Document · PDF

Strategische Verkenning Bijlage 4.pdf

Commissie Fysiek Domein 5 september 2023, gemeente Stichtse VechtBij agendapunt: 4.: Strategische verkenning Breukelen11.829 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Bijlage 4 Mobiliteit STRATEGISCHE VERKENNING KNOOPPUNT BREUKELEN

Opdrachtgever

Gemeente Stichtse Vecht

Report titel

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen

Kenmerk

011453.20220706.N1.03

Datum publicatie

September 20 2022

Projectteam

Bureau Nieuwe Gracht, Goudappel, LBP|SIGHT, Planmaat

Projectteam Goudappel

Ilse Galama, Jeroen van Luyn, Bas Govers

Status

definitief © Copyright Goudappel BV 20/9/22

Inhoudsopgave Toelichting en verantwoording 1. Ruimtelijke Analyse

1.1

Voetganger

1.2

Fiets

1.3

Openbaar vervoer

1.4

Deelmobiliteit

1.5

Auto

2. Parkeerstrategie passend bij de ontwikkeling

2.1

Algemene uitgangspunten

2.2

Multifunctioneel gebruik P+R voorziening integraal scenario

3. Parkeervraag en verkeersgeneratie integraal scenario 3.1

Functieprogramma integrale scenario

3.2

Uitgangspunten omvang en doelgroep P+R

3.3

Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie

3.4

Parkeervraag integrale scenario

3.5

Verkeersgeneratie integrale scenario

3.6

Vragen voor vervolgonderzoek

4. Parkeervraag en verkeerseffecten deelscenario’s

4.1

Functieprogramma’s deelscenario’s

4.2

Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie

4.3

Parkeervraag per doelgroep

4.4

Verkenning verkeerseffecten scenario’s

5. OV-effecten scenario’s

5.1

Groei OV-reizigers

5.2

Onderbouwing OV-groei met OV generatie tool

5.3

Conclusie effect op OV

6. Nieuwe voet- en fietsbrug

7. Potentie openbaar vervoer over water

8. Strategische verkenning overkluizing

Toelichting en verantwoording Dit bijlagerapport Mobiliteit vormt een bijlage bij het onderzoek 'strategische verkenning knooppunt Breukelen' dat is uitgevoerd door een bureaucombinatie van bureau Nieuwe Gracht, Goudappel, LBP | SIGHT en Planmaat. De verschillende mobiliteitsonderdelen zijn ten dienste van dit integrale onderzoek dat in opdracht van de gemeente Stichtse Vecht is uitgevoerd, tot stand gekomen. Ze hebben geen zelfstandige status. Dit bijlagerapport bevat hoofdzakelijk achtergrond materiaal dat in de loop van het proces relevant is geweest. Conclusies zijn opgenomen in het hoofdrapport. Het rapport heeft geen zelfstandige status.

1. Ruimtelijke Analyse Dit hoofdstuk bevat een basis voor de ruimtelijke analyse mobiliteit, vanuit de verschillende modaliteiten geredeneerd.

1.1

Voetganger

De ligging van het plangebied ten opzichte van het bestaande centrum is hemelsbreed gunstig. Wel vormt het Amsterdam-Rijnkanaal (ARK) en het spoor een barrière, waardoor omlopen of omrijden nodig is om bij het centrum te komen. Het voetgangersnetwerk is ondermaats in het gebied. Er zijn geen aantrekkelijke wandelroutes naar de bestaande functies (met name bedrijven) en de openbare ruimte is voornamelijk ingericht voor de auto. Parkeerterreinen maken een groot onderdeel uit van de directe omgeving. Het station is onderdeel van een looproute die van oost naar west loopt. De directe omgeving van het knooppunt is versteend. Verderop in het plangebied is meer groen aanwezig waardoor de omgeving voor voetgangers aantrekkelijker wordt. De sociale veiligheid vraagt aandacht door het gebrek aan ruimtelijke vulling nabij de knoop. Dit geldt zeker ook bij het busstation.

Figuur: bereik van het station binnen 15 minuten lopen (Bron: https://mapitout.iamsterdam.com/)

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

1.2 1.2.1

Fiets Fietsnetwerk

Het plangebied heeft een goede regionale bereikbaarheid per fiets door goede aansluitingen op alle niveaus van fietsstructuren (zie figuur). Dit wordt nog versterkt door de voorgenomen snelfietsverbinding Dam tot Dom, van Amsterdam tot Utrecht, aan de oostkant van het plangebied. Het Amsterdamrijnkanaal vormt een barrière voor fietsers. Het kanaal is met de fiets over te steken via twee routes: 1) een brug net ten zuiden van station Breukelen, en 2) de Veerpont de Aa, net ten noorden van Breukelen dorp. Deze Veerpont staat op de nominatie opgeheven te worden. Het noordelijke deel van het plangebied ligt op meer dan 15 minuten fietsen van het station Breukelen en het centrum.

beoogde snelfietsverbinding Dam tot Dom hoofdfietsstructuur regionale regionale fietssructuur fietsstructuur fietsparkeervoorziening fietsparkeervoorziening

Figuur: Huidig fietsnetwerk inclusief beoogde snelfietsverbinding Dam tot Dom

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

1.2.2

Fietsparkeren

Rondom station Breukelen zijn momenteel ongeveer 1.400 fietsparkeerplaatsen, waarvan 128 fietskluizen. De reguliere fietsparkeerplaatsen zijn onbewaakt. Vooralsnog is de prognose dat er voldoende fietsparkeerplaatsen aanwezig zijn, maar dat dit met de groei van het gebied onvoldoende is. De huidige fietsparkeerplaatsen zijn rommelig: vooral brommers staan vaak in de weg en de sociale veiligheid laat te wensen over. De huidige bezetting van de fietskluizen is reeds 100%. Toekomstige inzet op een bewaakte, inpandige stalling bij Station Breukelen is gewenst, mogelijk via Regionaal Toekomstbeeld Fiets (zie figuur).

Figuur: Kaart met maatregelen regionaal toekomstbeeld fietsparkeren PU

1.3 1.3.1

Openbaar vervoer Treinennetwerk

Breukelen heeft een sterke en frequente treinverbindingen richting de stedelijke regio’s van Utrecht en Amsterdam. Daarnaast is er twee keer per uur een verbinding naar Woerden en Rotterdam. Zie onderstaande figuur voor alle spoorverbindingen met Breukelen. Breukelen functioneert voornamelijk als vertrekstation: bijna een derde van de vertrekkende reizen is in de ochtendspits. (ochtendspits 33%, avondspits 14%, dalperiode 53%). De verwachte groei van het aantal reizigers in de periode 2025-2029 is ca. 8%.

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

Figuur: spoornetwerk Breukelen

1.3.2

Voor en natransport station Breukelen

De vraag is ook van belang hoe de reizigers naar het station toekomen (voortransport) en hoe ze vanaf het station naar de bestemming reizen (natransport). De verdeling voor- en natransport voor station Breukelen is als volgt: • • • •

50% treinreizigers heeft auto als voortransport (bestuurder + passagier) 34% treinreizigers heeft auto als natransport (bestuurder + passagier) 5% treinreizigers gaat te voet naar station (voortransport) 32% treinreizigers loopt vanaf station naar bestemming (natransport)

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

De treinreizigers die auto als voor- of natransport hebben, komen van de locaties zoals onderstaand figuur toont. Een groot deel komt uit de directe omgeving, maar ook voor mensen vanuit Nieuwegein en Leidsche Rijn is Breukelen blijkbaar een aantrekkelijk knooppunt. Uit de richting Amsterdam komen duidelijk minder mensen.

Figuur: NS-treinreizigers met als voor- en/of natransport de auto.

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

1.3.3

Busvervoer Breukelen

Station Breukelen is ook voor het busvervoer een belangrijk knooppunt waar de bussen op de trein aansluiten. Circa 18% van de treinreizigers gebruikt de bus als voor- of natransport. Het knooppunt ligt ook centraal waardoor met een verknoping op het busstation van station Breukelen een reis tussen diverse omliggende plaatsen mogelijk is. De missende treinverbindingen met een U-liner-concept ingevuld kunnen worden, bijvoorbeeld in de vorm van Snelwegbus. De voorziene regionale bus routes kunnen daarnaast een belangrijke rol gaan vervullen in voortransport van bewoners aan de oostkant van de A2 (Mijdrecht, Uithoorn, etc.).

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

1.4

Deelmobiliteit

Bij knooppunt Breukelen zijn momenteel een beperkt aantal deelfietsen beschikbaar: 8 OV-fietsen en één deelauto. Hier is duidelijk potentie voor groei, met name in het recreatieve fietsen vanaf het station.

