Toelichting ontwerpbestemmingsplan De Pol 18b versie juni 23

Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Ontwerp Opdrachtgever: Rapportnummer: RB 20.188 Datum vrijgave: Juni 2023 Opsteller: Goedkeuring: ruimtelijke ordening & bouw RooBeekAdvies Gemeente Steenwijkerland Blad 2 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni2023 Versie 01 Inhoudsopgave 1 _ HOOFDSTUK t INLEIDEND HOOFDSTUK 11 Aanleiding… 1.2 Vigerend bestemmingsplan. 1.3 _ Uitgangspunten gemeente Steenwijkerland 14 Doel.. 1.5 Verantwoording 16 Leeswijzer... 1.7 Uitgevoerde onderzoeken 2 _ HOOFDSTUK 2 LOCATIE EN PLANBESCHRIJVING …. 21 Ligging en historie … 22 Ligging plangebied ten opzichte van De Pol 3 _ HOOFDSTUK 3 BELEIDSKADER 31 Riijksbeleid 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) 15 3.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking 32 Provinciaal beleid 3.2.1 Omgevingsvisie Overijssel. 3.2.2 Omgevingsverordening Overijssel.. 32.3 Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijsse 3.2.4 Toetsing van het initiatief aan het Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijssel …19 3.2.5 Handreiking Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving 3.3 Gemeentelijk beleid. 3.3.1 Woonagenda Steenwijkerland 2022 - 2026. 332 Strategische Toekomstvisie Steenwijkerland 2030. 29 3.3.3 Omgevingsvisie Steenwijkerland . 3.3.4 Welstandsnota. 335 Beleidsnotitie Bestemmingsplan Buitengebied 3.3.6 Nota Parkeernormen 2015 Gemeente Steenwijkerland … 4 _ HOOFDSTUK 4 OMGEVINGSASPECTEN 41 _ Inleiding 42 Archeologie. 43 Bodem.

44 _ Cultuurhistorie 45 Ecologie.. 4.5.1 Gebiedsbescherming 4.5.2 Soortbescherming . 45.3 Stikstofdepositie 46 _ Externe en fysieke veiligheid 46.2 Conclusie.. 47 Geluid 48 Geu 49 _ Milieuzonering. 410 Luchtkwaliteit. 411 M.e.r-beoordeling Toelichting NLIMRO1708.DPOdePol18bBP-ONO1 Gemeente Steenwijkerland Blad 3 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18 Juni 2023 Versie 01 412 Verkeer en vervoer en parkeren. 413 Water… 5 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID.. 6 MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID … 7 JURIDISCHE TOELICHTING 7.1 Algemeen 7.1 _ Toelichting op de toelichting . 7.2 Toelichting op de planregels.. Toelichting NLIMRO.1708.DPOdePol18bBP-ONO1 f RooBeekAdvies Gemeente Steenwijkerland Blad 4 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni2023 Versie 01 Hoofdstuk 1 Inleidend hoofdstuk Aanleiding Voorliggend bestemmingsplan voorziet in een herontwikkeling van de locatie De Pol18b te De Pol. Hier staat nu nog het gebouw dat in gebruik is geweest als ‘paardenstal’. Deze paardenstal en een deel van de erfverharding is op 15 november 1995 vergund. Tevens is in dat gebouw een illegale woonruimte aanwezig. De eigenaren zullen een tijdelijke omgevingsvergunning aanvragen om tijdens de periode van de nieuwbouw in genoemde woonruimte te wonen. Zodra de nieuwe woning kan worden bewoond, zal het gebouw inclusief de illegale erfverharding worden gesloopt cq. verwijderd.

Op verzoek van de gemeente en provincie zal de in/uitrit naar de nieuwe woning gaan plaatsvinden via de Generaal van de Boschweg. Aan de Polzijde zal een hek worden geplaatst voor mogelijke toegang tot het perceel met bijvoorbeeld tractor/maaimachine. Op onderstaande luchtfoto is het plangebied bij benadering vanuit de lucht en vanaf ‘streetview zichtbaar gemaakt. De voorzijde van de woning zal gelegen zijn aan de Generaal van de Boschweg. De achterzijde van de woning is naar de Pol gericht Toelichting NLIMRO1708.DPOdePol18bBP-ONO1 u c (Advies Gemeente Steenwijkerland Blad 5 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni 2023 Versie 01 Aanvankelijke aangezicht paardenstal Huidige aangezicht richting tidelijke woning (n de voormalige paardenstal). Perceel s aanzienlijk opgeknapt inmiddels. De op de foto weergegeven bebouwing en erfverharding zullen na de bouw van de woning worden gesloopt en verwijderd. Dit zal geregeld worden met een voorwaardelijke verplichting. Deze voorwaardelijke verplichting is in de regels van het bestemmingsplan opgenomen. De bouwmaterialen zijn inmiddels verwijderd. De kavel is inmiddels opgefrist, en bijvoorbeeld alle oranje hekken zijn reeds verwijderd. Er zal voor circa 247 m? aan bebouwing worden gesloopt (bestaande bebouwing meet 9,5 m x 26,0 m) en voor circa 350 m? aan erfverharding worden verwijderd.

Toelichting NL.IMRO.1708.DPOdePol18bBP-ONO1 u cekAdvies Blad 6 van 53 Juni 2023 Versie 01 Gemeente Steenwijkerland Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b De beoogde kwaliteitsverbetering zal plaats vinden binnen bestemming groen. Met een voorwaardelijke verplichting worden de bebouwing en erfverharding verwijderd en zijn binnen de bestemming 'Groen’ gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde, niet toegestaan. Ook erfverharding is niet toegestaan met uitzondering van de aangewezen en aan te leggen paden. Het is zoals gezegd de bedoeling dat hier een woning teruggebouwd gaat worden binnen het nieuwe bouwvlak. Op onderstaande situatietekening is de beoogde terreininrichting zichtbaar gemaakt na uitvoering van de werkzaamheden. Het te bouwen hoofdgebouw met aangebouwd bijgebouw krijgt een oppervlakte van circa 133 m? met een daarbij behorende goothoogte van minimaal 2,50 en maximaal 4,0 meter en een maximale bouwhoogte van minimaal 6,0 en maximaal 8,0 meter en een maximale inhoud van 600 m?. Verder wordt aan de oostkant van de te bouwen woning nog een bijgebouw gebouwd van circa 80 m?2 met een maximale goothoogte van Toelichting ruimtelijke ordening & bouw NL.IMRO.1708.DPOdePol18bBP-ONO1 f RooBeekAdvies Gemeente Steenwijkerland Blad 7 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni 2023 Versie 01 3,5 meter en een maximale bouwhoogte van 80% van de hoogte van het hoofdgebouw.

De ingang van het erf loopt via de Generaal van de Boschweg. Op de hierna volgende tekeningen is de ‘eerste’ opzet van de bebouwing weergeven. Samen met de gemeente wordt nog uitgewerkt hoe het binnen het Welstandsbeleid gaat passen. Hierdoor bestaat de kans dat nog het een en ander aangepast wordt. Toelichting NL.IMRO.1708.DPOdePol18bBP-ONO1 IA STE A BBUN RooBeekAdvies 12 Gemeente Steenwijkerland Blad 8 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni 2023 Versie 01 Vigerend bestemmingsplan Het plangebied is gelegen in de geldende Beheersverordening Buitengebied Steenwijkerland 2014. De gronden zijn daarin bestemd als ‘Agrarisch met waarden’ zonder bouwmogelijkheden en de dubbelbestemming 'Waarde — Archeologie 2'. Beheersverordening Buitengebiel rland 2014 erland onherroepelijk {vastgesteld 2014-12-09 PLEKNFO @ 20172a1, 5378547 Waarde - Archeologie 2 Agrarisch met waarden Het project is in strijd met het bestemmingsplan, omdat ter plaatse geen sprake is van een woonbestemming die de bouw van de gewenste woningen en bijgebouwen toestaat. Voorliggend bestemmingsplan voorziet in het mogelijk maken van de gewenste herontwikkeling. De gemeente heeft aangegeven medewerking te willen verlenen aan het project onder opname van enkele (rand)voorwaarden. Die randvoorwaarden zijn genoemd in onderstaande paragraaf 1.3.

