Bijlage I - Businesscase 2.0 Gymzaal Stadsfenne

Kosten € 12.000,--

Toelichting

€ 680,-€ 730,-€ 17,-€ 1.600,-€ 4.000,-€ 75,-€ 4.000,--

Opgenomen in MJOP

€ 1.680,-€ 20.782,--

Tabel 2: kosten de meerjarenonderhoudsplanning (20 jaar) Kostenpost Kosten MJOP Totaal

Kosten €440.006,-€440.006,--

Opmerkingen

Pagina 28 van 49

Tabel 3: Kosten voor het vervangen van het gymmateriaal (eenmalig) Kostenpost Klimtouw (8 stuks) Klimrek (1 stuks). Kosten nieuw klimrek ongeveer Korfbal springstandaard (1 stuks) Springplank Landingsmat Vervanging gymvloer Totaal

Kosten € 2.050,-€ 7.300,--

Toelichting

€ 615,-€ 705,43 € 2.153,80 € 15.000€ 12.825,--

Is opgenomen in het MJOP (exclusief gymvloer)

Tabel 4: Totale kosten voor gemeente bij beheer van 20 jaar Kostenpost Kosten regulier onderhoud

Kosten € 421.874,60

Kosten MJOP

€ 353.255,--

Vervanging gymmaterialen (direct noodzakelijk voor ingebruikname) Afschrijving gymmateriaal Onvoorzien Totaal

€ 12.825,--

€ 48.000,-€ 835.954,60

Opmerkingen Kosten van o.a. schoonmaak, verzekeringen etc. op jaarbasis € 20.782,-- x 20 jaar incl. 1,5% indexatie Correctie MJOB minus grote investeringen in 2040 en 2041, € 86.751,--. Exclusief gymvloer is al opgenomen in MJOP.

Niet meegeteld, evenals in versie van de gemeente

De totale kosten zijn veel lager dan de gemeente zelf schetst. De verwachting is dat de kosten € 835.954,60 gedurende 20 jaar wanneer de gemeente het beheer voor eigen rekening neemt. Een verschil van bijna 1 miljoen euro in vergelijking met de berekening die de gemeente zelf heeft gemaakt! In de Programmabegroting 2019 (Gemeente Súdwest-Fryslân, 2018) staat (punt d3) dat de Gemeente Súdwest-Fryslân voor ongeveer 30 accommodaties de gymmaterialen gaat overnemen en onderhouden. Wij hebben de gemeente gevraagd of de gymzaal bij de Simon Havingaschool ook gebruik kan maken van deze regeling. De Gemeente Súdwest-Fryslân heeft aangegeven dat dit kan (Gemeente Súdwest-Fryslân, 2021): “Schoolbesturen krijgen rechtstreeks middelen van Ministerie van OCW voor onderhoud van de materialen, in dat geval zijn de materialen in eigendom van de schoolbesturen. Wanneer de gymzaal valt onder een stichting die niet gefinancierd wordt door het Ministerie van OCW, dan vallen de sportmaterialen onder de verantwoordelijkheid van gemeente. Dus stel het beheer van de Simon Havinga gymzaal valt onder een stichting die beheerd wordt door ouders, dan ontvangt deze stichting geen middelen vanuit het Rijk. In dat geval vallen de materialen automatisch onder de verantwoordelijkheid van de gemeente.

Wanneer het gebouw onder het beheer van de gemeente valt, dan blijft de gemeente uiteraard verantwoordelijk voor de materialen.” Het is daarom niet eerlijk dat de gemeente deze kosten nu als post meeneemt in deze paragraaf. Immers, bij eigendom van de gymzaal door een stichting, zal de gemeente deze kosten ook betalen. Deze gymmaterialen zijn daarom geen extra kostenpost als de gemeente de gymzaal in eigendom neemt. Pagina 29 van 49

De gemeente geeft aan dat de kosten voor regulier onderhoud (exploitatie) worden geïndexeerd met 1,5%. De berekening die de gemeente maakt om de totale exploitatiekosten over twintig jaar te berekenen is: 20 x jaarlijkse beheerkosten x 101,5%. De werkgroep betwijfelt of dit klopt. Bij een jaarlijkse indexatie van 1,5% zouden de kosten elk jaar 1,5% hoger moeten zijn dan het jaar ervoor. Voor twintig jaar zou de berekening dan moeten zijn: jaarlijkse beheerkosten x 1,01520. Dan vallen de totale kosten over twintig jaar veel hoger uit. De gemeente heeft alleen gekeken naar de kosten van de gymzaal, en niet naar de opbrengsten (zie hoofdstuk 7). Een deel van de kosten kan gecompenseerd worden door opbrengsten uit verhuur van de gymzaal.

Pagina 30 van 49

5.3 Stichting Wijkplatform Stadsfenne De wijk Stadsfenne heeft een eigen stichting wijkplatform Stadsfenne (Wijkplatform Stadsfenne, 2021). In het verleden heeft dit platform veel activiteiten en bijeenkomsten voor de wijkbewoners georganiseerd. De afgelopen jaren, mede door corona, staan de activiteiten op een laag pitje. Uit de enquête van de gemeente over de gymzaal Simon Havingaschool (bijlage 1) kwam naar voren dat 22% van de 330 respondenten heeft aangegeven dat zij zich als vrijwilliger willen inzetten bij/voor wijkactiviteiten. Met deze 72 enthousiaste vrijwilligers kan nieuw leven geblazen worden in het wijkplatform Stadsfenne. De voorzitter van het wijkplatform gaat hierover graag in gesprek (bron: telefonisch gesprek voorzitter wijkplatform en werkgroep, 22-10-2021). De stichting wijkplatform Stadsfenne kan het eigenaarschap van de gymzaal Simon Havingaschool van de gemeente overnemen. De gymzaal kan dan ingezet worden voor het bevorderen van de onderlinge contacten van de bewoners van de wijk Stadsfenne te Sneek, sporten voor jong & oud en het bewegingsonderwijs voor de leerlingen in de wijk Stadsfenne van zowel de Simon Havingaschool als basisschool de Oudvaart. De gymzaal heeft door de bredere inzet een nieuwe naam nodig, namelijk gymzaal Stadsfenne.

Deze nieuwe naam maakt duidelijk dat de gymzaal niet meer alleen gekoppeld is aan de Simon Havingaschool, maar dat het een gymzaal is voor alle inwoners van de Stadsfenne. Het doel van de stichting wijkplatform Stadsfenne Sneek is als volgt verwoord in de oprichtingsakte (Elsinga, 2013): De stichting heeft ten doel het behartigen van de belangen en het bevorderen van de onderlinge contacten van de bewoners van de wijk Stadsfenne te Sneek, in het bijzonder op het vlak van leefbaarheid en veiligheid van de wijk en voorts het vertegenwoordigen van de bewoners richting derden, zoals overheden. Het eigenaarschap van de gymzaal opnemen in de stichting past binnen de akte en doel van de stichting. De stichting kan dan ook informatieavonden en andere bijeenkomst om onderlinge contacten te bevorderen organiseren in de gymzaal Simon Havingaschool. In de statuten van het wijkplatform Stadsfenne (Elsinga, 2013) is Gymzaal Stadsfenne opgenomen dat de geldmiddelen bestaan uit onder andere: de inkomsten en revenuen die de stichting verkrijgt door de van haar uitgaande activiteiten en exploitatie van haar bezittingen. Exploitatie van de gymzaal zou daarbij passen onder de geldmiddelen van het wijkplatform. De directeur van de Simon Havingaschool heeft aangegeven dat zij graag wil samenwerken met het wijkplatform. Een lid van de ouderraad zou lid kunnen worden van het wijkplatform.

