Bijlage 1 - Ruimtelijke onderbouwing

Ruimtelijke onderbouwing nieuwbouw Modelspoormuseum en 2 padelbanen Smidsstraat Sneek

|

Gemeente

| Súdwest- Fryslân ryţşyWįtfļļįrjţşçĮļlĮUĮţţíŵs ttţÇfŅfĩfì'-

Status: concept V2 8 maart 2023

laatste aanpassingen geel gearceerd

Zeldcnru/t

Overzichtskaart

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

ZekJenru/t

Inhoudsopgave HOOFDSTUK 1 INLEIDEND HOOFDSTUK.................................................................................................... 4

1.1

Inleiding............................................................................................................................................4

1.2

Aanleiding.........................................................................................................................................4

1.3

Planologisch kader.............................................................................................................................5

1.4

Leeswijzer......................................................................................................................................... 6

HOOFDSTUK 2 LOCATIE EN PLANBESCHRIJVING.................................................................................... 7

2.1

Ligging en historie.............................................................................................................................7

2.2

Planopzet initiatief.............................................................................................................................8

HOOFDSTUK 3 BELEIDSKADER................................................................................................................... 9

3.1

3.2

3.3

Rijksbeleid........................................................................................................................................ 9 3.1.1

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI).................................................................................................................. 9

3.1.2

Ladder voor duurzame verstedelijking................................................................................................................ 9

Provinciaal beleid............................................................................................................................10 3.2.1

Omgevingsvisie Fryslân - De romte diele.........................................................................................................10

3.2.2

Geconsolideerde Omgevingsverordening maart 2021................................................................................... 10

Gemeentelijk beleid......................................................................................................................... 10 3.3.1

Bestemmingsplan "De HemmenA7" en "detailhandel De Hemmen en Sperkhem II"...............................10

3.3.2

(voor)ontwerpbestemmingsplan "Sneek- De Hemmen".............................................................................. 11

3.3.3

Omgevingsvisie Súdwest-Fryslân.......................................................................................................................11

HOOFDSTUK 4 OMGEVINGSASPECTEN.................................................................................................... 12

4.1 Milieuaspecten................................................................................................................................. 12 4.1.1

Bedrijven en milieuzonering.............................................................................................................................. 12

4.1.2

Geluid....................................................................................................................................................................13

4.1.3

Luchtkwaliteit.......................................................................................................................................................14

4.2

Bodem............................................................................................................................................ 14

4.3

Erfgoed........................................................................................................................................... 15

4.4

4.5

4.3.1

Archeologie.......................................................................................................................................................... 15

4.3.2

Cultuurhistorie.....................................................................................................................................................17

Ecologie.......................................................................................................................................... 18 4.4.1

Beleid....................................................................................................................................................................18

4.4.2

Gebieds- en soortenbescherming......................................................................................................................18

Externe Veiligheid...........................................................................................................................24

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

|Ze!defWUiţ

4.6

4.7

4.8

Water..............................................................................................................................................27 4.6.1

Toename verharding........................................................................................................................................... Tl

4.6.2

Schouwwater.......................................................................................................................................................27

Verkeer - parkeren..........................................................................................................................29 4.7.1

Verkeersveiligheid............................................................................................................................................... 29

4.7.2

Parkeren............................................................................................................................................................... 30

MER - beoordeling..........................................................................................................................31

HOOFDSTUK 5 UITVOERBAARHEID VAN HET PLAN...............................................................................32

5.1

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid....................................................................................................32 5.1.1

Vooroverleg.......................................................................................................................................................... 32

5.1.2

Ter inzage............................................................................................................................................................. 32

Economische uitvoerbaarheid......................................................................................................... 32

BIJLAGEN......................................................................................................................................................33

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

4

Hoofdstuk I Inleidend hoofdstuk l.l Inleiding De ruimtelijke onderbouwing is bedoeld om het juridisch kader te bieden voor het initiatief dat betrekking heeft op de nieuwbouw van het Nationaal Modelspoormuseum Sneek en de aanleg van twee padelbanen op en bij het perceel plaatselijk bekend Smidsstraat 6 te Sneek. In haar brief van 25 februari 2022 heeft de gemeente aangegeven medewerking te kunnen verlenen, mits het initiatief op de onderdelen externe veiligheid en ruimtelijke kwaliteit aangepast wordt. In het bouwplan en onderhavige ruimtelijke onderbouwing zijn de aanpassingen verwerkt. Het plangebied waar het Modelspoormuseum en de padelbanen gerealiseerd worden, maakt deel uit van en is in eigendom van centrum “De Stolp” waar onder meer bowlen, squash en horeca wordt geëxploiteerd. Het plangebied is kadastraal bekend als de gemeente Sneek met de perceelnummers SNE00-E-2180, SNE00-E-2181, SNE00-E-2182, SNE00-E-2184, SNE00-E-2187 en SNE00-E-2265. Op de locatie Smidsstraat 6 zijn de regels van het bestemmingsplan “De Hemmen A7” van toepassing met de enkelbestemmingen "Bedrijfsdoeleinden” en “Groen en water”. Tevens rust er de functieaanduiding "Horecadoeleinden” op het plangebied. Bedrijven zijn toegestaan die deel uitmaken van de milieucategorie 1 tot en met 3.2. De geldende bestemming “Bedrijfsdoeleinden” staat geen museum en sport gerelateerde activiteiten toe.

Tevens zijn de regels van het bestemmingsplan “detailhandel De Hemmen en Sperkhem II" van toepassing. De gemeente heeft in eerder genoemde brief van 25 februari 2022 aangegeven voornemens te zijn de bestemming te wijzigen. Om een omgevingsvergunning te kunnen verlenen, dient vooruitlopende op de wijziging van de bestemming een uitgebreide omgevingsvergunningprocedure gevoerd te worden. Daarvan maakt een ruimtelijke onderbouwing deel uit.

1.2 Aanleiding Aanleiding voor het initiatief is de wens van het Modelspoormuseum Sneek om naar een locatie te verhuizen waar meer ruimte beschikbaar is. Naast het initiatief van het museum, wenst de eigenaar-exploitant van “De Stolp” een tweetal padelbanen te realiseren. De vraag hiernaar is groot. Padel is een nieuwe hippe racketsport in opkomst en heeft een toegevoegde waarde op de overige bestaande faciliteiten van “De Stolp”.

Figuur 1. Overzicht plangebied. Bron: kadastrale kaart.

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

5

1.3 Planologisch kader Het plangebied Smidsstraat 6 is in de geldende bestemmingsplanen “De Hemmen A7" en “detailhandel De Hemmen en Sperkhem II" bestemd met de enkelbestemming ‘’bedrijfsdoeleinden" met de aanduiding "Horeca" en de enkelbestemming "Groen en water". Bedrijven tot en met milieucategorie 3.2 zijn er toegestaan. Het initiatief voor zowel het museum als de padelbanen passen niet binnen de geldende bestemming. In het bestemmingsplan zijn geen binnenplanse afwijkingen van toepassing, op grond waarvan medewerking verleend zou kunnen worden aan het initiatief. Om medewerking te kunnen verlenen dient gebruik te worden gemaakt van de uitgebrekJe omgevingsvergunningprocedure. Dit conform artikel 2.12 lid 1 sub a onder 30 en artikel 3. ‘Q lid 1 onder a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Om gebruik te mogen maken van genoemde procedure, dient door middel van een ruimtelijke onderbouwing aangetoond te worden dat in de nieuwe situatie sprake is van een goede ruimtelijke ordening. In hoofdstuk vier komen de omgevingsaspecten aan de orde en zal per omgevingsaspect een toelichting verstrekt worden.

