Jaarrekening 2025

JAARREKENING 2025

1

2

Voorwoord Voor u ligt de jaarrekening 2025 van de gemeente Stein. Met dit document leggen wij als college verantwoording af over het gevoerde beleid en de financiële resultaten van het afgelopen jaar. Het jaar 2025 was voor de gemeente Stein een periode van investeren in de toekomst. Met onze Strategische Toekomstvisie 2040 als kompas hebben we gewerkt aan een zelfstandige, financieel gezonde gemeente die dienstverlenend en communicatief sterk is richting onze inwoners en ondernemers. Financieel en bestuurlijk hebben we in een grillige omgeving, met schommelingen in het gemeentefonds en voorbereidingen op het zogenaamde ravijnjaar, zorgvuldig gestuurd. Tegelijkertijd hebben we regionale samenwerking versterkt, zowel binnen de Westelijke Mijnstreek als breder in Zuid-Limburg, onder andere via de stichting Samenwerking Zuid-Limburg en de nieuwe Regio Deal, waarmee we gezamenlijk werken aan een sterke economie, een aantrekkelijk landschap en sterke gemeenschappen. In 2025 zijn binnen Veiligheid belangrijke stappen gezet om de veiligheid, leefbaarheid en weerbaarheid binnen de gemeente verder te versterken.

Zo is onder meer het draaiboek Hoogwater geactualiseerd, zijn leefbaarheidsmeldingen efficiënter afgehandeld, is de gezamenlijke aanpak van vuurwerkoverlast uitgebreid en is de aanpak van ondermijning versterkt door integrale controles, Bibob-toetsen en intensieve samenwerking met partners. Op het gebied van wonen en leefomgeving is verder gewerkt aan een toekomstbestendige woningvoorraad, integrale gebiedsontwikkeling en woningbouwprojecten. Tegelijkertijd hebben we via strategische projecten, zoals de Havenvisie Chemelot en de Multi Modale Corridor, de leefomgeving en infrastructuur versterkt, met oog voor veiligheid, duurzaamheid en participatie van bewoners. Er zijn diverse projecten voortgezet om de gezondheid, duurzaamheid en leefomgeving van onze inwoners te verbeteren. Zo is de energievisie met uitvoeringsagenda vastgesteld, is het lokaal opwekken van duurzame energie verder voorbereid en zijn isolatieprojecten gestart. In 2025 is verder gewerkt aan een toekomstbestendig sociaal domein in Stein, waarin kwaliteit, toegankelijkheid en financiële beheersbaarheid centraal stonden. Daarnaast is gewerkt aan betere ondersteuning van senioren, het versterken van financiële redzaamheid en het toekomstbestendig organiseren van jeugdhulp en Wmo-dienstverlening.

Al deze inspanningen tonen aan dat Stein ook in een veranderende wereld haar zelfstandigheid en kwaliteit van dienstverlening weet te behouden, met oog voor gezondheid, duurzaamheid, leefomgeving en een sterke positie binnen de regio. Wij danken de gemeenteraad voor de prettige samenwerking, en spreken onze waardering uit voor alle inwoners, medewerkers, partners en vrijwilligers die in 202 hebben bijgedragen aan de ontwikkeling van onze gemeente. Namens het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Stein, Joep Ummels Wethouder Financiën

3

Inhoudsopgave Voorwoord ............................................................................................................ 3 ALGEMEEN .......................................................................................................... 6 Inleiding ............................................................................................................... 6 Opzet jaarstukken 2025 ......................................................................................... 7 Financiële positie ................................................................................................... 8 JAARVERSLAG .................................................................................................. 10 Programmaverantwoording .................................................................................... 10 Veiligheid ............................................................................................................ 10 Verkeer,vervoer en water ...................................................................................... 13 Economie ............................................................................................................ 16 Onderwijs ............................................................................................................

19 Sport, cultuur en recreatie ..................................................................................... 22 Sociaal Domein .................................................................................................... 26 Volksgezondheid en milieu ..................................................................................... 35 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting ................................................................. 39 Bestuur, ondersteuning en algemene dekkingsmiddelen ............................................ 44 Algemene dekkingsmiddelen .................................................................................. 50 Paragrafen ........................................................................................................... 52 Lokale heffingen ................................................................................................... 52 Weerstandsvermogen en risicobeheersing ............................................................... 61 Grondbeleid ......................................................................................................... 67 Onderhoud kapitaalgoederen ................................................................................. 72 Financiering .........................................................................................................

77 Bedrijfsvoering ..................................................................................................... 81 Wet Open Overheid .............................................................................................. 86 Verbonden partijen ............................................................................................. 868 JAARREKENING .............................................................................................. 100 Balans ............................................................................................................... 100 Grondslagen voor waardering en resultaatbepalingen .............................................. 102 Toelichting op de Balans ...................................................................................... 106 Overzicht baten en lasten .................................................................................... 125 Toelichting op het overzicht van baten en lasten..................................................... 126 Toelichting Veiligheid .......................................................................................... 126 Toelichting Verkeer, vervoer en water .................................................................. 126 Toelichting Economie .........................................................................................

126 Toelichting Onderwijs .......................................................................................... 127 Toelichting Sport, cultuur en recreatie ................................................................... 127 Toelichting Sociaal Domein .................................................................................. 128 Toelichting Volksgezondheid en milieu .................................................................. 129 Toelichting Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting .............................................. 129 Toelichting Bestuur, ondersteuning en algemene dekkingsmiddelen .......................... 130 Overzicht Investeringen ...................................................................................... 133 Toelichting op het overzicht investeringen ............................................................. 135 Bestuur, ondersteuning en algemene dekkingsmiddelen .......................................... 135 Verkeer, vervoer en water ................................................................................... 136 Onderwijs .......................................................................................................... 141 Sport, cultuur en recreatie ...................................................................................

142 Sociaal Domein .................................................................................................. 143 Volksgezondheid en milieu ................................................................................... 144 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting ............................................................... 146 Incidentele baten en lasten .................................................................................. 147 EMU-saldo ......................................................................................................... 156 Wet normering bezoldiging topfunctionarissen ........................................................ 157

4

Uitvoeringsinformatie: taakvelden ........................................................................ 159 Rechtmatigheidsverantwoording ........................................................................... 161 Verantwoording specifieke uitkeringen (Sisa) ......................................................... 163 OVERIGE GEGEVENS ....................................................................................... 171 Controleverklaring van de accountant ................................................................... 171 BIJLAGEN ....................................................................................................... 178 Bijlage I Verplichte indicatoren ............................................................................. 178 Bijlage II Staat van gewaarborgde geldleningen ..................................................... 181 Bijlage III Formatie en salarissen ......................................................................... 185 Bijlage IV Collegeverklaring ENSIA ....................................................................... 186 Bijlage V Overzicht subsidies ................................................................................ 188 Bijlage VI Begrippenlijst ...................................................................................... 189

5

ALGEMEEN Inleiding Strategische toekomstvisie In de strategische toekomstvisie heeft de gemeente Stein haar strategische koers bepaald. Deze visie vormt een belangrijke stip op de horizon voor waar we de komende jaren naartoe gaan. De missie van de gemeente Stein is: De gemeente Stein is een eigenzinnige, groene woongemeente in de Zuid-Limburgse Maasvallei waar mensen mee kunnen doen, naar elkaar omkijken en voor elkaar zorgen. Het is in de gemeente Stein mogelijk om dorps te wonen in een verstedelijkt gebied met kwalitatief hoogwaardige voorzieningen en ruimte voor ondernemerschap en particulier initiatief. Onze missie ligt aan de basis van ons doel en drijfveer als gemeente. En beantwoord de vraag: Waarom doen we de dingen die we doen? Onze missie hebben wij vertaald in vier toekomstdoelen met doelstellingen die aansluiten bij onze missie. Wij hanteren daarbij het uitgangspunt wat voor gemeente Stein in 2040 voor haar inwoners, ondernemers en natuur wilt zijn en in welke context zij dat doet. Onze toekomstdoelen staan niet op zichzelf, wij willen zo integraal mogelijk kijken naar de opgaven die wij als gemeente hebben om onze maatschappelijke uitdagingen samen aan te pakken en op te lossen.

