Bijlage I - Reactienota zienswijzen Ferwoude - Buren 31A
Tekst van het document
Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Ferwoude - Buren 31A
naam bestemmingsplan: Ferwoude - Buren 31A planidentificatienummer: NL.IMRO.1900.2020westBPBuren31A
INHOUDSOPGAVE
blz
1.
3
1.1 1.2 1.3 2.
INLEIDING Inhoud bestemmingsplan Procedure Zienswijzen en beantwoording ZIENSWIJZEN
3 3 3 4
Pagina 2 van 11
Hoofdstuk 1 1.1 Inhoud bestemmingsplan Het bestemmingsplan Ferwoude – Buren 31A betreft het veranderen van het geldende bestemmingsplan SWF dorpen Noord West, waarbij de van toepassing zijnde bestemming 'Maatschappelijk' ten dele wordt veranderd naar een woon- en tuinbestemming ten behoeve van de bouw van een reguliere vrijstaande woning met tuin. 1.2 Procedure Het ontwerp van het bestemmingsplan lag van 6 augustus tot en met 16 september 2021 ter inzage. Dit is bekendgemaakt in de Staatscourant, het Gemeenteblad en op de website www.ruimtelijkeplannen.nl. Binnen deze termijn kon iedereen zijn of haar zienswijze over het ontwerp bij de gemeenteraad indienen. 1.3 Zienswijzen en beantwoording Binnen de bovengenoemde periode zijn een viertal zienswijzen ingediend. Alle zienswijzen zijn binnen de termijn ingediend (ontvankelijk). De ingediende zienswijzen worden in hoofdstuk 2 van deze nota samengevat. De zienswijzen zijn in hun geheel beoordeeld. Bij de beoordeling is zoveel mogelijk rekening gehouden met de volledige inhoud van de ingezonden zienswijzen.
Pagina 3 van 11
Hoofdstuk 2 Zienswijzen Het ontwerp van het bestemmingsplan Ferwoude – Buren 31A heeft conform het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening gedurende zes weken ter inzage gelegen. Binnen de ter inzage termijn zijn vier zienswijzen ontvangen. De indieners van de zienswijzen zijn: Nr Naam Adres 1 Indiener 1 Buren 10
Postcode
Woonplaats Ferwoude
2
Indiener 2
Buren 12
Ferwoude
3
Indiener 3
Buren 29a
Ferwoude
4
Indiener 4
Buren 31
Ferwoude
Ingekomen 6 september 2021 3 september 2021 7 september 2021 8 september 2021
Samenvatting zienswijzen Indiener 1 Inhoud zienswijze 1. Het huis trilt nu al door verkeer op de weg. Met eventuele nieuwbouw kunnen belanghebbenden en buren nog meer schade krijgen door de heipalen van de nieuwbouw en het bouwverkeer; 2. Tijdens de bouw zullen belanghebbenden geluidsoverlast moeten meemaken; 3. Het uitzicht van belanghebbenden is al beperkt en zal met de bouw van dit huis helemaal verdwijnen met als gevolg waardevermindering van het huis; 4. De sfeer van het dorp zal veranderen omdat het helemaal dicht wordt gebouwd; 5. Er is nu al onvoldoende parkeergelegenheid bij het dorpshuis. Bij activiteiten parkeren mensen op het grasveld (locatie van de onderhavige woning). Als deze wordt bebouwd dan zal men langs de weg parkeren. Het gevolg is dat belanghebbenden last zullen krijgen van laat wegrijdende auto’s. En belanghebbenden zullen ook veel moeite hebben om in en uit de oprit te rijden; 6. De inwoners van het huis zullen waarschijnlijk ook problemen krijgen met functies in het dorpshuis. Het dorp is vrij actief en er zijn vaak evenementen. Mensen worden aangemoedigd om zoveel mogelijk buiten te blijven. Dus zullen ze mensen horen praten, muziek horen en geluid van auto’s enz.
Reactie gemeente 1. Eventuele schade als gevolg van nieuwbouw kan worden verhaald op de veroorzaker van de schade. Dat is de aannemer/bouwer. Het gaat hier echter om een privaatrechtelijke kwestie, waarin de gemeente geen partij is; 2. Mogelijke geluidsoverlast veroorzaakt tijdens de bouw kunnen wij niet voorkomen. De bouwer mag op grond van het Bouwbesluit bouw- of sloopwerkzaamheden zowel op werkdagen als op zaterdag tussen 7:00 en 19:00 uitvoeren waarbij meer dan 60 dB(A) aan geluid mag worden gemaakt over een aantal dagen. Dit aantal dagen hangt af van de sterkte van het geluid. De bouwer mag te allen tijde geluid maken die minder dan 60 dB(A) bedraagt;
Pagina 4 van 11
3. Eventuele waardevermindering als gevolg van het verdwijnen van uitzicht kan na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan middels een verzoek om planschade worden verhaald op de gemeente; 4. Op grond van het woningbouwbeleid kiest de gemeente er voor zoveel mogelijk woningen te bouwen binnen de bebouwde kom op zogenaamde inbreidingslocaties. De locatie Buren 31A te Ferwoude zien wij als een mooi voorbeeld van een inbreidingslocatie. Van belang bij een inbreidingslocatie is de vraag of dit vanuit stedenbouwkundig oogpunt een aanvaardbare situatie is. Dat is hier het geval; 5. Formeel is de grond waarop de woning wordt gebouwd in eigendom van de initiatiefnemer. Op de grond ligt nu een klein parkeerterrein met een vijftal parkeervakken. Dit parkeerterrein is middels een erfdienstbaarheid beschermd en staat ten dienste van het dorpshuis. Hoewel bezoekers van het dorpshuis ook het grasveld gebruiken om te parkeren, kunnen hier geen rechten aan worden ontleend. In principe geldt namelijk dat parkeren op eigen terrein dient plaats te vinden. Dit grasveld is zoals gesteld in eigendom van de initiatiefnemer. Verder stellen wij dat het bestemmingsplan voorziet in de bouw van een woning. Op grond van de parkeernorm in het bestemmingsplan moet op eigen terrein worden voorzien in twee parkeerplaatsen. Hieraan wordt volgens de toelichting op het bestemmingsplan aan voldaan. 6.
In paragraaf 4.4. ‘ Hinder van bedrijven en voorzieningen’ van de toelichting wordt op deze hinder aspecten ingegaan. De vraag is of er hinder van bedrijven (het dorpshuis) op de nieuw te realiseren hindergevoelige woning kan optreden. Maar ook andersom of de bestaande hinder veroorzakende functies (het dorpshuis) niet door de bouw van de nieuwe woning wordt belemmerd. In de toelichting wordt aangegeven dat voor een buurthuis milieucategorie 2 geldt met het geluidsaspect als maatgevend, waarbij in geval van functiemenging categorie B van toepassing is. Dat betekent dat de woning in ieder geval bouwkundig afgescheiden moet zijn van het dorpshuis. Met het bestemmingsplan wordt een vrijstaande woning gebouwd die op 14 meter van het dorpshuis ligt. Daarbij is in deze paragraaf ook gekeken naar eventuele geluidseffecten van het parkeerterrein dat bij het dorpshuis hoort. Uit akoestische berekening blijkt dat voldaan wordt aan de geluidgrenswaarden voor goede ruimtelijk ordening en ook aan grenswaarden Activiteitenbesluit. De akoestische situatie vormt geen probleem. Eventuele maximale geluidsniveaus of piekgeluidsniveaus kunnen hoger zijn, maar in een situatie van parkeren voor openbaar gebruik in de buurt van een woning geldt dit namelijk als algemeen acceptabel. De conclusie is dat de woning vanuit oogpunt van een goede ruimtelijke ordening aanvaardbaar is.