Figuur 2. Fragment verbeelding bestemmingsplan "De HemmenA7" Bron: ruimtelijke plannen.

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modeíspoormuseum en twee padelbanen

ZekJenru/t

1.4

Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt een beschrijving gegeven van de locatie en het plan. In hoofdstuk 3 komen de verschillende relevante beleidsterreinen voorbij die van toepassing zijn op het plan en zijn uitgewerkt op rijks-, provinciaal- en gemeentelijk niveau. Hoofdstuk 4 geeft de invloed weer van het plan in relatie tot de verschillende omgevingsaspecten. Hoofdstuk 5 tenslotte richt zich op de economische- en maatschappelijke uitvoerbaarheid.

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

Hoofdstuk 2 Locatie en plan beschrijving 2.1

Ligging en historie Het plangebied is plaatselijk bekend Smidsstraat 6 te Sneek en maakt deel uit van het grondgebied van de gemeente Súdwest-Fryslân. Op onderstaande topografische kaarten is de ligging aangeduid. Wat begon als een boerderij gelegen in het buitengebied rondom Sneek (hier komt de naam ‘’De Stolp” vandaan), werd in de latere járen integraal onderdeel van het industrieterrein "De Hemmen”. In 1986 zijn de eerste contouren zichtbaar van de aanleg van het bedrijventerrein "De Hemmen', De directe omgeving van het plangebied kenmerkt zich door stedelijke- en industriële functies.

Figuur 3. Ligging plangebied (paarse cirkel). Bron: Topotìjdreis 1950.

Ftguur 4. Hel plangebied (paarse cirkel) en haar omgeving. Bron Topotìjdreis 1995.

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

ZolcJcnfu/t

2.2 Planopzet initiatief Onderstaand figuur illustreert de nieuwe gewenste situatie. Met de komst van het modelspoorwegmuseum en de padelbanen. zal het terrein deels opnieuw worden ingericht Voor zover mogelijk worden daarbij maatregelen en methodieken toegepast met betrekking tot het voorkomen van hittestress, klimaatbestendig bouwen en andere (natuur)compenserende maatregelen. Voorbeelden daarvan zijn een groendak met zonnepanelen, herstellen/toevoegen van groen en coulisse-beplanting en het toevoegen van extra oppervlaktewater.

In de planuitwerking zijn tevens op advies van de Brandweer Fryslån veiligheidsmaatregelen opgenomen zoals de blind uitgevoerde oostgevels en wanden en de brandwerende constructie daarvan. Dit is nodig met het oog op het omgevingsaspect externe veiligheid (verwezen wordt naar paragraaf 4.5 externe veiligheid). Parallel aan de oude rondweg ligt namelijk een gasleiding die op korte afstand komt te liggen van de gewenste padelbanen.

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modefspoormuseum en twee padelbanen

ZekJenru/t

Hoofdstuk 3 Beleidskader 3.1

Rijksbeleid

3.1.1

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Het beleid van het rijk op de ruimtelijke ontwikkeling en mobiliteit van Nederland tot 2040 is neergelegd in De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) die op 11 september 2020 is vastgesteld. De NOVI vervangt de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012). Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid. In de NOVI geeft het Rijk een langetermijnvisie tot 2050 op de toekomstige ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. De NOVI bestaat uit een visie, toelichting en uitvoeringsagenda. De combinatie van deze drie documenten zorgt voor een toetsing die leidt tot nationale strategische keuzes en gebiedsgericht maatwerk. Het beleid in de leefomgeving is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de betrokken overheden. De NOVI geeft aan waar het Rijk zich op nationale schaal aan bindt, waar het regie voert richting medeoverheden of waar het juist aan de medeoverheden is om keuzes te maken. Provincies en (samenwerkende) gemeenten zullen in hun omgevingsvisies uiting geven aan hun eigen verantwoordelijkheid en keuzes in de fysieke leefomgeving. De Rijksbelangen hebben geen betrekking op onderhavig initiatief.

3.1.2

Ladder voor duurzame verstedelijking In de SVIR is de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ geïntroduceerd. De ladder is ook als procesvereiste opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Dat betekent dat overheden nieuwe stedelijke ontwikkelingen moeten motiveren met het oog op de behoefte en de beschikbare ruimte binnen stedelijk gebied. De ladder voor duurzame verstedelijking ziet op nieuwe stedelijke functies. Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als 'een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen'. De toename in vierkante meters bebouwing is bij onderhavig initiatief zodanig, dat gezien de aard van het initiatief er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling1.

3.1.2.1 Behoefte aan onderhavig initiatief Conform artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening dient bij een nieuwe stedelijke ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied beschreven te worden waarom er behoefte is aan deze ontwikkeling. Dat er een toenemende vraag is naar de populaire racketsport "padeľ is geen verrassing. Het is een sport dat de laatste járen bezig is aan een snelle opmars. Verwezen wordt naar bijlage 2. Het te krap behuisde Nationaal Modelspoormuseum in Sneek is al járen op zoek naar een andere ruimere huisvestingslocatie. Het museum wenst te verhuizen naar industrieterrein De Hemmen. Het huidige onderkomen in het stationsgebouw in Sneek is veel te klein om alle miniatuurtreinen te exposeren. Met de gemeente zijn een stuk of twaalf plekken bekeken. De meeste vielen af door ruimtegebrek, te weinig parkeerruimte of te hoge kosten. De locatie Smidsstraat 6 voorziet wel in de ruimtebehoefte van het Modelspoormuseum. Conclusie Met dit initiatief zijn geen nationale belangen in het geding. Het feit dat met onderhavig initiatief wordt voorzien in een ruimtebehoefte en sprake is van een inbreilocatie, vormt het nationaal beleid geen belemmering voor onderhavig initiatief. 1 ECLI:NL:RVS:2014:4409 en ECLi.NL:RVS:2018:52

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

10

3.2 Provinciaal beleid 3.2.1

Omgevingsvisie Fryslân - De romte diele De Omaevinasvisie Frvslân - De romte diele (23-09-2020) biedt flexibiliteit voor passende ontwikkelingen. Het provinciaal beleid is voor wat betreft de bedrijvigheid daarbij gericht op een zorgvuldig en verantwoord gebruik van de schaarse ruimte, door te zorgen voor een regionale afstemming van plannen voor woningbouw, bedrijventerreinen en kantoorvolume. Via flexibele programmering kan worden ingespeeld op veranderingen in de markt. Periodiek worden hiervoor prognoses uitgevoerd naar de behoefte aan woningbouw en bedrijventerreinen. Tevens worden de regionale afspraken met gemeenten regelmatig gecheckt op de actualiteit. De provincie vindt het belangrijk dat stedelijke functies naar aard en schaal passen bij stad of dorp, en daarop aansluiten. En dat ze goed ontsloten worden, waarbij vervoersknooppunten zoveel mogelijk benut worden. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de verdeling van woningbouw en aanleg van bedrijfslocaties over hun kernen; in hun visies/ plannen bepalen ze waar dit gebeurt en in welke kwaliteit. Bij nieuwe inzichten en ontwikkelingen kan van afspraken worden afgeweken. Dit biedt flexibiliteit, ook om in te spelen op kwaliteiten waar aantoonbaar behoefte aan is.

