Programmabegroting 2025-2028 gemeente Steenwijkerland

de motivering tegen de naheffingsaanslag bij de rechtbank ingediend. De inhoudelijke zitting staat gepland op 3 september 2024. Afhankelijk van de uitspraak van de rechtbank zal, in overleg met de Aandeelhouderscommissie van CSV, de procedure al dan niet worden voortgezet. De resterende liquide middelen worden aan de aandeelhouders uitgekeerd naar rato van hun aandelenvermogen. Wijzigingen bestaande participaties Op dit moment zijn er geen wijzigingen in bestaande participaties bekend. 132 Risico’s Bij het deelnemen in een verbonden partij kan de gemeente risico’s lopen. Te denken valt onder andere aan: - hoogte van de dividenduitkering; - Aansprakelijkheid bij faillissement; - hogere bijdragen bij exploitatietekorten bij gemeenschappelijke regelingen. Beheersmaatregelen Om de risico’s te beperken zijn de volgende maatregelen getroffen: - de gemeenschappelijke regelingen moeten jaarlijks vóór 15 april hun ontwerpbegroting en voorlopige jaarrekening naar de gemeenteraden zenden; - bij de rechtspersonen (onder andere nutsbedrijven) heeft de gemeente, via de portefeuillehouder inspraak bij de behandeling tijdens de aandeelhoudersvergaderingen. Bij de verschillende programma’s worden de specifieke risico’s van de verbonden partijen vermeld. Verder treft u in bijlage 8 het overzicht aan van de verbonden partijen.

Resumé Hieronder treft u een beknopt overzicht aan van dividenduitkeringen, rente-inkomsten en verschuldigde bijdragen aan gemeenschappelijke regelingen.

133

134 4.7. Paragraaf Grondbeleid en ontwikkelingsinvesteringen Algemeen In de ‘Paragraaf Grondbeleid en ontwikkelingsinvesteringen’ wordt ingegaan op de vermogenspositie van het grondbedrijf op basis van geactualiseerde exploitatieopzetten van de diverse complexen. Tevens zijn de diverse risico’s, waar het grondbedrijf mee te maken heeft, beschreven. De resultaten van 2023 zijn verwerkt in de jaarrekening en hebben hun weerslag gehad op de grondexploitaties. Op basis van de bijgestelde grondexploitaties is de vermogenspositie van het grondbedrijf in beeld gebracht. Uitgangspunten De programma begroting 2025 -2028 is gebaseerd op: - Het huidige grondbeleid. - De woonagenda 2022-2026. - De prestatieafspraken Steenwijkerland 2023-2027. Nieuwe ontwikkelingen Wanneperveen De gemeente Steenwijkerland ontwikkelt een bijzonder, groen woongebied en nieuw kindcentrum in Wanneperveen. De planlocatie grenst aan bestaand bebouwd gebied en ligt in het agrarische landschap tussen de kern Wanneperveen en het natuurgebied de Wieden. Er zijn binnen het plan 18 vrije kavels van 8 vrijstaande en 10 onder twee -onder-één kapwoningen, 13 kavels in drie blokken voor 13 rijwoningen en 1 kavel v oor 6 patiowoningen. In Q4 2024 wordt concept omgevingsplan ter inzage gelegd. Oldemarkt In Oldemarkt nabij het marktplein bouwt WWG 9 seniorenwoningen en 5 gezinswoningen.

Bestemmingsplan is onherroepelijk en start bouw zal zijn in Q4 2024. Het betreft dus sociale woningbouw. Blokzijl Wetland Wonen Groep realiseert in Blokzijl 4 starterskoopwoningen en 9 sociale huurwoningen en in Sint Jansklooster 8 starterskoopwoningen en 12 sociale huurwoningen. Steenwijk Zuidoost In Steenwijk Zuidoost is sprake van een PFAS verontreiniging die moet worden gesaneerd. De gemeente voert de sanering uit. Met een subsidie in het kader van de WoningBouwImpuls is een deel van de saneringskosten gedekt. Het restant van de kosten wordt doo r de ontwikkelaar betaald. Hierover worden in een te sluiten Anterieure Overeenkomst afspraken gemaakt. Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld en onherroepelijk is volgt de sanering. Vervolgens kan de locatie bouwrijp worden gemaakt en worden gestart met de bouw van 240 woningen, waarvan 70 sociale huurwoningen. Belt-Schutsloot We hebben besloten om voor een (gemeentelijk) perceel aan de Vaste Belterweg een planologische procedure te starten voor de bouw van een twintigtal woningen. Inmiddels worden daarvoor de benodigde acties uitgevoerd. Verwachting is dat de procedure in het vierde kwartaal wordt gestart. Het betreft een gemeentelijk project.

135 Kornputkwartier – Steenwijk Het project Kornputkwartier - Steenwijk welke met name risico’s kent ten aanzien van bodemverontreiniging (verhoogde PFAS waarden) en herprogrammering Q4 2024 (79 rijwoningen, 24 twee -onder-een kapwoningen, 13 vrijstaande) van fase 4 als gevolg van een gewijzigde markt. Ook de locatie ‘stormbaan’, welke onderdeel is van de grondexploitatie Kornputkwartier, is in ontwikkeling met als beoogd doel de bouw van ongeveer 46 sociale huurwoningen. Bergwold - Tuk De gemeente heeft gronden aangekocht en ontwikkelt op het voormalige terrein van Herwijnen een bijzonder divers programma aan woningen met veel ruimte voor de natuur. Er is vooralsnog binnen het plan, 12 sociale huurwoningen, 10 twee-onder-een kapwoningen en 18 rijwoningen. Parameters Jaarlijks worden de parameters kosten - en opbrengstenstijging ten behoeve van de Meerjarenbegroting Grondexploitaties (MBG) opnieuw vastgesteld. In de ‘MBG 2024 e.v.’ zijn de parameters voor de komende begrotingsperiode niet gewijzigd ten opzichte van de jaarrekening. Er wordt een opbrengstenstijging van 1,5% gehanteerd, op basis van de ontwikkeling van de Consumentenprijsindex (CPI). Er wordt een kostenstijging van 3,5% in 2024 en 3% in 2025 en 2% in 2026 en verder gehanteerd, op basis van de ontwikkeling van de Grond-, Weg- en Waterbouwindex (GWW -index).

