2021-09-22 a. Verordeningen water- en rioolbeheer - Ontwerpbesluit

Lid 5 Het is niet zo dat de hemelwaterverordening situaties die niet voldoen aan de waterbergingseis uit het eerste lid zonder meer verbiedt. Er zijn situaties denkbaar waarin het realiseren van de voorgeschreven hoeveelheid waterberging erg lastig is, of zelfs onmogelijk. Bijvoorbeeld als de grondwaterstand erg hoog is op de (enige) plaats waar een initiatiefnemer waterberging kan realiseren. Een initiatiefnemer kan, in dit soort gevallen, een omgevingsvergunning aanvragen om geen waterberging te hoeven aanleggen. Dit is in lijn met de opdracht in art. 10.32a lid 2 Wm om geen lozingsverbod in te stellen als van de perceeleigenaar redelijkerwijs geen andere wijze van afvoer kan worden gevergd. De mogelijkheid om een omgevingsvergunning te verlenen voor het afwijken van de bergingseis is ook bedoeld voor nieuwbouwwijken met een robuust waterbergingssysteem (bijvoorbeeld een hemelwaterriool plus wadi). In die gevallen is op planniveau al in waterberging voorzien en is berging op eigen terrein dus niet meer nodig.

Lid 6 Een initiatiefnemer kan de bergingseis in bijzondere gevallen afkopen. De afkoopregeling is bedoeld voor situaties waarin de waterberging echt niet op eigen terrein kan worden gerealiseerd. De afkoopregeling is dus geen regulier alternatief voor berging op eigen terrein. Als het afkopen van de waterberging wordt toegestaan, zorgt de gemeente er tegen een kostendekkende vergoeding voor dat de vereiste hoeveelheid waterberging buiten het plangebied – maar nog wel in de omgeving van het plangebied – wordt gerealiseerd en onderhouden. De afkoopsom kan de vorm krijgen van een financiële voorwaarde bij de omgevingsvergunning voor afwijken van de Verordening afvoer

29/46

hemel- en grondwater. De regels over de inrichting van het waterbergingsfonds en de hoogte van de afkoopsom worden vastgesteld bij verordening. De mogelijkheid van het verbinden van financiële voorwaarden aan een omgevingsvergunning is in verschillende uitspraken van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State bevestigd (zie bijvoorbeeld ECLI:NL:RVS:2006:AY8923). Deze jurisprudentie gaat over het afwijken van regels in een bestemmingsplan, maar kan ook worden toegepast op vergunningen voor het afwijken van regels van de Verordening afvoer hemel- en grondwater. Er gelden wel enkele voorwaarden bij het verbinden van een financiële voorwaarde aan een vergunning. Zo moet met de financiële voorwaarde een rechtstreekse bijdrage worden geleverd aan de doelstelling van de wettelijke bepaling waarop de vergunning berust en moet de verlening van de vergunning in het algemeen belang tot het heffen van een geldbedrag noodzaken. Ook moet voldoende aannemelijk zijn dat de financiële bijdrage daadwerkelijk zal worden aangewend om te voorzien in de waterbergingsbehoefte van het bouwplan. Tot slot moet er ook geen andere mogelijkheid aanwezig zijn om een tegemoetkoming of compensatie te verlangen.

Dit laatste betekent dat burgemeester en wethouders geen financiële voorwaarde in de omgevingsvergunning zullen stellen als de vereiste waterberging via een exploitatieovereenkomst is geregeld.

Artikel 4 Maatwerkvoorschriften In dit artikel is geregeld dat het college voor een individuele situatie een maatwerkvoorschrift kan stellen over de inrichting en het beheer van een waterberging. Bij beheermaatregelen valt te denken aan bijvoorbeeld de manier van onderhouden van afvoerleidingen of infiltratiekratten, deze kunnen verstopt raken. Met een maatwerkvoorschrift kan de gemeente voor een specifiek geval specifieke voorschriften geven over de inrichting en het beheer van een waterberging in concrete situaties. Het maatwerkvoorschrift is een besluit waartegen rechtsbescherming open staat.

Artikel 5 Werkingsgebieden De gemeenteraad heeft de verordenende bevoegdheid op grond van artikel 147 van de Gemeentewet. Op grond van artikel 156 van de Gemeentewet kan de gemeenteraad deze bevoegdheid delegeren aan het college. Voor het wijzigen van het hemelwaterscheidingsgebied maakt de gemeenteraad hier gebruik van. Het college is ook de beheerder van het gemeentelijk riool en gaat over het verlenen van de omgevingsvergunning op grond van deze verordening. Het college kan in het werkingsgebied onderscheid maken in het lozen van hemelwater vanaf de voorkant (wegzijde) van het bouwwerk en vanaf de achterkant. Dit is een gevolg van het redelijkheidscriterium uit het tweede lid van artikel 10.32a Wm. Het kan in bepaalde gevallen immers vrij lastig zijn om hemelwater dat aan de achterzijde van een bouwwerk afstroomt naar een openbaar hemelwaterstelsel aan de wegzijde te brengen. Dit zal meestal voor een hele straat of een rij woningen hetzelfde zijn. Bij het wijzigen van het hemelwaterscheidingsgebied houdt het college rekening met het gemeentelijk rioleringsplan (GRP). Dit plan bezit een wettelijke basis en is in elke gemeente aanwezig, omdat de Wet milieubeheer dit in artikel 4.22 verplicht stelt.

