TOELICHTING (concept) bestemmingsplan Harmonieplein zuidblok.pdf

In het Besluit m.e.r. neemt het bestemmingsplan een bijzondere positie in, want het kan namelijk tegelijkertijd opgenomen zijn in zowel kolom 3 als in kolom 4 van het Besluit m.e.r.. Of het bestemmingsplan in deze gevallen voldoet aan de definitie van het plan uit kolom 3 of aan de definitie van het besluit uit kolom 4 is afhankelijk van de wijze waarop de activiteit in het bestemmingsplan wordt bestemd. Als voor de activiteit eerst één of meerdere uitwerkings- of wijzigingsplannen moeten worden vastgesteld dan is sprake van ‘kaderstellend voor' en voldoet het bestemmingsplan aan de definitie van het plan. Is de activiteit geheel of gedeeltelijk als eindbestemming opgenomen voldoet het aan de definitie van het besluit. Op 1 april 2011 is het gewijzigde Besluit milieueffectrapportage in werking getreden. Een belangrijke wijziging betreft het indicatief maken van de drempelwaarden in onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage. Concreet betekent dit dat, ook wanneer ontwikkelingen onder de in bijlage D opgenomen drempelwaarden blijven, het bevoegd gezag zich er nog steeds van moet vergewissen of activiteiten geen aanzienlijke milieugevolgen kunnen hebben, de zogenaamde 'vergewisplicht'.

Het komt er op neer dat voor bestemmingsplan dat betrekking heeft op activiteit(en) die voorkomen in onderdeel D en beneden de drempelwaarden vallen, een toets moet worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.beoordeling gehanteerd. Deze vormvrije m.e.r.-beoordeling kan tot twee conclusies leiden:  

belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r.(-beoordeling) noodzakelijk; belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een m.e.r.(-beoordeling) plaatsvinden.

5.12.2 Situatie plangebied 5.12.2.1 Artikel 2.8 van de Wet natuurbescherming Het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied is de Oostelijke Vechtplassen op ruim 1.700 meter. Middels de Aerius-berekeningen is onderzocht of ten gevolge van de nieuwe ontwikkelingen sprake is van een stikstoftoename op Natura 2000. Hierbij zijn zowel de gebruiksfase- als de aanlegfase onderzocht, waarbij – indien noodzakelijk – tevens het cumulerend effect van de ontwikkelingen tezamen is beoordeeld. Uit de rapportages volgt dat voor zowel de (gecumuleerde) aanlegfase als de gebruiksfase geen sprake is van rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j. Er is daarmee geen sprake van een stikstofdepositie met significant negatief effect op Natura 2000-gebieden. Het project is in het kader van de Wet natuurbescherming, ten aanzien van de effecten van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden, niet vergunningsplichtig. Voor de rapportages wordt verwezen naar de bijlage bij deze toelichting.

De AERIUS berekeningen van 2023 laten zien dat de nieuwe situatie geen verslechtering is in vergelijking met de bestaande oude situatie. De ontwikkeling heeft dus geen wezenlijke invloed op de te beschermen waarden van het Natura 2000-gebied. Vanwege de afstand en de tussenliggende bebouwing zijn andere effecten dan stikstofuitstoot op voorhand uit te sluiten.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

86

Bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok” Vastgesteld 5.12.2.3 Drempelwaarden Besluit m.e.r. Dit bestemmingsplan voorziet in de planologische kaders voor een transformatie van het plangebied tot hoogwaardig woon- en verblijfsgebied en voldoet daarmee aan de definitie van een ‘besluit’ als bedoeld in het Besluit m.e.r. Dit betekent dat dit bestemmingsplan m.e.r.-(beoordelings)plichtig is indien activiteiten worden mogelijk gemaakt die genoemd worden in onderdeel C of D van het Besluit m.e.r. en de daarin opgenomen drempelwaarden overschrijden. In dit geval is sprake van een ontwikkeling die niet wordt genoemd in onderdeel C van het Besluit m.e.r. en is daarom niet direct m.e.r.-plichtig. De beoogde ontwikkeling is opgenomen is de D-lijst van het Besluit milieueffectrapportage, namelijk: “De aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen”. Er is door AnteaGroup een aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling opgesteld, waarin de kans op het optreden van belangrijke nadelige milieueffecten is beoordeeld. Deze notitie is opgenomen in de bijlage bij deze toelichting. Uit deze notitie kan geconcludeerd worden dat er geen belangrijk negatieve milieueffecten te verwachten zijn voor de onderzochte aspecten, mits enkele mitigerende maatregelen worden toegepast (zie tabel 4.1 van de notitie).