Het rentepercentage dat wordt doorberekend aan de grondexploitaties bedraagt 1% op basis van de in de BBV verplicht voorgeschreven renteberekening. Stikstof Op 29 mei 2019 heeft de Raad van State uitspraak gedaan over het Programma Aanpak Stikstof (PAS). Bepaald is dat het PAS in strijd is met Europese richtlijnen voor natuurbescherming. Hiermee is het gebruik van het instrument als basis voor toestemming voor bouwprojecten niet meer toegestaan. Inmiddels is er meer duidelijk over de gevolgen van de uitspraak. Bouwprojecten zijn mogelijk als de depositie van stikstof op (bijna) overbelaste delen van Natura 2000-gebieden gelijk blijft of afneemt. Per medio 2023 verleent de provincie nog steeds geen vergunning voor het opkopen van bestaande stikstofrechten om daarmee nieuwe ontwikkelingen mogelijk te maken. Daarnaast heeft het kabinet nieuw beleid bekendgemaakt, waarin aangegeven wordt dat de stikstofuitstoot fors moet worden teruggedrongen. In opdracht van het Rijk dienen de provincie een plan op te stellen hoe de beperking van de stikstofuitstoot gerealiseerd gaat worden. Medio 2023 heeft de provincie Overijssel haar plan ingediend. Grondbeleid Het grondbeleid van de gemeente Steenwijkerland is verwoord in de ‘Nota Grondbeleid 2020 -2024’. Deze nota is op 17 december 2019 vastgesteld door de gemeenteraad. Het grondbeleid is voor een periode van 4 jaar vastgesteld.

Conform deze nota voert de gemeen te Steenwijkerland de komende jaren een faciliterend grondbeleid, tenzij vanwege volkshuisvestings- en economische redenen actief grondbeleid gewenst is. Voor verdere inhoud van het grondbeleid wordt verwezen naar de ‘Nota Grondbeleid 2020 -2024’. In 2025 volgt een herziening van het huidig Nota grondbeleid. In Q4 2024 wordt deze aangeboden aan de raad. Woningbouw De ‘Woonagenda 2022 -2026’ is per 25 januari 2022 vastgesteld door de raad. In de woonagenda staat verwoord waar voor wat betreft wonen, als gemeente op in wordt gezet. Met 33 concrete acties wordt voorzien in de woonbehoefte van de inwoners van Steenwijkerland met een passende woning voor iedereen. 136 De woonagenda West-Overijssel 2021-2025 en de woonagenda Steenwijkerland 2022 -2026 vormen het kader voor de verwachte woningbehoefte in Steenwijkerland. Hierbij wordt uitgegaan van een lokale woonbehoefte tot 2030 van ca. 1.735 woningen. Het aanbod van won ingen binnen de gemeente Steenwijkerland komt enerzijds tot stand vanuit de gemeentelijke grondexploitaties en anderzijds vanuit projecten waar de grondexploitatie niet actief wordt gevoerd door de gemeente. De gemeente heeft in die projecten enkel een faciliterende rol (bijvoorbeeld Eeserwold, Tuk/Bergstein, Betap Crilux). Ook woningsplitsing en/of transformatie van gebouwen kan leiden tot een toename van het woningaanbod.

De verwachting per 1 -1-2024 is dat vanuit de gemeentelijke grondexploitaties de gronden onder 2 60 te realiseren woningen worden uitgegeven. Iets meer dan de helft daarvan bevindt zich in het project Kornputkwartier in Steenwijk. In totaal komt dat neer op een jaarlijks gemiddelde uitgifte van grond onder ruim 28 te realiseren woningen in de periode tot en met 203 3. Tegelijkertijd zien we dat de verwachting is dat het merendeel van de gronduitgifte in de jaren 2025 t/m 2028 plaats zal vinden. De gronden onde r de 260 te realiseren woningen zijn als volgt verdeeld naar woningtype: Bedrijven De prognose van de uitbreidingsvraag is gewijzigd op basis van de Programm eringsafspraken Regionale Bedrijventerreinen West Overijssel 2023 -2026 d.d. 1 april 2023. De verwachting was dat in deze behoefte kon worden voorzien vanuit de bestaande bedrijventerreinen; met name door voldoende aanbod op bedrijventerrein Eeserwold. De af gelopen jaren is de uitgifte echter snel gegaan. Het resterende aanbod vanuit de gemeentelijke grondexploitaties (exclusief Eeserwold) bedraagt per 1-1-2024 circa 3,6 hectare. In de raadsvergadering van 19 september 2023 heeft de raad een besluit genomen om het bedrijventerrein Schaarkampen Zuid uit te breiden en hiervoor een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen. Een exploitatie opzet hiervoor zal nog aan de raad worden aangeboden.

Resultaten grondexploitaties In onderstaande tabel zijn de geprognosticeerde resultaten weergegeven van de grondexploitaties voor woningbouw en bedrijventerreinen.

137 In de tabel worden zowel de startwaarde als eindwaarde weergegeven. De eindwaarde komt tot stand door alle resultaten die in de toekomst worden behaald bij elkaar op te tellen. Door alle resultaten die in de toekomst worden behaald, terug te rekenen naar v andaag de dag (netto contante waarde) en al deze netto contante waardes vervolgens bij elkaar op te tellen ontstaat het totale resultaat op startwaarde voor het grondbedrijf. Het verwachte resultaat op startwaarde per 1 januari 2024 van alle grondexploitaties woningbouw en bedrijventerreinen bedraagt circa € 1 miljoen voordelig. In onderstaande tabel is de winstverwachting voor de komende begrotingsperiode 2025-2028 weergegeven. In totaal wordt er voor de komende periode circa € 1,7 miljoen aan winst verwacht tot en met 2028. Risico’s Het risicoprofiel van het gemeentelijke grondbedrijf (lees: alle grondexploitaties) wordt jaarlijks bepaald op basis van de RISMAN -methode. Hierin wordt ingegaan op algemene risico’s en projectspecifieke risico’s. Van de projectspecifieke risico’s wordt ve rvolgens aangegeven of deze kwantitatief of kwalitatief van aard zijn. De beide soorten risico’s worden omgezet in een bedrag voor de hoogte van het risico per project. Uitgangspunt is dat de kans dat alle onderkende risico’s zich op exact hetzelfde moment zullen voordoen 75% is (met een bandbreedte van 105%).

