2024-11-14 IC12 - Bijlage - Jaarplan VTH Terneuzen 2024

Regionale prioriteit

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

3.

Particulieren bieden hun afval op de juiste (gescheiden) wijze aan.

Percentage verkeerd aangeboden afval, op basis van steekproeven (<10%)

Gescheiden afvalinzameling particulieren

Ontwikkeling van door afvalverwerkers afgekeurde dan wel ‘vervuilde’ partijen ingezameld huisvuil (dalende trend of evt. uit data afvalverwerkers een concreet percentage benoemen)

Hoe is het nu? Het is belangrijk dat particulieren afvalstromen goed scheiden en het gescheiden afval vervolgens juist aanbieden. Er is steeds meer sprake van een circulaire economie waarbij afvalstoffen optimaal ingezet en hergebruikt worden als grondstoffen in verschillende schakels van de productieketen. Ook de toenemende schaarste van grondstoffen en klimaatafspraken geven noodzaak om wijs om te gaan met afvalstoffen en grondstoffen. Tevens heeft onjuist aanbieden consequenties voor de afvalstoffenheffingen. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? Wij zien er met name door middel van preventie, toezicht en handhaving op toe dat particulieren hun afval op de juiste (gescheiden) wijze aanbieden. Benodigde en beschikbare capaciteit en middelen 8.4. Geluidhinder openbare ruimte Beoogd maatschappelijk effect (subdoel) In de volgende tabel is het beoogde maatschappelijke effect verwoord en voorzien van een indicator (met streefwaarde) om dit te kunnen monitoren.

35

Regionale prioriteit

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

4.

Beperken van geluidhinder door activiteiten in de openbare ruimte (of evenementen)

Aantal overlastmeldingen (-50%)

Geluidhinder openbare ruimte

Percentage inspecties met geconstateerde overtredingen per LHS-categorie (Zwaar: 0%, Midden: 10% Licht: 25%)

Hoe is het nu? Geluid(hinder) door activiteiten in de openbare ruimte (of evenementen) dient in overeenstemming te zijn met de toepasselijke regelgeving en geselde voorschriften. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? Mede door middel van het stellen van voorschriften en het houden van toezicht en handhaving beperken wij geluidhinder als gevolg van activiteiten in de openbare ruimte (of evenementen). Benodigde en beschikbare capaciteit en middelen 8.5. Huisvesting arbeidsmigranten (welzijn/overlast) Beoogd maatschappelijk effect (subdoel) In de volgende tabel is het beoogde maatschappelijke effect verwoord en voorzien van een indicator (met streefwaarde) om dit te kunnen monitoren. Regionale prioriteit

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

5.

Beperken van overlast door arbeidsmigranten

Aantal klachtmeldingen (afname)

Verminderen van arbeidsuitbuiting van arbeidsmigranten

Percentage inspecties met geconstateerde overtredingen per LHS-categorie (Zwaar: 0%, Midden: 10%, Licht: 25%)

Huisvesting arbeidsmigranten (welzijn/overlast)

Hoe is het nu? De huisvesting van arbeidsmigranten en seizoenswerknemers is een belangrijk aandachtspunt voor vrijwel alle gemeenten in de Provincie Zeeland. Hierbij spelen met name aspecten, zoals veiligheid, welzijn, acceptatie en regelgeving. De aanpak van het onderwerp huisvesting arbeidsmigranten en seizoenswerknemers is een taak binnen de taakvelden planologie, vergunningverlening en handhaving en toezicht. Naast het welzijn en menswaardige huisvesting van arbeidsmigranten en seizoenswerknemers is ook maatschappelijke onrust en ervaren overlast een item. Het beperken van overlast door arbeidsmigranten en verminderen van arbeidsuitbuiting van arbeidsmigranten is dan ook een belangrijke prioriteit.