Het doorlopen van een m.e.r.-procedure is dan ook niet nodig. 5.12.3 Conclusie Dit bestemmingsplan is niet m.e.r.-plichtig. Tevens zijn geen nadelige milieugevolgen te verwachten als gevolg van de vaststelling van dit bestemmingsplan. De onderzoeken maken onderdeel uit van de bijlagen bij deze toelichting.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

87

Bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok” Vastgesteld

HOOFDSTUK 6 6.1

JURIDISCHE ASPECTEN EN PLANVERANTWOORDING

Inleiding

In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op het plangebied, het relevante beleid en de milieu- en omgevingsaspecten. De informatie uit deze hoofdstukken is gebruikt om keuzes te maken bij het maken van het juridische deel van het bestemmingsplan: de verbeelding en de regels. In dit hoofdstuk wordt dieper ingegaan op de opzet van dit juridische deel. Daarnaast wordt een verantwoording gegeven van de gemaakte keuzes op de verbeelding en in de regels. Dat betekent dat er wordt aangegeven waarom een bepaalde functie ergens is toegestaan en waarom bepaalde bebouwing daar acceptabel is.

6.2

Opzet van de regels

6.2.1

Algemeen

In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) die op 1 juli 2008 in werking is getreden, is de verplichting opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten digitaal vast te stellen. De digitaliseringsverplichting geldt vanaf 1 januari 2010. Ook de Standaard voor vergelijkbare bestemmingsplannen (SVBP) is vanaf deze datum verplicht. De Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen maakt het mogelijk bestemmingsplannen te maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op een zelfde manier worden verbeeld. Vergelijkbare bestemmingsplannen leiden tot een betere dienstverlening en tot een effectievere en efficiëntere overheid. Met de SVBP2012 is in dit plan rekening gehouden, evenals met de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) die op 1 oktober 2010 in werking is getreden. Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende verbeelding waarop de bestemmingen zijn aangegeven. Deze verbeelding kan zowel digitaal als analoog worden verbeeld. De verbeelding en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken. De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken: 1. 2. 3. 4. 6.2.2

Inleidende regels (begripsbepalingen en wijze van meten); Bestemmingsregels; Algemene regels (o.a. afwijkingsregels); Overgangs- en slotregels. Inleidende regels

Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten: •

Begrippen (Artikel 1) In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen. Hiermee is een eenduidige interpretatie van deze begrippen vastgelegd.

•

Wijze van meten (Artikel 2) Dit artikel geeft onder meer bepalingen waar mag worden gebouwd en hoe voorkomende eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden. De op de verbeelding of in de regels aangegeven bouwhoogte wordt gemeten vanaf peil tot het hoogste punt (exclusief elementen zoals een schoorsteen, liftopbouw en dergelijke). Voor ondergeschikte plat afgedekte bouwdelen (tussenleden) geldt dat deze buiten beschouwing worden gelaten bij het bepalen van de goothoogte en dakhelling van gebouwen. Hierna is een voorbeeld van een dergelijk tussenlid opgenomen.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

88

Bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok” Vastgesteld

Afbeelding 6.1

6.2.3

Voorbeeld tussenlid (Bron: EVE architecten)

Bestemmingsregels

Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de in het plangebied voorkomende bestemmingen. De regels zijn onderverdeeld in o.a.: • • • 6.2.4

Bestemmingsomschrijving: omschrijving van de activiteiten die zijn toegestaan; Bouwregels: eisen waaraan de bebouwing moet voldoen (bebouwingshoogte, bebouwingspercentage, etc.); Specifieke gebruiksregels: omschrijving van gebruiksactiviteiten die niet zijn toegestaan. Algemene regels

Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is opgebouwd uit: •

Anti-dubbeltelregel Deze regel is opgenomen om een ongewenste verdichting van de bebouwing te voorkomen. Deze verdichting kan zich met name voordoen, indien een perceel of een gedeelte daarvan, meer dan één keer betrokken wordt bij de berekening van een maximaal bebouwingspercentage.