Conclusie De door belanghebbende ingediende zienswijzen geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Indiener 2 Inhoud zienswijze 1. De nieuw te bouwen woning komt recht tegenover Buren 12 te staan. Het uitzicht van belanghebbende wordt hierdoor volledig belemmerd en de woning wordt in waarde verminderd. 2. Het huis is in 1929 door de grootouders gebouwd en al drie generaties in het bezit. Belanghebbende wil dat het terrein open en groen blijft zoals het zijn hele leven altijd was. Dus geen woning op de bouwkavel van nr 31A. Reactie gemeente 1. Volgens vaste jurisprudentie is er geen recht op vrij uitzicht. Echter hier moet bij een belangenafweging wel rekening mee worden gehouden. Hier over overwegen wij het volgende. Op grond van het geldende bestemmingsplan ‘Dorpen Noord/West gemeente Súdwest-Fryslân’ geldt dat op deze locatie gebouwen mogen worden gebouwd met een gezamenlijke oppervlakte van 118 m² bij een maximale bouwhoogte van 4 meter. Hierbij geldt de restrictie dat die op 3 meter van de zijdelingse perceelsgrens moeten worden gebouwd. Een dergelijk gebouw mag nu al worden gebouwd en zou het uitzicht van belanghebbende op dezelfde wijze beperken dan de bouw van de woning waarin dit
Pagina 5 van 11
bestemmingsplan voorziet. Wel geldt dat op de woning een kap mag worden gebouwd waarbij de bouwhoogte van de kap dan 10 meter mag bedragen. Verder overwegen wij dat de locatie voldoet aan de criteria van het woningbouwbeleid. Het gaat hier om een zogenaamde inbreidingslocatie. Op basis van ons woningbouwbeleid gaat inbreiding voor uitbreiding. Voor de initiatiefnemer is er geen alternatief om de woning elders binnen de bebouwde kom van Ferwoude te realiseren. Gelet op het feit dat op deze locatie al gebouwd mag worden en gelet op het belang van de initiatiefnemer en het huidige tekort aan woningen in zijn algemeenheid zijn wij van mening dat deze belangen zwaarder wegen dan het behoud van uitzicht. Eventuele waardevermindering als gevolg van het verdwijnen van uitzicht kan na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan middels een verzoek om planschade worden verhaald op de gemeente; 2. Op grond van het woningbouwbeleid kiest de gemeente er voor zoveel mogelijk woningen te bouwen binnen de bebouwde kom op zogenaamde inbreidingslocaties. De locatie Buren 31A is een inbreidingslocatie. Daarnaast is er vanuit stedenbouwkundig oogpunt geen bezwaar dat op deze locatie een woning wordt gerealiseerd;
Conclusie De door belanghebbende ingediende zienswijzen geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Indiener 3 Inhoud zienswijze Onze situatie. 1. Bij de bouw van de woning nr 29A is bij de wijziging van het bestemmingsplan verzekerd dat het overgebleven terrein (locatie van de onderhavige woning) niet bebouwd mocht worden, dat er geen bomen mochten worden geplaatst en geen verharding worden aangebracht enz. Dit is nog eens mondeling bevestigd door de toenmalige gemeente Wonseradeel; 2. Men heeft deze grond willen kopen, maar door de hoge vraagprijs is dit helaas niet doorgegaan; 3. In 2017 is een nieuw bestemmingsplan door de gemeente Súdwest-Fryslân voor de dorpen Noord/West gemeente Súdwest-Fryslân met de status onherroepelijk vastgesteld; 4. Op 2 oktober heeft initiatiefnemer contact gezocht met dorpsbelang Ferwoude om te praten over een nieuw concreet plan inzage een mogelijkheid voor een nieuwbouwplan op de grond naast de parkeerplaats met een oppervlakte van ca. 1.000 m². Dorpsbelang heeft aangegeven geen interesse te hebben. Tevens konden zij de grond niet kopen vanwege het ontbreken van financiële middelen; 5. Belanghebbenden hebben vervolgens zelf contact gezocht met initiatiefnemer om hun mogelijkheden te onderzoeken. De grond totaal 1078 m² (drie kavels) is door de initiatiefnemer aangeboden. Om duidelijkheid te krijgen over de kavels is een concept aanvraag bij de gemeente Súdwest-Fryslân ingediend.
Uit het antwoord van de gemeente blijkt dat de grond mag worden gebruikt als tuin. De bestemming maatschappelijk blijft en er mogen geen bouwwerken op geplaatst worden. Op basis van bovenstaande informatie is er geen aanleiding om af te wijken van het geldende bestemmingsplan of het bestemmingsplan te wijzigen. Naar aanleiding van deze uitspraak achten belanghebbenden het niet zinvol om voor dit plan een aanvraag om omgevingsvergunning in te dienen. Belanghebbenden hebben de initiatiefnemer laten weten af te zien van aankoop van de grond met als reden dat belanghebbenden buiten het aanleggen van een tuin niets op de grond mochten plaatsen. Ook was voor belanghebbenden de opstal (recht van) op 2 andere percelen (kadastraal nrs 879, 878) reden om af te zien van koop van de aangeboden grond; Persoonlijke redenen. 6. Belanghebbenden hebben de grond in 2008 duur gekocht van de initiatiefnemer met de verzekering dat er geen tweede huis gebouwd mocht worden; 7. Het bouwvlak erg dicht langs de grens van het parkeerterrein eindigt en mede volgens de voorschriften van bebouwing op 3 meter afstand van onze erfgrens. 8. Belanghebbenden worden beperkt in onze vrijheid en lichtinval mede omdat er mogelijkheid is om bijgebouwen dicht tegen de erfgrens te bouwen;
Pagina 6 van 11
9. Uiteraard gaat dit ten koste van de waarde van de woning; 10. Ook de zonnepanelen zullen hier hinder van ondervinden helemaal in de winter met een lage zonnestand; 11. Boringen voor de aardwarmte en met name de leidingen hiervan liggen dicht naast de erfafscheiding. Dit geeft problemen met de bouw van een eventueel te bouwen woning; 12. Belanghebbenden zijn er daarom niet gerust op dat er geen schade aan de woning zal ontstaan bij eventuele bouw; 13. Parkeeroverlast. Omdat er weinig parkeermogelijkheden zijn wordt er vaak op de grond naast de parkeerplaats geparkeerd als er activiteiten zijn in het dorpshuis. Dit zal nu op de stoep langs de woningen gebeuren; 14. Belanghebbenden willen graag het open en groene karakter van het dorp behouden; Uw beleid 15. Op basis van het ambitiedocument Wonen SWF 2019 worden de ambities voor woningbouw in de gemeente voor de komende jaren beschreven. Op basis van de uitgangspunten worden de volgende zienswijzen naar voren gebracht: a. Zuinig ruimtegebruik. Ferwoude heeft een open karakter. Met het bebouwen van grond moet hier dus zuinig mee worden omgesprongen; b. Inbreiding. Inbreiding gaat voor uitbreiding. Dit staat haaks op het feit dat Ferwoude een open en groen landschap moet behouden. Zie ook dorpsvisie Ferwoude; c. Plaatselijke initiatieven worden actief ondersteund. Dit is echter geen plaatselijk initiatief.
Wel een burger initiatief (niet woonachting in Ferwoude) maar puur gericht op eigen belang (zelfverrijking) en niet in het belang van het dorp; d. Toevoeging van maatschappelijke meerwaarde. De toevoeging van woningen moet een maatschappelijke meerwaarde hebben. Het dorp is plannen aan het ontwikkelen voor starterswoningen. Dus maatschappelijke meerwaarde; 16. Woonvisie Súdwest-Fryslân 2017-2022. Punt 3.3.1. Woningvoorraad die aansluit op woning behoefte, denk aan starters woningen. 17. Een huis op een kavel direct naast het dorpshuis op een groenstrook in het midden van ons dorp doet afbreuk aan de leefbaarheid m.n. het open en groene karakter en de plaatsing direct naast een dorpshuis. 18. Gezien de bestemmingsplankaart van 2017 waar duidelijk wordt genoemd ‘Onherroepelijk’ en daarbij de principe uitspraak van 17 december 2018 is hier sprake van een 100% verandering van inzicht. 19. Meerder keren wordt gesproken over : Gehandhaafd, vastgesteld en onherroepelijk. Waar staan deze termen dan voor in dit geval nu er een aanvraag is gedaan voor een ontwerp bestemmingsplan Ferwoude – Buren 31A. Dorpsvisie Ferwoude 20. Als dorpsbelang willen wij graag meer invloed uitoefenen op het realiseren van wensen en ideeën uit het dorp. Op die manier willen we initiatief nemen in de planvorming en de daadwerkelijke uitvoering daarvan.
Het opstellen van een dorpsvisie is daarin een belangrijke eerste stap. Met een goede dorpsvisie in de hand is er meer kans van slagen bij het uitvoeren van wensen en ideeën. De overheid kan dit niet makkelijk ter zijde schuiven, omdat de plannen door het dorp worden gedragen. Waarom is er door de gemeente geen contact gezocht met dorpsbelang? 21. Gewenste situatie Ferwoude is gebaat bij het op peil houden van het aantal bewoners, waarbij alle leeftijdsgroepen geode woonmogelijkheden kunnen worden geboden. Dorpsbelang wil de doorstroom in bewoning bevorderen, zodat er meer ruimte komt voor starters. Dit kan worden gerealiseerd door een divers woningaanbod. Wanneer er vraag naar woonruimte of gecombineerde woon/werkruimte komt vanuit de gekozen doelgroep, dan is de insteek van Dorpsbelang dat hieraan moet kunnen worden voldaan door nieuwbouw of verbouw. Een goede verdeling tussen huurwoningen en koopwoningen moet gemaakt worden. Reden niet naast een dorpshuis. 22. Belanghebbenden zijn van mening dat deze grond als maatschappelijk aangemerkt moet blijven gezien de ligging naast het dorpshuis De Finne.
Pagina 7 van 11
23. Belanghebbenden weten als bewoners van de naastgelegen woning dat het dorpshuis De Finne intensief gebruikt wordt. In het dorpshuis is een kinderopvang en peuterspeelzaal gevestigd. Tevens worden hier ook ruimtes verhuurd voor vergadering zowel overdag als ’s avonds, cursussen gegeven, feesten en partijen alsmede begrafenissen. Dit betekent veel verkeer en geluidsoverlast. Bij feesten en partijen staan regelmatig de deuren open waardoor het geluid ook verder reikt. 24. Vanwege Corona en een prachtige verbouwing is er weinig activiteit geweest de laatste 1,5 jaar. In september zijn de verschillende activiteiten weer opgestart. De parkeerplaatsen bij de kerk staan vooral ’s avonds en in het weekend vol. Ook de overige kleine parkeerplaatsen tegenover Buren 33 -35. Er zijn gezinnen met meerdere auto’s die niet op eigen erf kunnen staan. Dit betekent dat er nog maximaal 5 parkeerplaatsen bij het dorpshuis zijn waarvan 1 invalide parkeerplaats wat uiteraard totaal niet toereikend is bij activiteiten. Nu al wordt er vaak op de openbare weg geparkeerd of op de kavel naast de parkeerplaats. 25. In de toelichting wordt gesproken over geluid effecten Hoofdstuk 4.4. zie bijlage 4. Wanneer zijn deze metingen gedaan? Het dorpshuis is in verband met Corona en een verbouwing 1,5 jaar dicht geweest op uitzondering na van de kinderopvang en peuterspeelzaal. 26.
