Document · PDF

Bijlage 3 - Veiligheidsregio Fryslân Jaarverslag en jaarrekening 2025

Raadsvergadering 2 juli 2026, gemeente Súdwest-FryslânBij agendapunt: Jierstikken 2025 en Begrutting 2027 – Veiligheidsregio Fryslân32.686 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 4 van 4

Over- of onderschrijding in het kader van begrotingsrechtmatigheid

Meetellend in het oordeel van de accountant

Gezondheid

-1.422.500

Crisisbeheersing

-1.397.000

Brandweer

-4.255.000

Totaal

-7.074.500

In bovenstaand overzicht is het onderdeel Organisatie, conform de uitgangspunten van begroting 3.0, verdeeld over de verschillende kolommen (zie ook '1. Resultaat' van het jaarverslag).

Onderschrijding van de lasten ten opzichte van de begroting na wijziging In het verslagjaar is sprake van onderschrijdingen van de lasten ten opzichte van de begro ting na wijziging. Deze hebben niet geleid tot begrotingswijzigingen, maar zijn tijdig en transparant gemeld aan het algemeen bestuur via de eerste en tweede bestuursrapportage 2025. De belangrijkste onderschrijdingen betreffen: -

onderuitputting door vertraging in de bouwagenda bij de brandweer; het niet volledig aanwenden (onderbesteding) van de versterkingsmiddelen binnen de BDuR (zoals toegelicht in de bestuursrapportages).

Programma Gezondheid Binnen het programma Gezondheid is sprake van een beperkte onderschrijding aan de lastenzijde. Deze onderschrijding wordt veroorzaakt doordat de inschatting van de caostijging in de begroting te hoog was. Het verschil wordt terugbetaald aan de gemeenten.

Programma Crisisbeheersing Binnen het programma Crisisbeheersing zijn de lasten circa C 1,4 miljoen lager dan begroot. De belangrijkste oorzaak hiervoor is het niet volledig inzetten van de versterkingsmiddelen uit de BDuR. In verband met de aangekondigde structurele korting van 10% op de BDuR vanaf 2026 is terughoudend omgegaan met de inzet van deze middelen. Daarnaast zijn de personele lasten lager door openstaande vacatures, lagere inschaling en een lager gemiddeld aantal contracturen. Ook hier speelt de afrekening van de cao. Deze ontwikkelingen zijn gemeld via de bestuursrapportages.

Programma brandweer Binnen het programma Brandweer zijn de lasten circa C 4,25 miljoen lager dan begroot. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door vertraging in de bouwagenda. Daarnaast is, net als bij het programma Crisisbeheersing, terughoudend omgegaan met de inzet van middelen in verband met de aangekondigde korting op de BDuR. Ook hier speelt de afrekening van de cao. De afwijkingen zijn toegelicht in de bestuursrapportages.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit Et Assurance B.V. Datum: 20-03-2026

Paraaf:

Jaarverslag en Jaarrekening 2025 ^ Veiligheidsregio Fryslân

Baten Hieronder volgt de uitwerking van de over- en onderschrijdingen van de baten per programma. Programma

Over- of onderschrijding in het kader van begrotingsrechtmatigheid

Gezondheid

-1.676.500

-307.000

Brandweer

-1.238.000

Totaal

-3.221.500

Crisisbeheersing

Meetellend in het oordeel van de accountant

Overschrijding van de baten ten opzichte van de begroting na wijziging Niet van toepassing.

Onderschrijding van de baten ten opzichte van de begroting na wijziging Deze onderschrijding wordt veroorzaakt doordat de inschatting van de cao-stijging in de begroting te hoog was en daarmee het nadelig saldo te hoog was. Het verschil wordt terugbetaald aan de gemeenten.

Analyse begrotingsrechtmatigheid reserves Grealiseerd

Bestemmingsreserves

Begrote onttrekking

onttrekking

Verschil

Gezondheidsmonitor

60.000

Jeugdgezondheidszorg/JGZ 3.0

96.167

Tweede loopbaanbeleid

74.595

800

73.795

In te halen werkzaamheden

243.107

142.557

100.550

Gezonde leefomgeving

78.770

Publieke Gezondheidszorg Asielzoekers

134.933

94.524

40.409

Wabo

90.000

Tijdelijke versterking projecten

200.000

Functiewaardering

1.113.538

1.018.989

94.549

Totaal

2.091.110

1.721.807

369.303

Lagere onttrekkingen Gezondheidsmonitor In 2025 is een lager bedrag aan de reserve onttrokken dan begroot. Dit komt doordat aanvullen de middelen zijn ontvangen voor de OKO-monitor. Door deze samen te voegen met de Gezond heidsmonitor, is de planning aangepast en was de begrote onttrekking niet nodig. Tweede loopbaanbeleid De onttrekking is lager dan begroot. De begrote onttrekking ging uit van een maximale compensatie van twee salarisschalen. In 2025 was deze compensatie niet nodig. In te halen werkzaamheden In 2025 is een lager bedrag aan de reserve onttrokken dan begroot. Dit wordt veroorzaakt door vertraging in de uitvoering van opleidingen. Dit komt onder meer door onvoldoende opleidings capaciteit en lagere instroom van vrijwilligers. Hierdoor wordt de geplande onttrekking deels doorgeschoven. VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit Et Assurance B.V. Datum: 20-03-2026