1.5 1.5.1

Auto Autonetwerk

Het plangebied is goed aangesloten op het hoofd- en onderliggend wegennet door de ligging direct aan de A2 en de N401. Centraal in het plangebied ligt afrit 5 Breukelen. Aan de noordgrens van het plangebied ligt afrit 4 Vinkeveen met aansluiting op de N201. Onderstaande kaart toont dat reizen met de auto vaak sneller is (buiten de spits) dan met het OV, behalve naar verschillende centra van steden als Gouda en Den Haag. Figuur: reistijdverhouding OV/auto (Handelingsperspectief NS)

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

1.5.2

Capaciteit A2

De capaciteit op de A2 is voor 70 – 90% benut (IC-waarden tussen de 0,7 en 0,9) voor de meeste momenten op de dag. Dit betekent dat er op bepaalde momenten congestie kan optreden. De ochtendspits richting Amsterdam en Utrecht lijkt het drukste moment te zijn waar de capaciteit tot 90% benut is. Dit betekent dat er structureel filevorming kan zijn.

Figuur: Rijkswegen en Provinciale wegen kaart met IC-waarden A2 (VRU 3.4, 2030)

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

1.5.3

Auto parkeren en P+R

Autoparkeren Er is een beperkte parkeerregulering in Breukelen Centrum, rondom de OV-knoop en in het plangebied. Kiss & Ride is aan de beide zijden van het station aanwezig. P+R Breukelen Station Breukelen vervult een belangrijke P&R functie voor regio. De huidige capaciteit is circa 700 parkeerplekken, verspreid over drie terreinen (P1, P2 en P3). De totale capaciteit voor P+R wordt uitgebreid naar 900 parkeerplekken. De P+R is nu gratis parkeren. Bij verdere ontwikkeling van het gebied zal regulering noodzakelijk zijn om te voorkomen dat P+R-plekken oneigenlijk gebruikt worden. Momenteel wordt het bouwen van een meerlaagse parkeergarage aanbesteed. Dit zal de parkeervoorziening aan de noordzijde (P1) verruimen met maximaal 200 extra parkeerplekken. Naar verwachting wordt op alle parkeerplaatsen betaald parkeren ingevoerd. De bezettingsgraad voor het P+R-parkeren is nu 100% (zie tabel). Vandaar dat uitbreiding van P+R is voorzien. De P+R-voorziening is nu nog wel gratis en ongereguleerd.

Figuur: Bezettingsgraad P+R (Bron: Onderzoek P+R MRA, PNH/Empaction, 2019)

Type P+R gebruikers Onderzoek naar P+R locaties in de MRA, uitgevoerd in opdracht van Provincie Noord-Holland, geeft inzicht in het gebruik van P+R Breukelen. Het grootste deel van de P+R-gebruikers (meer dan 70%) is werk gerelateerd, zoals ook te zien in onderstaande figuur. Een kwart van de gebruikers (25% heeft een recreatief of sociaal reismotief. Vijf procent van de P+R-gebruikers reist van en naar Schiphol. Ongeveer 60% van de gebruikers komt uit de directe omgeving. Ongeveer 40% maakt een langere autorit alvorens over te stappen op de trein.

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

Figuur: bezoekersdeel per P+R locatie (uit onderzoek P+R MRA in opdracht van Provincie Noord-Holland)

Figuur: aandeel Schipholreiziger per P+R locatie (uit onderzoek P+R MRA in opdracht van Provincie Noord-Holland)

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

2. Parkeerstrategie passend bij de ontwikkeling 2.1

Algemene uitgangspunten

De parkeerstrategie legt vast welke doelgroepen op welke locaties kunnen parkeren. Het begint daarom met het bepalen van een ambitie: welke doelgroepen worden op welke locaties gefaciliteerd. De volgende sturingsmiddelen kunnen worden ingezet om parkeren ondersteunend te maken aan deze ambitie. Sturingsmiddelen bij parkeren

Uitgangspunt voor scenario’s

Aantal: volgen bestaande autobezit en

Autoparkeernorm/regime is afhankelijk van verdichting

parkeernormering of andere ambitie?

en afstand tot station. Nabij station lage normen. Hoge fietsparkeernormen & comforteisen fietsparkeren

Locatie: waar liggen de parkeerplaatsen ten

Parkeren niet voor de deur,

opzichte van de functie (woning of voorziening)?

Gebundelde autoparkeervoorzieningen op loopafstand van woningen en bedrijven.

Verschijningsvorm: hoe is de parkeervoorziening

Gecombineerd met voorzieningen. Rondom knoop

vormgegeven?

stilstaande auto’s zo veel mogelijk uit de openbare ruimte, daarbuiten mogelijk beperkt (gebundeld) parkeren op maaiveld.

Eigendom: zijn de parkeerplaatsen in collectief of

Dubbelgebruik autoparkeren stimuleren (zie figuur)

individueel eigendom?

Geen parkeren op eigen terrein voor bewoners en kantoren, uitzondering voor enkele arbeidsextensieve bedrijven.

Regulering: wordt parkeerregulering ingezet?

Parkeerregulering als waarborg parkeerstrategie. Voorwaardelijk voor slagen P+R (zie figuur)

Figuur: **Een verhouding van 2/3 woonfuncties en 1/3 werkfuncties geeft een gelijkmatige benutting van parkeren stallingsplekken over het etmaal.)

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

Figuur: *Bij betaald parkeren: +/- 50% minder parkeerders op P+R, ook herkomst zal op zoek gaan naar gratis alternatief

2.2

Multifunctioneel gebruik P+R voorziening integraal scenario

In het integrale scenario gaan we uit van een multifunctionele benutting van de parkeercapaciteit, inclusief de parkeerbehoefte van de bedrijven ten westen en de woningen ten oosten van het spoor. Om dit effectief te kunnen doen is voor de woningen naar verwachting een tweede spoorkruising nodig, zodat loopafstanden kunnen worden beperkt. We voorzien een P+R parkeercapaciteit in het integrale scenario van minimaal 900 parkeerplaatsen met voldoende groeicapaciteit. Deze groei wordt mogelijk door de inzet van verschillende sturingsinstrumenten, zoals in paragraaf 2.1 genoemd, waarvan we twee uitlichten: 1)

Parkeerbehoefte van het gebied in bundelen. Zo kan de parkeercapaciteit door meerdere doelgroepen worden gebruikt en zijn parkeerplaatsen in de tijd flexibel inzetbaar. Dit kan gaan om multifunctioneel gebruik op dagbasis, maar ook om flexibele inzet op termijn.

De vraag naar P+R beïnvloeden. De aanleg van de fietsbrug maakt naar verwachting een modal shift mogelijk doordat het station beter bereikbaar is per fiets. Daarnaast kan met parkeerregulering en passen de parkeertarieven op de P+R worden gestuurd op het type en aantal P+R gebruikers.

Uit de ruimtelijke analyse blijkt dat een parkeercapaciteit van 1500 parkeerplekken ruimtelijk goed inpasbaar is. Het is moeilijk te voorzien op dit moment of dit aantal voldoende is voor alle doelgroepen in het plangebied. Uitgaande van een P+R-capaciteit van 900 plekken en gebundeld parkeren voor de functies op loopafstand in het plangebied is deze omvang bij multifunctioneel gebruik naar verwachting voldoende (zie ook 3.4.2). Mocht uit verder onderzoek blijken dat meer parkeercapaciteit op deze locatie noodzakelijk is, kan van extra bouwcapaciteit worden voorzien door extra lagen in de parkeergarage toe te voegen. In het integraal scenario gaan we uit van een slimme parkeergarage met 300 parkeerplaatsen per parkeerlaag (voetprint 50x130 meter). En om menging van verkeersstromen te voorkomen, is de mobiliteitshub direct vanaf de op- en afrit van de A2 toegankelijk.

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

3. Parkeervraag en verkeersgeneratie integraal scenario Dit hoofdstuk bevat de uitgangspunten en resultaten van de berekening parkeervraag en verkeersgeneratie voor het integrale scenario. Deze berekeningen zijn een eerste middel om de verkeerseffecten en benodigde mobiliteitsmaatregelen van dit scenario inzichtelijk te maken.