Ook de doorgaande weg Buren wordt veel gebruik gemaakt van zwaar transport door de fa. Van Kalsbeek en tevens al het landbouw verkeer. Indien de grote voertuigen elkaar moeten passeren wordt regelmatig de stoep gebruikt. Dit gebeurt vaak bij het parkeerterrein omdat hier de meeste ruimte is. Dit kan overlast geven. Reactie gemeente Op een aantal punten gaan wij niet in, omdat deze puur informatief zijn bedoeld. Deze punten staan hieronder niet vermeld. Onze situatie 1. De toezegging van de voormalige gemeente Wûnseradiel dat deze grond onbebouwd blijft is niet schriftelijk vastgelegd. Belanghebbenden kunnen hier dan ook geen rechten aan ontlenen. Bovendien mogen op basis van het geldende bestemmingsplan ‘Dorpen Noord/West gemeente Súdwest-Fryslân’ op deze locatie gebouw(en) worden gebouwd met een totale oppervlakte van 118 m² bij een maximale bouwhoogte van 4 meter. De gebouwen moeten dan op 3 meter van de zijdelingse perceelsgrens worden gebouwd. Er is dus nu al een bouwtitel op deze locatie aanwezig; 5. Belanghebbenden hebben een verzoek ingediend bij de gemeente of men de grond na aankoop als tuin mag inrichten. Hierop hebben wij in onze brief van 17 december 2018 aangegeven dat de gemeente de grond niet in eigendom heeft en dat wij over eventuele verkoop geen uitspraken doen.
Verder is aangegeven dat als belanghebbenden de grond willen aankopen zij deze grond als tuin kunnen gebruiken. Dit is conform het verzoek van belanghebbenden. Qua bestemming ‘maatschappelijk’ is aangegeven dat wij geen aanleiding hebben de bestemming te wijzigen. Immers belanghebbenden kunnen de grond als tuin gebruiken. Wel houdt dit in dat er bijvoorbeeld geen bouwwerken kunnen worden gebouwd. Dit is vanwege het feit dat de bestemming ‘Maatschappelijk’ alleen bouwwerken ten dienst van maatschappelijk functies toelaat. Duidelijk is dat er in 2018 geen aanleiding was om de bestemming te wijzigen, omdat belanghebbenden na koop van de grond deze grond als tuin in gebruik mochten nemen. Persoonlijke redenen 7. Op basis van het geldende bestemmingsplan ‘Dorpen Noord/West gemeente SúdwestFryslân’ geldt dat bouwvlakken op 3 meter van de zijdelingse perceelsgrens liggen. Het hoofdgebouw moet in dit bouwvlak worden gebouwd. Deze regeling die overigens standaard binnen de gemeente Súdwest-Fryslân van toepassing is, is ook aan de initiatiefnemer als uitgangspunt voor het opstellen van het bestemmingsplan meegegeven. Hierin is geen verschil met de huidige planologische regelingen. 8.
Op basis van het geldende bestemmingsplan ‘Dorpen Noord/West gemeente SúdwestFryslân’ mogen op deze locatie gebouw(en) buiten het bouwvlak worden gebouwd met een totale oppervlakte van 118 m² bij een maximale bouwhoogte van 4 meter. De gebouwen moeten dan op 3 meter van de zijdelingse perceelsgrens worden gebouwd.
Pagina 8 van 11
Daarnaast mag op de perceelsgrens met de woning van belanghebbende ook een erfafscheiding met een bouwhoogte van 2 meter worden gebouwd. Er is dus nu al een bouwtitel op deze locatie aanwezig waarmee de lichtinval op het perceel van belanghebbende kan worden beperkt. 9. Eventuele waardevermindering van de woning kan na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan middels een verzoek om planschade worden verhaald op de gemeente; 10. Zie reactie onder 8. Voor wat betreft de lichtinval op zonnepanelen overwegen wij verder dat de woning van belanghebbenden aan de westzijde van het plangebied ligt. Als er al beperking is van lichtinval op zonnepanelen dan is dat namiddag en avonduren. 11. Eventuele schade als gevolg van nieuwbouw kan worden verhaald op de veroorzaker van de schade. Dat is de aannemer/bouwer. Het gaat hier echter om een privaatrechtelijke kwestie, waarin de gemeente geen partij is; 12. Zie reactie onder punt 11. 13. Formeel is de grond waarop de woning wordt gebouwd in eigendom van de initiatiefnemer. Op de grond ligt nu een klein parkeerterrein met een vijftal parkeervakken. Dit parkeerterrein is middels een erfdienstbaarheid beschermd en staat ten dienste van het dorpshuis. Hoewel bezoekers van het dorpshuis ook het grasveld gebruiken om te parkeren, kunnen hier geen rechten aan worden ontleend.
In principe geldt namelijk dat parkeren op eigen terrein dient plaats te vinden. Dit grasveld is zoals gesteld in eigendom van de initiatiefnemer. Verder stellen wij dat het bestemmingsplan voorziet in de bouw van een woning. Op grond van de parkeernorm in het bestemmingsplan moet op eigen terrein worden voorzien in twee parkeerplaatsen. Hieraan wordt volgens de toelichting op het bestemmingsplan aan voldaan. 14. Uit stedenbouwkundig oogpunt hebben wij geen bezwaar tegen de bouw van de woning. Bij de stedenbouwkundig afweging is gekeken naar de inpassing van de woning op de kavel. Of daarmee het groene karakter van het dorp verdwijnt staat buiten deze afweging gelet op de kleine schaal van deze inbreiding in het dorp Ferwoude. Uw Beleid 15. De gemeente heeft ook belang bij een goede woningbouw verdeling. Bij de bouw van 1 of 2 woningen vindt echter geen toets plaats aan de criteria binnen het woningbouwbeleid. De bouw van 1 of twee woningen is altijd in overeenstemming met het woningbouwbeleid. Wel dient een stedenbouwkundige toets van de aanvaardbaarheid van de woning plaats te vinden. Bij de bouw van 3 of meer woningen toetsen wij wel aan de in het woningbouwbeleid opgenomen criteria. Dan vindt ook de toets plaats aan welke woningtype behoefte is en voor welke doelgroep de woningen zijn bestemd. Het plan van initiatiefnemer past dus binnen het woningbouwbeleid.
Verder overwegen wij nog dat met de bouw van deze woning ook sprake is van doorstroming. Hoewel dit niet persé binnen het dorp of de gemeente Súdwest-Fryslân hoeft plaats te vinden. Gelet op de krapte op de woningmarkt is iedere nieuwbouwwoning winst voor het tekort aan woningen. 16. Zie reactie onder punt 15. 17. Zie reactie onder punt 15. 18. Met het begrip ‘Onherroepelijk’ wordt bedoeld dat een bestemmingsplan niet meer aangevochten kan worden bij een rechterlijke instantie. Dit betekent niet dat een bestemmingsplan na onherroepelijk worden niet meer gewijzigd kan worden. Dit blijkt wel uit het feit dat de wetgever allerlei instrumenten binnen de Wet ruimtelijke ordening heeft opgenomen om van een bestemmingsplan af te wijken. In dit geval is gekozen voor het maken van een nieuw bestemmingsplan voor deze kavel. Ook in geval voor de bouw van de woning van belanghebbende is middels een bestemmingsplan wijziging afgeweken van het destijds onherroepelijk vastgestelde bestemmingsplan. 19. Zie reactie onder punt 18. Dorpsvisie Ferwoude 20. Het gaat hier om een particulier initiatief dat binnen de beleidskaders van de gemeente Súdwest-Fryslân past. Wij toetsen dergelijke initiatieven aan ons beleid. Wij mogen particuliere initiatieven niet aan een dorpsvisie toetsen. Het is daarnaast niet gebruikelijk dat de gemeente dorpsbelang informeert over particuliere initiatieven.
Wij wijzen de initiatiefnemer er wel op in overleg te gaan met omwonenden dan wel belanghebbenden. Dit kunnen wij echter juridisch niet afdwingen.