Voorliggende bestemmingsplan is bedoeld om het planologisch-juridisch kader te bieden voor het kunnen uitvoeren van het project. Ook biedt het bestemmingsplan het toetskader voor de omgevingsvergunning voor de bouwactiviteit van het project. Daarnaast biedt het bestemmingsplan een ruimtelijke onderbouwing van waarom het gewenste ruimtelijk initiatief inpasbaar is op de door initiatiefnemer gewenste locatie. Toelichting NLIMRO1708.DPOdePol18bBP-ONO1 IA STE A BBUN RooBeekAdvies 13 Gemeente Steenwijkerland Blad 9 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni2023 Versie 01 Uitgangspunten gemeente Steen Vanuit de gemeente zijn de volgende voorstellen gedaan tot medewerking aan het plan: In het kader van KGO heeft de gemeente het volgende voorstel gedaan: e Het huidige hoofdgebouw aan De Pol 18B wordt gesloopt; . Het huidige bijgebouw (30 m2) is gesloopt; « _ Herstel singels en greppels i.v.m. versterking landschap. Hiernaast worden de volgende items gesaneerd: e De hoge, 2 meter hoge oranje stalen hekwerken die rondom het volledige perceel staan, worden verwijderd, incl.

het grote schuifhek aan de Generaal van de Boschweg aan de zijde van Prins e Hierover kan worden gesteld dat het oranje hekwerk inmiddels is weggehaald en het grote draaihek zal worden verbeterd, zie daartoe ook onderstaande foto die laat zien dat het oranje hekwerk is vervangen; e De totale kavel wordt opgeschoond. (geanonimiseerd) Toelichting NL.IMRO.1708.DPOdePol18bBP-ONO1 __ n oom l:.RooBeekAdwes Gemeente Steenwijkerland Blad 10 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni 2023 Versie 01 In dit plan wordt aandacht besteed aan het volgende: ° De nieuwe woning krijgt de entree aan de Generaal van de Boschweg; . Hier zal de inrit en uitrit komen. Aan de Polzijde zal een hek worden geplaatst voor mogelijke toegang tot het perceel. « Het hek aan het begin van de Generaal van de Boschweg, zijde Prins Alexanderlaan, wordt vervangen; e De nieuwe woning zal worden gebouwd in een stijl passend bij de koloniewoningen. (geanonimiseerd) Toelichting NL.IMRO.1708.DPOdePol18bBP-ONO1 u 00 Áávies 14 15 Gemeente Steenwijkerland Blad 11 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni2023 Versie 01 Verder heeft de gemeente in haar principebesluit nog aangegeven dat aan de volgende randvoorwaarden moet worden voldaan. .

_ Het initiatief moet voldoen aan de uitgangspunten uit de Beleidsnotitie buitengebied Medewerking aan het planvoornemen van initiatiefnemer is mogelijk, indien het planvoornemen bijdraagt aan de versterking en verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. In de beleidsnotitie zijn hiervoor een aantal randvoorwaarden opgenomen. Het gaat om de volgende randvoorwaarden: - _ Ervindt een kwaliteitsverbetering plaats door een goede ruimtelijke inpassing van de (nieuwe) bebouwing, waarbij is voldaan aan de eisen die zijn gesteld in de beleidsnotitie buitengebied; - _ Voor de vestiging van de nieuwe functie wordt een passende maximale oppervlakte gehanteerd, die wordt bepaald aan de hand van een door de initiatiefnemer te overleggen bedrijfsplan en vervolgens wordt vastgelegd in het nieuwe ruimtelijke besluit. - _ Overtollige voormalige agrarische bebouwing zal worden gesloopt. - _ De uitvoerbaarheid, waaronder toelaatbaarheid en maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid, is aangetoond. - _ Erwordt n voldoende mate voorzien in de parkeerbehoefte op eigen erf. - _ Het goede woon- en leefklimaat ter plaatse blijft gewaarborgd. - _ Erwordt geen onevenredige afbreuk gedaan aan de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden. - _ Ermag geen sprake zijn van een onevenredig verkeer aantrekkende werking .

Het initatief dient milieu hygiënisch inpasbaar te zijn; « Het initiatief dient te voldoen aan het provinciale KGO-beleid. De provincie Overijssel geeft aan dat het provinciale belang vooral zit in de ruimtelijke kwaliteit van de groene omgeving. Omdat op dit perceel weinig legale bebouwing ingeleverd kan worden, zag de provincie op voorhand niet voldoende niet voldoende tegenprestaties, waardoor het ingediende verzoek niet voldoet aan de balans in ruimtelijke kwaliteit die met het provinciale KGO-beleid gevraagd wordt. In de nader uitgewerkte plannen wordt deze balans wel gevonden met de forse investering in de landschappelijke inpassing, aanvullende investeringen op het erf (0.a. een poel) en door een deel van het achtererf als groen te bestemmen. Ook is door middel van het opnemen van een voorwaardelijke verplichting er een directe koppeling gelegd met het landschappelijk inpassingsplan. De uitvoering van de daarin opgenomen landschapsmaatregelen is daarmee geborgd en op daadwerkelijke uitvoering ervan gericht. Doel In dit bestemmingsplan wordt ingegaan op de (ruimtelijke) gevolgen van de voorgenomen ontwikkeling van het betreffende gebied. Ook wordt een beschrijving gegeven van het relevante ruimtelijk beleid. De wijziging van de bestemming dient niet in strijd te zijn met een goede ruimtelijke ordening.

Verantwoording Bij het opstellen van voorliggend bestemmingsplan is gebruik gemaakt van diverse (beleids)documenten en websites. Sommige (beleids)documenten en Toelichting NLIMRO1708.DPOdePol18bBP-ONO1 RooBeekAdvies 16 17 Gemeente Steenwijkerland Blad 12 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni2023 Versie 01 beeldbeschrijvende documenten zijn n voorkomende gevallen integraal overgenomen om de inhoud zoveel mogelijk te waarborgen. Daar waar bronnen zijn gebruikt is dat in de tekst weergegeven. Leeswijzer Na dt inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 een weergave gegeven van de historie en ligging van het plangebied. In hoofdstuk 3 komen de verschillende relevante beleidsstukken voorbij die van toepassing zijn op het plan en uitgewerkt van provinciaal niveau tot gemeentelijk niveau. Hoofdstuk 4 geeft de invloed weer van het plan tot de verschillende omgevingsaspecten. In hoofdstuk 5 staat de economische uitvoerbaarheid centraal. Hoofdstuk 6 doet verslag van de inspraak- en overlegreacties, waarna hoofdstuk 7 ingaat op de juridische vertaling van het plan en vervolgens volgen de regels en de verbeelding. Uitgevoerde onderzoeken Ten behoeve van het opstellen van voorliggend bestemmingsplan zijn diverse onderzoeken verricht en adviezen gegeven. Daarnaast is er informatie gebruikt uit onderzoeken en adviezen die in een ander kader zijn uitgevoerd.

De conclusies uit de verschillende onderzoeken en adviezen zijn verwerkt in de toelichting. Ter voorbereiding van het bestemmingsplan zijn de volgende onderzoeken verricht: Ecologisch onderzoek (opgenomen als bijlage 1): stikstofberekeningen voor aanleg- en gebruiksfase (opgenomen als bijlage 2); Verkennend bodemonderzoek (opgenomen als bijlage 2; Watertoets (opgenomen als bijlage 3; Landschappelijke inpassing (opgenomen als bijlage 1 van de regels). aa Toelichting NLIMRO1708.DPOdePol18bBP-ONO1 21 Gemeente Steenwijkerland Blad 13 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni2023 Versie 01 Hoofdstuk 2 Locatie en planbeschrijving Ligging en historie De woningbouwlocatie ligt in De Pol. De Pol is een gehucht in de Overijsselse gemeente Steenwijkerland nabij de grens met de provincie Friesland. Onderstaand een weergave van de ligging van De Pol vanuit een hoger perspectief. 16 Fig. 2.1: Nederland, de provincie Overijssel, de gemeente Steenwijkerland en de ligging van De Pol in één oogopslag. De Pol en haar geschiedenis De Pol (Nedersaksisch: De Polle) is een buurtschap in de gemeente Steenwijkerland in de Nederlandse provincie Overijssel. Het ligt ten zuidoosten van Willemsoord. Samen met dit dorp is het verenigd in het 'Dorpsbelang Willemsoord De Pol en Ronde Blesse'. De buurtschap De Pol wordt gekenmerkt door de diverse vakantieparken en campings.