Dit percentage is overeenkomend richtlijnen die worden gehanteerd door de Vereniging van Grondbedrijven (70-80%). Dit leidt vervolgens tot de risicobepaling in de vorm van één risicobedrag, oftewel he t risicoprofiel. In de tabel hieronder is een overzicht te zien van de risicobepaling. Het actuele risicoprofiel van het grondbedrijf bedraagt circa € 1,3 miljoen. Het risicoprofiel van het grondbedrijf wordt tezamen met overige risico’s, afgezet tegen de beschikbare weerstandscapaciteit in de ‘Algemene Reserve vaste buffer’.

138 5. Raadsbesluit Steenwijk, Nummer: 2024/ Onderwerp: Programmabegroting 2025-2028 De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van d.d. 1 oktober 2024, nummer 2024/ ; b e s l u i t : Wij stellen u voor de volgende besluiten te nemen: 1. De bestuursprogramma’s vast te stellen zoals opgenomen in hoofdstuk 2. 2. De tarieven voor gemeentelijke belastingen en rechten vast te stellen overeenkomstig onderstaande voorstellen: a. de onroerende-zaakbelastingen in 2025 te verhogen met 2,0% ten opzichte van 202 4; b. de afvalstoffenheffing in 2025 met 13,9% te verhogen ten opzichte van 2024 en het dekkingspercentage voor 2025 te bepalen op 80,2%; c. de rioolheffing in 2025 met 10,0% verhogen ten opzichte van 2024 en het dekkingspercentage voor 2025 te bepalen op 83,5%; d. de lijkbezorgingsrechten in 2025 met 17,2% te verhogen ten opzichte van 2024 en het dekkingspercentage voor 2025 te bepalen op 83,3%. 3. Een krediet van € 9.291.216 beschikbaar te stellen voor het bestedingsplan 2025-2028 en de financiële ontwikkelingen na de PPN 2025-2028 zoals opgenomen in hoofdstuk 3.5 en 3.6. 4. Een krediet van € 6.370.404 beschikbaar te stellen voor het uitvoeringsplan riolering 2025 zoals opgenomen in paragraaf 4.1.8 waarvan een bedrag van € 444.904 wordt gedekt door een bijdrage van de provincie. 5.

Een krediet van € 522.500 beschikbaar te stellen voor de in bijlage 1 vermelde vervangingsinvesteringen in 2025. 6. Op basis van de ‘Meerjaren Begroting Grondexploitaties 2024 e.v.’: a. de grondexploitaties voor woningbouwprojecten en bedrijventerreinen die onderhanden zijn gewijzigd vast te stellen; b. het college te machtigen, indien de markt- en economische omstandigheden daartoe aanleiding geven, tegen andere grondprijzen te verkopen dan opgenomen in de desbetreffende grondexploitaties onder de voorwaarde van een blijvend minimaal sluitende grondexploitatie. 7. Een bedrag van € 1.059.000 te storten in de ‘Algemene reserve vaste buffer’ en dit bedrag ten laste te brengen van het begrotingssaldo 2025. 8. Het audit-programma (jaarschijf 2025) vast te stellen zoals opgenomen in bijlage 3. 139 Bijlage 1. Vervangingsinvesteringen

140 Bijlage 2. Resultaat programmabegroting per taakveld

141

142

143

144 Bijlage 3. Audit-programma, jaarschijf 2025 In deze bijlage staan de processen die in 202 5 onderzocht gaan worden. Door het vaststellen van deze programmabegroting door de gemeenteraad wordt de onderzoeksopdracht voor 202 5 bekrachtigd. WETTELIJKE VEREISTEN Proces Invalshoek Doelstellingen ENSIA Beheersing In beeld brengen of de informatieveiligheid conform regelgeving wordt uitgevoerd. SISA Financiële Beoordeling van de besteding van de specifieke beheersing uitkeringen van het Rijk. WPG Beheersing In beeld brengen of er wordt voldaan aan de wet politiegegevens. FISCALE WET- EN REGELGEVING Proces Invalshoek Doelstellingen BTW Financiële In beeld brengen of de regelgeving rond BTW beheersing conform wordt uitgevoerd. Vennootschapsbelasting Financiële In beeld brengen of de regelgeving rond vennootschaps- beheersing belasting conform wordt uitgevoerd. SAMENLOOP ACCOUNTANTSCONTROLE Proces Invalshoek Doelstellingen Begrotingsrechtmatigheid Financiële In beeld brengen van de werking van het huidige beheersing planning- en control instrumentarium. Vaststellen dat de uitgaven passen binnen de geautoriseerde begroting. Inkopen (incl. betalingsverkeer Financiële In beeld brengen van de werking van de en prestatielevering) beheersing geldende beheersingsmaatregelen. Vaststellen dat de uitvoering plaatsvindt conform geldende wet- en regelgeving.

Aanbestedingen Financiële In beeld brengen of aanbestedingsprocedures beheersing worden uitgevoerd conform de geldende interne en externe beheersingsmaatregelen. Controleren of (indien vereist) een aanbestedingsprocedure (juist) wordt gevolgd. Investeringen en Financiële Vaststellen dat investeringen en activering plaatsvinden o.b.v. kapitaalgoederen beheersing de van toepassing zijnde verordening. Vaststellen dat de activa passen binnen de geautoriseerde begroting. Personeel en salarisadmini- Financiële In beeld brengen van de werking van de stratie/WKR/WNT beheersing geldende beheersingsmaatregelen. Vaststellen dat de uitvoering plaatsvindt conform geldende wet- en regelgeving. Belastingen en heffingen Financiële In beeld brengen van de werking van de beheersing geldende beheersingsmaatregelen (volledigheid van de opbrengst/jaarlijkse herwaardering). 145 Vaststellen dat de uitvoering plaatsvindt conform geldende wet- en regelgeving. Uitkeringen en inkomens- Financiële In beeld brengen van de werking van de overdrachten (incl. participatie) beheersing geldende beheersingsmaatregelen. Vaststellen dat de uitvoering plaatsvindt conform geldende wet- en regelgeving. WMO Financiële In beeld brengen van de werking van de beheersing geldende beheersingsmaatregelen. Vaststellen dat voorzieningen worden verleend conform de in de verordening gestelde voorwaarden.

