Vollenhove, Stadsstrand_Bijlagen bij Regels - Uitvoeringsplan 1.pdf

mede mogelijk gemaakt door november 2015 Stadstrand Vollenhove Uitvoeringsplan

Stadstrand Vollenhove Uitvoeringsplan november 2015

Inhoudsopgave 1 Inleiding 7 1.1 Aanleiding 7 1.2 Probleem- en doelstelling 9 1.3 Proces 11 1.4 Leeswijzer 11 2 Opgave 13 2.1 Situatie en eigendom 13 2.2 Initiatief en programma 15 2.3 Referenties 17 3 Plangebied 19 3.1. Ambitie 19 3.2. Randvoorwaarden en uitgangspunten 20 Landschap, archeologie en cultuurhistorie 20 Waterbeheer en waterveiligheid 20 Recreatie 21 Kabels &leidingen 21 4 Duurzaam Uitvoeringsplan 23 4.1 Ontwikkelingsscenario’s 23 4.2 Vergelijking scenario’s met de Omgevingswijzer 25 4.3 Optimaal scenario en hoofdthema’s Duurzaamheidsmatrix Overijssel 27 4.4 Planopzet en schetsontwerp 29 5 Vervolgstappen 35 6 Colofon 39 Stadstrand Vollenhove Paviljoen Zwemlust te Vollenhove anno 1933 6 1. Inleiding 1.1 Aanleiding De gemeenteraad van de gemeente Steenwijkerland heeft op 26 juni 2014 de stadsrandvisie “Stadsrandzones met kwaliteit, Vollenhove en Blokzijl” vastgesteld. Deze stadsrandvisie is een uitwerking van het omgevingsbeleid van de Provincie Overijssel en vormde een pilot van het provinciale programma ‘Leefbaarheid, stadrandzones en groene omgeving’. Met de vastgestelde stadsrandvisie wil de gemeente Steenwijkerland aan de slag met de stadsranden. De realiteit is echter dat de middelen te beperkt zijn om alle verschillende projecten uit te voeren.

Het is daarom van belang dat wanneer initiatieven zich aandienen die tot concrete projectvoorstellen kunnen leiden, te onderzoeken hoe deze uitgevoerd en gefinancierd kunnen worden. In het Uitvoeringsprogramma, behorend bij de stadsrandvisie, is hiervoor een procesbeschrijving gemaakt. De gemeente Steenwijkerland neemt daarmee een nieuwe rol in: co-creërend, uitnodigend, en ruimte biedend aan initiatieven van onderop. Het initiatief van de familie Spans van camping ´t Akkertien aan de Noordwal in Vollenhove voor de ontwikkeling van ‘Strand Vollenhove’ is een eerste concrete opgave waar de nieuwe werkwijze in de praktijk wordt gebracht. Bij het opstellen van de stadsrandvisie bleek dat er veel ideeën en plannen leven om de randen van beide steden aantrekkelijker, duurzamer en leefbaarder te maken. De familie Spans heeft reeds bij aanvang van het opstellen van de stadsrandvisie aangegeven dat ze het buitendijkse gebied ten westen van De Voorst bij de camping willen betrekken. Na vaststelling van de visie heeft de familie Spans aangegeven hun plannen te willen uitvoeren in samenspraak met de gemeente. Het plan ‘Strand Vollenhove’ omvat de aanleg van een zwemstrand, de bouw van een strandpaviljoen met horeca, botenverhuur en de aanleg van forellenvisvijvers.

Ook kan de historische scheepswerf, die eerder in de oude haven gedacht was, mogelijk een plek krijgen nabij het strand, aansluitend bij het al aanwezige haventje van de camping. Om Strand Vollenhove te laten slagen is het van belang om de goede condities te creëren binnen een helder proces. De kans is namelijk groot dat de opgave over meerdere jaren gefaseerd uitgevoerd zal worden, bijvoorbeeld door de complexiteit van de historische scheepswerf, maar ook door de meerjarige monitoring van het zwemwater. Daarnaast is er sprake van een integrale opgave waarin de camping- en strandplannen een plek moeten vinden. Conform de stadsrandvisie moet goed gekeken worden naar onder andere de landschappelijke inpassing, de verkeersontsluiting en de waterveiligheid.

7 Stadstrand Vollenhove + + +- - - - - - + + + + + - - - Fragment van de Stadsrandenvisie Blokzijl - Vollenhove 2014 Versterken bruikbaarheid en toegankelijkheid oevers Versterken ecologische waarden en realiseren meer ruimte voor water Versterken uitstraling en verbeteren inrichting haven Vollenhove Herstel klif Versterken zichtbaarheid dijken Stadsentree: koppelen water- en landroutes, openbare oevers en recreatieve voorzieningen Verbeteren openbare toegankelijkheid Herstellen vestingwerken Versterken lintenstructuur Verbeteren ontsluiting Blokzijl-Zuid voor autoverkeer (onderzoeksvraag) Versterken nieuwe waterroutes Realiseren nieuwe fietsroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Realiseren nieuwe wandelroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Oversteekbaarheid knooppunten landroutes verbeteren Realiseren doorzichten Zicht houden op stadssilhouet Ontwikkelingsgebied extensieve recreatie, leisure en ontspanning Structurerende en beedbepalende bebouwing Structurerende en beeldbepalende bebouwingswanden Ontwikkeling bedrijvigheid met identiteit en meerwaarde voor omgeving Nieuw ondersteunend gebouwd programma (extensief, solitair en ingepast in het landschap) Ruimte voor schaalvergroting landbouw Landschappelijk afronden stadsrand Herstel en versterken bos- en houtwallen Kansen voor duurzame energie: productie Kansen voor duurzame energie: gebruik Aandacht

klimaatbestendigheid en toekomstige waterberging + - 200100500 500 m 8 Versterken bruikbaarheid en toegankelijkheid oevers Versterken ecologische waarden en realiseren meer ruimte voor water Versterken uitstraling en verbeteren inrichting haven Vollenhove Herstel klif Versterken zichtbaarheid dijken Stadsentree: koppelen water- en landroutes, openbare oevers en recreatieve voorzieningen Verbeteren openbare toegankelijkheid Herstellen vestingwerken Versterken lintenstructuur Verbeteren ontsluiting Blokzijl-Zuid voor autoverkeer (onderzoeksvraag) Versterken nieuwe waterroutes Realiseren nieuwe fietsroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Realiseren nieuwe wandelroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Oversteekbaarheid knooppunten landroutes verbeteren Realiseren doorzichten Zicht houden op stadssilhouet Ontwikkelingsgebied extensieve recreatie, leisure en ontspanning Structurerende en beedbepalende bebouwing Structurerende en beeldbepalende bebouwingswanden Ontwikkeling bedrijvigheid met identiteit en meerwaarde voor omgeving Nieuw ondersteunend gebouwd programma (extensief, solitair en ingepast in het landschap) Ruimte voor schaalvergroting landbouw Landschappelijk afronden stadsrand Herstel en versterken bos- en houtwallen Kansen voor duurzame energie: productie Kansen voor duurzame energie: gebruik Aandacht klimaatbestendigheid en toekomstige waterberging + -

Versterken bruikbaarheid en toegankelijkheid oevers Versterken ecologische waarden en realiseren meer ruimte voor water Versterken uitstraling en verbeteren inrichting haven Vollenhove Herstel klif Versterken zichtbaarheid dijken Stadsentree: koppelen water- en landroutes, openbare oevers en recreatieve voorzieningen Verbeteren openbare toegankelijkheid Herstellen vestingwerken Versterken lintenstructuur Verbeteren ontsluiting Blokzijl-Zuid voor autoverkeer (onderzoeksvraag) Versterken nieuwe waterroutes Realiseren nieuwe fietsroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Realiseren nieuwe wandelroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Oversteekbaarheid knooppunten landroutes verbeteren Realiseren doorzichten Zicht houden op stadssilhouet Ontwikkelingsgebied extensieve recreatie, leisure en ontspanning Structurerende en beedbepalende bebouwing Structurerende en beeldbepalende bebouwingswanden Ontwikkeling bedrijvigheid met identiteit en meerwaarde voor omgeving Nieuw ondersteunend gebouwd programma (extensief, solitair en ingepast in het landschap) Ruimte voor schaalvergroting landbouw Landschappelijk afronden stadsrand Herstel en versterken bos- en houtwallen Kansen voor duurzame energie: productie Kansen voor duurzame energie: gebruik Aandacht klimaatbestendigheid en toekomstige waterberging + - Versterken bruikbaarheid en toegankelijkheid oevers Versterken ecologische