Zo wordt het wijkplatform goed geïnformeerd en betrokken bij de activiteiten van de school. En het platform kan hen meenemen informeren over de te organiseren activiteiten. Indien het eigenaarschap van de gymzaal overgaat naar een stichting of vereniging, zal deze partij ook de gymzaal moeten aankopen. De gemeente Súdwest-Fryslân stelt in een mail (26-10-2021): “In principe worden panden die in eigendom van de gemeente zijn, voor de taxatiewaarde overgedragen aan andere partijen. Er kan afgeweken worden van dit beleid, dit zal dan middels een voorstel via het college beslist moeten worden.” Het is voor de werkgroep onbekend wat de taxatiewaarde van de gymzaal is. Gelet op het achterstallig onderhoud aan de gymzaal én vanwege het feit dat de gemeente verantwoordelijk is voor het faciliteren van een ruimte voor bewegingsonderwijs, stellen wij voor dat de gymzaal voor een symbolisch bedrag van € 1 door een andere partij kan worden overgenomen. Pagina 31 van 49

5.4 Scenario’s eigenaarschap gymzaal Simon Havingaschool Voor de besluitvorming voor de definitieve sloop of het behoud van de gymzaal, hebben wij verschillende scenario’s uitgewerkt: Scenario 1: Gemeente neemt beheer en exploitatie van de gymzaal Simon Havingaschool op zich. Scenario 2: Gemeente neemt beheer van de gymzaal op zich, een andere partij neemt de exploitatie van de gymzaal op zich. Er zijn al gesprekken geweest met een ondernemer dit moet dan verder uitgewerkt worden. Scenario 3: Stichting wijkplatform neemt beheer en exploitatie op zich. Droomscenario voor de toekomst: Eén breed IKC waar de Simon Havingaschool, basisschool de Oudvaart, kinderopvang/bso KidsFirst, de gymzaal met huurders/sportverenigingen en het wijkplatform één plek krijgen in de wijk. In een nieuw duurzaam gebouw, waarbij alle onderdelen met elkaar verbonden zijn. Voorkeur voor scenario Op basis van het huidige beleid van de gemeente waarin privatisering van sportfaciliteiten wordt gestimuleerd, lijkt de grootste kans voor het behouden van de gymzaal scenario 3. Onze voorkeur gaat uit naar een gemeente die haar verantwoordelijkheid neemt: scenario 1 of 2. Een lange termijn visie waarbij de gemeente investeert in toekomstbestendig bewegingsonderwijs en deze continuïteit waarborgt.

De gemeente is verantwoordelijk voor adequate onderwijshuisvesting voor het bewegingsonderwijs voor de scholen in Sneek. Het is gek dat de gemeente in een tijd van corona waar het belang van bewegen en gezonde leefstijl nog nooit zo groot is geweest, keuzes maakt om leerlingen niet te voorzien in adequate onderwijshuisvesting voor bewegingsonderwijs. Bewegen zou voorop moeten staan in de onderwijshuisvesting van scholen; zeker met 2023 in acht nemende waarin volgens wetgeving iedere school gefaciliteerd dient te worden voor 2 lesuren bewegingsonderwijs per week per groep! De schooldirectie van de Simon Havingaschool heeft aangegeven dat het prettig zou zijn als het beheer van de gymzaal bij de gemeente ligt (bijeenkomst op 19 mei jl. met de directie, MR en werkgroep Simon Havingaschool).

Pagina 32 van 49

6 Onderhoudskosten gymzaal van de Simon Havingaschool Het afgelopen jaar was er veel onduidelijkheid over de onderhoudskosten van de gymzaal. In onderstaande overzicht is weergegeven hoe de kosten zijn gewijzigd het afgelopen kalenderjaar. Datum 19-2-2021

Onderhoudskosten € 682.277,--

Bron: Toetsingscriteria gemeente BC, bron: Programma onderwijshuisvesting 2017 (Gemeente Súdwest-Fryslân, 2017)

28-2-2021

€ 131.165,--

Onjuist bedrag in MJOP, werkgroep vindt fout en mailt gemeente. bron Onderhoudsrapport; Simon Havingschool te Sneek (gymzaal) kbs +bts bouwadvies- en tekenburo 18-1-2016

1-4-2021

€ 131.165,--

Gemeente bevestigt fout € 682.277 was onderhoudskosten school en gymzaal.

26-4-2021

€ 157.398,--

12-10-2021

€ 440.006,--

22-10-2021

€ 353.255,--

Herijking besluitvorming rondom gymzaal Simon Havingaschool, bedrag is geïndexeerd (Gemeente Súdwest-Fryslân, 2021). MJOB gymzaal Simon Havingaschool, opgesteld door gemeente Súdwest-Fryslân afdeling Vastgoed MJOB gymzaal Simon Havingaschool minus grote investeringen in 2040 en 2041 – voorstel werkgroep

6.1 Twee actuele MJOB’s: met en zonder duurzaamheid Op 12 oktober ontvingen wij van de gemeente twee Meerjaren Onderhouds Begrotingen (MJOB’s). In één MJOB is uitgegaan van het verduurzamen en volledig aardgasvrij maken van de gymzaal. In het andere MJOB is die duurzaamheid niet meegenomen. De benodigde investeringen voor het onderhouden inclusief verduurzamen en volledig aardgasvrij maken van de gymzaal zijn behoorlijk hoog: € 731.605,-- voor twintig jaar. Zonder deze verduurzaming bedragen de onderhoudskosten € 440.006,-- voor twintig jaar. Het schoolgebouw van de Simon Havingaschool is over ongeveer twintig jaar (rond 2040) afgeschreven. Het ligt voor de hand om de gymzaal voor dezelfde termijn te onderhouden als de school. Als het schoolgebouw is afgeschreven, zal er een plan moeten komen voor nieuwbouw. In die plannen kan de gymzaal dan ook worden meegenomen. Verschillende partijen zijn geïnteresseerd in een IKC of bredere functie van een schoolgebouw (en bijbehorende gebouwen). Bij realisatie hiervan kunnen ook wensen voor de gymzaal/een wijkgebouw worden meegenomen. In deze businesscase richten we ons daarom op behoud van het gymzaalgebouw voor twintig jaar. Daarom geven we de duurzaamheidseis om het gebouw aardgasvrij te maken geen prioriteit.

Die investering zal zich binnen twintig jaar moeilijk laten terugverdienen maar is beter te realiseren bij lange-termijn-plannen die in de toekomst gemaakt zullen worden rondom een schoolgebouw in Stadsfenne.

