Bijlage 1 Nota inspraakreacties detailhandelsbeleid Westelijke Mijnstreek def

Nota ‘inspraakreacties detailhandelsbeleid Westelijke Mijnstreek’ Behandeld door de Colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten SittardGeleen en Stein op 31 oktober 2023 en van de gemeente Beek op 7 november 2023. Omschrijving Van 14 augustus t/m 22 september 2023 heeft het concept-subregionaal detailhandelsbeleid Westelijke Mijnstreek voor inspraak ter inzage gelegen. In de termijn kon iedereen een inspraakreactie geven, zowel schriftelijk als mondeling. Er zijn in totaal tien reacties binnengekomen: • Twee reacties van ondernemers uit Geleen over het kernwinkelgebied en het functioneren van het centrum Geleen. • Een reactie van Scheepers Vastgoedgroep over een zoeklocatie voor een nieuwe vestiging van Albert Heijn (verplaatsing) in of dichtbij het centrum van Geleen. • Een reactie van Retailplan namens enkele ondernemers over de branchering van perifere detailhandel. De inspraakreactie van Retailplan uit Drachten wordt ingediend namens een aantal ondernemers uit Sittard-Geleen. Retailplan vertegenwoordigt en vertegenwoordigde verschillende ondernemers uit Sittard-Geleen in bestuursrechtelijke procedures en kan daarmee als gemachtigde van belanghebbenden worden beschouwd. • Een reactie van Rupa b.v. tegen de aanwijzing van de Poort van Stein als lokale PDV locatie. • En vijf reacties van ondernemers uit het gebied Voorstad/Steenweg.

Deze reacties gaan voornamelijk over de aanwijzing van deze straten als ‘aanloopgebied’ en hun zorgen dat met deze aanwijzing de straten minder winkelend publiek trekken, winkels minder geïnteresseerd zullen zijn om zich daar te vestigen en de zorg voor overlast van woonen werkfuncties. Alle reacties zijn binnen de termijn ingekomen en dus ontvankelijk. Met een aantal insprekers, met name die in de stadscentra, zijn nog aanvullende persoonlijke gesprekken gevoerd. In dit eindverslag zijn de inspraakreacties opgenomen. Alle reacties zijn voorzien van de gezamenlijke reactie van de drie colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Beek, Sittard-Geleen en Stein. Aan het einde van elke inspraakreactie staat een voorstel aan de gemeenteraad over het wel of niet aanpassen van het conceptbeleid.

Rouseau (Geleen-centrum) Beste Marga, Graag wil ik kort reageren op de rapportage Detailhandelbeleid Westelijke Mijnstreek. Ik wil reageren op het rapport en in het bijzonder op Bijlage 3: Gesprekspartners Ik heb de rapportage gelezen als ondernemer van het centrum van Geleen, ik heb samen met mijn vrouw de franchise winkel Rousseau chocolade. In de rapportage mis ik een heel belangrijk item en dat is de besteding (feitelijk) per centrum. Voor veel mensen is het belangrijk dat er veel mensen lopen, maar wanneer deze mensen lopen en NIET kopen, dan kan je aan het onderzoek weinig waarde koppelen. (Ik kan bijvoorbeeld heel goed vergelijken met Makado, centrum Stein en Centrum Sittard, omdat hier (toevallig) ook soortgelijke winkels Rousseau liggen). Belangrijk in deze is om de bezoekende klanten te onderzoeken, zijn het vaste klanten, impuls periodieke klanten of

1

klanten die FAN van Rousseau zijn? En heel belangrijk, wat wil de consument??? Niet wat wil de ambtenaar of de vastgoed organisatie. Ik kan nog wel een aantal zaken benoemen, maar in bijlage 3 staat eigenlijk al heel veel, of te weinig… Ik zie tot mijn verbazing dat er geen ondernemers van het Geleense centrum zijn meegenomen. Met verschillende wethouders en raadsleden door de jaren heen, zijn we ook wel tot de conclusie gekomen dat Centrummanagement, niet de belangen van de ondernemers behartigd. Terwijl in ons centrum de meeste veranderingen worden doorgevoerd op termijn. Graag zou ik dit mondeling willen toelichten. Met vriendelijke groet, Marcel van Duuren Rousseau chocolade Geleen

Gespreksverslag met franchisenemer Rousseau chocolade Markt 113 Geleen d.d. 30 augustus 2023 Op 21 augustus jl. heeft de heer een mail gestuurd aan ondergetekende over het ter inzage liggende conceptdetailhandelsbeleid Westelijke Mijnstreek. In de mail heeft hij aangegeven zijn opmerkingen graag mondeling te willen toelichten. De opmerkingen in de mail blijven gehandhaafd. Er is begrip voor de kaders die in de conceptvisie voor het centrum van Geleen zijn opgenomen. De hoop is dat de beoogde functie tot invullingen leiden, die de leegstand in het centrum verkleinen en de aantrekkingskracht vergroten. Ook de noodzaak tot compacter maken wordt begrepen. Zijn opmerkingen. - De kaders zijn akkoord, maar het wordt hard tijd voor een uitvoeringsprogramma waar ondernemers en bewoners bij worden betrokken. - Er is te weinig samenwerking en uniformiteit (bv. koopzondagen) in het centrum Geleen. Daar dient actie op te worden ingezet. - Slagen maken met quickwins zoals aankleding, gezelligheid, groen en bankjes. - Huurprijzen dienen te worden aangepast aan het functioneren van het centrum. - Niet duidelijk is wat de rol van de Stadslabs in Geleen is. Hierover beter communiceren. 5 september 2023 Marga Plasier

Reactie College van burgemeester en wethouders. Bij het opstellen van het subregionaal detailhandelsbeleid is gebruik gemaakt van informatie uit het meest recente Koopstromenonderzoek Limburg 2019. Hiernaast zijn trends en cijfers gebruikt die de laatste jaren ook als gevolg van de covid-periode waarneembaar en gepubliceerd zijn. Uit deze onderzoeken zijn voldoende gegevens te halen, die een beeld geven van het functioneren én de kwaliteit van het centrum Geleen in de ogen van de consument. Het centrum van Geleen op het gebied van detailhandel niet meer potentie heeft dan een klein stadsdeelcentrum. Om de enorme leegstand in Geleen aan te pakken, is het nodig actief aan de slag te gaan met de compactiserings- en transformatieopgave. Het winkelaanbod moet structureel worden verkleind en er moet naar andere invullingen worden gezocht. Dit vraagt om een intensieve samenwerking tussen ondernemers, vastgoedeigenaren en gemeente. Met het oprichten van het Ontwikkelpad Geleen worden hier stappen in gezet. 2

Het Ontwikkelpad houdt zich - in lijn met Toekomstvisie Sittard-Geleen 2030 - bezig met het ontwikkelen van een nieuw perspectief voor Geleen centrum. Er wordt ingezet op functiemenging, met als doel het centrum te ontwikkelen tot een innovatie district. Dit staat in nauwe verbinding met Chemelot en haar vele hoogopgeleide kenniswerkers. In het centrum van Geleen staan winkelen, wonen en werken centraal. De thema’s duurzaamheid, circulariteit en innovatie zijn hier belangrijk. In een vroeg stadium zijn de ondernemers in het centrum Geleen via centrummanagement Geleen uitgenodigd om mee te denken over nieuw detailhandelsbeleid voor de Westelijke Mijnstreek. Bij het opstellen van het ‘uitvoeringsprogramma detailhandel’ zullen alle stakeholders (ondernemers, eigenaren, bewoners) worden betrokken en zullen korte en langere termijn acties worden besproken. Voor wat betreft de suggestie voor de huurprijzen, daarbij is de gemeente niet betrokken. De huurprijs is een onderhandelingsuitkomst tussen huurder en verhuurder, waarbij geldt: de markt bepaalt de huurprijs. Over de rol van de stadslabs is in het kader van het Ontwikkelpad Geleen regelmatig gecommuniceerd. Meer informatie is te vinden op Stadslabs Sittard Geleen. Voorstel aan de gemeenteraad. Deze inspraakreactie geeft geen aanleiding het voorgestelde beleid aan te passen.

Inspreker is het eens met de beleidskaders, maar vraagt nadrukkelijk aandacht voor het uitvoeringsprogramma. Ondernemers worden bij het opstellen hiervan betrokken.