waarden en realiseren meer ruimte voor water Versterken uitstraling en verbeteren inrichting haven Vollenhove Herstel klif Versterken zichtbaarheid dijken Stadsentree: koppelen water- en landroutes, openbare oevers en recreatieve voorzieningen Verbeteren openbare toegankelijkheid Herstellen vestingwerken Versterken lintenstructuur Verbeteren ontsluiting Blokzijl-Zuid voor autoverkeer (onderzoeksvraag) Versterken nieuwe waterroutes Realiseren nieuwe fietsroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Realiseren nieuwe wandelroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Oversteekbaarheid knooppunten landroutes verbeteren Realiseren doorzichten Zicht houden op stadssilhouet Ontwikkelingsgebied extensieve recreatie, leisure en ontspanning Structurerende en beedbepalende bebouwing Structurerende en beeldbepalende bebouwingswanden Ontwikkeling bedrijvigheid met identiteit en meerwaarde voor omgeving Nieuw ondersteunend gebouwd programma (extensief, solitair en ingepast in het landschap) Ruimte voor schaalvergroting landbouw Landschappelijk afronden stadsrand Herstel en versterken bos- en houtwallen Kansen voor duurzame energie: productie Kansen voor duurzame energie: gebruik Aandacht klimaatbestendigheid en toekomstige waterberging + - Versterken bruikbaarheid en toegankelijkheid oevers Versterken ecologische waarden en realiseren meer ruimte voor water Versterken uitstraling en

verbeteren inrichting haven Vollenhove Herstel klif Versterken zichtbaarheid dijken Stadsentree: koppelen water- en landroutes, openbare oevers en recreatieve voorzieningen Verbeteren openbare toegankelijkheid Herstellen vestingwerken Versterken lintenstructuur Verbeteren ontsluiting Blokzijl-Zuid voor autoverkeer (onderzoeksvraag) Versterken nieuwe waterroutes Realiseren nieuwe fietsroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Realiseren nieuwe wandelroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Oversteekbaarheid knooppunten landroutes verbeteren Realiseren doorzichten Zicht houden op stadssilhouet Ontwikkelingsgebied extensieve recreatie, leisure en ontspanning Structurerende en beedbepalende bebouwing Structurerende en beeldbepalende bebouwingswanden Ontwikkeling bedrijvigheid met identiteit en meerwaarde voor omgeving Nieuw ondersteunend gebouwd programma (extensief, solitair en ingepast in het landschap) Ruimte voor schaalvergroting landbouw Landschappelijk afronden stadsrand Herstel en versterken bos- en houtwallen Kansen voor duurzame energie: productie Kansen voor duurzame energie: gebruik Aandacht klimaatbestendigheid en toekomstige waterberging + - Versterken bruikbaarheid en toegankelijkheid oevers Versterken ecologische waarden en realiseren meer ruimte voor water Versterken uitstraling en verbeteren inrichting haven Vollenhove Herstel klif Versterken zichtbaarheid

dijken Stadsentree: koppelen water- en landroutes, openbare oevers en recreatieve voorzieningen Verbeteren openbare toegankelijkheid Herstellen vestingwerken Versterken lintenstructuur Verbeteren ontsluiting Blokzijl-Zuid voor autoverkeer (onderzoeksvraag) Versterken nieuwe waterroutes Realiseren nieuwe fietsroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Realiseren nieuwe wandelroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Oversteekbaarheid knooppunten landroutes verbeteren Realiseren doorzichten Zicht houden op stadssilhouet Ontwikkelingsgebied extensieve recreatie, leisure en ontspanning Structurerende en beedbepalende bebouwing Structurerende en beeldbepalende bebouwingswanden Ontwikkeling bedrijvigheid met identiteit en meerwaarde voor omgeving Nieuw ondersteunend gebouwd programma (extensief, solitair en ingepast in het landschap) Ruimte voor schaalvergroting landbouw Landschappelijk afronden stadsrand Herstel en versterken bos- en houtwallen Kansen voor duurzame energie: productie Kansen voor duurzame energie: gebruik Aandacht klimaatbestendigheid en toekomstige waterberging + - Versterken bruikbaarheid en toegankelijkheid oevers Versterken ecologische waarden en realiseren meer ruimte voor water Versterken uitstraling en verbeteren inrichting haven Vollenhove Herstel klif Versterken zichtbaarheid dijken Stadsentree: koppelen water- en landroutes, openbare oevers en

recreatieve voorzieningen Verbeteren openbare toegankelijkheid Herstellen vestingwerken Versterken lintenstructuur Verbeteren ontsluiting Blokzijl-Zuid voor autoverkeer (onderzoeksvraag) Versterken nieuwe waterroutes Realiseren nieuwe fietsroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Realiseren nieuwe wandelroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Oversteekbaarheid knooppunten landroutes verbeteren Realiseren doorzichten Zicht houden op stadssilhouet Ontwikkelingsgebied extensieve recreatie, leisure en ontspanning Structurerende en beedbepalende bebouwing Structurerende en beeldbepalende bebouwingswanden Ontwikkeling bedrijvigheid met identiteit en meerwaarde voor omgeving Nieuw ondersteunend gebouwd programma (extensief, solitair en ingepast in het landschap) Ruimte voor schaalvergroting landbouw Landschappelijk afronden stadsrand Herstel en versterken bos- en houtwallen Kansen voor duurzame energie: productie Kansen voor duurzame energie: gebruik Aandacht klimaatbestendigheid en toekomstige waterberging + - Versterken bruikbaarheid en toegankelijkheid oevers Versterken ecologische waarden en realiseren meer ruimte voor water Versterken uitstraling en verbeteren inrichting haven Vollenhove Herstel klif Versterken zichtbaarheid dijken Stadsentree: koppelen water- en landroutes, openbare oevers en recreatieve voorzieningen Verbeteren openbare toegankelijkheid Herstellen

vestingwerken Versterken lintenstructuur Verbeteren ontsluiting Blokzijl-Zuid voor autoverkeer (onderzoeksvraag) Versterken nieuwe waterroutes Realiseren nieuwe fietsroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Realiseren nieuwe wandelroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Oversteekbaarheid knooppunten landroutes verbeteren Realiseren doorzichten Zicht houden op stadssilhouet Ontwikkelingsgebied extensieve recreatie, leisure en ontspanning Structurerende en beedbepalende bebouwing Structurerende en beeldbepalende bebouwingswanden Ontwikkeling bedrijvigheid met identiteit en meerwaarde voor omgeving Nieuw ondersteunend gebouwd programma (extensief, solitair en ingepast in het landschap) Ruimte voor schaalvergroting landbouw Landschappelijk afronden stadsrand Herstel en versterken bos- en houtwallen Kansen voor duurzame energie: productie Kansen voor duurzame energie: gebruik Aandacht klimaatbestendigheid en toekomstige waterberging + - Versterken bruikbaarheid en toegankelijkheid oevers Versterken ecologische waarden en realiseren meer ruimte voor water Versterken uitstraling en verbeteren inrichting haven Vollenhove Herstel klif Versterken zichtbaarheid dijken Stadsentree: koppelen water- en landroutes, openbare oevers en recreatieve voorzieningen Verbeteren openbare toegankelijkheid Herstellen vestingwerken Versterken lintenstructuur Verbeteren ontsluiting Blokzijl-Zuid

voor autoverkeer (onderzoeksvraag) Versterken nieuwe waterroutes Realiseren nieuwe fietsroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Realiseren nieuwe wandelroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Oversteekbaarheid knooppunten landroutes verbeteren Realiseren doorzichten Zicht houden op stadssilhouet Ontwikkelingsgebied extensieve recreatie, leisure en ontspanning Structurerende en beedbepalende bebouwing Structurerende en beeldbepalende bebouwingswanden Ontwikkeling bedrijvigheid met identiteit en meerwaarde voor omgeving Nieuw ondersteunend gebouwd programma (extensief, solitair en ingepast in het landschap) Ruimte voor schaalvergroting landbouw Landschappelijk afronden stadsrand Herstel en versterken bos- en houtwallen Kansen voor duurzame energie: productie Kansen voor duurzame energie: gebruik Aandacht klimaatbestendigheid en toekomstige waterberging + - Versterken bruikbaarheid en toegankelijkheid oevers Versterken ecologische waarden en realiseren meer ruimte voor water Versterken uitstraling en verbeteren inrichting haven Vollenhove Herstel klif Versterken zichtbaarheid dijken Stadsentree: koppelen water- en landroutes, openbare oevers en recreatieve voorzieningen Verbeteren openbare toegankelijkheid Herstellen vestingwerken Versterken lintenstructuur Verbeteren ontsluiting Blokzijl-Zuid voor autoverkeer (onderzoeksvraag) Versterken nieuwe waterroutes Realiseren