Paraaf:

Jaarverslag en Jaarrekening 2025 ^ Veiligheidsregio Fryslân

Publieke gezondheidszorg asielzoekers De opleidingen tot verpleegkundig specialist worden over een langere periode gespreid dan oorspronkelijk voorzien. Dit hangt samen met het combineren van de opleiding met de reguliere werkzaamheden van de betrokken medewerkers. Hierdoor zijn de jaarlijkse opleidingskosten lager en is in 2025 C 40.000 minder aan de bestemmingsreserve onttrokken dan begroot. Functiewaardering De bestemmingsreserve Functiewaardering is onder meer bestemd voor het dekken van projectkosten in verband met de overgang naar en implementatie van HR21. In 2025 is sprake van een lagere onttrekking aan deze reserve, omdat een deel van de implementatiewerkzaamheden is doorgeschoven naar 2026. Dit betreft daarmee uitsluitend een faseringseffect.

Analyse begrotingsrechtmatigheid investeringskredieten Voor een overzicht van de begrote en gerealiseerde investeringskredieten wordt verwezen naar onderdeel '8.7 Investeringskredieten 2025'. Bij enkele kredieten is per jaarschijf sprake van een afwijking groter dan C 50.000, waaronder kantoormeubilair, overige kantoorinventaris, installaties en renovatie en verbouwing bij de organisatie. De interne verbouwing van de locatie aan de Harlingertrekweg (derde etage) is naar voren gehaald. De totale verbouwing blijft binnen het toegekende krediet, het betreft alleen een verschuiving in de jaarschijf.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit Et Assurance B.V. Datum: 20-03-2026

Paraaf:

Jaarverslag en Jaarrekening 2025 ^ Veiligheidsregio Fryslân

6.4. Rechtmatigheidsverantwoording Verantwoordelijkheid Dagelijks Bestuur De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties, blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. In deze rechtmatigheidsverantwoording licht het dagelijks bestuur toe in hoeverre bij de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in dat de verantwoorde baten, lasten en balansmutaties in overeenstemming zijn met door de het algemeen bestuur vastgestelde kaders zoals de begroting en verordeningen en met met bepalingen in de relevante wet- en regelgeving. Bij de waarderingsgrondslagen is het op 10 juli 2025 vastgestelde normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder toege licht. Deze verantwoording hanteert een grensbedrag, omdat alleen de van belang zijnde aspec ten in de verantwoording hoeven te worden betrokken. Deze grens is door het algemeen bestuur bepaald en bedraagt 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan reserves en is daarmee vastgesteld op C 2.400.000.

De grondslag hiervoor is de Kadernota Recht matigheid 2025 van de Commissie BBV van september 2025.

Bevinding Het Dagelijks Bestuur stelt vast dat het bedrag aan verantwoorde baten, lasten en balans mutaties die niet rechtmatig tot stand zijn gekomen C 3.439.000 bedraagt. Dit is hoger dan de daarvoor gestelde grens van C 2.400.000. Er is hierbij geen sprake van acceptabele fouten op basis van de door het algemeen bestuur vastgestelde afspraken. De geconstateerde afwijkingen betreffen: ^ Onrechtmatigheden op het gebied van Europees aanbesteden C3.439.000. In de paragraaf Bedrijfsvoering is - op basis van de Kadernota rechtmatigheid van de com missie BBV en op basis van de afspraken met het algemeen bestuur - aanvullende informatieopgenomen over de financiële rechtmatigheid. Daarin beschrijft het dagelijks bestuur ook welke maatregelen worden ondernomen om deze afwijkingen in de toekomst te voor komen.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit Et Assurance B.V. Datum: 20-03-2026 Paraaf:

VOOR WAARMERKJNGSDOELEINDEN BDO Audit fit Assurance B.V. Datum: 20-03-2026

6.5. SiSa-bijlage bij de jaarrekening

mI VEILIGHEIDSREGIO l FRYSLAN

Paraaf:

JenV

VWS

Uitkeringscode

Verstrekker

SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2025 op grond van artikel 3 van de Regeling informatieverstrekking sisa - d.d. 07-01-2026

H29

Specifieke uitkering Juridische grondslag Ontvanger Indicator Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR) Besluit veiligheidsregio's artikelen 8.1, 8.2 en 8.3 Veiligheidsregio's

Besteding (jaar T)