36

Wat gaan we doen om het doel te bereiken? Wij zien door middel van met name vergunningverlening, toezicht en handhaving toe op het beperken van overlast door arbeidsmigranten en verminderen van arbeidsuitbuiting van arbeidsmigranten. Benodigde en beschikbare capaciteit en middelen In onderstaande tabel zijn de voorgenomen activiteiten per werkveld (preventie, vergunningverlening, toezicht en handhaving) geclusterd. Per cluster van activiteiten is aangegeven hoeveel capaciteit en middelen nodig zijn om deze activiteiten uit te voeren. In de conclusie voor dit thema wordt aangegeven of deze benodigde capaciteit en middelen ook daadwerkelijk aanwezig zijn. In de laatste kolom is bovendien aangegeven welke organisatie betreffende activiteiten uitvoert. Cluster van activiteiten

Beschikbare uren/middelen

Benodigde uren/middelen

Uitvoering door:

Preventie Vergunningverlening Toezicht

Toezicht (2 boa’s)

4200

Gemeente Terneuzen

Handhaving

Juridisch handhaven (1 toezichthouder)

1400

Gemeente Terneuzen

Flexwonen (juridisch)

440

Gemeente Terneuzen

Totaal

6040

Voor de huisvesting van arbeidsmigranten is een extra capaciteit toegezegd van 5600 uur (1 toezichthouder, 2 boa’s en een juridisch medewerker handhaving). Voorheen ging deze capaciteit weleens ten koste van met name andere werkzaamheden, zoals de afhandeling van meldingen en klachten. De extra benodigde capaciteit op het vlak van flexwonen bedraagt 300 uur in verband met vergunningverlening en 520 in verband met toezicht (nieuwe taken). Deze capaciteit (van 820 uur) is opgenomen /verwerkt bij de benodigde capaciteit voor vergunningverlening en toezicht (onder paragraaf 3.1). In verband hiermee is nog wel extra juridische capaciteit nodig (440 uur).

37

8.6.

Borgen van middelen en kwaliteit thema Leefbaarheid

Subdoel

Uren

Middelen

Beschikbaar

Benodigd

1770

1895

5. Huisvesting arbeidsmigranten (welzijn/overlast)

5600

6040

Totaal

7370

8060

1. Evenementen

Beschikbaar

Benodigd

2. Illegale recreatie 3. Gescheiden afvalinzameling particulieren 4. Geluidhinder

Art 13.10 lid 2 Omgevingsbesluit schrijft voor dat het bevoegde gezag ervoor zorgt dat er voldoende financiële en personele middelen beschikbaar zijn. De benodigde inzet is niet volledig beschikbaar. Een deel (2 boa’s en een toezichthouder) zijn toegezegd. De extra juridische inzet en inzet in verband met nieuwe taken (flexwonen) zal voor zover nodig extern worden geworven. De inzet op het gebied van illegale recreatie, afvalinzameling (particulieren) en geluidhinder is tevens onderdeel van de inzet op het gebied van Toezicht APV/bijzondere wetten (boa’s). De totaal hiermee gemoeide uren bedragen 14550 uur (exclusief 600 uur en 150 uur inzet voor toezicht bij evenementen en horeca). Een deel hiervan is bestemd voor juridische ondersteuning. In dit verband benoemen wij hier ook de werkzaamheden op het gebied van vergunningverlening APV en bijzondere wetten (alcohol- en exploitatievergunningen). De beschikbare capaciteit bedraagt 1790 uur voor vergunningverlening. Daarnaast is ca. 600 uur nodig aan inzet vanuit de boa’s en 50 uur van uit (bouw)toezicht in verband met de controle op inrichtingseisen. Voor vergunningverlening is in verband met nieuwe taken een extra inzet nodig van 50 uur. Voor juridische ondersteuning bij vergunningen APV/bijzondere wetten (alcohol) is een capaciteit nodig van ca. 210 uur.

Qua algemene ondersteuning bij vergunningen APV/bijzondere wetten is een capaciteit beschikbaar van 496 en is in verband met nieuwe taken een extra inzet van 50 uur nodig. In dit licht benoemen wij ook de beschikbare juridische capaciteit voor strafbeschikkingen (20 uur) en het hennepconvenant (1650 uur). Er is nog wel extra juridisch capaciteit nodig in verband met de Taskforce RIEC /handhaving politie (240 uur).

38

Een deel van de resterende beschikbare juridisch capaciteit wordt aangewend voor damocles-zaken (Opiumwet/woningsluitingen). Kwaliteitscriteria Het bevoegd gezag voldoet m.b.t. dit thema aan kwaliteitscriteria. Waar niet aan de kwaliteitscriteria wordt voldaan, wordt er gewerkt aan verbetering door middel van bijv. opleiding.

39

9.