nieuwe fietsroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Realiseren nieuwe wandelroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Oversteekbaarheid knooppunten landroutes verbeteren Realiseren doorzichten Zicht houden op stadssilhouet Ontwikkelingsgebied extensieve recreatie, leisure en ontspanning Structurerende en beedbepalende bebouwing Structurerende en beeldbepalende bebouwingswanden Ontwikkeling bedrijvigheid met identiteit en meerwaarde voor omgeving Nieuw ondersteunend gebouwd programma (extensief, solitair en ingepast in het landschap) Ruimte voor schaalvergroting landbouw Landschappelijk afronden stadsrand Herstel en versterken bos- en houtwallen Kansen voor duurzame energie: productie Kansen voor duurzame energie: gebruik Aandacht klimaatbestendigheid en toekomstige waterberging + - Versterken bruikbaarheid en toegankelijkheid oevers Versterken ecologische waarden en realiseren meer ruimte voor water Versterken uitstraling en verbeteren inrichting haven Vollenhove Herstel klif Versterken zichtbaarheid dijken Stadsentree: koppelen water- en landroutes, openbare oevers en recreatieve voorzieningen Verbeteren openbare toegankelijkheid Herstellen vestingwerken Versterken lintenstructuur Verbeteren ontsluiting Blokzijl-Zuid voor autoverkeer (onderzoeksvraag) Versterken nieuwe waterroutes Realiseren nieuwe fietsroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Realiseren nieuwe

wandelroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Oversteekbaarheid knooppunten landroutes verbeteren Realiseren doorzichten Zicht houden op stadssilhouet Ontwikkelingsgebied extensieve recreatie, leisure en ontspanning Structurerende en beedbepalende bebouwing Structurerende en beeldbepalende bebouwingswanden Ontwikkeling bedrijvigheid met identiteit en meerwaarde voor omgeving Nieuw ondersteunend gebouwd programma (extensief, solitair en ingepast in het landschap) Ruimte voor schaalvergroting landbouw Landschappelijk afronden stadsrand Herstel en versterken bos- en houtwallen Kansen voor duurzame energie: productie Kansen voor duurzame energie: gebruik Aandacht klimaatbestendigheid en toekomstige waterberging + - Versterken bruikbaarheid en toegankelijkheid oevers Versterken ecologische waarden en realiseren meer ruimte voor water Versterken uitstraling en verbeteren inrichting haven Vollenhove Herstel klif Versterken zichtbaarheid dijken Stadsentree: koppelen water- en landroutes, openbare oevers en recreatieve voorzieningen Verbeteren openbare toegankelijkheid Herstellen vestingwerken Versterken lintenstructuur Verbeteren ontsluiting Blokzijl-Zuid voor autoverkeer (onderzoeksvraag) Versterken nieuwe waterroutes Realiseren nieuwe fietsroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Realiseren nieuwe wandelroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Oversteekbaarheid knooppunten

landroutes verbeteren Realiseren doorzichten Zicht houden op stadssilhouet Ontwikkelingsgebied extensieve recreatie, leisure en ontspanning Structurerende en beedbepalende bebouwing Structurerende en beeldbepalende bebouwingswanden Ontwikkeling bedrijvigheid met identiteit en meerwaarde voor omgeving Nieuw ondersteunend gebouwd programma (extensief, solitair en ingepast in het landschap) Ruimte voor schaalvergroting landbouw Landschappelijk afronden stadsrand Herstel en versterken bos- en houtwallen Kansen voor duurzame energie: productie Kansen voor duurzame energie: gebruik Aandacht klimaatbestendigheid en toekomstige waterberging + - Versterken bruikbaarheid en toegankelijkheid oevers Versterken ecologische waarden en realiseren meer ruimte voor water Versterken uitstraling en verbeteren inrichting haven Vollenhove Herstel klif Versterken zichtbaarheid dijken Stadsentree: koppelen water- en landroutes, openbare oevers en recreatieve voorzieningen Verbeteren openbare toegankelijkheid Herstellen vestingwerken Versterken lintenstructuur Verbeteren ontsluiting Blokzijl-Zuid voor autoverkeer (onderzoeksvraag) Versterken nieuwe waterroutes Realiseren nieuwe fietsroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Realiseren nieuwe wandelroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Oversteekbaarheid knooppunten landroutes verbeteren Realiseren doorzichten Zicht houden op stadssilhouet

Ontwikkelingsgebied extensieve recreatie, leisure en ontspanning Structurerende en beedbepalende bebouwing Structurerende en beeldbepalende bebouwingswanden Ontwikkeling bedrijvigheid met identiteit en meerwaarde voor omgeving Nieuw ondersteunend gebouwd programma (extensief, solitair en ingepast in het landschap) Ruimte voor schaalvergroting landbouw Landschappelijk afronden stadsrand Herstel en versterken bos- en houtwallen Kansen voor duurzame energie: productie Kansen voor duurzame energie: gebruik Aandacht klimaatbestendigheid en toekomstige waterberging + - Versterken bruikbaarheid en toegankelijkheid oevers Versterken ecologische waarden en realiseren meer ruimte voor water Versterken uitstraling en verbeteren inrichting haven Vollenhove Herstel klif Versterken zichtbaarheid dijken Stadsentree: koppelen water- en landroutes, openbare oevers en recreatieve voorzieningen Verbeteren openbare toegankelijkheid Herstellen vestingwerken Versterken lintenstructuur Verbeteren ontsluiting Blokzijl-Zuid voor autoverkeer (onderzoeksvraag) Versterken nieuwe waterroutes Realiseren nieuwe fietsroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Realiseren nieuwe wandelroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Oversteekbaarheid knooppunten landroutes verbeteren Realiseren doorzichten Zicht houden op stadssilhouet Ontwikkelingsgebied extensieve recreatie, leisure en ontspanning Structurerende

en beedbepalende bebouwing Structurerende en beeldbepalende bebouwingswanden Ontwikkeling bedrijvigheid met identiteit en meerwaarde voor omgeving Nieuw ondersteunend gebouwd programma (extensief, solitair en ingepast in het landschap) Ruimte voor schaalvergroting landbouw Landschappelijk afronden stadsrand Herstel en versterken bos- en houtwallen Kansen voor duurzame energie: productie Kansen voor duurzame energie: gebruik Aandacht klimaatbestendigheid en toekomstige waterberging + - Versterken bruikbaarheid en toegankelijkheid oevers Versterken ecologische waarden en realiseren meer ruimte voor water Versterken uitstraling en verbeteren inrichting haven Vollenhove Herstel klif Versterken zichtbaarheid dijken Stadsentree: koppelen water- en landroutes, openbare oevers en recreatieve voorzieningen Verbeteren openbare toegankelijkheid Herstellen vestingwerken Versterken lintenstructuur Verbeteren ontsluiting Blokzijl-Zuid voor autoverkeer (onderzoeksvraag) Versterken nieuwe waterroutes Realiseren nieuwe fietsroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Realiseren nieuwe wandelroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Oversteekbaarheid knooppunten landroutes verbeteren Realiseren doorzichten Zicht houden op stadssilhouet Ontwikkelingsgebied extensieve recreatie, leisure en ontspanning Structurerende en beedbepalende bebouwing Structurerende en beeldbepalende bebouwingswanden

Ontwikkeling bedrijvigheid met identiteit en meerwaarde voor omgeving Nieuw ondersteunend gebouwd programma (extensief, solitair en ingepast in het landschap) Ruimte voor schaalvergroting landbouw Landschappelijk afronden stadsrand Herstel en versterken bos- en houtwallen Kansen voor duurzame energie: productie Kansen voor duurzame energie: gebruik Aandacht klimaatbestendigheid en toekomstige waterberging + - Ligging aan het water Versterken bruikbaarheid en toegankelijkheid oevers Versterken ecologische waarden en realiseren meer ruimte voor water Versterken uitstraling en verbeteren inrichting haven van Vollenhove Herstellen klif Versterken zichtbaarheid dijk Aantrekkelijke en herkenbare entrees Stadsentree: koppelen water- en landroutes, openbare oevers en recreatieve voorzieningen Verbeteren openbare toegankelijkheid Herstellen vestingwerken Aantrekkelijke netwerken en routes Versterken lintenstructuur Verbeteren auto-ontsluiting Blokzijl-Zuid (plaats en uitwerking nader te bepalen) Realiseren nieuwe waterroutes Realiseren nieuwe fietsroutes (plaats en uit- werking nader bepalen) Realiseren nieuwe wandelroutes (plaats en uitwerking nader bepalen) Oversteekbaarheid knooppunten landroutes verbeteren Realiseren doorzichten Zicht houden op stadssilhouet Samenwerken aan een duurzame aanpak Kansen voor duurzame energie: productie Visiekaart Kansen voor duurzame energie: gebruik