Pagina 33 van 49

6.2 Voorstel onderhoudskosten obv MJOB 2021 Op 12 oktober hebben wij de nieuwe onderhoudskosten € 440.006,-- ontvangen van de gemeente in de vorm van het MJOP voor de komende twintig jaar. In het MJOP zijn in het jaar 2040 en 2041 nog hoge onderhoudskosten opgenomen. Wethouder Bakker in de commissievergadering Bestjoer en Finânsjes van 18 februari 2021 aan dat de Simon Havingaschool waarschijnlijk nog wél twintig jaar in de wijk zal staan. Het doel is dan ook om de gymzaal voor twintig jaar te behouden. De volgende onderhoudskosten voor 2040/2041 kunnen vervallen, het is onnodig om de laatste jaren nog zoveel geld in de gymzaal te investeren: Omschrijving Buiten schilderwerk (2040) Wanden (2040) Vervanging hetelucht verwarming (2040) Vervanging tuinhek (2040) Daken en goten (2041) Rolsteigers buiten (2040) Totaal

Kosten € 5.996,-€ 3.748,-€ 1.335,-€ 1.898,-€ 73.608,-€ 166,-€ 86.751,--

De onderhoudskosten tot 2041 komen dan op: € 353.255,-Mogelijk valt er nog te besparen op onderhoudskosten door alternatieven te bekijken voor de voorgestelde onderhoudsposten. Soms kan renovatie op langere termijn voordeliger zijn dan onderhoud aan bestaand materiaal (denk aan: hout vervangen door kunststof, dat spaart o.a. verfkosten uit).

6.3 Achterstallig onderhoud De afgelopen jaren is het achterstallig onderhoud aan de gymzaal flink opgelopen. Met het oog op de voorgenomen sloop heeft Stichting Palludara minimaal geïnvesteerd in de gymzaal. Om de gymzaal weer veilig te kunnen gebruiken, moet dit achterstallig onderhoud eerst worden opgelost. Volgens het MJOB is er in het eerste jaar (2022) ruim € 155.941 nodig voor onderhoud. Daarmee wordt o.a. de CV installatie, de sportvloer, de plafonds en de kozijnen vervangen. Om dit achterstallig onderhoud te financieren, is een flinke investering nodig. Het bedrag dat gereserveerd is voor de sloop van de gymzaal (€ 64.230), zou hiervoor kunnen worden ingezet. We hebben Stichting Palludara gevraagd om een eenmalige bijdrage, maar helaas wil Palludara daar niet aan mee werken. De gemeente had een bedrag van € 1.145.000 gereserveerd voor het bouwen van een nieuwe gymzaal bij het LSC voetbalterrein (Gemeente Súdwest-Fryslân, 2019). Deze middelen zijn niet ingezet en zijn teruggevloeid in het Investeringsprogramma Onderwijshuisvesting. We vragen de gemeente of zij een investering wil doen in de gymzaal zodat deze behouden kan worden voor de wijk Stadsfenne. Het saldo van de exploitatie (zie hoofdstuk 7) valt positief uit. Mogelijk kunnen er afspraken gemaakt worden over een bedrag als ‘voorschot’ om het achterstallig onderhoud te verhelpen.

Met de netto opbrengst in de toekomst kan dit voorschot (deels) worden terugverdiend.

Pagina 34 van 49

6.4 Subsidies en andere vormen van financiering Er zijn meerdere subsidies waar mogelijk aanspraak op gemaakt kan worden. Daarbij is het nodig dat het eigenaarschap helder is. Wanneer Stichting Wijkplatform Stadsfenne Sneek de gymzaal in beheer zou nemen, kan de stichting een beroep doen op onderstaande subsidies. De subsidies en de sloopkosten kan de stichting inzetten om de gymzaal weer bij de tijd te brengen om het vervolgens rendabel exploiteren, zie hoofdstuk 7. Hieronder een overzicht van mogelijk gemeentelijke subsidies: Subsidie

Bedrag

Kernenfonds

Maximaal € 15.000

Ut de Mienskip

Maximaal € 75.000

Subsidies van de Provinsje Fryslân Subsidie Bedrag Iepen Mienskipsfûns Fryslân

Maxi € 10.000 voor kleine maatschappelijke initiatieven, Maxi € 35.000 voor middelgrote maatschappelijke initiatieven Maxi € 75.000 voor grote maatschappelijke initiatieven.

Aanvraag door (eigenaarschap) stads-, dorps- of wijkbelang, stichting, vereniging, coöperatie of groep van tenminste vijf personen stads-, dorps- of wijkbelang, stichting, vereniging, coöperatie of groep van tenminste vijf personen Aanvraag door (eigenaarschap) stichting, vereniging, coöperatie of groep van tenminste vijf personen

Pagina 35 van 49

Overige subsidies Subsidie

Bedrag

BOSA

Aanvraag voor BOSA subsidie van 20% van de investeringssom en een extra 10% voor verduurzaming. De investering moet minimaal € 5.000 zijn. Ligt het subsidiebedrag tussen € 5.000 – € 25.000 dan kun je de subsidie pas na realisatie van het project aanvragen. Bij subsidiebedragen boven € 25.000 kun je de subsidie vooraf aanvragen. Voor 2020 is er € 80 miljoen BOSA subsidie beschikbaar. De aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld.

Het Old burger Weeshuis Sneek Nederland Zorgt Voor Elkaar

Voor financiële bijdrage aan Sneker belangen en initiatieven. voor burgercollectieven die een waardevolle bijdrage leveren aan welzijn, inclusie, zorg en/of (samen)wonen in een dorp, buurt of wijk

Fondsenwerving Sponsor Rabobank Rotary Sneek Albert Heijn Vereniging Ondernemend Sneek

Aanvraag door (eigenaarschap) amateursportverenigingen

Stichting, vereniging burgercollectieven

Bedrag

Conclusie: Het achterstallig onderhoud is de laatste jaren zo opgelopen, dat er een flink bedrag nodig is om de gymzaal weer bij de tijd te brengen. Met hulp van verschillende partijen en/of subsidies zien we mogelijkheden om dit bedrag (gedeeltelijk) te dekken. We vragen de gemeente Súdwest-Fryslân om hieraan bij te dragen. Het reguliere onderhoud dat in de komende jaren nodig is, zal gedekt kunnen worden met de opbrengsten uit exploitatie (zie hoofdstuk ‘Exploitatie’).

Pagina 36 van 49

7 Exploitatie van de gymzaal 7.1 Kosten In het Programma Onderwijshuisvesting 2017 staat een opbouw van de exploitatiekosten van de gymzaal Simon Havingaschool. Van Stichting Palludara ontvingen wij een actueel overzicht met de lasten van de periode 2018-2020: Kosten 2017 2018 2019 2020 Gas € 7.800 € 8.310 € 8.229 € 8.964 Water € 150 € 167 € 98 € 410 Elektriciteit € 3.700 € 1.695 € 1.784 € 1.683 Schoonmaak € 11.600 € 8.054 € 8.396 € 3.738 Heffingen € 250 € 530 € 424 € 442 Inventaris € 1.560 € 1.592 € 1.419 € 1.602 Totaal € 25.060 € 20.348 € 20.360 € 16.839 Bron 2017: Programma Onderwijshuisvesting (Gemeente Súdwest-Fryslân, 2017); 2018, 2019, 2020: mail Palludara dd 289-2021

