2.6 Bestemmingsplan Ruimtekwartier Bijlagen bij toelichting (bijlagen 15 en 16 advies MER - aanvulling MER).pdf
Tekst van het document
Bijlage 15 Advies Comissie mer
(vastgesteld) Ruimtekwartier NL.IMRO.1904.BPRuimteKwrtrMRS-VG01
996 - 1739
Toetsingsadviesoverhetmilieueffectrapport 24april2024/projectnummer:3769
GemeenteStichtseVechtwilontwikkelaarsdemogelijkheidgevenom tweekantoor-en bedrijvenlocatiesinMaarssenbroektoteenwoningbouwlocatieteherontwikkelen,het Ruimtekwartier.Daarmeekomtdegemeentetegemoetaaneenoplossingvoordegrote woningvraaginderegio.OpdelocatiePlanetenbaanenhetKwadrantwordtindetoekomst debouw vanmaximaal2.300woningenincombinatiemetcommerciëleen/of maatschappelijkebedrijfsruimtetoegestaan.Hetgebiedkrijgteenstedelijkeuitstraling, omgevendooreengroenstructuur. Om deontwikkelingvanhetRuimtekwartiermogelijktemakensteltdegemeenteeennieuw bestemmingsplanvast.VoordatdegemeenteraadvanStichtseVechtbesluitoverhet bestemmingsplan,zijndemilieugevolgenonderzochtineenmilieueffectrapport(MER).1 GemeenteStichtseVechtheeftdeCommissievoordemilieueffectrapportagegevraagdte adviserenoverdeinhoudvanhetMER.InditadviesspreektdeCommissiezichuitoverde juistheidendevolledigheidvanhetMER. HetRuimtekwartierbestaatuitvierkavels.Driekavelsliggenrondom dePlanetenbaan,ten noordoostenvandeRuimteweg.Devierdekavel,‘hetKwadrant’,ligttenzuidwestenvande Ruimteweg.DeontwikkelingeninhetKwadrantzijnalplanologischmogelijkgemaaktmet eenomgevingsvergunningvoorhetafwijkenvanhethuidigebestemmingsplan.De milieueffectenvandeontwikkelingeninhetKwadrantzijnwelbeschreveninhetMER.
VoordestartvanhetMERheeftdegemeenteeenvoorkeursalternatief(VKA)gekozendatde ontwikkelingvancirca2.300woningenmogelijkmaakt.InhetMERiseenaantalvarianten ontwikkeldenonderzocht.Hetgaatom variantenvoordeontsluitingvanhetplangebied, maatregelenom geluidvanwegverkeerteverlagenenmaatregelenom energieneutraalen klimaatrobuusttebouwen.InhetMERzijndemilieueffectenvanhetvoorlopigVKA(zonder optimaliserendemaatregelen)enhetdefinitiefVKA(metmaatregelen)vergelekenmetde referentiesituatie. Zondermaatregelenleidthetplan,volgenshetMER,toteen(te)hogegeluidbelastingvan wegverkeeropdenieuwewoningen.Maatregelen,zoalseensnelheidsverlagingopde ZuilenseRing,geluidreducerendasfalt,afschermingendoveofgeluidsluwegevels,zijn nodigom invullingtegevenaanhetamendementvandegemeenteraad2 vooreengezond leefklimaatenhetplanjuridischuitvoerbaartemaken. MaatregelenzijnvolgenshetMERooknodigom effectenvanhetplanopbeschermde soortenalsvleermuizen,steenmarter,kleinemarterachting,ringslangenbroedvogelste voorkomen.Daarnaastisaangegevendathetplannegatiefuitwerktopdegemeentelijke groenstructuur,Ditkomtvooraldoordeaanlegvaneen(fiets)padmiddendoordegroene 1 2
MilieueffectrapportPlanetenbaanenHetKwadrant/Ruimtekwartier,RoyalHaskoningDHV,27november2023. Inhetamendement(2juni2020)steltdegemeentedeeisdatinhetgebiedsprakemoetzijnvaneengezondwoon-en leefklimaatopmaaiveldniveau.Daarnaastmoetenhetgebiedendegebouwenklimaatadaptiefwordeningerichten gebouwd.
-1-
zoneinhetplangebied.InhetMERzijnmaatregelenvoorgesteldom denegatieveeffectente beperken. DoordevoorgesteldemaatregelenheefthetdefinitiefVKAvolgenshetMERpositieveeffecten ophetverkeer.Ditkomtomdatinhetontwerpspecifiekaandachtbesteedisaande bereikbaarheidvoorvoetgangersenfietsers.Ookisvoorhetplangebiedeenspecifiek mobiliteitsconceptopgesteldwaardooreenrelatieflageparkeernormeringkanworden toegepast. InhetMERstaatverderdathetplandeklimaatrobuustheidvanhetgebiedvergroot,onder anderedoordathetverhardoppervlakafneemttenopzichtevandehuidigesituatie.Hetplan versterktvolgenshetMERookdelandschappelijkekwaliteitinhetgebieddoorhetstedelijke karaktertecombinerenmeteengroenezoneronddeperceleneneengroeneinrichtingvan depercelen.
Figuur1:PlangebiedRuimtekwartier,bron:ToelichtingBestemmingsplanRuimtekwartier, december2023. -2-
HetMERiszeeruitgebreidengoedleesbaar.DeCommissievindthetpositiefdatthema’s integraalbeschouwdzijn.WelconstateertzedatdesamenhangtussenhetMER, bestemmingsplanendebijlagenbijhetbestemmingsplanmoeilijknavolgbaaris.
InhetMERzijngeen inrichtingsalternatievenonderzochtvoorbijvoorbeeldeenandereplaatsing,vorm of hoogtevangebouwen,ofeenandereomvangvandehoeveelheidwoningen.Hierdooris debandbreedteaanontwikkelmogelijkhedennunietinbeeld.Andereinrichtingen kunnenmogelijkleidentotmindernegatievemilieueffectenofpositieve(re)effectenop bijvoorbeelddeleefomgeving,natuurofhetklimaat. Vooreenaantalmilieuaspectenzijndeeffectenvanhet bestemmingsplanonvoldoendenavolgbaarinbeeldgebracht.Hierdoorzijndeeffecten vanhetplanmogelijkonderschat.Hetgaatom: degehanteerdeuitgangspuntenvoordeverkeersontwikkeling o zijndeelsverouderd.Dekruispuntanalyseszijnvanonvoldoendedetailniveauom eengoedbeeldtegevenvan(knelpuntenin)detoekomstigeverkeersafwikkeling. HetMERlaattenaanzienvanhetaantalparkeerplaatsenanderegetallenziendan hetbestemmingsplan/mobiliteitskaderenerisgeeninformatieoverdewijzevan verdelingeninrichtingendeeffectendaarvan. o hetMERbrengtdeeffectenopde omgevinginbeeld,maargeeftslechtsbeperktinzichtindegezondheidseffecten voornieuwebewoners.Vanwegedeambitievandegemeenteom tezorgenvoor eengezondwoon-enleefklimaat,isditinzichtwelvanbelang.
inhetMERisgeenonderzoekuitgevoerdnaar o windhinderenbezonning/schaduwwerking.Beideonderwerpenzijnrelevantvoor degeplandehoogbouw inhetRuimtekwartierenmoetenwordenbetrokkenbijde gebiedsinrichtingenontwerpkeuzes.Daarom ishetvanbelangdezeeffectenalin dezefasekwantitatiefteonderzoeken. o uithetMERblijktnogonvoldoendeofhetplanuitvoerbaaris vanwegedeeffectenopbeschermdesoorten.Mitigerendeencompenserende maatregelenzijnnognietinbeeldgebracht.Hierdoorisnogonduidelijkofeffecten voldoendetebeperkenofvoorkomenzijn.Daarnaastisdepositieve effectbeoordelingvoorlandschapnietnavolgbaar. deinhetMER,bestemmingsplanenwatertoetsgehanteerdeuitgangspunten o voordebenodigdehoeveelheidwaterbergingopeigenterreinzijntegenstrijdig.In hetMERisalleeneenkwalitatieveanalyseuitgevoerdvoordewaterbergingsopgave. Onduidelijkisofdegeplandewaterbergingvoldoendecapaciteitheeftom wateroverlastbijpiekbuientevoorkomenenofdieaansluitbijdeuitgangspunten uitdeWatertoets.Ookisonduidelijkwatdeimpactisvandegeplande ondergrondseontwikkelingenophetgrondwater-enbodemsysteem inhetgebied.
Monitoringvaneffectenoponderandereverkeer,geluid, windhinderenwateroverlastisnodigvanwegeonzekerhedenindeeffectbeoordeling.In hetMERiseenaanzetgedaanvoormonitoringenevaluatie.Onvoldoendeduidelijkisnog wieverantwoordelijkisvoordemonitoring,opwelkeonderwerpenenoverwelkeperiode monitoringplaatsvindtenwieverantwoordelijkisvooreventuelebijsturingopbasisvan monitoringdata.
-3-
DeCommissieadviseertdezeinformatieineenaanvullingophetMERoptenemen,endan paseenbesluittenemenoverhetbestemmingsplan.Inhoofdstuk2lichtdeCommissiehaar beoordelingtoeengeeftzeaandachtspuntenvoorhetvervolg. GemeenteStichtseVechtwildeherontwikkelingvankantoor-enbedrijvenlocatiePlanetenbaanenhet Kwadrant(Maarssenbroek)toteenwoningbouwlocatiemogelijkmakendooraanpassingvanhet bestemmingsplan.Inhetgebiedwordenmaximaal2.300nieuwewoningengebouwd,incombinatiemet commerciëleen/ofmaatschappelijkebedrijfsruimten.Methetplankomtdegemeentetegemoetaande grotewoningvraaginderegio. Vooruitlopendopdeaanpassingvanhetbestemmingsplan,maaktdegemeenteeendeelvanhetproject (hetKwadrant)mogelijkmeteenomgevingsvergunningvoorhetafwijkenvanhethuidige bestemmingsplan.Degemeentedoorlooptdeproject-mer-procedureterondersteuningvande besluitvormingoverhetnieuwebestemmingsplan.Inhetproject-MERwordenookdeeffecten beschouwdvanhetKwadrant,waarvooraleerdereenomgevingsvergunningisverleendvoorhetafwijken vanhetvigerendebestemmingsplan.
