Bijlage II - Zienswijzennota

BIJ.301909

Zienswijzennota Gebiedsvisie Het Groene Hart van Bolsward.

1. Inhoudsopgave 1.

Inhoudsopgave ..................................................................................................................................... 2

2.

Inleiding ................................................................................................................................................ 4 2.1

Procedure tot nu toe .................................................................................................................... 4

2.2

Ter inzagelegging .......................................................................................................................... 4

2.3

Zienswijzen ................................................................................................................................... 4

2.4

Extra bijeenkomst 9 maart 2021 .................................................................................................. 4

2.5

Leeswijzer ..................................................................................................................................... 5

3.

Zienswijzen............................................................................................................................................ 6

4.

Behandeling van de zienswijzen ........................................................................................................... 8 4.1

Zienswijzen ................................................................................................................................... 8

4.1.1

Aldi Vastgoed Drachten ........................................................................................................ 8

4.1.2

Bagijnestraat 2, Bolsward ..................................................................................................... 8

4.1.3

Bagijnestraat 2, Bolsward ..................................................................................................... 9

4.1.4

Boom Beschermingsgroep Bolsward .................................................................................... 9

4.1.5

Christelijke muziekvereniging Oranje ................................................................................. 10

4.1.6

Gasthuissingel 14, Bolsward ............................................................................................... 10

4.1.7

Grote Dijlakker 29, Bolsward .............................................................................................. 10

4.1.8

Eigenaar commerciële plint Remisegebouw ...................................................................... 12

4.1.9 Platform Bolsward, mede namens omliggende (sport)verenigingen, stichtingen, ondernemers en omwonenden. ......................................................................................................... 12 4.1.10

Snekerstraat 27, Bolsward ................................................................................................. 14

4.1.11

Snekerstraat 28, Bolsward .................................................................................................. 15

4.1.12

Snekerstraat 29, Bolsward .................................................................................................. 16

4.1.13

Snackbar De Tramhalte, Bolsward...................................................................................... 18

4.1.14

Snekerstraat 30 Bolsward ................................................................................................... 19

4.1.15

Snekerstraat 34 Bolsward ................................................................................................... 21

4.1.16

Snekerstraat 36 Bolsward ................................................................................................... 22

4.1.17

Snekerstraat 40 en 46 Bolsward ......................................................................................... 22

4.1.18

Stadsfanfare Bolsward ........................................................................................................ 22

4.1.19

Stichting Bolswards Historie ............................................................................................... 23

4.1.20

Stichting Sporthart Bolsward .............................................................................................. 23

4.1.21

VV BlauwRood’20 ............................................................................................................... 24

4.1.22

Werkgroep Behoud Zwembad & stichting Ons Zwembad ................................................. 24

Pagina 2 van 31

CONCEPT

5.

6.

4.1.23

Sc Bolsward ......................................................................................................................... 26

4.1.24

Bedrijfsverzamelgebouw Bolwerkplein 8, Suvelleantje 2 en Snekerstraat 11 ................... 26

4.1.25

VVE De Remise.................................................................................................................... 27

4.1.26

IJsvereniging Bolsward ....................................................................................................... 28

Samenvatting en routering van allen zienswijzen .............................................................................. 29 5.1

Nieuwe supermarkt en parkeerterrein ...................................................................................... 29

5.2

Leefomgeving ............................................................................................................................. 29

5.3

Centrale zoekzone ...................................................................................................................... 30

Conclusie ............................................................................................................................................. 30

Pagina 3 van 31

2. Inleiding 2.1

Procedure tot nu toe

Op 1 juli 2020 heeft de gemeenteraad in principe besloten om planologisch in te stemmen met het realiseren van een supermarkt met parkeerterrein op het perceel Snekerstraat 9a te Bolsward. In paragraaf 3 en 4 van het raadsvoorstel is een kaderstelling opgenomen voor de (inpassing van de) Lidl waaronder de conclusie van de Eindrapportage van KAW. Ook heeft de gemeenteraad besloten dat ingezet moet worden op duurzaamheid ter bevordering van de leefbaarheid van het gebied. Op 24 september 2020 is er een uitnodiging verstuurd naar omwonenden, betrokken organisaties en bedrijven met als titel “Samen gaan we werken aan de Gebiedsvisie “Groene hart van Bolsward, doet u mee?”. Hiervoor zijn 4 bijeenkomsten gehouden. Op 17 december 2020 heeft de landschapsarchitect de Gebiedsvisie officieel overhandigd aan wethouder Faber. De aanwezige deelnemers hebben de wethouder verzocht om een extra bijeenkomst te organiseren na de periode van ter inzagelegging.

2.2

Ter inzagelegging

Het ontwerp van de Gebiedsvisie ‘Het Groene Hart van Bolsward’ heeft vanaf 18 december 2020 t/m 28 januari 2021, ter inzage gelegen. Met het ter inzage leggen van het ontwerp heeft de gemeente iedereen in de gelegenheid gesteld om kennis te kunnen nemen en te reageren op de Gebiedsvisie.

2.3

Zienswijzen

Tijdens de termijn van terinzagelegging is het voor iedereen mogelijk geweest om een zienswijze kenbaar te maken. In totaal zijn er 26 afzonderlijke zienswijzen ontvangen.

2.4

Extra bijeenkomst 9 maart 2021

Tijdens de extra bijeenkomst heeft de wethouder onder voorbehoud van instemming door het college een eerste reactie gegeven op de ingediende zienswijzen. Hij heeft aangegeven tevreden te zijn over het proces tot nu toe. Vooral de inzet van de deelnemers. De toonzetting van de zienswijzen is constructief en goed gekozen. Supermarkt Over de zienswijzen die gaan over de supermarkt en het parkeerterrein geeft de wethouder aan te willen nadenken over de schaalbaarheid van de supermarkt. Hij heeft de landschapsarchitect gevraagd om een nieuwe tekening te maken met een kleinere supermarkt alsmede het opstellen van aanvullende stedenbouwkundige randvoorwaarden. Leefbaarheid In het raadsbesluit van 1 juli 2020 wordt gesproken over het motto van de nieuwe omgevingswet, te weten “Met elkaar verantwoordelijkheid nemen voor een duurzame ontwikkeling”. De wethouder is bereid om hieraan een nader vervolg te geven in samenspraak met Platform Bolsward. Centrale zoekzone De wethouder spreekt zijn waardering uit richting Sjoerd IJdema van Platform Bolsward, om met één reactie te komen die 34 keer is medeondertekend door veelal verenigingen maar ook direct aanwonenden en bedrijven waaronder een supermarkt. Het is mooi om te constateren dat tijdens dit proces zoveel enthousiasme is vrijgekomen.

In deze zienswijze wordt door Platform Bolsward en de medeondertekenaars aangegeven dat er een grote bereidheid is om zich breed te verbinden aan het programma in de Gebiedsvisie. Het is interessant om dit aanbod nader te beoordelen in het licht van het beleid van de gemeente om het fysieke domein te combineren met het sociale domein.

Pagina 4 van 31

CONCEPT

Aanvullende informatie Meegedeeld wordt dat het college onlangs de gemeenteraad heeft geïnformeerd dat er onenigheid is ontstaan tussen de initiatiefnemer en de supermarktketen. Wanneer er meer informatie is, zal de gemeenteraad wederom actief worden geïnformeerd.

2.5

Leeswijzer

In hoofdstuk 3 wordt het adres/naam bedrijf van de indiener van de zienswijze vermeld. Daarnaast is de ontvangstdatum aangegeven en het registratienummer van de gemeente. Vervolgens wordt aangegeven waar de zienswijze en de beantwoording van de zienswijze is terug te vinden. In hoofdstuk 4 worden de 26 zienswijzen puntsgewijs samengevat. De samenvattingen zijn uitsluitend bedoeld om de leesbaarheid van deze reactienota te bevorderen. Hieraan kunnen geen rechten worden ontleend. Na iedere samenvatting volgt een beantwoording. In het geval dat een zienswijze nog relevant is voor één of meer van de vervolgtrajecten, zal dat worden vermeld in hoofdstuk 5. Geadviseerd wordt om eerst het raadsvoorstel te lezen.