3.1

Functieprogramma integrale scenario

De omvang per functie is conform opgave van Nieuwe Gracht. Voor het bepalen van de parkeervraag is het aantal hectare bruto bedrijventerrein omgerekend naar het aantal vierkante meter bruto vloeroppervlak. Het uitgangspunt voor het aantal vierkante meter bruto vloeroppervlak per hectare bruto bedrijventerrein (floorspace-index) is 0,16 (conform opgave Nieuwe Gracht). Waar de omvang per functie door Nieuwe Gracht is opgegeven als een bandbreedte (het geval bij plintfuncties en woonfuncties) is het gemiddelde van deze bandbreedte aangehouden voor de berekening van de parkeervraag en verkeersgeneratie. Het gehanteerde functieprogramma voor het integrale scenario is opgenomen in tabel 1.1. Voor het integrale scenario is onderscheid gemaakt per deelgebied, waarbij het onderzoeksgebied is onderverdeeld in negen deelgebieden zoals weergegeven in de onderstaande figuur.

Figuur 3.1: gekantelde weergave plangebied met genummerde deelgebieden (corresponderend met cijfers in tabel 3.8)

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

Deelgebied

Integrale scenario Functie

Omvang

Eenheid

Omvang**

Eenheid

Breukelerwaard Noord

reguliere bedrijvigheid

10,5

bruto hectare

14.400

m2 bvo

Breukelerwaard

bedrijventerrein

6,3

bruto hectare

10.080

m2 bvo

De Corridor

5,2

bruto hectare

8.320

m2 bvo

1,0

bruto hectare

1.600

m2 bvo

4,0

bruto hectare

6.400

m2 bvo

1,2

bruto hectare

1.920

m2 bvo

Interactiemilieu west

Interactiemilieu noordoost

Interactiemilieu oost

Keulschevaart noord

kantoorachtige bedrijvigheid bedrijfsgebouwen langs A2 intensivering t.p.v. Van der Valk en McDonalds hub/intensivering kantoren/hotel/leasure mix gestapelde bouwblokken (4-5 laags) en grondgebonden woningen (3 laags)

160*

woningen

plintfuncties

3.200*

m2 bvo

woningen 70-100 woningen/ha

1.000*

woningen

plintfuncties

15.000*

m2 bvo

490*

woningen

10.500*

m2 bvo

mix gestapelde bouwblokken (4-5 laags) en ggw (3 laags) plintfuncties

Keulschevaart woningen 50-60 8 310* woningen midden woningen/ha Keulschevaart woningen 40-50 9 140* woningen zuid woningen/ha * omvang gelijk aan het gemiddelde in de bandbreedte gehanteerd in programma Nieuwe Gracht ** o.b.v. omrekenfactor: 0,16 m2 bvo per bruto hectare (conform opgave Nieuwe Gracht)

Tabel 3.1: Gehanteerde functieprogramma voorkeursprogramma

3.2

Uitgangspunten omvang en doelgroep P+R

In de huidige situatie zijn 699 parkeerplaatsen aanwezig op de P+R. Provincie Utrecht is van plan een meerlaagse P+R voorziening te realiseren met circa 4, waarbij 200 parkeerplaatsen worden vervangen. Het uitgangspunt voor de berekening van de parkeervraag en verkeersgeneratie is dat 900 parkeerplaatsen beschikbaar zijn voor een P+R doeleinde. Voor de berekening van de parkeervraag van P+R bezoekers is uitgegaan van een gelijke bezetting gedurende de week zoals dit is ingeschat voor de huidige situatie. In de huidige situatie is de functie van de P+R bij Breukelen is primair om reizigers vanuit Stichtse vecht en omliggende gemeenten te accommoderen. Dit wil zeggen dat P+R Breukelen functioneert als herkomst-P+R. Onderzoek uit 2019 naar P+R locaties in MRA in opdracht van provincie Noord-Holland, laat zien dat 60% van de P+R bezoekers uit de omgeving komt (Stichtse Vecht 31%; De Ronde Venen 16%; Nieuwkoop 13%) en 40% van verder. Uit bijlage 8 van deze studie in opdracht van Provincie NoordHolland uit 2019, blijkt dat 8% van de P+R bezoekers een herkomst in Breukelen zelf heeft. Doordat de

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

fietsverbinding wordt verbeterd zal de toekomstige vraag naar P+R vanuit de directe omgeving afnemen. Ook door betere regulering zal de vraag minder worden. Al met al is het dus redelijk uit te gaan van een toekomstige minimale behoefte van 900 parkeerplaatsen, waarbij voldoende flexibiliteit voor groei mogelijk moet zijn. Voor de parkeervraagberekening is gekeken naar de huidige doelgroepen voor de P+R (op basis van het bovengenoemde onderzoek uit 2019). Ruim 70% van de P+R bezoekers heeft een werk gerelateerd motief, zoals te zien in onderstaande figuur.

100%

heeft een andere bestemming dan bovengenoemde.

90% 80%

ziekenhuis;

70% 60%

Schiphol-gerelateerd;

50%

recreatie, waaronder wandelen in nabije natuur;

40%

onderwijs;

30% 20%

bezoek (o.a. stad of winkelcentrum);

10%

werk gerelateerd;

Figuur 3.2: motief bezoekers P+R Breukelen (indicatie op basis van figuur in onderzoek naar P+R locaties MRA door Empaction uit 2019)

Uit parkeerdrukonderzoek in 2019 blijkt dat de terreinen op werkdagen maximaal 101% gevuld was en op weekenddagen maximaal 24%. Op basis van de motiefmeting van bezoekers is een inschatting gemaakt van de aanwezigheid van bestaande doelgroepen op de P+R, zoals opgenomen in onderstaande tabel. Deze aanwezigheidspercentages zijn gecorrigeerd met de gemeten bezetting op werk- en weekenddagen.

uitgangspunt aanwezigheid P+R-bezoekers

werkdag ochtend

werkdag middag

werkdag avond

koop avond

werkdag nacht

zaterdag middag

zaterdag avond

zondag middag

100%

15%

25%

10%

25%

15%

20%

Tabel 3.2: uitgangspunt aanwezigheid van P+R bezoekers op basis van motiefonderzoeken en gemeten bezetting in 2019

3.3 3.3.1

Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie Huidige parkeernormen

Gemeente Stichtse Vecht heeft parkeernormen vastgesteld in Deel B van haar Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) uit 2013, gewijzigd in 2015.

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

De basis voor de gemeentelijke parkeernormen komt uit CROW-publicatie 317. In deze publicatie staan parkeerkencijfers per functie, per stedelijke zone, met onderscheid naar een minimaal en een maximaal kencijfer. Voor woningen hanteert gemeente Stichtse Vecht parkeernormen die een tiende punt (0,1) boven het gemiddelde van de bandbreedte uit CROW publicatie 317. Voor alle overige functies is het midden van de bandbreedte aangehouden, met uitzondering van de centrumgebieden. Gezien het belang van het faciliteren van bezoekers voor de winkels en horeca wordt in centrumgebieden de bovenkant van de bandbreedte aangehouden voor alle overige functies. Voor de kern Breukelen (centrum) geldt de stedelijkheidsgraad ‘sterk stedelijk’ conform de Beleidsnota parkeren van gemeente Stichtse Vecht. Voor het onderzoeksgebied is een stedelijkheidsgraad van ‘matig stedelijk’ voorgeschreven.

3.3.2

Autobezit huidig en trend

Stichtse Vecht gaat in haar Beleidsnota Parkeren (2015) uit van een iets hogere parkeernorm ten opzichte van het midden van de bandbreedte in parkeerkencijfers van CROW. Dat betekent dat eveneens wordt uitgegaan van licht hoger autobezit dan gemiddeld voor dezelfde functie en stedelijke zone. De langjarige trend is dat het autobezit met iets minder dan een procent per jaar toeneemt. De onderstaande figuur laat zien dat dit de wijk Breukelen een vergelijkbare trend te zien is. CBS houdt jaarlijks het aantal geregistreerde personenauto's per huishouden bij. In de laatste 10 meetjaren is het aantal geregistreerde personenauto’s met 8,4 procent toegenomen. 1,14 1,12

1,12

1,1 1,08 1,06 1,04 1,02

1,03 1,02

1,05

1,03

1,05 1,04

1,06

1,07

1,05

1,08 1,05

1,09

1,04

1,1

1,05

1,09 1,06

1,1 1,08

1,07

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Wijk (2020) Wijk 02 Breukelen

2015

2016

2017

2018

2019

Nederland

Figuur 3.3: Aantal geregistreerde personenauto's per huishouden in Breukelen (wijk) en Nederland (CBS)

Ook voor de periode tot 2030 is de verwachting dat het autobezit zal toenemen. In de meest recente ramingen van 2021, verwacht het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) dat het autobezit in Nederland in 2030 zal zijn toegenomen tot 502 á 525 personenauto’s per 1.000 inwoners. Dit is een stijging van 1 á 5 procent ten opzichte van de 499 personenauto’s per 1.000 inwoners in 2019. Ook na 2030 verwacht PBL een toename. (achtergrondrapport ‘De maatschappelijke effecten van het wijdverbreide autobezit in Nederland’, Kennisinstituut voor Mobiliteitsbeleid, 2022).