Deze flexibiliteit tot afŵijken biedt de ruimte aan onderhavig planvoornemen (welke overigens bedrijfsmatig van aard is - het betreft geen sportvereniging of andere vorm van non-profit organisatie).

3.2.2 Geconsolideerde Omgevingsverordening maart 2021 De Verordening Romte Frvslân (23-03-2021) biedt middels hoofdstuk 4 Werken planologisch ruimte voor de aanleg van nieuwe en uitbreiding van bestaande bedrijventerreinen. In onderhavig geval worden echter enkele nieuwe bedrijfsmatig geëxploiteerde functies ondergebracht bij een bestaand bedrijf op een bestaand bedrijventerrein. Van uitbreiding of vergroting van een bedrijventerrein is geen sprake. Omdat afgeweken moet worden van het bestemmingsplan, wordt de provincie via de uitgebreide omgevingsvergunningprocedure betrokken bij onderhavig initiatief. In die zin dat de provincie wordt gevraagd in te stemmen met onderhavig initiatief. Conclusie Het provinciaal beleid vormt geen belemmering voor onderhavig initiatief.

3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1

Bestemmingsplan "De HemmenAľ’ en “detailhandel De Hemmen en Sperkhem II” Op 21 oktober 2008 respectievelijk 30 november 2011 zijn de bestemmingsplannen "De Hemmen A7” en "detailhandel De Hemmen en Sperkhem II” onherroepelijk geworden. Onderhavig initiatief voor nieuwbouw ten behoeve van het Modelspoormuseum Sneek en de aanleg van 2 padelbanen, past niet binnen de van toepassing zijnde bestemming. Voor wat betreft de padelbanen heeft de gemeente aangegeven dat in het nieuwe in voorbereiding zijnde bestemmingsplan ruimte wordt geboden aan de functie sport. Ten aanzien van de vestiging van het Modelspoormuseum is, na een intensief onderzoek naar een geschikte locatie, uiteindelijk gekozen voor de locatie Smidsstraat 6. Een locatie die goed bereikbaar is en bovendien beschikt over parkeervoorzieningen. Middels deze ruimtelijke onderbouwing wordt gemotiveerd waarom dit museum op deze locatie ruimtelijk goed kan worden ingepast.

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

11

3.3.2 (voor)ontwerpbestemmingsplan "Sneek - De Hemmen” De gemeenteraad heeft op 5 augustus 2022 het bestemmingsplan “Sneek - De Hemmen” als voorontwerp gepubliceerd. De gronden waar onderhavig planvoornemen op van invloed is krijgt binnen dit nieuwe bestemmingsplan de enkelbestemmingen "Horeca” en "Sport”. Onderhavig initiatief voor nieuwbouw ten behoeve van het Modelspoormuseum Sneek en de aanleg van 2 padelbanen past niet binnen deze toekomstige enkelbestemmingen. 3.3.3

Omgevingsvisie Súdwest-Fryslân In de Omgevingsvisie Súdwest-Fryslân (vastgesteld op 29 april 2021) is in paragraaf "4.3.2 Duurzame werkgelegenheid” opgenomen dat het economisch zwaartepunt van SúdwestFryslân ligt in Sneek en Bolsward. Het volgende wordt in de visie benoemd: "Een gemeente en regio met een sterk, vernieuwend en duurzaam klimaat om te vestigen. Daar staat Súdwest-Fryslân voor. Met als motto 'Van meer naar beter!' Súdwest-Fryslân werkt hieraan met partners uit het onderwijs, bedrijfsleven, kennisinstellingen en andere overheden. Bedrijven in Súdwest-Fryslân moeten zich voldoende kunnen ontwikkelen. Súdwest-Fryslân verbetert het startersklimaat. Daarnaast moedigt de gemeente bedrijven aan om zich hier te vestigen. Nieuwe bedrijventerreinen brengen extra banen met zich mee. Súdwest-Fryslân richt zich in haar werving op bedrijven en sectoren die de economie kunnen versterken. Stuwend zijn dus voorde werkgelegenheid....... Súdwest-Fryslân wil dat er voldoende en goede terreinen en panden voor bedrijven zijn. De kwaliteit van de bestaande terreinen gaat nog onder de loep. Onderwerpen als duurzaamheid, efficiënt gebruik, klimaatadaptatie, een goede bereikbaarheid en snelle internetverbindingen zijn hierbij belangrijke onderwerpen. ” Onderdeel hiervan is het bestaande aanbod te verdiepen. Dit draagt bij aan de werkgelegenheid en de vitaliteit van voorzieningen in kernen.

Conclusie Onderhavig initiatief speelt in op de ambities van de gemeente. Het gemeentelijk beleid vormt geen belemmering voor het initiatief.

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

ĩcldeftíü/l

Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten Ruimtelijke plannen kunnen van invloed zijn op de omgeving. In dit hoofdstuk worden de omgevingsfactoren beschreven waarbij per omgevingsfactor beoordeeld wordt wat de invloed op het initiatief kan zijn.

4.1

Milieuaspecten

4.1.1

Bedrijven en milieuzonering Nieuwe milieubelastende functies kunnen hinder veroorzaken voor milieugevoelige functies zoals woningen. Er dient een beoordeling plaats te vinden of de nieuw toe te voegen functies, namelijk het Modelspoormuseum en 2 padelbanen, inpasbaar zijn. Er dient beoordeeld te worden of in de omgeving van het plangebied functies voorkomen die gehinderd kunnen worden door onderhavig initiatief of waarvan het project juist hinder ondervindt. De (indicatieve) lijst “Bedrijven en Milieuzonering 2009”, uitgegeven door de Vereniging van Nederlandse gemeenten, geeft weer wat de richtafstanden zijn voor milieubelastende activiteiten. In deze publicatie worden er indicatieve richtafstanden gegeven voor de vier ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. Beoordeling Beoordeeld is of de uitbreiding met onderhavige activiteiten milieu-hygiënisch beperkingen op kan gaan leveren. Onderstaand de nadere uiteenzetting. In de directe omgeving is een milieugevoelig object waargenomen. Op het adres Smidsstraat 8/8B is namelijk planologisch een bedrijfswoning toegestaan. In het kader van bedrijven- en milieuzonering kan worden voldaan aan de richtafstanden naar deze (voormalige) bedrijfswoning toe. Een padelbaan wordt namelijk geschaard onder het segment "tennisbanen (met verlichting)" (SBI -1993 926/SBI - 2008 931). Dit segment valt in milieucategorie 3.1.

Gezien de matige tot sterke functiemenging in dit gebied is geconcludeerd dat er sprake is van gemengd gebied De richtafstand kan met één afstandsstap v/orden verlaagd. Zodoende ís er sprake van een richtafstand van 30 meter m het geval van de twee padelbanen. Aan deze gestelde afstand kan (ruimschoots) worden voldaan. Zie onderstaand figuur 6.

Figuur 6. Afstand gemeten vanaf locatie padelbanen. Bron: Google maps.

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

12

13

ĩcldeftíü/l

Een museum valt in de lichtste milieucategorie, namelijk categorie 1 - "Bibliotheken, musea, ateliers, e.d.” (SBI -1993 9251.9252 í SBI - 2008 9101.9102). Voor wat betreft het modelspoormuseum in gemengd gebied dient daarom rekening gehouden te worden met een richtafstand van 0 meter naar gevoelige functies in de omgeving toe. Aan de richtafstand van 0 meter kan worden voldaan. De planologisch mogelijk gemaakte bedrijfswoning op de Smidsstraat 8/8B is het dichtstbijzijnde milieugevoelige object ten opzichte van onderhavig planvoornemen en voldoet aan de richtafstanden. Zodoende kan automatisch ook worden voldaan aan de richtafstanden ten opzichte van andere maatschappelijke functies in de omgeving die een verblijfsmatig karakter hebben (zoals de Hemkerk en het kinderdagverblijf op de Smidsstraat 8).