Pagina 5 van 31

3. Zienswijzen Tegen het ontwerp van de Gebiedsvisie zijn 26 zienswijzen ingediend. In onderstaand schema zijn de gegevens van de zienswijzen en de paragraaf met de beantwoording weergegeven. Bedrijf/adres zienswijze Ontvangstdatum Ingeboekt als Beantwoording 1 Aldi Vastgoed 28-01-2021 I21.001529 § 4.1.1 Postbus 293 9200 AG Drachten 2 Bagijnestraat 2 22-01-2021 I21.001224 § 4.1.2 8701 HC Bolsward 3 Bagijnestraat 2 22-01-2021 I21.001225 § 4.1.3 8701 HC Bolsward 4 Boom Beschermingsgroep 5-01-2021 I21.000146 § 4.1.4 Bolsward Gasthuissingel 14 8701 BK Bolsward 5 Christelijke muziekvereniging 24-01-2021 E21.001344 § 4.1.5 Oranje (e-mail) 6 7 8

9

10 11 12 13

14 15 16 17 18 19

20

21

Gasthuissingel 14 8701 BK Bolsward Grote Dijlakker 29 8701 KW Bolsward Eigenaar commerciële plint Remisegebouw Helomapark 36 9244 BT Beetsterzwaag Platform Bolsward, mede namens omliggende (sport)verenigingen, stichtingen, ondernemers en omwonenden. Snekerstraat 27 8701 XB Bolsward Snekerstraat 28 8701 XD Bolsward Snekerstraat 29 8701 XB Bolsward Snackbar De Tramhalte, Snekerstraat 29 8701 XB Bolsward Snekerstraat 30 8701 XE Bolsward Snekerstraat 34 8701 XE Bolsward Snekerstraat 36 8701 XE Bolsward Snekerstraat 40 en 46 8701 XE Bolsward Stadsfanfare Bolsward

5-01-2021

I21.000145

§ 4.1.6

26-01-2021

I21.001352

§ 4.1.7

28-01-2021

I21.001563

§ 4.1.8

26-01-2021

E21.001447

§ 4.1.9

21-1-2021

I21.001134

§ 4.1.10

21-01-2021

I21.001136

§ 4.1.11

25-01-2021

I21.001434

§ 4.1.12

25-01-2021

I21.001433

§ 4.1.13

26-01-2021

I21.001501

§ 4.1.14

25-01-2021

E21.001374 (e-mail) (e-mail)

§ 4.1.15

E21.001336 (e-mail) O21.001035

§ 4.1.17

Stichting Bolswards Historie, De Drift 27 8701 LN Bolsward Stichting Sporthart Bolsward De Hoants 19 8702 CS Bolsward VV BlauwRood’20

11-01-2021

I21.000371

§ 4.1.19

27-01-2021

E21.001451

§ 4.1.20

26-01-2021

I21.001403

§ 4.1.21

Pagina 6 van 31

28-01-2021 24-01-2021

CONCEPT

§ 4.1.16

§ 4.1.18

22 23 24

25 26

De Skries 28 8702 CB Bolsward Werkgroep Behoud Zwembad & stichting Ons Zwembad Sc Bolsward Bedrijfsverzamelgebouw Bolwerkplein 8, Suvelleantje 2 en Snekerstraat 11 VVE De Remise IJsvereniging Bolsward

Pagina 7 van 31

27-01-2021

E21.001445

§ 4.1.22

26-01-2021

§ 4.1.23

27-01-2021

E21.001450 (e-mail) I21.001478

29-03-2021 27-01-2021

O21.001038 E21.001622

§ 4.1.25 § 4.1.26

§ 4.1.24

4. Behandeling van de zienswijzen 4.1

Zienswijzen

4.1.1 Aldi Vastgoed Drachten Samenvatting 1. Indiener is van mening dat het uitvoerende bureau beperkt is in haar creatieve proces aangezien de komst van de nieuwe supermarkt al in de opdracht was meegenomen en ook het oppervlak van de supermarkt vast lag. Indiener verwijst in dat kader naar de bedreigingen op pagina 9 van de Gebiedsvisie. 2. Op pagina 17 van de Gebiedsvisie is een robuuste groenverbinding als één van de uitgangspunten genoemd. Volgens indiener voldoet de voorliggende visie niet aan de gestelde eisen hiervoor. 3. In de Gebiedsvisie wordt gesproken over het instellen van venstertijden. Indiener zit daar niet op te wachten. Volgens indiener is er op dit moment geen sprake van onoverkomelijke overlast. Het instellen van venstertijden is volgens indiener het rechtstreeks gevolg van teveel willen in een te klein gebied. 4. Op pagina 20 van de Gebiedsvisie is genoemd dat er een parkeerbalans is. Volgens indiener is dit onvoldoende onderbouwd. Uitgangspunt moet zijn en blijven dat door het toevoegen van functie geen extra druk ontstaat op de aan aanwezige functies en woningen toegerekende en toegekende parkeerplaatsen. 5. Indiener wil benadrukken dat het belangrijk is om eerst het gebied geschikt te maken voor de te verwachten druk en dan pas functies toevoegen die de druk veroorzaken. Anders ontstaat in dit gebied een verkeers- en parkeerinfarct.

Beantwoording Ad.1 De opdracht aan de landschapsarchitect sluit aan op het raadsvoorstel en -besluit. Ad.2

Ad.3

De robuuste groenverbinding is een belangrijke wens voor de toekomst. Met een dubbele bomenrij en een voetpad vanaf de Snekerstraat richting het sportpark ontstaat deze verbinding. Dit wordt in de toekomst verder uitgewerkt. Dat er op dit moment geen sprake is van onoverkomelijke overlast wordt niet door alle indieners gedeeld. In tegendeel, er zijn veel indieners die zich zorgen maken. In het raadsvoorstel wordt voorgesteld om in samenwerking met Platform Bolsward een interactief proces te organiseren over leefbaarheid onder het motto “met elkaar verantwoording nemen voor duurzame ontwikkeling”. Er wordt kennis genomen van de mededeling dat indiener niet zit wachten op venstertijden. Interessant is de vraag of indiener voor zichzelf een rol ziet weggelegd als het gaat om samen verantwoording nemen voor een duurzame ontwikkeling.

Ad.4

Een nieuwe supermarkt zal zich moeten houden aan de parkeernormen. Al eerder is geoordeeld dat deze parkeernorm kan worden behaald. Zeker nu er sprake zal zijn van een supermarkt van kleinere omvang, worden er geen beletselen gezien. Een en ander zal definitief worden beoordeeld wanneer door een initiatiefnemer een aanvraag wordt ingediend die zal moeten voldoen aan de gewijzigd vastgestelde Gebiedsvisie.

Ad.5

In het raadsbesluit is al een afweging gemaakt dat er ruimte is voor een nieuwe supermarkt.

4.1.2 Bagijnestraat 2, Bolsward Samenvatting 1. Indiener mist in de Gebiedsvisie een visie op een ruimtelijke invulling van de grond waar eens het Vitaloo buitenzwembad gelegen was, terwijl daar wel ideeën voor zijn ingediend. Indiener heeft zelf in juni 2020 een visie ingediend bij wethouder Wielenga voor de realisatie van een Multifunctioneel Centrum (hierna MFC) op de plek van het voormalige buiten zwembad en een uitbreiding van het aantal camperplaatsen. Een MFC zou volgens indiener kunnen bijdragen aan een oplossing voor het schrijnende accommodatie probleem van diverse culturele- en sportverenigingen in Bolsward. Daarnaast zou het ook kunnen bijdragen aan extra inkomsten voor het er naastgelegen zwembad. Mede met het

Pagina 8 van 31

CONCEPT

uitbreiden van het aantal camperplaatsen zou de toekomst van het zwembad daarmee volgens indiener geborgd zijn. 2. Volgens indiener is het aantal vakanties in eigen land drastisch gestegen en daarmee ook het campergebruik. Indiener geeft daarbij een uitgebreide motivering voor het uitbreiden van het aantal camperplaatsen op deze locatie. Indiener ziet graag dat zijn voorstellen zullen worden meegenomen in de definitieve versie van de Gebiedsvisie. Beantwoording Ad.1 Tijdens het proces is aandacht gevraagd voor diverse knelpunten. Ook zijn diverse ideeën aan gedragen die afzonderlijk en in samenhang met andere ideeën op de haalbaarheid ervan moeten worden beoordeeld. In de Gebiedsvisie wordt de centrale zoekzone geïntroduceerd. In het raadsvoorstel is als vervolgtraject genoemd dat betrokkenen een uitvoeringsstrategie opstellen voor kansrijke ontwikkelingen in de centrale zoekzone. Wanneer de gemeenteraad hiermee instemt, kan verder worden nagedacht over de stappen naar de realisatie zoals vermeld op bladzijde 25 van de Gebiedsvisie. Ad.2

Het uitbreiden of verbeteren van camperplaatsen kan een bijdrage leveren aan het versterken van het gebied en het optimaliseren van de inkomsten. Niet voor niets wordt dit voorbeeld genoemd in de Gebiedsvisie. De winst van dit proces is dat betrokken partijen in Bolsward bereid zijn om gezamenlijk een uitvoeringsstrategie op te stellen voor de centrale zoekzone.