Samenwerking

In de probleem- en risicoanalyse zijn enkele thema’s van samenwerking opgenomen. In de volgende paragrafen geven we aan hoe het bevoegd gezag bijdraagt aan deze samenwerkingsthema’s 9.1. Ondermijning Beoogd maatschappelijk effect (subdoel) In de volgende tabel is het beoogde maatschappelijke effect verwoord en voorzien van een indicator (met streefwaarde) om dit te kunnen monitoren. Regionale prioriteit

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

1. Ondermijning

Tegengaan van ondermijnende activiteiten

Percentage gevallen waarin Bibobtoets of -onderzoek is gedaan waar dat volgens het Bibob-beleid zou moeten (100%)

Hoe is het nu? Het tegengaan van ondermijning betreft een overkoepelend thema met aangrijpingspunten voor diverse partijen. Te meer omdat ondermijning niet per definitie plaatsgebonden is. Hiermee is het een onderwerp wat bij uitstek in aanmerking komt om bij de aanpak daarvan intensief samen te werken. Zeker in het buitengebied en op bedrijventerreinen zien we een stijging van ondermijnende activiteiten. Evenals het aanleggen van hennepvelden in de bepaalde natuurgebieden. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? Door middel van toezicht en handhaving gaan wij ondermijnende activiteiten tegen. Het streven is om vier controledagen per jaar te houden. Hierbij ligt de focus voor Terneuzen vooral op de bedrijventerreinen. Dit volgt uit het Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2024. Benodigde en beschikbare capaciteit en middelen We hebben de benodigde capaciteit en middelen voor integrale controles vastgelegd in de begroting (en formatie voor) 2024. Deze capaciteit is verdeeld over de teams Vergunningen en Handhaving, OOV/ Bestuur en Interne Zaken en Stadsservice.

9.2. Beleidsafstemming Beoogd maatschappelijk effect (subdoel) In de volgende tabel is het beoogde maatschappelijke effect verwoord en voorzien van een indicator (met streefwaarde) om dit te kunnen monitoren. Regionale prioriteit

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

2.

Zeeuwse VTH-partners zorgen voor een eenduidige uitvoering van VTH-taken

Percentage VTH-partners dat de afspraken uit het VTH-beleid volledig toepast (tenminste 80%)

Beleidsafstemming

40

Hoe is het nu? Op uniforme beleidsafstemming en -ontwikkeling is meerwaarde te vinden, doordat verschillende partijen daarin samen kunnen optrekken. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? Samen met onze Zeeuwse VTH-partners zorgen wij, onder meer via overleggen, voor een eenduidige uitvoering van VTH-taken. Benodigde en beschikbare capaciteit en middelen 9.3. Ketentoezicht Beoogd maatschappelijk effect (subdoel) In de volgende tabel is het beoogde maatschappelijke effect verwoord en voorzien van een indicator (met streefwaarde) om dit te kunnen monitoren. Regionale prioriteit

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

3.

Vastleggen van afspraken in welke gevallen er in welke mate ketentoezicht plaatsvindt, en hiertoe ook bindende afspraken maken.

Mate waarin de kwantitatieve afspraken ketentoezicht worden behaald (tenminste voor 90%)

Ketentoezicht

Hoe is het nu? Ketentoezicht is primair een taak voor de RUD Zeeland en DCMR. De overige partners kunnen hier een belangrijke oog- en oor functie in vervullen. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? Met betrekking tot het ketentoezicht willen wij de beoogde doelen bereiken via: vastleggen van afspraken in welke gevallen er in welke mate ketentoezicht plaatsvindt, en hiertoe ook bindende afspraken maken. Benodigde en beschikbare capaciteit en middelen 9.4. Uitwisseling expertise Beoogd maatschappelijk effect (subdoel) In de volgende tabel is het beoogde maatschappelijke effect verwoord en voorzien van een indicator (met streefwaarde) om dit te kunnen monitoren. Regionale prioriteit

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

4.