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

Op basis van de bovenstaande trendgegevens is de aanname voor deze verkenning dat in 2040 het autobezit (aantal auto’s per inwoner) landelijk gezien met circa 8% is toegenomen.

3.3.3

Parkeerkencijfers

De basis van de parkeerkencijfers bestaat uit kencijfers opgesteld door CROW in publicatie 381. Op basis van de kenmerken van het gebied en de beoogde ontwikkeling is het gebied ‘schil centrum’ en een stedelijkheidsgraad ‘sterk stedelijk’ aangehouden. De positie in bandbreedte is bepaald op basis van ligging ten opzichte van station. Momenteel geldt voor het onderzoeksgebied de stedelijkheidsgraad ‘matig stedelijk’. Aangezien de omgevingsadressendichtheid in het onderzoeksgebied toeneemt, is de stedelijkheidsgraad ‘sterk stedelijk’ (gelijk aan het centrum van Breukelen) realistisch beoogd. Door de verwachte toename van het autobezit (waarover meer in paragraaf 3.3.2) kunnen de gehanteerde parkeerkencijfers niet één op één worden vergeleken met huidige parkeernormen van gemeente Stichtse Vecht. Waar de parkeernormen in 2015 zijn gekalibreerd op een iets hoger autobezit, zou de huidige parkeernorm in 2040 betekenen dat wordt uitgegaan van een lager gemiddeld autobezit dan het landelijk gemiddelde. Bij het bepalen van passende parkeerkencijfers voor het integrale scenario, is voor een aantal functies gewerkt met een gewogen gemiddeld kencijfer waaraan een verschillend aantal kencijfers aan ten grondslag ligt. Voor algemene functiecategorieën, zoals ‘plintfuncties’, bestaan geen landelijk getoetste CROW-parkeerkencijfers.

Daarom is bij dergelijke verzamelfuncties een uitsplitsing gemaakt van een verdeling van specifieke functies waar wel een parkeerkencijfer voor beschikbaar is, ondanks dat een specifieke invulling van de functies voor deze strategische verkenningsfase nog niet te bepalen valt. Deze uitsplitsing van functies, bijvoorbeeld van plintfuncties naar commerciële dienstverlening, woon-werkwoningen, een buurtsupermarkt en kinderdagverblijf, dient puur om een passende berekening van de parkeervraag te kunnen maken.

Functie

woningen 70-100 woningen/ha mix gestapelde bouwblokken (4-5 laags) en grondgebonden woningen (3 laags) woningen 50-60 woningen/ha woningen 40-50 woningen/ha

Combinatie van functiecategorieën uit CROW-publicatie 381 gelijke verdeling alle soorten appartementen in CROW-kencijfers een deel van koopappartementen vervangen door categorie ‘huis, koop, tussen/hoek’ 50% appartementen (gelijke verdeling), 50% grondgeboden woningen (50% huis, koop tussen/hoek, 10% huis, koop twee-onder-eenkap)

positie in bandbreedte kencijfer voor schil centrum, sterk stedelijk

kencijfer bewoners

kencijfer bezoekers

eenheid

onderkant

0,7

0,2

parkeerplaat s per woning

midden

1,1

0,3

parkeerplaat s per woning parkeerplaat s per woning

midden

1,2

0,3

parkeerplaat s per woning

Tabel 3.3: Gehanteerde parkeerkencijfers voor woonfuncties in het integrale scenario

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

Functie

Functiecategorie conform CROWpublicatie 381

positie in bandbreedte kencijfer voor schil centrum, sterk stedelijk

reguliere bedrijvigheid

bedrijven arbeidsintensief

midden

1,9

bedrijventerrein

bedrijven arbeidsintensief

midden

1,9

kantoorachtige bedrijvigheid

kantoor zonder baliefunctie bedrijf arbeidsextensief/ bezoekersextensief (i.v.m. dove gevel)

onderkant

1,3

midden

0,75

parkeerplaats per 100 m2 bvo

bedrijfsgebouwen langs A2 P+R

intensivering t.p.v. Van der Valk en McDonalds

hub/intensivering kantoren/hotel/ leasure

plintfuncties

kencijfer

eenheid

parkeerplaats per 100 m2 bvo parkeerplaats per 100 m2 bvo parkeerplaats per 100 m2 bvo

parkeerplaats per P+R parkeerplaats

gewogen gemiddelde kencijfer van onderstaande functies:**

3,59

parkeerplaats per 100 m2 bvo

40% hotel 4 sterren

onderkant

1,32*

30% restaurant

onderkant

8,0

10% conferentiecentrum

onderkant

4,0

onderkant

1,3

onderkant

1,6

1,41

onderkant

1,6

onderkant

0,32

4% buurtsupermarkt

onderkant

1,7

1% kinderdagverblijf

onderkant

1,0

20% kantoor zonder baliefunctie commerciële dienstverlening gewogen gemiddelde van onderstaande functies:** 80% commerciële dienstverlening 15% commerciële dienstverlening alleen bezoekersdeel (20%) (ten behoeve van woon-werk woningen)

parkeerplaats per 100 m2 bvo parkeerplaats per 100 m2 bvo parkeerplaats per 100 m2 bvo parkeerplaats per 100 m2 bvo parkeerplaats per 100 m2 bvo parkeerplaats per 100 m2 bvo parkeerplaats per 100 m2 bvo parkeerplaats per 100 m2 bvo parkeerplaats per 100 m2 bvo parkeerplaats per 100 m2 bvo

*kencijfer is 4,4 parkeerplaats per 10 kamers, aanname is 3 kamers per 100 m 2 bvo **zie bovenstaande begeleidende tekst voor toelichting over uitgesplitste functies Tabel 3.4: Gehanteerde parkeerkencijfers voor niet-woonfuncties in het integrale scenario

3.3.4

Kencijfers verkeersgeneratie

Huidige situatie De verkeersgeneratie van de huidige functies in het plangebied is bepaald op basis van de onderstaande kencijfers voor verkeersgeneratie. Voor het omrekenen van ritgeneratiecijfers per weekdagetmaal naar werkdagetmaal zijn eveneens uitgangspunten uit CROW-publicatie 381 overgenomen. Deze omrekenfactoren staan per functie aangegeven in de onderstaande tabel.

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

Functies

kencijfer verkeersgeneratie

Gemengd bedrijventerrein

158

Hoogwaardig bedrijvenpark

208

Woningen (rode dorp)

omrekenfactor van weekdag naar werkdag

motorvoertuigbewegingen per

1,33

weekdagetmaal per hectare motorvoertuigbewegingen per

1,33

weekdagetmaal per hectare motorvoertuigbewegingen per weekdagetmaal per woning

1,11

Tabel 3.5: gehanteerde kencijfers uit CROW-publicatie 381 voor het bepalen van de verkeersgeneratie in de huidige situatie inclusief omrekenfactoren Integrale scenario De gehanteerde kencijfers voor verkeersgeneratie voor de voorkeursvariant zijn op gelijke wijze geselecteerd als de parkeerkencijfers. Eveneens is voor een aantal functies gewerkt met een gewogen gemiddeld kencijfer waaraan een verschillend aantal kencijfers aan ten grondslag ligt. De basis bestaat uit kencijfers opgesteld door CROW in publicatie 381. Op basis van de kenmerken van het gebied en de beoogde ontwikkeling is het gebied ‘schil centrum’ en een stedelijkheidsgraad ‘sterk stedelijk’ aangehouden. De positie in bandbreedte is bepaald op basis van ligging ten opzichte van station. Functie woningen 70-100 woningen/ha mix gestapelde bouwblokken (4-5 laags) en grondgebonden woningen (3 laags) woningen 50-60 woningen/ha woningen 40-50 woningen/ha

functiecategorie uit CROW-publicatie 381, tabel A5 en A6

kencijfer

eenheid

omrekenfactor week-werkdag etmaal

centrum-stedelijk overig en buitencentrum overig (>35 woningen/hectare)

2,8

mvtb/weekdaget maal/ha*

1,11

buiten-centrum met hoge dichtheid (>35 woningen/hectare)

5,0

mvtb/weekdaget maal/ha*

1,11

*motorvoertuigbewegingen per weekdageetmaal per hectare Tabel 3.6: Gehanteerde kencijfers verkeersgeneratie voor woonfuncties in het integrale scenario