Op basis van de kosten voor 2020 kunnen we een reëel beeld schetsen van de huidige jaarlijkse kosten van de gymzaal. In verband met de lockdown was de gymzaal in 2020 deels buiten gebruik. Dat verklaart de lage schoonmaakkosten. Het energieverbruik lijkt onveranderd, waarschijnlijk is er geen aanpassing gedaan in energieverbruik van de gymzaal ten tijde van de lockdown. Voor de toekomstige schoonmaakkosten hebben we toezegging per mail (bijlage 3). De geschatte kosten zien er als volgt uit: Geschatte kosten Gas € 8.964 Water € 410 Elektriciteit € 1.683 Schoonmaak € 7.000 Heffingen € 442 Inventaris € 1.602 Totaal € 20.101 De kosten voor gas en elektra zullen naar verwachting veranderen in de toekomst. Op basis van de kosten in 2020 en de prognoses van het Planbureau voor de Leefomgeving (Polen, 2021) zullen de gaskosten in 2030 uitkomen op ruim € 13.000 en de elektriciteitskosten op een kleine € 1.600. Hoewel de prijzen van gas zullen stijgen in de toekomst, verwachten we ook dat het verbruik van de gymzaal efficiënter kan (door een zuinigere CV installatie en door terugbrengen van energieverbruik als de gymzaal niet bezet is). Hierdoor is moeilijk in te schatten wat de daadwerkelijke energiekosten zullen zijn. In een gesprek met de penningmeester van wijkgebouw ‘De Schuttersheuvel’ kwam naar voren dat de gaskosten onwaarschijnlijk hoog zijn.

Het wijkgebouw De Schuttersheuvel is niet vergelijkbaar met de gymzaal: het wijkgebouw is later gebouwd, en heeft vier zalen. Maar de kosten voor gas van het wijkgebouw liggen rond de € 2500 per jaar. Gymzaal De Driehoek in Nieuwegein is even oud en even groot als de gymzaal bij de Simon Havingaschool, en eveneens vrijstaand. De vastgoedmanager van de gemeente Nieuwegein heeft aangegeven dat de gaskosten voor die gymzaal rond € 6.000 per jaar liggen. De gaskosten zijn natuurlijk afhankelijk van bezettingsgraad en bijv. het al dan niet op afstand regelen van de verwarming. In die zin zijn de twee gymzalen nooit helemaal vergelijkbaar. Maar met de gaskosten Pagina 37 van 49

van het wijkgebouw en een redelijk vergelijkbare gymzaal in het achterhoofd, concluderen we dat de gaskosten van bijna € 9.000 per jaar een stuk omlaag gebracht kunnen worden. Overigens hebben we geen gegevens over bijvoorbeeld de kosten van verzekering (inboedel, opstal) van het gebouw. Deze kosten zijn dan ook niet meegeteld in de overzichten. Uit paragraaf 5.1 blijkt dat de gemeente een ander beeld heeft van de jaarlijkse exploitatiekosten: Kostenpost Kosten Toelichting Schoonmaak € 7.000,-(door werkgroep lager aanbod verkregen dan door gemeente berekend, zie bijlage 3) Belasting WOZ € 680,-Volgens gemeente Waterschapsbelasting € 730,-Volgens gemeente Energiestation (Kenter en € 17,-Volgens gemeente Trenton) Energie € 1.600,-Volgens gemeente Gasverbruik € 4.000,-Volgens gemeente Waterverbruik € 75,-Volgens gemeente Sporthalbeheerder € 1.680,-(bij exploitatie door een andere partij dan de gemeente zou deze post mogelijk kunnen vervallen) Totaal € 14.102,-De gemeente geeft aan dat deze kosten geïndexeerd moeten worden met 1,5%. Bij een jaarlijkse indexatie van 1,5% zijn de kosten elk jaar 1,5% hoger dan het jaar ervoor. Dit is meegenomen in de volgende paragraaf.

Pagina 38 van 49

7.2 Opbrengsten Een sporthal is op doordeweekse dagen beschikbaar van 14:15-23u en in het weekend van 8-23u (Mulier Instituut, 2018). Dat betekent dat de gymzaal wekelijks meer dan 70 uren verhuurbaar is. Advendo Korpsen Sneek wil de zaal graag 8 uren per week benutten voor danslessen. Judoschool Dries Poelstra heeft aangegeven minstens 3 uren te willen afnemen. De BSO Simon Havingaschool stelt op haar website dat zij tijdens buitenschoolse opvangactiviteiten gebruik heeft maakt van de gymzaal van de Simon Havingaschool, en wil dat graag weer doen (bijlage 4): Bewegen is goed voor de gezondheid, de motorische ontwikkeling en voor de sociaal-emotionele ontwikkeling. In de gymzaal kunnen kinderen hun energie kwijt. En dan maakt het niet uit of ze ‘vrij’ kunnen bewegen of gezamenlijk een spel doen (onder begeleiding). Voornamelijk bij slecht weer is de gymzaal een uitkomst en zelfs verrijking van de BSO. Genoeg beweging zorgt voor zelfvertrouwen en ze leren omgaan met emoties; dingen die in het dagelijks leven terugkomen. De gymzaal weghalen zou echt zonde zijn want het terugdraaien hiervan is onmogelijk. Ik denk dat het het proberen waard is om de gymzaal te behouden want bewegen is essentieel voor kinderen en dit wordt vaak onderschat. In overleg met school zouden wij in de toekomst de gymzaal ook graag frequenter willen gebruiken.

Hierbij denken wij aan bijvoorbeeld 1 (vaste) middag. Met vriendelijke groet, Team BSO Simon Havinga Opbrengsten uit verhuur (uitgaande van klokuurvergoeding voor scholen voor 40 weken per jaar, voor andere partijen verhuurprijs van € 15 per uur, voor 52 weken per jaar): Huurder Activiteit Uren per/week Opbrengsten Simon Havingaschool (bijlage 5) Gymlessen groep 3-8 13,5 uren € 12.500 De Oudvaart Gymlessen groep 3-8 9 uren € 6.000 BSO SHS (bijlage 4) Judoschool Dries Poelstra (bijlage 3) Advendo (bijlage 6) Andere huurders Totaal

1 vaste middag per week Judo Verschillende groepen

4,5 uren 3 uren (mogelijk uitloop naar 5 uren) 8 uren

€ 3.510 € 2.340

2 uur

€ 1.560 € 32.150

€ 6.240

Van de genoemde huurders hebben we toezeggingen (zie bijlagen) dat zij de gymzaal zouden willen gebruiken. We gaan er van uit dat er, naast deze bekende huurders, nog voor zeker 2 uren per week andere huurders gevonden kunnen worden. De Oudvaart wil nog geen toezegging doen omdat zij gymonderwijs willen aanbieden in een goede gymzaal met een volledig inventaris. Als de plannen in een verder stadium zijn wil de Oudvaart wel een toezegging doen. De totale opbrengsten komen hiermee boven de kosten uit, waardoor de jaarlijkse exploitatie ruimschoots gedekt is. Er is per jaar een overschot van € 18.048 (32.150 minus 14.102). Dit overschot kan gebruikt worden om het onderhoud aan de gymzaal te bekostigen (zie hoofdstuk ‘Onderhoudskosten’). Als de gymzaal kan worden ingezet voor wijkactiviteiten, geeft dat ook weer andere mogelijkheden voor opbrengsten/subsidies. (zie ook hoofdstuk ‘Wijkfunctie’). Pagina 39 van 49