Algemene bouwregels In dit artikel zijn regels opgenomen hoe om te gaan met overschrijding van bouwgrenzen en ondergeschikte bouwdelen.



Algemene gebruiksregels In dit artikel worden de algemene gebruiksregels beschreven. Deze gaat uit van de gedachte dat het gebruik uitsluitend mag plaatsvinden in overeenstemming met de bestemming. Dit brengt met zich BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

89

Bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok” Vastgesteld mee dat de bestemmingsomschrijving van de te onderscheiden bestemming helder en duidelijk moet zijn. •

Algemene afwijkingsregels In dit artikel worden de algemene afwijkingsregels beschreven. Deze regels maken het mogelijk om op ondergeschikte punten van de regels in het bestemmingsplan af te wijken.

•

Algemene wijzigingsregels In dit artikel wordt beschreven welke onderdelen van het plan gewijzigd kunnen worden onder welke voorwaarden.

•

Overige regels In dit artikel zijn bepalingen opgenomen ten aanzien van parkeren, laden en lossen. Hiermee is verzekerd dat in de toekomst sprake zal zijn van voldoende ruimte voor parkeren en om te manoeuvreren. In het artikel is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen waarmee kan worden afgeweken van het bepaalde over het parkeren en het laden en lossen; o voor zover op andere wijze in de benodigde parkeer- of stallingsruimte, dan wel laad- of losruimte wordt voorzien of o indien het voldoen aan die bepalingen door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit. De tweede situatie zou zich voor kunnen doen indien aangetoond kan worden dat een bepaalde functie een aanmerkelijk lagere parkeerbehoefte kent dan de algemene normen in het GVVP voorschrijft danwel andere mobiliteitsvormen worden gefaciliteerd (bijv. deelauto’s). Voor beide situaties geldt echter dat afwijken slechts mogelijk is indien geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de parkeersituatie in de openbare ruimte en van de woon- en leefsituatie.

6.2.5

Overgangs- en slotregels

In hoofdstuk 4 van de regels staan de overgangs- en slotregels. In de overgangsregels is aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan. In de slotregels wordt aangegeven hoe het bestemmingsplan wordt genoemd.

6.3

Verantwoording van de regels

Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke bebouwing mag worden opgericht. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt over welke functies waar worden mogelijk gemaakt en is gekeken welke bebouwing stedenbouwkundig toegestaan kan worden. Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische situatie voor het plangebied is. In deze paragraaf worden de gemaakte keuzes nader onderbouwd. Hierbij zullen de bestemmingen in dezelfde volgorde als in de regels worden behandeld. Centrum De voor ‘Centrum' aangewezen gronden zijn onder meer bestemd voor (maatschappelijke) dienstverlening, niet zijnde kantoren, horeca categorie 1, maatschappelijke voorzieningen, het wonen al dan niet in combinatie met aan-huis-verbonden beroepen dan wel bedrijfsmatige activiteiten aan huis. Gebouwen moeten binnen het bouwvlak worden gebouwd. Daarnaast moet voldaan worden aan de aangegeven maximale goot- en bouwhoogte evenals de aangegeven dakhelling.

Bouwwerken, geen gebouwen zijnde zijn binnen de gehele bestemming toegestaan, een en ander met inachtneming van de maximale bouwhoogten. BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