Eenproject-MERisnodigomdatmethetbestemmingsplaneenmer-beoordelingsplichtigeactiviteit wordtmogelijkgemaakt:deaanleg,wijzigingofuitbreidingvaneenstedelijkontwikkelingsprojectvoor eenaaneengeslotengebieddat2.000ofmeerwoningenomvat.3 VoorhetbestemmingsplanenhetMERisdewetgevingvantoepassingzoalsdiegoldvóór1januari2024 (zoalsdeWetmilieubeheer),ennietdehuidigewetgeving(deOmgevingswet).Ditisomdathet bestemmingsplanterinzageisgelegdvoordatdeOmgevingswetop1januari2024vankrachtwerd. DeCommissieisonafhankelijk,bijwetingesteldenadviseertoverdeinhoudendekwaliteitvanhetMER. Zijsteltvooriederprojecteenwerkgroepsamenvanonafhankelijkedeskundigen.Zeschrijftgeen milieueffectrapporten,datdoetdeinitiatiefnemer.Hetbevoegdgezag–inditgevaldegemeenteraadvan gemeenteStichtseVecht–besluitoverhetbestemmingsplan. DesamenstellingendewerkwijzevandewerkgroepvandeCommissieenverdereprojectgegevensstaan inbijlage1vanditadvies.Deprojectstukkendiebijhetadvieszijngebruiktstaanopdewebsite.Deze zijntevindendoornummer3769opwww.commissiemer.nlintevulleninhetzoekvak.
IndithoofdstuklichtdeCommissiehaaroordeeltoeengeeftzijadviezenvoordeopte stellenaanvulling.Dezeadviezenzijnopgenomenineentekstkader.Naarhetoordeelvande Commissieishetuitvoerenervanessentieelom hetmilieubelangvolwaardigmeetewegen bijdebesluitvormingdoordegemeenteraadvangemeenteStichtseVecht.
3
CategorieD11.2indebijlagebijhetBesluitmilieueffectrapportage.
-4-
Indetekstwordtookeenaantalaanbevelingengedaan.Dezezijnbedoeldom dekwaliteit vandebesluitvorming,nuenindetoekomst,teverbeteren.
2.1 Alternatieveinrichtingen
DeCommissieconstateertdathetinstrumentmilieueffectrapportagenietvolledigbenutis. EenMERheeftvooralmeerwaardealshetalternatievelocatiesen/ofalternatieveinrichtingen vanhetvoornemenbeschrijftendemilieueffectendaarvanvergelijkt.HetMERisechter opgesteldnadatbelangrijkeuitgangspunten(ophetvlakvanwoningbouw)alwaren vastgesteldeneendeelvandetransitienaardewoonbestemmingalhadplaatsgehad. Daarnaastzijnalanterieureovereenkomstengetekendmetdemeesteontwikkelaars.
Deinrichtingvanhetgebiedisinhogematebepalendvoorhetwoon-enleefklimaatende klimaatbestendigheid.DeCommissiebegrijptdateentransformatieopgave,zoalsdatvanhet Ruimtekwartier,minderontwerpvrijheidgeeftdaneennieuwbouwlocatie.Tochishetookin ditgevalrelevantom onderscheidendealternatievenuittewerkendieinzichtgeveninde ontwikkelmogelijkhedenvanhetgebied. InhetMERzijngeen(inrichtings)alternatievenonderzochtenisnietgevarieerdinhetaantal bewonersdataandezehoogbelasteomgevingwordttoegevoegd.Hierdoorisonduidelijkin hoeverrehetmogelijkisom demilieueffectentebeperkenenpositieveeffecten,bijvoorbeeld doormeerruimtetebiedenaandegemeentelijkegroenstructuur,tevergroten.De bandbreedtevanmogelijkeinrichtingsvormenenhunmilieueffectenisdaarmeeonvolledigin beeld. HetVKAheeft(sterk)negatieveeffectenopaspectenalswegverkeerlawaai,bedrijvenen milieuzoneringengeurhinder,natuur,archeologieengezondheid.HetVKAlijktdaarmeeniet goedaantesluitenbijdoelstellingenvooreengezondleefklimaat,zoalsvastgelegdinhet amendementvandegemeenteraad.
IndeNotitieReikwijdteenDetailniveauzijneenminimum enmaximum alternatief geïntroduceerd.Daarbijomvattehetminimumalternatiefminderwoningen.4 InhetMERstaat datdemilieueffectentussendealternatievenslechtsbeperktvanelkaarverschillen.Om deze redenenvanwegedewoningbehoefteinderegio,heeftdegemeentehet maximumalternatiefalsVKAgekozen.AlleenditalternatiefisinhetMERonderzochten verdergeoptimaliseerd.Demilieueffectenendegevolgenvoordenieuwebewonerszijnvoor hetminimum enmaximum alternatiefnietnaastelkaarinbeeldgebracht.Hierdoorisde keuzevoorhetmaximum alternatiefvanuitmilieuperspectiefniettevolgen. Alsergeenrealistischeontwikkelrichtingenzijnenhetmilieubelanginhetvoortraject,buiten hetMERom,alvolwaardigismeegenomen,danmoethetMERinzichtelijkmakenwelke afwegingengedurendehetproceszijngemaakt.Ookmoetduidelijkzijnhoehet milieubelanghierbijeenrolheeftgespeeld.
4
Inhetminimumalternatiefwasuitgegaanvan1.500woningen,tegenover2.300woningeninhetmaximumalternatief.
-5-
DeCommissieadviseertom ineenaanvullingophetMER,voorafgaandaande besluitvorming,teonderbouwenwaarom isgekozenvoorhetmaximumalternatiefenwaarom hetminimumalternatiefnietinhetMERisonderzocht.Beschouw inhoeverreandere realistischeontwerpalternatievendenkbaarzijndiekunnenleidentotmindermilieueffecten ofpositiefkunnenbijdragenaangemeentelijkeambities.Denkdaarbijbijvoorbeeldaaneen ontwerpdatgerichtisopeenoptimaalleefklimaatenaaneenontwerpdatmaximaalinzetop klimaatbestendigheidennatuur.
2.2 Verkeerenparkeren
HetverkeersonderzoekinhetMERenhetvoorlopigVKAzijnmedegebaseerdopeen verkeersstudieuit2019.5 Ditonderzoekisopverschillendepuntenverouderd.Hetgaat bijvoorbeeldoverinzichteninderuimtelijkeinvullingvanhetgebiedenmaatregelenvoor fietsverkeerenopenbaarvervoer(duurzamemobiliteit).
VoordebeoordelingvanhetvoorlopigVKAishetverkeersmodelherzien.6 InhetMERisniet beschrevenwelkeaanpassingenzijndoorgevoerdinruimteprogrammaen verkeersmaatregelen.Onduidelijkishoeontwikkelingenzoalshetnieuwedistributiecentrum aandeNijverheidsweg7 endetijdelijkewinkelsaandeMaarssenbroeksedijkindestudiezijn meegenomen.Dezewinkelswordenindetoekomstmogelijkverplaatst.Hetisrelevantom, bijvoorbeeldineengevoeligheidsanalyse,inzichtelijktemakenwatditbetekentvoorde verkeerssituatie. InhetMERisterechtgeconstateerddatdekruispunteninhetnetwerkbepalendzijnvoorde kwaliteitvandeverkeersafwikkeling.Hetonderzoekgeefteengoedbeeldvan etmaalintensiteitenenverschillendaarintussenhetvoorlopigendefinitiefVKA.Het gehanteerdeverkeersmodellevertechter,metnamevoordekruispuntanalyses,onvoldoende inzichtindedoorstroming.Inhetonderzoekisnietkwantitatiefaangetoonddatde kruispunteneenvoldoendeafwikkelingsniveauzullenhebbenvoorhetautoverkeermaarook vooroverstekendlangzaam verkeer.Dekwalitatieveconclusiesendepositievebeoordeling (++)8 vanhetdefinitieveVKAopdeautobereikbaarheidzijnhierdoornietnavolgbaar. Devierkavelskrijgenelkeenontsluiting.Onduidelijkishoedezeontsluitingende verkeersafwikkelingbeïnvloeden.Hetuitgevoerdeonderzoekgeefthieringeeninzicht.
MobiliteitsonderzoekMaarssenbroek,uitgevoerddoorArcadisinoktober2019.Hetonderzoekisnietbijgevoegdalsbijlage bijhetMER,maarisdigitaalintezien:MobiliteitsonderzoekMaarssenbroek(stichtsevecht.nl). 6 Hetherzi ene,inhetMERgehanteerdeverkeersmodelis“VerkeersmodelRegioUtrecht3.4”. 7 Ti jdenshetlocatiebezoekvandeCommissiemeraanhetplangebiedop15maart2024,heeftdegemeenteaangegevendat maximaal1.250vrachtwagenbewegingenperdagzijntoegestaanvanennaarhetdistributiecentrum.Verkeersafwikkeling vindtplaatsoverdeMaarssenbroeksedijkenisdusrelevantvoorditplan. 8 Zoal sbeschrevenoppagina159vanhetMER. 5
-6-
DeCommissieadviseertom ineenaanvullingophetMER,voorafgaandaande besluitvorming,eenaanvullendverkeersonderzoektedoennaardeverkeersafwikkeling, gebaseerdopdemeestactueleuitgangspunten.Besteedinhetbijzonderaandachtaande kruispuntanalysesenhoudbijdeverkeersafwikkelingookrekeningmetde verkeersafwikkelingvanauto’svanennaarhetplangebiedzelf. Uittabel6.1vanhetMERblijktdatintotaalcirca2.560appartementenen2.260 parkeerplaatseninhettotaleplangebiedzijngepland.WanneerhetKwadrantbuiten beschouwingwordtgelaten,gaathetom 1.740parkeerplaatsen.Echter,inhetontwerpbestemmingsplanwordtopbasisvanhetMobiliteitskaderRuimtekwartierbijlage3 (Mobiliteitsconcept)uitgegaanvanmaximaal1.340parkeerplaatsen. Voorhetaantalbeschikbareparkeerplaatsenindeplansituatieisnietduidelijkhoeze ruimtelijkzijnverdeeld,hoedesamenhangisenhoezeinderuimte(ondergronds/kelders, bovengronds)zijngeprojecteerd.Deruimtelijkeinpassingvandeparkeerplaatsingiswelvan invloedopmilieueffecten,ziebijvoorbeeldparagraaf2.4vanditadvies. DeCommissieadviseertom ineenaanvullingophetMERdemaximaleomvangvande parkeeraccommodatiesteonderbouwenenderuimtelijkeverdelingenopzetvande parkeervoorzieningeninbeeldtebrengen.