Overigens zijn er meer verenigingen die hebben aangegeven geïnteresseerd te zijn in ruimte voor sportbeoefening in Sneek. Helaas sluit de gymzaal niet voor alle verenigingen aan bij hun wensen (door bijvoorbeeld de afmetingen en door beschikking over één zaal), maar de behoefte aan sportruimte lijkt op dit moment in Sneek groter dan het aanbod. Het achterstallig onderhoud vraagt een startinvestering, die we los zien van de jaarlijkse exploitatie. Volgens het MJOP is er in het eerste jaar (2022) ruim € 155.941 nodig voor onderhoud. Daarmee wordt o.a. de CV installatie, de sportvloer, de plafonds en de kozijnen vervangen. Als we ervan uitgaan dat het achterstallig onderhoud wordt opgelost en dat de gymzaal vanaf 2023 ‘met een schone lei’ geëxploiteerd kan worden, dan komen we op de volgende onderhoudskosten en (netto) opbrengsten per jaar:

Jaar

Onderhoudskosten

Exploitatiekosten (geindexeerd)

Netto opbrengst

Cumulatief saldo opbrengst-kosten

€ 32.150 2023 € 3.102 € 14.102 € 14.946 € 32.150 2024 € 3.148 € 14.314 € 29.634 € 32.150 2025 € 38.416 € 14.528 € 8.840 € 32.150 2026 € 3.243 € 14.746 € 23.001 € 32.150 2027 € 38.792 € 14.967 € 1.392 € 32.150 2028 € 14.139 € 15.192 € 4.211 € 32.150 2029 € 5.307 € 15.420 € 15.634 € 32.150 2030 € 3.442 € 15.651 € 28.691 € 32.150 2031 € 5.003 € 15.886 € 39.952 € 32.150 2032 € 8.359 € 16.124 € 47.619 € 32.150 2033 € 3.599 € 16.366 € 59.804 € 32.150 2034 € 18.033 € 16.611 € 57.310 € 32.150 2035 € 26.908 € 16.861 € 45.691 € 32.150 2036 € 3.764 € 17.114 € 56.964 € 32.150 2037 € 5.698 € 17.370 € 66.045 € 32.150 2038 € 3.878 € 17.631 € 76.687 € 32.150 2039 € 4.554 € 17.895 € 86.387 € 32.150 2040 € 5.097 € 18.164 € 82.135 € 32.150 2041 € 2.832 € 18.436 € 93.017 Hierbij is rekening gehouden met veranderingen in exploitatiekosten (door indexatie met 1,5% per jaar), en in onderhoudskosten (geïndexeerd naar prijsstijgingen voor de komende twintig jaar in het MJOB). De opbrengsten zijn niet geïndexeerd. Conclusie: De gymzaal is rendabel te exploiteren met opbrengsten uit verhuur. Er zijn voldoende huurders gevonden om de jaarlijkse kosten van exploitatie en regulier onderhoud te dekken tot en met 2041. Aan het einde van de looptijd is er bijna een ton meer opbrengsten dan kosten gegenereerd.

Mogelijk kunnen er afspraken gemaakt worden over een bedrag als ‘voorschot’ om het achterstallig onderhoud te verhelpen. Met de netto opbrengst in de toekomst kan dit voorschot (deels) worden terugverdiend (zie paragraaf 6.3).

Pagina 40 van 49

8 Proces besluitvorming gymzaal Simon Havingaschool Op 12 januari 2021 ontvingen wij als ouders het bericht dat de gemeente in overleg met de stichting Palludara definitief heeft besloten de gymzaal naast de Simon Havingaschool in de zomervakantie van 2021 te slopen. De plannen voor de sloop bestaan al sinds 2016. In 2017 heeft de gemeente Súdwest-Fryslân besloten om het bestaande gymzaal te slopen en te vervangen door nieuwbouw, op het terrein van LSC of bij ‘t Rak. Deze nieuwbouw is helaas niet door gegaan (Gemeente Súdwest-Fryslân, 2019). De Ouderraad, Medezeggenschapsraad en schooldirectie zijn destijds al het gesprek aangegaan met gemeente en stichting Palludara. De afgelopen jaren is er veel Er waren hoopvolle plannen en ideeën om de communicatie geweest over de gymzaal te behouden. In september 2020 kantelde ontwikkelingen rondom de gymzaal. In de de situatie, toen stichting Palludara het eigendom link de communicatie op een rij in een van de gymzaal wilde teruggeven aan de padlet: gemeente. De gemeente heeft aangegeven dat het Communicatie rondom de gymzaal in beheer nemen van een gymzaal niet past in de gemeentelijke visie. Daarom is aan de werkgroep ‘Behoud de gymzaal’ verzocht om met een plan te komen.

Er waren veel onduidelijkheden en onzekerheden, waaronder de randvoorwaarden en termijn voor indienen en het uitblijven van communicatie vanuit stichting Palludara naar de werkgroep. Drie directiewisselingen (en daarmee ook visie m.b.t. de gymzaal) op de Simon Havingaschool hebben het proces bemoeilijkt. Na contact met wethouder Bakker hebben wij de kans gekregen een businesscase op te stellen voor het behoud van de gymzaal. Van de gemeente hebben we onderstaande criteria ontvangen voor de businesscase. 1. Een private partij neemt bij notariële akte de eigendom van de gymzaal op zich. 2. Om de zaal aan de daarvoor geldende eisen te laten voldoen is in de komende 20 jaar een investering nodig van € 682.277 (incl. BTW), conform een rapport van KBS Sneek en conform gemeente-standpunt dat hiervoor een sluitende dekking wordt aangegeven, zonder dat de gemeente daar (op termijn) in cofinanciering bij wordt betrokken. 3. Het jaarlijks exploitatietekort (conform calculatie van KBS Sneek) ad € 12.500 wordt gedekt door meer gebruik ten opzichte van de huidige inkomsten uit onderwijs en verhuur aan derden. Een businesscase die niet voldoet aan deze drie criteria is volgens de gemeente niet zinvol. Deze businesscase moest uiterlijk 4 maart 2021 zijn ingediend.

Naar aanleiding van het pleidooi van de werkgroep in ‘Ynwenners oan it Wurd, (17-02-2021) en de vragen van het CDA in de raadscommissie Bestjoer en Finânsjes (18-02-2021) werd die deadline opgeschort.

Pagina 41 van 49

Aanleiding voor de sloop In het Onderwijshuisvestingsprogramma 2017 van de Gemeente Súdwest-Fryslân (Gemeente Súdwest-Fryslân, 2017) (pagina 18) staat dat de onderhoudskosten van het gymzaal € 682.277 bedragen (het bedrag is helaas niet uitgesplitst of toegelicht), en dat daarbovenop de jaarlijkse exploitatiekosten moeten worden gedekt. Deze hoge kosten leidden tot het voorstel om de gymzaal bij de Simon Havingaschool te slopen. Er worden vervolgens drie scenario’s beschreven, met overwegingen: Scenario 1: Sloop van de gymzaal en geen vervangende nieuwbouw realiseren: dit betekent de gymroosters in Sneek aanpassen om de gymlessen van de Simon Havingaschool binnen een passende afstand in te schuiven. Echter, door de vraag naar extra ruimte voor bewegingsonderwijs zowel in het primair als in het voortgezet onderwijs en de komst van het AZC (met kleinere groepen dan in de reguliere situatie) zal er de komende jaren een verhoogde druk ontstaan op de gymzalen in Sneek. Hierdoor in het inschuiven de lesuren van de Simon Havingaschool geen wenselijk/haalbaar scenario. Scenario 2: Sloop van de gymzaal + vervangende nieuwbouw van de gymzaal bij de Simon Havingaschool. Dit scenario heeft voor de gemeente SWF als Palludara niet de voorkeur om op dezelfde locatie een nieuwe locatie te bouwen.