Enjoy Flowers (Rijksweg Noord Geleen) Beste. Uw plan is de Doodsteek voor de hard werkende ondernemers die buiten het voorgestelde winkel of aanloop gebied vallen. U en degene die het plan hebben bedacht zijn geen ondernemers, dat is wel duidelijk. U heeft een heel goed salaris, vakantiegeld en goed pensioen met een gemiddelde werkweek van 36 of 38 uur en dat is nog hoog ingeschat. Met 65 jaar of zelfs eerder gaat u lekker rentenieren. De gemiddelde ondernemer besteed wekelijks 60 tot 80 uur aan zijn zaak, geen pensioen en geen vakantiegeld. Maar we klagen niet, dat is ons werk. Nu bedenkt U dat de winkels buiten de door u gestelde gebieden moeten verplaatst worden op welke manier dan ook. Een sterfhuisconstructie of andere maatregelen. Weet u wel wat u menig ondernemer aandoet ? Als ik kijk naar de Rijksweg Noord hier in Geleen dan kan ik u vertellen dat de meeste panden eigendom zijn van de ondernemers. Hier is als je het nuchter bekijkt zelfs meer activiteit te bespeuren als in het centrum. En dat willen jullie nu afbreken, schandalig. De meeste hebben daar hun zaak en wonen er ook, om zo kosten te drukken van aparte huur en hypotheek enz. Zo is hun zaak voorgaande jaren opgebouwd om een redelijk bestaan te kunnen opbouwen. Verder om in de toekomst hun pand te verkopen cq te verhuren om er een oudedagsvoorziening aan over te houden.

En nu komt u met het gegeven om de zaak te verplaatsen of anderszins.

3

Dus dure huur in het centrum of de zaak niet meer kunnen overdoen aan een nieuwe gegadigde. Al die jaren hebben wij de zaken zelf geregeld, belasting afgedragen en alle gemeentelijke belastingen voldaan die verband houden met onze winkel. ( ozb - reclamebelasting- Enz) In het verleden zijn er door het gemeentelijke bestuur verkeerde beslissingen genomen wat betreft het winkelgebied Geleen centrum. Mede daardoor is het klimaat voor de ondernemers in Geleen verslechterd. Om er een te noemen - betaald parkeren. En nu: Zie daar de vele leegstand. Ik kan het niet onder stoelen of banken steken maar ik ben van mening dat dit een heel slecht besluit is voor de hard werkende mensen die u nu persoonlijk kapot maakt met uw aanpak. Ik heb er geen woorden voor. Dit is het slechtste gemeentelijk bestuur wat ik ooit heb meegemaakt. Verder geeft u aan dat er gesprekken zijn geweest met vastgoed eigenaren, supermarkten en centrum management. Vind ik niet vreemd dat deze keuzes dan uit de hoed komen, verhuurders, grote spelers van supermarkten en v.w.b centrum management Geleen, met diverse eigen zaken in het centrum van Geleen. Al met al ben ik hier niet blij mee en kan ik het niet eens zijn met het voorgestelde detailhandel beleid en kan ik dit niet accepteren. Hoogachtend Enjoy Flowers Geleen Rijksweg Noord 29 A 6162aa. Reactie College van burgemeester en wethouders.

De maatregelen zoals voorgesteld in het subregionaal detailhandelsbeleid, zijn bedoeld om te komen tot een compact, aantrekkelijk, en daarmee krachtig en toekomstbestendig Geleencentrum. Om de enorme leegstand in Geleen aan te pakken, is het nodig actief aan de slag te gaan met de compactiserings-en transformatieopgave. Dat is niet nieuw. Het gedeelte van de Rijksweg Noord Geleen waar inspreker zijn winkel heeft, valt in het huidige beleid (Retailstructuurvisie 2008 en Structuurvisie Ruimtelijke Economie Zuid-Limburg 2017 (SVREZL)) al buiten het kernwinkelgebied. In het nieuwe beleid verandert er vanuit die optiek niets. Het bestemmingsplan is in 2013 aangepast. De winkelfuncties die niet in het in 2008 vastgestelde kernwinkelgebied vielen, zijn vervallen. Uitzondering zijn de locaties waar in 2013 concreet detailhandel zat. De winkel van inspreker bestond in 2013 en om die reden is deze positief als detailhandel bestemd. Zolang de winkel ter plekke is gevestigd, verandert er niets. Op basis van het nieuwe beleid moet een nieuw omgevingsplan worden gemaakt. Er zal altijd een (beperkte) termijn van leegstand worden aangehouden voordat een bestemming kan vervallen op grond van een nieuw omgevingsplan. Voorstel aan de gemeenteraad. Deze inspraakreactie geeft geen aanleiding het voorgestelde beleid aan te passen.

De winkel van inspreker bevindt zich al sinds 2008 buiten het kernwinkelgebied. In het bestemmingsplan voor het centrum Geleen is de winkel positief als detailhandel bestemd. Dit verandert niet door het vaststellen van het beleid.

4

Gezamenlijke reactie diverse ondernemers/vastgoedeigenaren Steenweg Gemeente Sittard- Geleen Aan het college van burgemeester en wethouders Postbus 18 6130 AA Sittard- Geleen Gemeente Sittard-Geleen I 8 sEP, 2023 Sittard, 16 september 2023 Betreft: inspraakreactie op het concept detailhandelsbeleid Westelijke Mijnstreek Geacht college, Bij het lezen van het concept detailhandelsbeleid Westelijke Mijnstreek wordt de Steenweg niet meer als relevante winkelstraat gezien. ln het nieuwe plan wordt deze winkelstraat 'weggezet' als aanloopstraat waardoor die geen plek meer heeft in de hoofdstructuur van de binnenstad. Wij - de ondernemers van de Steenweg - zijn het niet eens met deze visie, zeker omdat het verbeteren en versterken van de bestaande detailhandel voorrang zou moeten krijgen op het verleggen van de winkelkern naar o.a. de Ligne, zoals geschetst in het conceptplan. De Steenweg groeide in de 19e eeuw uit tot een belangrijke winkel- en ondernemersstraat, maar deze oudere buurt van Sittard heeft blijkbaar niet de oudste rechten als het erom gaat nog langer deel uit te mogen maken van het kernwinkelgebied. Winkels op de Steenweg die al decennialang door ondernemersfamilies worden gerund, zullen door de definitie en uitwerking van de herstructering losgeweekt worden van de historische lintstructuur en daarmee als winkelaanbod ook economisch schade lijden.

Dat de toekomstbestendigheid van een winkelgebied niet altijd opgehangen kan worden aan een hernieuwd structuurontwerp, is te zien aan de op 1 september 2016 geopende Ligne die tot op de dag van vandaag geen centrale winkelfunctie weet te vervullen en heeft bewezen niet als winkelgebied te kunnen fungeren. Een ander onderdeel van de ambities en investeringen dat als voorbeeld dient, zijn de pogingen van de gemeente om gedurende de afgelopen tientallen jaren het centrum van Geleen levensvatbaar te maken wat eveneens vruchteloos is gebleken. Je kunt je ook afvragen of de doelgroep van 4565 en 65+, de leeftijdscategorie die in de binnenstad van Sittard demografisch gezien het meest is vertegenwoordigd, baat heeft met een uitsluitend recreatieve winkelfunctie voor Sittard. Het is voor deze groep van belang dat zij in een beloopbare omgeving de noodzakelijke boodschappen kan doen en niet is aangewezen op regelmatige verplaatsingen met (openbaar) vervoer. Het spreekt bovendien vanzelf dat economische, geopolitieke en andere situationele ontwikkelingen van invloed zíjn op de samenleving, fluctuaties gebeuren niet alleen in de detailhandel en vanaf 2022 blijkt de afname van het aantal winkels in bv. de mode- en schoenenbranche zelfs minder sterk te zijn dan in de voorafgaande jaren. Deze tekenen van herstel zijn ook in de speelgoedbranche te zien.