Regeling specifieke uitkering versterking GGD'en

Beschikkingsnummer / kenmerk

Indicator

Naam van de pijler

Besteding (jaar T) ten laste van Rijksmiddelen zelfstandige uitvoering

Cumulatieve besteding (t/m jaar T) ten laste van Rijksmiddelen Inclusief verant woording tussen medeoverheden

Plannen uitgevoerd conform uitvraag? (Ja/Nee/ Nvt

Toelichting verplicht als bij H29/05 "Nee" is ingevuld

Aard controle R Indicator: A2101 f 11.842.339

Aard controle n.v.t. Indicator: A29/02

Aard controle R Indicator: H29/03

Aard controle D2 Indicator: H29/04

Aard controle n.v.t. Indicator: H29/05

1046302

Kwetsbaarheden wegnemen

f 575.399

1046302

Verstevigen (boven)regionale monitoring en surveillance

f 117.740

1046302

Samenwerking bovenregionaal niveau

f 17.011

1046302

Aanstellen van een opleidingscoördinator en uitvoeren van onderzoek (5a)

i 57.963

1046302

Landelijke Functie opschaling Infectieziektebestrijding (transitiecapaciteit)

i 206.611

Aard controle n.v.t. Indicator: A29/01 1 2 3

Aard controle n.v.t. Indicator: H29/06

VOOR WAARWERKJNGSDOELEINDEN BDO Audit 8t Assurance B.V.

Jaarverslag en Jaarrekening 2025 ^ Veiligheidsregio Fryslân

Datum: 20-03-2026 Paraaf:

Beschikkingsnummer / kenmerk

Aard controle n.v.t. Indicator: A29/07

Kopie Naam van de pijler

Eindverantwoording? (Ja/Nee)

Zelfstandige uitvoering (Ja/Nee)

Aard controle n.v.t. Indicator: A29/08

Aard controle n.v.t. Indicator: H29/09

Aard controle n.v.t. Indicator: H29/10

1046302

Kwetsbaarheden wegnemen

1046302

Verstevigen (boven)regionale monitoring en surveillance

1046302

Samenwerking bovenregionaal niveau

1046302

Aanstellen van een opleidingscoördinator en uitvoeren van onderzoek (5a)

1046302

Landelijke Functie opschaling

Infectieziektebestrijding (transitiecapaciteit) VWS

H29B

Regeling specifieke uitkering versterking GGD'en

Hieronder per regel één (code) uit (jaar T) selecteren en in de kolommen ernaast de verantwoordingsinformatie voor die GGD invullen

SiSa tussen medeoverheden

Aard controle n.v.t. Indicator: H29B/01 1

50444 Gemeentelijke Gezondheidsdienst Regio Utrecht

Naam van de pijler

Besteding (jaar T)

Aard controle R Indicator: H29B/03

Aard controle n.v.t. Indicator: H29B/02 Opleiding tot deskundige infectiepreventie en tot verpleegkundige infectieziektebestrijding (5b)

Plannen uitgevoerd conform uitvraag? (Ja/neeľNvt)

Aard controle n.v.t. Indicator: H29B/04

Toelichting verplicht als bij H29B/04 "Nee" is ingevuld

Aard controle n.v.t. Indicator: H29B/05

Jaarverslag en Jaarrekening 2025 ^ Veiligheidsregio Fryslân

VWS

H33

Regeling specifieke uitkering COVID-19vaccinatie

Aantal gerealiseerde COVID-19-vaccinaties

Bestedingen (jaar T) COVID-19-vaccinaties

Aard controle D1 Indicator: H33/01

Aard controle D2 Indicator: H33/02

80.013

f 1.086.193

VOOR WAARMERKJNGSDOELEINDEN BDO Audit 8t Assurance B.V.

Datum: 20-03-2026 Paraaf:

Jaarverslag en Jaarrekening 2025 ^ Veiligheidsregio Fryslân

6.6. Bijlage Taakvelden Artikel 24 lid 3c BBV geeft aan dat in de jaarrekening een bijlage met het overzicht van de gerealiseerde baten en lasten per taakveld moet worden opgenomen.

Jaarrekening

Eerste begrotingswijziging #

Taakveld

Lasten

Baten

Lasten

Baten

0.4

Overhead

23.355.917

138.031

25.294.704

204.330

0.5

Treasury

0.8

Overige baten en lasten

645.245

282.353

0.9

Vennootschapsbelasting (vpb)