In het begin van de 19e eeuw werden er in de provincies Drenthe en Overijssel een viertal kolonies - Frederiksoord, Willemsoord, Wilhelminaoord en Boschoord - gesticht in het kader van de toenmalige armoedebestrijding. In de kolonie in Willemsoord werden ook joodse armen gehuisvest. Voor deze groep werd een aparte buurt gecreëerd, de Jodenpol. Vanuit die tijd stamt de naam van de buurtschap "De Pol". De Toelichting NL.IMRO.1708.DPOdePol18bBP-ONO1 __ n oom l:.RooBeekAdwes 22 Gemeente Steenwijkerland Blad 14 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni 2023 Versie 01 joodse kolonisten hadden daar op De Pol tussen 1830 en 1890 ruim zestig jaar lang een levendige gemeenschap. In 1838 werd er voor de joods gemeenschap een school gesticht die tevens diens deed als synagoge. Ten behoeve van school en synagoge werd een rabbi aangesteld. Aan het eind van het dorp is een Joodse begraafplaats, een laatste herinnering aan deze kleine Joodse gemeenschap, die eindigde rond 1890. Op de begraafplaats staat één steen met de Hebreeuwse tekst: De kleine en de grote is daar; en de knecht vrij van zijn Er zijn 507 namen bekend van deze Joodse gemeenschap, 283 van het manlijke en 224 van het vrouwelijke geslacht, verdeeld over 64 gezinnen en 25 ingedeelden (inwonenden). Tussen 1838 en 1876 was een actief gebruik van de synagoge, de school en badhuis.

Er was heel veel verloop door ontslag, verhuizing en desertie. Er was een gebrek aan voldoende motivatie onder de joodse kolonisten. Rond 1845 woonden op het hoogtepunt van de joodse gemeenschap ongeveer 160 bewoners uit 21 gezinnen. In 1885 werd de Israëlitische gemeente te Willemsoord formeel opgeheven. De gebouwen verdwenen toen de leraar werk kreeg n Veenhuizen. Ligging plangebied ten opzichte van De Pol Het plangebied bevindt zich aan de noordoost van de buurtschap De Pol en bevindt zich direct ten westen van de joodse begraafplaats. Op onderstaande topografische kaart is de ligging van het plangebied ten opzichte van De Pol en de joodse begraafplaats zichtbaar gemaakt. Het plangebied is daarbij weergegeven binnen het rode kader. Aan de westkant bevinden zich enkele woningen en op een afstand van circa 130 meter richting het oosten bevindt zich een recreatiepark (De Bosrand). Naar het noorden en zuiden toe bevinden zich landerijen. Toelichting NLIMRO.1708.DPOdePol18bBP-ONO1 f RooBeekAdvies (geanonimiseerd) 31 311 Gemeente Steenwijkerland Blad 15 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni2023 Versie 01 Hoofdstuk 3 Beleidskader Binnen het ruimtelijk werkveld is door de verschillende overheidslagen veel beleid opgesteid. Middels dit beleid is getracht richting te geven aan de inrichting en het beheer van de ruimte.

Getoetst wordt of het plan past binnen het vigerende planologisch kader en binnen het ruimtelijk beleid van de verschillende overheidslagen. In dit hoofdstuk staat een overzicht van het van toepassing zijnde beleid n relatie tot de gewenste ontwikkelingen van de gemeente Steenwijkerland op deze locatie. Rijksbeleid Nationale Omgevingsvisie (NOVIJ De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) biedt een duurzaam perspectief voor de Nederlandse leefomgeving. Hiermee kunnen we inspelen op de grote uitdagingen die voor ons liggen. De NOVI biedt een kader, geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Tegelijkertijd is er ruimte voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen ligt, kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt. Met de NOVI zet de Rijksoverheid een proces in gang waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Die komen samen in vier prioriteiten: « _ Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; ° _ Duurzaam economisch groeipotentieel; e Sterke en gezonde steden en regio's; e Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven vanuit de NOVI is combinaties te maken en win-win situaties te creören. Soms zijn er scherpe keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen. Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies: In het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van de ruimte; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal: wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling, tussen concurrentiekracht en leefbaarheid, verschilt van gebied tot gebied. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere; 3. Afwentelen wordt voorkomen: het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie van inwoners zonder dat dit ten koste gaat van die van toekomstige generaties. Toelichting NLIMRO1708.DPOdePol18bBP-ONO1 312 32 321 Gemeente Steenwijkerland Blad 16 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni2023 Versie 01 Conclusie Wonen is é6n van de basisbehoeften van mensen. In de Nationale Omgevingsvisie wordt aangegeven dat iedereen in Nederland prettig moet kunnen wonen voor een redelijke prijs.

Een woningvoorraad die aansluit op de huidige en toekomstige woonbehoefte van mensen is daarom van nationaal belang. Het huidige woningtekort en de toename van het aantal inwoners en huishoudens vraagt een groei van de woningvoorraad (vooral in en bij de stedelijke regio's) in een fijne, leefbare omgeving. Tussen 2019 en 2035 moet de woningvoorraad met circa 1,1 miljoen woningen worden vergroot. De primaire verantwoordelijkheid voor de gebouwde omgeving, de woningvoorraad en de leefbaarheid ligt bij gemeenten en provincies. Het Rijk is systeemverantwoordelijk. Het is de rol van het Rijk om de kaders te stellen, te stimuleren, eventueel te sanctioneren, waar nodig middelen ter beschikking te stellen — bijvoorbeeld via de huurtoeslag, hypotheekrenteaftrek of de regeling woningbouwimpuls voor gemeenten — en met gemeenten en provincies samen te werken om (bovenlokale, inclusief grensoverschrijdende) knelpunten op te lossen en realisatie van de nationale belangen te waarborgen. De voorgenomen ontwikkeling voorziet in de toevoeging van netto gezien 1 nieuwe woning. In de regio is, net als n de rest van Nederland, een grote vraag naar nieuwe woningen. Zoals is beschreven ligt de primaire verantwoordelijkheid voor de gebouwde omgeving en de woningvoorraad bij de gemeenten en provincies. De nieuwe woningen voorzien in een actuele behoefte.

Daarmee past het plan binnen de prioriteiten van de NOVI en kan geconcludeerd worden dat er geen sprake is van strijd met het rijksbeleid. Ladder voor duurzame verstedelijking De Ladder voor duurzame verstedelijking (hierna: Ladder) is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik, met een motiveringsvereiste voor het bevoegd gezag als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. Bij besluit van 28 augustus 2012 is de Ladder toegevoegd aan artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en vervolgens op 1 oktober 2012 in werking getreden. Op 1 juli 2017 is het Bro gewijzigd, waarbij een nieuwe Laddersystematiek geldt. Voorliggend plan gaat uit van het toevoegen van 1 nieuwe woning aan de woningvoorraad. Momenteel is n jurisprudentie de lijn aanwezig dat een woningbouwproject vanaf twaalf woningen wordt aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling. Voorliggend project is daarom niet aan te merken als een stedelijke ontwikkeling. Provinciaal beleid Het provinciaal beleid is verwoord in tal van plannen. Het belangrijkste plan betreft de Omgevingsvisie Overijssel, welke is verankerd in de Omgevingsverordening.