Expertise wordt uitgewisseld zodat niet iedereen het wiel hoeft uit te vinden

Percentage gemeenten dat deelneemt in tenminste een VTHsamenwerkingsactiviteit (100%)

Uitwisseling expertise en informatie

41

Hoe is het nu? De regelgeving wordt steeds complexer en de rijksoverheid legt steeds strengere kwaliteitscriteria op aan de individuele bevoegde gezagen. Hierdoor is samenwerking op het gebied van uitwisseling van expertise onontkoombaar en ook wenselijk. Voor de meeste kleinere en middelgrote gemeenten is het ondoenlijk om alle verplichte en gewenste expertise zelf in huis te hebben. Wat gaan we doen om het doel te bereiken? Het beoogde doel trachten wij te bereiken door: uitwisseling van expertise zodat niet iedereen het wiel hoeft uit te vinden. Benodigde en beschikbare capaciteit en middelen 9.5. Inhoudelijke samenwerkingsprojecten Beschrijf hier hoe betreffend bevoegd gezag samenwerkt met andere VTH-partners op de volgende onderwerpen. Er wordt geen ureninschatting gevraagd omdat die al onderdeel zijn van eerdere inhoudelijke thema’s Illegale recreatie Samenwerking vindt onder meer plaats via overleggen en informatie-uitwisseling en waar nodig door gezamenlijk actie te ondernemen. Drugsdumping Samenwerking vindt onder meer plaats via overleggen en informatie-uitwisseling en waar nodig door gezamenlijk actie te ondernemen. Risicovolle bedrijven Samenwerking vindt onder meer plaats via overleggen en informatie-uitwisseling en waar nodig door gezamenlijk actie te ondernemen.

Veilige energietransitie Samenwerking vindt onder meer plaats via overleggen en informatie-uitwisseling en waar nodig door gezamenlijk actie te ondernemen. 9.6.

Borgen van middelen en kwaliteit thema Samenwerking

Art 13.10 lid 2 Omgevingsbesluit schrijft voor dat het bevoegde gezag ervoor zorgt dat er voldoende financiële en personele middelen beschikbaar zijn. De benodigde inzet is grotendeels beschikbaar. Voor zover dat niet het geval is, zullen prioriteiten moeten worden gesteld en indien nodig medewerkers worden geworven

42

Voor wat betreft het onderdeel Ondermijning wordt verwezen naar het Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2024, dat een uitwerking is van het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 voor het jaar 2024. Voor de overige onderdelen is geen afzonderlijke informatie beschikbaar en wordt verwezen de elders in dit uitvoeringsprogramma opgenomen info.

43

10.

Ontwikkelingen en risico’s

Hieronder worden enkele relevante ontwikkelingen benoemd, op het gebied van wetgeving, maatschappelijke ontwikkelingen, arbeidsmarkt (werving personeel en uitbesteding), casemanagement et cetera. De belangrijkste ontwikkeling op het gebied van wet- en regelgeving zien met name op de inwerkingtreding van de Omgevingswet in 2024 en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb). Daarnaast zijn er onder meer sociaal-maatschappelijk en economische ontwikkelingen op het gebied van huisvesting van arbeidsmigranten, ondermijning, drugsafval, arbeidsmarkt, stikstof, energietransitie en klimaat (o.a. Wet goed verhuurderschap). De analyse is logischerwijs gericht op wat wij weten en waar wij zicht op hebben. Er zijn ook ontwikkelingen en/of activiteiten die wij niet kunnen voorzien of die buiten ons zicht plaatsvinden. Het is belangrijk om hiermee rekening te houden vanwege de mogelijke nadelige effecten hiervan op de omgeving en omdat deze ondermijnend kunnen zijn. Dit doen wij door ook aandacht te hebben voor zaken die bij ons bekend worden via meldingen of klachten en andere kanalen, zoals het eigen toezicht. In het verlengde hiervan geven wij hieronder aan welke risico’s wij zien voor het uitvoeren van dit VTH uitvoeringsprogramma. In het volgende schema geven wij aan hoe wij om willen gaan met risico’s. Dit overzicht is verre van compleet en is onderwerp van nadere uitwerking.

Risico

Gevolg

Strategie/beheersmaatregel

Een risico is een gebeurtenis of situatie die kan optreden buiten de eigen invloedssfeer (als iets binnen de invloedssfeer van het bevoegde gezag ligt, is het geen risico, maar een eigen keuze)

Geef aan waar het eventuele optreden van het risico toe leidt in relatie tot de uitvoering van dit VTH uitvoeringsprogramma

Geef aan hoe je met het risico omgaat. In essentie zijn er de volgende mogelijkheden: • Voorkomen • Effect verkleinen/mitigeren • Accepteren • Overdragen Zie voor toelichting: https://videadvies.nl/videpediakennisportal/werkboek-effectief-project-enprogrammamanagement/hoofdstuk3/risicomanagement/

Onbekende ontwikkelingen en/of activiteiten

Nieuwe ontwikkelingen of activiteiten kunnen de uitvoering zodanig dwarsbomen dat er andere prioriteiten moeten worden gesteld of dat de uitvoering moet worden bijgesteld en in het uiterste geval dat bepaalde gesteld doelen niet of in mindere mate worden bereikt

De VTH-organisatie is tot op zekere hoogte zodanig ingericht dat nieuwe ontwikkelingen of onbekende activiteiten efficiënt en effectief tegemoet getreden kunnen worden. Dit gebeurt voor zover nodig in samenwerking met onze VTH-partners.