4.1.2 Geluid In voorgaande sub paragraaf 4.1.1 is vastgesteld dat het een type ‘gemengd gebied’ betreft. Daar waar (ruimschoots) aan de gestelde richtafstanden tot milieugevoelige objecten kan worden voldaan is akoestisch onderzoek niet benodigd. Van een aanvaardbaar woon-, leefen verblijfsklimaat blijft sprake.

ì:

i

Figuur 7, De bedrijfswoning op de Smidsstraat 8/8B Thans in gebruik als onderdeel van de Hemkerk. Bron: Google maps.

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

14

4.1.3 Luchtkwaliteit Nederland heeft de Europese regels ten aanzien van luchtkwaliteit geïmplementeerd in de Wet milieubeheer. Op 15 november 2007 is het onderdeel luchtkwaliteit van de Wet milieubeheer in werking getreden. Kern van de wet is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Hierin staat wanneer en hoe overschrijdingen van de luchtkwaliteit aangepakt moeten worden. Het programma houdt rekening met nieuwe ontwikkelingen zoals bouwprojecten of de aanleg van infrastructuur. Projecten die passen in dit programma, hoeven niet meer te worden getoetst aan de normen (grenswaarden) voor luchtkwaliteit. Ook projecten die ‘niet in betekenende mate’ (nibm) van invloed zijn op de luchtkwaliteit, hoeven niet meer te worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. Deze projecten kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Voor woningbouw geldt dat voor maximaal 1.500 woningen (in geval van één ontsluitingsweg) of 3.000 woningen (in geval van twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling) geen beoordeling op luchtkwaliteit meer hoeft plaats te vinden. Met onderhavig initiatief wordt één gebouw en 2 padelbanen gerealiseerd. Daarmee blijft het initiatief, gekeken naar de grootte en het aantal te verwachten bezoekers per jaar van circa 30.000*, ruim onder de nibm-grens.

*Nederland kende in 2021 in totaal 629 musea met een totaalbezoek van 12.340.000 bezoekers p.j. Dat is gemiddeld 19.618 bezoekers per museum in 2021. Dit was in coronatijd. In 2018 (voor corona) kende Nederland 616 musea met een totaalbezoek van 33.646.000 bezoekers p.j. Gemiddeld 54.620 bezoekers per museum in 2018. Telt men het aantal bezoekers van 2018 en 2021 bij elkaar op en deelt men deze door twee dan is het gemiddelde aantal bezoekers 37.119 bezoekers per museum per jaar. Bron: CBS. Daarnaast is de trend, ook zonder corona-maatregelen, dat de bezoekersaantallen ten opzichte van de cijfers voor 2019 achterblijven. Dit rechtvaardigt de verwachting van 30.000 bezoekers van het Modelspoormuseum perjaar. Conclusie Wat betreft de milieuaspecten kan worden voldaan aan de richtafstanden in het kader van bedrijven en milieuzonering. Het initiatief kan voor wat betreft de luchtkwaliteit als 'niet in betekenende mate' van invloed worden beschouwd. Milieu vormt geen belemmering voor onderhavig initiatief.

4.2 Bodem Verdachte plekken met betrekking tot de kwaliteit van de bodem dienen bij ruimtelijke plannen en projecten in het kader van de Wet bodembescherming te worden gesignaleerd vanuit een goede ruimtelijke ordening. Er is een verkennend milieukundig bodemonderzoek uitgevoerd (bijlage 3). Veldwerk Op het maaiveld en in het opgeboorde materiaal zijn geen asbestverdachte materialen aangetroffen. In de opgeboorde grond zijn plaatselijk plasticresten aangetroffen. Analyseresultaten grond Uit de analyseresultaten blijkt dat de grond niet verontreinigd is met de onderzochte parameters. Ook in het separaat geanalyseerde grondmonster van de ondergrond, waarin de plasticresten zijn aangetoond, is geen verontreiniging vastgesteld.

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

ZekJenru/t

Analyseresultaten grondwater Uit de analyseresultaten blijkt dat het grondwater licht verontreinigd is met molybdeen. Verhoogde gehalten aan zware metalen in het freatisch grondwater is een verschijnsel dat op tal van onverdachte locaties in Nederland voorkomt. Zonder dat er sprake is van een verontreinigingsbron. De verhoogde gehalten kunnen veroorzaakt worden door wisselende milieuomstandigheden, verhoogde depositie uit de lucht en bodemprocessen. Aangezien in de grond geen verhoogde gehalten met zware metalen zijn gemeten, is de in het grondwater gemeten gehalte molybdeen niet vanaf het maaiveld in de bodem gekomen. Daarom wordt aangenomen dat het verhoogde gehalte molybdeen in het grondwater zijn veroorzaakt door natuurlijke (bodem) processen. Van een verontreinigde situatie is daarom geen sprake. Toetsing hypothese Op basis van de zintuiglijke waarnemingen bij de verrichte boorlocaties en de analyses van de samengestelde grondmengmonsters en het grondwatermonster kan worden geconcludeerd dat de hypothese (locatie als niet-verdacht beschouwd) correct is. De lichte verontreiniging met molybdeen vormt geen verhoogd risico voor de volksgezondheid en/of milieu. Vanuit milieu-hygiënisch oogpunt hoeven er geen beperkingen aan de gebruiks- c.q.

bestemmingsmogelijkheden van het terrein te worden gesteld en vormen ons inziens derhalve geen belemmering voor de afgifte van een omgevingsvergunning voor de voorgenomen bouwactiviteiten. Indien grond wordt afgegraven (bijvoorbeeld bij bouwwerkzaamheden) en van de locatie wordt afgevoerd, dient er rekening mee te worden gehouden dat deze grond elders niet zonder meer toepasbaar is. Met betrekking tot het elders hergebruiken van grond zijn de regels van het Besluit bodemkwaliteit van toepassing, die doorgaans een grotere onderzoeksinspanning vereisen. Tot slot dient opgemerkt te worden dat de conclusie is gebaseerd op het vooronderzoek en de onderzoeksresultaten van dit onderzoek. Dit bodemonderzoek schetst een algemeen beeld van de milieu-hygiënische kwaliteit van de bodem. Bij eventueel grondverzet dient men rekening te houden met mogelijk plaatselijk voorkomende (zintuiglijke) afwijkingen. Voor meer achtergrondinformatie en onderzoeksmethoden wordt verwezen naar het volledige rapport in bijlage 3. Conclusie Het aspect bodemkwaliteit staat de uitvoerbaarheid van dit initiatief niet in de weg.

4.3

Erfgoed De Erfgoedwet bundelt een aantal wetten op het terrein van cultureel erfgoed. De kern van deze wet is dat wanneer de bodem wordt verstoord, de archeologische resten intact moeten blijven (in situ). Wanneer dit niet mogelijk is, worden archeologische resten opgegraven en elders bewaard (ex situ). Daarnaast dient ieder ruimtelijk plan een analyse van de overige cultuurhistorische waarden van het plangebied te bevatten. Voor zover in een plangebied sprake is van erfgoed, dient aangegeven te worden op welke wijze met deze cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten archeologische restanten rekening wordt gehouden.