Jeugdzorg Financiële In beeld brengen van de werking van de beheersing geldende beheersingsmaatregelen. Vaststellen dat voorzieningen worden verleend conform de in de verordening gestelde voorwaarden. Grondbedrijf Financiële In beeld brengen van de werking van de beheersing geldende beheersingsmaatregelen. Vaststellen dat de uitvoering plaatsvindt conform geldende wet- en regelgeving. Omgevingsvergunning Financiële In beeld brengen van de werking van de beheersing geldende beheersingsmaatregelen. Vaststellen dat de uitvoering plaatsvindt conform geldende wet- en regelgeving. Subsidieverstrekking Financiële In beeld brengen van de werking van de beheersing geldende beheersingsmaatregelen. Vaststellen dat subsidie is verleend conform de in de subsidieverordening gestelde voorwaarden. Subsidiebaten Financiële In beeld brengen van de werking van de beheersing geldende beheersingsmaatregelen. Vaststellen dat de uitvoering plaatsvindt conform geldende wet- en regelgeving. Leges burgerzaken Financiële In beeld brengen van de werking van de beheersing geldende beheersingsmaatregelen. Vaststellen dat de uitvoering plaatsvindt conform geldende wet- en regelgeving. Opbrengsten huren en pachten Financiële In beeld brengen van de werking van de beheersing geldende beheersingsmaatregelen. Vaststellen dat de uitvoering plaatsvindt conform geldende wet- en regelgeving.

Leerlingenvervoer Financiële In beeld brengen van de werking van de beheersing geldende beheersingsmaatregelen. Vaststellen dat de uitvoering plaatsvindt conform geldende wet- en regelgeving. Treasury Financiële In beeld brengen van de werking van de beheersing geldende beheersingsmaatregelen. Vaststellen dat de uitvoering plaatsvindt conform geldende wet- en regelgeving. APV/Leges Financiële In beeld brengen van de werking van de beheersing geldende beheersingsmaatregelen. 146 Vaststellen dat de uitvoering plaatsvindt conform geldende wet- en regelgeving. Afsluitproces inclusief Financiële In beeld brengen van de werking van de memoriaalboekingen beheersing geldende beheersingsmaatregelen. Vaststellen dat de uitvoering plaatsvindt conform geldende wet- en regelgeving. Mutaties en Reserves Financiële In beeld brengen van de werking van de beheersing geldende beheersingsmaatregelen. Vaststellen dat de uitvoering plaatsvindt conform geldende wet- en regelgeving. Begraven Financiële Vaststellen dat de uitvoering plaatsvindt conform beheersing geldende wet- en regelgeving. EIGEN VOORDRACHT Proces Invalshoek Doelstellingen Nader te bepalen Doelmatigheid Toets op doelmatigheid. Proces jaarlijks te proces te selecteren (afhankelijk van actualiteit). Voor 2025 de aanschaf van voertuigen bij de buitendienst. 147 Bijlage 4. Verloop reserves en voorzieningen

148 Bijlage 5. Incidentele baten en lasten per programma

149

150

151

152

153

154

155 Bijlage 6. Structurele toevoegingen en onttrekkingen aan reserves per programma De bedragen die staan vermeld bij het programma W oningbouw en Werk en economie hebben betrekking op de geprognotiseerde winstverwachting van de grondexploitaties.

156 Bijlage 7. Verbonden partijen De verbonden partijen in deze bijlage zijn onderverdeeld naar de volgende categorieën: - vennootschappen en coöperaties; - stichtingen en verenigingen; - gemeenschappelijke regelingen. We hebben momenteel geen relaties met verbonden partijen die vallen in de 4 e categorie, de ‘overige verbonden partijen’. Als beleidslijn voor de raming van het dividend wordt het werkelijk ontvangen dividend over het voorgaande jaar gehanteerd, tenzij het bestuur van de verbonden partij andere besluiten over het te voeren dividendbeleid heeft genomen. Verder is geprobeerd vo oruit te kijken tot en met het komende begrotingsjaar. Een aantal verbonden partijen heeft deze gegevens niet verstrekt. De bedragen in de tabellen zijn afkomstig uit de jaarrekeningen van de verschillende verbonden partijen. Vennootschappen en coöperaties Activiteiten De kerntaak van de BNG is om tegen lage tarieven te voorzien in kredietverlening aan decentrale overheden en in kredietverlening onder garantie van overheden. Inhoudelijk belang Het is een publiek belang dat de gemeente op een zo goedkoop mogelijke manier kan lenen om de rentekosten zo laag mogelijk te houden. Ook zijn de financiële zekerheden en stabiliteit van maatschappelijk belang.

Bestuursprogramma Financiën en dienstverlening Deelnemende partijen Nederlandse overheden (50% Rijk en 50% gemeenten, provincies en water- schappen).

157 Ontwikkelingen De bank ziet de toekomst op het gebied van kredietverlening, portefeuille ontwikkeling en financiering met vertrouwen tegemoet. De bankenbelastingen in2024 wordt geschat op € 31 miljoen. Dit is een stijging van ruim 40% door met name een tariefstijging. Toekomstige marktwaardeveranderingen en de ontwikkeling van bijzondere waardeverminderingen zijn per def initie onzeker. Daarom acht de bank het niet verantwoord om nu al een uitspraak te doen over de te verwachten nettowinst over 202 4. Het uitkeringspercentage van de nettowinst bedraagt de komende jaren weer 50%. Risico’s Het financieel risico is beperkt tot de deelname aandelenkapitaal. Financiers hebben vertrouwen in de bank dat het risico van kredietverlening aan de BNG bank beperkt is, gezien het eigenaarschap van gemeenten, provincies en de staat. Activiteiten Enexis is verantwoordelijk voor: - Distribueren en transporteren van energie; - Het in stand houden, beheren, exploiteren en uitbreiden van distributie - en transportnetten in relatie tot energie; - Het ontplooien van andere operationele en ondersteunende activiteiten mits deze binnen de wettelijke grenzen vallen. Inhoudelijk belang Om de consument te beschermen tegen een monopolist is wettelijk bepaald dat netbeheerders in publieke handen blijven.