Artikel 6 Toezichthouders

30/46

In artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) wordt aangegeven dat onder toezichthouder wordt verstaan: een natuurlijk persoon, die bij of krachtens een wettelijk voorschrift is belast met het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift. Een persoon die aangewezen is als toezichthouder beschikt in beginsel over alle in afdeling 5.2 van de Awb opgenomen bevoegdheden.

Artikel 7 Overgangsrecht De verplichting van artikel 3 om een hemelwaterberging aan te leggen geldt voor alle nieuwe gebouwen en nieuwe overkappingen die na inwerkingtreding van deze verordening worden opgericht. Bij ruimtelijke ontwikkelingen met een langere looptijd, zoals de aanleg van een nieuwbouwwijk of de herinrichting van een gebied, kan die verplichting bestaande afspraken tussen de gemeente en de initiatiefnemer (vaak een projectontwikkelaar) doorkruisen. Daarom is in dit artikel overgangsrecht opgenomen voor dergelijke ontwikkelingen. Als er al bestaande financiële afspraken zijn tussen de gemeente en de initiatiefnemer, bijvoorbeeld in de vorm van een exploitatieovereenkomst, is de verplichting om een hemelwaterberging aan te brengen niet van toepassing.

31/46





  

  

32/46

Verordening waterbergingsfonds gemeente Terneuzen 2022 De raad van de gemeente Terneuzen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 24 augustus 2021; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; overwegende dat de gemeente in bepaalde bestemmingsplannen en in de Verordening afvoer hemel- en grondwater de regel heeft opgenomen dat het bebouwen of gebruiken van gronden en bouwwerken of het lozen van afstromend hemelwater slechts is toegestaan als is voorzien in de aanleg van een waterberging van ten minste 75 liter per vierkante meter (verhard) (perceel)oppervlak; overwegende dat de gemeente in de Verordening afvoer hemel- en grondwater en in bepaalde bestemmingsplannen de mogelijkheid heeft opgenomen om aan een omgevingsvergunning voor het afwijken van die regel een financiële voorwaarde te verbinden; overwegende dat de hoogte van de financiële voorwaarde en het beheer van het waterbergingsfonds nader moeten worden uitgewerkt;

besluit vast te stellen de volgende verordening: Verordening waterbergingsfonds gemeente Terneuzen 2022

Artikel 1 Waterbergingsfonds Burgemeester en wethouders storten de bedragen die zij hebben ontvangen op grond van een financiële voorwaarde bij een omgevingsvergunning voor het afwijken van een regel in het bestemmingsplan of de Verordening afvoer hemel- en grondwater over waterberging in een waterbergingsfonds.

Artikel 2 Uitgaven uit het waterbergingsfonds 1. Burgemeester en wethouders leggen binnen 10 jaar na de datum waarop de omgevingsvergunning voor het afwijken van die regel is verleend de financieel gecompenseerde waterberging aan. 2. De waterberging wordt aangelegd binnen het peilgebied waarin het perceel waarop de omgevingsvergunning betrekking heeft, is gelegen.

33/46

3. Als burgemeester en wethouders de waterberging niet binnen 10 jaar hebben aangelegd, storten zij op verzoek van de vergunninghouder het betaalde bedrag terug.

Artikel 3 Financiële bijdrage aan het waterbergingsfonds 1. De hoogte van de financiële voorwaarde bij de omgevingsvergunning bedraagt € 100,- per m3. 2. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het bedrag, bedoeld in het eerste lid, te wijzigen.

Artikel 4 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking ervan.

Artikel 5 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening waterbergingsfonds gemeente Terneuzen.

Besloten in de openbare vergadering van de gemeente Terneuzen op 7 oktober 2021.

griffier,

voorzitter,

mr.J.H.P. (Joost) de Jong

H.J.A. (Erik) van Merrienboer

34/46

Toelichting Artikel 1 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd gezag voor de omgevingsvergunning voor het afwijken van de regels over waterberging in het bestemmingsplan en de Verordening afvoer hemel- en grondwater (die met de inwerkingtreding van de Omgevingswet allen van rechtswege onderdeel uitmaken van het omgevingsplan). Dit artikel regelt dat er een waterbergingsfonds is, waarin burgemeester en wethouders de bedragen storten die zij ontvangen op grond van financiële voorwaarden bij een omgevingsvergunning voor het afwijken van de regels over waterberging in bestemmingsplannen en de Verordening afvoer hemel- en grondwater. B&W houden een administratie bij van de ontvangen bedragen en de uitgaven die worden gedaan om de compenserende waterberging, die met de financiële voorwaarden bij de vergunning is afgekocht, te realiseren.