4.3.1

Archeologie Op het plangebied rust geen dubbelbestemming - Archeologie of een vergelijkbare bestemming.

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

16

De archeologische monumentenkaart (AMK) en indicatieve kaart archeologische waarden (IKAW) tonen dat in onderhavig gebied zich geen archeologische monumenten bevinden. Het plangebied is vrij van monumenten. Wat betreft de kaart archeologische waarden is de conclusie dat de trefkans op archeologische waarden middelhoog is. De provinciale archeologische kaart FAMKE geeft aan dat het plangebied deel uit maakt van een gebied waar zich archeologische resten kunnen bevinden uit de periode ijzertijd - middeleeuwen. De provincie beveelt aan om bij ingrepen van meer dan 500m2 een karterend archeologisch onderzoek uit te laten voeren. In verband met genoemde archeologische status is er bij onderhavig initiatief, na overleg met initiatiefnemer, er voor gekozen om het eerdere funderingsplan voor het nieuwe pand drastisch aan te passen. Thans is gekozen voor een funderingsmethodiek waarbij de belasting met name zal drukken op de funderingsbalken. Funderingsbalken waarvoor de grond niet of nagenoeg niet geroerd behoeft te worden. Op die wijze kan worden volstaan met een palenplan waarin het aantal heipalen aanzienlijk verminderd is ten opzichte van het eerdere funderingsplan. De palen zullen in het nieuwe voorgestelde funderingsplan over het algemeen 4.4 m tot 5.7 m uit elkaar komen te staan, waardoor de fysieke verstoring van de archeologische waarden beperkt zal zijn.

Bovendien is er door de aangepaste paalafstand ruimte genoeg om, indien dit ooit noodzakelijk blijkt, een goed opgravingsvlak aan te kunnen leggen. Op deze wijze wordt op een verantwoorde wijze bescherming gegeven aan de archeologische waarden ter plaatse. Een exemplaar van het funderingsplan is als bijlage 4 toegevoegd. Wel blijft de archeologische meldingsplicht van toevalsvondsten van kracht (art. 5.10 lid 1 Erfgoedwet). Concreet houdt dit in dat wanneer bij graafwerkzaamheden vondsten worden aangetroffen waarvan de vinder redelijken/vijs moet kunnen weten dat het archeologie betreft, dit gemeld moet worden bij het bevoegd gezag, zijnde de gemeente.

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

17

4.3.2 Cultuurhistorie Voor wat betreft de overige cultuurhistorische waarden is de Cultuurhistorische kaart Fryslān van de provincie geraadpleegd. Op onderstaande kaart staan de waarden vermeld in en rondom het plangebied. Het plangebied zelf kent twee cultuurhistorisch waardevolle elementen. Dit is het element “boerderijplaatsen", Het andere element is “oude paden, nieuwe wegen".

Figuur 8. Cultuurhistorische kaart Fryslån. Bron: provincie Fryslàn. Onderhavig initiatief is met negatief van invloed op de waarde ' boerderijplaatsen". De padelbanen doorkruizen alleen het rood gearceerde gebied lichtelijk. Verwezen wordt naar onderstaand figuur. De karakteristieke kenmerken bli|ven behouden. Daarnaast doorkruist onderhavig initiatief niet de “oude paden, nieuwe wegen” Verwezen wordt naar de tekeningen in bijlage 1.

Figuur 9. Gewenste inrichting perceel. Bron: Bureau Haarsma

Conclusie Erfgoed levert geen beperking op voor onderhavig initiatief.

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modefspoormuseum en twee padelbanen

ĩcldeftíü/l

4.4 Ecologie 4.4.1

Beleid Bij ruimtelijke ingrepen moet rekening gehouden worden met de aanwezige natuurwaarden. Bescherming in het kader van de natuurwet- en regelgeving is op te delen in gebieds- en soortenbescherming. Bij gebiedsbescherming zijn de Wet natuurbescherming en provinciale verordeningen van toepassing. De provincies beschermen via provinciale verordening waardevolle natuurgebieden. Daarnaast kunnen natuurgebieden of andere gebieden die essentieel zijn voor het behoud van bepaalde flora en fauna, aangewezen worden als Europees vogel richtlijn- en/of habitatri chtl ij n gebied (Natura 2000). De verplichtingen uit de Vogel- en Habitatrichtlijn zijn in Nederland opgenomen in de Wet natuurbescherming.

4.4.2 Gebieds- en soortenbescherming Initiatiefnemer is voornemens een gebouw ten behoeve van het Modelspoormuseum Sneek en 2 padelbanen te realiseren. 4.4.2.1 Gebiedsbescherming Beschermde gebieden zijn opgenomen in het Europees netwerk Natura 2000. Raadpleging van onderstaande kaart toont dat het plangebied zelf geen deel uit maakt van een Natura 2000 gebied. Het plangebied is op circa 3,1 kilometer afstand gelegen van Natura 2000 gebied "Witte en Zwarte Brekken”. Tevens maakt het plangebied geen onderdeel uit van de Ecologische hoofdstructuur en weidevogelgebieden. Verwezen wordt naar kaart 3 "natuur” en kaart 7 "weidevogelgebieden” van de Verordening Romte Frylân 2014. Wel is er een stikstofberekening uitgevoerd voor de bouw- en gebruiksfase (bijlage 5). Er worden geen negatieve effecten verwacht door bijvoorbeeld trillingen, geluid en oppervlakte verlies op de instandhoudingsdoelstelfing van de Natura 2000-gebieden. Uit de berekeningen in bijlage 5 blijkt namelijk dat het projecteffect op alle rekenpunten ten hoogste 0,00 moľha/j bedraagt.

Figuur 10, Ligging plangebied ten opzichte van Nature 2000-gebteden, Bron:natura2000.nl

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

18

ZekJenru/t

4.4.2.2 Soortenbescherming Er is een quickscan flora ã fauna uitgevoerd (bijlage 6). Het veldbezoek vond plaats op 30 januari 2023 in de middag. Tijdens het veldbezoek is voor zover mogelijk een inventarisatie uitgevoerd van de beschermde soorten binnen de Wet natuurbescherming (verder: Wnb) met de nadruk op de niet vrijgestelde beschermde soorten. Soorten/soortgroepen Het veldbezoek vond plaats buiten het groeiseizoen van planten. Gezien de huidige inrichting van het projectgebied en het regelmatige onderhoud, is het niet aannemelijk dat beschermde plantensoorten in het projectgebied voorkomen. Zoogdieren Steenmarter Het projectgebied is niet geschikt als leefgebied voor de steenmarter gezien de aanwezigheid van vele bedrijfspanden en de afwezigheid van gerieve bosjes, oude schuren en/of boerderijen in het projectgebied. De weilanden aan de noordzijde en de zuidzijde van de industrie, daar is deze habitat wel te vinden. Het stuk gazon waar de nieuwbouw gerealiseerd gaat worden is onderzocht op de aanwezigheid van eventuele sporen van deze zoogdieren. Hierbij zijn geen exemplaren of sporen van steenmarters waargenomen. De aanwezigheid van nest- en/of verblijfplaatsen is derhalve uitgesloten.