De gemeente Stein is in 2040: Toekomstdoel 1: Een sociale en veerkrachtige gemeente met vitale wijken en kernen; Toekomstdoel 2: Een veilige, gezonde en groene gemeente met unieke omgevingskwaliteiten; Toekomstdoel 3: Een bedrijvige gemeente die bereikbaar is en ruimte biedt aan circulaire en duurzame economie Toekomstdoel 4: Een zelfstandige gemeente die sterk is in samenwerking in de (EU)regio.

In de voorliggende jaarrekening 2025 wordt per programma in de inleiding aangegeven welke bijdrage het betreffende programma levert aan de kernwaarden en de daaraan gekoppelde strategische keuzen uit de strategische toekomstvisie. Hiermee wordt de verbinding gelegd tussen de programmabegroting en onze strategische toekomstvisie.

6

Opzet jaarstukken 2025 De jaarstukken 2025 volgt de wettelijke voorschriften en is daartoe opgebouwd uit een ‘jaarverslag’ en een ‘jaarrekening’. Het jaarverslag bestaat uit de programmaverantwoording en de paragrafen . De jaarrekening bestaat uit de balans, het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening en het overzicht van de investeringen in de jaarrekening. Centraal in het jaarverslag staan de volgende vragen:  Wat hebben we bereikt?  Wat hebben we daarvoor gedaan?  Wat heeft het gekost? Specifieke aandachtspunten bij de financiële overzichten bij de programma’s: • Begroting na wijziging 2025: Dit is de primaire begroting 2025 inclusief de mutaties van berap 2025, slotwijziging 2025 en de overige, door de raad vastgestelde, begrotingswijzigingen in 2025. • Verschillenanalyse: Deze omvat een toelichting op hoofdlijnen van de afwijkingen tussen de begrotingscijfers 2025 na wijziging en de werkelijke cijfers 2025. Afwijkingen tussen de begroting na wijziging en de primaire begroting 2025 zijn al in eerdere rapportages belicht. Verschillen groter dan € 25.000 worden toegelicht • Afrondingsverschillen: In de tabellen worden de cijfers gepresenteerd in een veelvoud van € 1.000. Hierdoor ontstaan afrondingsverschillen in totaaltellingen, saldi en dergelijke. • Gebruik minteken (-): Het ‘-teken’ wordt gebruikt om aan te geven dat een cijfer nadelig is.

Dit teken wordt echter weggelaten indien duidelijk is dat sprake is van lasten. Deze zijn namelijk per definitie nadelig.

7

Financiële positie In de jaarrekening 2025 is er sprake van een positief rekeningresultaat van € 5.623.000. Dit is een afwijking van + € 1.222.000 ten opzichte van het begroot saldo van € 4.401.000. Hieronder volgt een beknopte opsomming van de belangrijkste oorzaken van het verschil. Voor een meer uitgebreide analyse verwijzen we naar de programmateksten en de verschillenanalyse per programma in de jaarrekening. ( x € 1.000)

Omschrijving Storting in pensioenvoorziening (ex) - wethouders Lokale heffingen en lagere bijdrage BsGW Personeelsbudgetten (P-staat, UWV ontvangsten, stelposten en overige) Algemene Uitkering (decembercirculaire) Omgevingsdienst Zuid-Limburg Programma Sociaal Domein (850) + onttrekking reserve BUIG (238) Lagere energiekosten

-1.319 243 283 507 121 1.088 135

Het verloop van het geraamde exploitatiesaldo was als volgt: ( x € 1.000)

Omschrijving Saldo primaire begroting Mutaties raadsbesluiten Slotwijziging 2024 Regionale samenwerking Steinerbos Bestuursrapportage 2025 Meicirculaire 2025 Tweede Kamer verkiezingen CPO Steskensstraat Begroting 2026 Slotwijziging 2025 Begroot exploitatie saldo

2025 533 214 -25 -190 2.622 1.064 -136 0 1 318 4.401

Werkelijk exploitatieresultaat jaarrekening 2025 Saldo incidentele lasten en baten Genormaliseerd resultaat 2025

5.623 -172 5.795

Voor een analyse van de belangrijkste verschillen per programma tussen de begroting na wijziging en de jaarrekening wordt verwezen naar de toelichting op de programmarekening. Onderstaand volgt een overzicht van het structurele evenwicht. Recapitulatie structureel evenwicht 2025 totaal

inc

struct

Lasten

5.065

5.065

Baten

67.064

67.064

Bestuur en ondersteuning

61.999

0

61.999

Lasten

3.351

273

3.078

Baten

476

273

203

-2.875

0

-2.875

Lasten

5.359

95

5.264

Baten

604

Veiligheid

604

8

Verkeer, vervoer en waterstaat

-4.755

-95

-4.660

Lasten

1.176

244

932

Baten

411

411

Economie

-765

-244

-521

Lasten

3.506

115

3.391

Baten

680

115

565

-2.826

0

-2.826

Lasten

7.190

1.278

5.912

Baten

676

240

436

Sport, cultuur en recreatie

-6.514

-1.038

-5.476

Lasten

35.471

2.056

33.415

Baten

9.385

2.701

6.684

-26.086

645

-26.731

Lasten

10.630

1.644

8.986

Baten

10.293

1.644

8.649

Onderwijs

Sociaal Domein

Volksgezondheid en milieu

-337

0

-337

Lasten

8.427

5.280

3.147

Baten

6.398

4.622

1.776

Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting

-2.029

-658

-1.371

Overhead lasten

12.317

388

11.929

Overhead baten

184

184

Saldo lasten en baten

3.679

-1.778

5.457

Lasten

18.524

18.355

169

Baten

20.468

19.961

507

Mutaties reserves

1.944

1.606

338

Totaal saldo

5.623

-172

5.795

Totaal lasten

111.016

29.728

81.288

Totaal baten

116.639

29.556

87.083

Structureel saldo baten -/- lasten

5.795

9

JAARVERSLAG Programmaverantwoording

Veiligheid Inleiding

Het programma veiligheid richt zicht op de randvoorwaarden om veilig en prettig te kunnen wonen en ondernemen in onze gemeenten. Het programma richt zich op onze samenwerking met veiligheidsdiensten om de openbare orde te bewaken en crisissen te voorkomen en te bestrijden. Daarbij zien we ook verbindingen tussen veiligheid en zorg of opvang.

Taakvelden

Dit programma omvat de taakvelden: 1.1 Crisisbeheersing en brandweer 1.2 Openbare orde en veiligheid

Wat hebben we bereikt ?

In 2025 is binnen het programma Veiligheid verdere voortgang geboekt op het vergroten van de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente. Door inzet op preventie, toezicht, handhaving en regionale samenwerking is gewerkt aan het terugdringen van criminaliteit, ondermijning en overlast, en aan het versterken van de weerbaarheid van inwoners en organisatie. De crisisbeheersing en rampenbestrijding zijn versterkt door het actualiseren van het draaiboek Hoogwater, het op orde brengen en oefenen van de crisisorganisatie en besluitvorming over het huisvestingsdossier binnen de Veiligheidsregio Zuid-Limburg. Hiermee is de gemeentelijke en regionale paraatheid vergroot. Op het gebied van integrale veiligheid is de samenwerking binnen de Westelijke Mijnstreek verder geïntensiveerd. De pilot rondom het efficiënter afhandelen van leefbaarheidsmeldingen en de gezamenlijke aanpak van vuurwerkoverlast hebben bijgedragen aan een effectievere inzet van politie en handhaving. De aanpak van ondermijning is verstevigd door intensieve samenwerking met partners, het toepassen van het Damoclesbeleid en Bibob-toetsen en het uitvoeren van integrale controles. Daarnaast is ingezet op bewustwording bij inwoners.

De inzet van BOA’s en cameratoezicht is geoptimaliseerd en met de doorontwikkeling van de gebiedsveiligheidsplannen en het vastgestelde uitvoeringsplan 2026–2028 is een stevige basis gelegd voor een samenhangende, meerjarige veiligheidsaanpak.

