten hoogste 10 jaar. Het betreft derhalve een tijdelijke voorziening. Naast het realiseren van woonruimtes in het bestaande kantoorpand , zal het buitenterrein rond het gebouw worden heringericht ten behoeve van het gebruik als regionale opvanglocatie , inclusief daarbij behorende bijgebouwen en bijbehorende bouwwerken. Het tijdelijk deel van het omgevingsplan van de gemeente Terneuzen biedt geen rechtstreekse mogelijkheid om dit project te realiseren. Het project kan juridisch-planologisch mogelijk gemaakt worden middels een aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Indieningsvereiste hiervoor is een ruimtelijke motivering waarin wordt aangetoond dat het project in overeenstemming is met een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
Onderdeel van de vergunningaanvraag is een toetsing van het plan op de effecten die ermee ontstaan voor het milieu een zogenaamde project-m. e. r-beoordeling. Voorliggend document omvat deze toetsing. ,
1. 2
M. e. r. -(beoordelings)plicht
Onderdeel van de beoordeling of een aanvraag voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit volledig is is een toets aan de regels over een milieueffectrapportage (m. e. r. ). Dit gebeurt overeenkomstig afdeling 16. 4 van de Omgevingswet en hoofdstuk 11 en bijlage V van het Omgevingsbesluit. ,
De m. e. r. is een hulpmiddel om bij diverse procedures het milieubelang een volwaardige plaats in de besluitvorming te geven. Een m. e. r. is verplicht bij de voorbereiding van plannen en besluiten van de overheid over initiatieven en activiteiten van publieke en private partijen die aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben. De wettelijke basis voor de m. e. r. ligt in Europa: • De m. e. r. -richtlijn regels de milieueffectrapportage voor projecten; • De smb-richtlijn regelt de milieueffectrapportage voor plannen en programma’s. Daarnaast geldt het verdrag van Espoo inclusief het SEA-protocol als er grensoverschrijdende milieueffecten kunnen zijn. ,
Datum: 31 juli 2025 Versie: Definitief
,
Pagina 4 van 24
Project-m. e. r. -beoordeling ‘Oostelijke Kanaaloevers , Regionale opvanglocatie Handelspoort 1 , Terneuzen’
De eisen van de bovengenoemde richtlijnen en het verdrag zijn nationaal omgezet in afdeling 16. 4 van de Omgevingswet en hoofdstuk 11 van het Omgevingsbesluit. De Commissie m. e. r. is geregeld in artikel 17. 5 van de Omgevingswet en hoofdstuk 12 van het Omgevingsbesluit.
Of een besluit ook project-m. e. r. -plichtig is is af te leiden uit bijlage V bij het Omgevingsbesluit. Daar staat in ,
de eerste kolom de omschrijving van projecten. In de vierde kolom staan in samenhang met artikel 11.6 derde lid van het Omgevingsbesluit de besluiten waarvoor de m. e. r. -verplichtingen gelden. Dit zijn besluiten zoals: Een omgevingsvergunning; • Een projectbesluit; • • Het omgevingsplan (soms). ,
,
,
1. 3
M. e. r. -beoordeling
Het besluit tot het verlenen van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het project aan de Handelspoort 1 in Terneuzen heeft mogelijk betrekking op een activiteit die voorkomt in kolom 3 van bijlage 4 van het Omgevingsbesluit; het kan immers de aanleg wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject [J11] betreffen. Voor m. e. r. -plicht zijn drempelwaarden vastgesteld in kolom 2. Deze drempelwaarden betreffen stedelijke ontwikkelingsprojecten met een omvang van: ,
• • •
Een oppervlakte van 100 hectare of meer Een aaneengesloten gebied dat 2. 000 of meer woningen omvat of Een bedrijfsvloeroppervlakte van 200. 000 m 2 of meer. ,
,
Conclusie
In hoeverre voorliggend project valt te kwalificeren als een stedelijk ontwikkelingsproject in de zin van categorie J11 kan niet generiek worden beantwoord. Jurisprudentie biedt wel aanknopingspunten die gebruikt kunnen worden of er al dan niet sprake zal zijn van een stedelijk ontwikkelingsproject. Onderstaand wordt betreffende jurisprudentie beknopt uiteengezet. ,