4.1.3 Bagijnestraat 2, Bolsward Samenvatting 1. Indiener wil wijzen op de onveilige situatie ter plaatse van de in- en uitrit van het parkeerterrein van de Jumbo (naast voormalig garage Boontje). Volgens indiener wordt het uitzicht belemmerd door geparkeerde auto’s en pleit er daarom voor om in de Gebiedsvisie een zebrapad op deze locatie mee te nemen. 2. Het verbaast indiener dat de ijsbaan niet betrokken wordt bij het zoeken naar een oplossing voor het kort parkeren op de drukke voetbaldagen. Beantwoording Ad.1 Deze geschetste situatie wordt onderkend en zal nader worden onderzocht. Ad.2

De ijsbaan is als locatie wel bezocht. Deze optie kan in een van de vervolgtrajecten in gezamenlijkheid nog nader worden bestudeerd.

4.1.4 Boom Beschermingsgroep Bolsward Samenvatting 1. Volgens indiener zal de “brug optie” over de stadsgracht de zichtlijn vanaf de Snekerpoort naar het noorden én het karakter van het monumentale Hoog Bolwerk, samen met de stadsgracht behorend tot beschermd stadsgezicht, teveel verstoren. Volgens indiener is er al voldoende verbinding tussen het sportcomplex en de binnenstad aanwezig en ligt daarnaast buiten het plangebied. 2. Volgens indiener zal een nieuw voetpad door de boomsingel met bosplantsoen of langs de oostoever van de stadsgracht leiden tot een aantasting van het huidige beeld. Door de geringe diepte van dit plantsoen zal er vanaf het Bolwerk meer zicht komen op storende elementen van het sportpark en op de Boudewijnflat. Een pad zou daarnaast volgens indiener ook verstorend zijn voor hier voorkomende dieren. Indiener geeft aan dat met een pad achter (ten oosten) van de bestaande boomsingel het huidige beeld intact blijft. Het pad zou ter plaatse van het tenniscomplex wel direct langs de oostoever van de stadsgracht kunnen worden gesitueerd om de bestaande begroeiing rond het tenniscomplex te respecteren. Het pad kan dan ook worden aangesloten op de bestaande Nawijnbrug. Indiener stelt dat een andere optie nog is om het pad langs de zuidoostzijde van het tenniscomplex te laten lopen voor aansluiting op de huidige paden langs de Hartwerdervaart.

Het sportpark en het monumentale Hoog Bolwerk, samen met de stadsgracht behorende tot beschermd stadsgezicht, zijn twee zeer verschillende gebieden. Volgens indiener vraagt dit om een duidelijke begrenzing. Deze wordt gevormd door de gesloten boomsingel langs de oostoever van de stadsgracht die volgens indiener gehandhaafd en versterkt zou moeten worden. Beantwoording

Pagina 9 van 31

Ad.1

Voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de beantwoording van de zienswijze in §4.1.7

Ad.2

De door indiener genoemde aandachtspunten passen binnen het gemeentelijk beleid. Bij nadere uitwerking van de gebiedsvisie in de inrichtingsplannen van de gemeente worden deze meegenomen. De gemeente hecht veel waarde aan het bestaande groen binnen het groencluster Groene Hart Bolsward. Bij de situering van de paden wordt hier zoveel mogelijk rekening mee gehouden en waar nodig wordt groen gecompenseerd. Bij nadere uitwerking van deze plannen nodigen wij indiener graag uit. De gemeente vindt het belangrijk dat betrokken inwoners willen meedenken bij het opstellen van deze plannen. Op deze wijze kan er een dialoog ontstaan over de wijze waarop en mate waarin deze plannen kunnen bijdragen aan de genoemde focuspunten. Het is daarom niet nodig om de ambities op voorhand al af te wijzen.

4.1.5 Christelijke muziekvereniging Oranje Samenvatting Indiener geeft aan zich te kunnen vinden in de Gebiedsvisie. Indiener benadrukt en onderbouwd nogmaals de noodzaak en het belang van een multifunctioneel onderkomen voor het rijke verenigingsleven van Bolsward. Indiener stelt zich beschikbaar om mee te denken in de opzet van zo’n multifunctioneel centrum. Beantwoording Deze zienswijze wordt gezien als een steunbetuiging en een aanmoediging voor de betrokken partijen om te komen tot een uitvoeringsstrategie.

4.1.6 Gasthuissingel 14, Bolsward Samenvatting Indiener is van mening dat er nu wel een brede Gebiedsvisie ligt waarin ruim aandacht is voor sportvoorzieningen, omwonenden, infrastructuur, verkeer, parkeren en groen. Verder geeft indiener aan dat ook de vestiging van de supermarkt met de sloop en herbouw van het oude Tramstation van algemeen belang is. Verder wijst indiener er op dat de te realiseren etalages voor een nietcommerciële partij als Bolswards Historie het ruimtelijk beeld en historisch aspect versterken. Beantwoording De zienswijze wordt eveneens gezien als een steunbetuiging voor hetgeen hierover in de Gebiedsvisie is gemeld. Punt van aandacht is dat het hier gaat om een toezegging van de initiatiefnemer. De gemeente heeft hier geen invloed op. In de aanvullende stedenbouwkundige randvoorwaarden wordt ook aandacht besteed aan dit belang.

4.1.7 Grote Dijlakker 29, Bolsward Samenvatting Indiener kan zich in grote lijnen vinden in de Gebiedsvisie. Indiener heeft wel bezwaar tegen de voorgenomen voetgangersbrug over de oostelijke stadsgracht. Volgens indiener worden met de brug een aantal wezenlijke cultuurhistorische waarden van het Hoog Bolwerk aangetast. Daarnaast wordt ook de zichtlijn op de gracht verstoord. Het Hoog Bolwerk is het centrale element van fysieke stadsverdediging die in de vroege 16 e eeuw Bolsward het aanzien van een stad gaf en haar van het omringende platteland onderscheidde (en daarbij natuurlijk in tijden van oorlog de bewoners bescherming bood). Bij alle Friese steden is weinig van deze bolwerken bewaard gebleven. Het Hoog Bolwerk valt dan ook onder het beschermd stadsgezicht. Indiener is van mening dat het doorbreken van de nog ongeschonden eenheid van het Hoog Bolwerk in de Gebiedsvisie onvoldoende wordt beargumenteerd. Indiener ziet geen noodzaak voor de brug. Beantwoording Het Bolwerk als een van de historische kroonjuwelen van de stad Bolsward wordt zeer zeker gerespecteerd. Inderdaad in de 16de eeuw het belangrijkste element in de verdediging van de stad. Inmiddels is het ook uniek te noemen omdat veel -niet alleen- Friese bolwerken verloren zijn gegaan.