Artikel 2

Eerste lid Als een omgevingsvergunning voor afwijken van het bestemmingsplan of de Verordening afvoer hemel- en grondwater is verleend waarin de realisatie van (een deel van) de vereiste waterberging financieel is afgekocht, dan moet er wel zicht zijn op spoedige realisatie van die waterberging. Daarom bepaalt het eerste lid van dit artikel dat B&W binnen tien jaar na het verlenen van die vergunning de compenserende waterberging moeten hebben gerealiseerd. Een termijn van tien jaar is wenselijk om enerzijds te zorgen dat de kans op wateroverlast beperkt blijft, en anderzijds B&W voldoende tijd te geven om de waterberging efficiënt te realiseren.

Tweede lid De te realiseren waterberging moet wel bijdragen aan het voorkomen van wateroverlast voor het perceel waarvoor de vergunning is verleend. Het tweede lid schrijft daarom voor dat de waterberging in hetzelfde peilgebied moet worden aangelegd waarin het betreffende perceel is gelegen. Binnen één peilgebied functioneert het riool‐ en watersysteem als een communicerend vat. Extra waterberging op een plek in een peilgebied komt ten goede aan dat gehele peilgebied.

Derde lid Het derde lid maakt het mogelijk dat de vergunninghouder het gestorte bedrag terugvordert als B&W de compenserende waterberging niet tijdig hebben gerealiseerd.

Artikel 3

Eerste lid Het moet vooraf duidelijk zijn voor een initiatiefnemer wat de kosten zijn van het afkopen van de vereiste waterberging. Een initiatiefnemer mag niet achteraf met onverwacht hoge kosten worden geconfronteerd. Daarom is in dit artikel de hoogte van de financiële voorwaarde bij de omgevingsvergunning vastgelegd, in euro per m3 te realiseren berging.

Tweede lid

35/46

B&W kunnen het bedrag voor de compensatie wijzigen. Als blijkt dat het genoemde bedrag niet kostendekkend is, zullen zij het bedrag in het eerste lid aanpassen om het in overeenstemming te brengen met de werkelijke kostprijs van de compenserende waterberging. Ook kunnen hiermee prijsstijgingen door inflatie worden verwerkt. De financiële voorwaarden bij een omgevingsvergunning voor afwijken van het bestemmingsplan of de Verordening afvoer hemel- en grondwater wordt alleen ingezet voor zover de waterberging niet op eigen terrein kan worden gerealiseerd. Als realisatie op eigen terrein deels mogelijk is, maar niet volledig, dan kan alleen het deel dat redelijkerwijs niet op eigen terrein kan worden gerealiseerd, worden afgekocht.

36/46

Schema: Verbetering juridische borging WRP-beleidsdoelen

37/46

gemengde vrijvervalriolering

Type stelsel

gescheiden vrijvervalriolering

ja woning

Aansluitlengte < 6 meter?

Vuilwaterhuisaansluiting (hemelwater eigen perceel verwerken)

€ 700

Vuilwaterhuisaansluiting + hemelwaterhuisaansluiting (tegelijkertijd)

€ 725

Hemelwaterhuisaansluiting

€ 700

Vuilwaterhuisaansluiting (hemelwater eigen perceel verwerken)

€ 700

Vuilwaterhuisaansluiting + hemelwaterhuisaansluiting (tegelijkertijd)

€ 850

Hemelwaterhuisaansluiting

€ 700

nee Verrekening geraamde kosten

125 mm

start

niet-woning (bijv. utiliteitsgebouw of bedrijfspand)

diameter conform hydraulische berekening

> 160 mm

Verrekening geraamde kosten

160 mm gemengde vrijvervalriolering Aansluitlengte < 6 meter?

ja

Type stelsel

gescheiden vrijvervalriolering

nee

Vuilwaterhuisaansluiting (hemelwater eigen perceel verwerken)

€ 740

Vuilwaterhuisaansluiting + hemelwaterhuisaansluiting (tegelijkertijd)

€ 765

Hemelwaterhuisaansluiting

€ 740

Vuilwaterhuisaansluiting (hemelwater eigen perceel verwerken)

€ 740

Vuilwaterhuisaansluiting + hemelwaterhuisaansluiting (tijgelijkertijd)