Ook wij als ondernemers vinden versterking en vernieuwing van cruciaal belang om duurzame winkelgebieden voor de stad te creëren en met het verwachte toenemende toerisme kan de leegstand in de stad zeker gaan afnemen, maar als daarvoor het cultuurhistorische hart van het winkelgebied moet wijken, wordt een weg ingeslagen die historisch gezien onvoldoende garantie biedt op succes. De laatste jaren is de Steenweg steeds meer onder druk komen te staan, omdat de gemeente in haar campagne c.q. voorlichting telkens de woon- en werkfuncties in deze straat benadrukt en voor het winkelen wordt verwezen naar het 'kemgedeelte.' Door dit handelen van de gemeente wordt het verhuren, of aanhouden van winkelpanden ontmoedigd. De winkel- en woonkwaliteit heeft ook te lijden van de opgezette woonvormen 5

voor kwetsbare mensen die regelmatig voor overlast zorgen op de Steenweg. Als ondememers willen wij daarom graag intensief betrokken worden bij het nieuw uit te zetten beleid. Als ervaringsdeskundigen en mensen met passie voor het ondememerschap zien wij ons aandeel voor het behoud en voortzetting van de huidige winkelstructuur als een belangrijk onderdeel voor de toekomst van Siftard als winkelstad. Onze kijk op de huidige en toekomstige behoeftes van consumenten, of het nu stadsgenoten, of bezoekers zijn, is gebaseerd op observaties en analyses vanuit ons vakgebied. De klantenkring die de Steenweg bezoekt, hecht grote waarde aan persoonlijke aandacht. Door fysieke winkels sfeervol in te richten, mee te denken met wat de klant wilt en persoonlijke aandacht voorop te stellen, proberen we klanten een optimale winkelbeleving mee te geven. Veruit het belangrijkste voor het winkelend publiek is echter het sociale aspect met vooral voor de oudere doelgroep een sterke behoefte aan sociale interactie. Dat het welzijn voor deze groep een oppepper krijgt wanneer er bij het winkelen in deze behoefte wordt voorzien, is zonneklaar. Vooruitlopend op het 'kerngebied' is onze winkelstraat al voor een deel uitgerust met geveltuintjes en plantenbakken wat voor een groene en frisse aanblik zorgt.

ln combinatie met de karakteristieke gebouwen, waarvan vier winkelpanden met monumentale status biedt de Steenweg met haar winkels een levendige een aantrekkelijke entree voor reizigers die vanaf het station komen. Die 'levendigheid' van de straat kan alleen maar in stand blijven als het winkelende hart kloppende wordt houden. Zodoende maken wij ons sterk om onze inspanningen en activiteiten voort te zetten en onze winkelstraat - ooze Sjteivig - tot het speerpunt te maken van de Sittardse kernkwaliteit. "Maar ik ben iemand van een kleine stad, een lieve stad" Toon Hermans Met vriendelijke groet, De ondememers van de Steenweg Vertegenwoordigd door: (zie hiervoor bijlagen 1,2 en 3) NAAM W]NKEL NAAM BEDRIJFST. Adres Autumn's Glamour Miriam Theelen Steenweg 71 Llyns Store Jack en Jenny Mulder Steenweg 47 Kallebeske Síttard Ton Smeets Steenweg 33 Rammelaer Zitterd Michelle, Karin en Sjo vd Berg Steenweg 24 Keurslagerij Vink-America Marjo America Steenweg 18 Stoer & Zo Nathalie Cremers Steenweg 21 A Senza Dubbio Jachtkledíng H. Briels Steenweg 34 Galerie Maria Nicolasina M. Bakker Steenweg 36 Aquamarijn lne Claessen Steenweg 38 Dependance Galeríe Maria Rene Dirks Steenweg 39 Berden Mode Sanne Lumeij Steenweg 12 Díeteren- Klinkers Fam.

Dieteren Steenweg 43 Flow's Boekensteun Marieke Baselmans Steenweg 23 Benja Mode Maarten van den Hoogen Steenweg 48 WitloÍ Sarah Salet Steenweg 74 GSM Restore B. Arglem Steenweg 45 Prestige Barbershop Sarmad Steenweg 60 Mobíle Repair Solutions R, Frijters Steenweg 80 NOYA Beauty Academy Bahar Konings Steenweg 77 Steenweg 20 Steenweg 22 M. Feyts Steenweg 20 Steenweg 22 Bormans J. Bormans Steenweg 27 Hermans interieur R. Hermans Steenweg L0 Deeder P. Deeder Steenweg 53 6

Kamps F. Kamps Steenweg 8,19,27,24 Reactie College van burgemeester en wethouders De Steenweg wordt niet meer als relevante winkelstraat gezien en weggezet als aanloopstraat. Was in 19e eeuw belangrijkste winkel-/ondernemersstraat,daar mag nu geen onderdeel meer zijn van kernwinkelgebied. De Steenweg ligt sinds de vaststelling van de Omgevingsvisie Sittard-Geleen 2016 in het zogenaamde transitiegebied. In 2017 is bij de vaststelling van de Structuurvisie Ruimtelijke Economie Zuid-Limburg (SVREZL) een onderscheid gemaakt tussen het gedeelte van de Steenweg vanaf de Overhovenerstraat richting Stationsstraat en het gedeelte vanaf de Overhovenerstraat richting Rijksweg. Het gedeelte richting Stationsstraat is transitiegebied gebleven, het gedeelte richting Rijksweg (meest oostelijke gedeelte) is balansgebied geworden. Beide gedeelten zijn dus géén kernwinkelgebied meer. Voor het gedeelte vanaf de Overhovenerstraat richting Stationsstraat geldt dat, zolang er ter plekke een winkel is gevestigd, er niets verandert. Op basis van het nieuwe beleid moet een nieuw omgevingsplan worden gemaakt. Er zal altijd een (beperkte) termijn van leegstand worden aangehouden voordat een bestemming kan vervallen op grond van een nieuw omgevingsplan. In het voorliggende beleid wordt een duidelijk onderscheid gemaakt tussen verschillende centrumzones.

Onder meer met als doel de zeer langgerekte as Stationsstraat-SteenwegVoorstad-Brandstraat compacter te maken Het eerste (meest oostelijke) deel van de Steenweg is aangemerkt als aanloopgebied met als kenmerken: ‘minder nadruk op landelijk filiaalbedrijf, waar naast winkels ook andere functies (diensten, wonen, cultuur, kantoor) een plek hebben of krijgen. De aantrekkelijkheid van deze zone is de afwisseling van functies, verrassende kleine lokale winkels en blurring’. Dat zijn kansen voor ondernemers in dit gebied. Met een kleinere concentratie van winkels in het kernwinkelgebied en het toelaten van andere functies naast winkels in het aanloopgebied, wordt beoogd de leegstand in het kernwinkelgebied en daarbuiten te bestrijden. De keuze voor het beoogde kernwinkelgebied is ingegeven door de huidige circuitvorming die voor de bezoeker goed is te belopen.

Toekomstbestendigheid van een stad kan niet worden opgehangen aan een nieuw structuurontwerp, zie het functioneren van Ligne. Ligne was bedoeld om de ruimtevraag van grotere winkelformules op te vangen. Dan is het wel van belang dat grote winkelformules zich niet perifeer kunnen vestigen, wat in andere steden (te) vaak is gebeurd. Het nieuwe beleid verplicht branches als sport, vrije tijd, speelgoed, elektronica om zich in reguliere winkelgebieden te vestigen. Daarmee kan Ligne wellicht voor een deel de bedachte functie gaan invullen. Ligne wordt in het voorliggende beleid geen kernwinkelgebied meer, maar aanloopgebied, zodat een menging van functies mogelijk is. Deze status is gelijk aan die van het meest oostelijk gedeelte van de Steenweg. Gezien de oudere bezoekersgroep is het de vraag of een recreatieve winkelfunctie van Sittard wel beantwoordt aan de behoeften. Het is van belang dat zij in een beloopbare omgeving noodzakelijke boodschappen kan doen Ouderen hebben meestal meer vrije tijd en de middelen om die aangenaam door te brengen, bijvoorbeeld door bezoek aan een mooie binnenstad om te winkelen en te verblijven. Sittardcentrum heeft als perspectief meegekregen dat het zich ontwikkelt tot het hoofdcentrum van de Westelijke Mijnstreek. Een historisch centrum wat sterk inzet op winkelen, ontmoeten, beleven en verblijven.

Een recreatieve functie lijkt dus te voldoen aan de behoeften.