Wat hebben we ervoor gedaan ? Crisisbeheersing en brandweer Veiligheidsregio Zuid-Limburg In 2025 heeft de besluitvorming plaatsgevonden met betrekking tot het huisvestingsdossier binnen Veiligheidsregio Zuid-Limburg. Over het jaar 2025 werd een positief resultaat gerealiseerd van € 2.498.000. Na een dotatie aan de algemene reserve van € 521.000 resteert een positief resultaat van € 1.977.000. Voorgesteld is om dit bedrag aan de deelnemende gemeenten uit te keren. Voor Stein komt dit uit op € 66.828.

10

Crisisbeheersing en rampenbestrijding Het draaiboek Hoogwater is bijgewerkt naar de meest actuele data en kans op overstromingen. De interne crisis- en rampenorganisatie is op sterkte gebracht. Alle crisisfunctionarissen zijn bijgeschoold in hun rol binnen de crisis- en rampenorganisatie en er heeft een grootschalige oefening plaatsgevonden.

Openbare orde en veiligheid Integrale veiligheid In 2025 is op diverse thema's de samenwerking opgezocht met de andere gemeenten in de Westelijke Mijnstreek. Zo is er met de gemeenten en politie een pilot geweest om ruimte te creëren in de politiecapaciteit door leefbaarheidsmeldingen vooraf te filteren en zoveel mogelijk door gemeentelijke handhaving op te volgen. Een evaluatie hiervan volgt in 2026. Ook is, net als voorgaande jaren, een gezamenlijke aanpak vuurwerkoverlast gehanteerd met de gemeente Sittard-Geleen en politie. Er is gewerkt aan een doorontwikkeling van de sturingsrapportage om de sturing op politiecapaciteit door de lokale gezagsdriehoek te verbeteren en optimaliseren. Ondermijning In het kader van het tegengaan van ondermijning in onze gemeente, is in 2025 intensief samengewerkt met partners zoals bijvoorbeeld politie. In het structureel Lokaal Overleg Bestuurlijke Aanpak werden alle inkomende signalen op het gebied van ondermijning, waaronder de Meld Misdaad Anoniem meldingen, opgepakt en besproken. Hieruit volgden, in samenwerking met het ACT! Interventieteam Westelijke Mijnstreek, onder andere controles in woningen en bedrijven. Er is uitvoering gegeven aan het Damoclesbeleid (gerelateerd aan overtredingen van de Opiumwet) en er zijn Bibob-toetsen uitgevoerd.

Tijdens de Veiligheidsmarkt op het Raadhuisplein in Stein en in de Week van de Veiligheid is het thema ondermijning, in het kader van bewustwording, aan de orde gekomen. BOA's In 2025 is het onderzoek naar de veiligheid in de openbare ruimte afgerond. In de begroting 2026 heeft de gemeenteraad een besluit hierover genomen en extra middelen beschikbaar gesteld om de veiligheid in de openbare ruimte te verstevigen in de toekomst. Door capaciteitsproblemen bij de leverancier van BOA’s zijn in 2025 niet alle geraamde diensten ingevuld. Hierdoor is een bedrag van € 50.000 niet gebruikt voor de inhuur van BOA’s en als positief resultaat in de jaarrekening verwerkt. Cameratoezicht Het cameratoezicht is waar nodig bijgesteld om het functioneren te verbeteren. Denk hierbij aan afstelling in de beelden om beter zicht te creëren, voornamelijk in het donker. Ook wordt er meer gestuurd op het gebruik van de camera's door politie in het kader van openbare orde en opsporing naderhand. Dit heeft in 2025 meermaals tot concrete resultaten geleid. Gebiedsveiligheidsplannen In 2025 zijn de gebiedsveiligheidsplannen vastgesteld. Gedurende het jaar zijn de aanbevelingen vanuit de gebiedsanalyses verder uitgewerkt. Er ligt nu een meerjarige en samenhangende aanpak die in december 2025 vastgesteld is door het college, met daaraan gekoppeld het uitvoeringsplan voor de jaren 2026, 2027 en 2028.

Daarmee zijn, in lijn met het bestuursakkoord, de aanbevelingen uit de gebiedsveiligheidsplannen vertaald naar concrete actiepunten voor de komende drie jaar.

11

Relatie verbonden partij met realisatie programma Verbonden partij Veiligheidsregio Zuid Limburg

Samenwerkingsvorm GR

Wat is de bijdrage aan dit programma? Zorg dragen voor de fysieke veiligheid (met name brandweerzorg en de crisisbeheersing) voor inwoners en bedrijven in Zuid-Limburg

Wat heeft het gekost ? Baten en lasten

(x € 1.000)

Werkelijk Begroting na Primaire wijziging begroting 2025 2025 2025

Lasten

3.351

3.577

3.376

Baten

476

553

324

-2.875

-3.025

-3.052

Gerealiseerd totaal saldo van baten en lasten

12

Verkeer,vervoer en water Inleiding Het programma verkeer, vervoer en waterstaat richt zich op het versterken van onze bereikbaarheid per auto, fiets, openbaar vervoer of over water. De ligging van de gemeente Stein aan de A2, het Julianakanaal met de Haven van Stein en de Maas maakt dat wij goed bereikbare gemeente zijn voor inwoners en ondernemers.

Taakvelden

Dit programma omvat de taakvelden: 2.1 Verkeer en vervoer 2.2 Parkeren 2.4 Economische havens en waterwegen.

Wat hebben we bereikt ?

In 2025 is zichtbaar voortgang geboekt in het verbeteren van de gemeentelijke infrastructuur, dorpskernen en bereikbaarheid. Door investeringen in wegen, parkeervoorzieningen en openbare ruimte zijn belangrijke herinrichtings- en onderhoudsprojecten gerealiseerd, waaronder de Michiel de Ruyterstraat, diverse wegreconstructies en parkeerlocaties in meerdere kernen. Daarnaast is gewerkt aan een veilige en duurzame openbare verlichting door verdere vervanging van armaturen door LED en het borgen van de installatieverantwoordelijkheid. Om toekomstige opgaven goed te kunnen blijven uitvoeren, is de herziening van het Mobiliteitsplan voorbereid. Met de voortgang en voorbereiding van diverse gebiedsgerichte en infrastructurele projecten is een stevige basis gelegd voor verdere verbeteringen in de komende jaren.

Wat hebben we ervoor gedaan ? Verkeer, wegen en water Verkeersarrangement Ingegeven door het bestuursakkoord 2022-2026 is voor de periode 2024-2027 in totaal € 11,2 miljoen opgenomen voor de uitvoering van lange termijn maatregelen uit het verkeersarrangement. Voor 2025 zijn de volgende lange termijn maatregelen voorbereid of uitgevoerd: • Rotonde Koolweg (voorbereiding) • Herinrichting Michiel de Ruyterstraat (uitgevoerd); • Realiseren parkeerplaatsen Beekstraat en De Bath (voorbereiding); • Herinrichting Koolweg (voorbereiding); (zie voor een volledig overzicht van gestarte c.q. lopende projecten hieronder). Openbare Verlichting In het beleidsplan openbare verlichting is opgenomen dat gefaseerd de conventionele armaturen worden vervangen door LED armaturen. Het geplande te vervangen areaal voor 2025 is gecombineerd met het project 'vervangen lichtmasten' uitgevoerd. Het resterende budget is doorgeschoven naar 2026 ten behoeve van de laatste fase. Op basis van het ‘Beleidsplan Openbare Verlichting’ heeft de gemeente Stein in 2025 invulling gegeven aan haar installatieverantwoordelijkheid in het kader van openbare verlichting. Hierdoor worden noodzakelijke aanwijzingen en procedures ingeregeld en periodieke inspecties uitgevoerd. Brug Urmond