Aandacht klimaatbestendigheid en toekomstige waterberging Beeldkwaliteit stadsranden en initiatieven Ontwikkelingsgebied extensieve recreatie, leisure en ontspanning Structurerende en beedbepalende bebouwing Structurerende en beeldbepalende bebouwingswanden Ontwikkeling bedrijvigheid met identiteit Nieuw ondersteunend gebouwd programma (extensief, solitair en ingepast in het landschap) Landbouwontwikkelingsgebied Landschappelijk afronden stadsrand Herstel en versterken bos- en houtwallen 1.2 Probleem- en doelstelling Dit Uitvoeringsplan beschrijft wat nodig is om het initiatief uit te werken tot een project. Belangrijk in het initiatief voor Strand Vollenhove is dat er sprake is van een integrale ontwikkeling en programmering waarbij er evenwicht is tussen zowel sociale, ecologische als economische duurzaamheid (People, Planet en Profit). De provincie Overijssel stelt als subsidiënt de voorwaarde dat er minimaal drie thema’s uit de Duurzaamheidsmatrix Overijssel worden uitgewerkt. Het Uitvoeringsplan is gemaakt in samenspraak met de familie Spans als initiatiefnemer, de gemeente Steenwijkerland, het waterschap en andere directe en indirect betrokkenen. Belangenvereniging Vollenhove Stad wordt steeds op de hoogte gehouden van de vorderingen.

De gemeente Steenwijkerland werkt samen met de familie Spans, maar zal vanuit haar publieke rol blijven sturen en toetsen aan de kaders die de stadsrandvisie en andere beleidsdocumenten aangeven. Met het vaststellen door de gemeenteraad van de stadsrandvisie “Stadsrandzones met kwaliteit, Vollenhove en Blokzijl” heeft zij aangegeven welke kwaliteit waar wenselijk is en hoe initiatieven hierin zouden kunnen passen. In de stadsrandvisie zijn 12 opgaven en ambities benoemd die een duurzaam toetsingskader vormen voor initiatieven en projecten in de stadsranden. Het initiatief ‘Strand Vollenhove’ voldoet wanneer het: 1. voortbouwt op de landschappelijke en stedenbouwkundige onderleggers 2. de zichtbaarheid, toegankelijkheid en bruikbaarheid van water en oevers vergroot 3. bijdraagt aan verzorgde stadsranden en rommelige randen aanpakt 4. recreatieve netwerken op land en water versterkt 5. bijdraagt aan aantrekkelijke en multifunctionele entrees 6. bijdraagt aan het streven om meer te doen met het verleden 7. de zichtrelaties respecteert, herstelt en versterkt 8. de recreatieve (verblijfs)kwaliteit versterkt 9. aandacht heeft voor beeldkwaliteit 10. ruimte biedt voor economische ontwikkeling en sociaaleconomische vitaliteit 11. ruimte biedt aan (nieuwe) initiatieven van onderop 12.

bijdraagt aan het consequent duurzaam handelen gericht op de verduurzaming van de randen met een meer collectieve aanpak. Naast de stadsrandvisie zijn randvoorwaarden en uitgangspunten voor de ontwikkeling verwoord in: - Beheers verordening Buitengebied Steenwijkerland 2014 - Collegeprogramma 2014-2018, Verantwoord Anders, - Gemeente Steenwijkerland Stadsplan Vollenhove-Stad 2011 9 Stadstrand Vollenhove De Voorst - Noordwal Overgangen water - land 10 ! ! ! ! Van idee naar uitvoering: Idee ProjectInitiatief Uitvoering 1.3 Proces Het initiatief voor de ontwikkeling van ‘Strand Vollenhove’ is een eerste concrete opgave waar de werkwijze zoals omschreven in het Uitvoeringsprogramma (behorende bij ‘Stadsrandzones met kwaliteit, Vollenhove en Blokzijl’) in de praktijk wordt gebracht. Voor dit initiatief is de gemeente het aanspreekpunt geweest en daarmee verloopt het proces zoals aangegeven in het schema “van idee tot uitvoering” in het Uitvoeringsprogramma. Bij aanvang van het onderhavige Uitvoeringsplan was er volgens de omschrijving van het Uitvoeringsprogramma sprake van een ‘idee’. Dit ‘idee’ is door middel van het Uitvoeringsplan gevormd tot een ‘initiatief’.

Dat betekent dat er onder andere duidelijkheid is over de deelnemende partijen, dat er een toetsing heeft plaatsgevonden aan de stadsrandvisie, duidelijk is welke onderzoeken en vergunningen nodig zijn en dat er verder afgestemd is met de Belangenvereniging Vollenhove Stad. Aan de hand van dit Uitvoeringsplan kan de initiatiefnemer een Projectplan opstellen. 1.4 Leeswijzer Voor de opbouw van het Uitvoeringsplan is gebruik gemaakt van de definitie en inhoud zoals door de provincie gehanteerd wordt. Naast onderhavige inleiding met de beschrijving van context, probleem- en doelstelling, toetsingskaders en proces is het Uitvoeringsplan als volgt opgebouwd: Hoofdstuk 2: hierin wordt de opgave geschetst en de wensen en belangen van de initiatiefnemer kwantitatief en kwalitatief gewaardeerd. Ten aanzien van laatste zijn referentiebeelden gebruikt om de verwachtingen te verbeelden. Product: programma van wensen. Hoofdstuk 3: dit is een beschrijving van de ambitie, de functies en de belangen vanuit de brede ruimtelijke context. Er wordt onderscheid gemaakt tussen ‘zachte’ uitgangspunten (= veranderbaar) en ‘harde’ (= onveranderbaar) randvoorwaarden of eisen. Product: programma van eisen. Hoofdstuk 4: in dit hoofdstuk is het initiatief geïntegreerd in het plangebied en zijn varianten ontwikkeld.

Deze zijn vervolgens getoetst door middel van de Omgevingswijzer om de effecten op de sociale, ecologische en economische duurzaamheid inzichtelijk te maken. Na weging is een voorkeursscenario ontwikkeld dat is verbeeld met een schetsontwerp. Producten: ontwikkelscenario’s, vergelijkingen door middel van de Omgevingswijzer, kaartbeeld voorkeursscenario en het schetsontwerp. Om van initiatief naar project te komen zijn handreikingen beschikbaar. Deze zijn via de website van de gemeente Steenwijkerland en vervolgens de sub-site ‘kernen en wijken’ beschikbaar. Zoals een checklist voor onderzoeken en procedures, een checklist voor financiering en een routeboekje voor ontwikkeling en een actorenlijst. 11 Stadstrand Vollenhove Topografische kaart Vollenhove 10050250 250 m 12 Gemeentegrens Perceelsgrens Eigendom familie Spans Eigendom gemeente Steenwijkerland Eigendom waterschap Reest en Wieden Legenda 2 . Opgave 2.1 Situatie en eigendom De topografische kaart op pagina 12 geeft de situatie weer. Vakantiepark ’t Akkertien Vollenhove bevindt zich aan de Noordwal 3 en is een familiecamping met ruim 300 staanplaatsen. De kaart op pagina 13 geeft de eigendomssituatie weer. Het initiatief voor de ontwikkeling van het strand beperkt zich in eerste instantie tot het meest noordwestelijk gelegen deel boven De Voorst.

Direct ten noorden van de Noordwal tegen De Voorst bevindt zich ook een strook land die eigendom is van de familie Spans en waar momenteel een hertenkamp en voetbal- en volleybalveld is ingericht. Deze gronden zijn in het plan betrokken voor incidentele en/of seizoensgebonden (piek) functies zoals parkeren. Ten behoeve van het Uitvoeringsplan, en in het bijzonder om goed inzicht te krijgen in de effecten van de verschillende scenario’s is in het onderzoek het gehele eigendom van de familie Spans meegenomen. Eigendomskaart Vollenhove 10050250 250 m 13 Stadstrand Vollenhove Werf: 25 x 15 m 25 x 15 m 15 x 15 m Paviljoen: 15 x 18 m Parkeren: 16 x 50 m (40 pp) 40 fpp Ligplekken boten: 10 x 75 m (60 b) Spelen: 10 x10 Veld: 10 x20 m Beachvolley: 8 x16 m 1:5 1:31:10 - 1:8 30 º ca. 4.⁵ m ca. 5 mca. 15 m Zwemwater: 25 x 75 m Afstand tot vaargeul ca. 40 meter. Strand: 10 m breedte Visvijver: 45 x 45 m Visvijver: 28 x 28 m Visvijver: 22 x 22 m Afstand tot dijk minimaal 15 meter. Afstand tot dijk minimaal 15 meter. Werf: 25 x 15 m 25 x 15 m 15 x 15 m Paviljoen: 15 x 18 m Parkeren: 16 x 50 m (40 pp) 40 fpp Ligplekken boten: 10 x 75 m (60 b) Spelen: 10 x10 Veld: 10 x20 m Beachvolley: 8 x16 m 1:5 1:31:10 - 1:8 30 º ca. 4.⁵ m ca. 5 mca. 15 m Zwemwater: 25 x 75 m Afstand tot vaargeul ca. 40 meter.