Volgens de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) van 18 juli 2018 (ECLI:NL:RVS:2018:2414) hoeft een wezenlijke wijziging niet per definitie aangemerkt te worden als een stedelijk ontwikkelingsproject. Het begrip laat ruimte voor afweging en interpretatie en is afhankelijk van situatiespecifieke kenmerken; onder meer de aard en omvang van de voorgenomen ontwikkeling spelen een belangrijke rol bij het bepalen of er daadwerkelijk sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject. Hierbij is niet doorslaggevend of er sprake is van aanzienlijke negatieve milieugevolgen (ECLI:RVS:2017:694 en
ECLI:RVS:2018:348). In aanvulling hierop geldt wel dat het volgende kan worden meegenomen in de afweging of er sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject: • Beperkte milieugevolgen van een project (ECLI:NL:RBOBR:2017:5778); • Wel/geen sprake van een functiewijziging (ECLI:NL:RVS:2018:348); Toename in bebouwd oppervlak (ECLI:RVS:2018:1297). • In onderhavige situatie wordt voorzien in een tijdelijke regionale opvanglocatie voor maximaal 200 personen. Functioneel is dit project niet passend binnen de kaders van het omgevingsplan die gelden voor het besluitgebied. Er wordt hiermee voorzien in nieuw planologisch ruimtebeslag. In feitelijke zin is er slechts in zeer beperkte mate sprake van een uitbreiding aan bebouwing middels de realisatie van enkele vergunningplichtige kleine bijbehorende bouwwerken. Niettemin is hiermee aannemelijk dat er sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject zoals bedoeld in categorie [J11]. Daarom moet beoordeeld worden of er voldaan wordt aan de drempelwaarden waarboven een formele project-m. e. r. -plicht van toepassing is. ,
,
,
De oppervlakte van de te realiseren tijdelijke opvanglocatie ligt ver beneden de genoemde drempelwaarde van 100 hectare. Ook worden er niet meer dan 2. 000 woningen gerealiseerd noch is er sprake van uitbreiding van bedrijfsvloeroppervlakte met meer dan 200. 000 m.2 In beginsel is daarom geen sprake van een formele project-m. e. r. -plicht. Niettemin kunnen ook kleinere projecten wezenlijke gevolgen hebben voor het milieu. Derhalve dient een aanmeldnotitie ten behoeve van de project-m. e. r. -beoordeling opgesteld te worden.
Datum: 31 juli 2025 Versie: Definitief
Pagina 5 van 24
Project-m. e. r. -beoordeling ‘Oostelijke Kanaaloevers , Regionale opvanglocatie Handelspoort 1 , Terneuzen’
1. 4
Opzet van de project-m. e. r. -beoordeling
De inhoudelijke vereisten voor het toetsen of sprake is van mogelijke aanzienlijke milieueffecten staan benoemd in bijlage III van de Europese richtlijn m.e.r. zie tabel 1. 1. ,
Datum: 31 juli 2025 Versie: Definitief
Pagina 6 van 24
Project-m. e. r. -beoordeling ‘Oostelijke Kanaaloevers , Regionale opvanglocatie Handelspoort 1 , Terneuzen’
Tabel 1. 1: Overzicht criteria ‘belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu’
Criteria Kenmerken van het project
Beoordelingscriterium Bij de kenmerken van het project moet in het bijzonder in overweging worden genomen: de omvang van het project; de cumulatie met andere projecten; gebruik van natuurlijke hulpbronnen; de productie van afvalstoffen; verontreiniging en hinder; het risico van zware ongevallen en/of rampen waaronder rampen door klimaatverandering; risico's voor de menselijke gezondheid. Bij de mate van kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop het project/de projecten van invloed kunnen zijn moet in het bijzonder in overweging worden genomen: het bestaande grondgebruik; relatieve rijkdom aan en de kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied; het opnamevermogen van het natuurlijke milieu met in het bijzonder aandacht voor de volgende typen gebieden: wetlands; • kustgebieden; • berg- en bosgebieden; • • reservaten en natuurparken; • gebieden die in de wetgeving van lidstaten zijn aangeduid of door die wetgeving worden beschermd; speciale beschermingszones door de lidstaten aangewezen volgens Richtlijn 79/409/EEG (= Vogelrichtlijn) en Richtlijn 92/43/EEG (= Habitatrichtlijn; • gebieden waar de milieukwaliteitsnormen al niet worden nagekomen; gebieden met een hoge bevolkingsdicht• heid; • landschappen van historisch cultureel of archeologisch belang.