44

11.

Eindconclusie

In onderstaande tabel zijn de benodigde en beschikbare hoeveelheid uren en middelen voor alle thema’s op een rij gezet. Thema Bouwwerken/Bouwen/ Asbest/Erfgoed

Uren Beschikbaar 19530

Benodigd 23808

7370

8060

26.900

31.868

Middelen Beschikbaar

Benodigd

Infrastructuur Milieu div Watersystemen/Water Natuur/Groen Leefbaarheid Samenwerking Totaal

In deze tabel zijn alleen de direct met de in dit format (uitvoeringsprogramma) benoemde thema’s verbonden uren opgenomen. De uren die voortvloeien uit juridische adviseringen en administratieve ondersteuning/ applicatiebeheer/aansturing RUD zijn niet in dit overzicht opgenomen, evenals de uren die nodig zijn voor werkzaamheden op het gebied van APV/bijzondere wetten (horeca) en het toezicht door bijzondere opsporingsambtenaren (boa’s). Deze uren, die overigens wel in de voorgaande hoofdstukken zijn benoemd, zie er in een tabel, uitgezonderd de uren die nodig zijn i.v.m. administratieve ondersteuning/ applicatiebeheer/ aansturing RUD, als volgt uit. Thema Toezicht (boa’s)

Uren Beschikbaar 15300

Benodigd 15300

AP/bijzondere wetten (Horeca)

1790

1840

Juridisch ondersteuning

7500

9050

Totaal

24.590

26.190

Middelen Beschikbaar

Benodigd

De totaal beschikbare uren op het gebied van vergunningverlening (bouwen, horeca, evenementen), toezicht (bouw/strijdig gebruik en boa’s) en juridische ondersteuning bedraagt 51.490 uur (26.900 uur + 24.590 uur). De totaal benodigde capaciteit bedraagt 58.058 uur (31.868 uur + 26.190 uur). De benodigde capaciteit is voornamelijk het gevolg van nieuwe taken. Vooralsnog worden deze werkzaamheden uitgevoerd door de eigen medewerkers. Voor zover dat niet lukt, zullen prioriteiten moeten worden gesteld en indien nodig medewerkers worden geworven, eventueel extern. Zoals in de inleiding is aangegeven doen wij voor het eerst ervaring op met dit format. Enkele onderwerpen zijn daarom niet geheel uitgewerkt (bijv. infrastructuur). Ook is bepaalde informatie niet beschikbaar (in systemen) in de vorm die in dit format wordt voorgestaan. Uiteraard is de beschikbare informatie zoveel mogelijk verwerkt in/vertaald naar dit format. De verwerkte informatie is input voor verbetering van het format en het is de bedoeling om in de komende tijd te leren wat dit betekent in relatie tot VTH.

45

Voor wat betreft thema’s die raakvlakken hebben met het beleidsterrein ‘openbare orde en veiligheid’ wordt verwezen naar het Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2024, dat een uitwerking is van het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 voor het jaar 2024.

46

Bijlagen Bijlage A: Afkortingenlijst LHSO: LVSO: Ow: Wkb: mba: RUD Zeeland: VRZ:

Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht Landelijke Vergunningsstrategie Omgevingsrecht Omgevingswet Wet kwaliteitsborging voor het bouwen milieubelastende activiteit Regionale uitvoeringsdienst Zeeland Veiligheidsregio Zeeland

47

Bijlage B: Schematische weergave Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht Figuur 1: De interventiematrix uit de LHSO, figuur 1 4. Aanzienlijk