Functie

reguliere bedrijvigheid bedrijventerrein kantoorachtige bedrijvigheid bedrijfsgebouwen langs A2 intensivering t.p.v. Van der Valk en McDonalds

positie in bandbreedte kencijfer voor schil centrum, sterk stedelijk

Functiecategorie conform CROWpublicatie 381 gemengd bedrijventerrein (tabel A7 en tabel A8) gemengd bedrijventerrein (tabel A7 en tabel A8) kantoor zonder baliefunctie bedrijf arbeidsextensief/ bezoekersextensief (i.v.m. dove gevel) gewogen gemiddelde kencijfer van onderstaande functies: 40% hotel 4 sterren

kencijfer

eenheid

mvtb/weekdag etm/hectare mvtb/weekdag etm/hectare mvtb/weekde/ 100 m2 bvo

omrekenfactor week-werkdag

158

onderkant

4,4

midden

3,85

mvtb/weekde/ 100 m2 bvo

1,33

5,19

mvtb/weekde/ 100 m2 bvo

1,1

3,78*

mvtb/weekde/ 100 m2 bvo

onderkant

1,33 1,33 1,33

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

hub/intensivering kantoren/hotel/ leasure

30% restaurant

onderkant

8,0**

10% conferentiecentrum

onderkant

4,0**

onderkant

4,4

20% kantoor zonder baliefunctie gewogen gemiddelde kencijfer van onderstaande functies: 33% commerciële dienstverlening

13,17

mvtb/weekde/ 100 m2 bvo mvtb/weekde/ 100 m2 bvo

1,33 1,33

mvtb/weekde/ 100 m2 bvo

1,33

mvtb/weekde/ 100 m2 bvo mvtb/weekde/ 100 m2 bvo

onderkant

7,5

onderkant

7,5

mvtb/weekde/ 100 m2 bvo

1,33

onderkant

3,75

mvtb/weekde/ 100 m2 bvo

1,33

4% buurtsupermarkt

onderkant

43,3

1% kinderdagverblijf

onderkant

24,2

67% P+R (parkeren)

plintfuncties

mvtb/weekde/ 100 m2 bvo

gewogen gemiddelde van onderstaande functies: 80% commerciële dienstverlening 15% commerciële dienstverlening alleen bezoekersdeel (50%) (ten behoeve van woon-werk woningen)

1,33 1,33

mvtb/weekde/ 100 m2 bvo mvtb/weekde/ 100 m2 bvo

0,9 1

* kencijfer is 12,6 motorvoertuigbeweging per weekdagetmaal per 10 kamers, aanname 3 kamers per 100 m 2 bvo ** kencijfers voor Van der Valk en McDonalds zijn te laag gehanteerd gedurende de verkenning. Aangezien een hoger kencijfer de conclusies van de verkenning niet wijzigen, is een revisie niet doorgevoerd. Tabel 3.7: Gehanteerde kencijfers verkeersgeneratie voor niet-woonfuncties in het integrale scenario

3.3.5

Aanwezigheid per doelgroep

Bij het bepalen van de parkeervraag per doelgroep is de parkeervraag gedurende de week inzichtelijk gemaakt. Dit is berekend door de totale parkeervraag te vermenigvuldigen met de gemiddelde aanwezigheid per weekmoment, zoals opgenomen in de onderstaande tabel. Deze aanwezigheidspercentages zijn gebaseerd op de aanwezigheidspercentages uit CROW-publicatie 381. Voor bezoekers van de P+R is een maatwerkberekening gemaakt om te komen tot een uitgangspunt voor de gemiddelde aanwezigheid, zoals opgenomen in paragraaf 3.2. werkdag ochtend 50%

werkdag middag 50%

werkdag avond 90%

koop avond 80%

werkdag nacht 100%

Bezoekers woningen

10%

20%

80%

70%

Werknemers en bezoekers voorzieningen*

30%

60%

40%

80%

Werknemers en bezoekers bedrijven

100%

P+R-bezoekers

100%

15%

Bewoners

zaterdag middag 60%

zaterdag avond 80%

zondag middag 70%

60%

100%

70%

100%

40%

40%*

25%

10%

25%

15%

20%

*op basis van functiecategorie ‘buurtsupermarkt’, aanwezigheid voor zondagmiddag is gelijkgesteld aan de aanwezigheid op zaterdagavond

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

Tabel 3.8: gehanteerde gemiddelde aanwezigheid per doelgroep per weekmoment

3.4

Parkeervraag integrale scenario

De parkeervraag is bepaald door het gehanteerde kencijfer te vermenigvuldigen met de omvang per functie. Vervolgens is de totale parkeervraag vermenigvuldigd met de aanwezigheid gedurende de week, zoals opgenomen in tabel 3.8. Of dubbelgebruik in de praktijk mogelijk is, hangt af van de locatie en het regime van parkeervoorzieningen. De parkeervraag staat niet gelijk aan het aantal benodigde parkeerplaatsen in het onderzoeksgebied. Door gericht te sturen op parkeerlocaties, parkeerregime en aanbod van alternatieven voor de eigen auto (zoals deelmobiliteit), kan het benodigd parkeeraanbod lager uitvallen. Bij het bepalen van de parkeervraag van het integrale scenario is de totale parkeervraag inzichtelijk gemaakt per doelgroep. Zo wordt een vergelijking met de deelscenario’s eenvoudiger. Vervolgens is specifiek naar de parkeervraag per zone gekeken, met het doel om de potentie van dubbelgebruik per gebied inzichtelijk te maken.

3.4.1

Parkeervraag per doelgroep

De totale parkeervraag in het voorkeursscenario is circa 4.800 parkeerplaatsen (inclusief 900 P+R bezoekers). Op het maatgevende moment, de werkdagmiddag, is de totale parkeervraag circa 3.200 parkeerplaatsen. In het voorkeursscenario is wordt het maatgevende moment bepaald door de aanwezigheid van werknemers en bezoekers van werkfuncties en voorzieningen, vergelijkbaar met het scenario werken. Op de momenten dat veel werknemers aanwezig zijn, is de gemiddelde aanwezigheid van bewoners lager, Daardoor is in potentie veel dubbelgebruik van parkeerplaatsen mogelijk. 5.000,0 4.500,0 4.000,0 3.500,0 3.000,0 2.500,0 2.000,0 1.500,0 1.000,0 500,0 -

zonder dubbelgebruik

werkdag ochtend

Totaal wonen

werkdag middag

werkdag avond

koop avond werkdag nacht

Totaal werken

Totaal voorizeningen

zaterdag middag

zaterdag avond

zondag middag

Totaal P+R

Figuur 3.9: parkeervraag per weekmoment voorkeursscenario (inclusief parkeervraag P+R)

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

3.4.2

Parkeervraag binnen 400 meter van stationsknoop

Het benodigd parkeeraanbod binnen 400 meter van de stationsknoop is zonder dubbelgebruik circa 2.400 parkeerplaatsen. Indien alle doelgroepen gebruik kunnen maken van dezelfde parkeervoorziening, is de parkeervraag circa 1.800 parkeerplaatsen, rekening houdend met dubbelgebruik. Figuur 3.10 laat eveneens zien dat indien een gecombineerde parkeervoorziening van 1.500 parkeerplaatsen zou worden gerealiseerd nabij de stationsknoop, hier voldoende parkeercapaciteit is voor minimaal 900 P+R bezoekers (met het huidige aanwezigheidspatroon) en bezoekers, bewoners en plintfuncties bijbehorende bij de 1.000 woningen binnen 400 meter van de stationsknoop. Het zijn vooral die twee functies die effectief dubbelgebruik bieden. Voor het werkenden-parkeren zouden oplossingen op eigen terrein nodig blijven. Aan de andere kant zijn in verband met het parkeren op afstand en afhankelijk van de doelgroep in de woningen lagere parkeernormen mogelijk dan in de huidige situatie zijn voorgeschreven. Dit dient nader te worden vastgesteld te worden.

2.500,0 2.000,0 1.500,0 1.000,0 500,0 -

zonder dubbelgebruik

werkdag ochtend

werkdag middag

werkdag avond

Totaal wonen <400m Totaal voorzieningen <400m

koop avond werkdag nacht

zaterdag middag

zaterdag avond

zondag middag

Totaal werken <400m Totaal P+R

Figuur 3.10: parkeervraag per weekmoment integrale scenario binnen 400 meter van stationsknoop (inclusief parkeervraag P+R)

3.4.3

Parkeervraag vanaf 400 meter ten noorden van stationsknoop

Aan de noordzijde van de stationsknoop, tussen 400 en 1.600 meter van het station, is de totale parkeervraag zonder dubbelgebruik circa 900 parkeerplaatsen. In dit gebied zorgen gebruikers van de werkfuncties voor het grootste deel van de parkeervraag. Er zijn beperkte mogelijkheden voor dubbelgebruik, waarbij op de drukste momenten, de werkdagmiddag en werkdagochtend, de parkeervraag circa 750 parkeerplaatsen bedraagt.