Pagina 10 van 31

Van een defensief object zonder beplanting is het Bolwerk met de belendende stadsgracht in de loop van eeuwen getransformeerd tot een geliefde wandelroute, lommerrijk door de lindenbeplanting en met een markant uitzicht op de binnenstad door zijn hoge ligging. Van de brug in de Snekerstraat tot de voetbrug naar het sportcomplex omvat het pad een lengte van ruim 400 meter. Zoals de Gebiedsvisie duidelijk stelt is het de intentie van de gemeente om het sportcomplex te transformeren tot een echt stadspark. Dus een park voor iedereen en niet meer exclusief voor de georganiseerde sport. Daarom wordt voorgesteld om het padennetwerk te verfijnen, meer bomen te planten, zichtlijnen te creëren, natuurwaarden te vergroten en multifunctionele, ook culturele voorzieningen in te passen ten noorden van de Snekerstraat. Deze parkfunctie wordt des te belangrijker als de nieuwe wijk Bolsward-Oost gerealiseerd wordt. In deze nieuwe context is een extra verbinding geprojecteerd tussen de Snekerpoort en de Folkert Nawijn Post wenselijk, ergens midden in het 400 meter lange wandelpad. De nieuwe brug zou niet gebouwd worden om sporters makkelijk/snel van en naar het sportcomplex te laten gaan, maar is een toevoeging die de wandelparkfunctie moet versterken. Het verfijnde padennetwerk maakt meerdere rondjes mogelijk en biedt de wandelaars veel verschillende belevingen.

De rustige sfeer rond de Martinikerk wordt via de voetgangersbrug betrokken bij het park.

Loopbrug Forum Romanum, Rome Uiteraard stelt een dergelijke toevoeging van een brug hoge maar ook uitdagende architectonische eisen. Het gaat om een ingreep die een grote mate van subtiliteit van de architect vraagt, maar dat kan. Meerdere voorbeelden tonen aan dat met zorg iets nieuws toevoegen aan een historisch geladen situatie heel goed een verrijking kan opleveren en de betrokkenheid van de samenleving bij het historisch erfgoed kan vergroten. Door hoogwaardige architectuur zal het geen “esthetisch wanstaltig geheel” maken.

Nieuwe brug landgoed Broekhuizen, Leersum Overigens houdt de vaststelling van de Gebiedsvisie niet automatisch in dat een dergelijk initiatief ook wordt gerealiseerd. Het gedachtegoed draagt wel bij aan de ambitie om het sportcomplex om te vormen naar een sportpark. Een eventuele realisatie is afhankelijk van financiële middelen en draagvlak bij de inwoners van Bolsward. Daarnaast zal er toestemming vanuit de rijksdienst van

Pagina 11 van 31

Erfgoed moeten plaatsvinden omdat het Hoog Bolwerk een monument is. Het is niet passend om een dergelijk idee op voorhand af te wijzen.

4.1.8 Eigenaar commerciële plint Remisegebouw Samenvatting 1. Indiener is teleurgesteld dat hij als eigenaar en exploitant van de commerciële plint van het Remisegebouw niet actief is benaderd ofwel betrokken in de totstandkoming van de ontwerp Gebiedsvisie. Dit met name ook omdat indiener met de gemeente in overleg is over de invulling van de nog leegstaande unit in de commerciële plint. Dit knelt te meer omdat de Lidl wel actief betrokken lijkt te zijn en de supermarkt mede uitgangspunt lijkt te zijn van de opgestelde ontwerp Gebiedsvisie. Indiener verzoekt dan ook om meer betrokken te worden bij de verdere totstandkoming en finaliseren van de visie. Verder verzoekt indiener om in de Gebiedsvisie rekening te houden met het verzoek voor de herschikking van de functies van de appartementsruimten, dat indiener bij het college heeft ingediend. 2. Indiener wijst erop dat de bestaande parkeergelegenheid moet blijven worden geoormerkt ten behoeve van de huidige functies in het Remisegebouw. Deze aantallen mogen niet aan eventuele nieuwe functies worden toegekend. 3. Indiener verwijst naar de bezwaren van omwonenden over de hinder van trillingen door logistieke bewegingen bij bevoorrading.

Indiener verzoekt in dat kader de gemeente om mee te denken aan zodanige oplossingen dat de herschikking van functies in de commerciële ruimten in het Remisegebouw niet strijdig is met de Gebiedsvisie. Indiener geeft aan dat venstertijden niet een geschikte oplossing is voor de gebruikers. Een geïntegreerde aanpak van de verschillende vraagstukken kan leiden tot een voor iedere gebruiker aanvaardbare oplossing (win-win). 4. Tot slot verzoekt indiener de gemeente om in overleg te gaan over een herijking van functie en bestemming van de leegstaande units in het Remisegebouw. Het ingediende verzoek kan hiervoor de basis vormen maar het kan ook meegenomen worden in de uitwerking van de Gebiedsvisie. Het moet worden voorkomen dat onnodige investeringen worden gedaan voor functies die in deze units kunnen worden geaccommodeerd. Beantwoording Ad.1 Het is onduidelijk waarom indiener eerdere uitnodigingen van het participatietraject niet heeft ontvangen aangezien zijn adres wel is opgenomen in het adressenbestand. In het vervolgtraject zal hier aandacht aan worden besteed. Ad.2

Bestaande parkeerplaatsen die zijn gekoppeld aan de huidige functies in het gebied zullen gekoppeld blijven aan die bestaande functies. Wanneer nieuwe functies worden toegevoegd, zullen deze in hun eigen parkeerbehoefte moeten voorzien. Deze parkeerbehoefte wordt op basis van de door de CROW vastgestelde richtlijnen (publicatie 317 - oktober 2012), dan wel aan de hand van de op dat moment van toepassing zijnde beleidsregels bepaald.

Ad.3

Verwezen wordt naar de beantwoording van de zienswijze in §4.1.1, punt 3. Wat voor venstertijden geldt, geldt ook voor het voorkomen/beperken van trillingen.

Ad.4

De Gebiedsvisie heeft zich in hoofdzaak gericht op de inpassing van de supermarkt en het parkeerterrein. Daarnaast is door de deelnemers veel aandacht gevraagd voor de centrale zoekzone. Er heeft zich helaas geen oplossing aangediend voor de leegstaande units van het Remisegebouw. Het vraagstuk leent zich niet voor eenvoudige oplossingen. De zoektocht van de eigenaren naar oplossingen kan daarom helaas nog niet worden gestaakt.

4.1.9

Platform Bolsward, mede namens omliggende (sport)verenigingen, stichtingen, ondernemers en omwonenden. Samenvatting 1. Indieners geven aan ervoor te kiezen om maatschappelijke belangen voor te laten gaan op commerciële. Gaandeweg in het traject kan dan volgens indieners pas duidelijk worden hoe een supermarkt ingepast zou kunnen worden. Indieners hebben in onderstaande afbeelding weergegeven hoe volgens hen de Bolswarder gemeenschap er tegenaan kijkt en willen graag gezamenlijk als betrokkenen met de gemeente aan de slag om de eerste projecten te realiseren.

Pagina 12 van 31

2. Volgens indieners is de ontwerp Gebiedsvisie in strijd met de motie van 14-11-2017 en de motie van 27-02-2020, omdat de omvang en inpassing van de supermarkt als vertrekpunt zijn gehanteerd en dus niet bepaald vanuit een integrale visie. Volgens indieners was het gevolg hiervan dat de discussie over diverse onderwerpen bij voorbaat al op slot was gezet. Indieners verwijzen hierbij naar het onderzoeken van opties voor inpandige en/of ondergrondse parkeeroplossingen bij de nieuwe supermarkt; duurzame realisatie van de supermarkt en de gewenste robuuste groenverbinding tussen het sportpark en het Julianapark. Indieners geven aan dat door het gekozen vervolg van zienswijzen, het ontbreken van de projectenlijst, onduidelijkheid over het vervolgproces en de wetenschap dat het scenario DS15 (plan Lidl) zou kunnen worden uitgevoerd, ze wel moeten vermelden dat meer moet worden gedaan om toe te kunnen werken naar een gezamenlijk uitgewerkt inrichtingsplan. Er moet volgens indieners een herziening van de Gebiedsvisie plaatsvinden. 3. Tot slot geven indieners aan dat het merendeel van de betrokken partijen zich op hoofdlijnen kunnen scharen achter de uitwerking van de plannen, mits omvang/indeling van de supermarkt hierin nog niet wordt vastgezet maar nader wordt bepaald, afhankelijk van de maatschappelijke belangen in dit gebied. Deze gaan volgens indieners voor.