868

0.10

Mutaties reserves

102.000

2.091.110

102.000

1.721.807

1.1

Crisisbeheersing en Brandweer

53.113.099

67.389.604

47.159.212

65.922.228

1.2

Openbare orde en veiligheid

688.369

404.706

956.040

939.247

6.1

Samenkracht en burgerparticipatie

1.372.972

2.057.144

2.241.951

2.850.642

7.1

Volksgezondheid

50.489.627

57.032.142

46.655.585

54.002.221

8.3

Wonen en bouwen

654.494

535.703

129.767.231

122.692.714

126.176.179

Totalen

Het programma Gezondheid wordt grotendeels verantwoord onder taakveld '7.1 Volksgezondheid', met uitzondering van Forensisch en Toezicht & Inspecties. Forensisch wordt verantwoord onder taakveld '1.2 Openbare orde en veiligheid'. Toezicht & Inspecties wordt verantwoord onder '6.1 Samenkracht en burgerparticipatie'. Het programma Veiligheid valt grotendeels onder taakveld '1.1 Crisisbeheersing en Brandweer', met uitzondering van Wabo, dat wordt verantwoord onder taakveld '8.3 Wonen en bouwen'. De organisatiekosten worden verantwoord onder taakveld '0.4 overhead', waarbij Treasury een apart taakveld is.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit Et Assurance B.V. Datum: 20-03-2026 Paraaf:

I VEILIGHEIDSREGIO

Ï FRYS LAN

Deel III Overig Veiligheidsregio Fryslân

VOOR WAARMERKJNGSDOELEINDEN BDO Audit 8t Assurance B.V. Datum: 20-03-2026 Paraaf:

I VEILIGHEIDSREGIO

Ï FRYS LAN

7. Overige gegevens

VOOR WAARMERKJNGSDOELEINDEN BDO Audit 8t Assurance B.V. Datum: 20-03-2026 Paraaf:

I VEILIGHEIDSREGIO

Ï FRYS LAN

7.1. Controleverklaring

VOOR WAARMERKJNGSDOELEINDEN BDO Audit 8t Assurance B.V. Datum: 20-03-2026 Paraaf:

IBPO

T: +31 (0)50 521 57 57 E: groningen@bdo.nl www.bdo.nl

BDO Audit & Assurance B.V. Postbus 253, 9700 AG Groningen Paterswoldseweg 810, 9728 BM Groningen Nederland

Controleverklaring van de onafhankelijke accountant Aan: het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân

Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2025 Ons oordeel

Wij hebben de jaarrekening 2025 van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân te Leeuwarden gecontroleerd. Naar ons oordeel geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van de baten en lasten over 2025 en van het vermogen van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân op 31 december 2025 alsmede van de financiële rechtmatigheid over 2025 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV), de begroting en de in de relevante wet- en regelgeving, waaronder verordeningen en opgenomen bepalingen zoals opgenomen in het normenkader dat bij besluit van 10 juli 2025 door het algemeen bestuur is vastgesteld.

De jaarrekening bestaat uit: het overzicht van baten en lasten over 2025; * de balans per 31 december 2025; ^ de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen, ^ de rechtmatigheidsverantwoording over 2025; ^ de SiSa-bijlage met de verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen; en ^ de bijlage met het overzicht van de gerealiseerde baten en lasten per taakveld. *

De basis voor ons oordeel

Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur op 10 juli 2025 en het Controleprotocol Wet normering topinkomens (WNT) 2025. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie ‘Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening’. Wij zijn onafhankelijk van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.

Statutair gevestigd te Eindhoven en ingeschreven in het handelsregister onder nummer 17171186. BDO Audit ä Assurance B.V. handelt tevens onder de namen: BDO Audit ä Assurance; BDO Accountants; BDO Technology Risk Assurance. BDO Audit ä Assurance B.V. is lid van BDO International Ltd, een rechtspersoon naar Engels recht met beperkte aansprakelijkheid, en maakt deel uit van het wereldwijde netwerk van juridisch zelfstandige organisaties die onder de naam ‘BDO' optreden. BDO is de merknaam die wordt gebruikt ter aanduiding van het BDO-netwerk en van elk van de BDO Member Firms.

IBDO Paragraaf ter benadrukking van bepaalde aangelegenheden - rechtmatigheidsverantwoording

Wij vestigen de aandacht op het onderdeel rechtmatigheidsverantwoording in de toelichting op de jaarrekening op pagina 79. Het algemeen bestuur heeft in deze rechtmatigheidsverantwoording toegelicht dat een deel van de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties niet rechtmatig tot stand is gekomen. Het totaal aan geconstateerde afwijkingen (rechtmatigheidsfouten), voor een bedrag van in totaal C 3.439.000 ligt boven de door het algemeen bestuur vastgestelde verantwoordingsgrens. Er is hierbij geen sprake van acceptabele fouten op basis van de door het algemeen bestuur vastgestelde afspraken. Ons oordeel is niet aangepast als gevolg van deze aangelegenheid.