Aangezien er in de directe omgeving hoogwaardig leefgebied aanwezig is, en na de beoogde ontwikkeling een groot deel van het foerageergebied overblijft, is van een significant negatief effect geen sprake. Kleine marterachtigen Het projectgebied is niet geschikt bevonden als leefgebied voor kleine marterachtigen. Dit habitat is wel te vinden aan de noord en zuidzijde van de industrie. De weilanden aan de noord en zuidzijde zijn geschikt als foerageergebied voor de kleine marterachtigen hermelijn, wezel en bunzing. In het projectgebied en in de directe omgeving zijn geen exemplaren of sporen van deze diersoorten waargenomen. Andere mogelijke nestlocaties zijn binnen het projectgebied niet aangetroffen. In de huidige situatie is het voorkomen van hermelijn, bunzing en wezel in het projectgebied beperkt tot passerende en foeragerende individuen. Gelet op de ruime aanwezigheid van geschikt foerageergebied in de omgeving, is van een functie als essentieel foerageergebied geen sprake. Ook blijft na de beoogde ontwikkeling het foerageergebied intact. Indien de zorgplicht wordt nageleefd, is van een negatief effect van de werkzaamheden op passerende en/of foeragerende exemplaren van hermelijn, wezel en bunzing geen sprake. Vrijgestelde zoogdieren Tijdens het veldbezoek zijn verder geen zoogdieren of sporen van zoogdieren aangetroffen.

Gezien de aangetroffen vegetatie en omgeving kunnen soorten als egel, haas, konijn, vos en algemene muizensoorten worden verwacht. Het projectgebied is onderdeel van de leefomgeving voor sommige van deze soorten. De bovengenoemde soorten zijn beschermd conform de Wet natuurbescherming ‘andere soorten’, maar staan ook in de categorie ‘vrijgestelde soorten’. Dit houdt in dat bij uitvoering van de werkzaamheden in het kader van een ruimtelijke ontwikkeling een vrijstelling geldt voor deze soort. Wel geldt te allen tijde de zorgplicht voor de uitvoerende partij. Een nader onderzoek naar beschermde zoogdieren en/of een ontheffingsaanvraag is niet benodigd.

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

ZekJenru/t

Vleermuizen Een vleermuisonderzoek valt buiten het kader van een quickscan. Wel is de potentie onderzocht van het terrein voor vleermuizen en is gelet op sporen. Verblijfplaatsen van vleermuizen bevinden zich in holten van bomen en besloten of donkere ruimten van gebouwen. Er is onderzocht welke soorten redelijkerwijs of mogelijk te verwachten zijn aan de hand van het landschap, de omgeving en gekend verspreidingsbeeld. Daarna is onderzocht welke functies voor vleermuizen mogelijk voorkomen. Als richtlijn is hiervoor de checklist van het huidig geldende Vleermuisprotocol (2021) aangehouden. Het gaat om voor vleermuis van belang zijnde objecten die door de beoogde activiteit of plan, in relevante mate worden aangetast. Foerageergebied en vliegroutes zijn alleen beschermd als ze essentieel zijn voor het goede voortbestaan van de soort ter plaatse. In het projectgebied zijn bomen gebouwen met mogelijke holtes of scheuren aanwezig die groot genoeg en geschikt zijn als verblijfplaats voor vleermuizen. Echter zijn de werkzaamheden van dien aard dat er op deze locatie geen bomen, huizen, kelders, bunkers, schuren en/of zolders worden gesloopt. Daarnaast word de te realiseren bebouwing niet te dicht op de bestaande gebouwen geplaatst waardoor er verstoring zou kunnen ontstaan op het eventueel in en uitvliegen van vleermuizen.

Er is van een significant negatief effect op verblijfplaatsen voor vleermuizen geen sprake. Het projectgebied is gezien de ligging op de overgang van bomenrijen, boerderijen en open veld geschikt als foerageergebied voor vleermuizen. Gelet op de geringe omvang en tijdelijke aard van de werkzaamheden en de ruime aanwezigheid van hoogwaardig, alternatief foerageergebied in de omgeving van het projectgebied, is van significant negatief effect op een eventueel gebruik van het gebied als foerageergebied geen sprake. De aanwezige bomen vormen duidelijke, robuuste lijnvormige structuur die voor vleermuizen belangrijke landschapselementen verbindt. Een eventuele functie als vliegroute voor vleermuizen is derhalve aannemelijk. Echter zal deze vliegroute niet worden aangetast door de voorliggende werkzaamheden. Deze bomen zullen blijven staan en hun functie als route behouden. Een nader onderzoek naar beschermde vleermuizen en/of een ontheffingsaanvraag is niet benodigd. Vogels Jaarrond beschermde vogels Op jaarrond beschermde nesten zoals bijvoorbeeld een roofvogelhorst, huismusnesten en/of gierzwaluwen is niet onderzocht omdat de werkzaamheden niet bestaan uit het slopen van daken en/of het kappen van bomen. Het projectgebied is wel geschikt als foerageergebied.

Omdat na de toekomstige ontwikkeling een groot gedeelte van het foerageergebied intact blijft en er in de omgeving voldoende foerageergebied aanwezig is, is van een significant negatief effect geen sprake. Broedvogels De bomen en heggen zijn gecontroleerd en beoordeeld op aanwezige vogelnesten. Er zijn tijdens het veldbezoek twee onbewoonde nesten aangetroffen. Daarnaast zijn meerdere waarnemingen gedaan van vogels vliegend boven het terrein en/of zittend in bomen of struiken, te weten merel, koolmees en pimpelmees. Het projectgebied is dan ook onderdeel van het leefgebied van o.a. zangvogels. Het is aannemelijk dat zangvogels de bomen en heggen gebruiken als broedlocatie. Echter bestaan de werkzaamheden niet uit het snoeien en/of kappen van bomen en heggen. Dit houdt in dat de werkzaamheden geen storende factor zullen hebben op de mogelijke aanwezige broedvogels in het broedseizoen.

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

ZekJenru/t

Het broedseizoen ligt globaal tussen 15 maart en 15 juli, afhankelijk van de weersomstandigheden. Eerdere, maar ook latere broedgevallen zijn mogelijk. Deze ‘broedgevallen buiten het broedseizoen om’ zijn ook beschermd conform de Wet natu u rbescherm i ng. Een nader onderzoek naar beschermde vogels en/of een ontheffingsaanvraag is niet benodigd. Amfibieën Kamsalamander en poelkikker Ten westen, noorden en oosten van het projectgebied ligt een sloot die niet geschikt is als voortplantingsbiotoop voor kamsalamander en poelkikker. De sloot is gezien de inrichting wel geschikt voor andere beschermde soorten amfibieën. Gelet op de afstand tot de sloot, valt deze binnen de invloedsfeer van de werkzaamheden. Het is wel van belang dat eventueel aanwezige individuen binnen het projectgebied de mogelijkheid hebben het projectgebied te verlaten. Van een mogelijk negatief effect op eventueel aanwezige boven genoemde soorten amfibieën is geen sprake. Overige beschermde amfibieën De verspreidingsatlas RAVON Verspreidingsatlas Amfibieën, laat zien dat de volgende soorten niet voorkomen in of in de directe omgeving van het projectgebied; boomkikker, geelbuikpad, vroedmeesterpad, vinpootsalamander en vuursalamander. Ook de gewenste habitats voor deze soorten komt niet overeen met de aanwezige structuren in het projectgebied. Dit geldt ook voor de knoflookpad.