Indieners rekenen erop dat vanuit de gemeente een projectgroep of taskforce wordt opgezet om de Bolswarders met de juiste expertise te ondersteunen. Beantwoording Ad.1 Bij zijn besluit van 1 juli 2020 heeft de raad alle genoemde belangen afgewogen en heeft In principe gestemd met het realiseren van een supermarkt met parkeerterrein. Ad.2

In het raadsvoorstel wordt voorgesteld om de Gebiedsvisie gewijzigd vast te stellen. Eén van de wijzigingen is het schaalbaar maken van de supermarkt. Bij de gewijzigd vast te stellen Gebiedsvisie zal een nieuwe schets van de landschapsarchitect worden toegevoegd waarbij de omvang/vorm van een nieuwe supermarkt wordt beperkt tot maximaal 1.625 m2 voor nieuwbouw (dat is ± 80% van de voorgestelde omvang van 2037 m2). Ook zullen er aanvullende stedenbouwkundige randvoorwaarden worden toegevoegd. Waarin onder andere de groen

Pagina 13 van 31

verbinding richting het sportpark naar voren komt. Nadat de gewijzigde Gebiedsvisie is vastgesteld, ligt de verantwoordelijkheid bij de initiatiefnemer om een plan te ontwikkelen dat hieraan voldoet. Met deze wijziging wordt tegemoet gekomen aan breed gedragen bezwaren tegen de (omvang van de) nieuwe supermarkt. Ook wordt hiermee aansluiting gezocht met de conclusie van de Eindrapportage van KAW. Dit rapport kan rekenen op een breed draagvlak. Bovendien is deze aanpassing geheel in lijn met het raadsbesluit van 1 juli 2020 en de daarin genoemde moties. Ad.3

Deze reactie wordt gezien als een steunbetuiging en een aanmoediging om samen met de gemeente na te denken over de stappen die moeten worden gezet om de stip op de horizon (fase 2.0 uit de Gebiedsvisie) te verwezenlijken. Terecht wordt door de indiener gewezen op de ondersteunende rol van de gemeente. Na de vaststelling van de Gebiedsvisie door de gemeenteraad, ligt er een uitdaging voor betrokken partijen om te komen tot een uitvoeringsstrategie.

4.1.10 Snekerstraat 27, Bolsward Samenvatting 1. De aanleg van het Suvelleantsje (eind 70er jaren)had volgens indiener als doe om de verkeersveiligheid te verbeteren en de parkeeroverlast op te lossen c.q. te verminderen. De bewoners van de oostzijde van de Snekerstraat kregen de beschikking over parkeerruimte en een eigen toegang en ontsluiting tot de achterzijde van hun perceel. Door de komst van meerdere bedrijven en instellingen, een intensiever gebruik van de sportvelden en het destijds uitplaatsen van de supermarkten van Jumbo en Aldi, is het Suvelleantsje van een rustig ‘acherommetje’ een belangrijke parkeer- en verkeersfunctie vervult. Met alle gevolgen van dien. 2. De ontwikkelingen die in de Gebiedsvisie worden genoemd (realisatie supermarkt en multifunctioneel centrum/sporthal) hebben volgens indiener geen positief effect op de kwaliteit van zijn woon- en leefomgeving. De verkeersintensiteit en -snelheid is op de Snekerstraat ook toegenomen. Aan beide zijden zijn bewoners van deze zijde van de Snekerstraat als het ware ingesloten en bekneld geraakt in een parkeer- verkeersweb. Indiener wijst hierbij nog op geluidshinder, verkeershinder (ook door verkeerd geparkeerde auto’s) en zorgen over gezondheid vanwege toename fijnstof in de lucht.

Indiener is van mening dat het gebied nu al kraakt onder de druk van de verschillende functies en tekent daarom bezwaar aan tegen nieuwe verkeersaantrekkende functies in dit gebied. Indiener geeft aan dat hiervoor nog geen goed onderzoek is gedaan en er onvoldoende concrete oplossingen in het vooruitzicht worden gesteld. Indiener vindt het onbegrijpelijk dat de raad al planologisch heeft ingestemd met de komst van een supermarkt zonder dat hier nader onderzoek voor is gedaan. Volgens indiener hoort een dergelijk proces vastgelegd te worden in een bestemmingsplan. 3. Indiener wil graag oplossingen voor bestaande knelpunten en nieuwe toekomstige knelpunten te voorkomen. Indiener stelt in dat kader voor om ter hoogte van de grens tussen de bedrijven en de woningen het Suvelleantsje af te sluiten voor autoverkeer. De woonpercelen en De Stipe blijven op deze wijze bereikbaar via de Thomasstraat en de bedrijven blijven bereikbaar vanaf het Bolwerkplein. 4. Indiener acht het wenselijk dat voor de komst van een nieuwe supermarkt wordt gekeken naar andere geschiktere locaties. Volgens indiener is in dit gebied gewoon te weinig ruimte om al die nieuwe functies toe te voegen. Beantwoording Ad.1 Indiener beschrijft een ongewenste situatie die zich in de afgelopen jaren heeft ontwikkeld en waarvoor aandacht wordt gevraagd.

In het raadsbesluit van 1 juli 2020 wordt gesproken over een proces om “met elkaar verantwoording te nemen voor een duurzame inrichting van het Groene hart van Bolsward”. In de Gebiedsvisie wordt een eerste aanzet gegeven voor dit proces. Gelet op de diverse zienswijzen over dit onderwerp, is het wenselijk om een volgende stap te zetten. Daarom wordt voorgesteld om vervolgtraject te organiseren. Onderdeel van dit traject is het in kaart brengen van knelpunten die op redelijk korte termijn kunnen worden opgelost, zodat de aanwonenden niet onnodig lang hoeven te wachten. Hiermee wordt ook zienswijze ad.3 beantwoord. Ad.2

De indiener schets een somber beeld van de woon- en leefomgeving. Zoals door de wethouder tijdens de behandeling van raadsvoorstel op 1 juli 2020 is geschetst, heeft het wonen nabij het centrum van historische kernen voor- en nadelen. De nadelen zijn veelal een gevolg van

Pagina 14 van 31

Ad.3 Ad.4

autonome maatschappelijke ontwikkelingen, veroorzaakt door een complexe samenhang tussen verschillende factoren waarbij de gemeente niet het laatste woord heeft. De gemeente beschikt weliswaar over een wettelijk instrumentarium, maar de vraag is of daarmee alle knelpunten kunnen worden opgelost. Een voorbeeld daarvan is dat op basis van onderzoeken is gebleken dat er geen formele beletselen zijn voor de komst van een nieuwe supermarkt. In de Omgevingswet wordt uitgegaan van de gedachte dat in een samenleving iedereen een verantwoordelijkheid heeft voor een duurzame leefomgeving. De gemeente is bereid om met betrokkenen en onder leiding van een deskundige na te denken of er een proces kan worden ontworpen waarbij de verwachting is dat er afspraken kunnen worden gemaakt om de leefomgeving te verbeteren. Voor de beantwoording wordt verwezen naar de antwoorden bij de punten 1 en 2. Zoals eerder is aangeven, is de zoektocht naar een locatie elders niet aan de orde.

4.1.11 Snekerstraat 28, Bolsward Samenvatting 1. De subtitel van de Gebiedsvisie ‘van sportcomplex naar sportpark’ heeft indiener in verwarring gebracht. De aanleiding voor het opstellen van de Gebiedsvisie is volgens indiener veel breder dan alleen het sportveldencomplex een ‘mooie smoel’ te geven. Daarnaast vond indiener het ook verwarrend dat een landschapsarchitect in plaats van een stedenbouwkundige is betrokken bij de verdere concretisering van de Gebiedsvisie. De Gebiedsvisie is volgens indiener meer een landschapsplan dan een stedenbouwkundige Gebiedsvisie. 2. Indiener is van mening dat de claim om in het gebied een supermarkt van 2000 m2 en bijbehorend parkeerterrein van een zodanige grote invloed is op het gebied, dat een lean- and meanproces op voorhand gedoemd is te mislukken. Indiener vraagt zich af waarom het college aan deze claim wil vasthouden, aangezien de vraag voor een supermarkt op deze plek in strijd is met het geldende bestemmingsplan. Initiatiefnemers voor de supermarkt kunnen nergens rechten aan ontlenen. Volgens indiener heeft een poging om tot een integrale Gebiedsvisie te komen alleen kans van slagen als de spelregels worden toegepast die behoren bij het proces van gebiedsontwikkeling. In dat kader moet daarom volgens indiener de supermarktclaim van tafel. 3.