HetdefinitiefVKAvraagtom belangrijkeaanpassingenaandewegenstructuurinenrondhet Ruimtekwartierom deleefomgevingteverbeteren,inclusiefdeverkeersveiligheid.Mogelijk kandegrootschaligheidvandeRuimtewegenAmsterdamseslagwordenteruggebrachtende Maarsenbroeksedijkmeerruimtekrijgenvoorlangzaam verkeer. DeCommissiebeveeltaanom medeopbasisvanhethiervoorgenoemdeaanvullend onderzoeknaardeverkeersafwikkelingtebezienwelkehuidigeverkeersruimtekanworden opgeheven(overcapaciteit)enbeschikbaarkankomenvoordeleefomgeving.Eenvoorbeeld hiervanishetlatenvervallenvandeoostelijkrijbaanvandeRuimteweg.
2.3 Leefomgeving
DegemeenteraadvanStichtseVechtvroegviaeenamendementbijhetStedenbouwkundig Kadertezorgenvooreengezondwoon-enleefklimaat.OverhetalgemeenbrengthetMER deaspectendiehiervoorvanbelangzijngoedinbeeld.Ookwordtgoedaangegevenwelke maatregelen,onderzoekofverantwoordingnognodigzijnvoordeuitvoerbaarheidvanhet bestemmingsplan. ZoisdegeurcontouralsgevolgvandebedrijvigheidopLageWeide,inbeeldgebracht.Deze geurcontourgeefteenactueelenreëelbeeldvandemogelijkegeurhinderindeomgeving,zo
-7-
stelthetMER.Doordatenkelewoonblokkenbinnendezegeurcontourliggen,moetditinhet bestemmingsplanverantwoordworden. HetMERconstateertookdatdemaximalemogelijkhedenvandebestemmingsplannenvan omliggendebedrijventerreineneengoedwoon-enleefklimaatkunnenverhinderen. Aangegevenisdatditinstrijdismeteengoederuimtelijkeordeningvoorhetvaststellenvan hetbestemmingsplanvoorRuimtekwartier. Ookgeluidisuitgebreidinbeeldgebracht.DaarbijisgekekennaardeeffectenvanhetVKA zonderenmeteenmaatregelpakket.Aangegevenisdatvoorvaststellingvanhet bestemmingsplanhetvaststellenvanhogerewaardennognodigis. Ondanksdeuitgebreideonderzoeken,ontbreektvoordenieuwbouw nogbelangrijke informatieoverdegezondheidseffectenvanhetbestemmingsplan.Ditisinonderstaande paragraafnadertoegelicht.DaarnaastheeftdeCommissiehierondernogeenaantal aanbevelingengedaan. Hetplangebiedligtineenhooggeluidbelasteomgeving.Methetplankomterinditgebied eengrootaantalnieuwebewoners.Ookgeziendeeisvooreengezondwoon-enleefklimaat ishetbelangrijkom inhetMERdegezondheidseffecteninbeeldtebrengendiedezenieuwe bewonerskunnenondervinden. Hetgeluidonderzoek(bijlage4)geefteengoedbeeldvandegeluidhinderdiebewonersvan bestaandewoningenzullenondervinden.Hetonderzoekbiedtechtergeeninzichtinde geluidhinderdieteverwachtenisbijbewonersvandenieuwbouw voorennadatmaatregelen zijngenomen.
DeCommissieadviseertom ineenaanvullingophetMER,voorafgaandaande besluitvorming,degezondheidseffectenvoordenieuwebewonersvanhetgebiedinbeeldte brengenzonderenmetdemaatregelpakketten.Doeditdoorhetverwachteaantalwoningen endegeluidbelastingklasseaantegevenendaarbijhetpercentageernstigehinderenaantal ernstiggehinderdeninbeeldtebrengen. UithethoofdrapportMERblijktnietinhoeverreereengezondwoon-enleefklimaatisop maaiveldniveauenopdeverschillendebouwhoogtenvoorennamaatregelen.Eenduidelijk overzicht,waarinhetaantalwoningenofrekenpuntenendegeluidbelastingklasseperstraat ofdeelgebiedisaangegeven,ontbreekt.Ookwordtinhethoofdrapportnietduidelijk gemaaktofopmaaiveldendeverdiepingenenvoorhoeveelwoningeneenoverschrijdingis vandestreefwaardenuithetActieplanOmgevingslawaai,deadvieswaardenvandeWorld HealthOrganization(WHO)envandevoorkeursgrenswaarde.Voordewoningenmeteen overschrijdingvandevoorkeursgrenswaardemoeteenhogerewaardeverleendworden.Deze gegevenszijnwel,verspreid,tevindeninbijlagenbijhetMERenhetakoestischonderzoek. DeCommissiebeveeltaaninhethoofdrapporteenoverzichtoptenemenwaarinduidelijk wordthoehoogdegeluidbelastingisopmaaiveldendeverschillendeverdiepingen.Doedit voorennatoepassingvandemaatregelenpakketten.Geefhierbijaaninwelkemateenvoor -8-
hoeveelwoningenereenoverschrijdingisvandestreefwaardenvandegemeente,de advieswaardenvandeWHO endevoorkeursgrenswaarde. Gezondheidsbevorderingheeftbetrekkingopdematewaarindeomgevinggezondgedrag stimuleertzoalsbewegen,spelenensporten.Ookspeeltvoordegezondheidenwelzijnmee inhoeverredeomgevingruimtebiedtaanontspanning,rustenontmoeten.HetMERsteltdat metdeverdichtingvanhetplangebied,debuitenruimtebeperktis.Deruimtevoorsport, speleneneenparkachtigesettingom teontspannenlijktzeerbeperkt.Ondanksdebeperkte buitenruimte,geefthetMERaandaterinhetgebiedkansenzijnvoor gezondheidsbevordering.Om dezeredenisditcriterium positiefbeoordeeld. Gezondheidsbevorderendemaatregelenzijnbeperktgeborgdinhetbestemmingsplan.9 Hierdoorisonzekerofmaatregelendaadwerkelijkwordenuitgevoerd.Hetopenbaargroen, maatschappelijkeenrecreatievevoorzieningenzijndeelsinhetbeheervandegemeente, maarvooreendeelligtookverantwoordelijkheidbijdeprojectontwikkelaars.HetMER constateertdat(pagina142)ontmoetingsplekkenenspeel-ensportvoorzieningeninde buitenruimtenietexplicietzijnvoorzien.Hetpositieveeffectopdegezondheidsbevordering wordthierdoormogelijkoverschat,ookdoordebeperkteruimte. DeCommissiebeveeltaanderegelsvanhetbestemmingsplanaantescherpen,ofde beoordelingvoorgezondheidsbevorderinginhetMERtenuanceren.
Windisbelangrijkvooreenprettigverblijfindeopenbareruimteenbijsport-,speel-en ontmoetingsplaatsenenterrassen.Windkanhindergevenofzelfsgevaarlijkzijn, bijvoorbeeldalsfietsersovervallenwordendoorsterkewindstoten.Windhindertreedtvooral opbijhoogbouw.InhetMERzijndeeffectenvanwindhindernietbeoordeeld.Omdatinhet plangebiedveelhoogbouw10 komt,iseenwindhinderonderzoekwelvanbelang. Voorhetbestemmingsplaniseenkwalitatiefwindhinderonderzoekuitgevoerd,opbasisvan eenexpertbeoordeling.11 Aangegevenisdateenkwantitatiefonderzoekineenlaterefase wordtuitgevoerd,nadeontwikkelfase. DeCommissiebenadrukthetbelangom (steden)bouwkundigemaatregelentegenwindhinder maximaalte(blijven)benutten.Maatregelenindeopenbareruimtekunnenaanvullendhelpen om hetwindklimaatverderteoptimaliseren.Hetisdaarom vanbelangom eenkwantitatief onderzoekalindeMER-faseuittevoeren.Aanpassingenaanhetontwerp,zoals aanpassingenaandeafstandtussengebouwen,dehoogtevangebouwenendevorm van gebouwenzijndannogmogelijk. Bijhoogbouw isookbezonningenschaduwwerkingvanbelang.Dezeaspectenzijnniet beschrevenofbeoordeeldinhetMER. Eenrecreatieroute(‘hetdwaalspoor’)doorhetgroen-blauwecascoenlangsdeverschillendekavelsiswelbeschreveninde toelichtingvanhetbestemmingsplan. 10 I nhetMERisuitgegaanvaneenmaximalehoogtevan90meter.Inhetbestemmingsplanis70meteralsmaximalehoogte aangehouden. 11 Zi ebijlage17bijdetoelichtingvanhetbestemmingsplan. 9
-9-
DeCommissieadviseertom ineenaanvullingophetMER,voorafgaandaande besluitvorming,eenkwantitatiefwindhinderonderzoek,bezonnings-enschaduwonderzoek uittevoeren.Brengdaarbijiniedergevalmogelijkehinderinbeeldopsport-,speel-en ontmoetingsplaatsen,terrassenenbijloop-enfietsroutes.Geefaanwelke stedenbouwkundigeof-ontwerpmaatregelenmogelijkzijnom windhinderen/of schaduwwerkingtebeperken. IndeMER,hetbestemmingsplanenbijbehorendedocumentenisdefocusgelegdophet beperkenvanhittestressbuitendegebouwen.Daarisdeverwachtingdatmetongeveer evenveelgroenenblauw meerbouwmassagekoeldkanworden.InhetMERisheteffectop hittestressneutraalbeoordeeld.Omdatonzekerisofdetemperatuurindebuitenruimte wijzigttenopzichtevandereferentiesituatie,isdezebeoordelingnietnavolgbaar.Een toenamevanhittestressinhetgebiedisnietuittesluiten. DeCommissiebeveeltaanindevolgendeontwerpfaseeenkwantitatiefonderzoekuitte voerennaarhittestressenwaarnodigontwerpmaatregelentetreffen.Daarnaastbeveeltze aanom teverkennenhoeopgevangenregenwateringezetkanwordenindrogeperiodenvoor hettegengaanvanhittestressenvooranderefuncties.