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

1.000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 -

zonder dubbelgebruik

werkdag ochtend

werkdag middag

werkdag avond

Totaal wonen 400-1.200m noord Totaal voorzieningen 400-1.200m noord

koop avond werkdag nacht

zaterdag middag

zaterdag avond

zondag middag

Totaal werken 400-1.200m noord

Figuur 3.11: parkeervraag per weekmoment integrale scenario vanaf 400 meter ten noorden van stationsknoop

3.4.4

Parkeervraag vanaf 400 meter ten zuiden van stationsknoop

Ten zuiden van het de stationsknoop zitten uitsluitend woonfuncties en daarbij behorende plintfuncties. Gezamenlijk zorgen zij voor een parkeervraag van circa 1.500 parkeerplaatsen zonder dubbelgebruik. Rekening houdend met verschillende aanwezigheid van de doelgroepen voor de functies in dit gebied, kan worden uitgegaan van een parkeervraag van circa 1.300 parkeerplaatsen op de werkdagavond.

1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 -

zonder dubbelgebruik

werkdag ochtend

werkdag middag

werkdag avond

Totaal wonen 400-1.200m zuid

koop avond werkdag nacht

zaterdag middag

zaterdag avond

zondag middag

Totaal werken 400-1.200m zuid

Totaal voorzieningen 400-1.200m zuid

Figuur 3.12: parkeervraag per weekmoment integrale scenario vanaf 400 meter ten noorden van stationsknoop

3.5

Verkeersgeneratie integrale scenario

De extra verkeersgeneratie van de functies in het onderzoeksgebied ten opzichte van de huidige situatie, zoals beoogd voor het integrale scenario, staat in de onderstaande tabel. De verkeersgeneratie van het integrale scenario is per deelgebied bepaald door de gehanteerde kencijfers voor verkeersgeneratie (paragraaf 3.3.4) te

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

vermenigvuldigen met de omvang (paragraaf 3.1). De verkeersgeneratie per weekdag etmaal is vervolgens omgerekend naar cijfers voor werkdagen met het omrekengetal zoals opgenomen in paragraaf 3.3.4. In totaal genereert het integrale scenario naar verwachting circa 18.000 extra motorvoertuigbewegingen per werkdagetmaal. Aangezien de totale verkeersgeneratie binnen de spreiding van de deelscenario’s valt, is de afwikkeling niet voor het integrale scenario onderzocht. Wel is verder ingegaan op de eisen voor de herstructurering van het onderliggend wegennet en het stimuleren van alternatieven voor de auto. Deelgebied

Functie

Verkeersgeneratie weekdag*

Verkeersgeneratie werkdag**

Breukelerwaard Noord

reguliere bedrijvigheid

1.659

2.206

Breukelerwaard

bedrijventerrein

995

1.324

366

487

1.031

1.100

253

336

800

888

plintfuncties

273

358

woningen 70-100 woningen/ha

2.800

3.108

plintfuncties

1.280

1.677

mix gestapelde bouwblokken (4-5 laags) en ggw (3 laags)

2.450

2.720

plintfuncties

896

1.174

1.550

1.721

700

777

15.100

18.000

De Corridor

Interactiemilieu west

Interactiemilieu noordoost

Interactiemilieu oost

8 9

Keulschevaart noord Keulschevaart mid Keulschevaart zuid

woningen 50-60 woningen/ha woningen 40-50 woningen/ha

totaal*** * motorvoertuigbewegingen per weekdagetmaal ** motorvoertuigbewegingen per werkdagetmaal

*** totale aantal motorvoertuigbewegingen per etmaal, afgerond op 100-tallen

Tabel 3.9: verkeersgeneratie integrale scenario

3.6

Vragen voor vervolgonderzoek

Parkeerstrategie en P+R-hub De parkeernormen rond de OV-knoop zouden anno 2040 structureel lager kunnen liggen dan gemeente Stichtse Vecht nu voorschrijft. Dit is afhankelijk van de doelgroep voor de woningen, de opzet van de wijk en ook van de mate van aansluiting bij de bestaande kern. Dit dient in het vervolg nader te worden bepaald. Bij de voorgesteld opzet van een multifunctionele parkeervoorziening zou hiermee extra ruimte voor P+R kunnen worden geboden.

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

De mogelijkheden en effecten van verschillende vormen van parkeerregulering dienen nader te worden onderzocht. Is parkeerregulering nodig en zo ja, op welke wijze zou dat uitgevoerd moeten worden?

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

4. Parkeervraag en verkeerseffecten deelscenario’s 4.1

Functieprogramma’s deelscenario’s

De verkeersgeneratie per deelscenario is op hoofdlijnen berekend om een vergelijking tussen scenario’s mogelijk te maken. Deze vergelijking is tussen het planeffect per scenario. Het planeffect is de extra verkeersgeneratie ten opzichte van de huidige situatie. Om deze vergelijking te maken is eveneens een berekening op hoofdlijnen gemaakt van de verkeersgeneratie van huidige functies in het plangebied. Voor de berekening van de parkeervraag en de verkeersgeneratie van de scenario’s met accent op recreatie, wonen en werken, is op hoofdlijnen onderscheid gemaakt in functiecategorieën. In totaal zijn 9 verschillende functies gebruikt. Deze functies staan in tabel 4.1. Functie

Omschrijving

Gemengd bedrijventerrein (t.b.v. verkeersgeneratie, uit CROW-publicatie 381)

Hoogwaardig bedrijvenpark (t.b.v. verkeersgeneratie, uit CROW-publicatie 381) Bedrijven arbeidsintensief (t.b.v. parkeren, uit CROW-publicatie 381) Bedrijven arbeidsextensief (t.b.v. parkeren, uit CROW-publicatie 381) Woningen dorps

Woningen stads Bezoekers woningen

Terrein met een hindercategorie 1, 2, 3 of 4, bestemd voor reguliere bedrijvigheid. Gemengde terreinen kennen een gevarieerd aanbod aan bedrijvigheid, voornamelijk bestaande uit licht-moderne industrie en overige (‘modale’) industrie. Terrein voor bedrijven met hoogwaardige activiteiten (productie en/of R&D). Kenmerkend is de aanwezigheid van bedrijven uit de elektrotechnische industrie (IT), instrumenten- en optische industrie en overige hoogwaardige industrie. bedrijven met relatief veel werknemers per vierkante meter en relatief weinig bezoekers. bedrijven met relatief weinig werknemers en bezoekers per vierkante meter een mix van woningen met een meer dorps karakter, toegepast voor woningen verder dan 1.200 meter van de stationsknoop, hoger ruimtegebruik per woning en een gemiddeld hoger autobezit een mix van woningen met een meer stads karakter, toegepast voor alle woningen binnen 1.200 meter van de stationsknoop, lager ruimtegebruik per woning en een gemiddeld lager autobezit bezoek bij woningen combinatie leisure en voorzieningen. Ook wel plintfuncties genoemd. Met name niet spitsgevoelige voorzieningen in plangebied aparte categorie voor voorzieningen voor (stedelijke) recreatie in recreatiescenario

Voorzieningen Leisure

Tabel 4.1: gehanteerde functiecategorieën

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

De gehanteerde functieprogramma’s voor het bepalen van de planeffecten per scenario staan in de hiernavolgende tabellen weergegeven. Functie

Omvang

Gemengd bedrijventerrein

12,5

hectare

Hoogwaardig bedrijvenpark

12,2

hectare

woningen

Woningen centrum-stedelijk overig en buitencentrum overig (>35 woningen per hectare, stedelijkheidsgraad >1)

Tabel 4.2: gehanteerde functieprogramma voor huidige situatie Functie

Omvang

Gemengd bedrijventerrein

14,9

hectare

Hoogwaardig bedrijvenpark

31,2

hectare

Leisure

7,6

hectare

Woningen

290

woningen

Tabel 4.3: gehanteerde functieprogramma voor scenario 1 recreatie Functie

Omvang

Gemengd bedrijventerrein

34,9

hectare

Hoogwaardig bedrijvenpark

31,5

hectare

Kantoren

1,5

hectare

Woningen (lage dichtheid)

150

woningen

Woningen (hoge dichtheid)