€ 890

Hemelwaterhuisaansluiting

€ 740

Verrekening geraamde kosten

38/46

Versie 4.0 19 augustus 2021

Vragen over de verordeningen water- en rioolbeheer  Waarom komen er drie nieuwe verordeningen voor water- en rioolbeheer? Om ook in de toekomst prettig te kunnen wonen, werken en recreëren, moeten we ons voorbereiden op klimaatverandering. We moeten onder andere rekening houden met hevigere regenbuien, perioden van droogte en hitte en gevolgen van mogelijke overstromingen. Rekening houden met de gevolgen van klimaatverandering noemen we 'ruimtelijke adaptatie’ of ‘klimaatadaptatie’. Al in 2015 is in het Deltaprogramma de ambitie vastgelegd om Nederland in 2050 zo goed mogelijk klimaatbestendig en waterrobuust te hebben ingericht. In ons beleid krijgen we de onderwerpen klimaatbestendig en waterrobuust inrichten steeds vaker een plek. De afgelopen jaren zijn de gevolgen van klimaatsverandering steeds merkbaarder geworden. Als samenleving moeten we inspelen op deze veranderende situaties. Daarnaast constateerden we dat het nodig was om de juridische basis voor water- en rioolbeheer te verbeteren. Dit willen we doen met drie nieuwe verordeningen.  Waarom komt er een Verordening rioolaansluiting en eenmalig aansluitrecht 2022? Deze verordening geeft duidelijkheid over het eigendom van riolering. Daarnaast vormt deze verordening de basis voor het in rekening brengen van de kosten voor het aansluiten op de gemeentelijke riolering.

 Hoe zit het met het eigendom van riolering? Wij (gemeente) zijn verantwoordelijk voor het hoofdriool in de straat. Wij zijn ook verantwoordelijk voor de aanleg, het onderhoud en het beheer van de huisaansluiting in gemeentegrond (vanaf erfscheiding tot hoofdriool). Daarnaast zijn we ook verantwoordelijk voor het maken van de verbinding tussen de huisaansluiting en het hoofdriool. Een perceeleigenaar is verantwoordelijk voor de riolering op eigen terrein. De grens tussen gemeentelijk en particulier eigendom van een huisaansluiting ligt voor het ontstoppingsstuk. Het ontstoppingsstuk is particulier eigendom. Als er geen ontstoppingsstuk is, ligt de grens in de huisaansluiting op een afstand van 0,5 meter buiten de particuliere perceelgrens in openbaar gebied.

39/46

Versie 4.0 19 augustus 2021

 Wat is een ontstoppingsstuk? Een ontstoppingsstuk is een afsluitbaar deel van de riolering. Via het ontstoppingsstuk kun je indien nodig een verstopping verhelpen. Ook kun je via het ontstoppingsstuk het riool inspecteren.  Waar vind ik het ontstoppingsstuk? Het ontstoppingsstuk hoort bij de woning. Het ontstoppingsstuk bevindt zich meestal tussen de woning en de erfscheiding. Over het algemeen komt de rioolbuis ter hoogte van het toilet de woning uit. Deze loopt via de kortste route naar de straat. Op de bouwtekening van een woning tref je hoogstwaarschijnlijk nuttige informatie aan over de ligging van de riolering op uw perceel. Van een groot aantal woningen hebben wij een schets van de plaats van de particuliere huisaansluiting. Je kunt deze kosteloos opvragen via 14-0115. Ook kunt je hiervoor het contactformulier gebruiken.  Wat kost een aansluiting op de gemeentelijke riolering? De tarieven zijn terug te vinden in de Verordening rioolaansluiting en eenmalig aansluitrecht. Wat je moet betalen hangt niet alleen af van het type stelsel in je straat, maar ook van de verbinding die je wilt laten maken. Je kunt kiezen tussen een vuilwateraansluiting én een hemelwateraansluiting. Je betaalt dan voor twee verbindingen. Je kan daarnaast ook kiezen voor alleen een vuilwateraansluiting. Je verwerkt het hemelwater dan op eigen terrein.

 Wat kost het aansluiten van een woning op de gemeentelijke riolering? Het aansluiten van een woning kost – afhankelijk van de situatie - € 700 tot € 850. We gaan hierbij uit van een diameter van 125 mm. Voor onderstaande bedragen geldt dat de afstand tussen erfscheiding en hoofdriool maximaal 6 meter mag zijn. Gemengd riool 125 mm Vuilwaterhuisaansluiting € 700 Hemelwaterhuisaansluiting € 700 Vuilwaterhuisaansluiting én hemelwaterhuisaansluiting € 725 Gescheiden riool 125 mm Vuilwaterhuisaansluiting € 700 Hemelwaterhuisaansluiting € 700 Vuilwaterhuisaansluiting én hemelwaterhuisaansluiting € 850  Wat kost het aansluiten van een utiliteitsgebouw of bedrijfspand op de riolering Het aansluiten van een utiliteitsgebouw of bedrijfspand kost – afhankelijk van de situatie - € 700 tot € 890. We gaan hierbij uit van een diameter van 125 mm of 160 mm. Voor onderstaande bedragen geldt dat de afstand tussen erfscheiding en hoofdriool maximaal 6 meter mag zijn.