Strand: 10 m breedte Visvijver: 45 x 45 m Visvijver: 28 x 28 m Visvijver: 22 x 22 m Afstand tot dijk minimaal 15 meter. Afstand tot dijk minimaal 15 meter. Werf: 25 x 15 m 25 x 15 m 15 x 15 m Paviljoen: 15 x 18 m Parkeren: 16 x 50 m (40 pp) 40 fpp Ligplekken boten: 10 x 75 m (60 b) Spelen: 10 x10 Veld: 10 x20 m Beachvolley: 8 x16 m 1:5 1:31:10 - 1:8 30 º ca. 4.⁵ m ca. 5 mca. 15 m Zwemwater: 25 x 75 m Afstand tot vaargeul ca. 40 meter. Strand: 10 m breedte Visvijver: 45 x 45 m Visvijver: 28 x 28 m Visvijver: 22 x 22 m Afstand tot dijk minimaal 15 meter. Afstand tot dijk minimaal 15 meter. Werf: 25 x 15 m 25 x 15 m 15 x 15 m Paviljoen: 15 x 18 m Parkeren: 16 x 50 m (40 pp) 40 fpp Ligplekken boten: 10 x 75 m (60 b) Spelen: 10 x10 Veld: 10 x20 m Beachvolley: 8 x16 m 1:5 1:31:10 - 1:8 30 º ca. 4.⁵ m ca. 5 mca. 15 m Zwemwater: 25 x 75 m Afstand tot vaargeul ca. 40 meter. Strand: 10 m breedte Visvijver: 45 x 45 m Visvijver: 28 x 28 m Visvijver: 22 x 22 m Afstand tot dijk minimaal 15 meter. Afstand tot dijk minimaal 15 meter. Werf: 25 x 15 m 25 x 15 m 15 x 15 m Paviljoen: 15 x 18 m Parkeren: 16 x 50 m (40 pp) 40 fpp Ligplekken boten: 10 x 75 m (60 b) Spelen: 10 x10 Veld: 10 x20 m Beachvolley: 8 x16 m 1:5 1:31:10 - 1:8 30 º ca. 4.⁵ m ca. 5 mca. 15 m Zwemwater: 25 x 75 m Afstand tot vaargeul ca. 40 meter.

Strand: 10 m breedte Visvijver: 45 x 45 m Visvijver: 28 x 28 m Visvijver: 22 x 22 m Afstand tot dijk minimaal 15 meter. Afstand tot dijk minimaal 15 meter. Werf: 25 x 15 m 25 x 15 m 15 x 15 m Paviljoen: 15 x 18 m Parkeren: 16 x 50 m (40 pp) 40 fpp Ligplekken boten: 10 x 75 m (60 b) Spelen: 10 x10 Veld: 10 x20 m Beachvolley: 8 x16 m 1:5 1:31:10 - 1:8 30 º ca. 4.⁵ m ca. 5 mca. 15 m Zwemwater: 25 x 75 m Afstand tot vaargeul ca. 40 meter. Strand: 10 m breedte Visvijver: 45 x 45 m Visvijver: 28 x 28 m Visvijver: 22 x 22 m Afstand tot dijk minimaal 15 meter. Afstand tot dijk minimaal 15 meter. Werf: 25 x 15 m 25 x 15 m 15 x 15 m Paviljoen: 15 x 18 m Parkeren: 16 x 50 m (40 pp) 40 fpp Ligplekken boten: 10 x 75 m (60 b) Spelen: 10 x10 Veld: 10 x20 m Beachvolley: 8 x16 m 1:5 1:31:10 - 1:8 30 º ca. 4.⁵ m ca. 5 mca. 15 m Zwemwater: 25 x 75 m Afstand tot vaargeul ca. 40 meter. Strand: 10 m breedte Visvijver: 45 x 45 m Visvijver: 28 x 28 m Visvijver: 22 x 22 m Afstand tot dijk minimaal 15 meter. Afstand tot dijk minimaal 15 meter. Werf: 25 x 15 m 25 x 15 m 15 x 15 m Paviljoen: 15 x 18 m Parkeren: 16 x 50 m (40 pp) 40 fpp Ligplekken boten: 10 x 75 m (60 b) Spelen: 10 x10 Veld: 10 x20 m Beachvolley: 8 x16 m 1:5 1:31:10 - 1:8 30 º ca. 4.⁵ m ca. 5 mca. 15 m Zwemwater: 25 x 75 m Afstand tot vaargeul ca. 40 meter.

Strand: 10 m breedte Visvijver: 45 x 45 m Visvijver: 28 x 28 m Visvijver: 22 x 22 m Afstand tot dijk minimaal 15 meter. Afstand tot dijk minimaal 15 meter. Vereenvoudigde weergave van het programma Zwemplas en strand Zwemwater van circa 25 x 75 meter met een doorsteek naar open water, over de doorsteek mogelijkheid voor bijvoorbeeld een touwbrug. Het water wordt omringd door een strook strand van circa 10 meter. Speelvoorzieningen en sportveld(en) 2 tot 3 speellocaties met (onderhoudsvrije) speelvoorzieningen. Bijvoorbeeld een voetbal- en beachvolleybalveld. Paviljoen en (fiets)parkeren Horecapaviljoen van circa 15 x 18 meter, inclusief terras, exclusief opslag ruimte. Voorzijde gericht op het Vollenhoverkanaal. Parkeerplaats voor 40 auto’s, bijvoorbeeld naast huidige voetbalveld. Fietsparkeerplaats voor 40 fietsen. Botterwerf Werfgebouw van circa 15 x 25 meter. Buitenruimte (werf). Aanlegplaats voor een botter (insteekhaven). Bootverhuur 60 aanlegplaatsen voor roei-, fluisterboten en waterfietsen. (Houten) beschoeiing op de overgang water - land. Trailerhelling + opstelplaatsen trailers. Forellenvijvers Drie visvijvers met oppervlakten van ca. 1.950 m 2, 760 m2 en 490 m2. Landschappelijk ingepast en verdeeld over het terrein. Minimale afstand tot de dijk is 15 meter.

251050 50 m 14 2.2 Initiatief en programma Bij het opstellen van de stadsrandvisie “Stadsrandzones met kwaliteit, Vollenhove en Blokzijl” bleek dat er voldoende ideeën en plannen leven om de randen van beide steden aantrekkelijker, duurzamer en leefbaarder te maken. Het initiatief van de familie Spans springt eruit omdat deze met de aanleg van het strand en een paviljoen in het bijzonder aansluiten met het gedachte programma “Doe meer met het verleden”. In mei 1933 opende paviljoen Zwemlust aan de Vollenhoofse Zuiderzeekust feestelijk zijn deuren en dit was het begin van het toerisme in deze regio. Het Zuiderzeestrand bij Vollenhove trok in de jaren ‘30 van de vorige eeuw steeds meer liefhebbers van zon en water. Al in het eerste seizoen lokte het paviljoen zoveel bezoekers dat de voorzieningen moesten worden uitgebreid. Dagjesmensen trokken met de stoomtram vanuit de richting Zwolle of bus vanuit de richting Meppel naar Vollenhove. De noordwestflank van de Voorst bood door zijn hoogte en beschutting kans op een heerlijk verblijf in de zon. Het paalscherm, dat eeuwenlang de kust tegen afslag had beschermd, werd door de komst van de Afsluitdijk overbodig en verdween allengs zodat de golven ook het strand bereikten. Naast onbekommerd pootjebaden kon er nu ook worden gezwommen en gezeild.

De Vollenhoofse ondernemers Luut de Lange en Barend Velsen roken hun kans en zagen handel in het strand. Er kwam een paviljoen met veranda, terras en steiger, een overdekte fietsenstalling, een tiental badhokjes, een tennisbaan, verschillende speeltoestellen, afgebakend zwemwater met een springtoren en er werden roeibootjes verhuurd. Enkele seizoenen lang was Vollenhove dé badplaats van het oosten. In 1937 verschenen echter baggeraars voor de aanleg van de ringdijk van de Noordoostpolder. Hierdoor verdween het mooie uitzicht en vermoedelijk ook het heldere water. De drooglegging van de polder betekende het einde voor het succesvolle paviljoen. (uit: regiocanons.nl) Het initiatief anno nu heeft een vergelijkbaar compleet programma maar uiteraard aangepast naar de hedendaagse recreatiewensen én de veranderde ruimtelijke context. Naast de overeenkomst met de historische situatie is er ook een duidelijk verschil. In de historische situatie is er duidelijk sprake van een seizoensgebonden programma. In de huidige situatie is er echter sprake van een ‘seizoensbreed’ programma met visvijvers en een historische botterwerf.