2.4 Water InhetMERisheteffectopdeoppervlaktewaterkwantiteitpositiefbeoordeeld.Onderbouwing voordebeoordelingisdathetverhardoppervlakafneemt,endatdeeisisgesteldom de eerste10mm aanhemelwaterlokaaltelateninfiltreren. DeCommissieconstateertdatdeeisvan10mm ergbeperktisennietaansluitbijhetbeleid vangemeenteStichtseVechtenhetHoogheemraadschapDeStichtseRijnlanden(HDSR).Voor nieuwbouw hanterenzoweldegemeentealshetHoogheemraadschaphetuitgangspuntom 50mm neerslagperperceel(opparticulierterrein),en70mm intotaaltekunnenverwerken bijpiekbuien.12 DitisindeWatertoetsookalsontwerpuitgangspuntmeegegeven(ziepagina 16vandeWatertoets).DituitgangspuntisechternietovergenomeninhetMERofinhet bestemmingsplan. DoordatinhetMERenindeWatertoetsgeenkwantitatiefonderzoekisgedaan,isde waterbergingsopgavevoorhetgebiedonduidelijk.Metdebeperkteeisvan10mm waterbergingopdepercelen,bestaathetrisicoopwateroverlastbijpiekbuien.Ditblijktook uitdeWatertoetsendeinhetMERbijgevoegdestresstest,waarinisaangegevendatinhet plangebiedeengroteopgavevoorwaterbergingligt.DeCommissiekandaarmeedepositieve effectbeoordelinginhetMERnietvolgen. Waterbergingisvooralvoorzieninhetgroen-blauw casco,dataanderandenvanhet plangebiedligt.Onduidelijkishoewatervanhetmiddenvanhetplangebiednaarderanden 12 Zi edeWatertoets,bijlage16bijdetoelichtingvanhetbestemmingsplan.Derangeis40–70mm.
Dituitgangspuntkomtvooruitdeprovincialeafsprakengemaaktinderegionaleadaptatiestrategie(RAS).
-10-
wordtafgevoerdenofditvoldoendeisom wateroverlastrondom degebouwente voorkomen. DeCommissieadviseertom ineenaanvullingophetMER,voorafgaandaande besluitvorming,eenkwantitatiefonderzoekuittevoerennaardewaterbergingsopgavevoor hetgebied.Brenginbeeldofdevoorzienewaterbergingenvoldoendecapaciteithebbenen welkeaanvullendemaatregelenwordengenomenalsditniethetgevalblijkt.Geefookaan hoehemelwatervanafdekavelsnaarhetgroen-blauw cascowordtafgevoerd.Toonaandat hetgeheelaanmaatregelenvoldoendeisom wateroverlastterplaatsevandegebouwente voorkomen.Laatdaarbijookzieninhoeverrebinnenhetbestemmingsplanaande ontwerpuitgangspuntenuitdeWatertoetskanwordenvoldaan. DeCommissieconstateertdatbijdebeschrijvingvandebodemopbouw indeWatertoetseen grofmodelisgebruikt.Hierdoorisdetoplaagnietgoedvasttestellen.Bijvoorbeeldisniet goedvasttestellenwatdebodemsoortenaanmaaiveldzijnenofhetgebiedofdelen daarvaneerderzijnopgehoogd. DeWatertoetsgeeftaandatdegrondwaterstandineengrootdeelvanhetgebiedrondde 60-70centimeterondermaaiveldligt.Volgensdenormenvandegemeenteenhet Hoogheemraadschapvoldoetditnetnietaandeontwateringseisen.InhetMERisniet verkendofdezegrondwaterstandenindetoekomstminofmeergelijkblijvenbijde voorgesteldemaatregelenaanbijvoorbeeldextrainfiltratieofaanlegvan(parkeer)kelders.
Hetbestemmingsplanbiedtdemogelijkheidom keldersinterichtentotzesmeterdiepte.In hetMERzijndeeffectenopdegrondwaterstandenenrisico’svooropbarstenvandebodem doorgrondwaternietverkend.DaarmeeishetMERnietinlijnmetdeWatertoetsende voorschriftenvanhetHoogheemraadschap. HeteffectopgrondwaterkwantiteitisinhetMERneutraalbeoordeeld.Debeschikbare informatieisechtervanonvoldoendedetailniveauom heteffectvandeontwikkelingen navolgbaartekunnenbeoordelen. DeCommissieadviseertom ineenaanvullingophetMER,voorafgaandaande besluitvorming,dehuidigeentoekomstigegrondwatersituatieinrelatiemetde bodemopbouw nauwkeurigerteonderzoeken.Weegopbasishiervanafinhoeverrehet plaatsenvankelderstotgrondwaterproblemenkanleiden.Beschouw ookofinfiltrerenvan hemelwaterinditplangebieddejuisteoptieis.
2.5 Natuur
Voorhetbepalenvandeeffectenopnatuuriseenuitgebreidonderzoekuitgevoerd.Wel ontbreektbelangrijkeinformatieoversoortenbescherming.DaarnaastheeftdeCommissie nogeenaantalaanbevelingen.Dezezijnindeonderstaandeparagrafennadertoegelicht.
-11-
In2021isvoorhetgebiedeenquickscanbeschermdesoortenuitgevoerd.Daarinishet (potentiële)voorkomenvanbeschermdesoorteninhetgebiedonderzocht.Inhetgebiedzijn onderandere(mogelijk)vleermuizen,kleinemarterachtigenendesteenmarter,broedvogels enreptielenaanwezig. InhetMERisheteffectopbeschermdesoortenvansterknegatief(--)naarneutraal(0) veranderdtenopzichtevandereferentiesituatie,omdateffectenmetmaatregelenkunnen wordenvoorkomen.Demaatregelenzijnechternietgespecificeerd.Ookwordthetnader onderzoekdoorgeschovennaareenvolgendefase.Hierdoorisdeneutralebeoordeling onvoldoendeonderbouwdenisonzekerwelkerisico’svanuitsoortenbeschermingspelen voordeuitvoerbaarheidvanhetplan. DeCommissieadviseertineenaanvullingophetMER,voorafgaandaandebesluitvorming hetvoorkomenvanbeschermdesoortennaderinbeeldtebrengen.Geefaanofeffecten voldoendegemitigeerdofgecompenseerdkunnenwordeneninhoeverredeuitvoerbaarheid vanhetbestemmingsplandaarmeeaannemelijkis. Bijlage7vanhetMERonderbouwtdaterbijeenslim gefaseerdeuitvoeringvanhet voornemenpersaldominderstikstofwordtuitgestotendanindereferentiesituatie,waarinal gebouwenaanwezigeningebruikzijn.DeCommissiedeeltdeconclusiedaterdanookgeen extrastikstofschadedreigtvoorgevoeligehabitatsindenabijeVechtplassen,eenNatura 2000-gebied.
Tegelijkertijdis,zekerindebouwfase,hetstikstofsaldokrapenzijndeuitgangspuntenvan deberekeningminderhelderdoordatdeelontwikkelingenvandevoorgenomenactiviteital gestartzijn.Zoisvoorhetdeelgebied‘hetKwadrant’dereferentie-stikstofberekening gebaseerdopeenbrutovloeroppervlakaankantoorruimte,terwijldeFujitsu-torenin werkelijkheidalgetransformeerdisnaareenwoonbestemming. DeCommissiebeveeltaanom bijdeverderebouwactiviteitenteborgendatdebeschikbare ‘stikstofruimte’nietoverschredenwordt.Om dezelfderedenishetindegebruiksfasevan belangteevaluerendatdeemissiesuitgemotoriseerdverkeernietuitstijgenbovende getallenuithetMER. Hetgroen-blauw cascobestaatgrotendeelsuitbeplantingsstrokenenwatergangendieeral zijn.Indeplansituatiewordtaandezebestaandegroenstructuureengrootaantalnieuwe functiestoegevoegd.Hetgaatom fiets-enwandelpaden,extrawaterbergingeneentoename vanactiviteitendoornieuweinwonersdieineenprettigenatuurrijkeomgevingwillen sporten,wandelenofvertoeven.Ditbetekentdatdekwaliteitensamenhangvande natuur/hetgroenonderdrukstaan.HetMERonderkentditook,ondanksveelextragroenbij deafzonderlijkegebouwen(ziefiguur8-10uithetMER). HetMERgeeftaandatinhetvoorlopigendefinitiefVKAnegatieveeffectenverminderdof zelfsweggenomenkunnenwordendoorgerichtemaatregelen.Demogelijkhedenvoor -12-
mitigatieencompensatiebinnenhetplangebiedzijnechterbeperkt,doordaterweinig ruimteisom extragroenterealiseren. Omwillevandenegatievescoreopdegemeentelijkgroenstructuur,ookinhetdefinitiefVKA, beveeltdeCommissieaanom voorcompensatieooknaarmogelijkhedenbuitenhet plangebiedtekijken.Bijeengroeiendebevolkingisjuisteensterkeensamenhangende groenstructuurgewenst.Eenmogelijkheidligtwellichtinhetbenuttenvanvrijkomende asfaltruimtedooraanpassingenaandewegstructuurvandeMaarssenbroeksedijken Ruimteweg,zieookparagraaf2.2vanditadvies. InhetMERwordteennatuurinclusieveinrichtingalskansbenoemd.DeCommissievindthet positiefdathiervooraandachtis.InhetMERenbestemmingsplanwordtechteralleenop hoofdlijnenuitgewerktwathieronderwordtverstaan. DeCommissiebeveeltaanom degoedeaanzetindebestemmingsplanregelshiertoenog concreterinvullingtegeven.Geefdaarbijaanwelk‘samenhangendecologischsysteem’de gemeentebeoogt,enwatde‘ophetRuimtekwartiertoegesnedenecologischestreefwaarden’ zijn.