Pagina 9 van 11
21. De gemeente heeft ook belang bij een goede woningbouw verdeling. Bij de bouw van 1 of 2 woningen vindt geen toets plaats aan de criteria binnen het woningbouwbeleid. De bouw van 1 of twee woningen is altijd in overeenstemming met het woningbouwbeleid. Wel dient een stedenbouwkundige toets van de aanvaardbaarheid van de woning plaats te vinden. Bij de bouw van 3 of meer woningen toetsen wij wel aan de in het woningbouwbeleid opgenomen criteria. Dan vindt ook de toets plaats aan welke woningtype behoefte is en voor welke doelgroep de woningen zijn bestemd. Het plan van initiatiefnemer past dus binnen het woningbouwbeleid. Verder overwegen wij nog dat met de bouw van deze woning ook sprake is van doorstroming. Hoewel dit niet persé binnen het dorp of de gemeente Súdwest-Fryslân hoeft plaats te vinden. Gelet op de krapte op de woningmarkt is iedere nieuwbouwwoning winst voor het tekort aan woningen. Reden niet naast een dorpshuis 22. Een deel van de grond in eigendom van initiatiefnemer blijft ‘Maatschappelijk’ een deel wordt gewijzigd in de bestemming ‘Wonen’. 23. In paragraaf 4.4. ‘ Hinder van bedrijven en voorzieningen’ van de toelichting wordt op deze hinder aspecten ingegaan. De vraag is of er hinder van bedrijven (het dorpshuis) op de nieuw te realiseren hindergevoelige woning kan optreden.
Maar ook andersom of de bestaande hinder veroorzakende functies (het dorpshuis) niet door de bouw van de nieuwe woning wordt belemmerd. In de toelichting wordt aangegeven dat voor een buurthuis milieucategorie 2 geldt met het geluidsaspect als maatgevend, waarbij in geval van functiemenging categorie B van toepassing is. Dat betekent dat de woning in ieder geval bouwkundig afgescheiden moet zijn van het dorpshuis. Met het bestemmingsplan wordt een vrijstaande woning gebouwd die op 14 meter van het dorpshuis ligt. Daarbij is in deze paragraaf ook gekeken naar eventuele geluidseffecten van het parkeerterrein dat bij het dorpshuis hoort. Uit akoestische berekening blijkt dat voldaan wordt aan de geluidgrenswaarden voor goede ruimtelijk ordening en ook aan grenswaarden Activiteitenbesluit. De akoestische situatie vormt geen probleem. Eventuele maximale geluidsniveaus of piekgeluidsniveaus kunnen hoger zijn, maar in een situatie van parkeren voor openbaar gebruik in de buurt van een woning geldt dit namelijk als algemeen acceptabel. De conclusie is dat de woning vanuit oogpunt van een goede ruimtelijke ordening aanvaardbaar is. 24. Zie reactie onder punt13. 25. Volgens bijlage 4 van de Toelichting blijkt dat het akoestisch onderzoek op 31 mei 2021 is opgemaakt. 26. Zie reactie onder punt 13.
Conclusie De door belanghebbende ingediende zienswijzen geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Indiener 4 Inhoud zienswijze 1. Geen parkeerplaatsen. Als het ontwerp realiteit wordt ontbeert het Dorpshuis De Finne de volgens het bestemmingsplan bij een bouwwerk verplicht aanwezige parkeerplaatsen op het perceel of in de omgeving. De huidig in gebruik zijnde parkeerplaatsen op het terrein van de buren zijn 5 in getal. Deze 5 parkeerplaatsen zijn dan niet gegarandeerd beschikbaar voor de bezoekers van het bouwwerk dorpshuis De Finne. 2. Geen veilige in- en uitstapplek. Als het ontwerp realiteit wordt ontneemt dit aan de Vereniging van dorpsbelang Ferwoude de mogelijkheid om aan de achter of zijkant van het dorpshuis De Finne een plek te creëren waar bezoekers van het dorpshuis veilig kunnen inen uitstappen. 3. Geluidsoverlast. Als het ontwerp realiteit wordt zal het te verwachten geluid welke de activiteiten in het dorpshuis ‘De Finne’ met zich mee brengen, door de bewoners van de te bouwen woning op de kavel van het ontwerp waarschijnlijk als geluidsoverlast worden ervaren. Immers het dorpshuis wordt voor allerlei activiteiten gebruikt. Zowel overdag als ’s avonds. Te denken valt hier bijvoorbeeld aan een muziekavond voor de jeugd van Ferwoude
Pagina 10 van 11
en omgeving. Of een receptie ’s avonds. Beide activiteiten zullen gepaard gaan met het nodige geluid. 4. Geuroverlast. Als het ontwerp realiteit wordt zal de afvoer van de nog maar net geplaatste keuken aan de kant van de te bouwen woning door de bewoners van deze woning waarschijnlijk als geuroverlast worden ervaren. 5. Geen plek voor buitenactiviteiten. Als het ontwerp realiteit wordt zullen activiteiten zoals die op de foto van bijlage 12 zichtbaar zijn, niet meer mogelijk zijn. Daar staat dan immers de te bouwen woning.
Reactie gemeente 1. Formeel is de grond waarop de woning wordt gebouwd in eigendom van de initiatiefnemer. Op de grond ligt nu een klein parkeerterrein met een vijftal parkeervakken. Dit parkeerterrein is middels een erfdienstbaarheid beschermd en staat ten dienste van het dorpshuis. De bestemming van dit deel van het terrein blijft ongewijzigd bestemd voor ‘maatschappelijke doeleinden’. Hoewel bezoekers van het dorpshuis ook het grasveld gebruiken om te parkeren, kunnen hier geen rechten aan worden ontleend. In principe geldt namelijk dat parkeren op eigen terrein dient plaats te vinden. Dit grasveld is zoals gesteld in eigendom van de initiatiefnemer. 2. Ook hier geldt dat het parkeerterrein met vijf parkeerplaatsen middels een erfdienstbaarheid bestemd is voor gebruik door het dorpshuis. Dit bestemmingsplan verandert niets aan deze situatie. 3. In paragraaf 4.4. ‘ Hinder van bedrijven en voorzieningen’ van de toelichting wordt op deze hinder aspecten ingegaan. De vraag is of er hinder van bedrijven (het dorpshuis) op de nieuw te realiseren hindergevoelige woning kan optreden. Maar ook andersom of de bestaande hinder veroorzakende functies (het dorpshuis) niet door de bouw van de nieuwe woning wordt belemmerd.
In de toelichting wordt aangegeven dat voor een buurthuis milieucategorie 2 geldt met het geluidsaspect als maatgevend, waarbij in geval van functiemenging categorie B van toepassing is. Dat betekent dat de woning in ieder geval bouwkundig afgescheiden moet zijn van het dorpshuis. Met het bestemmingsplan wordt een vrijstaande woning gebouwd die op 14 meter van het dorpshuis ligt. Daarbij is in deze paragraaf ook gekeken naar eventuele geluidseffecten van het parkeerterrein dat bij het dorpshuis hoort. Uit akoestische berekening blijkt dat voldaan wordt aan de geluidgrenswaarden voor goede ruimtelijk ordening en ook aan grenswaarden Activiteitenbesluit. De akoestische situatie vormt geen probleem. Eventuele maximale geluidsniveaus of piekgeluidsniveaus kunnen hoger zijn, maar in een situatie van parkeren voor openbaar gebruik in de buurt van een woning geldt dit namelijk als algemeen acceptabel. De conclusie is dat de woning vanuit oogpunt van een goede ruimtelijke ordening aanvaardbaar is. 4. Zie reactie onder 3. 5. Zoals onder 1 is gesteld is de grond in eigendom van de initiatiefnemer. De initiatiefnemer laat het gebruik door het dorpshuis van het grasveld toe, maar is hiertoe niet verplicht.
Nu initiatiefnemer van plan is op deze grond een woning te realiseren zal het grasveld na vaststelling van het bestemmingsplan en dus de bouw van de woning niet langer door het dorpshuis kunnen worden gebruikt. Conclusie De door belanghebbende ingediende zienswijzen geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Pagina 11 van 11
ONTVANGEN O 6 SEP 2021
ĠRjF
121.013940
Súdwest-Fryslân, T.a.v. de gemeenteraad Postbus 10.000, 8600 HA Sneek 2 september 2021
Betreft: Zienswijze - Plannummer: NL.IMR0.1900.2020westBPBuren31A-ontw
Geachte heer/mevrouw, Met vervolging van het bovengenoemde bestemmingsplan sturen wij hiermee onze zienswijzen. «
* * * «
«
Ons huis trilt nu al behoorlijk door het verkeer op de weg en met eventuele nieuwbouw kunnen wij (en de buren) nog meer trilling schade krijgen door de heipalen van de nieuwbouw en het bouwverkeer. Tijdens de bouw zullen wij geluidoverlast moeten meemaken. Onze uitzicht is nu al beperkt en met dit huis zal het helemaal verdwijnen met als gevolg waardevermindering van ons huis. De sfeer van het dorp zal veranderen omdat het helemaal dicht gebouwd zal worden. Er is nu al onvoldoende parking bij het dorpshuis. Als er een activiteit is, dan parkeren de auto’s op het grasveld. Als deze niet meer beschikbaar is dan hebben mensen geen andere keus dan langs de weg te parkeren (wat eigenlijk niet toegestaan is). Met als gevolg dat wij veel last bij laat wegrijdende auto’s zullen krijgen en waarschijnlijk ook veel moeite hebben om in en uit onze oprit te rijden. De inwoners van het huis zelfs zullen waarschijnlijk ook problemen krijgen met functies in het dorpshuis. Het dorp is vrij actief en er zijn vaak evenementen georganiseerd. Tegenwoordig worden mensen aangemoedigd om zoveel mogelijk buiten te blijven dus zullen ze mensen horen praten, muziek horen en geluid van de auto’s enz.