Dit brengt ook met zich mee dat de doelgroepen zich verbreden en dat deze niet persé iets met elkaar te maken hoeven te hebben; was het doel in vroeger tijden eenduidig en ging men naar het Zuiderzeestrand (en maakte men gebruik van de voorzieningen) dan is het doel nu meerduidiger; de bezoeker kan naar de visvijvers, óf het strand (en voorzieningen) óf de botterwerf. In de historische situatie was het programma in zijn eenvoud complementair. Voor de toekomstige situatie is het de ambitie om een breed en aanvullend programma te ontwikkelen. Dit kan op zowel organisatorisch, ruimtelijk functioneel als programmatisch gebied.

15 Stadstrand Vollenhove Luchtfoto situatie Noordwal 50250 100 m 16 2.3 Referenties Referenties | functies Historisch Zuiderzeestrand Vollenhove Zwemwaterlocatie Visvijver Vakantiepark ‘t Akkertien Impressie (voormalig) initiatief voor een botterwerf in de Haven Fotomontage Camping Hoophuizen, Hulshorst (Veluwemeer) Fotomontage Mirnser Klif, Mirns (IJsselmeer) 17 Stadstrand Vollenhove 4,90 m +NAP 1,00 m +NAP 6,10 m +NAP 0,80 m -NAP 10,0 m +NAP 8,0 m +NAP 6,0 m +NAP 4,0 m +NAP 2,0 m +NAP 0,0 m +NAP 2,0 m -NAP 500 1000 m2500 Historische kaart Vollenhove en Blokzijl, 1904 Hoogtekaart (Actueel Hoogtebestand Nederland) 500 1000 m2500 18 3.1 Ambitie De ontwikkelingen rond vakantiepark ‘t Akkertien bieden kansen om een aantal voorstellen uit de stadsrandvisie “Stadsrandzones met kwaliteit” te realiseren. Het vakantiepark ligt op strategische locatie tussen de west- en de zuidrand van Vollenhove. Daarom zijn de in de stadsrandvisie genoemde aanbevelingen voor de zuidrand en vooral die voor de westrand van belang. Het landschap van de westrand van Vollenhove heeft een heldere opbouw met een aantal parallelle lijnen: het water, de oever, de lage voorzone en de dijk. Reliëf speelt een belangrijke rol. Dat betreft het hoogteverschil van de hoge dijk naar het laag gelegen water maar ook een reliëf naar het zuidwesten.

Ter hoogte van ‘t Akkertien verloopt de dijk in de markante keileemopduiking van De Voorst. De verschillen tussen hoog en laag zullen herkenbaar moeten blijven en zo mogelijk meer moeten spreken. Het betekent bijvoorbeeld dat de dijk als structuurlijn zichtbaar moet blijven. Dat vraagt om een uitgekiende ordening van de verschillende functies. De visvijvers met eventuele afscherming mogen de opbouw niet verstoren maar moeten het zo mogelijk juist ondersteunen. In de stadsrandvisie is aangegeven dat transformaties in deze westrand een verbetering moeten opleveren voor de relatie van Vollenhove met het water. Dit was één van de meeste genoemde wensen vanuit de bevolking van de stad. Het gaat dan over uitzicht naar het water, over meer publieke toegankelijkheid en de mogelijkheid om meer van het water gebruik te maken. Dan kan er weer een wandeling langs de oever worden gemaakt of worden gezwommen of gevaren. De oudere Venosen hebben nog mooie herinneringen aan het strand en aan zeilles vanaf de oever. Ook de aanbevelingen voor de zuidrand kunnen van betekenis zijn. Aan de oostrand grenst vakantiepark ‘t Akkertien aan de laaggelegen, open Bentpolder met verre zichten en grote maten. Hier passen geen functies die door bouwwerken en beplanting de openheid verminderen en is verrommeling ongewenst.

Omdat er een probleem dreigt bij zware neerslag biedt de polder goede kansen voor wateropvang; nieuw oppervlaktewater zou dus passen. Ook is de uitbreiding van het recreatieve netwerk in dit gebied wenselijk. Er zijn recent een aantal nieuwe paden aangelegd. Op de visiekaart van de Stadsrandvisie zijn wenselijke kortsluitingen in het netwerk aangegeven. Zo is er een mogelijke nieuwe recreatieve verbinding getekend langs vakantiepark ‘t Akkertien. 3. Plangebied Klif Vollenhove 19 Stadstrand Vollenhove 3.2 Randvoorwaarden en uitgangspunten In deze paragraaf wordt een korte opsomming gegeven van randvoorwaarden die vanuit de omgeving aan de opzet van ‘Strand Vollenhove’ worden gesteld. Er is onderscheid gemaakt tussen ‘zachte’ uitgangspunten en ‘harde’ randvoorwaarden of eisen. Aan de harde eisen moet één op één voldaan worden, terwijl aan de zachte uitgangspunten op meerdere manieren voldaan kan worden. Landschap, archeologie en cultuurhistorie Uitgangspunten: Er moet worden voortgebouwd op de landschappelijke onderlegger. Dat kan op verschillende manieren worden uitgevoerd. In ieder geval moet aandacht zijn voor het lineaire karakter van het gebied met de oeverlijn en de dijk en voor het zichtbaar houden van het markante reliëf. De ontwikkeling van ‘Strand Vollenhove’ draagt bij aan het vergroten van de zichtbaarheid en toegankelijkheid van water en oevers.

Dit is een grote wens, geuit in de Stadsrandvisie. Hekken om het terrein zijn daarom ongewenst, de aanleg van een wandelpad richting de oude haven van Vollenhove is juist zeer gewenst. Cultuurhistorie; het streven is om meer te doen met het verleden. De bouw van de historische werf zal daar een bijdrage aan leveren. Ook de bouw van een strandpaviljoen past goed, als er een relatie gelegd wordt met het paviljoen van Zwemlust dat hier ooit stond. Aan de architectuur van de nieuwe bouwwerken in het plangebied moet aandacht worden besteed. De nieuwe bouwwerken zijn bij voorkeur ‘familie’ van elkaar, zorgvuldig van detaillering en terughoudend in kleur- en materiaalgebruik. De vormgeving en inrichting van het terrein moet ook kwaliteit en zorgvuldigheid uitstralen, een aangename plek om te verblijven. Bij de inrichting van het terrein moet, ten behoeve van de zichtbaarheid van het water, de blik op ooghoogte vrijblijven. Dat betekent dijkjes lager dan 1,40 + NAP en bomen zonder ondergroei. Randvoorwaarden: Archeologie; binnen de gemeente Steenwijkerland gelden hoge verwachtingswaarden voor de pleistocene hoogten bij Vollenhove. Ter plaatse van het plangebied, voor het gedeelte tussen De Voorst en de Noordwal, is in de regels en verbeelding de beschermende dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’ opgenomen.

Op basis daarvan geldt bij het oprichten van bebouwing van enige omvang een onderzoeksplicht. Daarnaast is het uitvoeren van diverse werken en werkzaamheden, voor zover deze een gebied beslaat van meer dan 2500 m² en dieper in de bodem reikt dan 50 cm, vergunningplichtig. Waterbeheer en waterveiligheid Uitgangspunten Waterkwaliteit De uitwisseling met natuurlijke soorten moet voorkomen worden. Natuurlijke vis mag niet in contact komen met kweekvis. Er mag derhalve geen contact zijn tussen het water uit kunstmatig gegraven visvijvers en het bestaande oppervlaktewater. Vijvers direct bij de kering worden op voorhand afgeraden omdat het buitendijks water de vijvers in kan stromen door het fluctuerend peil van het IJsselmeer. Vijvers kunnen beveiligd worden voor overstroming door de hoogte van de Kadoelersluis te hanteren (1.00+ NAP). Momenteel is de hoogst gemeten waterstand 1.10+ NAP , geadviseerd wordt de vijvers door een wal of dijk van tenminste 1.40+ NAP (gegevens Waterschap Zuiderzeeland) Bouwen in buitendijks gebied Bouwen in buitendijks gebied is mogelijk. De beoogde werf en paviljoen kunnen, mits voldaan wordt aan het genoemde onder het kopje ‘algemeen’. De bewijslast ligt bij initiatiefnemer en het Waterschap toetst. Het waterbergend vermogen en door- en overstroming van buitendijks gebied mag geen hinder ondervinden van de activiteiten.