950

woningen

Tabel 4.3: gehanteerde functieprogramma voor scenario 2 werken Functie

Omvang

Gemengd bedrijventerrein

14,9

hectare

Hoogwaardig bedrijvenpark

15,7

hectare

Kantoren

1,5

hectare

Woningen (landelijk)

350

woningen

Woningen (lage dichtheid)

890

woningen

Woningen (hoge dichtheid)

950

woningen

Tabel 4.4: gehanteerde functieprogramma voor scenario wonen

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

4.2 4.2.1

Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie Parkeerkencijfers

Het gehanteerde parkeerkencijfer per functie staan opgenomen in de onderstaande tabel. De basis zijn parkeerkencijfers uit CROW-publicatie 381, voor stedelijkheidsgraad ‘sterk stedelijk’ en de stedelijke zone ‘schil centrum’. De huidige parkeernormen van gemeente Stichtse Vecht zijn eveneens opgebouwd volgens deze positie in de CROW-parkeerkencijfers. In verband met een verwachte groei van het autobezit (waarover meer in paragraaf 3.3.2) is daarbij in de basis uitgegaan van een correctie van +8% ten opzichte van het kencijfer. Deze kencijfers zijn een eerste uitgangspunt voor de vergelijking tussen scenario’s, met het doel om de hoogte van parkeerkencijfers als bespreekpunt mee te kunnen nemen. In het voorkeursscenario zijn de kencijfers specifieker bepaald.

Functie

Bedrijven arbeidsintensief

Bedrijven arbeidsextensief

functiecategori e kencijfer conform CROWpublicatie 381 bedrijf arbeidsintensief/ bezoekers extensief bedrijf arbeidsextensief/ bezoekers extensief

stedelijkheidsgra ad, zone, bandbreedte sterk stedelijk, schil centrum, midden bandbreedte sterk stedelijk, schil centrum, midden bandbreedte sterk stedelijk, rest bebouwde kom, midden bandbreedte sterk stedelijk, schil centrum, midden bandbreedte

kencijfer exclusief correctie

correctie

kencijfer

eenheid

1,75

+8% vanwege verwachte groei autobezit tot 2040

1,9

parkeerplaat s per 100m2 bvo

0,75

+8% vanwege verwachte groei autobezit tot 2040

0,8

parkeerplaat s per 100m2 bvo

1,2

+8% vanwege verwachte groei autobezit tot 2040

1,3

parkeerplaat s per woning

1,0

+8% vanwege verwachte groei autobezit tot 2040

1,1

parkeerplaat s per woning

Woningen dorps (bewoners)

koop, appartement, goedkoop

Woningen stads (bewoners)

koop, appartement, goedkoop

Bezoekers woningen

aandeel bezoek bij woningen

n.v.t.

0,3

-0,1*

0,2

parkeerplaat s per woning

buurtsupermarkt

sterk stedelijk, schil centrum, midden bandbreedte

2,7

+8% vanwege verwachte groei autobezit tot 2040

2,9

parkeerplaat s per 100m2 bvo

Voorzieningen

binnenstad of geen correctie sterk stedelijk, hoofdwinkel aangezien al parkeerplaat centrum, Leisure (stads)centrum 3,8 bovenkant 3,8 s per 100m2 bovenkant 20.000-30.000 bandbreedte is bvo bandbreedte* inwoners aangehouden * aandeel bezoek gereduceerd van 0,3 naar 0,2 zodat dit als bespreekpunt meegenomen kan worden in de beoordeling van de scenario’s

Tabel 4.5: gehanteerde functiecategorieën voor parkeervraagberekening deelscenario’s

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

4.2.2

Kencijfers verkeersgeneratie

kencijfer verkeersgeneratie

Gemengd bedrijventerrein

158

Hoogwaardig bedrijvenpark

208

Woningen (rode dorp)

omrekenfactor van weekdag naar werkdag

motorvoertuigbewegingen per

1,33

weekdagetmaal per hectare motorvoertuigbewegingen per

1,33

weekdagetmaal per hectare motorvoertuigbewegingen per weekdagetmaal per woning

1,11

Tabel 4.6: gehanteerde kencijfers uit CROW-publicatie 381 voor het bepalen van de verkeersgeneratie in de huidige situatie inclusief omrekenfactoren

4.2.3

Aanwezigheid per doelgroep

Bewoners Bezoekers woningen

werkdag ochtend 50%

werkdag middag 50%

werkdag avond 90%

koop avond 80%

werkdag nacht 100%

zaterdag middag 60%

zaterdag avond 80%

zondag middag 70%

10%

20%

80%

70%

60%

100%

70%

Werknemers en bezoekers voorzieningen*

30%

60%

40%

80%

100%

40%

40%*

Werknemers en bezoekers bedrijven

100%

*op basis van functiecategorie ‘buurtsupermarkt’, aanwezigheid voor zondagmiddag is gelijkgesteld aan de aanwezigheid op zaterdagavond Tabel 4.7: gehanteerde gemiddelde aanwezigheid per doelgroep per weekmoment

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

4.3

Parkeervraag per doelgroep

De parkeervraag is bepaald door het gehanteerde kencijfer te vermenigvuldigen met de omvang per functie. Vervolgens is de totale parkeervraag vermenigvuldigd met de aanwezigheid gedurende de week, zoals opgenomen in tabel 4.7. De parkeervraag van deelscenario’s is per doelgroep (bewoners, bezoekers, werknemers) opgeteld. Het doel hiervan is om de totale parkeervraag en potentie voor dubbelgebruik tussen doelgroepen inzichtelijk te maken. Of dubbelgebruik in de praktijk mogelijk is, hangt af van de locatie en het regime van parkeervoorzieningen. De parkeervraag van de P+R is in de deelscenario’s nog niet meegenomen in de optelling. Op dat moment in het onderzoek was de analyse naar de bezetting gedurende de week van P+R bezoekers namelijk nog niet afgerond. In het scenario met nadruk op recreatieve functies is de parkeervraag zonder dubbelgebruik circa 1.500 parkeerplaatsen. Het maatgevende moment van de week wordt bepaald door de momenten dat veel werknemers en bezoekers van recreatieve- en voorzieningsfuncties aanwezig zijn. Op deze momenten, de koopavond en zaterdagmiddag, is de parkeervraag bij optimaal dubbelgebruik over het gehele plangebied circa 1.200 parkeerplaatsen. 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0

zonder dubbelgebruik

werkdag ochtend

werkdag middag

Totaal wonen

werkdag avond

koop avond werkdag nacht

Totaal werken

zaterdag middag

zaterdag avond

zondag middag

Totaal voorzieningen

Figuur 4.1: parkeervraag per weekmoment scenario Recreatie (exclusief parkeervraag P+R)

In het scenario met een nadruk op werkfuncties is zonder dubbelgebruik een parkeervraag van in totaal circa 2.900 parkeerplaatsen verwacht. Doelgroepen voor werk- en woonfuncties hebben een verschillende aanwezigheid gedurende de week, waardoor in potentie veel dubbelgebruik van parkeerplaatsen mogelijk is. De drukste momenten zijn gedurende de werkdagen, met een maatgevende parkeervraag op de werkdagmiddag van circa 1.900 parkeerplaatsen.

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

3000 2500 2000 1500 1000 500 0

zonder dubbelgebruik

werkdag ochtend

werkdag middag

Totaal wonen

werkdag avond

koop avond werkdag nacht

Totaal werken

zaterdag middag

zaterdag avond

zondag middag

Totaal voorzieningen

Figuur 4.2: parkeervraag per weekmoment scenario Werken (exclusief parkeervraag P+R) Het woonscenario heeft de hoogste totale parkeervraag van de drie deelscenario’s, met circa 4.600 parkeerplaatsen. Door de grotere hoeveelheid woningen ten opzichte van werkfuncties valt het maatgevende moment bij dubbelgebruik van parkeervoorzieningen op de momenten dat veel bewoners en bezoekers bij woningen aanwezig zijn. Op de werkdagavond en koopavond is de parkeervraag beide circa 3.200 parkeerplaatsen.

4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

zonder dubbelgebruik

werkdag ochtend

werkdag middag

Totaal wonen

werkdag avond koop avond werkdag nacht

Totaal werken

zaterdag middag

zaterdag avond

zondag middag

Totaal voorzieningen

Figuur 4.3: parkeervraag per weekmoment scenario Wonen (exclusief parkeervraag P+R)

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

4.4

Verkenning verkeerseffecten scenario’s

In deze paragraaf staan de berekende effecten op het autoverkeer door de ontwikkelingen van de deelscenario’s. De verkeersgeneratie van de scenario’s berekend op basis van de ruimtelijke functies in het betreffende scenario en landelijke kengetallen voor de mobiliteitsproductie. Hierbij toetsen wij aan relevante landelijke richtlijnen voor verkeersgeneratie uit CROW-publicatie 381. Voor de dimensionering van de wegen gebruiken we de door Goudappel ontwikkelde ‘wegenscan’, gericht op het vormgeven van vorm, functie en gebruik van wegen.