In conclusie, onze mening is dat bouwen op dit stuk land is niet verstandig. Met vriendelijk groet
— rĵPf Lìx-Carol Huntley I Frank Veltman Buren 10, 8761 PC Ferwoude
ONTVANGEN 0 3 SEP 2021
lllllli 121.013889 IĨzs'ju) mfafa,' O-'ï'Juwü&iŗ íi
P t?JU)00\
CfC&ċXÁsc '■Ąs ľU
t íã
n
li iMsŷL'Mùljfa'L,
Ę^ 'UlJ'&V sftkfafan UċjjíJL
^ï/'jfaufaţļ / ^O^ŷ- *U6Ž
é^ùy\
cLí BļľUAVį) 4/nĄ^v tJ&yv
fa, Miyi^h ^9 ft ^ 31 *ìa~ i^y^h. -
'L 5ft ŵrv3) 9 ^
-#h
'Jļ - í&h
«y\ĴfaJfajuLu-*U UouįjèĴL -e^v fa-c^
í/tMv ÇTP tn, -t&yy -žä** Ũ^fTKùļy kt ýijilĄU&K ŷ fat' ţ&tJf *Th ŵ&k î^ítļt) ■fafåAjvtofovĥşĄp-tvh i/ļ f
j\ļ L* * f jĄ F) O, IQŭo /UQĄjx aj-vMj'&P Çkr&ý 4/JĨÂ Oh jbuìrv
ifa^'LoJ^'l fólý&y^ yñ^fafa^ tTh^fal'
'VrÁýn WrTy/^ļ tjj) B U'U'h UÏrfréÅ: jfaM/W'fn&é {JtfkMr
ĉaì
31A ~čoyfaįj,
llteJļįr ía^L^nŕv rwįfatĮ tlUajfaŬi' Crv 'faf* i/J-rruy^ Qrŗ p Wįj^ i 2.
^-Į&uU, i^y^ťU-i^f Ŵ.
-íįãx *?p fak od'uy
JplJfai&ri 'M\ ĩrufanj ihxtfai *àl4\ 4\)mĴIćĴI /yuf*
ŴcíİíIĵċą,
Sa fakfA*, MjisŴò Ĵ2 ^Sjm,
y A, Ŵh fa. (fanfa gfahtAcUfa
1st) ĩf]faŗ\ 'VikrfiMy
^vM/ki/üaì
tfaįjn
Iŷ 't'ŷ'
*tywİ. dl tfaíuJfäs k*ÿ*. ŵľt fóiMOen tfĵ** ^ 0* Ifanrnifr Jhouf t tywy
cţ fa Ą~av*A,
dl ļoÅr jòU' ep e* (ĹiyĮ- ŵ* fWk MqU
3»^iį aH'jįÒ M/U)^ Úy&y) faľľŷ, du} jx&h JåMĩWm cţ faS^Mj ^ôO-tí OítK^) M -
ĨJ^ rhoxfaļ, jĻuiMÏ&oy bfaýtsį ţliĄf i^uz-ü/ĩ^ VăAy fa*
*** facnfay crp
t NL J /į pû rtļoo -IGUIt/fat'
&P B'UAZąs 3 ļ A ~ -7n4v '
Hvf fi&L Osfafahfa Rzŵ' ýjŨvýfaftĽU'tJ
ľMĄj/^AdiC 3 o — ^:)
2.Í? X 1
: T'/óľPl^K Ib'Mjis* f z, Sj-át pc Ut*MŴu^ ‘ 'éĢįiï/lsĩ
İZ*ņvo*Č
T^udctuU
"
í I
įô.00ö
iïćûo \] fì
SrnzjļĶ i
■■ÕJĨXX:- :tìv‘íS'5OXŬX;ÄũüŵOOŪŪíî
m.
ONTVANGEN o 7 SEP 2021
Gemeenteraad van Sudwest-Fryslan Postbus 10.000 8600HA Sneek Ferwoude, 6 september 2021
121.014009
Inzake 'Ontwerp bestemmingsplan Ferwoude - Buren 31A Sudwest-Fryslan Planindentificatienummer Nb»IMR0.1900.2020westBPBuren31A-ontw. Geachte gemeenteraad, Wij willen onze zienswijze door middel van dit schrijven met bijlagen kenbaar maken aan de gemeenteraad.
Onze situatie In 2008 hebben wij de kavel nr. 12 gekocht binnen het ruim opgezette uitbreidingsplan Ferwoude Zuid van de heer D.J. Lemstra. Op grond van het bestemmingsplan Ferwoude 2005 is er een wijzigingsgebied vastgesteld voor dit gebied van 2000 m2. Binnen het wijzigingsgebied kan 1 woning gerealiseerd worden op een perceel van 1000m2. bijlage nr. 1 Ook in het wijzigingsplan wordt gesproken over 1 perceel gemeente Gaast, sectie D, nummer 856 Bijlage la en lb In een gesprek met de makelaar destijds is ons verzekerd dat het overblijvende deel een maatschappelijke bestemming had en dat bebouwing hier niet mogelijk was. Er mochten geen bomen geplaatst worden, geen verharding enz. Dit is ook nog een keer mondeling bevestigd door mw S. Eringa van de toenmalige gemeente Wunseradiel. Wij hebben onze interesse voor het overblijvende deel van destijds kavel D856 laten weten aan de makelaar om direct ons huis en tuin daarop te situeren. Echter door de hoge vraagprijs (maatschappelijke grond) is dit helaas niet doorgegaan. (vraagprijs minimaal C 70,00 - C 80,00 de m2 bij aankoop gehele kavel of anders C 110,00 per m2.) In 2017 is er een nieuw bestemmingsplan van de gemeente Sudwest-Fryslan vastgesteld voor de dorpen Noord/West gemeente Sudwest- Fryslan met de status onherroepelijk vastgesteld op 201707-20 waarin de volgende bestemmingsplan kaart is opgenomen. Bijlage nr.
2 Op 2 oktober 2018 heeft de heer B. Lemstra contact gezocht met Dorpsbelang Ferwoude om te praten over een nieuw concreet plan inzake een mogelijkheid voor een nieuwbouwplan op de grond naast de parkeerplaats met een oppervlakte van ca. 1000m2. Dorpsbelang heeft aangegeven geen interesse te hebben. Tevens konden zij de grond niet kopen vanwege het ontbreken van de financiële middelen. Wij hebben vervolgens zelf contact gezocht met de heer Broer Lemstra om onze mogelijkheden te onderzoeken. Dit gesprek heeft plaats gevonden op 20 november 2018. De heer Lemstra en zijn zoon boden ons in totaal 1078m2 aan verdeeld over 3 kavels t.w. 876, 878 en 879. Bijlagen 3a en 3b Om meer duidelijkheid te krijgen over deze kavels met een maatschappelijke bestemming hebben wij een concept aanvraag voor kavels 876 en 879 (878 is parkeerterrein) gedaan bij de gemeente Sudwest-Fryslan.
1-
-
Op 17 december 2018 hebben wij de principe uitspraak ontvangen met kenmerk VB20180375 Bijlage nr. 4 Hieronder de Conclusie van de gemeente:
Conclusie De aanvrager mag de grond gebruiken als tuin. Bestemming blijft maatschappelijk en er mogen geen bouwwerken op geplaatst worden. Op basis van bovenstaande informatie is er voor de ons geen aanleiding om af te wijken van het geldende bestemmingsplan of het bestemmingsplan te wijzigen. Tegen een principe-uitspraak staan geen bezwaar en beroep open. Wel bij een complete aanvraag omgevingsomgeving voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing. De aanvraag is niet beoordeeld door de welstandcommissie Hus en Hiem omdat wij planologisch niet willen meewerken aan uw plan en er geen bouwactiviteiten zijn. Naar aanleiding van de beoordeling van het bestemmingsplan achten wij het niet zinvol om voor dit plan een aanvraag om omgevingsvergunning te doen. Op 19 januari 2019 hebben wij via de mail aan de heer Lemstra laten weten af te zien van de aankoop met als reden dat wij buiten het aanleggen van een tuin niets op de grond mochten plaatsen (zelfs geen plantenkas) alsmede toestemming van de buren moesten krijgen omdat dit anders een juridisch probleem kon worden. Ook was voor ons de opstal die op de 2 andere percelen gevestigd mede reden om af te zien van de koop van de aangeboden percelen grond t.w. nrs. 879, 878 en 876 (totaal 1078 m2).
Persoonlijk redenen Wij hebben in 2008 de grond duur gekocht van de heer Lemstra met de verzekering dat er geen tweede huis gebouwd mocht worden. Bijlage nr. 5 Hoofdstuk 1 punt 1.2 Zie ook uw beleid. Het bouwvlak (zie ook bijlage 12a) is erg dicht langs de grens van het parkeerterrein en eindigt mede volgens de voorschriften van bebouwing op 3 meter afstand van onze erfgrens. Wij zullen worden beperkt in onze vrijheid en lichtinval mede omdat er de mogelijkheid is om bijgebouwen tegen de erf grens te bouwen. Uiteraard gaat dit ten koste van de waarde van onze woning. Ook onze zonnepanelen zullen hier hinder van ondervinden helemaal in de winter met een lage zonnestand. Boringen voor de aardwarmte en met name de leidingen hiervan liggen dicht naast de erf afscheiding dit geeft problemen met de bouw van een eventueel te bouwen woning. Wij zijn er daarom niet gerust op dat er geen schade aan onze woning zal ontstaan bij eventuele bouw. Parkeeroverlast. Omdat er weinig parkeermogelijkheden zijn wordt er vaak op de grond naast de parkeerplaats geparkeerd als er activiteiten zijn in het dorpshuis. Dit zal nu op de stoep langs de woningen gaan gebeuren. Wij willen graag het open en groene karakter van het dorp behouden.