Gemengd riool 125 mm Vuilwaterhuisaansluiting € 700 Hemelwaterhuisaansluiting € 700 Vuilwaterhuisaansluiting én hemelwaterhuisaansluiting € 725 Gescheiden riool 125 mm Vuilwaterhuisaansluiting € 700 Hemelwaterhuisaansluiting € 700 Vuilwaterhuisaansluiting én hemelwaterhuisaansluiting € 850 Gemengd riool 160 mm Vuilwaterhuisaansluiting € 740 Hemelwaterhuisaansluiting € 740 Vuilwaterhuisaansluiting én hemelwaterhuisaansluiting € 765 Gescheiden riool 160 mm Vuilwaterhuisaansluiting € 740 Hemelwaterhuisaansluiting € 740 Vuilwaterhuisaansluiting én hemelwaterhuisaansluiting € 890

40/46

Versie 4.0 19 augustus 2021



Wat kost het aansluiten op de riolering als de afstand tussen erfscheiding en hoofdriool meer is dan zes meter? Als de afstand tussen erfscheiding tot hoofdriool meer dan zes meter is of als de aansluiting een grotere diameter heeft dan 160 mm brengen wij de werkelijke kosten in rekening. Hiervoor stellen wij eerst een raming op.  Hoe kan ik een rioolaansluiting aanvragen? Via onze website (XX) kun je een rioolaansluiting aanvragen.  Welke gegevens heb ik nodig voor het aanvragen van een rioolaansluiting? Om de aanvraag te kunnen beoordelen, willen we in ieder geval weten om wat voor soort gebouw het gaat. Daarnaast willen we ook weten welke aansluiting we moeten realiseren (alleen een vuilwaterhuisaansluiting of ook een hemelwaterhuisaansluiting).  Mag ik zelf een aansluiting op de gemeentelijke riolering maken? Nee dat mag niet. Hierdoor kan namelijk schade aan het gemeentelijk riool ontstaan. Om dat te voorkomen, leggen wij de aansluiting aan.  Hoe weet ik of ik ben aangesloten op de gemeentelijke riolering? In principe heeft iedere woning voor de afvoer van afvalwater een aansluiting op het gemeentelijk riool. Als er in de buurt van jouw perceel gemeentelijke riolering aanwezig is, ben je verplicht hierop aan te sluiten. Dit geldt niet voor het buitengebied. Als je niet zeker weet wat geldt voor jouw perceel, kun je contact met ons opnemen.

 Hoe weet ik waar mijn woning is aangesloten? Over het algemeen komt de rioolbuis ter hoogte van het toilet de woning uit. Deze loopt via de kortste route naar de straat. Op de bouwtekening van uw woning treft je hoogstwaarschijnlijk nuttige informatie aan over de ligging van de riolering op uw perceel. Van een groot aantal woningen hebben wij een schets van de plaats van de particuliere huisaansluiting. Je kunt deze kosteloos opvragen via 14-0115. Ook kun je hiervoor het contactformulier gebruiken. Als je woning bij een rioolvervanging ook is aangesloten op een hemelwaterriool hebben wij waarschijnlijk gegevens over de ligging van de hemelwateraansluiting. Je kunt deze kosteloos opvragen via 14-0115. Ook kun je hiervoor het contactformulier gebruiken.  Hoe weet ik of er in mijn straat een gemengd of gescheiden rioleringsstelsel ligt? Als je in de straat vlak naast elkaar twee putdeksels ziet liggen, dan ligt er bij jou in de straat waarschijnlijk een gescheiden riool. De putdeksels hebben dan de opschriften regenwater en vuilwater. Als je maar één putdeksel ziet liggen (met het opschrift vuilwater of DWA) dan ligt er bij jou in de straat waarschijnlijk een gemengd riool. Als je niet zeker weet wat voor riool er ligt, kunt je dit ook altijd aan ons vragen.  Ik weet niet welk rioleringsstelsel er bij mij in de straat ligt.

Hoe kom ik hierachter? Als je in de straat vlak naast elkaar twee putdeksels ziet liggen, dan ligt er bij jou in de straat waarschijnlijk een gescheiden riool. De putdeksels hebben dan de opschriften regenwater en vuilwater. Als je maar één putdeksel ziet liggen (met het opschrift vuilwater of DWA) dan ligt er bij jou in de straat waarschijnlijk een gemengd riool. Als je niet zeker weet wat voor riool er ligt, kunt je dit ook altijd aan ons vragen.  Hoe weet ik of ik op het HWA riool ben aangesloten? Als bij de bouw van de woning in de straat een gescheiden riool lag, heb je waarschijnlijk een aansluiting op het vuilwater- én het hemelwaterriool. Als je in de afgelopen jaren hebt meegewerkt aan een afkoppeling ben je ook aangesloten op het vuilwater- én het hemelwaterriool. Als je niet zeker weet wat geldt voor jouw perceel, kun je contact met ons opnemen.  Wat gebeurt er als het riool in mijn straat wordt vervangen? Als we een gemengd riool (1 buis) vervangen door een gescheiden riool (2 buizen) vragen we of je wilt meewerken aan de afkoppeling. We sluiten in ieder geval de aanwezige huisaansluiting aan op het vuilwaterriool. Hier hebben we geen toestemming voor nodig. Als je meewerkt aan de afkoppeling