A4

B4

C4

D4

3. Van belang

A3

B3

C3

D3

2. Beperkt

A2

B2

C2

D2

1. Vrijwel nihil

A1

B1

C1

D1

A. Goedwillend

B. Onverschillig

C. Calculerend

D. Notoir/

en/of onomkeerbaar

[gevolgen ↑/ overtreder →]

crimineel

48

Bijlage C: Overzicht overleggen toezicht en handhaving De interne organisatie is te kenschetsen als een organisatie met korte lijnen, waarin men elkaar makkelijk op zoekt. Intern is er op het vlak van vergunningverlening iedere week het afstemmingsoverleg (intaketafel) waarin specifiek over aanvragen en principeverzoeken wordt gesproken. Daarnaast is er wekelijks overleg met de portefeuillehouder over relevante zaken. Verder zijn er naast de wekelijkse overleggen (bouw, toezicht en dergelijke) ook maandelijkse overleggen (toezicht) en is er een wekelijks teamoverleg. Extern is er het provinciaal milieu overleg. In dit overleg wordt op provinciaal niveau gesproken over de uitvoering van de VTH-taken. Tevens is er een regionaal overleg van de provincie Zeeland en de Zeeuwse gemeenten, Regionale uitvoeringsdienst (RUD) en de VRZ (Veiligheidsregio Zeeland), die als doel heeft om in gezamenlijkheid te komen tot een verbetering van de uitvoering van de VTH-taken. Op dossierniveau is er op ad hoc basis overleg met de VTH-partners mogelijk. Er is overleg met de VRZ over het uitvoeren van de advies- en toezichttaken ten aanzien van brandveiligheid en er is op ad hoc basis overleg op dossierniveau en bij het opzetten van specifieke projecten waarin de inbreng van de VRZ gewenst is. Met de politie en het openbaar ministerie vindt structureel overleg plaats in de zogenaamde ‘driehoek’.

In dit overleg komen zo nodig de toezicht- en handhavingsdossiers aan de orde die behalve bestuursrechtelijk ook strafrechtelijke aspecten kennen.

49

Bijlage D: Indeling bouwprojecten en infrastructuur De indeling van de bouwprojecten vindt plaats naar het hoofdgebruik van het bouwproject en bouwsom zonder BTW. Wonen: Kenmerk van deze categorie bouwprojecten is dat er in de gebouwen gewoond en overnacht wordt. Voorbeelden: woningen logiesverblijven Bepalende gebruiksfuncties: woonfunctie, logiesfunctie wonen cat.I dakkapel wonen cat.I <€100.000 eenvoudig wonen cat.I <€100.000 complex wonen cat.II €100.000-1.000.000 wonen cat.III >€1.000.000 Publiek: Kenmerken van deze categorie bouwprojecten is dat de gebouwen publiektoegankelijk zijn en dat er zich (grote) hoeveelheden mensen in kunnen bevinden. Voorbeelden: publieksgebouwen, scholen, sportfaciliteiten, winkels, uitgaansgelegenheden etc. Bepalende gebruiksfuncties: bijeenkomstfunctie, gezondheidszorgfunctie, onderwijsfunctie, sportfunctie, winkelfunctie publiek cat.I <€100.000 publiek cat.II €100.000-1.000.000 publiek cat.III >€1.000.000 Bedrijf: Kenmerkend aan deze categorie bouwprojecten is dat er in deze gebouwen alleen gewerkt wordt (geen overnachting). Voorbeelden: kantoren, bedrijfscomplexen Bepalende gebruiksfuncties: kantoorfunctie, industriefunctie bedrijf cat.I <€100.000 bedrijf cat.II €100.000-1.000.000 bedrijf cat.III >€1.000.000 Overig: Dit is een restcategorie.

Voorbeelden: kassenbouw, infrastructuur, civiele kunstwerken Bepalende gebruiksfuncties: overige gebruiksfuncties, bouwwerk geen gebouw zijnde Controle omgevingsvergunning bouwen overig cat.I+II+III

50

Bijlage E: Indeling objecten gebruiksbesluit brandveiligheid Vergunning o.b.v. Gebruiksbesluit Melding o.b.v. Gebruiksbesluit

NIEUW Nummer PREVAP 1100 1300 1600 1700 1800 2100 2200 2310 2320 2330 2410 2420 2430 2510 2520 2610 2620 2710 2720 2730 2800 2910 2920 2930 3100 4100 4200 4300 4400 5110 5120 5130 6110 6120 6130 7110 7120 7210 7220 7310 7320