Deze soort is gebonden aan de stroomdalen van beken en rivieren. Het projectgebied is niet gelegen in een beekdal. Hiermee is de aanwezigheid voor deze soorten in het projectgebied uitgesloten. Vrijgestelde amfibieën Tijdens het veldbezoek zijn geen amfibieën of sporen van amfibieën aangetroffen. Het is mogelijk dat de gewone pad het projectgebied gebruikt als leefomgeving. Ook de aangrenzende groenstrook met watergang ten westen, noorden en oosten langs het projectgebied is geschikt als leefgebied voor diverse vrijgestelde amfibieën zoals gewone pad, bruine kikker en kleine watersalamander. Ervan uitgaande dat binnen de projectgrenzen wordt gewerkt en er geen verstoring of verontreiniging van de watergang plaatsvindt, is van een significant negatief effect op eventueel leefgebied van vrijgestelde amfibieën geen sprake. Bovengenoemde soorten zijn beschermd conform de Wet natuurbescherming ‘andere soorten,’ maar staan ook op de categorie met ‘vrijgestelde soorten.’ Dit houdt in dat bij uitvoering van de werkzaamheden in het kader van een ruimtelijke ontwikkeling een vrijstelling geldt voor deze soort. Wel geldt te allen tijde de zorgplicht voor de uitvoerende partij. Een nader onderzoek naar beschermde amfibieën en/of een ontheffingsaanvraag is niet benodigd.

Reptielen Ringslang In het projectgebied zijn geen reptielen aangetroffen en de locatie is niet geschikt bevonden als habitat. De sloot ten westen, noorden en oosten van het projectgebied en het daaraan grenzende grasland en bomenrij in het oosten zijn niet geschikt als leefgebied voor de ringslang. In en rondom het projectgebied zijn geen broeihopen aangetroffen die duiden op voortplantingsbiotopen van de ringslang. Het voorkomen van ringslangen in het projectgebied is derhalve beperkt tot passerende individuen. Indien de zorgplicht wordt nageleefd, is van een negatief effect van de werkzaamheden op passerende en/of foeragerende exemplaren van de ringslang geen sprake.

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

22

Overige beschermde reptielen De verspreidingsatlas RAVON Verspreidingsatlas Reptielen, laat zien dat de volgende soorten niet voorkomen in of in de directe omgeving van het projectgebied; zandhagedis, adder, gladde slang en muurhagedis. Ook de gewenste habitats voor deze soorten komen niet overeen met de aanwezige structuren in het projectgebied. Dit geldt ook voor de hazelworm en de levendbarende hagedis. Een nader onderzoek naar beschermde reptielen en/of een ontheffingsaanvraag is niet benodigd. Vissen In het projectgebied bevinden zich geen biotopen die geschikt zijn voor vissen. Ten westen, noorden en oosten van het projectgebied bevindt zich een smalle watergang. Deze watergang is geen geschikt leefgebied voor diverse soorten vissen. Dit omdat het hier niet om een beek, beekdal, rivier en of uiterwaarde gaat. Ervan uitgaande dat er geen verstoring of verontreiniging van de watergang plaatsvindt, is van een significant negatief effect op eventueel leefgebied van vissen geen sprake. Een nader onderzoek naar beschermde vissen en/of een ontheffingsaanvraag is niet benodigd. Ongewervelden Tijdens het veldbezoek zijn geen ongewervelden waargenomen. Vanwege het ontbreken van de voor beschermde ongewervelden benodigde specifieke habitats, is het niet aannemelijk dat beschermde soorten ongewervelden in het projectgebied aanwezig zijn.

Een nader onderzoek naar beschermde ongewervelden en/of een ontheffingsaanvraag is niet benodigd. Toetsing aan de Wnb Welke verbodsbepalingen kunnen worden overtreden? Beschermingsregime soorten Vogelrichtlijn 3.1 Artikel 3.1. Lid 2 ‘het is verboden opzettelijk nesten, rustplaatsen en eieren van vogels te vernielen ofte beschadigen, of nesten van vogels weg te nemen’ en lid 4 en 5 ‘het is verboden vogels opzettelijk te storen, tenzij de storing niet van wezenlijke invloed is op de staat van instandhouding van de desbetreffende vogelsoort’. -

-

Dit is niet van toepassing er zijn geen jaarrond beschermde nesten aangetroffen. Beschermingsregime soorten Habitatrichtlijn 3.2 Dit is niet van toepassing op basis van deze quickscan kan worden uitgesloten dat er vaste verblijfplaatsen van vleermuizen verwijderd gaan worden. Er zal geen belangrijk of onmisbaar foerageerbiotoop worden aangetast en zullen er geen belangrijke vliegroutes worden aangetast of doorsneden. Beschermingsregie andere soorten 3.3 Artikel 3.10 lid 1 b ‘het is verboden de vaste voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van dieren opzettelijk te beschadigen of te vernielen’. Dit is niet van toepassing. Er zullen geen vaste voortplantingsplaatsen of rustplaatsen opzettelijk beschadigd of vernield worden. Natuur Netwerk Nederland (NNN) en Natura 2000 (N2000) De onderzochte locatie ligt op minder dan 5 kilometer afstand van het Natura 2000 gebied. De afstand tot het Natuurnetwerk Nederland ligt op minder dan 5 kilometer.

Houtopstanden Het projectgebied bevindt zich binnen de bebouwde kom. Op het terrein bevinden zich geen houtopstanden groter dan 10 are of rijen bomen van meer dan 20 exemplaren. Daarmee is het onderdeel houtopstanden van de Wet Natuurbescherming niet van toepassing op het projectgebied.

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

23

4A.2.3 Advies Zorgplicht De aannemer behoudt te allen tijde zijn of haar zorgplicht: "De zorgplicht houdt in dat een ieder voldoende zorg in acht moet nemen voor de in het wild levende planten en dieren, alsmede voor hun directe leefomgeving. In praktijk betekent dit het a. voorkomen, b. beperken en c. ongedaan maken van schadelijke handelingen voor de natuur. Verstoring van eventuele vliegroutes en zorgplicht Bij nachtelijke activiteiten wordt geadviseerd om te werken met amber geel kleurig licht en naar beneden schijnend. Daarmee kan eventuele verstoring aan voorbij vliegende exemplaren worden tegengegaan. Tevens luidt het advies om bij het in gebruik nemen van de padelbanen er gekozen wordt voor verlichting die alleen de baan beschijnt om ook in de toekomst mogelijk verstoring aan de eventuele vliegroutes te voorkomen. De lichtverstoring die vaak plaatsvind bij sportvelden, paardenbakken en tennisbanen zit hem in het strooilicht die van de armaturen komt. Tegenwoordig hoeft dit niet omdat er vele ledlampen te verkrijgen zijn ook speciaal ontwikkeld voor padelbanen die weinig tot geen strooilicht hebben. Conclusie Gezien de uitkomsten van de Aerius-berekeningen en quickscan flora Ãfauna levert ecologie geen beperking op voor onderhavig initiatief.

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

24

ĩcldeftíü/l

4.5 Externe Veiligheid Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de woon- en leefomgeving bij gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen, zoals vuurwerk, aardgas of LPG. Het aandachtsveld van externe veiligheid richt zich op zowel inrichtingen (bedrijven) waar gevaarlijke stoffen aanwezig zijn als het transport van gevaarlijke stoffen. Dit vervoer kan plaatsvinden over weg, water en spoor en door buisleidingen. Het beleid is er op gericht te voorkomen dat te dicht bij gevoelige bestemmingen activiteiten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden.