Informatie ter ondersteuning van ons oordeel Wij hebben onze controlewerkzaamheden bepaald in het kader van de controle van de jaarrekening als geheel en bij het vormen van ons oordeel hierover. Onderstaande informatie ter ondersteuning van ons oordeel en onze bevindingen moeten in dat kader worden bezien en niet als afzonderlijke oordelen of conclusies. Materialiteit

Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op C 2.400.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt 2% van de totale lasten exclusief de toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 en 3 Bado. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in het Controleprotocol WNT 2025. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado. Wij zijn met het algemeen bestuur overeengekomen dat wij aan het algemeen bestuur tijdens onze controle geconstateerde afwijkingen boven de C 120.000 rapporteren alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve, SiSa- of WNT-redenen relevant zijn. Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd

In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2025 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6 sub a WNT en artikel 5 lid 1 sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is.

Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen andere informatie De jaarstukken omvatten andere informatie, naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij. De andere informatie bestaat uit: * Deel I, jaarverslag, waaronder de programmaverantwoording en de paragrafen; * Deel III, overige gegevens en bijlagen. Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat.

IBDO Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder het jaarverslag in overeenstemming met het BBV.

Verklaring betreffende overige door wet- of regelgeving gestelde eisen Ingevolge artikel 213 lid 3 (b) van de Gemeentewet hebben wij onderzocht of de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen als bedoeld in artikel 17 van de Financiëleverhoudingswet (hierna: de specifieke uitkeringen) rechtmatig tot stand zijn gekomen. In de jaarrekening is verantwoordingsinformatie opgenomen over deze specifieke uitkeringen (de SiSa-bijlage). Naar ons oordeel zijn de baten en lasten, alsmede de balansmutaties over 2025 met betrekking tot de specifieke uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de Financiële-verhoudingswet - Regeling Informatieverstrekking SiSa. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen, in overeenstemming met de vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de Financiële-verhoudingswet de Regeling Informatieverstrekking SiSa.

In dit kader is het dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten. Het is onze verantwoordelijkheid een redelijke mate van zekerheid te krijgen voor ons oordeel ingevolge artikel 213 lid 3 (b) van de Gemeentewet. Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en de Nota Verwachtingen Accountantscontrole 2025, zoals opgenomen in de Nota procedure aanlevering SiSa-verantwoordingsinformatie 2025 in bijlage 2 van de Regeling Informatieverstrekking SiSa. Wij hebben bij de controle van de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen dezelfde materialiteit toegepast als bij de controle van de jaarrekening.

Onze controle bestond onder andere uit: ^ het identificeren en inschatten van de risico’s dat baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen als gevolg van fraude of fouten niet in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel; ^ het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling; ^ het evalueren of de baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen.

IBDO Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur voor de jaarrekening

Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken van de jaarrekening en getrouw weergeven van de grootte en de samenstelling van de baten en lasten over 2025 en van het vermogen op 31 december 2025 alsmede van de financiële rechtmatigheid over 2025 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV), de begroting en de in de relevante wet- en regelgeving, waaronder verordeningen, opgenomen bepalingen zoals opgenomen in het normenkader dat bij besluit van 10 juli 2025 door het algemeen bestuur is vastgesteld. In dit kader is het dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van het normenkader voor de financiële rechtmatigheid mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten. Bij het opmaken van de jaarrekening moet het dagelijks bestuur de veronderstellingen inzake de financiële risico’s in relatie tot de financiële positie onderbouwen en afwegen of de gemeenschappelijke regeling in staat is de financiële risico’s vanuit de reguliere exploitatie en onverwachte tegenvallers financieel op te vangen zonder tussenkomst van de toezichthouder.

Het dagelijks bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de financiële risico’s kunnen worden opgevangen toelichten in de jaarrekening. Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het vaststellen van het normenkader voor de financiële rechtmatigheid en het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de gemeenschappelijke regeling. Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening

Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel. Wij hebben deze accountantscontrole professioneel-kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het Bado, het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur op 10 juli 2025, het Controleprotocol WNT 2025, eth ische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen.

IBDO Onze controle bestond onder andere uit: * het identificeren en inschatten van de risico’s dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fraude of fouten, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing; * het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden.

Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling; ^ het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het dagelijks bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan; ^ het vaststellen dat de door het dagelijks bestuur gehanteerde veronderstellingen aanvaardbaar zijn inzake de afweging dat de gemeenschappelijke regeling in staat is de financiële risico’s vanuit de reguliere exploitatie en onverwachte tegenvallers financieel op te vangen zonder tussenkomst van de toezichthouder. Tevens het op basis van de verkregen controle-informatie vaststellen of er gebeurtenissen en omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan omtrent de financiële positie. Als wij concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die verkregen is tot de datum van onze controleverklaring.

Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen echter van materiële betekenis zijn voor de financiële positie van de gemeenschappelijke regeling; ^ het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; en ^ het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen. Wij zijn verantwoordelijk voor het plannen en uitvoeren van de controle van de jaarrekening om voldoende en geschikte controle-informatie te verkrijgen met betrekking tot de in de jaarrekening van de gemeenschappelijke regeling opgenomen financiële informatie ten aanzien van activiteiten uitgevoerd door uitvoeringsorganisaties van de gemeenschappelijke regeling als basis voor het vormen van een oordeel over de jaarrekening. Tevens zijn wij verantwoordelijk voor de aansturing van, het toezicht op en de beoordeling van de controlewerkzaamheden die in het kader van de controle van de jaarrekening van de gemeenschappelijke regeling zijn uitgevoerd. Wij dragen de volledige verantwoordelijkheid voor onze controleverklaring.