Omgevingsvisie Overijssel De Omgevingsvisie is een integrale visie waarin de beleidsambities en doelstellingen staan die van provinciaal belang zijn voor de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving Toelichting NLIMRO1708.DPOdePol18bBP-ONO1 RooBee 322 323 Gemeente Steenwijkerland Blad 17 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni2023 Versie 01 van Overijssel. Het uitgangspunt is gericht op het jaar 2030. De visie biedt kaders in de vorm van ontwikkelingsperspectieven voor de groene omgeving en stedelijke omgeving. Daarbinnen krijgen gemeenten, waterschappen, maatschappelijke organisaties en andere initiatiefnemers mogelijkheden om ruimtelijke ontwikkelingen te realiseren. De opgaven en kansen waar de provincie Overijssel voor staat, zijn verwerkt in centrale beleidsambities voor negen beleidsthema's. Deze beleidsthema's worden benaderd vanuit de overkoepelende rode draden duurzaamheid, ruimtelijke kwaliteit en sociale kwaliteit. e _ Duurzame ontwikkeling voorziet in de behoefte van de huidige generatie, zonder voor toekomstige generaties de mogelijkheden in gevaar te brengen om ook in hun behoeften te voorzien. « _ Ruimteljke kwaliteit is datgene wat de ruimte geschikt maakt en houdt voor wat voor mens, plant en dier belangrijk is. Ruimtelijke kwaliteit gaan vooral over 'goed': mooi, functioneel en toekomstbestendig.

e _ Sociale kwaliteit gaat over het welzijn of 'goed voelen' van de mens. In de omgevingsvisie gaat het over het welzijn van de mens in relatie tot de fysieke leefomgeving. Omgevingsverordening Overijssel De provincie beschikt over een palet aan instrumenten waarmee zij haar ambities realiseert. Het gaat er daarbij om steeds de meest optimale mix van instrumenten toe te passen, zodat effectief en efficiënt resultaat wordt geboekt voor alle ambities en doelstellingen van de Omgevingsvisie. De keuze voor inzet van deze instrumenten is bepaald aan de hand van een aantal criteria. In de Omgevingsvisie is bij elke beleidsambitie een realisatieschema opgenomen waarin is aangegeven welke instrumenten de provincie zal inzetten om de verschillende onderwerpen van provinciaal belang te realiseren. Eén van de instrumenten om het beleid uit de Omgevingsvisie te laten doorwerken is de Omgevingsverordening Overijssel. De Omgevingsverordening is het provinciaal juridisch instrument dat wordt ingezet voor die onderwerpen waarvoor de provincie eraan hecht dat de doonwerking van het beleid van de Omgevingsvisie juridisch geborgd is. Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijssel De opgaven, kansen, beleidsambities en ruimtelijke kwaliteitsambities voor de provincie zijn in de Omgevingsvisie Overijssel geschetst in ontwikkelingsperspectieven voor de groene omgeving en stedelijke omgeving.

Om de ambities van de provincie waar te maken, bevat de Omgevingsvisie een uitvoeringsmodel. Dit model is gebaseerd op drie niveaus, te weten: 1. Of- generieke beleidskeuzes; 2. Waar - ontwikkelingsperspectieven; 3. Hoe - gebiedskenmerken. Toelichting NLIMRO1708.DPOdePol18bBP-ONO1 3.2.3.1 3232 3.2.3.3 Gemeente Steenwijkerland Blad 18 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni2023 Versie 01 Deze begrippen worden hieronder nader toegelicht. Of - generieke beleidskeuzes Generieke beleidskeuzes zijn keuzes die bepalend zijn voor de vraag of ontwikkelingen nodig dan wel mogelijk zijn. In deze fase wordt beoordeeld of er sprake is van een maatschappelijke opgave. Of een initiatief mogelijk is, wordt onder andere bepaald door generieke beleidskeuzes van EU, Rijk of provincie. Denk aan beleidskeuzes om basiskwaliteiten als schoon drinkwater en droge voeten te garanderen. Andere generieke beleidskeuzes betreffen het voorkomen van overaanbod van bijvoorbeeld woningbouw- en kantoorlocaties. Ook wordt in deze fase de zgn. Overijsselse ladder voor duurzame verstedelijking gehanteerd. Deze Overijsselse ladder geeft een nadere invulling aan de vraag hoe de behoefte moet worden bepaald, zowel in de stedelijke als in de groene omgeving, en op welke wijze de regionale afstemming vormgegeven moet worden.

Integraliteit, toekomstbestendigheid, concentratiebeleid, (boven)regionale afstemming en zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik zijn beleidskeuzes die invulling geven aan de Overijsselse ladder voor duurzame verstedelijking. Voor specifieke gebieden in Overijssel geldt dat niet alle initiatieven mogelijk zijn. Dit heeft te maken met zwaarwegende publieke belangen, gebieds-specifieke beleidskeuzes om de zwaarwegende publieke belangen te borgen, zijn: reservering voor waterveiligheid en beperking wateroverlast, drinkwater/grondwaterbeschermingsgebieden, het Natuurnetwerk Nederland (NNN, voorheen Ecologische Hoofdstructuur (EHS)), de Nationale Landschappen en het provinciaal routenetwerk transport gevaarlijke stoffen. Waar - ontwikkelingsperspectieven Als uit de beoordeling in het kader van de generieke beleidskeuzes blijkt dat de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling aanvaardbaar is, vindt een toets plaats aan de ontwikkelingsperspectieven. In de Omgevingsvisie is een spectrum van zes ontwikkelperspectieven beschreven voor de groene en stedelijke omgeving. Met dit spectrum geeft de provincie ruimte voor het realiseren van de in de visie beschreven beleids- en kwaliteitsambities. De ontwikkelperspectieven geven richting aan wat waar ontwikkeld zou kunnen worden.

Daar waar generieke beleidskeuzes een geografische begrenzing hebben, zijn ze consistent door vertaald in de ontwikkelingsperspectieven. De ontwikkelingsperspectieven zijn richtinggevend en bieden de nodige flexibiliteit voor de toekomst. Hoe — gebiedskenmerken Op basis van gebiedskenmerken in vier lagen (natuurlijke laag, laag van het agrarisch cultuurlandschap, stedelijke laag en laag van de beleving) gelden specifieke kwaliteitsvoorwaarden en —opgaven voor ruimtelijke ontwikkelingen. Het is de vraag ‘hoe’ een ontwikkeling invuling krijgt. Toelichting NLIMRO1708.DPOdePol18bBP-ONO1 324 3241 Gemeente Steenwijkerland Blad 19 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni 2023 Versie 01 Aan de hand van de drie genoemde niveaus kan worden bezien of een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk is en er behoefte aan is, waar het past in de ontwikkelingsvisie en hoe het uitgevoerd kan worden. Onderstaande afbeelding geeft dit schematisch weer. sociale kwa eid, litei oo e centrale beleidsambities generieke beleidskeuzes waar ontwikkelingsperspectieven hoe gebiedskenmerken taag van debeleung stedelike aag aag van de agrarlsche cultuurlandschappen natuurijke aag Toetsing van het initiatief aan het Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijssel Indien het concrete initiatief wordt getoetst aan het Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijssel ontstaat globaal het volgende beeld.

Of - generieke beleidskeuzes Bij de afwegingen in de eerste fase “generieke beleidskeuzes” wordt opgemerkt dat er sprake is van een binnenstedelijke woningbouwontwikkeling maar van een ontwikkeling in het landelijk gebied/buitengebied. De bepalingen voor de groene omgeving zijn van toepassing. Hieronder wordt daarom ingegaan op de artikelen 2.1.3 (Zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik), artikel 2.1.5 (Ruimtelijke kwaliteit) en 2.1.6 (Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving). In de toelichting op bestemmingsplannen wordt onderbouwd dat de nieuwe ontwikkelingen die het bestemmingsplan mogelijk maakt, bijdragen aan het versterken van de ruimtelijke kwaliteit conform de geldende gebiedskenmerken. Toelichting NL.IMRO.1708.DPOdePol18bBP-ONO1 RooBeekAdvies Gemeente Steenwijkerland Blad 20 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni2023 Versie 01 Toetsing van het initiatief aan artikel 2.1.5 lid 1 van de Omgevingsverordening Overijssel Verouderde bebouwing wordt verwijderd. Een verrommeld erf wordt opgeknapt. Het perceel wordt op een gedegen wijze landschappelijk ingepast. Verder wordt een deel van het plangebied als groen bestemd, waarbij geen bouwmogelijkheden zijn. Het verwijderen van de erfverharding en het uitvoeren van het erfinrichtingsplan wordt met een voorwaardelijke verplichting van sloop en inrichtingsplan geregeld. Artikel 2.2.2 lid 1: Realisatie nieuwe woningen 1.

Bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder c van de Wabo, voorzien uitsluitend in de mogelijkheid tot het realiseren van nieuwe woningen als de behoefte daaraan is aangetoond door middel van actueel onderzoek woningbouw. De van belang zijnde begrippen in het kader van artikel 2.2.2 zijn hierna opgenomen: > Nieuwe woningen: te realiseren woningen, waarvoor nog geen omgevingsvergunning is afgegeven > Actueel onderzoek woningbouw: door de raad vastgesteld onderzoek waarin de behoefte van de gemeente aan nieuwe woningen is onderbouwd op basis van de regionale behoefte woningbouw, markt- en vastgoedanalyses en andere relevante gegevens. > Regionale behoefte woningbouw: door Gedeputeerde Staten vastgestelde provinciale analyse waarin de regionale behoefte aan nog te realiseren woningen is onderbouwd op basis van provinciale behoefteprognoses. > Woonafspraken: bestuurlijke afspraken tussen provincie Overijssel en gemeenten over onder meer doelgroepen, wonen en zorg, stedelijke vernieuwing, toekomstbestendigheid bestaande voorraad, programmeren en zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik en bijbehorende programmeringsdocumenten, zoals voor een aangegeven periode zijn gemaakt. > Regio: de gemeenten die onderdeel uitmaken van de samenhangende woningmarkt die bediend wordt met de woningbouwmogelijkheden die een gemeente biedt.

In artikel 2.2.3 lid 1 van de Omgevingsverordening wordt onder actueel onderzoek woningbouw verstaan: onderzoek dat eens in de 2 jaar wordt geactualiseerd. Toetsíng van het initiatief aan artikel 2.2.2 van de Omgevingsverordening Overijssel Zoals uit artikel 2.2.2 blijkt mogen bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen enkel voorzien in de realisatie van nieuwe woningen indien de behoefte daaraan in aangetoond door middel van actueel onderzoek woningbouw. Hierbij dient te worden aangesloten bij de woonafspraken zoals die zijn gemaakt tussen gemeente en provincie op basis van regionale afstemming. Voorliggend plan omvat het realiseren van een nieuwe woning voor de initiatiefnemers van dit pan. Die hebben de gronden gekocht waarbij de aanwezige verouderde bebouwing gaat worden gesloopt en de woning en het bijbehorende erf op een gedegen wijze landschappelijk gaan worden ingepast. Deze woning is bedoeld voor de lokale behoefte. Bij de overige afwegingen in de eerste fase 'Of - generieke beleidskeuzes’ zijn er verder geen aspecten die bijzondere aandacht verdienen. Toelichting NLIMRO1708.DPOdePol18bBP-ONO1 3242 3243 Gemeente Steenwijkerland Blad21van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni 2023 Versie 01 Ontwikkelingsperspectieven Het plangebied behoort tot het ontwikkelingsperspectief ‘Wonen en werken in het kleinschalige mixlandschap’.

O O a n o de e t D e © E oo Cm g g am e O n r G S o e O e e G S e © 7 Dete-Oebsematen a e e Het ontwikkelingsperspectief 'Wonen en werken in het kleinschalige mixlandschap’ richt zich op het in harmonie met elkaar ontwikkelen van de diverse functies in het buitengebied. Aan de ene kant melkveehouderij, akkerbouw en opwekking van hernieuwbare energie als belangrijke vormen van landgebruik. Aan de andere kant gebruik voor natuur, recreatie, wonen en andere bedrijvigheid. Binnen dit ontwikkelingsperspectief kunnen nieuwe functies een plek krijgen op bestaande vrijkomende erven waar dit tevens maatschappelijke opgaven als behoud en ontwikkeling van cultuurhistorie, natuur en landschap ondersteunt. Zo worden vitaliteit en omgevingskwalliteit in samenhang versterkt. Het verbinden van de ontwikkelingsmogelijkheden van economische en maatschappelijke functies met het behoud en de versterking van cultuurhistorische, natuurlijke en landschappelijke elementen draagt bij aan het behoud van de specifieke kwaliteiten van het kleinschalige mixlandschap in Overijssel. Voorliggend bestemmingsplan gaat uit van de sloop van ontsierende en ter plaatse onwenselijke, illegaal gerealiseerde bebouwing en voorziet er daarna in dat er een in het landschap passende woning wordt gebouwd die op een gedegen wijze landschappelijke wijze wordt ingepast. Ook zal erfverharding worden verwijderd.

Gebiedskenmerken Nieuwe ruimtelijke opgaven worden verbonden met bestaande gebiedskenmerken. De gebiedskenmerken spelen zo een belangrijke rol bij de vraag hoe een initiatief invulling kan krijgen. Onder gebiedskenmerken verstaat de provincie de ruimtelijke kenmerken van een gebied of een gebiedstype die bepalend zijn voor de karakteristiek en kwaliteit van dat gebied of gebiedstype. In dit hoofdstuk wordt een toelichting gegeven op de vier lagen die worden onderscheiden en — per laag — een samenvatting van de inzet of ambitie. Toelichting NL.IMRO.1708.DPOdePol18bBP-ONO1 n E A 60 RooBeekAdvies 32431 Gemeente Steenwijkerland Blad 22 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni2023 Versie 01 Catalogus Gebiedskenmerken De gebiedskenmerken met een provinciaal belang zijn opgenomen in de Catalogus Gebiedskenmerken. Voor alle gebiedstypen in Overijssel is beschreven welke kwaliteiten en kenmerken n de vier lagen behouden, versterkt en ontwikkeld moeten worden. De kwaliteitsopgaven en -voorwaarden in de catalogus zijn integraal, in de zin dat ze aspecten als milieu, water, cultuur, landschap en infrastructuur omvatten voor zover ze te koppelen zijn aan een gebiedstype. De gebiedskenmerken worden in 4 lagen onderscheiden: 1. de natuurlijke laag 2. de laag van het agrarisch cultuurlandschap 3. de stedelijke laag 4.

de laag van de beleving De natuurlijke laag De natuurlijke laag is de laag van de bodem, het reliëf, het watersysteem en de natuur die zich hier 'van nature’ op vestigt. Deze natuurlijke laag s het resultaat van de wisselwerking tussen abiotische (fysische) en biotische factoren en processen. Zo zorgden ijs-, wind- en waterstromen in Overijssel voor het ontstaan van een afwisselend landschap van stuwwallen, dekzandgronden, beekdalen en natte laagtes en bepaalden de stroomsnelheden van IJssel, Vecht, Regge of Dinkel waar het fjne (komgronden) en waar het grovere sediment (oeverwallen) werd afgezet. En ontwikkelde veen zich daar, waar het water maar moeilijk weg kon. De ruimtelijke kwaliteitsambities in de natuurlijke laag zijn: e natuur als ruggengraat: de ontwikkeling van een robuust, aaneengesloten natuurlijk landschap e een continu en beleefbaar watersysteem als dragende structuur van Overijssel De kaartlaag ‘Natuurlijke Laag' geeft aan dat ter plaatse sprake is van zogeheten ‘stuwwallen'. Toelichting NLIMRO1708.DPOdePol18bBP-ONO1 3.2.44 Gemeente Steenwijkerland Blad 23 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni 2023 Versie 01 onsolideerde V 2017 ince Overisel @ 20151057 aar 3 Gebiedsenmerken Maturijke w | e stuwwalen zandgebieden Thema:andschap zandgebieden Thema:andschap De stuwwallen zijn tijdens de ijstijd opgestuwde aardlagen.

Door de vaak grote hoogteverschillen zijn ze nu nog steeds goed zichtbaar. De ambitie is het eigen karakter van de afzonderlijke stuwwalen te behouden en versterken. De inzet is het reliëf daarbij uimtelijk beeldbepalend te laten zijn. Als ontwikkelingen plaats vinden, dan dragen deze bij aan het beter zichtbaar en beleefbaar maken van de hoogteverschillen en van de overgang tussen stuwwal en omgeving. In relatie tot de voorgenomen ontwikkeling Op deze locatie zijn de kenmerken van het oorspronkelijk landschap nauwelijks meer waarneembaar. Dit komt doordat het gebied in cultuur is gebracht ten behoeve van de landbouw en andere aanwezige functies. Geconcludeerd wordt dat de ‘Natuurlijke laag’ geen belemmeringen vormt voor de in dit plan besloten woningbouwontwikkeling. Laag van het agrarisch cultuurlandschap Het agrarisch cultuurlandschap is bij uitstek een gebruikslandschap. Bij de ontwikkeling ervan hebben nooit ideeën over schoonheid een rol gespeeld. Wel zijn we het agrarisch cultuurlandschap in de loop van de tijd gaan waarderen. Het heeft als ‘consumptielandschap' voor bewoners, recreanten en toeristen nieuwe betekenis gekregen. Veel mensen hechten aan de rust, de ruimte, de mogelijkheden om te fietsen, wandelen, et cetera. En aan de kwaliteit: vooral de herkenbaarheid, de contrasten en de afwisseling van verschillende landschapstypen worden gewaardeerd.