Randvoorwaarden Waterkering Het initiatief bevindt zich binnen de beschermings- zone van de primaire waterkering. Deze zone is, gemeten vanaf de teen van de dijk, 15 meter. Daarnaast is er een buitenbeschermingszone van nog eens 85 meter. In deze gehele zone geldt het waterschapkeur. Bij alle planvoornemens moet initiatiefnemer aantonen dat de stabiliteit, sterkte en het functioneren van de primaire waterkering niet wordt aangetast door het plan of door activiteiten voortkomende uit het plan. Waterbeheer In het algemeen geldt de eis dat nieuw aan te brengen oppervlakteverharding één op één gecompenseerd moet worden met oppervlakte waterberging. 20 Zwemwater Voor het predicaat ‘officieel zwemwater’ is de provincie Overijssel (vergunningverlenend) en het waterschap Reest en Wieden (toetsend) het bevoegd gezag. Naast ruimtelijke en technische eisen (volgens de Wet- en Besluit hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden en enkele protocollen, zie ook www.helpdeskwater. nl) waar de voorziening aan moet voldoen, wordt ná gereedkomen van het strand en zwemwater vier jaar lang gemonitord (en bemonsterd) op de kwaliteit van het zwemwater. Pas wanneer de kwaliteit na die periode goed is wordt het officieel zwemwater en vindt vermelding plaats. De provincie Flevoland is beheerder van het Vollenhoverkanaal. Er mag niet in de vaargeul worden gezwommen.

De geul is gemarkeerd met tonnen en de afstand van de ballenlijn tot die tonnen moet ongeveer 40 meter zijn. Recreatie Uitgangspunten: De recreatieve (verblijfs)kwaliteit wordt met de aanleg van ‘Strand Vollenhove’, het paviljoen en de historische werf versterkt. Dit betekent bovendien dat de vitaliteit van de recreatieve onderneming ‘t Akkertien wordt vergroot. Dat komt tegemoet aan twee uitgangspunten uit de Stadsrandvisie. Kabels & leidingen Randvoorwaarden: Overheden, aannemers maar ook particulieren zijn wettelijk verplicht informatie op te vragen over de ligging van eventuele ondergrondse kabels en leidingen bij machinale graafwerkzaamheden. Dit kan via de zogenaamde Klic Melding en deze zorgt ervoor dat de graafwerkzaamheden geregistreerd en gecontroleerd worden bij het Kadaster en de netbeheerders. Voor zover nu duidelijk is voor de locatie ligt er op 31 meter vanaf de erfgrens van Spans en de gemeentelijke grond (met schaatsbaan) een internetkabel. Wanneer werkzaamheden worden verricht in de buurt van de kabel kunnen trillingen leiden tot schade aan de kabel. Ter voorkoming hiervan zal contact opgenomen moeten worden met het betreffende nutsbedrijf. Algemene vuistregels zijn de minimale afstanden tot kabels en leidingen bij: heien en damwand slaan 2 meter, boringen en sonderingen 0.5 meter en het slaan van palen 0.2 meter.

Paviljoen Zwemlust en Zuiderzeestrand Vollenhove 21 Stadstrand Vollenhove Paviljoen: 15 x 18 m Visvijver: 45 x 45 m Parkeren: 16 x 50 m (40 pp) Werf: 25 x 15 m 25 x 15 m 15 x 15 m 40 fpp Visvijver: 28 x 28 m Visvijver: 28 x 28 m Visvijver: 22 x 22 m Zwemwater: 25 x 75 m Strand: 10 m diepte Ligplekken boten: 10 x 75 m (60 b) Spelen: 10 x10 Veld: 10 x20 m Veld: 10 x20 m Veld: 40 x 30 m Hertenkamp: 70 x 100 m Visvijver: 45 x 45 m Visvijver: 28 x 28 m Visvijver: 28 x 28 m Visvijver: 22 x 22 m Zwemwater: 25 x 75 m Strand: 10 m diepte Spelen: 10 x10 Hertenkamp: 70 x 100 m Parkeren: 16 x 50 m (40 pp) 40 fpp Veld: 10 x20 m Veld: 10 x20 m Veld:40 x 30 m Paviljoen: 15 x 18 m Werf: 25 x 15 m 25 x 15 m 15 x 15 m Ligplekken boten: 10 x 75 m (60 b) Visvijver: 45 x 45 m Parkeren: 16 x 50 m (40 pp) 40 fpp Visvijver: 28 x 28 m Visvijver: 28 x 28 m Visvijver: 22 x 22 m Zwemwater: 25 x 75 m Strand: 10 m diepte Spelen: 10 x10 Veld: 10 x20 m Veld: 10 x20 m Veld:40 x 30 m Hertenkamp: 70 x 100 m Paviljoen: 15 x 18 m Werf: 25 x 15 m 25 x 15 m 15 x 15 m Ligplekken boten: 10 x 75 m (60 b) Visvijver: 45 x 45 m Visvijver: 28 x 28 m Visvijver: 28 x 28 m Visvijver: 22 x 22 m Zwemwater: 25 x 75 m Strand: 10 m diepte Spelen: 10 x10 Veld: 10 x20 m Veld: 10 x20 m Hertenkamp: 70 x 100 m 40 fpp Veld:40 x 30 m Parkeren: 16 x 50 m (40 pp) Paviljoen: 15 x 18 m Werf: 25 x 15 m 25 x 15 m 15 x 15 m Ligplekken boten:

10 x 75 m (60 b) 5020100 100 m 5020100 100 m 5020100 100 m 5020100 100 m Scenario A Scenario C Scenario D Scenario B 22 4. Duurzaam Uitvoeringsplan 4.1 Ontwikkelingsscenario’s Op basis van het programma, de randvoorwaarden en uitgangspunten vanuit de context zijn vier scenario’s (of vlekkenplannen) opgesteld. Aan de hand hiervan wordt onderzocht wat de effecten zijn voor zowel het evenwicht tussen sociale, ecologische als economische duurzaamheid. Scenario A Dit scenario gaat uit van de schets die door initiatiefnemer bij aanvang van het Uitvoeringsplan is overlegd. Het huidige haventje wordt uitgebreid met aan de westzijde de botterwerf. Deze ligt tegen de erfgrens en de aanwezige begroeiing aan. Aan de oostzijde van het haventje zijn verschillende ligplaatsen opgenomen in combinatie met een trailerhelling. Het paviljoen markeert de ingang van het haventje en is gelijk de overgang naar het strand. Deze positie is vergelijkbaar met de historische situatie. Tussen het strand, De Voorst en de oostelijke erfgrens zijn de visvijvers gesitueerd. De ruimte tussen de vijvers en het strand is ‘inpassingsruimte’ en kan gebruikt worden voor lig- speelweides, wandelroutes, begroeiing, fietsstalling et cetera. De parkeerplaatsen voor auto’s bevinden zich tussen De Voorst en de Noordwal ter hoogte van de ingang van de camping.

Scenario B Dit scenario is gebaseerd op scenario A maar laat zien welke mogelijkheden er ontstaan wanneer de visvijvers meer naar de oostelijke erfgrens verschoven worden. Bij het strand ontstaat een grotere ruimte voor lig-, speel- en sportveldjes. Het huidige sportveldje tussen De Voorst en Noordwal kan dan gebruikt worden als parkeerplaats. De maatvoering van de visvijvers in combinatie met het ruimtebeslag van de ondergrondse kabel heeft tot gevolg dat de ontwikkeling van scenario B eigenlijk niet op eigen terrein past. Scenario C In dit scenario worden de visvijvers verplaatst naar het huidige hertenkamp tussen De Voorst en de Noordwal. Het hertenkamp zal dan naar het oosten verplaatst worden richting klif. Rondom het strand ontstaat veel ruimte voor een goede landschappelijke inpassing. Tegelijk is het strand optimaal bereikbaar vanaf De Voorst. De omgeving van het paviljoen en botterwerf zijn ongewijzigd. Scenario D De visvijvers worden in dit scenario verplaatst naar de oostkant van de huidige camping en sluiten daar aan op de bestaande visvijvers. De nieuwe vijvers worden ingezet om een landschappelijke overgangszone te maken tussen de camping en de woonwijk. De vijvers kunnen vanaf de camping of direct vanaf de Noordwal ontsloten worden. In dit scenario is er maximale ruimte voor de landschappelijke inpassing van het strand en is het strand optimaal bereikbaar.