IBDO Wij communiceren met het algemeen bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing.

Groningen, 20 maart 2026 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden: BDO Audit & Assurance B.V. namens deze, Digitaal ondertekend door:

20 maart 2026 13:48 +01:00

Jaarverslag en Jaarrekening 2025 ^ Veiligheidsregio Fryslân

7.2. Voorgestelde resultaatbestemming Het dagelijks bestuur stelt voor het voordelig resultaat van ë 3.483.500 over het boekjaar 2025 als volgt te bestemmen:

Omschrijving

Voorstel tot bestemming

Uitfasering blusschuim (PFAS)

1.000.000

Totaal te bestemmen resultaat

1.000.000

Terugstorten gemeenten

2.483.500

Totaal

3.483.500

Toelichting

Door aangescherpte regelgeving en de grote milieuen gezondheidsrisico's van PFAS heeft Brandweer Fryslân besloten het gebruik van blusschuim tot een minimum te beperken en het resterende A-schuim als primair blusmiddel uit te faseren. Schuiminzet blijft alleen mogelijk in uitzonderlijke situaties via de Schuimblushaakarm-eenheid in Grou. Voor de verdere uitfasering en de uitwerking van een implementatieplan in 2026 wordt voorgesteld hiervoor ë 1,0 miljoen te reserveren vanuit de resultaatbestemming.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit Et Assurance B.V. Datum: 20-03-2026

Paraaf:

Jaarverslag en Jaarrekening 2025 ^ Veiligheidsregio Fryslân

7.3. Vaststelling Hiermee verklaart het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Fryslân te Leeuwarden dat het jaarverslag en de jaarrekening 2025 van de gemeenschappelijke regeling zijn opgemaakt in overeenstemming met het ter zake vastgestelde "Besluit Begroting en Verantwoording".

Het jaarverslag en de jaarrekening 2025 zijn op 2 juli 2026 vastgesteld door het algemeen bestuur.

Voorzitter

De heer Mr. S. van Haersma Buma

Secretaris

De heer drs. L.J. Gebben

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit Et Assurance B.V. Datum: 20-03-2026

Paraaf:

I VEILIGHEIDSREGIO ï FRYSLÂN

Bijlagen 7.4. Investeringskredieten 2025 Investeringskredieten

Tweede berap

Jaarrekening

Mutatie

Kantoormeubilair

565.200

627.194

-61.994

Mobiele telefoons; tablets; ipads

144.889

144.825

Systeem soft- en hardware

48.372 39.294

-39.294

Organisatie

48.372

Gebruikerssoftware Werkplekautomatisering

414.558

417.093

-2.535

Overig kantoorinventaris

77.559

136.946

-59.387

Installaties met digitale componenten

169.351

171.624

-2.273

Werktuigbouwkundige installaties > 30 kW

449.332

613.381

-164.049

Renovatie, restauratie en verbouwing van bedrijfsgebouwen

441.738

500.599

-58.861

2.310.999

2.650.957

-339.958

Tweede berap

Jaarrekening

Mutatie

Dienstvoertuigen

197.659

Totalen Crisisbeheersing

197.659

Tweede berap

Jaarrekening

Mutatie

Huisvesting JGZ

100.000

23.361

76.639

Audiometers

95.000

Totalen GGD

195.000

23.361

171.639

Tweede berap

Jaarrekening

Mutatie

Ademlucht

56.374

20.537

35.837

Alarmeringsmiddelen

15.252

-0

Totalen Organisatie

Investeringskredieten Crisisbeheersing

Investeringskredieten GGD

Investeringskredieten Brandweer

Dienstvoertuigen

651.979

82.291

569.688

Gebouwen

852.464

227.069

625.395

616.151

-33.550

Installaties

582.601

Mobiele telefonie, tablets en iPads

114.841

78.331

36.510

Overige (kantoor) inventaris

68.391

68.594

-203

Overige brandweerinventaris

625.676

247.744

377.932

Overige brandweervoertuigen

326.341

130.676

195.665

Persoonlijke beschermingsmiddelen

781.009

777.654

3.355

PM voer- en vaartuigen

489.719

Redvoertuigen

48.278

45.019

3.259

Renovatie en verbouwing

406.562

70.866

335.696

4.892.610

4.349.211

543.399

93.367

87.646

5.721

Totalen Brandweer

10.005.464

7.306.760

2.698.704

Totaal alle investeringskredieten

12.709.122

9.981.078

2.728.044

Tankautospuiten Terreinen

VOOR WAARMERKING5DOELEINDEN BDO Audit 6t Assurance B.V.