7

In de functie van boodschappen doen wordt daarnaast ook voorzien. Dit wordt gedaan door de supermarkten aan de randen van het centrum én de supermarkten in de buurtwinkelcentra, overeind te houden. Voor wat betreft de beloopbare omgeving: vanuit dat perspectief is een compacter winkelcircuit juist gewenst. Tekenen van herstel zijn te zien. Versterking en vernieuwing is van cruciaal belang, ook om de toerist te bedienen, maar als daarvoor het cultuurhistorische hart van het winkelgebied moet wijken, wordt een weg ingeslagen die historisch gezien weinig garantie biedt op succes De insprekers spreken van ‘cultuurhistorisch hart’ de Steenweg. Dat zal en moet niet wijken. Het aanbod wordt enkel verbreed met diensten, cultuur, kleinschalige werplekken en ook woningen. Op andere plekken is de ervaring dat dergelijke aanloopstraten zich kunnen ontwikkelen als de leuke, authentieke straatjes rond het kernwinkelgebied. Steenweg is laatste jaren onder druk komen te staan door introductie woon- en werkfunctie; woonvormen voor kwetsbare mensen veroorzaken regelmatig overlast Het is van belang dat een goede balans behouden blijft tussen commerciële- en woonfuncties. De woon- en werkfunctie leveren extra bezoekers aan de binnenstad op. Hiernaast is het van belang dat de woonfunctie goed en gecontroleerd wordt ingepast.

In het uitvoeringsprogramma, dat als vervolg op het beleid wordt opgesteld, zal hier aandacht aan worden besteed. Als ondernemers blijven wij graag betrokken bij het nieuwe beleid. Wij kennen de behoeftes van de klanten, gebaseerd op ervaring, observatie en analyses vanuit ons vakgebied. De klantenkring hecht aan persoonlijke aandacht en sociale interactie. De ondernemers kennen de behoeften van de klant en zullen bij het opstellen van het uitvoeringsprogramma worden betrokken. Steenweg is een levendige en aantrekkelijke entree voor reizigers die van het station komen. Geveltuintjes en plantenbakken zorgen voor een groene aanblik. De levendigheid kan alleen in stand blijven als het winkelende hart kloppend wordt gehouden Als boven gesteld, een aanloopstraat is letterlijk het gebied grenzend aan en de aanloop naar het kernwinkelgebied. Investeren in uitstraling en groen is alleen maar toe te juichen en versterkt de straat. In het samen met ondernemers op te stellen uitvoeringsprogramma zal hier aandacht aan worden besteed. Voorstel aan de gemeenteraad. Deze inspraakreactie geeft geen aanleiding het voorgestelde beleid aan te passen. De Steenweg ligt sinds de vaststelling van de Omgevingsvisie Sittard-Geleen 2016 in het zogenaamde transitiegebied.

In 2017 is bij de vaststelling van de Structuurvisie Ruimtelijke Economie Zuid-Limburg (SVREZL) een onderscheid gemaakt tussen het gedeelte van de Steenweg vanaf de Overhovenerstraat richting Stationsstraat en het gedeelte vanaf de Overhovenerstraat richting Rijksweg. Het gedeelte richting Stationsstraat is transitiegebied gebleven, het gedeelte richting Rijksweg (meest oostelijke gedeelte) is balansgebied geworden. Beide gedeelten zijn dus géén kernwinkelgebied meer. Voor het gedeelte vanaf de Overhovenerstraat richting Stationsstraat geldt dat, zolang er ter plekke een winkel is gevestigd, er niets verandert. Op basis van het nieuwe beleid moet een nieuw omgevingsplan worden gemaakt. Er zal altijd een (beperkte) termijn van leegstand worden aangehouden voordat een bestemming kan vervallen op grond van een nieuw omgevingsplan. Om de leegstand in het centrum van Sittard tegen te gaan, is het noodzakelijk het kernwinkelgebied te verkleinen. Dit is het gebied waarin alleen winkels en winkelondersteunende functies op de beganegrondverdieping mogen. Gekozen is voor een 8

compact winkelcircuit dat goed is te belopen. Het meest oostelijk gedeelte van de Steenweg heeft als aanloopgebied wel degelijk de potentie om een aantrekkelijke straat te blijven met een mix van functies, waaronder ook winkels. In het op te stellen ‘uitvoeringsprogramma detailhandel’ zal aandacht worden besteed aan de kwaliteit van de aanloopstraten. De ondernemers en vastgoedeigenaren worden bij het opstellen van dit programma betrokken.

Galerie (Steenweg Sittard) Beste Wethouders en Bestuursleden, Het is zeer te prijzen dat de Gemeente Sittard al jaren bezig is met proberen uit te dokteren waar het met de Stad Sittard heen moet. Wat Sittard over tien jaar wil wijn en wat zijn regionale functie wil zijn of zelfs versterkt. Dit is noodzakelijk om in de tijd niet langzaam te marginaliseren. Er zijn voldoende maatschappelijke middelen aan deze zoektocht besteed. Het kleiner maken van de stad, het op marginaliseren van de toegangswegen. Trots op Sittard maakt steeds meer plaats voor een terugtrekkende, defensieve beweging. In plaats van het stimuleren van een bredere ontmoetingsplek, meer uurs verblijf, het uitdragen van de stedelijke schoonheid krijgt de woonfunctie, hoe nodig ook, de overhand. Sittard wordt een slaapstadje in plaats van een afwisselde stad waar wonen en winkelen, uitgaan, fraaie intieme plekjes hand in hand gaan. Zeer waarschijnlijk ligt er een plan voor de stedelijke ontwikkeling inclusief een uitgebalanceerde visie waarin Sittard steeds meer vitaal op de kaart blijft. Echter het gepresenteerde “gemeente beleid” met betrekking tot de zogenaamde “aanloop gebied” . Roept vraagtekens op. Aanloop waar naartoe, wat vindt men daar dan, wat is dan het voedingsgebied van Sittard zodat dadelijk Sittard niet enkel verwordt tot een aanloopgebied voor het zich sterk profilerende Maastricht.

Het weggeven van een Authentieke straat als de Steenweg, resulteert gemakkelijk in een domino effect voor heel wat meer straten. Opvallend is dat de gemeente oud beleid van grote steden navolgt. De wil tot moderniseren, uniforme bouw, en dergelijke. De geschiedenis van stadsontwikkeling leert juist dat steden die het “oude, authentieke” weten te koesteren, trekpleister blijken te zijn geworden en uitgroeien tot bruisende aantrekkelijke steden. Voorbeelden hiervan zijn er te over. De gemeente Sittard zou er goed aan doen kennis te nemen van “het behoud en uitbouwen van het goede”. De Steenweg verdient het om niet gedegradeerd te worden tot aanloop gebied” maar tot een Eerste Steenweg waarmee Sittard in de vaart der volkeren ontsloten werd en niet verwordt tot een zandpad. Galerie Atelier Maria Nicolasina Steenweg 36 Sittard. Reactie College van burgemeester en wethouders. Het subregionaal detailhandelsbeleid Westelijke Mijnstreek (WM) schetst de gewenste winkelstructuur in de WM, een gebied met ruim 130.000 inwoners. Per winkelgebied wordt de gewenste toekomstige positie aangegeven.

Voor Sittard-centrum is aangegeven, dat zich dat moet ontwikkelen tot hoofdcentrum van de WM ‘ een historisch centrum wat sterk inzet op winkelen, ontmoeten, beleven en verblijven.’ Het is dus juist niet de bedoeling om een terugtrekkende en defensieve beweging te maken en van Sittard een slaapstad te maken. Laat staan tot aanloopgebied van Maastricht. Het is juist de bedoeling het oude en authentieke van Sittard te koesteren en te benadrukken. Wél wordt in het beleid een duidelijker onderscheid gemaakt tussen verschillende centrumzones. Onder meer met als doel de as Stationsstraat-Steenweg- VoorstadBrandstraat compacter te maken. Het pand van inspreker bevindt zich in het meest oostelijk gedeelte van de Steenweg. Dit gedeelte van de Steenweg is aangemerkt als 9

aanloopgebied, met als kenmerken: ‘minder nadruk op landelijk filiaalbedrijf, waar naast winkels ook andere functies (diensten, wonen, cultuur, kantoor) een plek hebben of krijgen. Aantrekkelijkheid van deze zone is de afwisseling van functies, verrassende kleine lokale winkels en blurring’. Ervaring in andere gemeenten leert dat dergelijke aanloopstraten zich ontwikkelen als de leuke, authentieke straatjes rond het kernwinkelgebied. In het nog op te stellen uitvoeringsprogramma wordt aandacht besteed aan de kwalitatieve versterking van deze ‘aanloopstraten’. Voorstel aan de gemeenteraad. Deze inspraakreactie geeft geen aanleiding het voorgestelde beleid aan te passen. De Steenweg ligt sinds de vaststelling van de Omgevingsvisie Sittard-Geleen 2016 in het zogenaamde transitiegebied. In 2017 is bij de vaststelling van de Structuurvisie Ruimtelijke Economie Zuid-Limburg (SVREZL) een onderscheid gemaakt tussen het gedeelte van de Steenweg vanaf de Overhovenerstraat richting Stationsstraat en het gedeelte vanaf de Overhovenerstraat richting Rijksweg. Het gedeelte richting Stationsstraat is transitiegebied gebleven, het gedeelte richting Rijksweg (meest oostelijke gedeelte) is balansgebied geworden. Beide gedeelten zijn dus géén kernwinkelgebied meer.