2-
-
Uw beleid In uw onderzoeksrapport woonbeleid van 18 december 2020 staat o.a. vermeldt: Op basis van de uitgangspunten van de Woonvisie en de uitkomsten van het woononderzoek worden in het Ambitiedocument Wonen SWF 2019 de ambities voor woningbouw in de gemeente voor de komende járen beschreven. Dit document is de leidraad voor de manier waarop de gemeente wil sturen op woningbouw. De volgende uitgangspunten zijn leidend als het gaat om woningbouw (2019, p.l): « Zuinig ruimtegebruik » Herbestemmen en transformeren gaat voor nieuwbouw » Inbreiding (bouwen binnen bestaande bebouwing) gaat voor uitbreiding Rekenkamer SúdwestFryslân Woonbeleid in Súdwest-Fryslân 5 « De gemeente is geen uniforme woningmarkt, we onderscheiden zes deelgebieden met hun eigen woningmarktdynamiek « In alle kernen blijft woningbouw mogelijk, we ondersteunen plaatselijke initiatieven actief * Toevoeging van woningen moet een maatschappelijke meerwaarde hebben Onze uitleg hierover:
Zuinig ruimtegebruik Ferwoude heeft een open karakter. Met het bebouwen van grond moet hier dus zuinig mee worden omgesprongen. Bijlage 6
Inbreiding Inbreiding gaat voor uitbreiding; dit staat haaks op het feit dat Ferwoude een open en groen landschap moet behouden. Zie ook Dorpsvisie Ferwoude
Plaatselijke initiatieven worden actief ondersteund. Bijlage 7 Dit is echter geen plaatselijk initiatief. Wel een burger initiatief (echter niet woonachtig in Ferwoude) maar puur gericht op zelfbelang (zelfverrijking) en niet in het belang van het dorp.
Toevoeging woningen maatschappelijke meerwaarde Tevens moet de toevoeging van woningen een maatschappelijke meerwaarde hebben.
Het dorp is plannen aan het ontwikkelen voor starterswoningen (dus maatschappelijke meerwaarde). Zie ook uw Woonvisie Sudwest- Fryslan 2017-2022 Gemeentelijk beleid: hoofd stuk 3.3 Zie punt 3.3.1 Woning voorraad die aansluit op woning behoefte, denk aan starters woningen. Een (1) huis op een kavel direct naast het dorpshuis op een groenstrook in het midden van ons dorp doet afbreuk aan de leefbaarheid m.n. het open en groene karakter en de plaatsing direct naast een dorpshuis. Gezien de bestemmingskaart van 2017 (zie bijlage 2) waar duidelijk wordt genoemd ONHERROEPELIJK en daarbij de principe uitspraak van 17 december 2018 (zie bijlage 9 geen medewerking wijziging bestemming) is hier sprake van een 10096 verandering van inzicht. Meerdere keren wordt gesproken over: Gehandhaafd, vastgesteld en onherroepelijk. Gehandhaafd: in stand houden, laten voortbestaan Vastgesteld: definitief, permanent, vaststaand, bepaald Onherroepelijk: niet te herroepen, een niet te herroepen besluit. Waar staan deze termen dan voor in dit geval nu er een aanvraag is gedaan voor een ontwerp bestemmingsplan Ferwoude - Buren 31A.
-3-
DORPSVISIE FERWOUDE (in bezit van gemeente Sudwest-Fryslan) 1.2 Waarom een dorpsvisie. Als Dorpsbelang willen wij graag meer invloed uitoefenen op het realiseren van de wensen en ideeën uit het dorp. Op die manier willen we initiatief nemen in de planvorming en de daadwerkelijke uitvoering daarvan. Het opstellen van een dorpsvisie is daarin een belangrijke eerste stap. Met een goede dorpsvisie in de hand is er meer kans van slagen bij het uitvoeren van wensen en ideeën. De overheid kan dit niet makkelijk terzijde schuiven, omdat de plannen door het dorp worden gedragen. Door actief mee te denken over de toekomst van Ferwoude kan Dorpsbelang Ferwoude een snelle en breed gedragen reactie geven op plannen van overheden en zelfs op die planvorming vooruit lopen. Steeds vaker onderkennen overheden het belang van een dorpsvisie, waarbij bewoners betrokken worden bij de planontwikkeling. Gemeenten zijn overtuigd van de noodzaak om de dialoog met de dorpen en inwoners aan te gaan. Gemeente Súdwest-Fryslân heeft hiertoe dorpencoördinatoren aangesteld die een dorpsgericht beleid moeten opzetten. Al snel komt dan de vraag wat de dorpen nu eigenlijk zelf willen. Een dorpsvisie kan daarbij dan een belangrijke rol spelen.
Waarom is door de gemeente geen contact gezocht met dorpsbelang? 3.4 Gewenste situatie Ferwoude is gebaat bij het op peil houden van het aantal bewoners, waarbij aan alle leeftijdsgroepen goede woonmogelijkheden kunnen worden geboden. Ook wil Dorpsbelang Ferwoude de doorstroom in bewoning bevorderen, zodat er ruimte komt voor starters. Dit kan worden gerealiseerd door een divers woningaanbod. Wanneer er vraag naar woonruimte of gecombineerde woon-fwerkruimte komt vanuit de gekozen doelgroep, dan is de insteek van Dorpsbelang dat hieraan moet kunnen worden voldaan door nieuwbouw of verbouw. Een goede verdeling tussen huurwoningen en koopwoningen moet gemaakt worden.
Reden niet naast een dorpshuis Wij zijn van mening dat deze grond als maatschappelijk aangemerkt moet blijven gezien de ligging naast het dorpshuis De Finne. Wij als bewoners van de naastgelegen woning weten dat het dorpshuis De Finne intensief gebruikt wordt. In het Dorpshuis is een kinderopvang en peuterspeelzaal gevestigd. Tevens worden hier ook ruimtes verhuurd voor vergaderingen zowel overdag als 's avonds; cursussen gegeven, feesten en partijen alsmede begrafenissen. Dit betekent veel verkeer en geluidsoverlast. Bij feesten en partijen staan regelmatig de deuren open waardoor het geluid ook verder reikt. Vanwege corona en een prachtige verbouwing is er weinig activiteit geweest de laatste 134 jaar. In september zijn de verschillende activiteiten weer opgestart. De parkeerplaatsen bij de kerk staan vooral 's avonds en in het weekend vol. Ook de overige kleine parkeerplaatsen tegenover Buren 33 -35. Er zijn gezinnen met meerdere auto's die niet op eigen erf kunnen staan. Dit betekent dat er nog maximaal 5 parkeerplaatsen bij het dorpshuis zijn waarvan 1 invalide parkeerplaats wat uiteraard totaal niet toereikend is bij activiteiten. Nu al wordt er vaak op de openbare weg geparkeerd of op de kavel naast de parkeerplaats.
In de toelichting word gesproken over geluid effecten Hoofdstuk 4.4 zie bijlage 4 Wanneer zijn deze metingen gedaan? Het dorpshuis is in verband met corona en een verbouwing 134 jaar dicht geweest op uitzondering na van de kinderopvang en peuterspeelzaal. Ook de doorgaande weg Buren wordt veel gebruik gemaakt van zwaar transport door de fa. Van Kalsbeek en tevens al het landbouw verkeer. Indien de grote voertuigen elkaar moeten passeren wordt regelmatig de stoep gebruikt. Dit gebeurt vaak bij het parkeerterrein omdat hier de meeste ruimte is. Dit kan overlast geven.
-4-
Wij verwachten dat de gemeente hier een rechtvaardig oordeel over geeft. Conclusie : Gemeente neem uw verantwoordelijkheid en laat dit niet gebeuren. We hebben een mooi dorp laten we dit zo houden. Hoogachtend, A.J. Compier en M.H. Compier Tang Buren 29A 8761PB Ferwoude Zie ook extra bijlage
t İMV, ^
z ò o lZ'
Bijlagen: 1.
2. 3. 4. 5.