Om antwoord te kunnen geven op verschillende vragen waaronder die of de bestaande problemen in het gebied met de nieuwe ontwikkeling zijn opgelost, zal volgens indiener eerst de visie geconcretiseerd moeten worden. De visie zal vertaald moeten worden naar een stedenbouwkundig ontwerp en inrichtingsplan dat op de financiële haalbaarheid getoetst moet worden. Volgens indiener is met het collegevoorstel aan de raad (d.d. 26 mei 2020) de onjuiste indruk gewekt dat de Gebiedsvisie de laatste afrondende stap in het proces is. Volgens indiener horen dergelijke voor de omgeving ingrijpende gebiedsontwikkelingen eerst planologisch geregeld te worden in een bestemmingsplan. Het is volgens indiener onjuist om in dit geval op voorhand een supermarkt met parkeren te vergunnen dat in strijd is met het geldende bestemmingsplan. 4. Volgens indiener is de Gebiedsvisie gebaseerd op aannames die niet kloppen. In zijn zienswijze wijst indiener op de volgende aspecten: Parkeren: Volgens indiener mag geen waarde worden toegekend aan de ‘pakeerbalans’ zoals die in de Gebiedsvisie is opgenomen. Ten eerste omdat het aan concrete input (het programma inclusief normen) ontbreekt, ten tweede omdat de berekening is gebaseerd op verkeerde aannames. Nader onderzoek is daarom volgens indiener nodig.

Verkeers(on)veiligheid en gezondheid: Indiener is van mening dat, voordat daadwerkelijk vorm en ínhoud gegeven kan worden aan mogelijke verkeersmaatregelen, er eerst nader onderzoek nodig is naar de bestaande- en de te verwachten verkeersstromen. De uitkomsten van die onderzoeken moeten volgens indiener, gelet op de Omgevingswet en het omgevingsplan3, ingezet moeten worden bij de beantwoording van de vraag of er nog sprake kan zijn van een gezond woon- en leefklimaat in het gebied. Volgens indiener dient de gemeente de kwaliteit van de fysieke leefomgeving te waarborgen. Leefbaarheid – Klimaatadaptatie Indiener vraagt zich af hoe reëel de ambities over leefbaarheid in relatie tot klimaatadaptatie in het licht van de voorgenomen verdere verstening van het gebied zijn. 5. Indiener vraagt met het oog op de kwaliteit van zijn woon- en leefomgeving, dat er eerst onderzoek wordt gedaan naar de verkeersstromen en de effecten daarvan op onze woon- en leefomgeving.

Pagina 15 van 31

6. De Gebiedsvisie is volgens indiener van zodanig abstract niveau, dat volgens indiener niet van belanghebbenden kan worden verwacht hiermee in te stemmen. Volgens indiener klopt het raadsbesluit om planologisch in te stemmen met de komst van een supermarkt en de formele vergunningen procedure te starten na vaststelling van de Gebiedsvisie niet. Het klopt volgens indiener niet omdat voor de omgeving ingrijpende gebiedsontwikkelingen langs de lat van het proces van gebiedsontwikkeling geregeld dienen te worden (stedenbouw en bestemmingsplan) en omdat de ontwikkeling en inrichting van Bolsward zich al te veel heeft gekenmerkt door ad hoc projecten waar via het instrument van een omgevingsvergunning medewerking aan is verleend. Een instrument met minder waarborgen voor burgers. 7. Tot slot geeft indiener nog een viertal aanbevelingen:  Deskundig onderzoek naar de effecten van de beoogde ontwikkeling. Wat voor effect heeft de komst van een supermarkt en een multifunctionele sporthal op de verkeersstromen, wegverkeerslawaai, de fijnstof, luchtkwaliteit en parkeerbehoefte etc.  De ontwerp Gebiedsvisie door een ervaren stedenbouwkundige vertalen naar een stedenbouwkundig ontwerp en inrichtingsplan en gelijktijdig door een planeconoom doorrekenen op de financiële haalbaarheid. Het beoordelen van meerdere opties is in dit stadium mogelijk en noodzakelijk.

 Overleg met belanghebbende partijen die waarborgen en garanties willen.  Neem vervolgens besluiten en laat een bestemmingsplan of omgevingsplan opstellen zodat voor een ieder duidelijk is wat wel of juist niet wordt toegestaan binnen het plangebied. Beantwoording Ad.1 Over de kwalificatie van het plan kan men van mening verschillen. Van belang is dat het eindresultaat houvast geeft bij de beoordeling van verschillende planologische vraagstukken waaronder de inpassing van een supermarkt met parkeerterrein. Ad.2

Het gemeentebestuur is gehouden om een beslissing te nemen op het verzoek om een supermarkt te realiseren met een parkeerterrein op locatie waar nu een niet meer in gebruik zijnde garage staat. Een verzoek is geen claim en de wet biedt mogelijkheden om af te wijken van het bestemmingsplan.

Ad.3

Het is aan de initiatiefnemer om te kiezen welke planologische procedure aansluit bij de planontwikkeling en het is aan het gemeentebestuur om daarop te beslissen. Bij beide procedures zal aandacht moeten worden besteed aan hetgeen hierover is bepaald in de gewijzigd vast te stellen Gebiedsvisie. Overigens biedt de procedure voor een projectafwijkingsbesluit dezelfde waarborgen als een bestemmingsplan.

Ad.4

Over de parkeerbalans kan worden gemeld dat de initiatiefnemer in een ruimtelijke onderbouwing zal moeten aantonen dat kan worden voldaan aan alle wettelijke eisen. Dus ook aan de geldende parkeernormen. Overigens gaat de gewijzigd vast te stellen Gebiedsvisie uit van een supermarkt die kleiner is van omvang hetgeen een gunstige invloed heeft op het benodigde aantal parkeerplaatsen. Bovendien voorziet de Gebiedsvisie in de mogelijkheid om het parkeerterrein beter in passen op het CAB veld wanneer de initiatiefnemer hierover afspraken kan maken met de voetbalclub. Voor het overige heeft deze zienswijze veel overeenkomsten met de zienswijze zoals hierboven is samengevat onder §4.1.10. Daarom wordt kortheidshalve verwezen naar de beantwoording van zienswijze in §4.1.10.

Ad.5

Ook voor de beantwoording van deze zienswijze wordt verwezen naar de beantwoording van de zienswijze in §4.1.10.

Ad. 6

De in deze zienswijze beschreven kwalificaties worden niet onderschreven. Voor het realiseren van de supermarkt moet nog een planologische procedure worden gevolgd.

Ad. 7

De aanbevelingen worden ter kennisname aangenomen. Daar waar mogelijk en gewenst kunnen deze in de vervolgtrajecten nog aan bod komen.

4.1.12 Snekerstraat 29, Bolsward Samenvatting

Pagina 16 van 31

1. Volgens indiener had de Gebiedsvisie ten doel om voor het gemeentebestuur antwoord te krijgen op een aantal relevante vragen over verkeersveiligheid, bereikbaarheid, volksgezondheid, de parkeerruimte, de financiële haalbaarheid en vooral ook, biedt het gebied wel de ruimte voor vestiging van nieuwe verkeersaantrekkende functies. Indiener stelt vast dat dit doel met deze visie nog niet is bereikt omdat de visie volgens hem veel meer het beeld uitstraalt van een landschapsplan. 2. Indiener wijst in zijn zienswijze op de huidige verkeersdruk in de Snekerstraat. De Snekerstraat is vanaf het zuidoosten de enige invalspoort en daardoor een drukke weg die intensief gebruikt wordt, ook door vrachtverkeer en bussen. Omdat het een rechttoe-rechtaan weg is, is volgens indiener de verkeersveiligheid in de huidige situatie al in het geding. Volgens indiener moet de vraag of het te rechtvaardigen is om de Snekerstraat nog meer te belasten dan ook worden beantwoord. 3. Het Suvelleantsje is volgens indiener destijds aangelegd om vooral tegemoet te komen aan de knelpunten van ruimte- en parkeergebrek aan de voorzijde van de percelen aan de Snekerstraat. Ook het perceel van indiener is door de komst van het Suvelleantsje ontsloten en het parkeren van de auto’s kan op eigen erf plaatsvinden.