13

In 2025 zijn de voorbereidingen voor de renovatie Brug Urmond in een stroomversnelling gekomen. Rijkswaterstaat heeft aangegeven dat de brug vanwege de onderhoudsstaat volledig dicht moest (ook voor langzaam verkeer) gedurende 18 maanden vanaf 1 december 2025. Een extra tijdsklem vormde de harde deadline dat de brug Urmond per 1 januari 2026 hoe dan ook gesloten werd vanwege het einde van de technische levensduur. Vanaf de zomer 2025 zijn alle benodigde vergunningen verleend aan Rijkswaterstaat voor de renovatie en is gestart met een uitgebreid participatietraject met delegaties van omwonenden, verenigingen, bedrijven, Rijkswaterstaat, een extern verkeersbureau en de gemeente. Dit heeft geleid tot het bepalen van alternatieve omrijroutes voor auto's en fietsers. In 2025 is ca. € 95.000 van het door de raad beschikbaar gestelde budget van € 2,5 miljoen gebruikt voor het voorbereiden en treffen van verkeerskundige maatregelen op de omrijroutes zoals de aanleg en plaatsing van drempels, bebording, een fietssluis, verbreding van rijstroken, fietspadverbreding en het aanbrengen van extra verlichting. Tenslotte zijn de jaagpaden opnieuw geasfalteerd tussen Urmond en Berg aan de Maas aan de oost- en westzijde van het Julianakanaal. De uitgaven voor de maatregelen brug Urmond worden gedekt uit de reserve brug Urmond uit het programma Bestuur en verlopen daarmee budgettair neutraal.

Het restant van het budget wordt dan ook via deze reserve doorgeschoven naar 2026. Beleidsmedewerker verkeer De opgaves op het gebied van verkeer en mobiliteit zijn de afgelopen jaren in aantal en complexiteit sterk toegenomen. Vooral inwoners, bedrijven en samenwerkingspartners vragen om een proactieve en deskundige rol van de gemeente bij het ontwikkelen en uitvoeren van beleid. Daarom heeft er in 2025 een investering in de formatie plaatsgevonden om de gemeentelijke ambities en dienstverlening op peil te houden, door middel van een uitbreiding van 1 fte beleidsmedewerker verkeer. Dit resulteerde in een financiële bijstelling van € 40.000 in 2025 en € 100.000 vanaf 2026 en verder. Mobiliteitsplan Eind 2020 is het Mobiliteitsplan 2021-2025 vastgesteld. Het mobiliteitsplan dient om de vijf jaar vernieuwd te worden. In 2025 is de herziening voorbereid zodat deze in 2026 wordt herzien. Kabels en leidingen De kosten voor herstel- en graafwerkzaamheden worden doorbelast richting de nutsbedrijven. In 2025 zijn er meer kosten (€ 53.000) doorbelast richting de externe partijen dan begroot.

Afgeronde projecten In 2025 zijn de volgende projecten gerealiseerd: • Herinrichting Michiel de Ruyterstraat Elsloo • Jaagpaden aan weerszijden van het Julianakanaal Berg aan de Maas - Oud-Urmond • Wegreconstructie Schoorweg Berg aan de Maas • Parkeerplaats Steinerbos • Parkeerplaats veer Berg aan de Maas (voltooiing project) • Wegreconstructie Steenwegstraat (realisatie restpunten) • Reconstructie Mauritsweg (Stein) • Overig groot onderhoud:  B. Jasparstraat (Elsloo)  Dross. Wilkinstraat (Elsloo)  B. Canisiusstraat (Elsloo)  Moberstraat (Elsloo)  Frederixstraat (Elsloo)  Charles de Gavrestraat (Elsloo)  Drossaert van Zuenenstraat (Elsloo)

14

  

Moutheuvelsweg (oud Stein) Ledderkenstraat (oud Stein) Zwartdriesstraat (Stein)

Gestarte/lopende projecten Behalve de afgeronde projecten zijn er in 2025 veel projecten gestart of verder doorontwikkeld ter voorbereiding op de uitvoering. • De gebiedsgerichte aanpakken (infra) in Meers, Catsop, Oud-Urmond en Nieuwdorp • Doorfietspad en afrit Gate 7 (o.a. verkrijgen benodigde subsidies) • Aanpassen rotonde Steinderweg-Koolweg (Enexis is reeds gestart met hun werkzaamheden) • Jaagpaden westzijde Julianakanaal Oud-Urmond - Meers • Herinrichting Bergerstraat Berg aan de Maas • Reconstructie Mauritslaan-Heirstraat Urmond • Herinrichting Koolweg Elsloo • Opknappen Beatrixplein Berg aan de Maas • Gebiedsvisie Dorine Verschureplein Elsloo • Siekendaalweg Beek-Elsloo Over de andere in de begroting 2025 genoemde projecten kan het volgende worden aangegeven: • Realiseren parkeerplaatsen Beekstraat en De Bath: dit is onderdeel geworden van de gebiedsgerichte aanpak Oud-Urmond. • Herinrichting Drossaer J. Van Kesselstraat (voorbereiding): dit is onderdeel geworden van de gebiedsgerichte aanpak Stein centrum (uitvoering voorzien in 2028). • Rotonde Steinderweg / Merodestraat: bekeken wordt of dit project samengevoegd kan worden met andere projecten (Heerstraat-Zuid, Heerstraat-Noord, diverse rotondes). • Herinrichting Omphaliusstraat: uitvoering voorzien in 2028.

Economische havens en waterwegen De behaalde resultaten m.b.t. de haven worden benoemd in het programma economie. De behaalde resultaten m.b.t. water worden benoemd in het programma Volksgezondheid en milieu.

Wat heeft het gekost? Baten en lasten

(x € 1.000)

Werkelijk Begroting na Primaire wijziging begroting 2025 2025 2025

Lasten

5.359

7.998

5.707

Baten

604

553

553

-4.755

-7.445

-5.154

Gerealiseerd totaal saldo van baten en lasten

15

Economie Inleiding Het programma economie richt zich op het versterken van onze economie. Door onze goede geografische ligging in de (Eu)regio aan diverse snelwegen, de aanwezigheid van een havens en waterwegen en de nabijheid van industriecluster Chemelot is Stein een bedrijvige gemeente die aantrekkelijk is voor diverse soorten MKB bedrijven en grotere maakbedrijven. Ook werken we in dit programma aan de versterking van onze vrijetijdseconomie, recreatie en toerisme en ons detailhandel beleid.

Taakvelden Dit programma omvat de taakvelden: 3.1 Economische ontwikkeling 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur 3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen 3.4 Economische promotie

Wat hebben we bereikt ?

In 2025 is gewerkt aan het versterken van een duurzame en regionale economie, met aandacht voor leefkwaliteit en samenwerking. Met de succesvolle start van het Leefbaarheidsfonds Chemelot en omgeving zijn concrete initiatieven van inwoners en verenigingen ondersteund die bijdragen aan de leefbaarheid rondom Chemelot. Daarnaast is ingezet op het toekomstbestendig maken van bedrijventerreinen door regionale samenwerking, onderzoek naar optimalisatie en verduurzaming en het versterken van de organisatiegraad op Businesspark Stein. Ook is de samenwerking binnen de Blueports-havens verder verkend met het oog op economische versterking en verduurzaming. Via regionale economische programma’s en samenwerkingen is bijgedragen aan economische groei, circulariteit en voldoende arbeidspotentieel. Tegelijkertijd is door investeringen in recreatie en toerisme, wandel- en fietsinfrastructuur en de positionering van Stein als Hart van de Maasvallei de economische vitaliteit versterkt in samenhang met een verbetering van de leefkwaliteit

Wat hebben we ervoor gedaan ? Economische ontwikkeling Leefbaarheidsfonds omgeving Chemelot Het Leefbaarheidsfonds Chemelot en omgeving is bedoeld om als ‘goede buur’ bij te dragen aan de gemeenschapszin in de omgeving van Chemelot. Provincie Limburg, de gemeenten Sittard-Geleen en Stein en Chemelot ondersteunen het fonds met een financiële bijdrage. Een geldelijke bijdrage uit dit fonds kan worden aangevraagd door inwoners, verenigingen en stichtingen van- c.q. gevestigd in de gemeenten Sittard-Geleen en Stein. Voor initiatieven die de leefbaarheid bevorderen is jaarlijks € 200.000 beschikbaar. Het fonds is op 2 juli 2025 van start gegaan en breed gecommuniceerd via kranten, gemeentelijke website, nieuwsbrief en social media. De DOP’s zijn ook via een mail op dit fonds geattendeerd. Door inwoners en verenigingen in de gemeente Stein zijn vier aanvragen ingediend en gehonoreerd. De gemeenteraad is op 3 december 2025 over de aanvragen uit het fonds en toegekende bedragen geïnformeerd. Het budgetplafond voor de eerste schijf juli 2025 / juli 2026 is in 2025 bereikt. Nieuwe aanvragen worden in juli 2026 weer in behandeling genomen.