I

»

-

ra

I

Figuur 11. Risicokaart met in paars omcirkeid het plangebied. Rode stippellijn is het tracé van de gasleiding. Bron: risicokaart. Een extern risico dat van invloed is op het plangebied, is een eventuele overstroming van minder dan 0,5 meter. Een ander extern risico is de nabij gelegen gasleiding. De gemeente zegt hier het volgende over in haar brief van 25 februari 2022: "De beoogde padeibanen liggen op zeer korte afstand van de zone ‘Leiding — Gas’ (er ligt een gasleiding onder de grond). Op basis van ‘groepsrísico voor personen’ is het plan getoetst aan de externe veiligheid met betrekking tot de gasleiding. Op grond van het berekende groepsrísico kan de activiteit worden toegestaan, mits er sprake is van zelfredzame mensen. De locatie dient ook enige bescherming te bieden, ook als men moet vluchten. De padeibanen bieden door de constructie geen bescherming. De wanden houden de drukgolf van de explosie niet tegen, zeker niet nu het van glas is. De veiligheid van de bezoekers komt daardoor in het gedrang. Samengevat luidt het advies van cluster Externe veiligheid: « Een alternatieve locatie zoeken of » Mocht een alternatieve locatie geen optie zijn, dan kan medewerking worden verleend, mits: 1. de wand aan de zijde van de gasleiding brandwerend en blind wordt uitgevoerd; 2. vluchtroutes van de gasleiding af worden gelegd; 3.

het scenario (dreigende) fakkelbrand en het bijbehorende handelingsperspectief “vluchten van de bron aľ gecommuniceerd wordt met de bedrijfshulpverlening en deze hierop te laten oefenen. Gelet op het advies omtrent het aspect externe veiligheid voor een padelbaan op de gewenste locatie wordt geadviseerd een deskundige adviseur in de arm te nemen. Ten eerste zal moeten worden onderzocht of een brandwerende blinde wand op deze locatie praktisch gezien geen belemmering voor het gebruik van de padelbaan zal opleveren. En vervolgens zal dan moeten worden beoordeeld of dit vanuit het oogpunt van welstand en aanzicht vanuit de omgeving nog tot een acceptabele situatie kan gaan leiden.”

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padeibanen

25

In een later advies van 7 november 2022 laat de gemeente weten dat het grootste risico van een hogedruk aardgastransportleiding optreedt bij werkzaamheden aan de leiding. De gemeente adviseert om de padelbanen en het museum te sluiten voor bezoekers als er binnen een afstand van 200 meter van de rand van de padelbanen en/of de gevel van het modelspoormuseum werkzaamheden aan de buisleiding worden uitgevoerd. Werkzaamheden zijn in het algemeen goed planbaar, zodat hier ruim van te voren rekening mee kan worden gehouden. Dit kan niet worden afgedwongen in het ruimtelijke spoor, zodat hierover privaatrechtelijk afspraken tussen initiatiefnemer(s) en de leidingbeheerder (Gasunie) moeten worden gemaakt. Dat is een absolute voorwaarde voor het verlenen van medewerking aan het plan. Verder adviseert de gemeente de overige door de Brandweer gegeven adviezen over te nemen, zoals over de blinde oostgevel en brandwerende constructie. Tevens is de toetsing van de brandweer Fryslân meegenomen. Verwezen wordt naar onderstaand advies. Het volledig advies is raadpleegbaar in bijlage 8 advies Brandweer Fryslân. "Kader Met de ruimtelijke ordening kan onveiligheid worden weggenomen. Vanuit de regelgeving is er reeds geregeld dat (beperkt) kwetsbare objecten niet binnen de plaatsgebonden risico 10-6 contour (PR 10-6) en/ of belemmeringsstroken mogen liggen.

Daarnaast is het onwenselijk dat de groepsrisico-curve de oriënterende waarde overschrijdt. Vanuit het externe veiligheidsperspectief is het tevens wenselijk dat (beperkt) kwetsbare objecten in ieder geval buiten de 100oZo letaliteitscontour gesitueerd worden, en bij voorkeur ook buiten de 1%-letaliteitscontour, en zo ver mogelijk van de risicobron af. Toets Kijkende naar het plangebied, het initiatief en de ruimtelijke onderbouwing: - Is er niet sprake van PR 10-6 contour; - Ligt deze buiten de belemmeringsstrook van een hogedruk aardgasleiding; - Heeft de gemeente in de toelichting aangegeven dat het initiatief op grond van het berekende groepsrisico acceptabel is; - Heeft de gemeente in de toelichting aangegeven akkoord te gaan op deze locatie, mits er een wand aan de zijde van de gasleiding wordt uitgevoerd, vluchtroutes van de gasleiding af worden gelegd en het scenario (dreigende) fakkelbrand en het bijbehorende handelingsperspectief ‘vluchten van de bron af gecommuniceerd wordt met de bedrijfshulpverlening en deze hierop te laten oefenen. Brandweer Fryslân ziet geen noodzaak tot het plaatsen van nieuwe opmerkingen. ” Advies Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) Voorliggend ruimtelijk plan is relevant voor externe veiligheid vanwege de ligging van een hoge druk aardgastransportleiding van Gasunie op vrij korte afstand van de planlocatie.

Voor deze risicobron is een kwantitatieve risicoanalyse (QRA) uitgevoerd. Het ruimtelijk plan voldoet aan de grens- en richtwaarde van het plaatsgebonden risico 10-6 per jaar. Door de ruimtelijke ontwikkeling is er een toename van het groepsrisico aanwezig die overigens lager is dan lOVo ten opzichte van de huidige situatie. Het totaal berekende groepsrisico is lager dan 10o7o van de oriëntatiewaarde. Hierdoor kan worden volstaan met een beperkte verantwoording van het groepsrisico en dient alleen in te worden gegaan op zelfredzaamheid en hulpverlening. Hiertoe heeft Brandweer Fryslân een advies uitgebracht.

Ruimtelijke onderbouwing Smidsstraat 6 te Sneek: modelspoormuseum en twee padelbanen

ZekJenru/t

Ondanks dat volstaan kan worden met een beperkte verantwoording van het groepsrisico wordt geadviseerd te onderzoeken of er nog alternatieve locaties beschikbaar zijn voor het modelspoormuseum, zodanig dat het museum niet binnen het invloedsgebied wordt geprojecteerd. Het museum is namelijk ook toegankelijk voor kinderen die in het kader van externe veiligheid als niet zelfredzaam worden aangemerkt. In de omgeving zijn verder geen risicobronnen aanwezig. Ondanks maatregelen ter verhoging van de veiligheid kunnen risico’s nooit voor 100o7o worden weggenomen. Ook na het nemen van veiligheid verhogende maatregelen zal een restrisico blijven bestaan. Met behulp van het uitvoeren van de verantwoordingsplicht voor het groepsrisico, de toetsing aan het plaatsgebonden risico 10-6 per jaar en het advies van Brandweer Fryslân, dient het bevoegd gezag zich uit te spreken over de aanvaardbaarheid van het restrisico. Voor de acceptatie van het restrisico dient ook het belang van de ontwikkeling meegewogen te worden. Van andere externe risico’s voor de woon-, werk en leefomgeving is bij onderhavig plangebied geen sprake. Conclusie Externe veiligheid levert geen beperking op voor onderhavig initiatief. De brandwerende blinde wanden en vluchtroute (van de gasleiding af) zijn geïntegreerd in het plan. Verwezen wordt naar bijlage 1.

Wat betreft het aanzicht is de welstand onder voorbehoud akkoord. Verwezen wordt naar bijlage 7. Tevens wordt het scenario (dreigende)fakkelbrand en het bijbehorende handelingsperspectief "vluchten van de bron af’ gecommuniceerd met de bedrijfshulpverlening en dienen zij hierop te oefenen.