41/46

Versie 4.0 19 augustus 2021

maken we daarnaast een aansluiting voor de afvoer van het hemelwater. Via deze afvoer voeren we zoveel mogelijk hemelwater af. Vaak gaat het om het hemelwater dat aan de voorzijde van het dak van de woning valt. We proberen ook andere regenafvoeren af te koppelen. Dit kan alleen als het perceel gemakkelijk toegankelijk is en de afvoeren niet te ver van het hoofdriool zijn gelegen. De werkzaamheden in je tuin voeren we met de hand uit. Dit doen we om schade te voorkomen. Eventuele beplanting die kapot gaat tijdens de werkzaamheden, vergoeden we.  Wat is afkoppelen? Afkoppelen is het scheiden van vuilwater en regenwater zodat het vuilwaterriool niet onnodig wordt belast met regenwater. We brengen zo minder schoon water naar de zuivering  Wanneer moet ik beslissen of ik wil afkoppelen? Voor onze aannemer met de werkzaamheden (zie ook: wat gebeurt er als het riool in mijn straat wordt vervangen?) begint, ontvang je van ons een toestemmingsformulier. Met dit formulier geef je ons toestemming voor het uitvoeren van werkzaamheden op jouw perceel voor het afkoppelen van hemelwater.  Waarom komt er een Verordening afvoer hemel- en grondwater? Door duurzamer om te gaan met regenwater kunnen we een belangrijke bijdrage leveren aan klimaatdoelstellingen. Dit kunnen we als gemeente niet alleen. Met deze verordening vragen we onze burgers en bedrijven ook een bijdrage te leveren.

Omgaan met de gevolgen van klimaatveranderingen is een verantwoordelijkheid voor iedereen.  Waarom wil de gemeente dat ik hemelwater op eigen terrein verwerk? Als gevolg van klimaatverandering moeten we rekening houden met hevigere regenbuien. Wij kunnen dit niet alleen. Het verwerken van hemelwater op eigen terrein is een manier om de openbare ruimte en onze riolering te ontlasten. Door op eigen terrein een bijdrage te leveren, help je ons om schade door wateroverlast te voorkomen.  Welke voordelen heeft het verwerken van hemelwater op eigen terrein? Wij zien drie belangrijke voordelen. 1. Er komt minder hemelwater in het gemeentelijke riool. Hierdoor ontstaat meer ruimte in het riool voor het verwerken van (een deel van) extreme buien. 2. Er gaat minder schoon water naar de rioolzuivering 3. De overstorten treden minder vaak in werking. Hierdoor is er minder vuiluitworp naar oppervlaktewater.  Welke consequenties heeft de Verordening afvoer hemel- en grondwater? In specifieke gebieden mag je hemelwater niet meer in het vuilwaterriool lozen. Dit betekent dat je regenwater op eigen terrein moet verwerken.

Per 1-1-2022 hebben wij het buitengebied van de gemeente Terneuzen aangewezen als hemelwaterscheidingsgebied (zie kaartje: XX)  Wat is een hemelwaterscheidingsgebied? Op basis van de Verordening afvoer hemel- en grondwater mag je in specifieke gebieden hemelwater niet meer in het gemengde riool lozen. Deze specifieke gebieden noemen we gezamenlijk het hemelwaterscheidingsgebied.  Ik woon in het buitengebied. Wat moet ik nu doen? We hebben het buitengebied van de gemeente Terneuzen aangewezen als hemelwaterscheidingsgebied. Dit betekent dat je – als je in het buitengebied woont – per 1-1-2023 je hemelwater niet meer mag lozen op vuilwaterriolering. Het hemelwater moet je uiterlijk vanaf die datum verwerken op eigen terrein. Dat kan bijvoorbeeld door het bergen in een verlaging, vasthouden op je dak, door infiltratie of door afvoer naar oppervlaktewater.  Hoe kan ik hemelwater op eigen terrein bergen of verwerken? Er zijn verschillende mogelijkheden om hemelwater op eigen terrein te verwerken. Je kunt bijvoorbeeld denken aan het maken van een verlaging in de tuin. Water uit deze verlaging kan vervolgens verdampen of in de grond zakken (infiltreren). Ook kun je ervoor kiezen om het water af te voeren naar oppervlaktewater. Je kunt ook kiezen voor een (ondergrondse) berging, bijvoorbeeld in