90

Bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok” Vastgesteld In de regels zijn een voorwaardelijke verplichtingen opgenomen voor het parkeren en het treffen van akoestische maatregelen. Daarnaast is er een hogere waarde vastgesteld. Groen De ‘Groen’ bestemming is opgenomen ter plaatse van de te handhaven boom (paardenkastanje). De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor groen met daarbij horende groenvoorzieningen en water, waterhuishoudkundige voorzieningen en overige functioneel met de bestemming 'Groen' verbonden voorzieningen. Gebouwen zijn binnen deze bestemming niet toegestaan. Bouwwerken, geen gebouwen en geen overkappingen zijnde mogen worden gebouwd tot een hoogte van 3 meter. In deze bestemming is een omgevingsvergunningstelsel opgenomen waarin is opgenomen dat het verharden van de gronden binnen deze bestemming niet is toegestaan. Tuin Gronden met deze bestemming zijn onder meer bedoeld voor tuinen met de daarbij behorende parkeervoorzieningen, water en waterhuishoudkundige voorzieningen en overige functioneel met de bestemming 'Tuin’ verbonden voorzieningen. Gebouwen zijn binnen deze bestemming niet toegestaan. Bijbehorende bouwwerken in de vorm van erkers of toegangsportalen aan hoofdgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde zijn wel toegestaan, mits voldaan wordt aan de maatvoeringseisen.

Wonen Binnen de bestemming ‘Wonen’ wordt wonen, al dan niet in combinatie met ruimte voor de uitoefening van aan-huis-verbonden beroepen dan wel bedrijfsmatige activiteiten aan huis toegestaan. Op de verbeelding is het maximale aantal woningen weergegeven. Ook is er onderscheid gemaakt tussen grondgebonden woningen en gestapelde woningen. Ter plaatse van de aanduiding 'zorgwoning' zijn zorgwoningen toegestaan eventueel in combinatie met een gezamenlijke huiskamer/ruimte. Daarnaast geldt dat binnen deze aanduiding “zorgwoning” dat 36 sociale huurwoningen zijn toegestaan, evenals een onderverdeling tussen sociale huur (minimaal 24 stuks) en middenhuur (maximaal 12 stuks). De afspraken over het woonprogramma zijn vastgelegd in de anterieure overeenkomst en allonge met de initiatiefnemer. Daarnaast zijn de gronden tevens tuinen en erven, toegangspaden tot gebouwen en in- en uitritten, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, water en overige functioneel met het wonen verbonden voorzieningen. In de bouwregels wordt onderscheid gemaakt tussen hoofdgebouwen, bijbehorende bouwwerken en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. De hoofdgebouwen dienen binnen een bouwvlak te worden gebouwd. De maximale goot- en bouwhoogtes zijn op de verbeelding aangegeven.

Bijbehorende bouwwerken en bouwwerken, geen gebouwen zijnde zijn, mits in overeenstemming met de maatvoeringseisen, binnen het gehele bestemmingsvlak toegestaan. In de regels zijn een voorwaardelijke verplichtingen opgenomen voor het treffen van akoestische maatregelen en het parkeren. Hierbij wordt opgemerkt dat ter plaatse van de karakteristieke villa aan de Gaslaan 16 de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen – parkeren’ is opgenomen, waarbij in de regels is bepaald dat ten behoeve van deze woning op eigen terrein (binnen de woon-/danwel tuinbestemming) minimaal 2 parkeerplaatsen moeten worden aangelegd en vervolgens in stand moeten worden gehouden. Tot slot is er voor diverse woningen een hogere waarde vastgesteld. Verkeer - Verblijfsgebied De voor Verkeer – Verblijfsgebied aangewezen gronden zijn onder meer bestemd voor wegen met hoofdzakelijk een verblijfsfunctie, en pleinen en standplaatsen, parkeer-, groen- en speelvoorzieningen, met de daarbij horende duikers en (kunst)werken, in- en uitritten, kunstobjecten en straatmeubilair.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

91

Bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok” Vastgesteld Op of in deze gronden mogen uitsluitend gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen en gemalen worden gebouwd, een en ander met inachtneming van de maatvoeringseisen. Daarnaast zijn bouwwerken, geen gebouwen zijnde binnen het gehele bestemmingsvlak toegestaan, mits voldaan wordt aan de aangegeven maximale bouwhoogte.