Omschrijving

Tehuizen Woongeb. Met inpandige gangen Woningen (bedrijfsm./complexen) niet zelfredz.bew. Bejaardenoorden / verzorgingshuizen Kamerverhuur Kinderdagverblijf Peuterspeelzaal Theater, schouwburg, bioscoop, aula Theater, schouwburg, bioscoop, aula Theater, schouwburg, bioscoop, aula Museum, bibliotheek Museum, bibliotheek Museum, bibliotheek Buurthuis, ontm.centrum, wijkcentr. Buurthuis, ontm.centrum, wijkcentr. Gebedshuis Gebedshuis Tentoonstellingsgebouwen Tentoonstellingsgebouwen Tentoonstellingsgebouwen Kantine, eetzaal Cafés, discotheek, restaurant Cafés, discotheek, restaurant Cafés, discotheek, restaurant Gevangenissen Gezondheidsdiensten Klinieken (poli-, psychiatr., ...) Ziekenhuis Verpleegtehuizen Fabrieken Fabrieken Fabrieken Kantoren Kantoren Kantoren Hotel Hotel Pension/Nachtverblijf Pension/Nachtverblijf Dagverblijf (kinderen / gehandicapten) Dagverblijf (kinderen / gehandicapten)

51

AanvOmschr

Prioriteit

> 10 pers.

1

> 10 pers. > 10 pers. > 4 pers. > 10 pers. > 10 pers. 50-250 pers. 250-500 pers. > 500 pers. 50-250 pers. 250-500 pers. > 500 pers. 50-250 pers. > 250 pers. 50-250 pers. > 250 pers. 50-250 pers. 250-500 pers. > 500 pers. > 50 pers. 50-250 pers. 250-500 pers. > 500 pers. > 10 pers. > 50 pers. > 10 pers. > 10 pers. > 10 pers. 50-250 pers. 250-500 pers. > 500 pers. 50-250 pers. 250-500 pers. > 500 pers. 10-50 pers. > 50 pers. 10-50 pers. > 50 pers. 10-50 pers. > 50 pers.

2 1 2 2 3 3 2 1 4 2 1 3 2 3 2 4 2 1 3 3 2 1 1 3 1 1 1 3 2 1 4 3 1 2 1 2 1 3 2

8100 8210 8220 8230 9100 9210 9220 9230 9300 10110 10120 10130 10140 11100 11210 11220 11230

School (l.l < 12 jaar) School (l.l. > 12 jaar) School (l.l. > 12 jaar) School (l.l. > 12 jaar) Gymzaal, studio (ballet bv.) Sporthal, stadion Sporthal, stadion Sporthal, stadion Zwembad Winkelgebouwen Winkelgebouwen Winkelgebouwen Winkelgebouwen Studio's (opname bv. TV) Stationsgebouwen Stationsgebouwen Stationsgebouwen

> 10 pers. 50-250 pers. 250-500 pers. > 500 pers. > 50 pers. 50-250 pers. 250-1000 pers. > 1000 pers. 50-250 pers. 250-500 pers. 500-1000 pers. > 1000 pers. 50-250 pers. 250-500 pers. > 500 pers.

52

2 3 2 1 4 3 2 1 2 4 3 2 1 2 4 2 1

Bijlage F: Indeling milieubedrijven en overige mba’s (hobbymatig, tijdelijk, Bodem) Voeg hier eventueel de indeling van betreffend bevoegd gezag toe. Voor taken van de RUD geldt de hieronder weergegeven indeling. In Rx.Mission zijn de circa 8700 inrichtingen opgenomen die tot het werkgebied van RUD Zeeland behoren. Deze inrichtingen worden ingedeeld in 4 risicocategorieën: 1. Hoog risico 2. Medium risico 3. Beperkt risico 4. Verwaarloosbaar risico Dit gebeurt op basis van een risicoanalyse op brancheniveau en per milieuthema. Per branche zijn scores gegeven per milieudoel (geluid, lucht, veiligheid, etc). De risicocategorie bepaalt de controlefrequentie en mede het soort controle-instrument (zoals bijvoorbeeld zelfcontrole of integrale controle) wat kan worden ingezet. Er wordt gewerkt met een 38- tal branches. Bijvoorbeeld de branche Akkerbouw, Op- en overslag gevaarlijke stoffen, Bouwnijverheid, Houden van dieren, Raffinaderijen etc. Branches zijn samengestelde groepen van bedrijven op basis van SBI-codes, bijvoorbeeld de branche motorvoertuigenhandel- en herstelinrichtingen omvat garages, showrooms, autospuiterijen, etc. De basis wordt gevormd door de hoofdactiviteit. Er wordt gewerkt met branches, omdat het voor een meerjarenaanpak ondoenlijk is om voor 8700 bedrijven individueel te scoren.