Het Suvelleantsje heeft echter volgens indiener steeds meer een parkeer- en verkeersfunctie voor zowel gemotoriseerd als fietsers en wandelaars gekregen. Door de verschillende weggebruikers op de smalle weg ontstaan volgens indiener gevaarlijke situaties. Met de komst van één of meerdere verkeersaantrekkende functies zal de problematiek volgens indiener alleen maar groter worden. Dit kan en mag niet vindt indiener. 4. Indiener vraagt zich af wat de effecten van de toename van verkeer heeft op de gezondheid van de bewoners aan de Snekerstraat en Suvelleantsje met het oog op fijnstof en geluidshinder. 5. Indiener vraagt zich af wat de effecten van nieuwe verkeersaantrekkende functies op de kwaliteit en de waarde van het onroerend goed in de omgeving heeft. Door de komst van de supermarkt zal er meer vrachtverkeer en dus meer trillingen zijn. Indiener vraagt wat de effecten zijn van die trillingen op (de waarde van) het onroerend goed van bewoners van de Snekerstraat. Volgens indiener is hier nog geen onderzoek naar gedaan. 6. Volgens indiener klopt het niet dat de gemeenteraad al heeft besloten om planologisch in te stemmen terwijl er nog veel vragen over relevante omgevingsaspecten nog open liggen.

Volgens indiener kan en mag pas medewerking verleend worden aan een met een bestemmingsplan strijdige situatie, als bekend is dat die ontwikkeling past binnen het bredere spectrum van een te ontwikkelen gebied. 7. Volgens indiener heeft het college met het opstellen van deze ontwerp Gebiedsvisie (nog) niet voldaan aan de opdracht van de gemeenteraad. Indiener stelt daarbij dat het nog de vraag is of met de voorliggende ontwerp Gebiedsvisie ingezet kan worden op duurzaamheid ter bevordering van de leefbaarheid in het gebied waarvan de woning van indiener deel uitmaakt. 8. Indiener benoemt dat de gemeenteraad invloed op het gehele proces kan houden via een bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is volgens indiener het instrument om de verschillende belangen op een juiste en zorgvuldige wijze af te wegen op basis waarvan vervolgens de juiste ruimtelijk – milieu-hygiënische standpunten ingenomen kunnen worden. Ook de belangen van burgers worden in het bestemmingsplan het meest gewaarborgd. 9. Indiener stelt als oplossing voor om het Suvelleantsje af te sluiten voor autoverkeer, zodat alleen bewoners, ondernemers, wandelaars en fietsers er nog gebruik van maken. 10. Volgens indiener is een andere oplossing bij het toevoegen van functies aan dit gebied, het stapelen van functies zoals dat het geval is met het conceptplan van Sc Bolsward-Aldi.

Door te stapelen hoef je volgens indiener maar één keer aanspraak te maken op de beschikbare ruimte en blijft meer open ruimte beschikbaar. Open ruimte kan misschien benut worden voor het invullen en oplossen van de vastgeknelde punten als parkeren. Ook ontstaan dan kansen voor bredere wegprofielen en alternatieve ontsluitingsmogelijkheden van en naar het gebied. Verkeer kan dan meer gespreid worden over een groter gebied, evenals de belasting van verkeersgeluid en fijnstof. 11. Indiener geeft aan vanwege het bovenstaande niet in te kunnen stemmen met de ontwerp Gebiedsvisie en hoopt dat het gemeentebestuur aanzet tot vervolgstappen die moeten leiden tot haalbare realistische plannen die zowel plan-economisch, verkeerstechnisch, milieu-hygiënisch als landschappelijk bijdragen aan de bevordering van de leefbaarheid van het totale gebied. Beantwoording Ad.1 Het belangrijkste doel van de Gebiedsvisie was het landschappelijk inpassen van de nieuwe supermarkt en het daarbij behorende parkeerterrein. De visie zoals deze op 17 december 2020 is opgeleverd voorziet daarin. De Gebiedsvisie zal gewijzigd worden vastgesteld waarbij rekening is gehouden met de ingediende zienswijzen. De gewijzigde visie sluit aan bij de eindconclusie van het rapport KAW. Aanvullend is de gemeente bereid om een vervolgtraject

Pagina 17 van 31

te starten onder het motto van “Met elkaar verantwoording nemen voor een duurzame ontwikkeling”. De financiële haalbaarheid van een supermarkt is een beoordeling die valt onder de verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer. Ad.2

Vooralsnog zijn er geen indicaties dat met de huidige en toekomstige verkeersbelasting van de Snekerstraat wettelijke normen worden of zullen worden overschreden. In de Gebiedsvisie wordt hier -als één van de 8 focuspunten- ook aandacht aan besteed onder het kopje “Versterk de allure van de Snekerstraat: statig en groen én verkeersveilig. Voor de 8 focuspunten geldt dat deze sterk met elkaar samenhangen. Zoals hiervoor vermeld, kan dit onderwerp in een vervolgtraject aanvullend worden behandeld.

Ad.3

Deze zienswijze komt overeen met eerdere behandelde zienswijze in § 4.1.10. Kortheidshalve wordt verwezen naar de beantwoording van zienswijze in §4.1.10.

Ad.4

Hetgeen hierboven onder ad.3 is vermeld, is ook van toepassing op deze zienswijze.

Ad.5

In juni 2017 is in opdracht van initiatiefnemer een rapport opgesteld door een ingenieursbureau over de effecten van verkeer. Ook is bij de behandeling van het raadsvoorstel gezegd dat wonen aan een invalroute naar een historische kern voor- en nadelen heeft. In beginsel biedt het stelstel van normen in de Omgevingswet voldoende waarborgen. In hoeverre een en ander invloed heeft op de waarde van onroerend goed is complex en waarschijnlijk moeilijk vast te stellen. Door een aanbod te doen om een vervolgtraject te starten onder het motto “Met elkaar verantwoordelijkheid nemen voor een duurzame ontwikkeling” wordt een poging gedaan om samen te zoeken naar mitigatie (verzachten) van de nadelen van de geschetste situatie.

Ad.6

In het raadsbesluit staat bij beslispunt 1 dat de raad planologisch instemt met het realiseren van een supermarkt met parkeerterrein op het perceel Snekerstraat 9a te Bolsward. De raad geeft in beslispunt 3 het college opdracht om pas na de vaststelling van de Gebiedsvisie een formele procedure te starten voor de aanvraag van de Lidl om Omgevingsvergunning. De nog op te stellen ruimtelijke onderbouwing of het nog op te stellen bestemmingsplan zal in lijn moeten zijn met de Gebiedsvisie. Bovendien moet uit de ruimtelijke onderbouwing of het bestemmingsplan blijken dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierbij zal een ruimtelijke afweging worden gemaakt van alle belangen die spelen.

Ad.7

Het standpunt van indiener dat met deze Gebiedsvisie niet wordt voldaan aan de opdracht van de gemeenteraad wordt niet gedeeld.

Ad.8

Het is aan de initiatiefnemer om te bepalen welke formele procedure gevolgd dient te worden. Een en ander heeft te maken met de mate van concreetheid van het bouwplan. Overigens biedt een omgevingsvergunning met projectafwijkingsbesluit ook voldoende rechtswaarborgen.

Ad.9

Kortheidshalve wordt verwezen naar het antwoord op de zienswijze in §4.1.10 onderdeel 4.

Ad.10 Deze suggestie kan wederom aan bod komen wanneer een initiatiefnemer een gewijzigd bouwplan ontwikkelt dat voldoet aan de gewijzigde Gebiedsvisie, waarin een nieuwe schets voor een supermarkt is opgenomen alsmede aanvullende stedenbouwkundige randvoorwaarden. Ad.11 Indiener heeft bij het schrijven van de zienswijze geen rekening kunnen houden met de wijziging van de Gebiedsvisie. Zoals aangeven worden in de gewijzigde Gebiedsvisie wel handreikingen gedaan.

4.1.13 Snackbar De Tramhalte, Bolsward Samenvatting 1. De Gebiedsvisie biedt voor indiener geen duidelijkheid en zekerheid over de positie van zijn bedrijf De Tramhalte in de nieuwe situatie. Het is voor indiener van belang om te weten wat de positie van zijn bedrijf wordt binnen de nieuwe (mogelijke) gebiedsontwikkeling; op welke wijze hij vooraf garanties krijgt over voldoende eigen parkeercapaciteit (alleen ten dienste voor bezoekers van de Tramhalte), terrascapaciteit, fietsstallingcapaciteit en bereikbaarheid van de opslag van de bedrijfsvoorraad; welke zekerheden de gemeente indiener vooraf gaat bieden.