2.6 Landschap
InhetMERisheteffectvanhetplanophetlandschappositief(+)beoordeeld,vanwegehet groen-blauw casco.Overarchitectuur,materiaalenkleurwasbijhetopstellenvanhetMER onvoldoendeinformatiebeschikbaarom dezeonderdelenmeetekunnenwegeninde beoordeling.Welisaangegevendaterkansenliggenom ookopdezeonderdelen meerwaardetecreëren. DepositieveeffectbeoordelingisvoordeCommissienietnavolgbaarinrelatietotdesterk negatievebeoordelingvandegemeentelijkegroenstructuur(zieookparagraaf2.5vandit advies).Degroenstructuurrondhetplangebiedisindehuidigesituatiealgrotendeels aanwezig.Onduidelijkishoedekwaliteitvandezegroenstructuurwordtverbeterdom meerwaardetecreërentenopzichtevandehuidigesituatie.Tegelijkertijdwordtimmersde nodigeinfrastructuurtoegevoegdaanhetcasco,zoalsookopgemerktinparagraaf2.5.Dit leidtindetoekomstigesituatiealsneltotmindergroen. DeCommissieadviseertom ineenaanvullingophetMER,voorafgaandaande besluitvorming,depositieveeffectbeoordelingvoorhetaspectlandschapnavolgbaarte onderbouwenofaantepassen. Extra(aantrekkelijk)groenkanbijdegebouwenwordengecreëerd.Hetzelfdegeldtvoor meerwaardeopgebiedvanarchitectuurenmateriaalgebruik.Dekwaliteitvanbeideis afhankelijkvandeontwikkelaars.Deontwikkelkaders13 gevengoedesuggestiesdiekunnen bijdragenaanderuimtelijkekwaliteit.Dekaderszijnechterweinigspecifiekengevende
13 Zi ebijlagenbijdeToelichtingvanhetbestemmingsplan.
-13-
ontwikkelaarsnogveelvrijheid.DeCommissiebeveeltaandekaderstoetesnijdenopeen aantrekkelijkeleefomgeving,inclusiefbeeldkwaliteit,voorhetRuimtekwartier.
2.7 Energie
InhetMER(paragraaf8.4.1)zijnverschillendemaatregelenverkendvoorhetopwekkenvan duurzameenergie.Maatregelen,zoalshetplaatsenvanzonnepanelenbovenparkeerplaatsen ofderealisatievanwarmte-koudeopslag(WKO),hebbenimpactopruimtegebruikenmilieu. DeeffectenvanenergiemaatregelenzijninhetMERnietbeoordeeld.Hierdoorisonduidelijk watdeimpactisopbijvoorbeeldhetlandschapendebodem.Ookisonduidelijkwaarbinnen hetplangebieddergelijkemaatregelenwordeningepast.Indeverbeeldingvanhet bestemmingsplanlijkthiervoorgeenruimtetezijngereserveerd.
InhetMERwordtaangegevendatnaarverwachtingdewettelijkBENGnorm nietwordt gehaald.Depositieve(+)effectbeoordelingintabel8.8vanhetMERlijkthierdooreente gunstigeinschatting.DeCommissiebeveeltaandeenergiemaatregeleneneffectiviteit daarvanteverduidelijkenindevolgendeontwerpfase.
2.8 Monitoring
HetMERgeefteenaanzetvoormonitoringenevaluatie.HetMERsteltdatvoor verkeersintensiteiteninenrondhetgebiedengeluidsbelastinginenom hetgebied monitoringextravanbelangis.Delenvanhetplanzijnnognietconcreetgenoegom effecten metzekerheidintekunnenschatten.Ookissprakevanknelpuntenwaarvoormaatregelen nodigzijndienogverderuitgewerktworden.DeCommissiekanzichhierinvinden. Tegelijkertijdconstateertzedatdewijzevanmonitoringnognietvoldoendeisuitgewerkt voor: Ookvoordezeaspectenspeeltonzekerheidoverdeeffectenvanhetplan. Dergelijkeonzekerhedenhangenbijvoorbeeldsamenmethetfeitdathetdetailontwerp14 nognietvolledigisuitgewerkt.Zodradatdetailontwerperwelis,moetdatgespiegeld wordenaandeconclusiesuithetMER. HetMERgeeftnietaanmetwelke indicatorendemonitoringplaatsvindtenwiedemonitoringuitvoert(gemeenteof ontwikkelaars). HetMERbenoemt geenmaatregelenom integrijpenalsdemilieueffectenandersontwikkelendan gewenst,enwelkepartijdanverantwoordelijkisvoorhettreffenvandiemaatregelen.
DeCommissieadviseertineenaanvullingophetMER,voorafgaandaandebesluitvorming,de wijzevanmonitoringverderuittewerkenenmaatregelen‘achterdehand’tebeschrijven.
14 Daarmeebedoel tdeCommissiehetontwerpopplotniveau.
-14-
DeCommissiebestaatuiteenwerkgroepvandeskundigen.Dezewerkgroepbeoordeeltofhet MERdebenodigdemilieu-informatiebevatenofdezejuistis.Alserinformatieontbreektof onjuistis,beoordeeltdeCommissieofzijdieessentieelvindt.Datishetgevalalsaanvullende informatieinhaarogenkanleidentotandereafwegingen.DanadviseertdeCommissiede ontbrekendeofgecorrigeerdeinformatiealsnogbeschikbaartestellen,voordathetbesluit wordtgenomen.Om zichgoedopdehoogtetestellenvandesituatieheeftdewerkgroephet gebiedbezochtwaarmilieugevolgenkunnenoptreden.MeerinformatieoverdeCommissieen overhaarwerkwijzevindtuoponzewebsite. Bijditprojectbestaatdewerkgroepuit: ir.TillyFast mr.drs.PetrusCornelisGerardusGlas(voorzitter) drs.AllardvanLeerdam MargoMeeuwissenMSc ing.BenPeters MichelleVanderschurenMSc(secretaris) Bestemmingsplan. Voorprojectendiegrotemilieugevolgenkunnenhebben,kaninNederlandeenmilieueffectrapport(MER)vereistzijn.Ditprojectvaltonderderegelgevingvanvoordeinwerkingtreding vandeOmgevingswet(1januari2024).Voordezeprocedurevolgtdaarom noguitonderdelen CenDvandebijlagebijhetvoormaligeBesluitmilieueffectrapportage(namelijkD11.2)dat eenMERvereistis.Daarom wordteenproject-MERopgesteld. GemeenteraadvangemeenteStichtseVecht. CollegevanburgemeesterenwethoudersvangemeenteStichtseVecht. HetbevoegdgezagheeftdeCommissienietindegelegenheidgesteldom zienswijzenenadviezenbijhaaradviestebetrekken.
Uvindtdeprojectstukkendiebijhetadvieszijngebruikt,dooropwww.commissiemer.nlprojectnummer3769intevulleninhetzoekvak.
Bijlage 16 Aanvulling milieueffectrapport
(vastgesteld) Ruimtekwartier NL.IMRO.1904.BPRuimteKwrtrMRS-VG01
1014 - 1739
RAPPORT AanvullingMERRuimtekwartier AanvullingenophetMERn.a.v.hetadviesCommissie voordemer,zienswijzenenandereadviezen Klant:
GemeenteStichtseVecht
Referentie: Status: Datum:
BH5097-MI-RP-240814-1512 Concept/1 10april2025
Projectgerelateerd
HASKONINGDHVNEDERLANDB.V. Laan1914no.35 3818EX Amersfoort Netherlands Mobility&Infrastructure Traderegisternumber:56515154 Telefoon:+31883482000 Fax:+31334633652 Email:info@rhdhv.com Website:royalhaskoningdhv.com
Titeldocument: Ondertitel: Referentie: Uwkenmerk Status: Datum: Projectnaam: Projectnummer: Auteur(s): Opgestelddoor: Gecontroleerddoor: Datum: Goedgekeurddoor: Datum: Classificatie:
AanvullingMERRuimtekwartier AanvullingenophetMERn.a.v.hetadviesCommissievoordemer, zienswijzenenandereadviezen BH5097-MI-RP-240814-1512 Concept/1 10april2025 MERRuimtekwartier BH5097 Projectteam RoyalHaskoningDHV Clickheretoentertext. ProjectmanagerRHDHV 23oktober2024 ProjectmanagerRHDHV 23oktober2024 Projectgerelateerd
BehoudensandersluidendeafsprakenmetdeOpdrachtgever,magnietsuitditdocumentwordenverveelvoudigdof openbaargemaaktofwordengebruiktvooreenanderdoeldanwaarvoorhetdocumentisvervaardigd. HaskoningDHVNederlandB.V.aanvaardtgeenenkeleverantwoordelijkheidofaansprakelijkheidvoorditdocument, andersdanjegensdeOpdrachtgever. Letop:ditdocumentbevatmogelijkpersoonsgegevensvanmedewerkersvanHaskoningDHVNederlandB.V.. Voordatpublicatieplaatsvindt(ofanderszinsopenbaarmaking),dientditdocumenttewordengeanonimiseerdofdient toestemmingtewordenverkregenom ditdocumentmetpersoonsgegevenstepubliceren.Dithoeftnietalswet-of regelgevinganonimiserenniettoestaat. 10april2025
AANVULLINGMERRUIMTEKWARTIER
BH5097-MI-RP-240814-1512
ii
Projectgerelateerd
10april2025
AANVULLINGMERRUIMTEKWARTIER
BH5097-MI-RP-240814-1512
iii
Projectgerelateerd
Inhoud 1
Inleiding
1
2
Beschouwingvanmogelijkealternatieven
2
1.1 1.2 1.3
Waarom dezeaanvullingophetMER? Afbakeningvanandereonderzoekenvoorhetbestemmingsplan Leeswijzer
2.1 2.2
Opgaveenaanpak Beschouwingalternatieven
2.3
Conclusie
3.1 3.2
Opgaveenaanpak Verkeer
1 1 1 2 2
2.2.1 Keuzevoormaximaalprogrammaalsbasisvoorhetvoorkeursalternatief 2.2.2 Mogelijkeinrichtingsvarianten 2.2.3 Overwegingenvoorhetgekozenvoorkeursalternatief
3
2 4 9
9
Verkeer,geluid,luchtkwaliteitenstikstofdepositie
10 10 10
3.2.1 ConclusieMER 3.2.2 Analyseverkeer 3.2.3 Nuanceringeffectbeoordeling
10 11 13
3.3
Geluidhinderbestaandewoningen
14
3.4
Geluidbelastingnieuwbouw
16
3.5
Luchtkwaliteit
18
3.6
Stikstofdepositie(eneffectopNatura2000)
19
3.7
Conclusie
21
4.1 4.2
Opgaveenaanpak Analyseparkeren
3.3.1 ConclusieMER 3.3.2 Analysegeluidhinderbestaandewoningen 3.3.3 Nuanceringeffectbeoordeling
14 14 16
3.4.1 ConclusieMER 3.4.2 Analysegeluidbelastingnieuwbouw 3.4.3 Nuanceringeffectbeoordeling
16 17 17
3.5.1 ConclusieMER 3.5.2 Analyseluchtkwaliteit 3.5.3 Nuanceringeffectbeoordeling
18 19 19
3.6.1 ConclusieMER 3.6.2 Analysestikstofdepositie 3.6.3 Nuanceringeffectbeoordeling
4
19 20 21
Parkeren
10april2025
AANVULLINGMERRUIMTEKWARTIER
22 22 22
BH5097-MI-RP-240814-1512
iv
Projectgerelateerd
4.2.1 Mobiliteitsmaatregelen 4.2.2 Parkeervoorzieningenenparkeerdruk
4.3 4.4
Effectbeoordeling Conclusie
5.1 5.2 5.3 5.4
Opgaveenaanpak DoorkijkinMER Analysegeluidhindernieuwebewoners Conclusie
5
22 23
24 24
Geluidhindernieuwewoningen
25
Windhinder,bezonningenschaduwwerking
28
Water
34
Soortenbescherming
41
Landschap
49
10 Monitoringenevaluatie
51
6
6.1 6.2 6.3 6.4
7
Opgaveenaanpak Analysewindhinderenwindgevaar Analysebezonningenschaduwwerking Effectbeoordeling
7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6
Opgaveenaanpak ConclusieMER Aanvullendeanalysewaterberging Nuanceringeffectboordelingwaterberging Aanvullendeanalysegrondwater Nuanceringeffectbeoordelinggrondwater
8.1 8.2 8.3 8.4
Opgaveenaanpak ConclusieMER Analysebeschermdesoorten Nuanceringeffectbeoordeling
8
9
9.1 9.2 9.3
25 25 25 27 28 30 32 33
34 34 35 38 38 40 41 42 42 47
Opgaveenaanpak ConclusieMER Naderebeschouwingeffectbeoordeling
49 49 50
10.1 Opgaveenaanpak 10.2 Aanzetvoormonitoringenevaluatieprogramma 10april2025
AANVULLINGMERRUIMTEKWARTIER
51 51
BH5097-MI-RP-240814-1512
v
Projectgerelateerd
Bijlagen
Bijlage1: Beoordelingminimaalenmaximaalalternatief Bijlage2: Verkeersnotitie Bijlage3: Stikstofberekeningen Bijlage4: BezonningRuimtekwartier