Waarde - Archeologie De voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden zijn mede bestemd voor de bescherming en het behoud van de op en/of in deze gronden voorkomende en te verwachten archeologische waarden. De vrijstellingsgrenzen binnen deze dubbelbestemming zijn beperkt, aangezien archeologisch (voor)onderzoek gewenst is alvorens er (omvangrijke) bodemingrepen worden gepleegd.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

92

Bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok” Vastgesteld

HOOFDSTUK 7

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID

Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel is dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk bestemmingsplan. Er zijn echter uitzonderingen. Het is mogelijk dat de raad verklaart dat met betrekking tot een bestemmingsplan geen exploitatieplan wordt vastgesteld indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd of het stellen van nadere eisen en regels niet noodzakelijk is. Het bestemmingsplan voorziet in het transformeren van het plangebied naar hoogwaardig centrumgebied. Deze ontwikkeling maakt daarmee bouwplannen mogelijk in de zin van artikel 6.2.1 Bro mogelijk. Voor deelgebieden 1 (Kindcentrum) en 3 (Noordblok) geldt dat de gemeente initiatiefnemer is van dit bestemmingsplan. Hiermee zijn de gemeentelijke kosten anderszins verzekerd en is het maken van een exploitatieplan op grond van artikel 6.12 lid 2 Wro niet nodig. Voor het project is een GREX vastgesteld. Voor deelgebied 2 geldt dat een ontwikkelaar de initiatiefnemer is. Er zijn een anterieure overeenkomst en allonge gesloten tussen deze partij en de gemeente. In de anterieure overeenkomst is het kostenverhaal geregeld. Dit brengt met zich mee dat vaststelling van een exploitatieplan achterwege kan blijven.

De ontwikkelaar heeft aangetoond dat de ontwikkeling financieel haalbaal is. Planschade Als omwonenden op basis van de veranderende situatie een verzoek tot planschade indienen waarvan t.z.t. uit onderzoek blijkt dat deze gegrond zijn, dan worden deze kosten verhaald op de initiatiefnemer. Kosten die voortkomen uit het Zuidblok zijn voor rekening van de initiatiefnemer/grondeigenaar. Door het sluiten van een overeenkomst zijn de financiële risico’s vanuit het bestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok afdoende afgedekt. Voor de rest van het plangebied is de gemeente vooralsnog zelf verantwoordelijk. Hiervoor is in de GREX een post opgenomen.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

93

Bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok” Vastgesteld

HOOFDSTUK 8 8.1

Vooroverleg

8.1.1

Het Rijk

VOOROVERLEG EN INSPRAAK

In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Geoordeeld wordt dat dit bestemmingsplan geen nationale belangen schaadt. Daarom is afgezien van het voeren van vooroverleg met het Rijk. 8.1.2

Provincie Utrecht

Het plan is in het kader van vooroverleg naar de provincie toegezonden. De provincie is akkoord met de inhoud van dit bestemmingsplan. 8.1.3

Waterschap Amstel, Gooi en Vecht

Het plan is in het kader van vooroverleg aan het waterschap toegezonden. 8.1.4

Veiligheidsregio Utrecht

Het plan is in het kader van vooroverleg naar de Veiligheidsregio Utrecht toegezonden. De veiligheidsregio is akkoord met de inhoud van dit bestemmingsplan, mits: 



Binnen het nieuwe gebied voldoende bluswater aanwezig is. Hierbij is het uitgangspunt dat vanaf de toegang tot de woongebouwen binnen 40 meter een bluswatervoorziening aanwezig is. Dit betekend dat naast de aanwezige voorzieningen, eventuele aanvullingen dienen te worden gedaan. Eén en ander afhankelijk van de toekomstige bebouwing. De waterlevering van de voorzieningen moet ten minste 60 m3/uur bedragen. Het gebied goed bereikbaar is voor de hulpverlenende diensten. Hiervoor worden in deze fase van het plan de richtlijnen gevolgd uit de handreiking “Bluswatervoorzieningen en Bereikbaarheid” van Brandweer Nederland (versie november 2012). De breedte van een openbare weg moet 3,5 meter bedragen en een vrije hoogte hebben van 4,20 meter. Als richtlijn voor verharding geldt een asbelasting van 10 ton en een totaal gewicht van 30 ton. Verder moeten de bochtenstralen van de wegen geschikt zijn voor de voertuigen van brandweervoertuigen. Een brandweervoertuig heeft minimaal een buitenbochtstraal van 10 meter en een binnenbochtstraal van 5,5 meter nodig met een verharding van minimaal 3,5 meter. De veiligheidsregio adviseert hierin te voorzien. Afhankelijk van de verdere uitwerking van het plan moet er wellicht ook worden bekeken of het gebied toegankelijk is voor een redvoertuig in verband met de geplande hoogbouw.