Bestuursprogramma Financiën en dienstverlening Deelnemende partijen Provincies Noord-Brabant, Limburg, Overijssel, Drenthe, Groningen, Flevoland, Friesland en diverse gemeenten in deze provincies. Ontwikkelingen Enexis beheert het energienetwerk voor elektriciteit en aardgas in Noord-, Oost en Zuid -Nederland voor de aansluiting van ongeveer 2,3 miljoen klanten (huishoudens, bedrijven en overheden) voor gas en 2,9 miljoen klanten voor elektriciteit. De netbeheerderstaak is een publiek belang, wettelijk geregeld met onder andere toezicht vanuit de Autoriteit Consument en Markt (ACM).

158 In het voorjaar van 2024 heeft de aandeelhoudersvergadering ingestemd met aanpassing van het strategisch plan van 2022. Dit in verband met de nieuwe wet collectieve warmtevoorziening. Enexis treft op basis daarvan voorbereidingen voor een actieve rol bij d e ontwikkeling van initiatieven in haar verzorgingsgebied. In het strategisch plan is verder gekozen voor focus op kerntaken met drie hoofddoelen: - zij stuurt op maatschappelijk optimale energiekeuzes. Mede richting geven aan maatschappelijk optimale keuzes voor een duurzaam, betrouwbaar en betaalbaar energiesysteem van de toekomst en een haalbare weg daarnaartoe. - zij biedt iedereen altijd toegang tot energie. Voor iedereen een toegankelijke, veilige energie-infrastructuur met behoud van een hoge leveringszekerheid en tegen de laagst mogelijk kosten. - Klanten weten wat ze aan Enexis hebben. Transparante, betrouwbare en efficiënte dienstverlening aan klanten en marktpartijen. Deze missie komt voort uit maatschappelijke ontwikkelingen die een materiële impact op Enexis hebben (klimaatverandering en energietransitie; participatie en vertrouwen in instituties (burgers willen meer invloed op hun directe leefomgeving); digitale transformaties). Risico’s Het risico voor de aandeelhouder is gering omdat Enexis in een gereguleerde (energie)markt, onder toezicht van de Energiekamer opereert.

Daarnaast is het risico gering in relatie tot de (intrinsieke) waarde van Enexis Holding N.V.. Wettelijk is minimaal 40% eigen vermogen vereist. Enexis heeft op dit moment meer dan 50% eigen vermogen. Verwacht wordt dat dit een laag risico oplevert voor de aandeelhouders van Enexis Holding N.V.. Een aanvullend risico is het achterblijven van de geraamde dividendinkomsten. Het risico is echter gemitigeerd middels een overeengek omen streefwaarde van € 100 miljoen voor het jaarlijkse dividend.

159 Activiteiten Rendo houdt zich als regionale netbeheerder van elektriciteit - en gasnetten primair bezig met het ontwerp, de bouw en het beheer van energienetwerken. Daarnaast houdt zij zich bezig met activiteiten gericht op onderhoud, verhuur en verkoop van energieverbruikstoestellen en adviseert of participeert onder andere in duurzaamheids- en innovatieprojecten op gebied van energie. Inhoudelijk belang Het is van een publiek belang dat er een betrouwbare, betaalbare en schone energievoorziening is op de korte en lange termijn. De wet verplicht een splitsing van gasbedrijven in een leverings - en productiedeel, waarbij het leveringsdeel in publieke handen blijft. Het publiek belang kan het best behartigd worden in een privaatrechtelijke deelname. Bestuursprogramma Financiën en dienstverlening Deelnemende partijen Gemeenten Hoogeveen, Meppel, Staphorst, Zwartewaterland, Steenwijker - land, Coevorden, Hardenberg, Westerveld en De Wolden. Ontwikkelingen N.V. Rendo opereert in een gereguleerde markt, onder toezicht van de Autoriteit Consument & Markt (ACM). Elke 3 tot 5 jaar stelt de ACM de maximale tarieven vast. In die periode veranderen de gereguleerde tarieven in 3 tot 5 stappen.

De tarieven kunnen in een regule ringsperiode zowel omhoog als omlaag gaan als gevolg van een gewijzigde inschatting van het efficiënte kostenniveau aan het einde van een reguleringsperiode ten opzichte van het startpunt. Ongeacht de richting van de ontwikkeling van de tarieven, bevat de reguleringssystematiek een prikkel voor de Rendo om te komen tot kostenbesparingen om zo de aandeelhouders een redelijk rendement te kunnen bieden. Gezien de onzekerheden op de energiemarkt (zoals onder andere de hogere kosten/netverliezen), is er op dit moment nog geen enkele uitspraak te doen over het resultaat en de daaraan gekoppelde dividendverwachting en - uitkering). In december 2024 wordt het dividend beleid besproken in de aandeelhoudersvergadering. Risico’s De N.V. RENDO Holding bestaat uit RENDO Beheer. RENDO Beheer is weer opgesplitst in Rendo Netwerken, Enavi, N -TRA, RE -NET en RE -NET Hoogeveen Gezien de aard van de activiteiten is Rendo Netwerken een vrij stabiele vennootschap. Bij een eventuele overname in verband met sectorordening vervalt het dividend. De opbrengst is dan naar verwachting (aanzienlijk) lager dan de huidige dividendopbrengst. In verband met de energietransitie moet ook Rendo forse investeringen doen. 160 Activiteiten Het doel van Vitens is een betrouwbare en onafhankelijke watervoorziening tegen de laagst mogelijke maatschappelijke kosten.