Door de situering aan de rand van de stad is zowel gebruik door andere onderwijsinstellingen als avond gebruik minder aantrekkelijk. Scenario 3: Sloop van de gymzaal + vervangende nieuwbouw van de gymzaal (beheer gemeente SWF) op een andere locatie in Sneek. Een alternatief is ook om op een centralere locatie in Sneek deze voorziening weer nieuw te bouwen. Door centraler in Sneek een nieuwe locatie voor bewegingsonderwijs te realiseren kan er op verschillende wijzen een win-win situatie gecreëerd worden (dekking exploitatie + capaciteit voor AZC leerlingen PO en VO). Om alle bovengenoemde redenen willen wij voorstellen om te onderzoeken of we centraal in Sneek een nieuwe gymzaal kunnen realiseren. Scenario 3 is daarbij het voorkeurscenario, waarbij de gemeente Súdwest-Fryslân het bouwheerschap en het beheer van de zaal op zich zal nemen. (Gemeente Súdwest-Fryslân, 2017)

Scenario 3 wordt door de gemeente bestempeld als voorkeursscenario, waarbij de gemeente Súdwest-Fryslân het beheer van de nieuw te bouwen gymzaal op zich zal nemen. De nieuwbouw bij LSC/’t Rak is uiteindelijk niet doorgegaan. Maar de sloop van de gymzaal bij de Simon Havingaschool gaat wel door… Feitelijk worden we nu geconfronteerd met scenario 1, waarbij de gemeente destijds zelf heeft aangegeven dat dit niet wenselijk/haalbaar is. De argumenten om niet voor scenario 1 te kiezen, gelden nog steeds. De werkgroep gaat aan de slag In 2016 heeft KBS Sneek een onderhoudsrapport voor de gymzaal van de Simon Havingaschool gemaakt. Hierin staat voor de komende twintig jaar uitgewerkt wat de onderhoudsposten en -kosten zijn. Het totale onderhoudsbedrag over twintig jaar is volgens dat rapport € 131.165 (inclusief btw). Pagina 42 van 49

Het was ons onbekend hoe de gemeente komt tot een bedrag van € 682.277 en wat de opbouw van dit bedrag was. De werkgroep heeft bij de gemeente aangegeven dat het bedrag waarschijnlijk onjuist was. Op 18 maart 2021 deelt de werkgroep de eerste versie van de businesscase met de gemeenteraad en de behandelende ambtenaren. Herijking besluit De gemeente heeft op 1 april 2021 aangegeven dat de onderhoudskosten van € 682.277 niet kloppen. Dit bedrag is het onderhoud van de school en de gymzaal samen voor een tijdsbestek van 20 jaar. De onderhoudskosten voor de gymzaal alleen zijn € 131.165. Omdat het te hoge bedrag ten grondslag lag aan het sloopbesluit in 2019, was het nodig dat dit besluit werd herijkt. Dat is gebeurd op 26 april 2021. Daarbij is besloten dat het sloopbesluit uit 2019 werd gehandhaafd, en dat de werkgroep een jaar de tijd krijgt om met een plan te komen voor behoud van de gymzaal. De onderhoudskosten zijn daarbij opnieuw geïndexeerd en kwamen uit op € 157.398 (Gemeente Súdwest-Fryslân, 2021). In het herijkte besluit wordt ook bepaald dat de gymzaal per 1-8-2021 buiten gebruik wordt gesteld. Motie Ongeveer gelijktijdig met de herijking van het besluit, werd er door de gemeenteraad een motie aangenomen mbt de gymzaal. De raad stemt met een meerderheid van 33 (van 36) stemmen voor een motie die door verschillende partijen samen wordt ingediend.

In de motie roept de raad het college op om te onderzoeken of de gemeente het eigenaarschap van de gymzaal bij de Simon Havingaschool op zich kan nemen. Dit onderzoek moet plaatsvinden in samenwerking met de werkgroep. Deadline is 30-8-2021. Alleen de partij D66 van wethouder Bakker en Lijst Semplonius stemmen tegen de motie. (CDA, PoieszZijlstra, FNP, GBTL, PvdA, 2021). Verschil collegebesluit en motie Het herijkte collegebesluit wordt met de werkgroep gedeeld. In het herijkte besluit staat dat de werkgroep de kans krijgt “een businesscase in te dienen (exclusief gymonderwijs)” (Gemeente Súdwest-Fryslân, 2021). Bovendien wordt het dossier overgedragen naar een andere ambtenaar: niet langer de afdeling Onderwijs, maar de afdeling ‘Sociaal Domein’ (onderwerp: Ontmoetingsplaatsen) zal vanaf dan met ons in gesprek zijn over de toekomst van de gymzaal. De werkgroep heeft altijd tot doel gehad om het gebouw te behouden voor bewegingsonderwijs; weliswaar aangevuld met verhuur aan derden en mogelijkheden voor wijkactiviteiten, maar het primaire doel was en blijft bewegingsonderwijs. Door de wisseling en ziekte van de behandelend ambtenaar is er een tijdje geen contact. Uiteindelijk is er half juni, voor het eerst na de herijking van het besluit, een gesprek tussen de werkgroep en de gemeente.

De werkgroep vraagt nadrukkelijk naar de bewoordingen in het herijkte besluit (‘een businesscase exclusief gymonderwijs’): betekent dit dat er definitief geen gymonderwijs meer gegeven mag worden in de gymzaal? Na enkele dagen koppelt de beleidsmedewerker sociaal domein aan de werkgroep terug dat zij niet beslissingsbevoegd is op het vraagstuk wel/geen gymonderwijs in de gymzaal. “Het is niet helemaal van tafel, maar het ligt ook niet op tafel.” Het dictum (herijkte collegebesluit) is duidelijk maar de motie geeft op een andere manier ruimte.

Pagina 43 van 49

Nieuwe toetsingscriteria De nieuwe toetsingscriteria die uit het herijkte collegebesluit zouden volgen, zijn tot op dat moment nog onduidelijk. Bovendien staan er nog vele vragen open die de werkgroep in eerdere stadia aan de gemeente heeft gesteld. De beleidsambtenaar zegt de werkgroep toe dat de gemeente inhoudelijk zal reageren op de (in maart) ingediende businesscase, en dat in die reactie ook de nieuwe toetsingscriteria beschreven zullen worden. De terugkoppeling op de businesscase en de nieuwe toetsingscriteria ontvangen we uiteindelijk half september 2021. De onderhoudskosten maken nog deel uit van de toetsingscriteria, maar het bedrag is achterhaald. Het meerjarenonderhoudsplan van KBS uit 2016 moet geactualiseerd worden. De gemeente laat de eigen afdeling Vastgoed een Meerjaren Onderhouds Begroting opstellen. Medio oktober 2021 ontvangen we dit MJOB, in twee varianten. De ‘goedkope’ variant komt uit op een onderhoudsbedrag van € 440.006 voor de komende twintig jaar. Uitvoering motie en samenwerking werkgroep-gemeente Op 31 oktober ontvangt de werkgroep van de Gemeente Súdwest-Fryslân uiteindelijk een paragraaf met de uitkomsten van dit onderzoek (zie paragraaf 5.1). Net als in de allereerste toetsingscriteria, zijn ook in deze paragraaf behoorlijk wat fouten gemaakt in de berekeningen met bedragen (zie paragraaf 5.2).