De hiervoor genoemde adviezen worden in acht genomen bij de verdere uitwerking van de plannen. 8.1.5

Gasunie Transport Services B.V.

Het plan is in het kader van vooroverleg naar de Gasunie toegezonden. De Gasunie is akkoord met de voorgenomen ontwikkeling.

8.2

Inspraak en zienswijzen

Het stedenbouwkundig plan dat op 7 maart 2017 is vastgesteld is tot stand gekomen tijdens een uitgebreid participatief traject. De bewoners en ondernemers zijn op verschillende momenten geconsulteerd. Daarnaast is een klankbordgroep samengesteld van direct omwonenden en ondernemers die ook zijn betrokken bij de

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

94

Bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok” Vastgesteld vertaling van het stedenbouwkundig plan naar een Nota van Uitgangspunten en concept ontwerpbestemmingsplannen voor de deelgebieden. Voor de procedure van het bestemmingsplan is het wettelijke proces gevolgd. Tijdens de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok” is een informatieavond georganiseerd waarbij alle geïnteresseerden kennis konden nemen van het plan. Naast de gebruikelijke wettelijk verplichte communicatiemomenten is gebruik gemaakt van social media (gemeentelijke facebookpagina) en het voor dit project geïntroduceerde blog www.harmonieplein.info. De ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan is op de gebruikelijke wijze gepubliceerd via www.overheid.nl. De klankbordgroep en indieners van zienswijzen zijn steeds geïnformeerd over belangrijke stappen in het proces.

Tijdens de ter inzage legging van de ontwerpbestemmingsplannen “Harmonieplein Zuidblok” in 2019 is iedereen in de gelegenheid gesteld met een zienswijze te reageren. De zienswijzen die zijn ingediend zijn overwegend van direct omwonenden. De belangrijkste punten van zorg zijn, parkeren van auto’s en fietsen, een veilige verkeersafwikkeling, bouwhoogtes in relatie tot uitzicht, privacy en bezonning, geluidbelasting van het nieuwe schoolplein en bouwwerkzaamheden. Het betreft hier een inbreidingslocatie in dicht bebouwd gebied. De eisen die in een centrum omgeving worden gesteld aan de afstanden tot woningen en de daaraan gerelateerde mate van privacy, uitzicht, bezonning, parkeren en geluid zijn in beginsel anders dan in een minder dicht bebouwde omgeving. Ondanks dat met omwonenden is gesproken en zorgvuldig naar de locatie en de mogelijke effecten is gekeken kunnen we de bezwaren niet wegnemen. Er zullen naast de voordelen van extra woningen en herinrichting van het plangebied ook nadelen te verwachten zijn. De parkeerdruk in het centrumgebied zal toenemen, omdat de gebiedsontwikkeling een claim legt op de restcapaciteit die aanwezig is in en 200 meter rondom het plangebied. Daarnaast zal de knip in de Gaslaan moeten worden opgeheven, zoals al was voorgesteld in het stedenbouwkundig plan. Tot slot zullen sommige woningen te maken krijgen met afname van uitzicht en privacy.

Binnen de belangenafweging en de uiteindelijke besluitvorming weegt de noodzaak om woningen te realiseren, de openbare ruimte beter in te richten en voorzieningen voor het centrum te behouden die voldoen aan wettelijke eisen van o.a. duurzaamheid en klimaatadaptatie, zwaar mee.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

95

Bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok” Vastgesteld

Bijlage 1

Stedenbouwkundig plan

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

96

Bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok” Vastgesteld

Bijlage 2

Verkennend bodem- en asbestbodemonderzoek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

97

Bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok” Vastgesteld

Bijlage 3

Afperkend (aanvullend) bodemonderzoek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

98

Bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok” Vastgesteld

Bijlage 4

Asbestinventarisatierapport bibliotheek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

99

Bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok” Vastgesteld

Bijlage 5

Akoestisch onderzoek wegverkeer Harmonieplein

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

100