42/46

Versie 4.0 19 augustus 2021

de vorm van infiltratiekratten of een watertank. Een andere optie is het opvangen van regenwater op het dak. Welke oplossing het beste past, hangt af van de omstandigheden. Zo is infiltratie goed mogelijk op zandgronden, maar vrijwel onmogelijk op kleigronden. Een regenton helpt hemelwater op te vangen, maar zal onvoldoende capaciteit hebben om een hele regenbui in te bergen.  Wat is infiltreren? Bij infiltreren zakt regenwater in de bodem. Uiteindelijk komt dit water in de onverzadigde zone van de bodem.  Geldt de Verordening afvoer hemel- en grondwater ook voor mij? De verplichting tot het realiseren van een waterberging geldt in de hele gemeente voor alle nieuwbouwprojecten (inclusief herstructureringsprojecten). Daarnaast geldt de verplichting tot het realiseren van een waterberging voor alle nieuw te realiseren overkappingen. Het lozingsverbod hemel- en grondwater geldt in het aangewezen hemelwaterscheidingsgebied (zie kaartje: XX). In de toekomst kunnen we ook andere gebieden aanwijzen waardoor dit verbod ook in andere gebieden gaat gelden.  Ik wil een nieuwe overkapping realiseren. Wat betekent dit voor mij? Je mag alleen het hemelwater vanaf de nieuwe overkapping in een gemeentelijk riool lozen als je op eigen terrein een hemelwaterberging hebt aan gebracht en in stand houdt.

Deze waterberging moet minimaal een capaciteit van 75 liter per vierkante meter (m2) nieuwe verhard oppervlak hebben.  Hoeveel water moet ik bergen? De minimale capaciteit van de berging is 75 liter per vierkante meter (m2) nieuw verhard oppervlak.  Ik heb al een vijver in mijn tuin. Is dat voldoende? Nee dat is onvoldoende. Je moet een nieuwe hemelwaterberging aanbrengen. Daarnaast moet je de berging zo ontwerpen dat deze tussen 6 en 9 dagen weer voor 90 procent beschikbaar is. Als er een nieuwe bui valt, moet je deze ook kunnen bergen.  Waarom komt er een Verordening Waterbergingsfonds? Bij bestemmingsplanwijzigingen zijn initiatiefnemers verplicht om een waterberging op eigen terrein te realiseren. Ook de Verordening afvoer hemel- en grondwater kan burgers, bedrijven en initiatiefnemers verplichten om een waterberging op eigen terrein te realiseren. Het realiseren van een waterberging op eigen terrein is niet altijd mogelijk. Via het waterbergingsfonds kun je deze verplichting – onder voorwaarden – afkopen. Met de verordening Waterbergingsfonds willen we deze regeling juridisch borgen.  Wat betekent de Verordening Waterbergingsfonds voor mij? Als je op basis van de Verordening afvoer hemel- en grondwater of op basis van een bestemmingsplanwijziging verplicht bent om een waterberging te realiseren, kun je te maken krijgen met de Verordening Waterbergingsfonds.

Een waterberging op eigen terrein realiseren, heeft altijd de voorkeur. Dit is echter niet altijd en overal mogelijk. Als je kunt aantonen dat het realiseren van een waterberging niet mogelijk of niet doelmatig is kunnen waterschap Scheldestromen en gemeente Terneuzen instemmen met het afkopen van de verplichting. Door de afkoop, neemt de gemeente de verplichting voor het realiseren van een waterberging van jou over.  Wat kost het afkopen van de verplichting tot het realiseren van een waterberging? Op dit moment is het tarief € 100 per kuub (m3).  Wat gebeurt er in geval van afkoop? Bij afkoop realiseren wij een grote(re) waterberging voor meerdere afgekochte verplichtingen. De waterberging komt terecht op een nader te bepalen locatie. Je hebt hierdoor op verschillende locaties te maken met een versnelde afstroming van hemelwater, maar de compensatie hiervoor vindt op een andere locatie plaats.

43/46

Versie 4.0 19 augustus 2021

 Ik wil liever geen waterberging realiseren. Mag ik kiezen voor afkoop? Nee, je kunt niet zomaar kiezen voor afkoop. Het uitgangspunt is het realiseren van een waterberging op eigen terrein. Afkopen kan alleen als waterschap Scheldestromen en gemeente Terneuzen dit toestaan. Wij staan de afkoop alleen toe als het niet mogelijk of niet doelmatig is om op eigen terrein zelf een waterberging te realiseren. Dit moet je kunnen aantonen.  Wat is water op straat? Bij extreme regenval kan het zo zijn dat niet al het hemelwater direct wordt afgevoerd door de riolering. Het water komt dan op straat te staan. Bij een gescheiden riolering gaat het om hemelwater, maar ook bij gemengde riolering kan water op straat komen te staan. Veelal zal het dan ook gaan om hemelwater, maar het water kan ook afvalwater bevatten.  Hoe vaak mag kan water op straat voorkomen? Een rioolstelsel is zo ontworpen dat één eer per twee jaar water op straat kan komen te staan. Door klimaatverandering kan vaker water op straat komen te staan. Ook zal de hoeveelheid water die op zo’n moment op straat komt te staan, groter worden. Hemelwater tijdelijk op straat bergen is een manier om wateroverlast in woningen tegen te gaan.