Voor het gedeelte vanaf de Overhovenerstraat richting Stationsstraat geldt dat, zolang er ter plekke een winkel is gevestigd, er niets verandert. Op basis van het nieuwe beleid moet een nieuw omgevingsplan worden gemaakt. Er zal altijd een (beperkte) termijn van leegstand worden aangehouden voordat een bestemming kan vervallen op grond van een nieuw omgevingsplan. Om de leegstand in het centrum van Sittard tegen te gaan, is het noodzakelijk het kernwinkelgebied te verkleinen. Dit is het gebied waarin alleen winkels en winkelondersteunende functies op de beganegrondverdieping mogen. Gekozen is voor een compact winkelcircuit dat goed is te belopen. Het meest oostelijk gedeelte van de Steenweg heeft als aanloopgebied wel degelijk de potentie om een aantrekkelijke straat te blijven met een mix van functies, waaronder ook winkels. In het op te stellen ‘uitvoeringsprogramma detailhandel’ zal aandacht worden besteed aan de kwaliteit van de aanloopstraten. De ondernemers en vastgoedeigenaren worden bij het opstellen van dit programma betrokken. Vink keurslager (Steenweg Sittard) Over: Inspraakreactie concept detailhandelsbeleid L.S. , Via deze weg willen wij onze reactie geven op het concept detailhandelsbeleid. In dit concept worden de steenweg en voorstad bestempeld als aanlooproute in plaats van kernwinkelgebied. Wij zijn het hier niet mee eens.

Onze bedrijf bestaat en ligt al vanaf 1908 op de steenweg. En ondanks dat de ‘vleessector’ minder populair is, weten nog steeds veel mensen de weg naar onze winkel op de steenweg te vinden. Onze zaak is belangrijk voor Sittard. Onze klanten komen zelfs uit Heerlen, Maastricht en Roermond. De zaak wordt voortgezet door onze dochter. Wij staan voor duurzaamheid, diervriendelijkheid en lokale streekproducten. Onze slagerij is toekomstbestendig. De steenweg is een aanloopstraat van de stad. Mensen komen met de trein en bus. Het is belangrijk dat er een vriendelijke entree is met uitstraling. Het gemeentebeleid met subsidies heeft geleid tot een wanordelijk straatbeeld. Huisjesmelkers krijgen geld om panden provisorisch om te bouwen tot veel te kleine studenteneenheden. Landelijke organisaties profiteren om moeilijk opvoedbare jeugd en ‘re-integreerders’ goedkoop op onze straat te huisvesten. De sfeer wordt grimmig en er is overlast. De bovengenoemde plannen zullen deze ontwikkelingen alleen maar erger maken. 10

Naam: Frank, Marjo, en Elke America Bedrijf: Keurslagerij Vink America Datum: 07-09-2023 Reactie College van burgemeester en wethouders. Het subregionaal detailhandelsbeleid Westelijke Mijnstreek (WM) schetst de gewenste winkelstructuur in de WM, een gebied met ruim 130.000 inwoners. Per winkelgebied wordt de gewenste toekomstige positie aangegeven. Voor Sittard-centrum is aangegeven dat dat ‘zich moet ontwikkelen tot hoofdcentrum van de WM, een historisch centrum wat sterk inzet op winkelen, ontmoeten, beleven en verblijven.’ Wél wordt in het beleid een duidelijker onderscheid gemaakt tussen verschillende centrumzones. Onder meer met als doel de as Stationsstraat -Steenweg- Voorstad-Brandstraat compacter te maken en leegstand op te heffen. Het pand van slagerij Vink bevindt zich in het meest oostelijk gedeelte van de Steenweg. Dit gedeelte van de Steenweg is aangemerkt als aanloopgebied, grenzend aan en aanloop naar het kernwinkelgebied, met als kenmerken: ‘minder nadruk op landelijk filiaalbedrijf, waar naast winkels ook andere functies (diensten, wonen, cultuur, kantoor) een plek hebben of krijgen. Aantrekkelijkheid van deze zone is de afwisseling van functies, verrassende kleine lokale winkels en blurring’. Dat biedt dus kansen aan het gebied. Ervaring elders leert dat dergelijke aanloopstraten zich ontwikkelen als de leuke, authentieke straatjes rond het kernwinkelgebied.

Dan is het wel van belang dat de woonfunctie kwalitatief wordt ingepast, en dat geen overlast ontstaat. In het uitvoeringsprogramma, wat als vervolg op het beleid zal worden opgesteld, zal hier aandacht aan worden besteed. Voorstel aan de gemeenteraad. Deze inspraakreactie geeft geen aanleiding het voorgestelde beleid aan te passen. De Steenweg ligt sinds de vaststelling van de Omgevingsvisie Sittard-Geleen 2016 in het zogenaamde transitiegebied. In 2017 is bij de vaststelling van de Structuurvisie Ruimtelijke Economie Zuid-Limburg (SVREZL) een onderscheid gemaakt tussen het gedeelte van de Steenweg vanaf de Overhovenerstraat richting Stationsstraat en het gedeelte vanaf de Overhovenerstraat richting Rijksweg. Het gedeelte richting Stationsstraat is transitiegebied gebleven, het gedeelte richting Rijksweg (meest oostelijke gedeelte) is balansgebied geworden. Beide gedeelten zijn dus géén kernwinkelgebied meer. Voor het gedeelte vanaf de Overhovenerstraat richting Stationsstraat geldt dat, zolang er ter plekke een winkel is gevestigd, er niets verandert. Op basis van het nieuwe beleid moet een nieuw omgevingsplan worden gemaakt. Er zal altijd een (beperkte) termijn van leegstand worden aangehouden voordat een bestemming kan vervallen op grond van een nieuw omgevingsplan.

Om de leegstand in het centrum van Sittard tegen te gaan, is het noodzakelijk het kernwinkelgebied te verkleinen. Dit is het gebied waarin alleen winkels en winkelondersteunende functies op de beganegrondverdieping mogen. Gekozen is voor een compact winkelcircuit dat goed is te belopen. Het meest oostelijk gedeelte van de Steenweg heeft als aanloopgebied wel degelijk de potentie om een aantrekkelijke straat te blijven met een mix van functies, waaronder ook winkels. In het op te stellen ‘uitvoeringsprogramma detailhandel’ zal aandacht worden besteed aan de kwaliteit van de aanloopstraten. De ondernemers en vastgoedeigenaren worden bij het opstellen van dit programma betrokken.

11

Vastgoedeigenaar (Steenweg Sittard) Jo Bormans Oude Markt 39 6131 EN Sittard College van Burgemeester en wethouders Gemeente Sittard-Geleen Postbus 18 6130 AA Sittard Sittard 13-09-2023 Onderwerp : inspraakreactie concept detailhandelsbeleid. Geacht College van Burgmeester en Wethouders. Het is om te beginnen een zeer kwalijke zaak, dat wat betreft het detailhandelsbeleid in de Steenweg en Voorstad steeds OVER ons gesproken wordt maar altijd ZONDER ons. De kracht van Sittard was altijd de LINT “bewinkeling” zoals die in Sittard van toepassing was. Onze bezoekers komen met het openbaar vervoer via het station Sittard binnen en zouden dan met een prachtige looproute via Steenweg en Voorstad en vooral aantrekkelijke winkels ontvangen moeten worden. Dit is echter totaal anders. Door de gemeente Sittard-Geleen met opzet gecreëerde leegstand, afbraakpanden, transformatie van winkel naar wonen. Woningen die verhuurd worden aan personen die aan de rand van de maatschappij staan door hun drank en of drugsverslaving. Dit alles maakt de Steenweg en Voorstad kapot omwille van een prestige project de LIGNE, dat nu al bijna 6 jaar een 100% leegstand kent. Waar de laatste tijd in het geheim bezichtigingen plaatsvinden om potentiële huurders uit de diverse zijstraten over te halen om hier een ruimte te huren.