Inhoudelijk belang Het is wettelijk vastgelegd dat de aandelen van waterbedrijven alleen in publieke handen mogen zijn, omdat de drinkwatervoorziening een publiek belang is. Het belang wordt het beste verwezenlijkt door middel van een privaatrechtelijke deelname. Bestuursprogramma Financiën en dienstverlening Deelnemende partijen Provincies Overijssel, Utrecht, Flevoland, Gelderland, Drenthe en Friesland en gemeenten in deze provincies. Ontwikkelingen De financierbaarheid van de sterk gestegen investeringsbehoefte van de drinkwaterbedrijven is op termijn niet gegarandeerd. Dit leidt op korte termijn al tot problemen bij een enkel drinkwaterbedrijf. D e drinkwaterbedrijven moeten de komende jaren flink investeren om de kwaliteit en beschikbaarheid van drinkwater te garanderen. Tegelijkertijd is de (wettelijke) gewogen gemiddelde vermogenskostvoet (WACC) fors lager dan een aantal jaren geleden, waardoor d e inkomsten van d e drinkwaterbedrijven zijn teruggelopen. Inmiddels hebben de kamerleden Mihas en Grinswis de minister van Infrastructuur en Waterstaat gevraagd om op tijd duidelijkheid te geven over de WACC. Dit zou moeten gebeuren voor 1 november 2024, zodat de drinkwaterbedrijven de nodige investeringen kunnen plannen. De komende jaren wordt verwacht dat Vitens geen dividend zal uitkeren aan de aandeelhouders.

Risico’s De deelneming brengt voor de gemeente een gering risico met zich mee. Vitens opereert maar zeer beperkt in een concurrerende omgeving, de marktrisico’s zijn daarom beperkt. De operationele risico’s zijn niet klein omdat het product moet voldoen aan hoge kwaliteitseisen.

161 Activiteiten Het op financieel, milieutechnisch en maatschappelijk verantwoorde wijze exploreren en exploiteren van afvalzorgplicht van gemeenten. Inhoudelijk belang Het is van een publiek belang dat de gemeente de afvalverwerking tegen de zo laag mogelijke maatschappelijke kosten uitvoert. Het publiek belang kan behartigd worden door middel van een publieksrechtelijk deelname op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR). Bestuursprogramma Duurzaam Deelnemende partijen Rova werkt voor 23 gemeenten. Dit is een werkgebied van ongeveer 850.000 inwoners en verdeeld in 3 regio’s: IJssel-Vecht, Achterhoek en Eemland. Ontwikkelingen De komende jaren zet Rova samen met haar gemeenten volop in op het realiseren van gemeentelijke doelen rond biodiversiteitsherstel, circulariteit en klimaatadaptatie. Dit vraag investeringen van Rova in kennis, technische innovaties, digitalisering en verd uurzaming van bedrijfsmiddelen. Verder wordt er ook geïnvesteerd in het motiveren en faciliteren van haar inwoners. Het is en blijft cruciaal om draagvlak te behouden voor een goede scheiding van grondstoffen en afval en een zorgvuldige omgang met onze directe leefomgeving. Daarom zal meer samenwerking worden gezocht in het publieke domein. Dit helpt om de slagkracht op diverse onderdelen te vergroten, terwijl de kosten voor de gemeenten ook onder controle worden gehouden.

Verder ook om de continuïteit van de dienstverlening te borgen. Ook op het gebied van beheer buitenruimte vraagt het herstellen van de biodiversiteit en klimaatadaptatie om meer gebiedsgerichte samenwerking. Specifiek voor afval en grondstoffen blijft de transitie naar een circulaire economie de belangrijkste drijfveer. Verder krijgen de volgende onderdelen van de bedrijfsvoering , zoals arbeidsmarktbenadering, digitalisering, innovatie, verduurzaming en datagedreven werken, de nodige aandacht. Risico’s Beperkt tot deelname aandelenkapitaal en een renterisico bij herziening van het percentage van de achtergestelde lening die door gemeente Steenwijkerland in 2001 is verstrekt. Deze lening is in 2021 met uitzondering van een bedrag van € 2,7 miljoen verlengd met 5 jaar, met een optie tot

162 verlenging met telkens nog 5 jaar. Gedurende de looptijd is de lening vrij van aflossing. Deze lening met de A -aandeelhouders die zijn opgenomen bij de financiële herstructurering in 2001, zijn achtergesteld ten opzichte van bancaire financiers. Activiteiten Het deelnemen in en het directie voeren over andere ondernemingen die bij voorkeur werkzaam zijn in de provincie Overijssel, waaronder bedrijven die werkzaam zijn op het gebied van kunststoffen en milieutechnieken en het bevorderen van de werkgelegenheid in de provincie, één en ander in de ruimste zin van het woord. Inhoudelijk belang Wadinko heeft tot doel het creëren van werkgelegenheid door middel van het stimuleren van bedrijvigheid. Dit is van maatschappelijk belang, maar strikt genomen geen publiek belang omdat het een normale economische activiteit betreft. Er zijn concurrerende particuliere initiatieven die met vergelijkbare participaties hetzelfde doel bereiken. Bestuursprogramma Financiën en dienstverlening Deelnemende partijen Provincie Overijssel en 20 gemeenten in Overijssel plus gemeenten Meppel, Noordoostpolder, Urk en Westerveld. Ontwikkelingen Wadinko zal in de komende twee jaar blijven participeren met minderheidsbelangen in regionale ondernemingen. In 2025 mogelijk met gebruikmaking van financiering van de provincie, hetgeen een toename van vreemd vermogen verklaart.

Voor 2025 worden minder exits verwacht met dus een lager bedrijfsresultaat dan in afgelopen jaren. In de aandeelhoudersvergadering van juni 2021 is besloten om de komende 5 jaar een bedrag van € 1,5 miljoen als dividenduitkering per jaar uit te keren. Risico’s De participatiemaatschappij zorgt dat zij invloed uitoefent op de ondernemingen waarin zij participeert via een Raad van Commissarissen of een aandeelhoudersovereenkomst. Het is echter niet te zeggen welke risico’s Wadinko precies loopt met betrekking tot de aangegane participaties. Wel is zij van mening dat het risico van fraude met de governancestructuur rondom

163 (des)investeringen, betalingsorganisatie en het beperkte contant geldverkeer voldoende is gemitigeerd. Van nature is het businessmodel hoog risicovol. Het desinvesteren van de belangen kan met relatief grote winsten of verliezen gepaard gaan. Activiteiten Noordwestgroep (NWG) is een sociale onderneming en participatiebedrijf. Het doel is om duurzaam en eerlijk werk te bieden voor iedereen uit Steenwijkerland die wil en kan werken. Inhoudelijk belang Het publiek belang, mensen met een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking aan het arbeidsproces laten deelnemen, is wettelijk gezien een taak van de gemeente en wordt o.a. verwezenlijkt via de Noordwestgroep N.V. Bestuursprogramma Samenredzaam Deelnemende partijen Gemeente Steenwijkerland Ontwikkelingen De raad heeft in 2020 de rol en positie van NWG voor 6 jaar vastgesteld. Hierbij fungeert NWG als sociale onderneming en als arbeidsontwikkelbedrijf. Naast het zelf aanbieden van werk in een beschutte werkomgeving worden ook inwoners met een uitkering arbe idsfit gemaakt om toe geleid te worden naar de reguliere arbeidsmarkt. Hier dient naar de toekomst toe ook meer de focus op komen te liggen. In de ‘oude’ Sociale werkvoorzieningsregeling is vanaf 2015 geen nieuwe instroom meer mogelijk. Dit betekent dat deze doelgroep jaarlijks, grotendeels door natuurlijk verloop, met circa 5% afneemt.