............................

Datum: 20-03-2026 Paraaf:

Jaarverslag en Jaarrekening 2025 ^ Veiligheidsregio Fryslân

Verklaring voor afwijkingen groter dan Ĉ50.000

Organisatie Kantoormeubilair, overig kantoorinventaris, installaties en renovatie en verbouwing De interne verbouwing van de locatie aan de Harlingertrekweg, derde etage, zou in 2026 worden opgeleverd, maar dit is naar voren geschoven.

Crisisbeheersing Dienstvoertuigen Door vertraging in de productie wordt de levering doorgeschoven naar 2026.

Brandweer Dienstvoertuigen Door vertraging in de productie wordt de levering doorgeschoven naar 2026.

Gebouwen Het traject rondom locatie Terschelling -Midsland is vertraagd. De realisatie vindt plaats in 2026.

Overige brandweerinventaris Er is sprake van vertraging in het proces van aanbesteden. Dit betreft een proces met meerdere partijen, ook buiten de VRF.

Overige brandweervoertuigen Door vertraging in de productie van het logistiek voertuig wordt de levering doorgeschoven naar 2026.

Renovatie en verbouwing Dit betreft voornamelijk doorschuiven van vervanging van installaties.

Tankautospuiten Door vertraging in het productieproces wordt één TS later geleverd.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit Et Assurance B.V. Datum: 20-03-2026

Paraaf:

Jaarverslag en Jaarrekening 2025 ^ Veiligheidsregio Fryslân

7.5. Samenstelling bestuur en commissies Agendacommissie Gezondheid Leden

Gemeente

De heer de Vries (voorzitter)

Opsterland

De heer de Groot (tot 24-09-2025)

Harlingen

Mevrouw M. Poelman

Súdwest-Fryslân

Mevrouw N. Kramers

Leeuwarden

Mevrouw H. Zonderland

Weststellingwerf

Bestuurscommissie Gezondheid Leden

Gemeente

De heer Boerema (tot 12-02-2025)

Achtkarspelen

De heer Brinkman (vanaf 12-02-2025)

Achtkarspelen

De heer IJnsen

Ameland

De heer Wielstra (tot 24-06-2025)

Dantumadiel

De heer Strikwerda (vanaf 24-06-2025)

Dantumadiel

Mevrouw Gardeniers

De Fryske Marren

De heer de Groot (tot 24-09-2025)

Harlingen

De heer de Jong (vanaf 24-09-2025)

Harlingen

Mevrouw Sijtsma

Heerenveen

Mevrouw Kramers

Leeuwarden

Mevrouw Vellinga

Noardeast-Fryslân

Mevrouw Verhagen

Ooststellingwerf

De heer de Vries (voorzitter)

Opsterland

Mevrouw Zonneveld

Schiermonnikoog

De heer van der Zwan

Smallingerland

Mevrouw Poelman

Súdwest-Fryslân

De heer Goldhoorn

Terschelling

Mevrouw de Pee (tot 01-12-2025)

Tytsjerksteradiel

De heer Fokkema (vanaf 01-12-2025)

Tytsjerksteradiel

Mevrouw Vellinga (tot 12-11-2025)

Vlieland

Mevrouw de Pee (vanaf 01-12-2025)

Vlieland

De heer de Vries

Waadhoeke

Mevrouw Zonderland

Weststellingwerf

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit Et Assurance B.V. Datum: 20-03-2026

Paraaf:

Jaarverslag en Jaarrekening 2025 ^ Veiligheidsregio Fryslân

Agendacommissie Veiligheid Leden

Gemeente

De heer Brouwer (tot 30-01-2025)

Achtkarspelen

Mevrouw Fokkens-Kelder (vanaf 01-02-2025)

Heerenveen

De heer Gebben (tot 01-03-2025)

Tytsjerksteradiel

De heer Buma (voorzitter)

Leeuwarden

De heer Veenstra

Smallingerland

De heer Bouwman

Opsterland

Mevrouw de Vries

Súdwest-Fryslân

Bestuurscommissie Veiligheid Leden

Gemeente

De heer Brouwer (tot 30-01-2025)

Achtkarspelen

De heer de Vries (vanaf 30-01-2025)

Achtkarspelen

De heer Stoel (tot 01- 09-2025)

Ameland

Mevrouw Willemsma (vanaf 29-09-2025)

Ameland

Mevrouw Haga

Dantumadiel

De heer Agricola (tot 22-09-2025)

De Fryske Marren

De heer Stoel (vanaf 22-09-2025)

De Fryske Marren

Mevrouw Sjerps

Harlingen

Mevrouw Fokkens

Heerenveen

De heer Buma (voorzitter)