44/46

Drie nieuwe verordeningen voor water- en rioolbeheer Per 1-1-2022 treden drie nieuwe verordeningen in werking:  Verordening rioolaansluiting en eenmalig aansluitrecht  Verordening afvoer hemel- en grondwater  Verordening waterbergingsfonds In dit artikel lichten we graag toe waarom deze verordeningen in werking treden. Ook lichten we toe wat dit voor jou betekent. Tot slot geven we aan waar je terecht kunt voor verdere informatie of met eventuele vragen. Verordening rioolaansluiting en eenmalig aansluitrecht De meeste woningen zijn aangesloten op het riool. Wij als gemeente zijn verantwoordelijk voor het maken van de verbinding tussen de huisaansluiting (afkomstig van de woning) en het hoofdriool. Met deze verordening maken we duidelijk wie eigenaar is van welk deel van het riool. Dit is bijvoorbeeld handig als er een rioolverstopping is. Meer informatie over verstoppingen vind je op onze website (XX). Ook biedt deze verordening de basis voor het verrekenen van aansluitkosten. De tarieven voor het maken van een aansluiting vind je in deze verordening. Bij het aansluiten van een woning of een bedrijf op het riool krijg je met deze verordening te maken. Ook bij het aansluiten van bijvoorbeeld een woning op het riool krijg je met deze verordening te maken. Het aanvragen van een rioolaansluiting kan via onze website (XX).

Verordening afvoer hemel- en grondwater Als het regent, komt veel van het regenwater terecht in het riool. Als sprake is van een gescheiden riool (er ligt een rioolbuis voor hemelwater en een rioolbuis voor afvalwater) voeren we het regenwater af naar oppervlaktewater. Dit kan bijvoorbeeld een vijver in de buurt zijn. Als sprake is van een gemengd riool (er ligt één rioolbuis voor de afvoer van regen- en afvalwater) voeren we het schone water af naar de zuivering. Dit leidt voor het waterschap tot onnodige kosten voor het zuiveren van schoon regenwater. Ook zorgt dit voor extra druk op het rioleringsstelsel. Zeker bij steeds vaker voorkomende, felle regenbuien. Door deze verordening kunnen we verbieden dat je regenwater in het riool voor afvalwater (vuilwaterriool) mag lozen. Door het duurzaam omgaan met regenwater leveren we ook een belangrijke bijdrage aan klimaatdoelstellingen. Als we regenwater niet langer via het vuilwaterriool afvoeren, maar bijvoorbeeld opvangen, is de kans op wateroverlast kleiner. Op dit moment gaat deze verplichting alleen gelden in het buitengebied. Daar is namelijk voldoende ruimte om het regenwater op eigen terrein te bergen of te laten infiltreren. In de toekomst kan deze verplichting ook in andere gebieden gaan gelden. Je kunt dan denken aan straten waar we een gemengd riool vervangen door een gescheiden riool.

Ook als bij jou in de straat al een gescheiden riool ligt, kan het zijn dat we je vragen je hemelwater niet langer op het vuilwaterriool te lozen. Daarnaast heeft deze verordening consequenties voor nieuwbouw. In geval van nieuwbouw (inclusief nieuwe overkappingen) moet je zoveel mogelijk water op eigen terrein verwerken. Deze verordening verplicht je te voorzien in een minimale waterberging. Op deze manier compenseren we de extra belasting op het riool. Het regenwater dat je niet kunt bergen, mag je naar de openbare ruimte of een openbaar riool brengen. In het laatste geval za je hiervoor een rioolaansluiting moeten aanvragen. Als het aanbrengen van een hemelwaterberging niet mogelijk of noodzakelijk is, kunnen we van bovenstaande afwijken. Het college verleent dan een vergunning voor het afwijken van de verplichting. Dit kan financiële consequenties hebben. 45/46

Verordening waterbergingsfonds Een waterberging op eigen terrein realiseren, heeft de voorkeur. Maar, bij ruimtelijke initiatieven (zoals bouwprojecten) is dit niet altijd en overal mogelijk. Deze verordening biedt de mogelijkheid om de verplichting tot het realiseren van een waterberging af te kopen. De initiatiefnemer betaalt ons omdat hij geen waterberging kan realiseren. Van het geld dat wij ontvangen, realiseren wij op termijn een waterberging. Op deze manier is het alsnog mogelijk om de extra belasting door nieuwbouw te compenseren. Zowel waterschap Scheldestromen als gemeente Terneuzen moeten instemmen met de afkoop. Informatie en contact Verdere informatie over deze verordeningen kun je vinden op onze website (XX). Voor vragen kun je mailen naar …@terneuzen.nl.

46/46