16

Fysieke bedrijfsinfrastructuur Bedrijventerreinen De gemeente Stein heeft vier bedrijventerreinen: Businesspark Stein, Kerensheide, Paalweg en Schutterstraat. In het vierde kwartaal van 2025 is er een rapport opgeleverd over de optimalisatie van bedrijventerreinen in de Westelijke Mijnstreek. Het onderzoek beschrijft hoe de (ruimtelijke) kwaliteit van bedrijventerreinen in gemeente Stein en de andere gemeenten in de Westelijke Mijnstreek kan worden verbeterd en versterkt. Daarbij is onder andere gekeken naar veiligheid, bereikbaarheid, vergroening en duurzame energievoorziening. Voor een deel van de aanbevelingen ligt de uitvoering bij de ondernemers zelf. In 2025 is op Businesspark Stein gewerkt aan het vergroten van de organisatiegraad onder ondernemers. In opdracht van de gemeente Stein is verder een kwartiermaker van ingenieursbureau Stantec gestart met het verkennen van collectieve oplossingen voor individuele vraagstukken van ondernemers over verduurzaming. Het doel hiervan is het beter benutten van de beschikbare netcapaciteit, het voorkomen van netcongestie en het behouden van een aantrekkelijk vestigingsklimaat op Businesspark Stein. Blueport havens Sinds 2011 werken de Limburgse binnenhavens, waaronder Haven Stein, samen in het Blueportsnetwerk. Deze samenwerking is belangrijk voor de economie en de werkgelegenheid in Limburg.

Door als één regio op te treden kunnen de BluePorts niet alleen effectiever investeren, maar ook sterker concurreren en sneller verduurzamen. In 2025 is gekeken hoe de samenwerking verder kan worden verbeterd en professioneler kan worden ingericht. Het plan is dat naast de havengemeenten ook de Provincie Limburg structureel financieel gaat bijdragen. Op het moment van het opstellen van dit jaarverslag is hierover nog geen definitief besluit genomen en is er nog geen formele samenwerkingsvorm afgesproken.

Bedrijfsloket- en regelingen Regionale samenwerking economie In 2025 heeft de gemeente Stein in verschillende regionale vormen samengewerkt aan het versterken van de economische vitaliteit van de gemeente en de regio. Binnen de Westelijke Mijnstreek werkt de gemeente samen met de gemeenten Beek en SittardGeleen in het programma Ambitieus MKB046. Dit programma richt zich op het versterken van het midden- en kleinbedrijf in de aangesloten gemeenten. Daarnaast neemt de gemeente Stein deel aan de recent opgerichte stichting Samenwerking ZuidLimburg. Binnen deze samenwerking werkt Stein samen met negen andere Zuid-Limburgse gemeenten en diverse partners (multi helix). De stichting ondersteunt de Regio Deals Zuid-Limburg en andere programma’s. Deze projecten zijn gericht op (circulaire) economische groei, het versterken van natuur en leefbaarheid en het bevorderen van welvaart en welzijn voor iedereen. In 2025 is de gemeente Stein ook actief gebleven binnen de Economische Samenwerking ZuidLimburg en andere regionale overleggen op het gebied van de (ruimtelijke) economie. Aanbesteding reclame A0-lichtmasten De onderhandse aanbesteding met betrekking tot de A0-reclame heeft geresulteerd in een nieuwe concessieovereenkomst met een reclame-exploitant.

De onderhandse aanbesteding met betrekking tot de lichtmast-reclame heeft geen inschrijvingen opgeleverd omdat de garantieafdracht door de geïnteresseerde reclame-exploitanten als te hoog werd ervaren. De aanbestedingswet biedt echter de optie om na een mislukte aanbesteding een onderhandelingsprocedure te starten met alle

17

partijen die interesse in de opdracht hebben getoond. Deze onderhandelingsprocedure zal naar verwachting alsnog resulteren in een nieuwe concessieovereenkomst.

Economische promotie Programma recreatie en toerisme In 2025 is verder gewerkt aan de uitvoering van de meerjarige toeristische uitvoeringsagenda. Dit is onder meer gebeurd door een aantal verbeteringen van de wandel- en fietspaden in combinatie met extra structureel onderhoud. Bij alle rivierparkings is routing en signing aangebracht om ervoor te zorgen dat bezoekers en recreanten de parkeerplaatsen zo goed mogelijk benutten. Het wandelknooppuntennetwerk is in de hele gemeente voltooid en in Oud-Stein zijn wandel- en scootmobielroutes aangelegd. Verder is de Archeofietsroute ontworpen die in 2026 wordt gelanceerd. In samenwerking met Visit Zuid-Limburg, de toeristische werkgroep Maaskentj en het Rivierpark Maasvallei is gewerkt aan de verdere positionering, profilering en promotie van Stein als Hart van de Maasvallei. Ook is gewerkt aan de verbetering van strategische toeristische locaties met overige partners in de vorm van cofinanciering. De verbetering van de historische buitenplaats Elsloo is in 2025 afgerond, evenals het project van “Van Maas tot de Bath” in Oud-Urmond. Verder is subsidie verleend aan Stichting Limburgs Landschap voor kasteel Stein en het omliggende kasteelpark voor toekomstige verbeteringen en consolidatie van de kasteelruïne.

De culturele verenigingen en de toeristisch/recreatieve ondernemers zijn actief gestimuleerd en gefaciliteerd om als ambassadeurs bij te dragen aan de verwezenlijking en verbetering van onze gemeente als toeristisch Hart van de Maasvallei door middel van de stimuleringsregeling toerisme. Door de toeristische werkgroep Maaskentj is het pad van de Pungelaer in Berg aan de Maas ontwikkeld, een interactieve speurtocht met als thema smokkelen in het kader van het uitbreiden van het toeristisch aanbod voor verschillende doelgroepen. Tenslotte is op Zuid-Limburgse schaal gewerkt aan een uitvoeringsprogramma voor toerisme in Zuid-Limburg op basis van de in 2020 vastgestelde Visie Vrijetijdseconomie Zuid-Limburg met een regionale projectorganisatie en het oprichten van een toeristisch dataplatform dat in 2026 wordt geïntroduceerd. Aan de opbrengstenkant is een duidelijke stijging te zien bij de opbrengst toeristenbelasting. Dit komt door een toename in de accommodaties die overnachtingen verzorgen, waarop toeristenbelasting mag worden geheven. Daarnaast is de BsGW gestart met procesoptimalisaties met als gevolg dat er meer aanslagen toeristenbelasting worden opgelegd dan vooraf begroot.

Wat heeft het gekost ? Baten en lasten

(x € 1.000)

Werkelijk Begroting na Primaire wijziging begroting 2025 2025 2025

Lasten

1.176

1.242

1.202

Baten

411

364

335

-765

-878

-867

Gerealiseerd totaal saldo van baten en lasten

18

Onderwijs Inleiding Het programma onderwijs richt zicht op onze kinderen en jongeren. Binnen dit programma werken we aan kwalitatieve basisscholen in onze kernen en onze middelbare school Groenewald.