10april2025
AANVULLINGMERRUIMTEKWARTIER
BH5097-MI-RP-240814-1512
vi
Projectgerelateerd
1
Inleiding
1.1 Waarom dezeaanvullingophetMER?
GemeenteStichtseVechtwilontwikkelaarsdemogelijkheidgevenom tweekantoor-enbedrijvenlocaties inMaarssenbroektoteenwoningbouwlocatieteherontwikkelen,hetRuimtekwartier.Daarmeedraagtde gemeentebijaaneenoplossingvoordegrotewoningvraaginderegio.OpdelocatiePlanetenbaanenhet Kwadrantwordtindetoekomstdebouw vanmaximaal2.300woningenincombinatiemetcommerciële en/ofmaatschappelijkebedrijfsruimtetoegestaan. Om dezeontwikkelingmogelijktemakenheeftdegemeenteeenbestemmingsplanlatenopstellen,waarbij ookeenmer-procedure(milieueffectrapportage)doorlopenis.HetopgesteldeMER(milieueffectrapport)en hetontwerp-bestemmingsplanzijninhetnajaarvan2023gepubliceerdenhebbentoenterinzagegelegen. Indeperiodeheefteeniedereenzienswijzekunnenindienenophetplanendeonderzoekenenzijndiverse instantiesgeraadpleegd. EendaarvanbetreftdeCommissievoordemer,diealstaakheefttebeoordelenofeenMERalleinformatie bevatdienodigisvoordebesluitvormingovereenplanofproject.DeCommissievoordemer(verderde Commissie)heeftgeconstateerddathetMERopsommigepuntennogaanvullingnodigenheeftditinhaar advies(24april2024)gepubliceerd. DegemeenteheeftinantwoordophetadviesvandeCommissiedevoorliggendeaanvullingophetMER latenopstellen.HierinzijndiversepunteninhetMERaangevuldofgenuanceerd/gecorrigeerd.
1.2 Afbakeningvanandereonderzoekenvoorhetbestemmingsplan
HetMER endeaanvullingdaaropzijnopgesteldom eengoedeafwegingtekunnenmakenoverhet bestemmingsplan.UithetMERendeaanvullingblijktdatopsommigepuntenmeergedetailleerdonderzoek nodigis.Bijvoorbeeldvoorhoeveelhogeregeluidwaardenmoetenwordenvastgesteldenhoeeenbetere ontsluitingkanwordengerealiseerd.Omdatdezeonderzoekeneenhogerdetailniveaukennenenpas kunnenwordenafgerondalsookhetontwerpdefinitiefisuitgekristalliseerd,zijndezeonderzoekenineen apartonderzoeksrapportbijhetbestemmingsplanopgenomen. DeCommissieheeftbehalveadviezenvoorhetMER ookadviezengegevenvoor(onderzoekenvoor)de verdereuitwerkingvanhetbestemmingsplan.Dezezullen,voorzoverdegemeentedaarinvullingaanwil geven,ookinhetaparteonderzoeksrapportbijhetbestemmingsplanopgenomen.
1.3 Leeswijzer
Innavolgendehoofdstukkenkomendedevolgendeonderwerpenaanbod: • beschouwingvanmogelijkealternatieven; • verkeer,geluid,luchtkwaliteitenstikstofdepositie; • parkeren; • geluidhinderbijnieuwewoningen; • windhinder,bezonningenschaduwwerking; • water; • natuur; • landschap; • monitoringenevaluatie. 10april2025
AANVULLINGMERRUIMTEKWARTIER
BH5097-MI-RP-240814-1512
1
Projectgerelateerd
2
Beschouwingvanmogelijkealternatieven
2.1 Opgaveenaanpak
InhetMER Ruimtekwartierwordttoegelichthoevooruitlopendophetvoorlopigevoorkeursalternatiefeen maximaal en minimaal alternatief zijn onderzocht met respectievelijk een omvangrijk woningbouwprogrammaeneenkleinerprogramma,uitgaandevandegelijkestedenbouwkundigeopzet. Medeomdatdealternatievennietofnauwelijksonderscheidendzijnindeeffectenopdeomgevingbuiten hetplangebied,ishetomvangrijkeprogrammaalsbasisgenomenvoorhetvoorlopigevoorkeursalternatief en is ditvergelijkend onderzoek nietin hetMER opgenomen.Vervolgens is ditalternatiefverder geoptimaliseerdmetmaatregelenenverschillendeaanpassingen(bijvoorbeeldindeinfrastructuur)naar aanleidingvannegatievemilieueffectendieuithetmer-onderzoeknaarvorenkwamen. DeCommissiemeradviseertom inaanvullingopdetoelichtinginhetMERnaderteonderbouwenwaarom isgekozenvoorhetmaximumalternatief.Ookadviseertzetebeschouweninhoeverreandere(realistische) ontwerpalternatievendenkbaarzijndiekunnenleidentotmindermilieueffectenofpositiefkunnenbijdragen aangemeentelijkeambities. Onderstaandeparagraafgaatopdezepunteninenishetgezamenlijkewerkvanhetstedenbouwkundig bureauMA.ANenRHDHV.
2.2 Beschouwingalternatieven
2.2.1 Keuzevoormaximaalprogrammaalsbasisvoorhetvoorkeursalternatief
Effectennaaromgeving InhetMERisbeschrevendatdealternatievenmeteenmaximaalenminimaalprogrammaineffectenop deomgevingnietofnauwelijksvanelkaarverschillen.Beidealternatievenleiddenbijvoorbeeldtotevenveel geluid naarde omgeving.Ditkomtdoordatde milieusituatie grotendeelsbepaald wordtdoorhetal aanwezigeverkeerindeomgeving.InhetMERontbrakom dieredenhetvergelijkendonderzoeknaarde omgevingseffectenvandezemaximaleenminimalealternatieven.Ookzijnnaditvergelijkendonderzoek deuitgangspunten voorhetmilieuonderzoekaangepast.Daardoorzou een effectvergelijking van het voorkeursalternatiefmetde andere alternatieven appels metperen vergelijken zijn.Ditvergelijkend onderzoekisnuopadviesvandeCommissiemernietteminindeaanvullingopgenomen;ziehiervoorbijlage 1.
Effectenbinnenplangebied Bovenstaanderedeneringgaatvooralopvoordeeffectennaardebestaandeomgeving.Eenomvangrijkof kleinprogrammakunnenbinnenhetplangebiedzelfmogelijkweltotanderemilieueffectenleiden.Omdat degemeenteraadvanStichtseVechteenamendementaangenomenheeftwaarbijzeopdraagtom te zorgenvooreengezondwoon-enleefklimaatzijnervoordeaanvullingophetMERtweerelevantevragen tebeantwoorden: • Leidteenkleinerwoningbouwprogrammamogelijktoteenbetereruimtelijkeenmilieukwaliteitinhet plangebieddaneenomvangrijkprogramma? • Leidteenkleinerprogrammamogelijktotminderblootstellingmilieu-engezondheidshinderbij nieuwebewoners? Ruimtelijkeenmilieukwaliteitinhetplangebied Voorafmoetvastgesteldwordenwaarderuimtelijkeenmilieukwaliteitinhetplangebieddoorwordtbepaald. Enerzijdsisdatde mate ofafwezigheid van hinderalsgevolg van verkeer,bedrijven en gebouwen 10april2025
AANVULLINGMERRUIMTEKWARTIER
BH5097-MI-RP-240814-1512
2
Projectgerelateerd
(geluidhinder,luchtverontreiniging,geur,windhinder,schaduwwerkingetc.).Anderzijdszijnhetkenmerken zoalsdehoeveelheidruimtediebeschikbaarisvoorkwalitatiefgoedverblijfsgebied,dehoeveelheidgroen enwater,beleefbarenatuur,sport-,speel-enontmoetingsplekken,dematevanverhardingetc. Inhetvoorkeursalternatiefzijnhiervoormaatregelenverwerktdiezoveelmogelijkopgebiedsniveauenin samenhangtotkwaliteitleiden;bijvoorbeeldparkerenondereendekwaarbovenkwalitatiefhoogwaardig verblijfsgebied gerealiseerd kan worden (meervoudig ruimtegebruik), geluidschermen en stilasfalt (beperkenopgebiedsniveaudegeluidhinder),deherinrichting/doortrekkingvandeMaarssenbroeksedijk vooreen aantrekkelijke verbinding gebied metstation en centrum Maarssen voorlangzaam verkeer, waardoorookeenlageparkeernorm verantwoordkanwordenenminderparkeerplaatsennodigzijn,eneen goedeauto-ontsluiting.