Bij de potentiële aanzienlijke effecten van het project moeten in samenhang met de criteria van de punten 1 en 2 in het bijzonder in overweging worden genomen: de orde van grootte en het ruimtelijk bereik van de effecten (bijvoorbeeld geografisch gebied en omvang van de bevolking die getroffen kan worden); de aard van het effect; het grensoverschrijdend karakter van het effect; de intensiteit en de complexiteit van het effect; de waarschijnlijkheid van het effect; de verwachte aanvang de duur de frequentie en de omkeerbaarheid van het effect; de cumulatie van effecten met de effecten van andere projecten; de mogelijkheid om de effecten doeltreffend te verminderen. ,
Plaats van het project
,
,
,
Kenmerken van het potentiële
effect
,
Datum: 31 juli 2025 Versie: Definitief
Pagina 7 van 24
,
Project-m. e. r. -beoordeling ‘Oostelijke Kanaaloevers , Regionale opvanglocatie Handelspoort 1 , Terneuzen’
Conform tabel 1. 1 wordt na dit inleidende hoofdstuk in hoofdstuk 2 ingegaan op de kenmerken van het project. Hoofdstuk 3 geeft een beschrijving van de plaats van het project en in hoofdstuk 4 worden de waarschijnlijke gevolgen van het project voor het milieu en de effectkenmerken beschreven. Tot slot bevat hoofdstuk 5 de conclusie van de notitie.
Datum: 31 juli 2025 Versie: Definitief
Pagina 8 van 24
Project-m. e. r. -beoordeling ‘Oostelijke Kanaaloevers , Regionale opvanglocatie Handelspoort 1 , Terneuzen’
2
Kenmerken van het project
2. 1
Inleiding
In dit hoofdstuk wordt een beschrijving gegeven van de voorgenomen activiteit. In de Omgevingswet is opgenomen dat de beschrijving moet ingaan op de fysieke kenmerken van de gehele activiteit en voor zover relevant van sloopwerkzaamheden. Daarnaast dient een beschrijving gegeven te worden van de locatie van de activiteit met bijzondere aandacht voor de kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop de activiteit van invloed kan zijn. ,
,
2. 2
Omvang van het project
Het COA heeft het voornemen een tijdelijke regionale opvanglocatie te realiseren voor maximaal 10 jaar. Op de locatie is ruimte voor maximaal 200 opvangplekken voor asielzoekers. Er worden zowel inpandig in het bestaande bedrijfspand als op het achterliggende terrein ingrepen verricht.
Ontwikkelingen bestaande bedrijfspand
Ten behoeve van de opvang wordt het bestaande pand intern verbouwd en worden verdeeld over de begane grond en eerste verdieping meerdere woonruimtes gerealiseerd middels het plaatsen van binnenwanden. Een deel van het gebouw zal worden gebruikt ten behoeve van speelruimte voor kinderen die verblijven in de opvang. De resterende ruimtes worden ingericht als kantoorruimtes voor personeel en verblijfsruimtes voor de bewoners van de opvang. Er zijn in het pand in totaal 220 bedden voorzien. Niettemin zullen er maximaal 200 mensen op de locatie worden opgevangen. De ‘overcapaciteit’ aan bedden heeft te maken met verdeling van woonruimtes per gezin of groep; in sommige gevallen zullen niet alle bedden per ruimte gebruikt kunnen worden bijvoorbeeld wanneer een gezin bestaande uit 3 personen een ruimte met 4 bedden zal betrekken. In dat geval zal er niet snel één ander persoon in dezelfde ruimte geplaatst worden waardoor dit bed leeg blijft. Hetzelfde geldt in situaties waarin een bewoner ziek is of om andere redenen afgezonderd moet wonen en slapen van andere bewoners. De extra bedden bieden de mogelijkheid om deze afzondering te realiseren. ,
,
Afbeeldingen 1 en 2 geven respectievelijk de toekomstige indeling van begane grond en de eerste verdieping weer.