Taakvelden

Dit programma omvat de taakvelden: 4.1 Openbaar basisonderwijs 4.2 Onderwijshuisvesting 4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken

Wat hebben we bereikt ? In 2025 is belangrijke voortgang geboekt in het realiseren van goede en toekomstbestendige onderwijshuisvesting in samenwerking met onderwijs- en kindpartners. Voor basisschool De Maaskei in Urmond is een zorgvuldig en gedragen besluitvormingsproces doorlopen voor de ontwikkeling van een nieuw kindcentrum. Tegelijkertijd is een acute huisvestingsproblematiek opgelost door het realiseren en in gebruik nemen van tijdelijke lokalen. Daarnaast is de uitbreiding van het voortgezet onderwijs bij Groenewald succesvol afgerond. Met deze uitbreiding beschikt de gemeente over moderne onderwijsvoorzieningen die aansluiten bij actuele en toekomstige ontwikkelingen in het onderwijs. Met deze investeringen is een stevige basis gelegd voor goede leer- en ontwikkelomgevingen voor kinderen en jongeren, waarmee wordt bijgedragen aan gelijke kansen, een doorlopende ontwikkellijn van 0 tot 18 jaar en het voorkomen van onderwijsachterstanden.

Wat hebben we ervoor gedaan ? Onderwijshuisvesting De Maaskei Business case "Ruimtelijke situatie De Maaskei Urmond" Er is eerder gestart met de voorbereidingen rondom de ruimtelijke situatie 'De Maaskei Urmond'. Fase 1 van de business case kon worden afgesloten en fase 2 is gestart. In deze fase vond een nadere verdieping plaats van de volgende locaties: • de huidige locatie van de school; • het sportcomplex van V.V. Urmondia; • het pleinscenario als onderdeel van de Transformatievisie Urmond-Oost; • het voormalig klooster. Tijdelijke oplossing ruimtelijke situatie De Maaskei Urmond Als stip op de horizon is bepaald dat het nieuwe kindcentrum bij aanvang van het schooljaar 2029/2030 in gebruik wordt genomen. Omdat dit nog enige tijd duurt en de situatie op de school nijpend en onwerkbaar is, heeft het schoolbestuur de vraag voorgelegd of de gemeente bereid is mee te denken over een oplossing voor de korte termijn. Gezamenlijk is de conclusie getrokken dat van de onderzochte oplossingen er slechts één resteert namelijk het plaatsen van twee semipermanente lokalen op de huidige locatie. Er is een investeringskrediet beschikbaar gesteld van € 564.770 inclusief BTW voor de aanschaf van twee tijdelijke units. Deze lokalen zijn bij aanvang van het schooljaar 2025/2026 in gebruik genomen.

Groenewald Aanvullend krediet stroomproblematiek De in het Integraal Huisvestingsplan verwoorde ambitie om de uitbreiding van Groenewald energieneutraal en gasloos te realiseren, vroeg om een verzwaring van het contractvermogen. De

19

door Stichting Limburgs Voortgezet Onderwijs (LVO) ingediende aanvraag werd afgewezen door Enexis. Met als consequentie dat op zoek moest worden gegaan naar alternatieven. Bij de ingebruikname van de nieuwe vleugel diende de school immers over voldoende stroom te kunnen beschikken. Een nadere analyse van dit vraagstuk leerde dat de meest duurzame en toekomstbestendige oplossing een accusysteem is. In het door de raad beschikbaar gestelde uitbreidingskrediet was hier geen rekening mee gehouden. Er is een aanvullend krediet beschikbaar gesteld van € 530.000 inclusief BTW. Ook LVO heeft een bijdrage beschikbaar gesteld van € 25.000 inclusief BTW voor het oplossen van dit probleem. Uitbreiding Groenewald Op 10 oktober 2025 heeft de opening plaatsgevonden. Deze uitbreiding stelt Groenewald in staat flexibel in te spelen op de ontwikkelingen in onderwijsland. De school voor voortgezet onderwijs in onze gemeente is klaar voor de toekomst en Stein heeft er een mooie aanwinst bij. Met het in gebruik nemen van de uitbreiding is ook "afscheid" genomen van de 12 semipermanente lokalen.

Onderwijsbeleid en leerlingenzaken Peuterprogramma en VVE Voor- en vroegschoolse educatie (VVE) In 2025 heeft de gemeente Stein gewerkt aan het verbeteren van de kwaliteit van de voor- en vroegschoolse educatie (VVE). Samen met BCO Onderwijsadvies is een nieuwe kwaliteitscyclus ontwikkeld om op een gestructureerde manier te kijken naar wat goed gaat en waar verbeteringen nodig zijn. Alle scholen en kindcentra hebben in 2025 een nulmeting gedaan op twee belangrijke punten: de betrokkenheid van ouders en de kwaliteit van het onderwijs. De uitkomsten geven inzicht in sterke punten en aandachtspunten. Op basis hiervan zijn concrete verbeterdoelen geformuleerd en besproken met alle betrokkenen. Met deze aanpak beschikt de gemeente over een duidelijke basis om de kwaliteit van VVE stap voor stap te verbeteren. Dit draagt uiteindelijk bij aan de ontwikkeling van kinderen in Stein in het algemeen en aan het programma Opgroeien in een Kansrijke Omgeving (OKO) in het bijzonder. Leerlingenvervoer In 2025 zijn we gestart met het voeren van gesprekken met een aantal ouders, wat heeft geleid tot meer maatwerk en een beter gezamenlijk begrip van wat leerlingenvervoer betekent voor ouders en kinderen. Daarbij stonden zelfredzaamheid, ouderlijke verantwoordelijkheid en betrokkenheid bij onderwijs centraal, met oog voor situaties waarin bekostigd leerlingenvervoer noodzakelijk is.

Tegelijkertijd is de samenwerking met Arriva versterkt, wat heeft gezorgd voor betere afstemming rondom de Voor Elkaar Pas, waarbij kinderen en ouders gebruik maken van het openbaar vervoer. Intern zijn procesafspraken aangescherpt, zodat aanvragen voor leerlingenvervoer efficiënter en meer in lijn met onze uitgangspunten worden afgehandeld. In alle stappen blijft aandacht voor de inwoner en het bieden van passende ondersteuning waar dat nodig is. Laaggeletterdheid Het ambitiedocument van het Regioplan basisvaardigheden Zuid-Limburg 2025-2030 is vastgesteld. Meer nog dan in het vorige regioplan leggen we de focus bij de mensen met Nederlands als eerste taal. Gekozen is voor een aanpak waarbij de doelgroep wordt opgespoord via een tweetal thema's te weten "basisvaardigheden en werk" en "basisvaardigheden en gezin". Het eerste thema wordt verder uitgewerkt op initiatief van de gemeente Sittard-Geleen. Het tweede thema wordt aangevlogen via de Gemeentelijke Gezinsaanpak Geletterdheid (GGG). Deze aanpak is erop gericht om de cyclus van laaggeletterdheid tussen generaties te doorbreken. De bibliotheek speelt hierin een centrale rol. In 2025 is, onder begeleiding van de Stichting Lezen en Schrijven, gestart met deze aanpak.

Dit moet resulteren in een startdocument dat wordt doorvertaald naar een plan van aanpak met een concrete benoeming van hetgeen van de netwerkpartners wordt verwacht.

20

Wat heeft het gekost ? Baten en lasten

(x € 1.000)

Werkelijk Begroting na Primaire wijziging begroting 2025 2025 2025

Lasten

3.506

3.859

3.684

Baten

680

704

523

-2.825

-3.156

-3.161

Gerealiseerd totaal saldo van baten en lasten

21

Sport, cultuur en recreatie Inleiding Het programma sport, cultuur en recreatie is gericht op het gezond houden van onze inwoners met een actief sport- en beweegaanbod, zingeving, ontspanning en ontwikkeling met een groot cultuur en erfgoed aanbod en het versterken van onze gemeente als toeristische gemeente waar je kunt recreëren.