Woningbouwplan Ferwoude Zuid la. Wijzigingsplan ontvangen dd.29-4-2009 realiseren een woonboerderij perceel kadastraal bekend gemeente Gaast, sectie D, nummer 856 lb.kaart kadaster dd. 3 oktober 2008/bouwvlak overzicht gemeente (2 pag.) Bestemmingsplan kaar onherroepelijk vastgesteld 2017-07-20 3a. overzichtskaart te koop zijnde percelen 3b. luchtfoto met aangegeven te koop zijnde percelen Principe-uitspraak geen medewerking wijziging bestemming Toelichting BugelHajema; binnen wijzigingsgebied kon 1 woning worden gerealiseerd
6. Kopie uit het Beeldkwaliteitsdocument gevoegd bij koopovereenkomst 7. Woonbeleid onderzoeksopzet in Sudwest-Fryslan 8. Brief B. Lemstra 2 oktober 2018 9. Correspondentie dhr. Lemstra inzake eventuele aankoop grond 10. Mail notaris inzake opstal 11. Notulen dorpsbelang n.a.v. gesprek met de fam. Lemstra 12. Brief B. Lemstra inzake wijzing bestemmingsplan dd. 20 juni 2021 13. Vraag om nadere toelichting met antwoord en bijlage
5-
-
Extra bijlage Wij zijn tot de conclusie gekomen dat de heer B. Lemstra en D.J. Lemstra (vader en zoon) regelmatig de kennis niet hebben of deze niet willen delen. Een paar voorbeelden: Na aanvraag van de bouwvergunning in 2009 bleek dat er nog een bestemmingsplan wijziging Ferwoude moest worden ingediend. Dit was wel gebeurd voor de overige 11 kavels. Wij hadden vanuit de gemeente vernomen in 2008 dat niet alles in orde was voor deze kavel. Bij navraag bij de makelaar destijds gevraagd werd als volgt gereageerd: " Dit was allemaal gezeur en alles was in orde' Hier hebben wij op vertrouwd. Wij hebben duidelijk geïnformeerd bij de makelaar. Volgens ons heeft een makelaar ook een informatieplicht hierin maar wellicht was hij niet goed geïnformeerd... Via een vraag via onze rechtsbijstandsverzekering was het antwoord van de heer Lemstra dat hij dit wel bij de makelaar had neergelegd en dat het de verantwoordelijkheid was van de makelaar om dit bij aankoop te melden?! In 2018 heeft de heer Lemstra contact opgenomen met Dorpsbelang Ferwoude om een voorstel te doen voor een eventuele samenwerking. Bijlage 8 Dorpsbelang Ferwoude heeft dit met ons gecommuniceerd; niet dhr. Lemstra. Op 20 november 2018 is er een gesprek geweest met de heer Lemstra en zoon. Zie correspondentie, bijlage 9 Tijdens dit gesprek is ons verteld dat het dus ging om in 3 percelen nr.
879, 878 en 876 (1078 m2) Zij konden ons niet zeggen wat wij met de grond konden doen omdat dit een maatschappelijke bestemming heeft. Wij kregen tijdens dit gesprek de bijgaande plattegronden zie ook bijlagen 3a en 3b met in totaal 3 te koop zijnde kavels. Op de vraag wat de WOZ waarde was werd geantwoord dat dit niet bekend was. Wij hebben vervolgens navraag gedaan hoe het precies zat met de verschillende percelen. Op perceel nr. 878 bleek een opstalrecht voor onbepaalde tijd te zitten waar de gemeente dhr. Lemstra al een eenmalige vergoeding voor betaald had. Het perceel daarachter te weten nr. 879 bleek een deel opstal te rusten van Liander na dit nagevraagd te hebben bij notaris Paauwe in Workum. Bijlage 10 Op 27 december 2018 hebben wij de heer Lemstra per mail gevraagd hoe het precies met de voorwaarden gesteld was inzake het opstalrecht naar aanleiding van het bericht van de gemeente dat er een eenmalige vergoeding was betaald voor kavel nr. 878 t.w. het parkeerterreintje. Hierop kwam het antwoord zie mail 7 januari 2019 in bijlage 9 pag 2 dat zij v.w.b. de voorwaarden en het betaalde bedrag geen nadere informatie konden ontdekken. Wel stond vast dat het opstalrecht voor onbepaalde tijd geldt zowel voor het parkeerterrein al voor de nutsbedrijven. Zie ook bijlage 9 De WOZ waarde van deze kavels hebben wij uiteindelijk gekregen van de gemeente.
Hoe kan het mogelijk zijn dat de heer Lemstra dit alles niet wist of is hier wellicht sprake van misleiding? Nadat wij aangegeven hadden niet door te gaan met de aankoop heeft de heer Lemstra telefonisch nog wel gevraagd of we misschien dan interesse hadden in het perceel nr. 876 met de grootte van 709m2! Zoals de heer Lemstra zelf heeft gezegd heeft hij nog connecties bij de gemeente en dat hij zijn weg hierin wel weet te vinden.
1-
-
Verleden jaar op 4 februari 2020 blijkt de heer Lemstra en zoon een gesprek te hebben gehad met Dorpsbelang Ferwoude om zijn plannen te bespreken en te tonen. Bijlage 11 N.B.: De heer Lemstra en zoon hebben de andere belanghebbenden hier NIET in gekend. Naar aanleiding van de brief d. 20 juni 2021 van B. Lemstra (bijlage 12) in verband met zijn aanvraag tot wijziging bestemmingsplan hebben wij om meer informatie gevraagd wetende dat er een plan was gepresenteerd tijdens het gesprek met Dorpsbelang. Helaas kregen wij geen verdere informatie. Bijlage 13 en 13a
-2-
wm :ĩ-fįm
;..C Ůi+ņ
"ľįįįįjĩfà
_________
r
,- M&
AätśSíĚt^m
.
Ferwoude ’Zuid’ woningbouwplan 6 halfvrij staande woningen 6 vrije bouwkavels
* ,
V Ą wmm,
geldt als één van de meest waardevolle weidevogelgebieden van Nederland en is een het hele jaar rond een uniek kijkoord voor vogelaars. Een rustgevend landschap doorkruist door kronkelende weggetjes, met hier en daar een dorp of buurschap, herkenbaar aan een bijbehorende kerktoren of grote boerderijen. In het westen, als een streep aan de horizon, begrenst door de voor malige Zuiderzeedijk. Kortom een leefomgeving waar gevoel van tijd even niet lijkt te tellen en rust en ruimte regeert.
Voorzieningen In het 300 inwoners tellende dorp is een basisschool gevestigd. Voor dagelijkse inkopen op gebied van levensmiddelen is men aangewezen op het nabij gelegen Workum, Bolsward en Makkum.
Wonen in Ferwoude Zuid’ Aan de zuidwest zijde van Ferwoude realiseert de gemeente Wûnseradiel in samenwerking met Projectteam '94 en Dorps belang Ferwoude een woningbouwplan. Behalve de bouw van zes halfvrijstaande woningen omvat het plan de verkoop van zes vrije kavels. Hiermee wordt de komende járen voorzien in de woningbehoefte voor met name de bewoners van Ferwoude, woningzoekenden uit dorpen in de naaste omgeving en personen die economisch gebonden zijn aan de gemeente Wûnseradiel. De projectmatig ontwikkelde woningen worden aangeboden met enkele opties. Voor de verkoop van zowel deze woningen als de vrije kavels wordt op 9 februari het officiële startsein gegeven. Voor de toewijzing is het gemeentelijk voorrangsbeleid van toepassing. Zie hiervoor pagina 14.
WONINGEN
KAVELOPP ca. 453 m2 ca. 402 m2 ca. 402 m2 ca. 402 m2 ca. 402 m2 ca. 423 m2
VRIJE KAVELS
KAVELOPP ca. 800 m2 ca. 835 m2 ca.850 m2 ca. 855 m2 ca. 995 m2 ca. 1.005 m Situatie
feauels en oppervlakten
Wijzigingsplan artikel 3.6, lid 1 sub a Wro Burgemeester en wethouders van de gemeente Wûnseradiel; Gezien de aanvraag van de heer T. Compier, ontvangen op 29 april 2009 om het wijzigen van de bepalingen van het vigerende bestemmingsplan Ferwoude 2005 ten behoeve van het realiseren een woonboerderij op het perceel kadastraal bekend gemeente Gaast, sectie D, nummer 856, plaatselijk bekend als Buren (naast 29) te Ferwoude; Overwegende, dat de aanvraag betrekking heeft op het realiseren van een woonboerderij, een en ander zoals weergegeven op de bijgevoegde tekeningen; dat de aanvraag betrekking heeft op een perceel waarvoor het bestemmingsplan Ferwoude (vastgesteld 27 februari 2006; goedgekeurd 19 september 2006) geldt, dat geen verlenging van de termijn van het bestemmingsplan overeenkomstig artikel 3.1, lid 3 Wro is verleend, er geen ontwerpbestemmingsplan ter inzage ligt of door de gemeenteraad hiervoor een voorbereidingsbesluit ex artikel 3.7 Wro is genomen; Ruimtelijke onderbouwing dat de aanvraag in strijd is met het bestemmingsplan Ferwoude 2005, omdat de huidige bestemming “Maatschappelijke doeleinden” is;.
dat de aanvraag past binnen het toekomstige planologische en stedenbouwkundige beleid, omdat hiervoor een wijzigingsbevoegdheid is opgenomen in het bestemmingsplan Ferwoude 2005 en voldoet aan de voorwaarden zoals aangegeven in de wijzigingsbevoegdheid met uitzondering van de gestelde maximum hoogte van de woning van 8 meter. De aangevraagde woonboerderij heeft een hoogte van 8,5 meter. Dit heeft te maken met de nieuwe eisen van het Bouwbesluit. Voor wat betreft de hoogte van de woonboerderij van 8,5 meter kan op basis van de algemene vrijstellingsbevoegdheid artikel 12 van het bestemmingsplan Ferwoude 2005 ontheffing worden verleend van de maten met een maximum van 10oZo. Dit betekent, dat de woonboerderij hieraan kan voldoen. Voor deze woning is woningbouwcontingent gereserveerd. Zowel planologisch als stedenbouwkundig is de woonboerderij passend in het dorpsbeeld van Ferwoude. Archeologie dat het perceel Buren (naast 29) te Ferwoude op basis van de provinciale advieskaart steentijd-bronstijd (FAMKE) in de categorie ‘karterend onderzoek 3’ valt. De provincie beveelt aan om bij ingrepen van meer dan 5000 m2 een karterend (boor)onderzoek uit te voeren. Op basis van de provinciale advieskaart ijzertijdmiddeleeuwen (FAMKE) in de categorie ‘waarderend onderzoek (terpen)’ valt.