Afbeelding 1: toekomstige indeling begane grond hoofdgebouw
Datum: 31 juli 2025 Versie: Definitief
Pagina 9 van 24
Project-m. e. r. -beoordeling ‘Oostelijke Kanaaloevers , Regionale opvanglocatie Handelspoort 1 , Terneuzen’
Afbeelding 2: toekomstige indeling eerste verdieping hoofdgebouw
Ontwikkelingen buitenterrein Voorzijde en oostzijde hoofdgebouw Het gedeelte van het besluitgebied gelegen aan de voorzijde van het hoofdgebouw (grenzend aan de Handelspoort) blijft nagenoeg volledig gehandhaafd in de huidige staat. Alleen aan de zuidoostzijde van het besluitgebied wordt een fietsenstalling voor personeel gerealiseerd. Aan de zuidoostzijde van het besluitgebied bevindt zich een bestaand voet- en fietspad naar het achterterrein. Via dit voet- en fietspad zullen bewoners van de locatie het achterterrein en de fietsenstalling kunnen bereiken. De fietsen worden in rekken in de open lucht gestald. Wel bevindt zich naast de fietsenrekken een fietsenwerkplaats voor bewoners. Het betreft een overdekte werkplaats met een grondvlak van 4 bij 5 meter. Achterzijde hoofdgebouw Het zuidelijke en centrale deel van het achterterrein worden ingericht ten behoeve van sport en spel ontspanning en als verblijfsbuitenruimte voor de bewoners. Direct achter het hoofdgebouw is een pluktuin voorzien en is in de oksel van de uitbouw aan de noordzijde van het hoofdgebouw een buitenruimte voor kleine kinderen in de opvang beoogd. Ten behoeve van het spelen worden een klein voetbal/basketbalveld en enkele speeltoestellen gerealiseerd.
Het voetbal/basketbalveld wordt voorzien van laag hekwerk aan de lange zijden van het veld en ballenvangers met basketbalring aan de korte zijden (dit ter voorkoming van het belanden van ballen op het achtergelegen parkeerterrein). ,
Aan de noordzijde van het achterterrein wordt een deel van het huidige parkeerterrein gehandhaafd. Deze parkeervakken zijn bedoeld als overloop voor personeel op de locatie; in beginsel parkeert personeel aan de voorzijde van het terrein maar mocht er incidenteel te weinig parkeerruimte zijn aan de voorzijde dan kan er gebruik gemaakt worden van deze vakken. ,
,
Afbeelding 3 geeft het inrichtingsvoorstel voor de buitenruimte ten noorden van het bedrijfsgebouw weer.
Datum: 31 juli 2025 Versie: Definitief
Pagina 10 van 24
Project-m. e. r. -beoordeling ‘Oostelijke Kanaaloevers , Regionale opvanglocatie Handelspoort 1 , Terneuzen’
Afbeelding 3: toekomstige inrichting buitenterrein
2. 3
Cumulatie met andere projecten
In de periode dat de aanlegfase plaatsvindt is er geen sprake van cumulatie met andere projecten die naar aard vergelijkbaar zijn. Over het algemeen kan gesteld worden dat de werkzaamheden om de voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken (verbouw bestaand hoofdgebouw verwijderen gedeelte bestaande parkeervakken achterterrein aanleggen kabels en leidingen aanbrengen bouw/straatzand egaliseren en aanleggen verharding bouwen bijgebouwen en bijbehorende bouwwerken) lokaal en van tijdelijke aard zijn. ,
,
,
,
,
,
2. 4
Gebruik van natuurlijke hulpbronnen
Voor de realisatie van het project worden reguliere natuurlijke hulpbronnen gebruikt als bouwmateriaal zoals beton hout staal en grond. Een andere locatie zal niet leiden tot minder gebruik van natuurlijke hulpbronnen. ,
,
2. 5
,
Productie van afvalstoffen
Het voorgenomen gebruik zorgt voor de productie van afvalstoffen zoals huishoudelijk afval en afvalwater. Deze stoffen worden volgens de normen van de gemeente ingezameld en verwerkt. Hoewel het hoofdgebouw reeds is aangesloten op het gemeentelijk rioolstelsel wordt de aansluiting van het besluitgebied aangepast zodat deze geschikt is voor het toekomstige gebruik. Daarnaast worden schoon- en vuil water gescheiden aangeboden. Gebleken is al dat het hoofdrioleringsnetwerk voldoende capaciteit heeft om het afvalwater te kunnen verwerken. ,
,
2. 6
Verontreiniging en hinder
Door de aanlegwerkzaamheden is conform regelgeving sprake van emissies ten aanzien van geluid licht en lucht. Bij de effectbeschrijving (hoofdstuk 4 van deze aanmeldnotitie) wordt hierop nader ingegaan. ,
Datum: 31 juli 2025 Versie: Definitief
,
Pagina 11 van 24
,
Project-m. e. r. -beoordeling ‘Oostelijke Kanaaloevers , Regionale opvanglocatie Handelspoort 1 , Terneuzen’
2. 7
Risico van ongevallen
In het kader van de aanlegwerkzaamheden is geen sprake van specifieke risico’s voor zware ongevallen of rampen binnen of in de directe omgeving van het besluitgebied.