Leeuwarden

De heer de Jong

Leeuwarden

De heer Kramer

Noardeast-Fryslân

De heer Werkman

Ooststellingwerf

De heer Bouwman

Opsterland

Mevrouw van Gent

Schiermonnikoog

De heer Veenstra

Smallingerland

Mevrouw de Vries

Súdwest-Fryslân

De heer Cazemier

Terschelling

De heer Gebben (tot 01-03-2025)

Tytsjerksteradiel

Mevrouw Schokker-Strampel (vanaf 04-03-2025)

Tytsjerksteradiel

De heer Schrier

Vlieland

Mevrouw Waanders (tot 11-03-2025)

Waadhoeke

De heer van de Nadort (vanaf 14-04-2025)

Waadhoeke

De heer van de Nadort (tot 14-04-2025)

Weststellingwerf

Mevrouw van der Graaf (vanaf 07-05-2025)

Weststellingwerf

Mevrouw Kroon

Wetterskip Fryslân

Mevrouw Bakker (tot 19-11-2025)

Politie Noord Nederland

De heer Hessels (vanaf 19-11-2025)

Politie Noord Nederland

De heer Stoffels

Openbaar Ministerie

De heer de Vries

Provincie Fryslân

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit ft Assurance B.V.

Datum: 20-Q3-202Ô Paraaf:

Jaarverslag en Jaarrekening 2025 ^ Veiligheidsregio Fryslân

Auditcommissie Leden De heer van de Nadort (voorzitter, tot 15-09-2025) De heer Werkman (voorzitter, vanaf 15-09-2025) De heer de Vries De heer Bouwman De heer IJnsen De heer de Vink (extern lid) Mevrouw Offringa (extern lid)

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN BDO Audit Et Assurance B.V. Datum: 20-03-2026

Paraaf:

Jaarverslag en Jaarrekening 2025 ^ Veiligheidsregio Fryslân

7.6. Analyse van taken Taak

Pijler

Grondslag

Toelichting

Collectief 7 maatwerk

Jeugdgezondheidszorg

Pijler 1: monitoring, signalering en advies

Wet publieke gezondheid Art. 5 lid a t/m d, Art. 6b lid 3, Art 14, GR

JGZ incl. RVP. Keuze van B&W om dit onder te brengen bij de GGD.

Collectief

Epidemiologie

Pijler 1: monitoring, signalering en advies

Wet publieke gezondheid Art. 2, lid 2a, Art. 14, GR

Op grond van de WPG verplicht ondergebracht bij GGD.

Collectief

Beleidsadvisering

Pijler 1: monitoring, signalering en advies

Wet publieke gezondheid Art. 2, lid 2b en 2c, Art. 14, GR

Op grond van de WPG verplicht ondergebracht bij GGD.

Collectief

Medische Milieukunde

Pijler 1: monitoring, signalering en advies

Wet publieke gezondheid Art. 2, lid 2e, Art. 14, GR

Op grond van de WPG verplicht ondergebracht bij GGD.

Collectief

Academische Werkplaats

Pijler 1: monitoring, signalering en advies

Wet publieke gezondheid Art. 2, lid 2a, 2b en 2c, Art. 14

Ondersteunend aan de taken voor epidemiologie en beleidsadvisering. Invulling van beleid van VWS.

Collectief

Gezondheidsbevordering

Pijler 1: monitoring, signalering en advies

Wet publieke gezondheid Art.2, lid 2d, GR

Op grond van de WPG verplicht ondergebracht bij GGD.

Collectief, maatwerk per gemeente in aanvullend pakket.

Infectieziektebestrijding

Pijler 2: uitvoerende taken gezondheidsbescherming

Wet publieke gezondheid Art. 6, GR

Op grond van de WPG verplicht ondergebracht bij GGD.

Collectief

TBC

Pijler 2: uitvoerende taken gezondheidsbescherming

Wet publieke gezondheid Art. 6, GR

Op grond van de WPG verplicht ondergebracht bij GGD.

Collectief

Soa Z Sense

Pijler 2: uitvoerende taken gezondheidsbescherming

Wet publieke gezondheid Art. 6, GR

Op grond van de WPG verplicht ondergebracht bij GGD.

Collectief

Jeugdgezondheidszorg

Pijler 2: uitvoerende taken gezondheidsbescherming

Wet publieke gezondheid Art. 5 lid a t/m d, Art. 6b lid 3, Art 14, GR

JGZ incl. RVP. Keuze van B&W om dit onder te brengen bij de GGD.

Overwegend maatwerk (Stevig Ouderschap is collectief maatwerk)

Reizigersvaccinatie

Pijler 2: uitvoerende taken gezondheidsbescherming

Ter ondersteuning van infectieziektebestrijding (voorkomen van importziekten).

Particulier

VOOR WAAR/AERK1NGSD0ELEINDEN BDO Audit 8t Assurance B.V.

Datum: 20-03-2026 Paraaf:

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/17021902/1