Waarom zijn wij als Steenweg winkeliers altijd de blinde darm van het centrum van Sittard geweest? Zo wordt door de overheid naar ons gekeken en zo worden wij ook behandeld. Bij een hoorzitting, die ik heb mogen bijwonen betreffende een transformatie van winkel naar wonen, noemde M. Engelen de Steenweg een balansgebied waar een balans tussen wonen en winkels zou moeten bestaan. Echter door de snelheid van transformatie is de Steenweg totaal uit deze balans geraakt. Dit is de gemeente aan te rekenen en is een zeer kwalijke zaak. Wij op de Steenweg hebben niets tegen het bouwen van appartementen, maar laat dan aan de plint van de straat voor ieder huisnummer een beperkt aantal meters over voor het vestigen van een zaak. Dan kunnen wij de bezoekers aan Sittard op een waardige manier ontvangen om onze mooie stad te bezoeken. De Steenwegwinkeliers hebben in lengte van dagen meegewerkt aan een prachtig winkelcentrum en zullen dit voor de toekomst ook willen en blijven doen!! met vriendelijke groeten Jo Borman Reactie College van burgemeester en wethouders. Vanaf het begin is het nadrukkelijk de bedoeling geweest om het beleid in nauw overleg met stakeholders vorm te geven. In het traject van totstandkoming van het detailhandelsbeleid is dan ook meermaals gesproken met stakeholders van alle winkelgebieden in de WM, waaronder ook Sittard-centrum.

Om zoveel mogelijk participatie te bereiken zijn o.a. de ondernemersverenigingen (ook die in Sittard-centrum) aangeschreven. Centrummanagement Sittard heeft deze uitnodiging gedeeld in haar nieuwsbrief. In het nieuwe beleid wordt een duidelijker onderscheid gemaakt tussen verschillende centrumzones. Onder meer met als doel de as Stationsstraat-Steenweg- VoorstadBrandstraat compacter te maken en de leegstand op te heffen. Het pand van inspreker bevindt zich in het meest oostelijk gedeelte van de Steenweg. Dit gedeelte van de Steenweg is aangemerkt als aanloopgebied, met als kenmerken: ‘minder nadruk op landelijk filiaalbedrijf, waar naast winkels ook andere functies (diensten, wonen, cultuur, kantoor) een plek hebben of krijgen. Aantrekkelijkheid van deze zone zit in de afwisseling van functies, verrassende kleine lokale winkels en blurring’. Aanloopgebied is letterlijk het gebied grenzend aan en (vanaf het station gezien) een uitnodigende ‘aanloop’ naar het kernwinkelgebied.

12

Vanuit dat perspectief is het wel van belang dat een goede balans behouden blijft tussen commerciële- en woonfunctie. Hiernaast is het van belang dat de woonfunctie goed en gecontroleerd wordt ingepast, zodat geen overlast ontstaat. In het uitvoeringsprogramma wat als vervolg op het beleid zal worden opgesteld, zal o.a. aandacht worden besteed aan de kwalitatieve aspecten van het versterken van de woonfunctie. Voorstel aan de gemeenteraad. Deze inspraakreactie geeft geen aanleiding het voorgestelde beleid aan te passen. De Steenweg ligt sinds de vaststelling van de Omgevingsvisie Sittard-Geleen 2016 in het zogenaamde transitiegebied. In 2017 is bij de vaststelling van de Structuurvisie Ruimtelijke Economie Zuid-Limburg (SVREZL) een onderscheid gemaakt tussen het gedeelte van de Steenweg vanaf de Overhovenerstraat richting Stationsstraat en het gedeelte vanaf de Overhovenerstraat richting Rijksweg. Het gedeelte richting Stationsstraat is transitiegebied gebleven, het gedeelte richting Rijksweg (meest oostelijke gedeelte) is balansgebied geworden. Beide gedeelten zijn dus géén kernwinkelgebied meer. Voor het gedeelte vanaf de Overhovenerstraat richting Stationsstraat geldt dat, zolang er ter plekke een winkel is gevestigd, er niets verandert. Op basis van het nieuwe beleid moet een nieuw omgevingsplan worden gemaakt.

Er zal altijd een (beperkte) termijn van leegstand worden aangehouden voordat een bestemming kan vervallen op grond van een nieuw omgevingsplan. Om de leegstand in het centrum van Sittard tegen te gaan, is het noodzakelijk het kernwinkelgebied te verkleinen. Dit is het gebied waarin alleen winkels en winkelondersteunende functies op de beganegrondverdieping mogen. Gekozen is voor een compact winkelcircuit dat goed is te belopen. Het meest oostelijk gedeelte van de Steenweg heeft als aanloopgebied wel degelijk de potentie om een aantrekkelijke straat te blijven met een mix van functies, waaronder ook winkels. In het op te stellen ‘uitvoeringsprogramma detailhandel’ zal aandacht worden besteed aan de kwaliteit van de aanloopstraten. De ondernemers en vastgoedeigenaren worden bij het opstellen van dit programma betrokken. Verslag van het gesprek met de straatvertegenwoordigers van De Voorstad en Steenweg d.d. 20 september 2023 Aanwezig: de bedrijfsleiders van Dresses (Voorstad) en van de Rammelaer (Steenweg), een vertegenwoordiging van Centrummanagement Sittard, wethouder Salvino en M. Plasier. Vanuit de Voorstad en Steenweg bestaan grote zorgen/bezwaren over het betitelen van deze winkelstraten als ‘aanloopgebied’. - Ze zijn bang dat er geen nieuwe winkels meer in dit gebied komen en dat dit ook niet door de gemeente wordt ondersteund c.q. gefaciliteerd.

Dat is nu al te merken aan het feit, dat Streetwise alleen het kernwinkelgebied als werkgebied in hun opdracht heeft; - Het zou zo moeten zijn dat winkels die een sterke uitstraling hebben en klanten van ver trekken, worden omringd door andere winkels in hetzelfde segment. Dat versterkt alleen maar. - Banken zijn niet bereid te investeren als je in een aanloopgebied zit. - De ervaringen met transformatie tot woningen in de Steenweg zijn zeer negatief. Geen kwaliteit en ernstige overlast van bewoners; - Door overlast neemt de verloedering verder toe. De wethouder licht de noodzaak tot het compacter maken van het kernwinkelgebied toe. Dat betekent niet dat er geen winkels mogen in de aanloopgebieden of geen winkels bij mogen komen.

13

Gelet op de hoge leegstand in het centrum is het noodzakelijk om het gebied waar op de begane grond alleen maar winkels of publiekaantrekkende functies mogen, te verkleinen. De aanloopstraten zijn de toegangspoort tot het kernwinkelgebied en met een menging van functies wordt ernaar gestreefd de leegstand in die straten tegen te gaan. Dat kwaliteit van gebouwen en functies voorop moeten staan, is duidelijk. Na de vaststelling van het beleid zal voortvarend aan de slag worden gegaan met een uitvoeringsprogramma, waarin stimuleringsmiddelen en gerichte acties een plek moeten krijgen. Ondernemers worden hierbij betrokken, ook CMS en de straatvertegenwoordigers. Overigens zal het uitvoeringsprogramma niet alleen op beide stadscentra zijn gericht. Ook de andere winkelgebieden dienen een plek te krijgen. Wat Streetwise betreft klopt het dat zij in hun opdracht nieuwe ondernemers in het kernwinkelgebied faciliteren. Voor bestaande ondernemers heeft IMK een opdracht. Dat houdt niet in, dat zij niet aangesproken kunnen worden en een hulpvraag eventueel doorverwijzen naar het Ondernemerscontact. De opdracht aan Streetwise en IMK wordt eind dit jaar geëvalueerd. Reactie College van burgemeester en wethouders. De bestuurlijke toelichting in het gespreksverslag wordt onderschreven.