De omgeving van het paviljoen en botterwerf zijn ongewijzigd. 23 Stadstrand Vollenhove Project: Uitvoeringsplan Strand Vollenhove scenario A Energie en materialen Voor een duurzaam en minder afhankelijk energiesysteem is een sluitend systeem van energieproductie en energievraag nodig. De Trias Energetica geeft aan hoe we onze energievraag en ons energieaanbod hierop kunnen aanpassen. Ten eerste dienen we daarom: 1. Onze energievraag te beperken 2. Zoveel mogelijk duurzaam opgewekte energie te gebruiken en 3. Fossiele energiebronnen zo efficiënt mogelijk te benutten. Daarnaast kan er synergie worden behaald worden door het uitwisselen van energie en CO2 tussen verschillende ontwikkelingen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het hergebruik van restwarmte. Tot slot is het belangrijk dat bij het ontwerp en de productie van materialen de afwenteling door slechte arbeidsomstandigheden en milieuschade wordt voorkomen en wordt gestreefd naar kringlopen van hergebruik. Dat geldt ook in de bouwfasen van projecten door inzet van energie-arm en uitstootloos materieel. Vermindering energievraag Trias Energetica, stap 1: De grootte van de energievraag voor aanleg, gebruik en sloop wordt beperkt. Denk hierbij ook aan grondstof- en materiaalgebruik (DuboCalc, 2012), het gebruik van passieve energie en het gebruik van buisleidingen. Effect: Positief Geen Negatief A.

Gebruik duurzame energie Trias Energetica, stap 2: Er wordt gebruik gemaakt van duurzaam opgewekte energie, rekening houdend met de draagkracht van het natuurlijk systeem. Effect: Positief Geen Negatief B. 1. Door aantal en grootte vijvers staat waterkering onder drukT oelichting 1 2 3 4 5 67 8 9 10 11 12 Omgevingswijzer https://www.omgevingswijzer.org/omgevingswijzer_app/wijze... 1 van 10 02-10-15 13:12 Project: Uitvoeringsplan Strand Vollenhove scenario C Energie en materialen Voor een duurzaam en minder afhankelijk energiesysteem is een sluitend systeem van energieproductie en energievraag nodig. De Trias Energetica geeft aan hoe we onze energievraag en ons energieaanbod hierop kunnen aanpassen. Ten eerste dienen we daarom: 1. Onze energievraag te beperken 2. Zoveel mogelijk duurzaam opgewekte energie te gebruiken en 3. Fossiele energiebronnen zo efficiënt mogelijk te benutten. Daarnaast kan er synergie worden behaald worden door het uitwisselen van energie en CO2 tussen verschillende ontwikkelingen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het hergebruik van restwarmte. Tot slot is het belangrijk dat bij het ontwerp en de productie van materialen de afwenteling door slechte arbeidsomstandigheden en milieuschade wordt voorkomen en wordt gestreefd naar kringlopen van hergebruik. Dat geldt ook in de bouwfasen van projecten door inzet van energie-arm en uitstootloos materieel.

Vermindering energievraag Trias Energetica, stap 1: De grootte van de energievraag voor aanleg, gebruik en sloop wordt beperkt. Denk hierbij ook aan grondstof- en materiaalgebruik (DuboCalc, 2012), het gebruik van passieve energie en het gebruik van buisleidingen. Effect: Positief Geen Negatief A. Gebruik duurzame energie Trias Energetica, stap 2: Er wordt gebruik gemaakt van duurzaam opgewekte energie, rekening houdend met de draagkracht van het natuurlijk systeem. Effect: Positief Geen Negatief B. 1. Vijvers eigenlijk niet mogelijk door kernzone waterkeringT oelichting 1 2 3 4 5 67 8 9 10 11 12 Omgevingswijzer https://www.omgevingswijzer.org/omgevingswijzer_app/wijze... 1 van 10 02-10-15 13:16 Project: Uitvoeringsplan Strand Vollenhove scenario B Energie en materialen Voor een duurzaam en minder afhankelijk energiesysteem is een sluitend systeem van energieproductie en energievraag nodig. De Trias Energetica geeft aan hoe we onze energievraag en ons energieaanbod hierop kunnen aanpassen. Ten eerste dienen we daarom: 1. Onze energievraag te beperken 2. Zoveel mogelijk duurzaam opgewekte energie te gebruiken en 3. Fossiele energiebronnen zo efficiënt mogelijk te benutten. Daarnaast kan er synergie worden behaald worden door het uitwisselen van energie en CO2 tussen verschillende ontwikkelingen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het hergebruik van restwarmte.

Tot slot is het belangrijk dat bij het ontwerp en de productie van materialen de afwenteling door slechte arbeidsomstandigheden en milieuschade wordt voorkomen en wordt gestreefd naar kringlopen van hergebruik. Dat geldt ook in de bouwfasen van projecten door inzet van energie-arm en uitstootloos materieel. Vermindering energievraag Trias Energetica, stap 1: De grootte van de energievraag voor aanleg, gebruik en sloop wordt beperkt. Denk hierbij ook aan grondstof- en materiaalgebruik (DuboCalc, 2012), het gebruik van passieve energie en het gebruik van buisleidingen. Effect: Positief Geen Negatief A. Gebruik duurzame energie Trias Energetica, stap 2: Er wordt gebruik gemaakt van duurzaam opgewekte energie, rekening houdend met de draagkracht van het natuurlijk systeem. Effect: Positief Geen Negatief B. Gebruik fossiele brandstoffen Trias Energetica, stap 3: Bij het toepassen van fossiele energiebronnen worden deze zo efficiënt mogelijk gebruikt. Effect: Positief Geen Negatief C. 1. 1 2 3 4 5 67 8 9 10 11 12 Omgevingswijzer https://www.omgevingswijzer.org/omgevingswijzer_app/wijze... 1 van 10 02-10-15 13:15 Project: Uitvoeringsplan Strand Vollenhove scenario D Energie en materialen Voor een duurzaam en minder afhankelijk energiesysteem is een sluitend systeem van energieproductie en energievraag nodig.

De Trias Energetica geeft aan hoe we onze energievraag en ons energieaanbod hierop kunnen aanpassen. Ten eerste dienen we daarom: 1. Onze energievraag te beperken 2. Zoveel mogelijk duurzaam opgewekte energie te gebruiken en 3. Fossiele energiebronnen zo efficiënt mogelijk te benutten. Daarnaast kan er synergie worden behaald worden door het uitwisselen van energie en CO2 tussen verschillende ontwikkelingen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het hergebruik van restwarmte. Tot slot is het belangrijk dat bij het ontwerp en de productie van materialen de afwenteling door slechte arbeidsomstandigheden en milieuschade wordt voorkomen en wordt gestreefd naar kringlopen van hergebruik. Dat geldt ook in de bouwfasen van projecten door inzet van energie-arm en uitstootloos materieel. Vermindering energievraag Trias Energetica, stap 1: De grootte van de energievraag voor aanleg, gebruik en sloop wordt beperkt. Denk hierbij ook aan grondstof- en materiaalgebruik (DuboCalc, 2012), het gebruik van passieve energie en het gebruik van buisleidingen. Effect: Positief Geen Negatief A. Gebruik duurzame energie Trias Energetica, stap 2: Er wordt gebruik gemaakt van duurzaam opgewekte energie, rekening houdend met de draagkracht van het natuurlijk systeem. Effect: Positief Geen Negatief B.

Gebruik fossiele brandstoffen Trias Energetica, stap 3: Bij het toepassen van fossiele energiebronnen worden deze zo efficiënt mogelijk gebruikt. Effect: Positief Geen Negatief C. 1. 1 2 3 4 5 67 8 9 10 11 12 Omgevingswijzer https://www.omgevingswijzer.org/omgevingswijzer_app/wijze... 1 van 10 02-10-15 13:16 Scenario A Scenario C Scenario D Scenario B 24 Legenda omgevingswijzer 4.2 Vergelijking scenario’s met de Omgevingswijzer Voor een goede vergelijking van de scenario’s verwijst de provincie naar de Omgevingswijzer van RWS. De Omgevingswijzer helpt om op een systematische wijze de duurzaamheid van opgaves en projecten in een gebied inzichtelijk te maken. Zowel de sociale, ecologische als economische duurzaamheid (People, Planet en Profit) komen gestructureerd aan bod. Ieder van deze drie aspecten is vervolgens onderverdeeld in vier thema’s. De Omgevingswijzer is opgebouwd uit een wiel waarin deze in totaal twaalf thema’s een gelijkwaardige plek hebben. De Omgevingswijzer is voor Strand Vollenhove toegepast als vergelijkend instrument voor de verschillende scenario’s. Belangrijk te melden is dat de Omgevingswijzer een kwalitatief instrument is; het invullen geeft geen ‘rapportcijfer’ voor duurzaamheid maar geeft een beeld van de kansen en risico’s voor duurzaamheid.