De samenwerking tussen de werkgroep en de gemeente is, vanuit de werkgroep bezien, moeizaam geweest. Verschillende ambtenaren hebben zich bemoeid met het dossier ‘gymzaal Simon Havingaschool’. Deze wisselingen, maar ook afwezigheid van een behandelend ambtenaar door ziekte, hebben tijd gekost. Meerdere keren kon de gemeente zich, ondanks toezeggingen, niet aan afspraken houden m.b.t. tijdig aanleveren van informatie. Vanuit de werkgoep zijn er heel veel vragen gesteld aan de gemeente. De behandelend ambtenaar heeft zich ingezet om de vragen uit te zetten bij de juiste afdelingen. Daardoor konden veel vragen worden beantwoord. Helaas zijn er nog steeds vragen van de werkgroep onbeantwoord gebleven. Het verbaast de werkgroep dat de gevraagde informatie blijkbaar zo moeilijk op te halen is binnen de gemeentelijke organisatie. Over twintig jaar De afgelopen jaren is er gesproken over krimpende leerlingenaantallen, in combinatie met de ouderdom van het schoolgebouw, waardoor de Simon Havingaschool in de huidige vorm waarschijnlijk geen twintig jaar meer zal bestaan. Wethouder Bakker gaf daarentegen in de commissievergadering Bestjoer en Finânsjes van 18 februari 2021 aan dat de Simon Havingaschool waarschijnlijk nog wél twintig jaar in de wijk zal staan.

We hebben deze vraag (wat is de lange termijn visie voor het voortbestaan van de Simon Havingaschool?) ook voorgelegd aan stichting Palludara. De bestuurder van Palludara antwoordde hierop dat dit afhangt van het nog op te stellen Integraal Huisvestingsplan (IHP). Op dit moment vindt er overleg plaats over een nieuw IHP voor de komende tien jaar. T.b.v. dit IHP zal onder andere een schouw plaatsvinden van de Simon Havingaschool en zal er gekeken worden naar het geheel van onderwijsvoorzieningen in SneekNoord. Afhankelijk van de uitkomsten van deze schouw en de afwegingen van de gemeente Súdwest-Fryslân, kan dit leiden tot plannen voor bijvoorbeeld renovatie van het schoolgebouw van de Simon Havingaschool; maar ook ontwikkelingen in de vorm van een IKC of samenwerking met De Oudvaart zijn mogelijk. Het IHP wordt verwacht in 2022.

Pagina 44 van 49

Stichting Palludara Palludara was de afgelopen jaren eigenaar van de gymzaal en was verantwoordelijk voor het onderhoud van de gymzaal. De stichting heeft financiën voor het onderhoud van de gymzaal vanuit de gemeente ontvangen. Dat was echter niet voldoende om alle kosten te dekken. Tot 2010 maakte basisschool De Oudvaart gebruik van de gymzaal van de Simon Havingaschool. Met de klokuurvergoeding die Stichting Palludara destijds van de gemeente ontving voor het bewegingsonderwijs van de Simon Havingaschool én De Oudvaart was de gymzaal kostendekkend. In 2010 heeft de gemeente Súdwest-Fryslân de gymuren van De Oudvaart toegewezen aan de gymzaal bij ‘t Rak. Hierdoor viel een groot deel van de vergoeding aan Stichting Palludara weg en ontstond er een exploitatietekort. Door dit exploitatietekort was er niet genoeg budget voor het onderhoud van de gymzaal. Mogelijk is dit de oorzaak van het achterstallig onderhoud. Mede door achterstallig onderhoud, heeft een sportvereniging, die de gymzaal destijds huurde, het gebruik van de gymzaal opgezegd. Daardoor werden de opbrengsten van de gymzaal voor Stichting Palludara nog lager. Door het jaarlijkse exploitatietekort wilde Stichting Palludara niet langer de gymzaal behouden. In afstemming met de gemeente ontstonden daarom in 2016 plannen om de gymzaal te slopen.

Sinds die tijd heeft Palludara minimaal geïnvesteerd in het onderhoud van de gymzaal, waardoor het achterstallig onderhoud flink is opgelopen. We hebben Stichting Palludara gevraagd om, nu het eigenaarschap van de gymzaal niet meer bij Palludara ligt, een eenmalige financiele bijdrage te doen om dit achterstallig onderhoud te herstellen. Dit is in het belang van de leerlingen van de Simon Havingaschool. Helaas wil Stichting Palludara hier niet aan bijdragen.

Pagina 45 van 49

9 Conclusie Het college van burgemeester en wethouders heeft het Mulier-rapport uit 2018 (Mulier Instituut, 2018) in 2019 en 2021 gebruikt in de besluitvorming van sloop van de gymzaal Simon Havingaschool. Hiermee toont het college aan dat er een overschot is aan gymzalen in Súdwest-Fryslân en in Sneek in het bijzonder, en dat sloop van de gymzaal Simon Havinga daarmee gerechtvaardigd is. Het voortschrijdend inzicht van het Mulier Instituut maakt voor ons duidelijk dat deze conclusie te kort door de bocht is. In deze businesscase denken we voldoende aangetoond te hebben dat er goed onderbouwde argumenten zijn om de gymzaal te behouden. Met de bredere inzet kan de gymzaal een waardevolle functie in de wijk krijgen. Niet alleen voor bewegingsonderwijs, maar ook voor culturele en maatschappelijke invulling en ontmoeting voor zowel de leerlingen als ook voor bewoners van de wijk Stadsfenne en omliggende wijken. Met de extra huurders die nu al in beeld zijn en het verplaatsen van de gymlessen van basisschool de Oudvaart is de gymzaal rendabel en wordt er veel winst behaald op onderwijstijd. Maar ook een belangrijk maatschappelijk belang, de wijk Stadsfenne behoudt een sportfaciliteit en er wordt een faciliteit gecreëerd waarin mensen elkaar kunnen ontmoeten. Daarnaast behouden de scholen in Sneek de mogelijkheid om het gymonderwijs uit te breiden naar drie uren.

Er kan een dynamisch onderwijsprogramma aangeboden worden door de scholen met twee keer of zelfs drie keer per week bewegingsonderwijs. Op basis van het huidige beleid van de gemeente waarin privatisering van sportfaciliteiten wordt gestimuleerd, lijkt de grootste kans voor het behouden van de gymzaal scenario 3 eigenaarschap door stichting Wijkplatform Stadsfenne. Onze voorkeur gaat uit naar een gemeente die haar verantwoordelijkheid neemt: scenario 1 of 2 beheer door gemeente. Een lange termijn visie waarbij de gemeente investeert in toekomstbestendig bewegingsonderwijs en deze continuïteit waarborgt. We vragen dan ook om een reactie waarin niet alleen gekeken wordt naar financiën en wet- en regelgeving maar doen een beroep op de gemeente om te komen met maatwerk en de menselijke maat leidend te laten zijn in de besluitvorming. Onze kinderen zijn de vitale Mienskip van de toekomst!