Omteonderzoekenofeenalternatiefmeteenkleinerprogrammatoteenbetereruimtelijkeenmilieukwaliteit inhetplangebiedzouleidenligthetallereerstvoordehandalsuitgangspunttenemendatdetotale bouwmassaeenstukkleinerisententweededatdezegepositioneerdengeconcentreerdwordtinde noordoostelijkehoek/randvanhetplangebied.Hierdoorwordentoekomstigewoningenzovermogelijkvan debelangrijkstehinderbronnengeplaatst(deZuilenseringendeRuimteweg).Eenmogelijkevarianthierop iseenmodelwaarbijdebebouwingjuistlangsderuimtewegwordtgepositioneerdzodatdaarachterdoor deafschermendewerking vandebebouwingeengeluidluw openbaargebied ontstaat.(Ziedefiguur hieronder.)InbeidevariantenwordthetbehoudentransformatievanCornerplazaendeFujitsutorenals uitgangspuntgenomen.(Donkerpaarsinonderstaandefiguur.)
Figuur2-1RuimtelijkmodelwaarbijdegebouwengepositioneerdzijnaandeRuimteweg.
10april2025
AANVULLINGMERRUIMTEKWARTIER
BH5097-MI-RP-240814-1512
3
Projectgerelateerd
Tenbehoevevanditgedachtenexperimentvoorhetverkennenvanmogelijkealternatievenhoudenwe verdervooralsnog even geen rekening metde grondpositiesvan projectontwikkelaarsin hetgebied. Volgendophethiervoorgenoemdeuitgangspuntblijftdaneengrotergebieddanbijhetvoorkeursalternatief vrij,waaroverigefunctieskunnenwordengerealiseerdzoalsdeparkeren,het(langzaam)verkeernetwerk, verblijfsruimte,groen,water(berging)etc.Metde‘vrijkomenderuimte’zouintheoriedusmeteenkleiner programmaeenbetereruimtelijkeenmilieukwaliteitinhetplangebiedgerealiseerdkunnenworden. Maarvanwege hetkleinere woningbouwprogramma zullen echterde inkomsten ook veellagerzijn, waardoorde eerdergenoemde kwaliteitsverhogende functies en oplossingen sobermoeten worden uitgevoerd.Datbetekentdatoplossingenuithetvoorkeursalternatiefzoalsverdieptparkeren/parkeren ondereen dek,geluidschermen,en een herinrichting/doortrekking Maarssenbroeksedijknietkunnen wordenbekostigd.Persaldozalinditmodeldusnietofnauwelijksmeergebiedskwaliteitgerealiseerd kunnenworden(wantnietfinancieelgedekt);(relatiefmeer)parkeerplaatsenenoverigefunctiesstrijdenom beperkteruimteeneriseenhogeregeluidbelastinginhetplangebiedendaaromheen.
Zoalsgezegdhoudtbovengenoemdegedachtenexperimentookgeenrekeningmetdegrondpositiesvan projectontwikkelaars.Alsdaarwélrekeningmeegehoudenwordtmoetgeconstateerdwordendatófeen deelzijn huidige vastgoed zou laten staan ófditzou herontwikkelingen,waardoorde uiteindelijke bebouwingsmassa’sverspreidzijnoverhetheleplangebiedenerminderruimtevrijkomtvooroverige gebiedskwaliteiten.Diekwaliteitenenfunctieszijndaarmeedannietalleenfinancieelonhaalbaarmaarook ruimtelijkveelmoeilijker(ofniet)intepassen. DezeargumentatiewordtonderbouwddooreenanalyseuitgevoerddoorbureauMA.AN vandeinhet gebied te realiseren kwaliteiten.Die analyse zetuiteen dateen hogere FSI(een maatvoorde bebouwingsdichtheidvaneengebied,waarbijhetvloeroppervlakvandebebouwingwordtgerelateerdaan hetgrondoppervlakvanhetgebied)kanbijdragenaaneenefficiëntergebruikvandebeschikbareruimte, watkanleidentotmeerwoningenenvoorzieningenbinnenhetzelfdegebied.Ditkanopzijnbeurtde leefbaarheid en de economische vitaliteitvan hetRuimtekwartierverbeteren.Kortom,hetis zeer onwaarschijnlijkdatmeteenkleinerwoningbouwprogrammameerruimtelijkeenmilieukwaliteitbehaaldzou kunnenworden.
Gezondheidnieuwebewoners Meteenkleinerprogrammakomenermindernieuwebewonersvanhetplangebied.Eenkleinerprogramma zalafhankelijkvandepositioneringvandetoekomstigewoningen(zovermogelijkvandebelangrijkste hinderbronnen)in combinatie metmindernieuwe bewoners hoogstwaarschijnlijk leiden totminder blootgestelden.Devraagisoverigensookwaardebewonersdiebijeenkleinerprogrammanietinhet plangebiedkomenwonen,gaanofblijvenwoneneninwelkematezeopdielocatieblootgesteldworden aanhinder.
2.2.2 Mogelijkeinrichtingsvarianten
Netalsbijdevraagofmeteenkleinerprogrammaeenbetereruimtelijkeenmilieukwaliteitrealiseerbaar zijn,moetvoorinrichtingsvariantenmeteenomvangrijkprogrammavoorafwordenvastgesteldwaarde ruimtelijke en milieukwaliteitin hetplangebied doorworden bepaald.Hiervoorverwijzen we naarde voorgaandeparagraaf(par.2.2.1).Ookzijnvoordeinrichtingsvariantenmeteengrootprogrammahet behoudvanCornerplazaendeFujitsutorenalsuitgangspuntgenomen.Dezezijnofwordenimmersal getransformeerd. Vervolgenszijndrietypeninrichtingsvariantendenkbaar: • Inrichtingsvariantenmeteenandereverdelingvandebouwmassa’soverdedeelgebieden; • Inrichtingsvariantenmetanderegebouwtypologieënenpositionering; 10april2025
AANVULLINGMERRUIMTEKWARTIER
BH5097-MI-RP-240814-1512
4
Projectgerelateerd
• Inrichtingsvariantencfdebouwmassa’senverdelingvanhetVKA,waarbijeenandereinvullingaan deopenbareruimtegegevenwordt. Andereverdelingbouwmassa’s GesteldathetgebiedmetuitzonderingvanCornerplazaendeFujitsutorenleeggeveegdzoukunnen wordenwaarindetoekomstigebebouwingnaargelievenkanwordengeplaatst.Netalsbijhetvorige gedachtenexperimentligthetvoordehandom debouwmassa’sdanopeenzogrootmogelijkeafstandvan hinderbronnenteplaatsen;zoveelmogelijknoordelijktenopzichtevandeZuilenseRing.Eénmogelijke (theoretische)variantisdandateengrootdeelvandebouwmassameergeconcentreerd(metveelhogere gebouwen)indeelgebiednoordwordtgeplaatsteneenkleindeelnogindeelgebiedmiddenentennoorden vandeFujitsutoren.
Figuur2-2Ruimtelijkmodelwaarbijdegebouwengeconcentreerdzijnophetmeestnoordelijkeplot.
Ditmodelzoudoordekleinerevoetafdrukvangebouwenextraruimteopleverenvooroverigefuncties (parkeren,langzaam verkeernetwerk,groenenwater,natuuretc.Tegelijkzouditmodelleidentoteen onooglijkstedenbouwkundigplanenbovendienzoudevrijkomendeopenbareruimtenietofnauwelijks worden afgeschermd doorbebouwing,waardoordeze openbare ruimte meergeluidhinderontvangt, waardoordeverblijfskwaliteitinhetplangebiedeenstukminderzouzijn.Ookisdeopenbareverblijfsruimte dannietdirectrondhetwoongebouw gelegenenleidendeveelhogeregebouwentotmeerschaduw en zichthinderinomliggendebuurten.Welzoumeerruimtebeschikbaarzijnvoorgroenenwaterberging.Een anderegedachtegangisom debebouwingsmassa’sjuistzoveelmogelijkgeconcentreerdlangsdeZuilense ringenindeelgebiedmiddentepositioneren,zodatdevrijblijvendeopenbareruimtedaarachtermeer geluidluwis.Ditleidtechtertotmeerzwaargeluidbelastewoningen.Verderisditmodelvergelijkbaarmet hetmodelhiervoor.
10april2025
AANVULLINGMERRUIMTEKWARTIER
BH5097-MI-RP-240814-1512
5
Projectgerelateerd
Figuur2-3RuimtelijkmodelwaarbijdegebouwengeconcentreerdzijnlangsdeZuilensering.
Derealiteitisechterdatgrondpositiesmedebepalendzijnvoordemogelijkevarianten.Projectontwikkelaars zullenhuneigenkavelwillenexploiterenopeendoorhengekozenmoment,waardoorsloop-nieuwbouw verspreidwordenindetijd,enbouwmassa’sautomatischverspreidzijnoverhetheleplangebied.Eenmodel waarbijdegehelebouwmassageconcentreerdwordtisdaarom ookvanuitdatpuntnietrealistisch. Kortom,inrichtingsvariantenwaarbijeenandereverdelingvandebouwmassa’sgehanteerdwordtzijnniet realistischenleidenbovendiennietofnauwelijkstotmilieuvoordelen. Anderegebouwtypologieënenpositionering: Binnendehiervoorgeschetstekadersishetdenkbaardatanderegebouwtypologieënwordentoegepast. Daarbijkan metde voorziene bouwmassa’sgekozen worden uitvrijstaande torensen carrévormige gebouwen,aldannietmetterrassenen/ofeenhoogteaccent. Vanuithetperspectiefvanleefbaarheidhebbendecarrévormigegebouwenveelaldevoorkeuropdeze locatie;metafschermingzijngeluid-enwindluwezijdenenbinnenplaatsenterealiseren.Torenshebbendit voordeelniet,waardoorhetmerendeelvandewoningenmetgebouw/gevelmaatregelenmoetenworden uitgerustom eengoedbinnenklimaatterealiseren,enermindermogelijkhedenzijnvoorgeluidluweruimten op maaiveld. Ook heeft het de voorkeur om gebouwen niet loodrecht te positioneren op geluidhinderbronnen,waardoordebelastingperm2verminderdwordt.