De landschappelijke structuren zijn belangrijke dragers van de biodiversiteit. De kwaliteit van het agrarisch cultuurlandschap wordt in Overijssel bepaald door de variatie op twee schaalniveaus: provinciaal en regionaal. Binnen de regionale landschappen is er vaak op korte afstand sprake van verschillen. Ruimtelijke kwaliteitsambities De ruimtelijke kwaliteitsambities in de laag van het agrarisch cultuurlandschap zijn: * De ruimtelijke kwaliteitsambitie in de laag van het agrarisch cultuurlandschap is: Toelichting NL.IMRO.1708.DPOdePol18bBP-ONO1 IA STE A BBUN RooBeekAdvies Gemeente Steenwijkerland Blad 24 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni 2023 Versie 01 Voortbouwen aan de kenmerkende structuren van de agrarische cultuurlandschappen; het palet van agrarische cultuurlandschappen versterken en contrasten tussen de landschappen behouden en ontwikkelen Het is de inzet alle ontwikkelingen bij te laten dragen aan de instandhouding en versterking van bestaande en toevoeging van nieuwe kwaliteiten in de laag van het agrarisch cultuurlandschap. Ambitie is daarbij ook het versterken van de samenhang of het creëren van nieuwe samenhang tussen dorp, erf en landschap. De kaartlaag ‘Laag agrarisch-cultuur landschap’ geeft aan dat ter plaatse sprake is van het zogeheten ‘Oude hoevenlandschap’.

PLEKINFO DOCUMENTEN _ KENME @ 2007241570507 aa 3 Gebiedskenmerken Laag van het agraisch cultuurlandschap Hoe) Oude hoevenlandschap E Tremz:andschap Gebieds zing: indiatief Zandgebieden Thema: andschap Gebiedsbegrenzing: exact Zandgebieden Thema:landschap Gebiedsbegrenzing: exact Het oude hoevenlandschap betreft een landschap met verspreide erven. Het werd ontwikkeld nadat de complexen met de grote essen ‘bezet’ waren. Die vonden ze bij kleine dekzandkopjes die individueel werden ontgonnen. Dit leidde tot een landschap dat dezelfde opbouw kent als het essenlandschap, alleen in een meer kleinschalige, meer individuele en jongere variant. Deze kleinere maat en schaal is tevens de reflectie van de natuurlijke ondergrond. Het landschap is contrastrijk met veel variatie op de korte afstand. Als ontwikkelingen plaats vinden in het oude hoevenlandschap, dan dragen deze bij aan behoud en accentuering van de dragende structuren (groenstructuur en routes) van het oude hoevenlandschap, en aan de samenhang en de karakteristieke verschillen tussen de landschapselementen. In relatie tot de voorgenomen ontwikkeling Bestaande en landschap ontsierende bebouwing wordt verwijderd. Er komt een in het landschap passende woning voor terug die landschappelijk wordt ingepast.

De ontwikkeling leidt niet tot aantasting van waardevolle landschapsstructuren of karakteristieke bebouwing die het oude hoevenlandschap karakteriseert. Geconcludeerd kan worden dat de ‘Laag van het agrarisch cultuurlandschap’ de ontwikkeling niet in de weg staat. Toelichting NL.IMRO.1708.DPOdePol18bBP-ONO1 5 RooBeekAdvies 3245 Gemeente Steenwijkerland Blad 25 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni 2023 Versie 01 Stedelijke laag De stedelijke laag is de laag van de steden, dorpen, verspreide bebouwing, wegen, spoorwegen en waterwegen. Het gaat in deze laag om de dynamiek van de steden en de grote infrastructurele verbindingen, maar ook om de rust van de dorpen en de landelijke wegen en paden. De ligging van een stad of dorp in het landschap, op een kruispunt van infrastructuur of in de nabijheid van grondstoffen speelt een belangrijke rol in het functioneren ervan. Efficiëntie en bereikbaarheid zijn belangrijke vestigingsfactoren, maar daarbij wordt de kwaliteit, eigenheid en het onderscheidend vermogen van de regio steeds belangrijker. De ontstaansgeschiedenis is medebepalend voor de huidige identiteit en terug te vinden in de ruimtelijke opbouw van de kernen, maar ook in de economische en sociale dynamiek. Daarnaast hebben door de tijd heen veranderende ideeën over de ideale vormgeving van de stad invloed gehad op de ruimtelijke opbouw.

Cultuurhistorisch of architectonisch waardevolle gebouwen en structuren zijn hierbij vaak bepalend voor de stedelijke identiteit en de belevingswaarde voor bewoners en bezoekers. Zo is in Overijssel een rijk palet ontstaan aan onderscheidende steden en dorpen. Elk met een eigen karakteristieke ruimtelijke, sociale en functionele opbouw en kwaliteit. Ruimtelijke kwaliteitsambities De ruimtelijke kwaliteitsambities in de stedelijke laag zijn: « Brede waaier aan woon-, werk- en mixmilieus: elk buurtschap, dorp en stad zijn eigen kleur e Contrast tussen dynamische en luwe gebieden versterken door het infrastructuurnetwerk Er is in het plangebied geen sprake van een gebiedskenmerk uit de stedelijke laag. olideerde Verordening weepgeenan Om O zieiessemneen © aam n s Toelichting NL.IMRO.1708.DPOdePol18bBP-ONO1 IA STE A BBUN RooBeekAdvies 3246 Gemeente Steenwijkerland Blad 26 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni 2023 Versie 01 Laag van de beleving In de laag van de beleving komen de natuurlijke, functionele en sociale processen bij elkaar. Dit is de laag die gaat over de beleefbaarheid van ruimtelijke kwaliteit, identiteit en tijdsdiepte, van recreatieve gebruiksmogelijkheden die een belangrijke rol spelen bij de waardering van de leefomgeving.

De laag van de beleving is de laag van de verbinding en het netwerk; tussen het stedelijke en het landelijke, de cultuur en de natuur, snel en traag, oud en nieuw, tussen nut en schoonheid. De laag van de beleving benut vooral de kwalliteiten van de andere drie lagen, maar voegt ook eigen kenmerken toe, zoals landgoederen, recreatieparken en recreatieve routes. Het stelt kwaliteiten zoals de natuur, de productielandschappen en de steden in een ander daglicht en maakt ze beleefbaar en tot een belevenis. De verblijfsrecreatiecomplexen, de attracties, de routes voor wandelen, fietsen en varen zijn een belangrijke economische factor geworden met een vergelijkbaar aandeel in de economie als de agrarische sector. Dit alles verandert het aanzien, de gewenste gebruiksmogelijkheden en betekenis van het buitengebied. Aan het ‘belevingslandschap' ontleent Overijssel zijn tijdsdiepte, maar ook zijn aantrekkingskracht. Steeds vaker worden de kwaliteiten uit het verleden ingezet in plannen door daar met nieuwe kwalliteiten, gebruiks- en verschijningsvormen op voort te bouwen. Belangrijk in deze laag is het oude en nieuwe ‘erfgoed' van de provincie. ijke kwaliteitsambities in de laag van de beleving zijn: e Zichtbaar en beleefbaar mooi landschap e Sterke ruimtelijke identiteiten als merken van Overijssel Op basis van de kaartlaag is hier sprake van zogeheten ‘donkerte’.

Z = ij z G z ; @ 2017241,5370547 em a / e e p E s //’ B e aa zentgeteden 5 Gebiedsbegrenzing: exact 4 Toelichting NL.IMRO.1708.DPOdePol18bBP-ONO1 IA STE A BBUN RooBeekAdvies 325 Gemeente Steenwijkerland Blad 27 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni2023 Versie 01 Het contrast tussen lichte en donkere en drukke en stille gebieden is groot. Donkerte wordt een te koesteren kwaliteit. De ambitie is de huidige ‘donkere' gebieden, ten minste zo donker te houden, maar bij ontwikkelingen ze liever nog wat donkerder te maken. Dit betekent op praktisch niveau terughoudend zijn met verlichting van wegen, bedrijventerreinen e.d. en verkennen waar deze 's nachts uit kan of anders lichtbronnen selectiever richten. Structureel is het vrijwaren van donkere gebieden van verhoging van de dynamiek het perspectief. De ambitie i het rustige en onthaaste karakter te behouden, zodat passages van autosnelwegen en regionale wegen niet leiden tot stedelijke ontwikkeling aan eventuele op- en afritten. Bundeling van stedelijke functies en infrastructuur in de ‘lichte' gebieden In relatie tot de voorgenomen ontwikkeling Als gevolg van het bouwplan wordt de beleving van donkerte niet nadelig beïnvloed. Er zal zoveel mogelijk gebruik worden gemaakt van 'naar de grond gekeerde verlichting’ en bewegingssensoren zodat verlichting niet onnodig aan staat.