Deze businesscase is opgesteld namens de ouders van de Simon Havingaschool. Jorrit & Janneke Arntzen Arjen & Joanke Wiersma gymzaal@wolkon.nl

Pagina 46 van 49

10 Verwijzingen Bewegen en bewegingsonderwijs. (2021). Opgehaald van Impuls Bewegingsonderwijs: https://impulsbewegingsonderwijs.nl/verantwoorden-subsidie/ CDA, PoieszZijlstra, FNP, GBTL, PvdA. (2021). Behoud gymzaal Simon Havingaschool. Gemeente Súdwest-Fryslân. Elsinga, M. G. (2013). Oprichting Stichting Wijkplatform Stadsfenne Sneek. Sneek. Gemeente Súdwest-Fryslân. (2015, januari 1). Verordening voorziening huisvesting onderwijs gemeente Súdwest-Fryslân. Opgehaald van Lokale Regelgeving Overheid: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR354513 Gemeente Súdwest-Fryslân. (2016, januari 1). Beleidsregel vergoeding lokalen bewegingsonderwijs voor (speciaal) basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs in de gemeente SúdwestFryslân. Opgehaald van Officiele overheidspublicaties: https://repository.officieleoverheidspublicaties.nl/externebijlagen/exb-2016-30889/1/bijlage/exb-2016-30889.pdf Gemeente Súdwest-Fryslân. (2017). Programma Onderwijshuisvesting. Gemeente Súdwest-Fryslân. Gemeente Súdwest-Fryslân. (2017). SWF ontwikkelt en verduurzaamt; Hoofdlijnenakkoord Bestuursperiode 2018-2022. Gemeente Súdwest-Fryslân. Opgehaald van https://pdc.sudwestfryslan.nl/wp-content/uploads/2018/10/Coalitieakkoord-2018-2022SWF-Ontwikkelt-en-Verduurzaamt.pdf Gemeente Súdwest-Fryslân. (2018). Programmabegroting 2019 en meerjarenraming 2020-2022 . Gemeente Súdwest-Fryslân.

Opgehaald van https://repository.officieleoverheidspublicaties.nl/externebijlagen/exb-2018-61018/1/bijlage/exb-2018-61018.pdf Gemeente Súdwest-Fryslân. (2019). Collegebesluit sloop gymzaal Simon Havingaschool. Gemeente Súdwest-Fryslân. Gemeente Súdwest-Fryslân. (2019). Scenario's gymzaal Simon Havingaschool. Sneek. Gemeente Súdwest-Fryslân. (2021). Collegebesluit handhaving eerdere besluitvorming rond sloop gymzaal Simon Havinga. Gemeente Súdwest-Fryslân. (2021, september 15). Reactie op businesscase. Heerema, R.; Van Nispen. (2020). Amendement Rudmer Heerema/Van Nispen over bewegingsonderwijs als deugdelijkheidseis - Actualisering deugdelijkheidseisen funderend onderwijs. 's-Gravenhage: Tweede Kamer der Staten-Generaal. Opgehaald van https://www.tweedekamer.nl/downloads/document?id=5b835f36-390a-4e91-a375fa586a8971a0&title=Gewijzigd%20amendement%20van%20de%20leden%20Rudmer%20He erema%20en%20Van%20Nispen%20t.v.v.%20nr.%2022%20over%20bewegingsonderwijs%2 0als%20deugdelijkheidseis.pdf Inspectie van het Onderwijs. (2021). Zijn basisscholen verplicht om een minimum aantal uren per week aan een vak te besteden? Opgehaald van Onderwijsinspectie: https://www.onderwijsinspectie.nl/onderwerpen/leraren/vraag-en-antwoord/zijnbasisscholen-verplicht-minimum-aantal-uren-aan-een-vak-te-besteden KVLO. (2019). Handboek Huisvesting bewegingsonderwijs. Zeist.

Pagina 47 van 49

KVLO. (2020, Februari 1). Toelichting Amendement Heerema/Van Nispen op het aantal ‘uren’ bewegingsonderwijs, accommodaties en groepen in het PO. Opgehaald van KVLO: https://www.kvlo.nl/nieuws/artikel/detail.aspx?item=38 Leeuwarder Courant. (2021). Veertig vluchtelingkinderen Heeg tijdelijk naar school in Sneek. Súdwest-Fryslân. Mulier Instituut. (2018). Ruimte voor sport in Súdwest-Fryslân. Utrecht: Mulier Instituut. Mulier Instituut. (2021, april 20). Behoefte aan ruimte voor de zaalsport moet anders worden bepaald. Opgehaald van Mulier Instituut: https://www.mulierinstituut.nl/actueel/behoefteaan-ruimte-voor-de-zaalsport-moet-anders-worden-bepaald Mulier Instituut. (2021). Binnensportaccommodaties in Nederland. Utrecht: Mulier Instituut. Mulier Instituut. (2021). Lesuren bewegingsonderwijs in Nederland: secundaire analyse in het primair onderwijs, voortgezet onderwijs en speciaal basis en voortgezet onderwijs. Utrecht: Mulier Instituut. Nederlandse Sportraad. (2018, september 10). Plezier in bewegen. Opgehaald van Nederlandse Sportraad: https://www.nederlandse-sportraad.nl/plezier-in-bewegen Polen, v. S. (2021). Ontwikkelingen in de energierekening tot en met 2030. Den Haag: Planbureau voor de Leefomgeving. Sport Fryslân: "Maak gymnastiek net zo belangrijk als rekenen en taal". (2021, september 28).

Opgehaald van Omrop Fryslân: https://www-omropfryslannl.cdn.ampproject.org/c/s/www.omropfryslan.nl/nieuws/1096512-sport-fryslan-maakgymnastiek-net-zo-belangrijk-als-rekenen-en-taal?amp Sprundel, M. v. (2017, mei 31). Bewegen om beter te kunnen leren. Opgehaald van Nemo Kennislink: https://www.nemokennislink.nl/publicaties/bewegen-om-beter-te-kunnen-leren/ Vitaal NL. (2020). Manifest: Bewegen het nieuwe normaal. Opgehaald van https://www.knhb.nl/app/uploads/2020/05/Advertentie-vitaal-NL-pdf.pdf Wijkplatform Stadsfenne. (2021). Wijkplatform Stadsfenne. Opgehaald van https://www.facebook.com/stadsfenne/

Pagina 48 van 49

Bijlagen Bijlage 1: analyse inwoners Stadsfenne – gymzaal Simon Havingaschool Bijlage 2: brief gymzaal SHS aan raad Bijlage 3: mail judoschool Dries Poelstra Bijlage 4: mail BSO Simon Havingaschool Kidsfirst Bijlage 5: mail directeur Simon Havingaschool Bijlage 6: mail Advendo Bijlage 7: MJOB 2022-2031 Bijlage 8: MJOB 2032-2041

Pagina 49 van 49