Taakvelden

Dit programma omvat de taakvelden: 5.1 Sportbeleid en activering 5.2 Sportaccommodaties 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie 5.4 Musea 5.5 Cultureel erfgoed 5.6 Media 5.7 Openbaar groen en (openlucht)recreatie

Wat hebben we bereikt ? In 2025 is gewerkt aan het behoud en de versterking van het verenigingsleven en de cultuur- en sportinfrastructuur in Stein. Via regionale samenwerking en beleid, zoals het Regionaal bestuursakkoord Sport en Bewegen en het cultuurbeleid Cultuur: Maak het mee!, zijn sport- en cultuuractiviteiten verder ontwikkeld en toegankelijker gemaakt voor alle inwoners, inclusief mensen met een beperking. Ook zijn belangrijke samenwerkingsverbanden, zoals Bandkeramiek Zuid-Limburg, opgestart en is een integraal leesbevorderingsprogramma opgezet van vroegschoolse educatie tot voortgezet onderwijs. Daarnaast is geïnvesteerd in de kwaliteit van de openbare ruimte. Het beheer en onderhoud van groen, speelplekken en rotondes is verder geprofessionaliseerd, inclusief uitbreidingen van groenareaal, ecologisch beheer en inclusieve speelvoorzieningen. Voor recreatie en toerisme zijn subsidies en investeringen ingezet om voorzieningen te versterken en aantrekkelijker te maken. Door deze activiteiten is bijgedragen aan een gezonde, actieve en culturele leefomgeving, waarbij sport, cultuur en recreatie inwoners verbinden, welzijn bevorderen en de aantrekkelijkheid van Stein als gemeente en toeristische bestemming versterken.

Wat hebben we ervoor gedaan ? Sportbeleid en activering Ecsplore heeft een belangrijke bijdrage geleverd op het gebied van gezond opgroeien, gezond meedoen en de pijler een gezonde vereniging. In juni 2026 ontvangt u het jaarverslag 2025 van MIK-PIW waarin ook de activiteiten van Ecsplore in 2025 beschreven zijn. Daarnaast is in 2025 besloten om de activiteiten van Iedereen kan Sporten vanaf 2026 uit te laten voeren door Huis voor de Sport. Met deze aanpak organiseren we als regio Zuid-Limburg nog meer activiteiten voor mensen met een beperking. In 2025 is ook het Regionaal bestuursakkoord sport en bewegen Zuid–Limburg 2025–2027 vastgesteld. Dit met als doel de regionale samenwerking op het gebied van sporten en bewegen te bevorderen.

22

Sportaccommodaties Accommodatiebeleid In het voorjaar van 2025 heeft de gemeenteraad het geactualiseerde accommodatiebeleid 20252029 vastgesteld. Daarbij is het beleid gecombineerd met verduurzaming van gemeentelijke accommodaties, het meerjarenonderhoudsplan (MJOP) en exploitatieonderhoud (BOB). Het accommodatiebeleid 2025-2029 bouwt voort op het bestaande beleid en legt extra nadruk op duurzaamheid en meerjarenonderhoud. Bij duurzame bouw- en onderhoudsmaatregelen wordt rekening gehouden met de klimaatdoelen zoals vastgelegd in de Klimaatwet. De actualisatie van het MJOP is integraal afgestemd op klimaatadaptatie. Ook multifunctionaliteit, een goede toegankelijkheid en actieve betrokkenheid van inwoners en verenigingen neemt een belangrijke rol in. Door te focussen op functies en activiteiten in plaats van op gebouwen blijft de aandacht gericht op wat essentieel is voor de leefbaarheid van de kernen. Gebouwautomatiserings- en controlesystemen (GACS) In 2025 is een GACS-audit uitgevoerd in 4 GACS-plichtige gebouwen. Vanwege complexiteit en onduidelijkheid in de nieuwe wetgeving heeft het opstellen van een maatregelenlijst langer in beslag genomen dan gepland waardoor de financiële consequenties nog niet in beeld zijn gebracht.

Cultuurpresentatie, productie participatie Kunst en cultuurbeleid In 2025 is uitvoering gegeven aan het cultuurbeleid Cultuur: Maak het mee!. De belangrijkste stap in dat jaar was het opzetten van de (regionale) Samenwerking Bandkeramiek Zuid-Limburg. Daarnaast is gestart met de inventarisatie en nulmeting van kunst en monumenten in de openbare ruimte, waarmee een basis is gelegd voor toekomstig beheer en beleid. Ook is uitvoering gegeven aan de subsidieregeling Cultuur: Maak het mee! (10+ subsidies) en is gedurende het jaar een volledig programma aan cultuurcafés gerealiseerd. De Open Monumentendag is in 2025 in samenhang met de tweejaarlijkse Kunstketting uitgevoerd en heeft in deze combinatie een grotere zichtbaarheid en bereik gehad. De uitvoering vond plaats binnen de vastgestelde financiële kaders. Subsidiebeleid In maart 2025 heeft de gemeenteraad het vernieuwde subsidiebeleid vastgesteld. Hiermee is de herijking van het subsidiebeleid afgerond. Het nieuwe beleid treedt in werking op 1 januari 2026. Met deze herziening beschikt de gemeente over een eigentijds, transparant en doelgericht subsidiebeleid dat beter aansluit bij de maatschappelijke opgaven en de behoeften van inwoners en organisaties.

Media Bibliotheekwerk Er is een incidentele doelsubsidie van € 180.000 verstrekt aan Stichting De Domijnen voor de uitvoering van het programma Samen Lezen, Samen Groeien – Structurele Leesbevordering voor een Kansrijke Generatie. Deze subsidie wijkt substantieel af van de oorspronkelijke begroting en is ingezet om bestaande leesbevorderingsprogramma’s (waaronder BoekStart, BoekStart in de Kinderopvang en de Bibliotheek op School) samen te brengen in één integrale, gemeentebrede aanpak. Hiermee wordt een doorlopende leeslijn gerealiseerd van de allervroegste jeugd tot en met het voortgezet onderwijs, in nauwe samenwerking met kinderopvang, onderwijs en bibliotheek. De subsidie is volledig gedekt binnen bestaande middelen, waarvan € 100.000 vanuit de rijksuitkering openbare bibliotheken (zorgplicht) en het resterende deel vanuit het gemeentelijk budget voor leesbevordering en cultuureducatie. Het programma sluit aan bij het cultuurbeleid Cultuur: Maak het mee! en de Strategische Toekomstvisie 2040 en draagt bij aan kansengelijkheid en het voorkomen van taal- en onderwijsachterstanden.

23

Openbaar groen en (openlucht) recreatie Openbaar groen De beleidskaders voor het beheer en onderhoud van het openbaar groen zijn verwerkt in het groen-en bomenbeheerplan. In de beheerplannen is weergegeven op welke wijze het groen onderhouden wordt om de gekozen kwaliteit te behalen, wat hiervoor nodig is en met de bijbehorende kosten. In 2025 zijn beheer en onderhoud zodanig uitgevoerd dat bovengenoemde kaders zijn behaald. 2025 was over het algemeen een droog jaar. Hierdoor is extra ingezet op het water geven van jonge bomen. Er zijn veel bomen vervangen voor nieuwe exemplaren. Deze zijn vervangen, omdat ze ziek waren of niet aansloegen bij aanplant. Met het vervangen van deze bomen wordt bijgedragen aan de zorgplicht. Het aantal meldingen in de openbare ruimte is fors gestegen in 2025. Hierbij vielen de meldingen rondom de nieuwe invasieve exoot de Aziatisch hoornaar op. Er is extra aandacht geweest voor de biodiversiteit vanuit het groen dat vooral tot uitdrukking komt bij het beheer van bomen, bosplantsoen, gazonweides en bermen. Het vergroten van het areaal met kruidenrijk grasland en de pilot monitoring ecologische bermen kan hierbij opgemerkt worden. Net als in 2024 is er niet preventief gespoten tegen de Eikenprocessierupsen en deze aanpak heeft achteraf geleid tot een goed einde. Er waren ook nagenoeg geen processierupsen.