4.4.1

Verkeersgeneratie huidige situatie

Om inzicht te krijgen in de effecten van het autoverkeer door de ontwikkelingen is allereerst de huidige situatie geanalyseerd. Het aantal verkeersbewegingen per etmaal is bepaald door de omvang van de huidige functies te vermenigvuldigen met het bijbehorende kencijfer voor verkeersgeneratie en omrekenfactor voor weekdag naar werkdag. Deze kencijfers en omrekenfactoren zijn opgenomen in paragraaf 4.2. In tabel 4.8 staat het resultaat van deze berekening. De verkeersgeneratie van de referentiesituatie is circa 6.200 motorvoertuigbewegingen per werkdag etmaal.

Functie

motorvoertuigbewegingen per weekdag etmaal

motorvoertuigbewegingen per werkdag etmaal

1.980

2.630

2.540

3.380

Gemengd bedrijventerrein Hoogwaardig bedrijvenpark Woningen (rode dorp) Totaal

200

220

4.710

6.220

Tabel 4.8: verkeersgeneratie referentiesituatie

4.4.2

Verkeersgeneratie per deelscenario

De verkeersgeneratie per deelscenario staat in de onderstaande tabellen weergegeven.

Functie

Omvang

motorvoertuigbewegingen per weekdag etmaal

motorvoertuigbewegingen per werkdag etmaal

Gemengd bedrijventerrein

14,9

hectare

2.350

3.130

Hoogwaardig bedrijvenpark

31,2

hectare

6.490

8.630

Leisure

7,6

hectare

Woningen

290

woningen

810

900

9.660

12.660

Totaal

*op moment van berekenen was nog geen geschikt kencijfer voor de functie ‘leisure’ beschikbaar, daarom is deze functie onder voorbehoud niet meegenomen in deze fase van de verkenning. Tabel 4.9: verkeersgeneratie scenario 1, recreatie

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

Functie

Omvang

motorvoertuigbewegingen per weekdag etmaal

motorvoertuigbewegingen per werkdag etmaal

Gemengd bedrijventerrein

34,9

hectare

5.510

7.330

Hoogwaardig bedrijvenpark

31,5

hectare

6.550

8.710

Kantoren

1,5

hectare

1.080

1.440

Woningen (lage dichtheid)

150

woningen

750

830

Woningen (hoge dichtheid)

950

woningen

2.660

2.950

16.560

21.270

motorvoertuigbewegingen per weekdag etmaal

motorvoertuigbewegingen per werkdag etmaal

Totaal

Tabel 4.10: verkeersgeneratie scenario 2, werken

Functie

Omvang

Gemengd bedrijventerrein

14,9

hectare

2.350

3.130

Hoogwaardig bedrijvenpark

15,7

hectare

3.270

4.340

Kantoren

1,5

hectare

1.080

1.440

Woningen (landelijk)

350

woningen

2.590

2.880

Woningen (lage dichtheid)

890

woningen

4.450

4.940

Woningen (hoge dichtheid)

950

woningen

Totaal

2.660

2.950

16.400

19.680

Tabel 4.11: verkeersgeneratie scenario 3, wonen

4.4.3

Verkeerseffecten

Het verschil tussen de totale verkeersgeneratie en de referentiesituatie is het planeffect per scenario. Uit onderstaande tabel blijkt dat het planeffect bij scenario 2 het grootst is. Totale verkeersgeneratie mvtb/etm werkdag

Verschil toekomst t.o.v. referentie (planeffect) mvtb/etm werkdag

12.660

+ 6.440*

21.270

+ 15.050

19.670

+ 13.450

Scenario 1: Recreatie Scenario 2: Werken Scenario 3: Wonen

*verkeersgeneratie van scenario 1 is in werkelijkheid hoger doordat de leisure functie op dit moment in de verkenning niet is meegenomen Tabel 4.12: totale verkeersgeneratie en planeffect per scenario

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

Verdeling verkeer OWN In dit onderzoek is uitgegaan van (hoofdzakelijke) ontsluiting van de ontwikkeling via de Amerlandseweg en Brugoprit. Uit een verkenning, met de Wegenscan1, blijkt de toelaatbare toelaatbare intensiteit op deze wegen: Amerlandseweg 18.700 mvt/etm en Brugoprit 15.000 mvt/etm. We gaan bij scenario 1 en 3 uit van dat al het verkeer van het plangebied aan de zuidkant op het OWN aantakt, dus aan de Amerlandseweg. Daarvan aannemen we dat 75% van het verkeer richting de A2 (westen) gaat en 25% richting Breukelen en de Brugoprit (oosten). We nemen bij scenario 2 aan dat de noordelijke ontwikkelgebieden via de nieuwe aansluiting de A2 oprijden. Gezien de verdeling in het plangebied komt dat neer op ongeveer 1/3 van het verkeer van de ontwikkeling. Het extra autoverkeer door het planeffect zorgt voor extra druk op het omliggende wegennet. De verwachte toekomstige intensiteiten inclusief de extra verkeersgeneratie overschrijden, in alle drie de scenario’s, op de Amerlandseweg en Brugoprit de maximaal toelaatbare intensiteit. Dit is ook het geval in scenario 2, ondanks de nieuwe aansluiting op de A2. De procentuele verkeerstoenames en beschikbare restcapaciteit verschillen per scenario. Waardoor de omvang van eventuele mitigerende maatregelen per scenario ook uiteen zullen lopen.

Intensiteit Wegvak

autonoom 2030

Intensiteit

Toename

scenario’s 2030

door

mvt/etm

plan (%)

23.530

+9%

26.420

+15%

28.790

+19%

19.310

+26%

20.270

+41%

21.060

+54%

Scenario

mvt/etm

Amerlandseweg

Brugoprit

18.700

17.700

Max. toelaatbare

Restcapaciteit

intensiteit

mvt/etm

mvt/etm -4.830 18.700

-7.720 -10.090 -4.310

15.000

-5.270 -6.060

Tabel 4.13: restcapaciteit op Amerlandseweg en Brugoprit

Onderzoeksvraag: onderliggend wegennet In deze strategische verkenning wordt op hoofdlijnen een beeld geschetst van de invulling van de verschillende deelgebieden rond het OV-knooppunt. Daarbij worden soms ook uitspraken gedaan over de hoofdwegenstructuur in het plangebied of de aansluiting op het omliggende wegennet. Er wordt in deze fase nog geen verkeersontwerp gevraagd of een inrichtingsplan voor de openbare ruimte. Maar de gevolgen voor het onderliggend wegennet (OWN) kunnen wel in beeld worden gebracht. Hoe kan de doorstroming op het OWN verbeterd worden? Op welke manier zijn knelpunten (als de Brugoprit en rotondes) aanpasbaar?

Een tool van Goudappel waarmee kan worden nagegaan of gebruik, vormgeving en functie van de weg bij elkaar passen.

Bijlage 4 Mobiliteit: Strategische verkenning knooppunt Breukelen – September 20 2022

5. OV-effecten scenario’s 5.1

Groei OV-reizigers

Situatie tot 2030: In totaal 7.700 OV-reizigers per dag in 2019 (trein 6.081, BTM 1.600). Verwachte groei van het aantal reizigers 2025-2029: ca. 8%. Dus ca. 8.300 OV-reizigers in 2029 (Handelingsperspectief knooppunt Breukelen, NS, 2022) Hoeveel OV-reizigers kunnen we per scenario verwachten? Scenario

1. Recreatie

2. Werken

3. Wonen

~ 8.500

9.000 - 9.400

9.100 - 9.500

OV-reizigers

Tabel: OV-reizigers per dag 2-ri. (treinreiziger en BTM-reizigers samen) o.b.v. inwoners en arbeidsplaatsen

5.2

Onderbouwing OV-groei met OV generatie tool

De OV-generatie hebben wij berekend met de OV generatie tool van Goudappel die o.b.v. de afstandsvervalcurve PINO is opgesteld. Uitgangspunten die we in deze tool hebben meegenomen en uitsplitsing van de resultaten per scenario staan in deze paragraaf omschreven

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raadsinformatie.stichtsevecht.nl/api/v1/meetings/2405/documents/49025