Het subregionaal detailhandelsbeleid Westelijke Mijnstreek (WM) schetst de gewenste winkelstructuur in de WM, een gebied met ruim 130.000 inwoners. Per winkelgebied wordt de gewenste toekomstige positie aangegeven. Voor Sittard-centrum is aangegeven dat dat ‘zich moet ontwikkelen tot hoofdcentrum van de WM, een historisch centrum wat sterk inzet op winkelen, ontmoeten, beleven en verblijven.’ Wél wordt in het beleid een duidelijker onderscheid gemaakt tussen verschillende centrumzones. Onder meer met als doel de as Stationsstraat-Steenweg- VoorstadBrandstraat compacter te maken en leegstand op te heffen. Insprekers komen op voor de belangen van de panden in de Voorstad en Steenweg. De Steenweg ligt sinds de vaststelling van de Omgevingsvisie Sittard-Geleen 2016 in het zogenaamde transitiegebied. In 2017 is bij de vaststelling van de Structuurvisie Ruimtelijke Economie Zuid-Limburg (SVREZL) een onderscheid gemaakt tussen het gedeelte van de Steenweg vanaf de Overhovenerstraat richting Stationsstraat en het gedeelte vanaf de Overhovenerstraat richting Rijksweg. Het gedeelte richting Stationsstraat is transitiegebied gebleven, het gedeelte richting Rijksweg (meest oostelijke gedeelte) is balansgebied geworden. Beide gedeelten zijn dus géén kernwinkelgebied meer.

Voor het gedeelte vanaf de Overhovenerstraat richting Stationsstraat geldt dat, zolang er ter plekke een winkel is gevestigd, er niets verandert. Op basis van het nieuwe beleid moet een nieuw omgevingsplan worden gemaakt. Er zal altijd een (beperkte) termijn van leegstand worden aangehouden voordat een bestemming kan vervallen op grond van een nieuw omgevingsplan. Het eerste (meest oostelijke) deel van de Steenweg en de Voorstad zijn aangemerkt als aanloopgebied, grenzend aan én aanloop naar het kernwinkelgebied, met als kenmerken: ‘minder nadruk op landelijk filiaalbedrijf, waar naast winkels ook andere functies (diensten, wonen, cultuur, kantoor) een plek hebben of krijgen. Aantrekkelijkheid van deze zone is de afwisseling van functies, verrassende kleine lokale winkels en blurring’. Dit biedt kansen voor ondernemers. Aanloopgebied is letterlijk het gebied grenzend aan en aanloop naar het kernwinkelgebied en (vanaf het station gezien) een uitnodigende ‘aanloop’ naar het kernwinkelgebied. Het is van belang dat een goede balans behouden blijft tussen commerciële en woonfunctie. Hiernaast is het van belang dat de woonfunctie goed en gecontroleerd wordt ingepast, zodat geen overlast ontstaat. In het uitvoeringsprogramma wat als vervolg op het beleid zal worden 14

opgesteld, zal o.a. aandacht worden besteed aan de kwalitatieve aspecten van het versterken van de woonfunctie. Voorstel aan de gemeenteraad. Deze inspraakreactie geeft geen aanleiding het voorgestelde beleid aan te passen. De Steenweg ligt sinds de vaststelling van de Omgevingsvisie Sittard-Geleen 2016 in het zogenaamde transitiegebied. In 2017 is bij de vaststelling van de Structuurvisie Ruimtelijke Economie Zuid-Limburg (SVREZL) een onderscheid gemaakt tussen het gedeelte van de Steenweg vanaf de Overhovenerstraat richting Stationsstraat en het gedeelte vanaf de Overhovenerstraat richting Rijksweg. Het gedeelte richting Stationsstraat is transitiegebied gebleven, het gedeelte richting Rijksweg (meest oostelijke gedeelte) is balansgebied geworden. Beide gedeelten zijn dus géén kernwinkelgebied meer. Voor het gedeelte vanaf de Overhovenerstraat richting Stationsstraat geldt dat, zolang er ter plekke een winkel is gevestigd, er niets verandert. Op basis van het nieuwe beleid moet een nieuw omgevingsplan worden gemaakt. Er zal altijd een (beperkte) termijn van leegstand worden aangehouden voordat een bestemming kan vervallen op grond van een nieuw omgevingsplan. Om de leegstand in het centrum van Sittard tegen te gaan, is het noodzakelijk het kernwinkelgebied te verkleinen.

Dit is het gebied waarin alleen winkels en winkelondersteunende functies op de beganegrondverdieping mogen. Gekozen is voor een compact winkelcircuit dat goed is te belopen. Het meest oostelijk gedeelte van de Steenweg en Voorstad hebben als aanloopgebied wel degelijk de potentie om een aantrekkelijke straat te blijven met een mix van functies, waaronder ook winkels. In het op te stellen ‘uitvoeringsprogramma detailhandel’ zal aandacht worden besteed aan de kwaliteit van de aanloopstraten. De ondernemers en vastgoedeigenaren worden bij het opstellen van dit programma betrokken. Retailplan Aan het college van B&W van Sittard-Geleen Postbus 18, 6130 AA Sittard Zienswijze op concept Subregionaal detailhandelsbeleid Westelijke Mijnstreek 2023 -2030 Drachten, 22 september 2023 Geachte college, Op verzoek van een aantal ondernemers in uw gemeente heb ik uw concept detailhandelsbeleid gelezen. Ik wil u mijn opmerkingen niet onthouden en doe u hierbij een zienswijze op uw detailhandelsbeleid toekomen. Ik ga daarin niet uw beleid analyseren op wenselijkheid maar zal mij slechts beperken tot een aantal opmerkingen die betrekking hebben op de EU Dienstenrichtlijn. In gemeentelijke beleid wordt gemotiveerd waar detailhandel wenselijk en of toegestaan is. Dat zijn dan ‘geografische zones voor detailhandel’.

Binnen die geografische zones is het vervolgens mogelijk territoriale beperkingen op te leggen. Dat zijn onder andere maximale of minimale oppervlakte-eisen en branchering. Die territoriale beperkingen zijn echter niet zomaar toegestaan omdat ze raken aan de vrijheid van diensterrichters welke beschermd is door Europees recht. In de aanleiding van uw beleid (1,1) is daarover als volgt geschreven; Zonder actueel beleid dat aan de eisen van de Dienstenrichtlijn voldoet, kan de overheid onvoldoende verantwoorden waarom zij territoriale beperkingen oplegt aan initiatieven voor de vestiging van detailhandel op bepaalde locaties. Uw beleid moet dus aan de eisen van de Dienstenrichtlijn voldoen. Dat geldt echter alleen maar wanneer u het beleid inhoudt dat er sprake is van territoriale beperkingen oftewel branchebeperking. De eisen van de Dienstenrichtlijn zijn netjes uitgelegd in bijlage 1 en zijn gericht op noodzakelijkheid en evenredigheid. De noodzakelijkheid volgt uit uw eigen ambities. In uw visie zijn de ambities geformuleerd als volgt Heldere ambities 15

De volgende ambities vormen de basis voor de gewenste structuur: 1. Een aantrekkelijke en duidelijke detailhandelsstructuur voor de consument met complementaire, op elkaar afgestemde centrumgebieden. 2. Inzetten op compactere winkelgebieden en zo veel mogelijk clusteren van het detailhandelsaanbod (en andere publieksvoorzieningen). 3. In stand houden en/of creëren van vitale en leefbare dorpskernen voor inwoners. 4. Een gezond ondernemers- en investeringsklimaat waar marktpartijen en eigenaren blijven investeren en innoveren. 5. Terug brengen van het aantal overtollige winkelmeters. Het maken van keuzes wat betreft toekomstige winkelgebieden en winkelomvang is een vereiste. 6. Kwalitatieve versterking van het (bestaande) aanbod op perspectiefrijke locaties in de detailhandelsstructuur. 7. Meer profijt halen uit de grensligging. In de genoemde ambities is duidelijk aangegeven wat u wilt. Echter, het valt op dat in de eerste en de tweede ambitie tevens territoriale beperkingen zijn opgenomen. In de eerste staat dat wordt gestreefd naar complementaire winkelgebieden. In relatie met de tekst dat het een voor de consument duidelijke detailhandelstructuur moet zijn wordt de suggestie gewekt dat hier wordt bedoeld dat gestreefd wordt naar themalocaties zoals meubelboulevard, autoboulevards en dergelijke.