Binnen ruimtelijke projecten staat groen voorop. Hierdoor is groenareaal in 2025 uitgebreid en is het onderhoud overgedragen naar de gemeente. Voorbeelden hiervan zijn de Michiel de Ruyterstraat in Elsloo en 't Bath in Urmond. In 2025 heeft ook een uitdeelactie fruitbomen plaatsgevonden. Hierbij zijn 600 fruitbomen uitgedeeld aan inwoners met als doel om privaatterrein te vergroenen en vergroening te stimuleren. Binnen openbaar groen en recreatie zijn er € 85.000 minder uitgaven dan begroot. Dit heeft o.a. te maken met een positieve afrekening water oude jaren voor de vijver Steinerbos, lagere eindafrekening RWM en lagere kosten wijkteams. Steinerbos In 2025 heeft de raad geld beschikbaar gesteld op basis van ingediende aanvragen van Steinerbos BV. Zo is de jaarlijkse exploitatiebijdrage omhoog gegaan op basis van een geactualiseerd meerjarenonderhoudsplan en is de indexering van de jaarlijkse exploitatiebijdrage aangepast. Daarnaast is een budget beschikbaar gesteld om de bedrijfsvoering van Steinerbos BV robuuster te maken. Ook is de binnenspeeltuin aangekocht door de gemeente Stein en deze wordt verhuurd aan Steinerbos BV. Beheer openbaar groen rotondevisie Via een aanbestedingstraject zijn in 2025 vier rotondes groen ingericht. Drie rotondes in Stein zijn aangepakt (Steinerbos, Centrum Oost en Centrum West) en één rotonde in Urmond (Mauritslaan) is aangepakt.

De groene herinrichtingen zijn gerealiseerde uitvoeringen op basis van de Rotondevisie. Speelruimte In 2025 zijn twee inclusieve speelplekken gerealiseerd. Beide speelplekken zijn tot stand gekomen met een subsidie bijdrage van Jantje Beton. In Berg aan de Maas (Hendrikstraat) is nieuwe centraal gelegen speelplek gerealiseerd en in Elsloo (Kenjersjpas) is de bestaande speelplek vernieuwd.

24

De speelplekken en het gemeentelijk speelruimtebeleid hebben regionale aandacht gekregen. Op 2 oktober 2025 publiceerde Dagblad De Limburger een positief artikel, waarin Speeltuinwerk Limburg de gemeente Stein prijst om haar inclusieve en vooruitstrevende aanpak van speelruimte. Via een aanbesteding is in najaar 2025 een nieuwe partner geselecteerd voor het ontwerpen, realiseren en onderhouden van speelplekken vanaf 2026. Relatie verbonden partij met realisatie programma Verbonden partij Steinerbos BV

Samenwerkingsvorm Privaat

NV Theodora

Privaat

Wat is de bijdrage aan dit programma? Bijdrage aan de vrijetijdseconomie en toerisme Bijdrage aan het in stand houden van kasteel Elsloo en het kasteelpark.

Wat heeft het gekost ? Baten en lasten

(x € 1.000)

Werkelijk Begroting na Primaire wijziging begroting 2025 2025 2025

Lasten

7.190

7.378

6.171

Baten

676

589

692

-6.514

-6.790

-5.478

Gerealiseerd totaal saldo van baten en lasten

25

Sociaal Domein Inleiding Binnen het programma sociaal domein werken we met maatschappelijke partners en inwoners aan het versterken van de zelfredzaamheid van onze inwoners van jong tot oud. We geven binnen het sociaal domein uitvoering aan de wet maatschappelijke ondersteuning, de participatiewet en de jeugdzorgwet. Daarnaast richt het sociaal domein zich ook op laagdrempelige voorzieningen dichtbij onze inwoners en ondersteunen wij hierbij. Denk aan mantelzorg, inclusie van mensen met een beperking, beschermd wonen, veiligheid in afhankelijkheidsrelaties en specifieke opgaven op het gebied van jong zijn en ouder worden of sociale cohesie in wijken en kernen.

Taakvelden

Dit programma omvat de taakvelden: 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen (was voorheen Wijkteams) 6.3 Inkomensregelingen 6.4 WSW en beschut werk (was voorheen Begeleide participatie) 6.5 Arbeidsparticipatie 6.6 Maatwerkvoorzieningen (Wmo) 6.71A Hulp bij het huishouden (WMO) 6.71B Begeleiding (WMO) 6.71C Dagbesteding (WMO) 6.71D Overige maatwerkarrangementen (WMO) 6.72A Jeugdhulp begeleiding 6.72B Jeugdhulp behandeling 6.72C Jeugdhulp dagbesteding 6.72D Jeugdhulp zonder verblijf overig 6.73A Pleegzorg 6.73B Gezinsgericht 6.73C Jeugdhulp met verblijf overig 6.74A Jeugdhulp behandeling GGZ zonder verblijf 6.74B Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ verblijf 6.74C Gesloten plaatsing 6.81A Beschermd wonen (WMO) 6.81B Maatschappelijke- vrouwenopvang (WMO) 6.82A Jeugdbescherming 6.82B Jeugdreclassering

Wat hebben we bereikt ?

In 2025 is verder gewerkt aan een toekomstbestendig sociaal domein in Stein, met focus op financiële beheersbaarheid, kwaliteit en effectiviteit van ondersteuning. Wachtlijsten binnen de Wmo zijn teruggedrongen en inwoners ontvangen sneller passende ondersteuning. Met de inzet van het cliëntvolgsysteem en het dashboard Sociaal Domein wordt datagedreven gewerkt en kan tijdig bijgestuurd worden. Preventieve en integrale projecten, zoals Opgroeien in een Kansrijke Omgeving (OKO), Coach in het Kindcentrum en de pilot Samen in de Wijk, versterken de jeugd- en gezinsondersteuning en dragen bij aan een gezonde ontwikkeling van jongeren. Tegelijkertijd is de samenwerking tussen formele zorg, informele zorg en maatschappelijke partners verder versterkt, onder andere via wijkinformatiepunten, frontoffice-informatie en initiatieven zoals Welzijn op Recept. Voor senioren zijn communicatiemiddelen en preventieve gezondheidsthema’s verbeterd, zoals hartchecks en projecten rond zelfredzaamheid. Daarnaast is gewerkt aan een stevige basis voor jeugdhulp en Wmo-dienstverlening door inkoopen aanbestedingsprocedures te optimaliseren, toezicht te organiseren en financiële risico’s bij jeugdzorgaanbieders gezamenlijk te mitigeren. De brede ondersteuning bij hersteloperatie

26

kinderopvangtoeslag en het versterken van financiële redzaamheid via schuldhulpverlening en Vidar-trajecten laten zien dat inwoners sneller en effectiever worden ondersteund. Met al deze activiteiten is een belangrijke stap gezet richting een sociaal domein dat preventief, inclusief, efficiënt en toekomstbestendig is, waarin inwoners de juiste ondersteuning op het juiste moment ontvangen.

Wat hebben we ervoor gedaan ? Samenkracht en burgerparticipatie Financiële gezondheid In 2025 lag de focus op het verder versterken van de basis van schuldhulpverlening en budgetbeheer. Processen en werkwijzen zijn verder aangescherpt en uniformer ingericht, waardoor beter inzicht is verkregen in de uitvoering en beschikbare data. Deze werkwijze draagt bij aan een consistente en beheersbare uitvoering. Als gevolg van de verkorting van de maximale looptijd van schuldhulptrajecten is het werkproces nazorg opnieuw ingericht en vast onderdeel geworden van het schuldhulpverleningstraject, gericht op het versterken van financiële redzaamheid en het voorkomen van terugval. De totale kosten voor minimaregelingen zijn in 2025 lager uitgekomen dan begroot. Hoewel de kosten per voorziening zijn gestegen als gevolg van inflatie en prijsstijgingen, is het aantal aanvragen in 2025 afgenomen. Daarnaast zijn de incidentele middelen die vanuit het bestuursakkoord beschikbaar zijn gesteld voor financiële gezondheid niet volledig benut. Dit hangt mede samen met het feit dat een deel van de uitgaven is gedekt vanuit de SPUK overheidsbrede loketten. Dit leidt tot een positief resultaat van € 94.000 in de jaarrekening.