Pagina 18 van 31

Indiener verzoekt daarom aan het gemeentebestuur om de ontwerp Gebiedsvisie uit te werken naar een stedenbouwkundig ontwerp, op basis daarvan wordt volgens indiener duidelijk wat er werkelijk mogelijk is in het gebied. Daarna zou volgens indiener op basis van het stedenbouwkundig ontwerp een kosten-batenanalyse moeten worden uitgewerkt zodat duidelijk wordt of de visie realistisch, uitvoerbaar en betaalbaar is. Vervolgens zou volgens indiener overeenkomsten en contracten gesloten moeten worden met ondernemers, zodat vooraf voor stakeholders (als indiener) de positie duidelijk wordt in de nieuwe situatie. 2. De verkeersdruk in het gebied is al groot en zal volgens indiener enorm toenemen door de toevoeging van een supermarkt van 2000 m2 en andere nieuwe verkeersaantrekkende functies zoals een sporthal. Beantwoording Ad.1 De looptijd van het verzoek om een nieuwe supermarkt lang is geweest en heeft onzekerheid met zich meegebracht. Daarentegen voorzag tekening DS15 wel in verbeterde inpassing van Snackbar De Tramhalte. Over de mate waarin de ondernemer gebruik mocht maken van de parkeerplaatsen is de gemeente helder geweest. Als het gaat om openbare parkeerplaatsen is in beginsel geen mogelijkheid om plaatsen te reserveren voor ondernemers, sportclubs e.d.

Wellicht dat het aanbod voor het vervolgtraject “Met elkaar verantwoordelijkheid nemen voor een duurzame ontwikkeling” antwoorden geeft hoe we met elkaar de piekbelasting bij parkeren kunnen voorkomen. Ad.2

Zoals eerder is aangegeven zal de Gebiedsvisie gewijzigd worden vastgesteld met een supermarkt die kleiner is van omvang.

4.1.14 Snekerstraat 30 Bolsward Samenvatting 1. Indiener geeft aan dat besluitvorming over de mogelijke komst van een supermarkt die zoveel invloed zal hebben op onze woon- en leefomgeving, langs de met waarborgen omgeven weg van een nieuw bestemmingsplan plaats dient te vinden. Volgens indiener heeft het bestuur echter in juli 2020 besloten om dit via de weg van de verkorte omgevingsvergunning te laten verlopen. Een procedure die voor burgers met weinig waarborgen omgeven is. Het volgen van een dergelijke verkorte procedure past volgens indiener niet bij een gemeentebestuur dat onze gemeente heeft aangemeld als 'Global Goals Gemeente’. Global Goals Gemeenten betrekken hun burgers bij de besluitvorming en gebruiken hun bevoegdheden om de kwaliteit van leefomgeving, landschap, natuur en biodiversiteit te versterken. 2. In het raadsvoorstel van 26 mei 2020 wordt gesproken over twee sporen (spoor 1: Plan van Aanpak voor de Lidl; spoor 2: Gebiedsvisie Het Groene Hart van Bolsward). Volgens indiener leidt dit tot verwarring en onzekerheid en vraagt zich af wat het voor hen betekent. Daarnaast vraagt indiener zich af welk plan of visiedocument nu leidend is voor de betreffende gebiedsontwikkeling.

De ontwerp Gebiedsvisie is volgens indiener zodanig abstract dat indiener daar niet uit op kan maken op welke wijze het gebied concreet en met welk vastgoed het ingericht en ontwikkeld gaat worden. 3. Indiener vraagt de gemeente om te komen tot één duidelijk uitgewerkt plan. Een plan dat zowel op ruimtelijke, verkeerstechnische, milieu-hygiënische en financiële aspecten onderzocht en beoordeeld is. 4. Indiener geeft aan in de huidige situatie al hinder te ondervinden van het drukke verkeer en met name verkeer ten behoeve van de bevoorrading van huidige functies in het gebied. Indiener verwijst vervolgens naar de komst van meerdere nieuwe verkeersaantrekkende functies in het gebied. Voordat daartoe besloten zou kunnen worden, moet volgens indiener eerst onderzocht worden of een nu al zwaar belast gebied met het oog op de verkeersveiligheid en de beperkte beschikbare (parkeer)ruimte nog wel meer verkeer aan kan. Verkeer heeft invloed op de kwaliteit van de woon- en leefomgeving en de volksgezondheid vanwege (verkeers)lawaai, trillingen en fijnstof. Hier zal volgens indiener dan ook voorafgaand aan besluitvorming nader onderzoek naar moeten worden gedaan. Volgens indiener wordt dan pas voldaan aan de opdracht van de raad om bij de Gebiedsvisie in te zetten op duurzaamheid ter bevordering van de leefbaarheid van het gebied. 5.

Indiener vraagt zich af wat het wijzigen van de t-splitsing naar een kruispunt naast de woning van indiener en de bouw van de supermarkt aan de overkant van de woning voor invloed heeft op zijn woning en welk effect het heeft op de waarde van zijn onroerend goed. Uit de stukken blijkt niet

Pagina 19 van 31

dat hier al onderzoek naar is gedaan. Eerder is de woning al beschadigd door de bouw van het Remisegebouw. Indiener verwacht dat dat ook bij het voorliggende plan het geval zal zijn. 6. Volgens indiener geeft de ontwerp Gebiedsvisie nergens concreet een antwoord op. Het is een visie die nader uitgewerkt en geconcretiseerd moet worden. Indiener vindt het opvallend dat in de inleiding van de ontwerp Gebiedsvisie is vastgelegd dat de omvang van de supermarkt niet ter discussie stond. Tijdens de eerste sessies over de Gebiedsvisie werd door de opsteller aangegeven dat het parkeren als een knellende opgave werd ervaren door de claim voor de supermarkt. Indiener heeft mede daardoor het gevoel gekregen dat de ontwerp Gebiedsvisie een soort van compromisvoorstel is geworden om op die wijze zoveel mogelijk aan de wensen voor nieuwe faciliteiten (vastgoed) tegemoet te komen. Volgens indiener moet vooraf duidelijkheid zijn over de inpasbaarheid en de haalbaarheid van die nieuwe faciliteiten en het feit dat dit leidt tot duurzaamheid ter bevordering van de leefbaarheid van het gebied. 7. In de ontwerp Gebiedsvisie worden 2 gras-voetbalvelden vervangen door één nieuw kunstgrasveld en groen-parkeren/accommodaties. Deze verstening heeft volgens indiener negatieve invloed op de wateropvang, veroorzaakt hittestress en zorgt voor minder groen in het gebied.

Volgens indiener is dit dan ook geen positieve bijdrage aan de duurzaamheid. Volgens indiener ontbreekt in ieder geval duidelijkheid hierover. 8. Indiener doet in zijn zienswijze nog een aantal suggesties:  Creëer meer ruimte in het gebied door vastgoed te stapelen. Zo blijft er ruimte beschikbaar voor parkeren, fiets- en wandelpaden om echt meer invulling te geven aan meer groen in het gebied.  Zorg voor een tweede volwaardige ontsluiting in het gebied (twee volwaardige kruispunten). Dat zou mogelijkheden kunnen bieden voor bijvoorbeeld éénrichtingverkeer binnen het gebied en het beter scheiden van verschillende verkeersstromen van het bestemmingsverkeer.  Zorg voor een andere betere en geschiktere plek voor een 4 e supermarkt in Bolsward. Vanwege een goede bereikbaarheid en het feit dat Bolsward aan de oostzijde wordt uitgebreid, acht indiener een supermarkt aan de oostzijde van Bolsward veel kansrijker. Beantwoording Ad.1 Zoals eerder is aangegeven, is het aan de initiatiefnemer om te bepalen welke formele procedure het beste aansluit op het bouwplan. Eén en ander is mede afhankelijk van de mate van concreetheid van het initiatief. De verwijzing naar de 17 ambitieuze doelen voor duurzame ontwikkeling die in 2015 door de VN zijn vastgesteld, is relevant. In de Gebiedsvisie is daar ook aandacht aan besteed.