Een grote megasportwinkel op RetailPark Geleen zou dan niet passen omdat de consument daardoor in verwarring zou raken. Ik wil u er op wijzen dat de doelstelling om het voor de consument makkelijker te maken om een winkelgebied te herkennen in de verste verte niet behoort tot de door de EU toegestane lijst van dwingende redenen van algemeen belang. Mocht u met deze tekst bedoelen dat er onderscheid is tussen winkelgebieden zoals een centrumgebied voor recreatief winkelen, een wijkwinkelcentrum met de nadruk op dagelijks en een perifere locatie met doelgerichte en grotere winkels dan is dat eenvoudig te motiveren. Maar zodra u de woorden gebruikt om een dierenspeciaalzaak op de ene perifere locatie wel toe te staan en op een andere perifere locatie te weigeren om de verschillende perifere winkelgebieden onderscheidend te maken dan is dat een brug te ver. Het streven naar complementaire, op elkaar afgestemde gebieden, impliceert ook een indirecte bescherming van vastgoed en concurrentie. Dit wordt versterkt door ambitie 4 waarin het marktpartijen naar de zin wordt gemaakt en ambitie 6 waarin u zich mengt in de kwaliteit van het aanbod. De EU Dienstenrichtlijn verplicht u in een dergelijk gevallen aan te tonen dat economische motieven daarbij zijn uitgesloten.

Naast deze ambities (tektueel aangepast) is in bijlage 1, ter verantwoording van de EU Dienstenrichtlijntoets, de vertaalslag gemaakt naar de Westelijke Mijnstreek. Vertaling naar de Westelijke Mijnstreek Noodzakelijkheid om te sturen op branchering is in deze subregio zeker aan de orde. Bij noodzakelijkheid is de bescherming van het stedelijk milieu van belang. Ruimtelijke voorschriften zien toe op bescherming van bestaande winkelstructuren, het behoud van de aantrekkelijkheid van centrumgebieden en het voorkomen van leegstand, als dwingende reden van algemeen belang. De leegstand is omvangrijk en doet zich met name voor in de centra van Sittard en Geleen: hun vitaliteit en woon- en leefklimaat staan onder druk. Er is geen sprake zijn van zorgvuldig ruimtegebruik als niet eerst de leegstand wordt benut. In de subregio dienen de brancheringsregels ook ter bescherming van winkelgebieden anders dan de oude stadscentra. De perifere detailhandelslocatie Retailpark Sittard Geleen is een voorbeeld van een locatie met leegstand zodat een concentratie van passende branches hier voldoende vestigingsmogelijkheden biedt. Het gaat hier over het onderdeel ‘noodzakelijkheid’. Er wordt onder andere gesteld dat brancheringsregels worden gesteld ter bescherming van o.a. Retailpark Sittard Geleen omdat er zoveel leegstand is.

Klaarblijkelijk is het nodig de verhuurbaarheid van deze locatie dan te vergroten door ‘passende’ branches te concentreren. Hiermee gaat de overheid zich 16

ernstig mengen in de markt en bepalen wat passende branches zijn en welke niet. Objectieve criteria liggen daar niet aan ten grondslag en zijn daarom verboden. Tevens is niet aangetoond dat er (significante) leegstand is op Retailpark Sittard Geleen en dat eventuele leegstand zodanig hardnekkig is dat beperkingen op concurrerende locaties moet worden opgelegd en die leegstand niet met andere, minder vergaande maatregelen (eventueel tijdelijke) kan worden opgelost. Enfin. Ik kan hier nog veel woorden aan wijden maar de essentie van mijn zienswijze mag helder zijn. Het onderscheid tussen een stadscentrum, een wijkwinkelcentrum en een perifere locatie is duidelijk neer te zetten. Het onderscheid tussen perifere locaties onderling is daarentegen veel lastiger te reguleren en dient in beginsel overgelaten te worden aan de markt, tenzij er dwingende redenen van algemeen belang bestaan die tot overheidsinmenging zou moeten leiden en beperkingen worden opgelegd. Zolang er geen dwingende reden zijn kunt u niet brancheren. En als die dwingende redenen er wel zijn moet u voor iedere beperking motiveren dat ze evenredig zijn, effectief zijn, niet verder gaan dan nodig is om het gewenste doel te bereiken en dat die doelen niet kunnen worden bereikt met minder vergaande maatregelen.

Om die reden adviseer ik u de branchering in de periferie generiek vast te stellen onder duidelijke motivatie ter bescherming van het kernwinkelgebied. Meer vrijheid betekent meer dynamiek en kansen voor de ondernemers om in te spelen op de behoeften van de consument. Met hoogachting Wim Eilering RetailPlan b.v RETAILPLAN B.V - TORENSTRAAT 23 A - 9203 BD DRACHTEN - 06-21712567 WWW.RETAIL-PLAN.NL - INFO@RETAIL-PLAN.NL RETAILPLAN B.V. IS INGESCHREVEN BIJ DE KVK ONDER NUMMER 54468930 ALLE DIENSTEN GESCHIEDEN ONDER ONZE LEVERINGSVOORWAARDEN ZOALS DEZE TE VINDEN ZIJN OP ONZE WEBSITE IBAN NL 09 RABO 0163.6673.14 BTW NR. 8513.17.510 Reactie College van burgemeester en wethouders. De doelstelling van het detailhandelsbeleid is het neerzetten van een aantrekkelijke en duidelijke detailhandelsstructuur met op elkaar afgestemde winkelgebieden. Een heldere structuur met duidelijk geprofileerde winkelgebieden is van algemeen belang. Als voor de consument duidelijk is wat hij op welke plek kan kopen, is geen sprake meer van onsamenhangende winkelgebieden, wat de kans op leegstand doet afnemen. Dit laatste is van belang: het gaat niet om het voor de consument gemakkelijk te maken een winkelgebied te herkennen, maar om slecht functionerende winkelgebieden met leegstand te voorkomen en de consumentenverzorging op peil te houden.

Kortom dit schept duidelijkheid voor de consument en de ondernemer. Wanneer de indeling van het regionaal verzorgende Retailpark Sittard Geleen, Detailhandelszone Handelscentrum Bergerweg en de lokaal verzorgende PDV-clusters wordt losgelaten, ontstaan er onduidelijk geprofileerde concentraties. Daardoor zou de vitaliteit van deze winkelgebieden afnemen en de kans op leegstand groter worden. Thematisering van perifere locaties met aanbod van (naar aard en omvang) volumineuze producten is goed uit te leggen. Dit sluit aan op het bezoekmotief van de klant. Voorstel aan de gemeenteraad. Deze inspraakreactie geeft geen aanleiding om het beleid aan te passen. In hoofdstuk 5, bijlage 1 van het beleidsrapport is uitgebreid gemotiveerd waarom de branchering van perifere detailhandellocaties naar de opvatting van het college wel voldoet aan de Europese Dienstenrichtlijn. 17

Scheepers Vastgoed Geleen Scheepers Vastgoed Geleen B.V. Houtstraat 67 6127 EC GREVENBICHT College van B&W van de gemeente Sittard-Geleen, Postbus 18 6130 AA Sittard Datum: 21 september 2023 Betreft: inspraakreactie concept detailhandelsbeleid Geacht college van burgemeester en wethouders, Via deze weg maak ik namens Scheepers Vastgoed Geleen B.V. bezwaar tegen het conceptrapport ‘subregionaal detailhandelsbeleid Westelijke Mijnstreek’ en de bijbehorende bouwstenenrapportage waarmee u heeft ingestemd op 25 juli 2023. Ons bezwaar heeft betrekking op de onuitvoerbare visie voor het centrum van Geleen.

Situatie Albert Heijn in Geleen Zoals bekend heeft Albert Heijn een vestiging aan de Rijksweg Zuid in Geleen die niet meer voldoet aan de eisen van een moderne full-service supermarkt. De winkel is zowel in bereikbaarheid, omvang, assortiment als uitstraling beperkt. Afgelopen jaren zijn al verschillende pogingen ondernomen om tot modernisering van de winkel te komen binnen de stadsgrenzen van Geleen, die wij voornemens zijn te exploiteren. Om velerlei redenen is dit tot op heden zonder resultaat gebleken. Het gevolg is wel dat consumenten steeds vaker kiezen voor vestigingen van Albert Heijn in Sittard en Beek. Subregionaal detailhandelsbeleid Westelijke Mijnstreek In het kader van het subregionaal detailhandelsbeleid heeft Ginder een uitvoerige analyse uitgevoerd, waarvan de belangrijkste uitkomsten zijn gepresenteerd in de Bouwstenenrapportage. Op hoofdlijnen herkennen we ons in het beeld van de fijnmazigheid van de winkelstructuur, demografische ontwikkelingen, leegstand in centrumgebieden en relatief hoge bestedingen buiten de regio. Er is sprake van een grote concurrentiedruk in de regio. De bouwstenen en ambities, zoals benoemd in het conceptrapport ‘subregionaal detailhandelsbeleid Westelijke Mijnstreek’, zijn goed te volgen.