Het toevoegen van deze woning zal geen onevenredige negatieve impact hebben voor het gebiedskenmerk ‘donkerte’. Handreiking Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving Met de kwaliteitsimpuls Groene Omgeving biedt de provincie Overijssel beleidsruimte aan gemeenten voor ontwikkelingen in de groene ruimte. Nieuwe ontwikkelingen moeten mogelijk zijn onder voorwaarde dat ze bijdragen aan de kwaliteit van de leefomgeving. Bestemmingsplannen voor de Groene omgeving kunnen - met in achtneming van het bepaalde in artikel 2.1.3. en artikel 2.1.4. en het bepaalde in artikel 2.1.5.- voorzien in nieuwvestiging en grootschalige uitbreidingen van bestaande functies in de Groene omgeving, uitsluitend indien hier sociaaleconomische en/of maatschappelijke redenen voor zijn én er is aangetoond dat het verlies aan ecologisch en/of landschappelijk waarden in voldoende mate wordt gecompenseerd door investeringen ter versterking van ruimtelijke kwaliteit in de omgeving. In het buitengebied is ruimte voor grootschalige uitbreidingen en nieuwe ontwikkelingen mits die gelijk opgaan met verbeteringen van de ruimtelijke kwaliteit. Ruimtelijke kwaliteit wordt gerealiseerd door naast bescherming vooral in te zetten op het verbinden van bestaande gebiedskwaliteiten en nieuwe ontwikkelingen, waarbij bestaande kwaliteiten worden beschermd en versterkt en nieuwe kwaliteiten worden toegevoegd.

Ten behoeve van voorliggend bestemmingsplan is een gedegen erfinrichtingsplan opgesteld die naast de beoogde bouw van de woning met bijgebouw tevens laat zien dat er extra elementen aan het plan zijn toegevoegd die ervoor zorgen dat er ter plaatse een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit optreedt. Onderstaand is het erfinrichtingsplan weergegeven. Omwille van de leesbaarheid ervan wordt tevens verwezen naar Bijlage 1 van de regels. Toelichting NLIMRO1708.DPOdePol18bBP-ONO1 Gemeente Steenwijkerland Blad 28 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni 2023 Versie 01 | E E E Ter versterking van de ruimtelijke kwaliteit zullen de volgende maatregelen worden genomen en is benoemd welke landschapselementen worden toegevoegd in de planontwikkeling ter versterking van de ruimtelijke kwaliteit: - _ sloop en het verwijderen van de landschapsvreemde bebouwing; - verwijderen van de illegale erfverharding; - _ verwijderen van vele hoge stalen hekwerken, soms oranje van kleur, (grotendeels al gebeurd); - _ opschonen van het perceel, verwijderen restanten bouwmateriaal, opschonen van greppels wat reeds heeft plaatsgevonden; - _ aanleg van tijdelijke tuinperken in de huidige verharding door deze gedeeltelijk te verwijderen; - _ Aanleg van en boomgaard met een groenten- en pluktuin (voedselbos); - _ Aanplanten inheemse bomen, struiken en hagen; - _ Aanleg van een natuurlijke poel ter

verhoging van de biodiversiteit en de opvang van vrijkomend hemelwater. Deze poel zal circa 300 m? groot zijn; Toelichting NL.IMRO.1708.DPOdePol18bBP-ONO1 IA STE A BBUN RooBeekAdvies 33 331 332 Gemeente Steenwijkerland Blad 29 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni2023 Versie 01 - _ Herstel en versterken van bestaande landschappelijke elementen. Conclusie De voorgenomen ontwikkeling past binnen de beleidskeuzes en uitgangspunten van de provincie Overijssel. Gemeentelijk beleid Woonagenda Steenwijkerland 2022 - 2026 In deze woonagenda staat concreet verwoord waar de gemeente Steenwijkerland in de periode 2022 — 2026 wat betreft wonen als gemeente op in wil zetten. De woonagenda dient ook als basis voor het maken van nieuwe prestatieafspraken met de woningoorporaties. Deze woonagenda is daarnaast input voor de gemeentelijke omgevingsvisie en het omgevingsplan. Over wonen in relatie tot het buitengebied staat het volgende verwoord. Wat nieuwe ontwikkelingen betreft richten we ons zoveel mogelijk op woonmilieus die aansluiten bij het bijzondere karakter en landschap van Steenwijkerland. Woonmilieus die passen bij de identiteit van het gebied en de kwaliteiten van het landschap. Naast vitale kernen willen we ook inzetten op een vitaal buitengebied.

Om verpaupering van vrijkomende agrarische bebouwing (VAB) tegen te gaan zien we kansen om deze in te zetten voor de invulling van de lokale woningvraag, zoals voor nieuwe woonvormen of meergeneratiewoningen op een erf. Bij voorliggend plan wordt een voormalige paardenstal afgebroken als ook erfverharding verwijderd en wordt er door middel van het doorvoeren van diverse investeringen in de ruimtelijke kwaliteit een kans gezien om op deze locatie een lokale woningvraag in te kunnen vullen en is daarmee in overeenstemming met de woonagenda. Strategische Toekomstvisie Steenwijkerland 2030 De gemeente Steenwijkerland heeft de Toekomstvisie Steenwijkerland 2030 (2009) ontwikkeld. Deze visie bevat een integrale visie op de ontwikkeling van de gehele gemeente tot 2030. De visie gaat uit van het koesteren en versterken van bestaande kwaliteiten. Daarbij gaat het om de kwaliteiten van de landschappen, de steden en de overige kernen en de potenties van het gebied. In de visie wordt gesteld dat Steenwijkerland een streekfunctie voor wonen, werken en voorzieningen heeft. Een van de belangrijkste uitgangspunten van de Toekomsvisie is dat de kwaliteit van Steenwijkerland leidend is voor de toekomstige ontwikkelingen. Nieuwe ontwikkelingen moeten bijdragen aan de versterking van de gemeente Steenwijkerland.

Binnen dit uitgangspunt is de ontwikkelingsruimte voor wonen, werken en recreëren onderzocht. Gebleken is dat er voldoende ruimte beschikbaar is om te kunnen voorzien n de behoeften van de toekomstige bewoner, werknemer en recreant. De toekomstvisie biedt eveneens perspectief voor de plattelandseconomie. Toelichting NLIMRO1708.DPOdePol18bBP-ONO1 333 Gemeente Steenwijkerland Blad 30 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni2023 Versie 01 Nieuwe ontwikkelingen moeten bijdragen aan de versterking van Steenwijkerland. Het aantal huishoudens stijgt zeker tot het jaar 2025. Het beleid is om voor de lokale bevolking te bouwen met aantrekkelijke woningen op de juiste plek. Dit bestemmingsplan voorziet in het slopen van voormalige gebouwen naast de joodse begraafplaats waarna er woningbouw voor terug komt. Deze woning met de daarbij behorende bijgebouwen wordt op een gedegen wijze landschappelijk ingepast. Een landschappelijke dissonant naast de joodse begraafplaats wordt hiermee verwijderd, hetgeen de belevingswaarde van deze cultuurhistorisch waardevolle plek ten goede komt. De ontwikkeling past daarom ook in het gemeentelijke beleid. Omgevingsvisie Steenwijkerland De Omgevingsvisie (juni 2017) is een visie op hoofdlijnen. Of anders gezegd: het fundament igt er.