Risico’s Jaarlijkse verlaging van de rijksbijdrage Sociale werkvoorziening betekent een financieel risico voor de gemeente als Noordwestgroep hier geen nieuwe inkomsten tegenover zet. Bijkomend risico is dat het huidig bestand niet genoeg krimpt. Voor het jaar 2025 wordt de aanvullende gemeentelijke bijdrage geraamd op € 1.065.000. Via de Algemene uitkering van het gemeentefonds wordt een bedrag ontvangen van € 6.456.000. Dit bedrag wordt doorbetaald aan de Noordwestgroep.

164 Indien bij de jaarrekening 2025 van de NWG blijkt dat er een tekort is gerealiseerd (of een overschot) vindt verrekening plaats met de gemeente. 165 Vennootschappen na verkoop Essent In 2009 werd het productie- en leveringsdeel van Essent verkocht aan RWE. Bij de verkoop zijn een aantal tijdelijke B.V.’s opgericht om de belangen van de aandeelhouders te behartigen. In verband met contractuele verplichtingen moesten de volgende vennootschappen: CSV Amsterdam B.V. en Publiek Belang Elektriciteitsproductie B.V. nog in stand worden gehouden. Het risico en daarmee de aansprakelijkheid voor de aandeelhouders is relatief gering en beperkt zich tot de hoogte van het nominale aandelenkapitaal van deze vennootschappen. Inmiddels hebben de aandeelhouders van Publiek Belang Elektriciteitsproductie B.V. ingestemd met het opheffen van de B.V.. Activiteiten en inhoudelijk belang Essent heeft eind 2007 een herstructurering doorgevoerd waarbij de economische eigendom van de gas- en elektriciteitsnetten binnen de Essent-groep zijn verkocht en overgedragen aan Enexis. Enexis beschikte over onvoldoende contante middelen om de koopprijs te kunnen betalen. Dit bedrag is omgezet in een lening van de aandeelhouders van Essent. De B.V. is in het leven geroepen om de Aandeelhouderslening aan Enexis doelmatig en efficiënt te kunnen beheren.

Bestuursprogramma Financiën en dienstverlening Deelnemende partijen Provincies Noord-Brabant, Limburg, Overijssel, Drenthe, Groningen, Flevoland, Friesland en diverse gemeenten in deze provincies. Aandeel en zeggenschap De gemeente bezit 3.888 aandelen, zijnde een aandeel in het totaal aandelenvermogen van 0,1944%. Vertegenwoordiger Wethouder M. Scheringa Ontwikkelingen De vennootschap zal voorlopig nog voortbestaan om op eigen kosten en risico namens Deponie Zuid B.V. (vennootschap onder Attero Holding B.V.), in overleg met de aandeelhouderscommissie, bezwaar en/of beroep te voeren tegen de Belastingdienst ten aanzien van een naheffingsaanslag afvalstoffenbelasting. Na afwikkeling van deze bezwaar - en/of beroepsprocedure of eventuele voortijdige beëindiging van deze procedure zal de vennootschap kunnen worden opgeheven en de resterende liquide middelen kunnen worden uitgekeerd aan de aandeelhouders naar rato van het aandelenbelang. Risico’s Als aandeelhouder loopt de gemeente zeer beheerst geachte risico’s. Het risico en daarmee de aansprakelijkheid voor de aandeelhouders is relatief gering en

166 beperkt tot de hoogte van het nominale aandelenkapitaal van deze vennootschap (ongeveer € 20.000). 167 Stichtingen en verenigingen Activiteiten In de stichtingsakte is het doel van de stichting als volgt omschreven “Het bewerkstelligen van aantoonbare maatschappelijke (economische en ecologische) meerwaarde voor het gebied Weerribben-wieden (Steenwijkerland) met als hart het Nationaal Park, alsmede het verbinden van beide entiteiten”. De activiteiten zijn daarop gericht. Hier is in de loop van de tijd het behouden van de leefbaarheid aan toegevoegd. Er is een aanpassing van de statuten in voorbereiding waaraan dit wordt toegevoegd. Inhoudelijk belang De Stichting Weerribben-Wieden ziet voor zichzelf een aantal rollen. Deze rollen liggen op het initiatie-, participatie- en communicatieproces als Gebiedsfacilitator, het aanjagen en verbinden van initiatieven uit het gebied als Gebiedsprojecten-ontwikkelaar, het profileren van het gebied als Gebiedspromotor en het geven van gevraagd en ongevraagd advies als Gebiedsboard. Hiermee wordt het individueel belang van de afzonderlijke gebiedspartijen (waaronder de gemeente) in samenwerking opgepakt. Bestuursprogramma Vitaal platteland Deelnemende partijen Stichting Weerribben-Wieden is een organisatie van, voor en uit het gebied.