De provincie beveelt aan om bij ingrepen van meer dan 50 m2 een waarderend booronderzoek uit te laten voeren. Het bouwplan betreft een ingreep met een vloeroppervlak van 248,5 m2, derhalve dient wel archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. In mei 2004 is voor onderhavig perceel een archeologisch booronderzoek uitgevoerd tezamen met de locatie voor de nieuwbouwwoningen te Ferwoude. Uit dit archeologisch onderzoek blijkt het volgende:
1
V ÛUA
Uittreksel Kadastrale Kaart
Orszo kaart is noorügoncht 1Ĩ345
Perceetnummer
——
Kadastrale grens Bebouwing
--------
Overige topografie
Huisnummer
r* * -H.I» «muhitettr-d UturnİMT' LÊtU'/ŕAsHOkW. ĵ uUuur /ÛOt ,1» ţa^.-iratfc t van m KŵHŵypr t*' p» npamoîVi» ■ygn'm'*
Sctteai 1:500 Kadastrale gemeente Sectie Perceel
GAAST 0 856
A
Kar. on uärettM' kumr* a**m i»«öv^wt»»í.- *w«n worden ootìrţtŕxí. Ck- Dte-iu *ear h* luxuivl* m ti* üt***Hm btffcŵudi xlŕh t» *tt*4ocu*Hp V4W,
flat âuiŵ-ÍSftKhi M h#t ûûULõiÌKir^c'ũití.
doorsnede B i:50
UdhŵťkotAi bûULy'Jţk Ca ļo )fi r Kn 1 Ufx# Ļos»''
10x20
^ O . į?,Tx H;v'r'
Bestemmingsplan kaart Dorpen Noord I West gemeente Súdwest-Fryslân Type plan: bestemmingsplan Eigenaar: gemeente Súdwest Fryslân Status: onherroepelijk (vastgesteld 2017-07-20)
***** **
'
4 4 4 4 4 4 4- 4 4 4 4 4 4
t
4 4
4 4*
4 4 4 4 * 4 4 4 4 4 4 + 4 4 4
4 J.-4
r'4 4
'
4*4 ķ'
4
r.
4+4 + 4 4 + 44
4 4*4+44 ♦V 4 4 4 4 '4.
4*4
4 4
4 4 4 4 4
4 + 4+4
4 4
4 4 4 * *r ♦-4- 4- 4
4 4 4į
14 4 4 4 4 4 ^4 İ4 4 4* 4
4
4 t-4
4 4
4/4 4
.4 + 4
4 4
4
4 4 4 + 4 W 4 4 4 4 4 4 4 4
4 4 4 4
1
-4 4 4 4 4 t 4 * 4 4 +N 4 4 4 4 4 4 + 4
4 4 4 4
4 * 4
4 + 4 4*4
4+44 4 4 + 4 4 4 4’
4 4 4 4
4 4 4 4
4 4 4 4 4
4 4 4 4 ť'4 4 4 4
4 4 4 J4 4 4 4
4+4 + 4 4 4 4 +4
44 4
♦ 4 4 4 4 4 + 44
iİSiísbmSS
4 4 4 4 4
4 4 4 4 4 mnnB! + İ4®ïBHHki3EI 4
** 4 į[____jOm
Legenda tnkelbestemming Wonen
Woonboerderij
Dubbelbed temming Waarde
Ai t heologie !
Bouwvlak
Maatvoering f!
maximum bouwhoogte: 10 m
o
maximum goothoogte: 5.5 m
4 4
4 4 4 4 4 4 -4 4 4
4 4
f:4-
4 4 + 4
[4 + 44
tĩ t.ī. 444 + 4444 4 + 4 4 4 +4
^ 4 4 4 4
4+4
I--I
► 4 4 * 4,*4 4 4
44 4444 4İ4 4 4
4 4.
4?4 4 + 4
ř4 4 4
□id
4 4*4 4*4 4 4. 4 4 4 4
4 + 4 4+44 4İ+ 4 4 4 4 VVtt 4 + 44 4 4 4
»4 4
4 4 4 4 4 '4 4 ♦ 44+4
4 4 4
* 4 * 4 4144
4 4’
4 4-44 4 4
4 4 4 4 4 4 + 44
4 4
4 4+4
4 4 41
4 4 4
ïitxsss
4 4 4 4 4 4 + 4 4 4 4
4 4 4 4 41
4 + 4 4 4 4
4- *N4 4
4 +J* 4 *
.4 +JT
*w*/ 'y
+ S* 4 4*44 4 4 4 4 4 4 4 + 4 4 + 4
4+4 + 4 4 4 * 4 4 4 4 44+44^*4 4 4.4 4]
4 4 4 4
4 +J
4 4 4 4 4
4 44 444
44 + 4+ 4 + 4 + 4 + 444-^ + + +4+A44444 + 4 4 4 4 4+4 ♦.W* 4 4 4 ♦ 4+ 44+4*4 4.. a 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 + 4+4
4 4+4
4 4
*4
4 4
t t t, 4*1 ♦ 4 4 4 4 4 4 4 ijļ ♦ 4 4 4 4 n4 4 4 4/ļj 4 + 4+4 rl4 4 4 Ä]k 4 4 4 +4 4 4 ; 4*
4 + 4 + 4
4 * 4 4 4 4/4 4444 + Í +
4 4 4 4 4*44
4 4 4 4 -4 4 4 4. 4 4 4 4 4 4 444 + 4 + 44* 4 4 V 4 4. 4 t 4 * 4 4
♦ 44 4 * * 4
44f
^ 4
44444*4 44 4
4 + 4 4 4 4
4. 4į 4 444 4 4 + 4444 '4 4 4 4 4 + 4 4444+444
4 *
4 * 4 + 4 + 4 4 4 4 4 4 + 4 4 4 4 4+44 4 4 4 4 4 + 4 4+44 ♦ ♦4 + 44+4 4 + 44+4 4 4 4 + 4 4 4
*
4 4
4 4 4 * [4 4 4 + 44 4 4 4 4 + 4 4 4
4 4
I
♦ 444444444 4 4 444444444* 4444444 + 4 4 4 4 -rr-r 4 TT
4 4 4 4 **f 4
4 4 4 4
lilitüülilil 4 4 + 4 4 4 4 + 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4+4 4 4 4 4 + 4 4 4 + 4 4+4 ♦ ♦444 + 4 4 4 4 4 4 4+4 4 4 4 4
4 + 4 4 4 4 4 + 4 4 4 4 + 4 4 + 4 + 44 + 4 4 + 4 4 + 4 + 4 4 *
Ä.■į
-
iftfc. aŵ
«H
- Ül
ŵ-tf ' ’Ōip1'
» ‘
■BiÖäjį
SÉ®
«t,
Sįj
Gemeente
Siíc/ivesŕ-Fryslân
Het kenmerk: VB 20180375 De heer A.J. Compier Buren 29 A 8761 PB FERWOUDE Behandeld door: J. de Lange Telefoon: 14 0515 Verzonden: 17 december 2018 Onderwerp: principe-uitspraak wijziging bestemming
geen
medewerking
Sneek, 17 december 2018
Geachte mevrouw Compier, Op 23 november 2018 hebben wij uw conceptaanvraag ontvangen voor het aankopen van een kavel ten behoeve van een tuin op het perceel plaatselijk bekend Buren nabij 29A te Ferwoude. De aanvraag is geregistreerd onder nummer VB20180375. Bestemmingsplan De conceptaanvraag is in strijd met artikel 10 “maatschappelijk” van het geldende bestemmingsplan “Dorpen Noord/West gemeente SWF”. Indien een conceptaanvraag in strijd is met het bestemmingsplan wordt de aanvraag tevens gezien als een verzoek om afwijking van het bestemmingsplan. Wij hebben beoordeeld of we in principe willen afwijken van het bestemmingsplan. Willen wij afwijken van de regels? Wij kunnen voor uw plan niet afwijken van de regels. Hieronder geven we aan waarom wij niet kunnen afwijken. Overwegingen Verkoop grond Omdat de grond niet in eigendom is van de gemeente kunnen wij over eventuele verkoop geen uitspraken doen.
Bestemming In het geldende bestemmingsplan hebben de gronden de bestemming ‘Maatschappelijk’. Ook bij eventuele koop zal deze bestemming gehandhaafd blijven. Dit betekent dat de aanvrager de grond mag gebruiken als tuin maar dat hier geen bouwwerken mogen worden gebouwd.