Heldere kaders die ervoor moeten zorgen, dat Steenwijkerland ook over 15 jaar nog steeds een fijne plek om te wonen, werken en recreëren is. Want dat is &n blijft het uitgangspunt. Binnen de kaders die met elkaar zijn vastgesteld, is er volop ruimte voor ontwikkeling en maatwerk. Dat wordt nader met elkaar uitwerken, waarbij flexibilteit het sleutelwoord is. Dat past bij Steenwijkerland én het sluit aan bij de nieuwe Omgevingswet. De Omgevingsvisie richt zich op de fysieke omgeving: de ruimte waarin bewoners, bezoekers, instellingen en ondernemingen van de gemeente zich bevinden en het Ieefgebied van mensen, planten en dieren. Het woord omgeving veronderstelt ‘ets of iemand' in deze ruimte: de mens, het bedrijf, dier en plant staan hierin centraal. Doel van de Omgevingsvisie is de leefbaarheid en de economische kracht van de gemeente te vergroten door de omgevingskwaliteiten van de gemeente te behouden en te versterken. Deze ambitie is er niet een van verre horizonten, maar juist een van realisme en aansluiten bij de identiteit. In samenwerking tussen inwoners, ondernemers en overheid willen we de kansen benutten die Steenwijkerland biedt. Passende woningprogrammering en zuinig ruimtegebruik Voor de nieuwe woningen die tot 2025 nodig zijn zetten we vooral in op realisatie van de harde plancapaciteit.

Duurzaamheid De groene gemeente Steenwijkerland heeft hoge ambities op het gebied van duurzaamheid. Voor het plangebied worden geen specifieke uitspraken gedaan. Het project is in elk geval niet strijdig met de Omgevingsvisie. De nieuwe woning zal duurzaam en energiezuinig worden gebouwd. Toelichting NLIMRO1708.DPOdePol18bBP-ONO1 334 335 336 Gemeente Steenwijkerland Blad31 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni2023 Versie 01 Welstandsnota De gemeente Steenwijkerland heeft haar gemeentelijke welstandsbeleid opgenomen in de Welstandsnota. Deze geeft de gemeente de mogelijkheid om de cultuurhistorische, stedenbouwkundige en architectonische waarden die in een bepaald gebied aanwezig zijn, te benoemen en een rol te laten spelen bij de ontwikkeling en beoordeling van bouwplannen. Hiertoe zijn onder andere voor het plangebied van dit bestemmingsplan een aantal welstandscriteria opgesteld, waaraan het bouwplan moet voldoen. Bij de uiteindelijk aanvraag omgevingsvergunning voor de bouwactiviteit vindt een toetsing aan de welstandscriteria plaats. Hiermee wordt gewaarborgd dat de woningen passend zullen zijn in de omgeving. Beleidsnotitie Bestemmingsplan Buitengebied De gemeente Steenwijkerland heeft in 2012 een beleidsnotitie opgesteld bij het ontwerp bestemmingsplan Buitengebied.

Deze beleidsnotitie geeft weer waar de gemeente Steenwijkerland zich op richt bij verdere ontwikkeling van haar buitengebied. Het voornaamste doel is het naar iedereen toe verschaffen van helderheid over uitgangspunten van gebruiks- en bouwmogelijkheden in het bestemmingsplan. De beleidsnotitie gaat uit van het punt dat ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk zijn, mits de kernkwaliteiten van het landschap behouden of versterkt worden. Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen, zeker in het buitengebied, dienen bij te dragen aan de versterking en de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Uitgangspunten voor een burgerwoning in het buitengebied zijn: ° hetis mogelijk een bestaande burgerwoning te vergroten op basis van een goede uimtelijke afweging. Daarbij wordt de maximale omvang van een woning gerelateerd aan de ruimtelijke kwaliteiten/karakteristiek van het gebied: e _ nieuwbouw van woningen is uitgesloten. Met dit project wordt een nieuwe woning toegevoegd als vervanging van de sloop van een bestaande legale paardenstal en erfverharding in het buitengebied en waarbij een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit nagestreefd wordt. Deze woning en de inrichting van het erf en de door te voeren investeringen in de ruimtelijke kwaliteit als ook het bestemmen van een deel van het plangebied als Groen sluit aan bij de ruimtelijke kwaliteit uit de omgeving.

Hierdoor ontstaat door het voorliggende initiatief een dusdanige verbetering van de ruimtelijke kwaliteit dat de gemeente de ontwikkeling toch als passend ziet binnen het beleid. Nota Parkeernormen 2015 Gemeente Steenwijkerland Als gevolg van een wijziging van de Woningwet (De Reparatiewet BZK 2014) verliezen de stedenbouwkundige bepalingen van de bouwverordening, waaronder de regeling betreffende het parkeren, hun werking. Dat betekent dat gemeenten deze parkeerregels voortaan in de bestemmingsplannen of beheer verordening moeten opnemen. Om te voorkomen dat in elk bestemmingsplan de parkeernormen moet worden beschreven, is het mogelijk om een Nota Parkeernormen vast te stellen. In deze nota wordt de parkeernormering van elke te (her)ontwikkelen functie binnen de gemeente Steenwijkerland afgedekt. Vanuit het betreffende bestemmingsplan kan naar de Nota Toelichting NLIMRO1708.DPOdePol18bBP-ONO1 RooBeekAdvies Gemeente Steenwijkerland Blad 32 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni2023 Versie 01 Parkeernormen worden verwezen. Omgekeerd dient deze nota ook als een toetsingskader voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen waarvoor een nieuw bestemmingsplan wordt opgesteld of waarvoor een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan wordt verleend.

Het hanteren van parkeernormen is van belang om de vraag naar en aanbod van parkeerplaatsen met elkaar in evenwicht te houden. Bij bouwplannen (nieuwbouw, verbouw, herontwikkeling etc.) ontstaat extra parkeerbehoefte. De hoeveelheid en de kwaliteit van de extra te realiseren parkeerplaatsen wordt berekend aan de hand van parkeernormen. Hierdoor wordt een verhoging van de parkeerdruk in de openbare ruimte voorkomen. De basis voor deze Nota Parkeernormen is het ASVV 2012 (Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom) en publicatie 317 'Parkeerkencijfers - basis voor parkeernormering’ van CROW - het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte. In het ASVV2012 en de CROW- publicatie 317 zijn actuele parkeerkencijfers opgenomen en richtlijnen voor de maatvoering van de verschillende parkeervakken vastgelegd. In paragraaf 4.12 i de verkeersparagraaf weergegeven die de relatie heeft met de gemeentelijk Nota Parkeernormen. Toelichting NLIMRO1708.DPOdePol18bBP-ONO1 41 42 43 Gemeente Steenwijkerland Blad 33 van 53 Bestemmingsplan De Pol, De Pol 18b Juni2023 Versie 01 Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten Inleiding Ruimtelijke plannen kunnen van invloed zijn op de omgeving. Anderzijds kan ook de zichtbare en soms niet zichtbare omgeving van invloed zijn op de uitvoerbaarheid van de voorgenomen plannen.

In dt hoofdstuk worden de omgevingsfactoren beschreven. Daarnaast wordt per omgevingsfactor beoordeeld wat de invloed op het plan kan zijn. Archeologie In de toelichting moet worden aangegeven hoe het cultureel erfgoed wordt beschermd in relatie tot de wettelijke bepalingen (Wet op de archeologische monumentenzorg) en hoe met het oog op het noodzakelijk onderzoek met het aspect archeologie is omgegaan. Eventuele onderzoeksrapporten moeten als bijlage bij de toelichting worden gevoegd. Op basis van het geldende planologische kader geldt er een archeologische dubbelbestemming Waarde — Archeologie 2 voor het plangebied. Onderzoek naar archeologie is nodig bij ruimtelijke (en daarmee gepaard gaande bodem verstorende ingrepen van: 1. meteen oppervlakte groter dan 250 m2 wanneer deze zich bevindt binnen de bebouwde kom, dan wel, 2. met een oppervlakte groter dan 2.500 m? wanneer deze zich bevindt buiten de bebouwde kom, De locatie wordt beschouwd als ‘gelegen buiten de bebouwde kom' zodat er geen archeologisch onderzoek nodig i (immers de verstoring zal minder dan 2500 m? zijn). Het aspect archeologie staat de planontwikkeling niet in de weg. Wel blijft de archeologische dubbelbestemming intact in dit bestemmingsplan. Bodem In het bestemmingsplan dient aangegeven te worden wat de kwaliteit van de bodem ter plaatse van het plangebied is.