Deze principes zijn in afstemming/onderhandeling met de projectontwikkelaars binnen het stedenbouwkundig ontwerp zoveelmogelijk toegepast.Verderis getrachtde hoogteaccenten een afschermendewerkingtelatenvervullennaarhetachterliggendegebied. Vanuithetbovengenoemdeprincipeszouhetbeterzijnom devrijstaandetorensinhetplantevervangen doorcarrévormigegebouwen.
10april2025
AANVULLINGMERRUIMTEKWARTIER
BH5097-MI-RP-240814-1512
6
Projectgerelateerd
Figuur2-4Vrijstaandetorens
Kortom,metuitzonderingvanhetvervangenvanenkelevrijstaandetorenszijnvanuithetoogpuntvan leefbaarheid geen substantieelbetere varianten denkbaarmetandere gebouwtypen en positionering. Vanwegegemaakteafsprakenishetvervangenvandetorensgeenoptie. Inrichtingsvariantenopenbareruimte Totslotzijninrichtingsvariantendenkbaarmetde(verdelingvande)bouwmassa’svanhethuidigeVKA, maarwaarbijeenandereinvullingaandeopenbareruimtegegevenwordt.Tedenkenvaltaanvarianten waarbijmaximaalwordtingezetopwaterberging,groenennatuur,ofjuistmaximaalingezetwordtop verblijfsgebiedvoordebewoners.Deinrichtingenaankledingvandeopenbareruimtevergteenhoog detailniveaudatinpasvolgtnaditMER endevaststellingvanhetbestemmingsplan.Om dieredenzijn dezevariantennognietinhetMERonderzocht. Onderstaandtweefigurendiehethuidigeentoekomstigeruimtegebruikweergeven.Daaruitblijktdathet oppervlakverhardinginbelangrijkemateafneemt,enhetgroen,waterenlangzaam verkeersnetwerkin oppervlaktetoenemen.
10april2025
AANVULLINGMERRUIMTEKWARTIER
BH5097-MI-RP-240814-1512
7
Projectgerelateerd
Figuur2-5Ruimtegebruikhuidigesituatie
Figuur2-6Ruimtegebruiktoekomstigesituatie 10april2025
AANVULLINGMERRUIMTEKWARTIER
BH5097-MI-RP-240814-1512
8
Projectgerelateerd
2.2.3 Overwegingenvoorhetgekozenvoorkeursalternatief
Tenaanzienvankeuzevoorhetmaximaleprogramma: DegemeenteheeftgekozenvoorhetmaximaleprogrammahetMERteonderzoekenom devolgende redenen: • Meteengroterprogrammazijngebiedsmaatregelentebekostigenwaarmeenietalleeninhet plangebied zelfde woon-en leefkwaliteitverbeteren,maardie ookeen positiefeffectop de leefbaarheidhebbenbuitenhetplangebied.ZozijndegeluidschermenookgoedvoorBloemstede, en maaktde herinrichting van de Maarssenbroeksedijk kwalitatiefbetere langzaam verkeer verbindingmogelijktussenhelegebiedencentrum Maarssen. • Uitbovenstaandeanalyseblijktdatmeteenkleinerprogramma(vanzelfsprekend)mindernieuwe bewoners worden blootgesteld aan de in het plangebied heersende matige milieugezondheidskwaliteit.Hetligtdaarmeevoordehandteconcluderendatmeteenkleiner programmahinderengezondheidsschadevoorkomenkanworden.Vooreeneerlijkeafweging moetechterookde(niettebeantwoorden)vraaggeadresseerdwordenwaardemensenwonen/ komentewonenwaarvoorgeenwoonruimteinhetgebiedgerealiseerdwordtmeteenkleiner woningbouwprogramma.Inoverwegingnemenddatnieuwewoningbouwlocatiesinderandstad meteengoedemilieugezondheidskwaliteitzeerschaarszijn,ishetzeerdevraagofdezemensen opeenbetereplekeenwoningkunnenvinden.Hiermeeisdie‘gezondheidswinst’vaneenklein programmaonzeker.
• Degemeenteisdoordrongenvanderegionalewoningbouwopgaveenwilhieraanbinnenhet Ruimtekwartiereenzogrootmogelijkebijdrageleveren,waarbijookeenzogoedmogelijkwoonenleefklimaatgerealiseerdwordt. Tenaanzienvankeuzedegekozenvariantvanhetvoorkeursalternatief: DegemeenteheeftgekozenvoordestedenbouwkundigeopzetinhetVKAom devolgenderedenen: • Uitde analyses in voorgaande paragrafen blijktdatinrichtingsvarianten waarbijeen andere verdelingvandebouwmassa’sgehanteerdwordtnietrealistischzijnenbovendiennietofnauwelijks leidentotmilieuvoordelen. • Metuitzonderingvanhetvervangenvanenkelevrijstaandetorenszijnvanuithetoogpuntvan leefbaarheid geen substantieelbetere varianten denkbaar met andere gebouwtypen en positionering.Vanwegegemaakteafsprakenishetvervangenvandetorensgeenoptie. • Deinrichtingenaankledingvandeopenbareruimtevergteenhoogdetailniveaudatinpasvolgtna devaststellingvanhetbestemmingsplanenditMER.Om dieredenzijndergelijkevariantennietin hetMERonderzocht.
2.3 Conclusie
HetuiteindelijkeVKA iseenresultantevanallerleifactorenzoalsdeambitievandegemeenteom een aanzienlijkebijdrageteleverenaandewoningbouwopgave,grondposities,kostenenbaten,endeambitie enmogelijkhedenommetmaatregeleneengezondwoon-enleefklimaatterealiseren.Anderealternatieven ofvarianten boden onvoldoende perspectief,waren nietrealistisch ofleverden nietofnauwelijks (milieu)voordelenop.
10april2025
AANVULLINGMERRUIMTEKWARTIER
BH5097-MI-RP-240814-1512
9
Projectgerelateerd
3
Verkeer,geluid,luchtkwaliteitenstikstofdepositie
3.1 Opgaveenaanpak
De Commissie merheeftna kennisneming van hetMER geadviseerd om hetverkeersonderzoekte actualiserenen te verdiepen.Hetverkeersonderzoek voorhetMER is destijds methettoen best beschikbareverkeersmodeluitgevoerd:hetVerkeersmodelRegioUtrecht(VRU),versie3.4.Ditwaswat verouderd,maarhetmeestactuelemodelbeschikbaaropdatmoment.Tentijdevanhetgereedkomenvan hetMERiseennieuwverkeersmodeluitgebracht,metbovendienmeernauwkeurigheidinhetplangebied: het“StraVecht”verkeersmodel.DegemeenteheeftvoorafgaandaanhetadviesvandeCommissiemeral het initiatief genomen het verkeersonderzoek met het nieuwe modelte actualiseren voor het bestemmingsplan.DitpuntisinhetadviesvandeCommissiemeropgenomen. Deopgave isom de verkeersanalysesen effectbeoordelingente actualiseren metde meestrecente verkeersmodellenenuitgangspuntenenteverfijnenvoordeafwikkelingvanhetverkeeropkruispunten. Behalve datgebruik gemaaktis van hetmeestrecente verkeersmodelis de aanpak voor de verkeersanalysesgelijkaanheteerdereverkeersonderzoek(ziehiervoorparagraaf7.1vanhetMER).Op basis van vergelijking tussende nieuween oudeverkeersanalyseszijn de effectbeoordelingen en conclusieszoalsinhetMERopgenomenophoudbaarheidgetoetsten,waarnodig,bijgesteld.
Dezevergelijkingisnietalleenuitgevoerdvoorverkeer,maarookvoordeverkeersgerelateerdethema’s geluid,luchtkwaliteitenstikstofdepositie(inrelatietotNatura2000).Ookvoordiethema’swijktdeaanpak nietafvandieinhetMER(ziedaarvoorrespectievelijkdeparagrafen7.2,7.3enBijlage7vanhetMER). NaastdeaanvullingophetMER
3.2 Verkeer
3.2.1 ConclusieMER
InhetMERzijndeeffectenvanhetplanophetaspectverkeerbeschrevenenbeoordeeld.Daarbijzijnde deelaspecten bereikbaarheid voor gemotoriseerd verkeer, bereikbaarheid per openbaar vervoer, bereikbaarheidvoorlangzaam verkeer(voetgangersenfietsers)enverkeersveiligheidbeoordeeld.De actualisatievandeverkeersgegevens,alsgevolgvanhetgebruikvanhetnieuweverkeersmodel,heeft uitsluitendbetrekkingopdebereikbaarheidvoorhetgemotoriseerdverkeer.Deeffectanalysevande overigedeelaspectenwijzigtniet.VoordeeffectbeoordelingisdescoreschaalinTabel3-1gehanteerd. UithetMER blijktdatertengevolgevanhetvoorlopigevoorkeursalternatiefextraverkeerkomt,dieop bepaaldekruispuntennaarverwachtingnegatieveeffectenzalgevenintermenvanverkeersafwikkeling, waardooraanvullendemaatregelen(kruispuntaanpassingenofmaatregelendieautoverkeerwegtrekken) nodig zijn.Zonder nadere maatregelen zou de bereikbaarheid voor hetgemotoriseerde verkeer verslechteren.Daarmeeresulteerdeditineennegatievebeoordelingopditaspect(-).Daarom isereen geoptimaliseerd voorkeursalternatief(ookwelde “geoptimaliseerde ontsluitingsvariant”genoemd,zie paragraaf8.2.1vanhetMER)opgesteld,waarineenaantalkruispuntenisgeoptimaliseerd.Deresulteerde in positieve effecten voor de bereikbaarheid van het gemotoriseerd verkeer, waardoor deze ontsluitingsvarianteen duidelijk positieve beoordeling op ditaspect(++)krijgtten opzichte van de referentiesituatie. 10april2025