2. 8
Risico’s voor de menselijke gezondheid
Er is geen sprake van specifieke risico’s voor de volksgezondheid.
Datum: 31 juli 2025 Versie: Definitief
Pagina 12 van 24
Project-m. e. r. -beoordeling ‘Oostelijke Kanaaloevers , Regionale opvanglocatie Handelspoort 1 , Terneuzen’
3
Plaats van het project
3. 1
Inleiding
Dit hoofdstuk bevat een beschrijving van de ligging van de locatie het vigerende grondgebruik en toelichting op de al dan niet aanwezigheid van bijzondere waarden in het projectgebied en/of omgeving. ,
3. 2
Bestaande en goedgekeurde grondgebruik
Het besluitgebied is gelegen op het bedrijven- en industrieterrein aan de Oostelijke Kanaaloever in Terneuzen. Ten zuiden van het besluitgebied ligt de Handelspoort de centrale toegangsweg van het bedrijventerrein. De oostzijde wordt begrensd door een groenstrook en een naastgelegen waterpartij. Aan de noordzijde vormen de bedrijfskavel aan de Ambachtsstraat 12 en de groenstrook ten zuiden van de Hogendijk de begrenzing en tot slot is aan de westzijde de Ambachtsstraat de grens van het besluitgebied. Het perceel van Handelspoort 1 is kadastraal bekend als gemeente Terneuzen sectie F nummer 1910 en heeft een oppervlakte van 16. 254 m2 Onderstaande afbeeldingen geven de locatie van het besluitgebied weer. ,
,
,
Afbeelding 4: ligging besluitgebied binnen de kern Terneuzen (locatie besluitgebied rood omkaderd)
Datum: 31 juli 2025 Versie: Definitief
Pagina 13 van 24
Project-m. e. r. -beoordeling ‘Oostelijke Kanaaloevers , Regionale opvanglocatie Handelspoort 1 , Terneuzen’
Afbeelding 5: exacte begrenzing besluitgebied (rood omlijnd) In de huidige situatie bestaat het besluitgebied uit een kantoorpand met aan de achterzijde van het pand een parkeerterrein. Het huidige kantoorpand vormt de eerste bedrijfsmatige bebouwing op deze locatie als onderdeel van de ontwikkeling van het bedrijventerrein als geheel in de jaren ’90. Het pand is begin jaren ’90 gebouwd ten behoeve van de vestiging van Neckermann destijds een bekend warenhuis en heeft een oppervlakte van circa 13. 193 m.2 Het gebouw bestaat uit twee bouwlagen en is voorzien van een plat dak. ,
,
In de huidige situatie bestaat het terrein naast het bedrijfspand nagenoeg volledig uit parkeervoorzieningen (ten noorden van het bedrijfspand). Aan de westzijde van het besluitgebied grenzend aan de Ambachtsstraat ten noorden langs de Hogendijk en aan de oostzijde bevinden zich nog kleine groenvoorzieningen. Aan de voorzijde van het perceel bevindt zich een ventweg richting de hoofdentree van het bedrijfspand met enkele haaksparkeervakken. ,
,
Planologisch toegestaan gebruik Het geldend planologisch regime is vastgelegd in het omgevingsplan van de gemeente Terneuzen met identificatienummer /akn/nl/act/gm0715/2020/omgevingsplan. Ter plekke van het besluitgebied geldt vanuit het tijdelijk deel van het omgevingsplan de beheersverordening ‘Oostelijke Kanaaloever’ (vastgesteld 25 juni 2013 door de gemeenteraad van Terneuzen). Binnen deze beheersverordening kent het gehele besluitgebied de hoofdfunctie ‘Kantoor’ met tevens de aanduiding ‘Waarde – Archeologie 2’. Afbeelding 6 geeft een uitsnede van de verbeelding van de beheersverordening ‘Oostelijke Kanaaloever’ weer.