Er is altijd discussie mogelijk over de wijze van indelen en er is ook geen absolute waarheid hierin. Het is op basis van gezond verstand en gaat erom om tot een zo logisch mogelijke indeling te komen. Vooralsnog is gekozen om de indeling die DCMR aanhoudt te volgen. Voordelen van de DCMR-systematiek zijn: • Alle bedrijven, van eenvoudig tot complex, passen binnen deze methodiek. - Elementen van huidige Zeeuwse methodieken komen erin terug; • Risicoanalyse is reeds beschikbaar.

53

In onderstaande tabel is de risico-indeling per branche weergegeven: Branchecluster Afval(water)beheer Akkerbouw Autodemontagebedrijven Bouwnijverheid Chemie Chemische wasserijen Droge bulk Emplacementen (spoor) Energiebedrijven Energiedistributie en waterhuishouding Glastuinbouw Glasproductie en -bewerking Grafische activiteiten Groot- en detailhandel Horeca Houden van dieren Hout-/meubelindustrie Industrie Installaties Metaalelectrobedrijven Motorvoertuigenhandel en herstelinrichtingen Onderwijs Op- en overslag (tank) Op- en overslag gevaarlijke stoffen Overige dienstverlening Overige op- en overslag Raffinaderijen Rubber- en kunststofindustrie Scheepswerven Sport en recreatie Tankstations Textielbedrijven Vlees- en visverwerkende industrie Voedingsmiddelenindustrie Vuurwerk Zorg Windmolens Propaantanks particulieren

Risicocategorie Medium Beperkt Medium Beperkt Hoog Medium Medium Hoog Hoog Beperkt Beperkt Medium Beperkt Verwaarloosbaar Beperkt Medium Beperkt Beperkt Beperkt Medium Medium Verwaarloosbaar Hoog Hoog Beperkt Beperkt Hoog Medium Medium Beperkt Hoog Beperkt Beperkt Beperkt Medium Beperkt Beperkt Beperkt

54

Aantal bedrijven

Bijlage G: Indeling evenementen

Categorie A. Klein evenement

Kenmerken • Duurt max. één dag, en • heeft geen versterkte muziek na 21.00 uur, en • heeft lokale uitstraling (o.a. wijk-/buurtfeest), en • er worden geen openbare wegen afgesloten, en • vormt uit milieu- of natuurbeschermingsoogpunt geen bezwaar en • zal (evt. op basis van ervaring ) niet leiden tot klachten.

Voorbeelden Hieronder kunnen vallen o.a. intocht Sinterklaas, buurtfeestjes etc.

B. Middelgroot evenement

• • • •

heeft bovenlokale uitstraling, of versterkte muziek in avond- of nachtperiode, of vergt nadere verkeersmaatregelen, of enige hinder of overlast voor de omgeving, een en ander ter beoordeling van de burgemeester, of vergt advies en eventuele inzet van politie of brandweer, en er kan doorgaans worden volstaan met standaardvoorschriften.

Tot deze categorie worden onder meer gerekend dorpsfeesten, braderieën.

heeft (boven-)regionale uitstraling, of zal naar verwachting extra hinder of overlast opleveren voor omgeving, een en ander ter beoordeling van de burgemeester, of er is een risico op aantasting openbare orde, evt. gelet op ervaringen uit het verleden, of inzet politie, brandweer of GHOR is noodzakelijk.

Tot deze categorie worden onder meer gerekend de Kustmarathon Zeeland en een doortocht van de Tour de France

• •

C. Groot evenement

• •

• •

55

Bijlage H Detailoverzicht werkzaamheden en uren Optioneel: Hier kan het bevoegd gezag in een opzet naar eigen inzicht een verdeling van uren over werkzaamheden presenteren (overeenkomend met de uren per thema in het uitvoeringsprogramma).

56

Bijlage I Integrale projecten Optioneel: Indien er integrale projecten zijn, kunnen de projectplannen daarvan hieronder worden opgenomen.

57

Bijlage J: Probleem- en risicoanalyse In de toekomst kan de probleem- en risicoanalyse ook als bijlage bijgevoegd worden.

58