Datum: 31 juli 2025 Versie: Definitief
Pagina 14 van 24
,
Project-m. e. r. -beoordeling ‘Oostelijke Kanaaloevers , Regionale opvanglocatie Handelspoort 1 , Terneuzen’
Afbeelding 6: uitsnede verbeelding beheersverordening ‘Oostelijke Kanaaloever’ (besluitgebied rood omlijnd)
3. 3
Opnamevermogen van het natuurlijk milieu
Het opnamevermogen van het natuurlijk milieu betreft de gevoeligheid van specifieke gebieden voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. In het kader van een project-m. e. r. -beoordeling dient nader geanalyseerd te worden naar effecten van de betreffende ontwikkeling op zogenaamde ‘gevoelige gebieden’.
Gevoelige gebieden zoals opgenomen in bijlage III van de EU-richtlijn zijn aangewezen gebieden die be,
,
schermd worden op basis van natuurwaarden landschappelijke waarden cultuurhistorische waarden en waterwingebieden. ,
,
Natura 2000-gebied en Natuurnetwerk Nederland Het besluitgebied bevindt zich buiten de begrenzing van Natura 2000-gebieden. Het dichtstbijzijnde natura 2000-gebied is de Westerschelde & Saeftinghe op circa 3 kilometer afstand van het besluitgebied. Het besluitgebied is tevens niet gelegen binnen Natuurnetwerk Nederland(NNN). Het dichtstbijzijnde gebied behorende tot het NNN is gelegen op circa 500 meter afstand (meerdere bermen tussen de Hoofdweg en Mr. F. J. Haarmanweg) en behoort vanwege de ligging binnen provincie Zeeland tot het Natuurnetwerk Zeeland (NNZ). ,
,
Effecten van de ontwikkeling op Natura 2000-gebieden voor wat betreft stikstofdepositie zijn in hoofdstuk 4 nader in beeld gebracht. Wetlands en kustgebieden In of in de directe nabijheid van het besluitgebied zijn geen aangewezen Wetlands aanwezig. Ook is het besluitgebied niet gelegen in een kustgebied. Nationale Landschappen en parken De Nationale Landschappen en parken zijn aangewezen in de Nota Ruimte en vormen een onderdeel van de Ecologische Hoofdstructuur. Het besluitgebied is echter niet gelegen binnen Nationaal Landschap noch een Nationaal Park.
Datum: 31 juli 2025 Versie: Definitief
Pagina 15 van 24
Project-m. e. r. -beoordeling ‘Oostelijke Kanaaloevers , Regionale opvanglocatie Handelspoort 1 , Terneuzen’
Landschappen van historisch cultureel of archeologisch belang Binnen het besluitgebied of in de directe omgeving ervan bevinden zich geen rijks- of gemeentelijke monumenten noch zijn er structuren aanwezig die vanuit cultuurhistorisch oogpunt waardevol of behoudenswaardig zijn. ,
,
Het besluitgebied ligt conform het tijdelijk deel van het omgevingsplan in een zone aangeduid met ‘Waarde – Archeologie 2’. Binnen deze zone geldt een onderzoeksplicht bij bodemwerkzaamheden met een verstoringsoppervlak groter dan 500 m2 waarbij de grond- of graafwerkzaamheden dieper gaan dan 05 meter. Nadere toetsing van de effecten van het project op mogelijk voorkomende archeologische waarden vindt plaats in hoofdstuk 4 van deze notitie. ,
,
Overige gevoelige gebieden Naast de gevoelige gebieden die specifiek zijn benoemd in bijlage III van de EU-Richtlijn zijn op grond van nationale of provinciale regelgeving en beleid ook overige gevoelige gebieden te definiëren. ,
Het besluitgebied is echter niet gelegen in beschermingsgebieden voor weidevogels provinciale stiltegebieden bodem- of grondwaterbeschermingsgebieden milieubeschermingsgebieden of verdrogingsgevoelige natuurgebieden. ,
,
Datum: 31 juli 2025 Versie: Definitief