In het bestuur van de Stichting hebben vertegenwoordigers van de volgende partijen zitting: - Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Steenwijkerland; - Business Club Steenwijkerland, account toerisme; - LTO Noord, Afd. Steenwijkerland; - Natuurmonumenten, gebiedseenheid De Wieden; - Staatsbosbeheer, regiodirectie Oost; - Ondernemersplatform Steenwijkerland; - Contactpersonen voor inwoners en Plaatselijke Belangen; - Rietsector; - Duurzame ambachtelijke ondernemers en cultuur(historie); Gemeente Steenwijkerland. Vertegenwoordiger Wethouder B. Harmsma Ontwikkelingen De gemeente Steenwijkerland draagt jaarlijks circa € 300.000, -- bij aan de Stichting op basis van een dienstverleningsovereenkomst. De helft van dit bedrag wordt ingezet voor de algemene organisatie. De andere helft voor de (toeristische) gebiedspromotie. Daarnaast heeft het Rijk besloten tot 20230 extra geld beschikbaar te willen stellen voor de 22 Nationale Parken. Hierbij gaat het Rijk uit van cofinanciering van de provincies. In

168 afwachting van overeenstemming over cofinanciering is vooralsnog een subsidiemogelijkheid (maximaal €176.000, -- per NP) opengesteld voor een periode van 15 maanden. Hiervoor heeft de stichting een aanvraag gedaan. Risico’s De Stichting Weerribben -Wieden is een stichting zonder winstoogmerk. Het financieel risico is laag en beperkt zich tot het leveren van een jaarlijkse financiële bijdrage. 169 Gemeenschappelijke regelingen Activiteiten De GGD IJsselland bewaakt, beschermt en bevordert de gezondheid van de ruim 500.000 inwoners van 11 gemeenten in de regio IJsselland. Inhoudelijk belang De gemeente heeft de wettelijke taak om de gezondheid van de burgers te bevorderen en te beschermen tegen ziekten en calamiteiten. Daarnaast is de gemeente verplicht een gemeenschappelijke gezondheidsdienst te hebben. Het publiek belang kan het best gediend worden door middel van een publiekrechtelijke deelname op basis van de WGR. Bestuursprogramma Samenredzaam Deelnemende partijen De gemeenten Dalfsen, Deventer, Hardenberg, Kampen, Ommen. Olst-Wijhe, Raalte, Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Zwolle. Aandeel en zeggenschap De gemeente heeft een zetel in het bestuur. Het bestuur bestaat uit de vertegenwoordigers van de colleges. Iedere gemeente heeft 1 stem. Vertegenwoordiger Wethouder T.

Jongman Ontwikkelingen Op 23 maart 2024 bent u over de Kadernota voor het opstellen van de programmabegroting van 2025 van de GGD IJsselland geïnformeerd m et een informatienota. De wettelijke taken, ambities en beleidsthema’s worden beïnvloed door de ontwikkelingen om ons heen. De belangrijkste trends en ontwikkelingen voor 2025, aanvullend op de programmalijnen onderverdeeld naar landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen op het gebied van publieke gezondheid, ontwikkelingen wetgeving en organisatieontwikkelingen zijn: - Landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen op het gebied van publieke gezondheid, zoals IZA-GALA, versterking infectie-ziekten preventie VIP) en pandemische paraatheid, vaccinatie -voorziening, landelijke functie opschaling infectieziekte -bestrijding, toekomstbestendige infectieziektebestrijding, jeugd/gezond en kansrijk opgroeien, meldpunt maatschappelijke zorg, overgang centrale toegang, doorontwikkeling forensische geneeskunde en regeling aanvullende seksuele gezondheid; - Ontwikkeling wetgeving. (De Wet Gemeenschappelijke Regelingen, Omgevingswet en Rijksvaccinatieprogramma.).

170 - Organisatieontwikkelingen. (informatievoorziening en gezamenlijke bedrijfsvoering). Risico’s In de programmabegroting 2025 van de GGD worden een aantal risico’s vermeld, zoals schade na beveiligingsinbreuk, wegvallen toeleverancier, onvoorziene implementatiekosten, geen of onvoldoende (gekwalificeerd) personeel, uitbraak van een infectie-ziekte, arbeidsconflict en juridische procedures. GGD IJsselland voert een actief financieel risicobeleid. De weerstandscapaciteit wordt geëvalueerd op basis van een financiële risico-inventarisatie. Activiteiten Veiligheidsregio IJsselland werkt met gemeenten en andere partners samen in het voorkomen, bestrijden en beperken van de gevolgen van branden, ongevallen, rampen en crisis in de regio IJsselland. Inhoudelijk belang De brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing en het bieden van geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen zijn alle publieke belangen. Deze belangen kunnen het beste behartigd worden door middel van een gemeenschappelijke regeling op basis van de WGR. Bestuursprogramma Leefbare steden en kernen Deelnemende partijen De gemeenten Dalfsen, Deventer, Hardenberg, Kampen, Ommen, Olst-Wijhe, Raalte, Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Zwolle. Aandeel en zeggenschap Gemeenten hebben zitting in het algemeen bestuur. Iedere gemeente heeft 1 stem. Vertegenwoordiger Burgemeester R. Bats.

Ontwikkelingen De Veiligheidsregio blijft in 2025 continu klaarstaan met kennis, mensen en middelen om de kerntaken goed uit te voeren. Het versterken van veiligheid, beperken van risico’s waar het kan en bestrijden van incidenten wanneer dat moet. Daarvoor investeert zi j in vakmanschap van medewerkers, in verbinding met haar partners en in een sterke interne binding met het vak en collega’s. Het doel is de veiligheid in IJsselland te versterken. Vanuit de basis wordt toegewerkt naar een breder IJssellands fundament. Dit betekent: - risicogericht werken als basis van haar werk; - de crisisorganisatie is inzetbaar voor de klassieke crises, maar ook voor nieuwe, meer onvoorziene en langdurige crises; - doorontwikkeling van de uitorganisatie: evenwicht, op maat, flexibel en dynamisch;

171 - het vergroten van de burgerkracht binnen het programma Veilig Leven; - de nieuwe meldkamer Oost -Nederland gebruiken als katalysator voor de samenwerking binnen de vijf veiligheidsregio’s in Oost-Nederland. Verder gaat zij zich onder andere bezighouden met: - de voorbereiding van de opvolger van de wet Veiligheidsregio’s die naar verwachting in 2026 in werking treedt; - het zetten van de nodige stappen om te voldoen aan wetgeving zoals de WOO, Wep, AVG en het Besluit digitale toegankelijkheid overheid; - de ontwikkeling en lancering van een nieuwe website, welke voldoet aan de nieuwe wet- en regelgeving en - inrichten informatieknooppunt dat aansluit bij landelijk informatie knooppunt. Risico’s Veiligheidsregio IJsselland voert een actief financieel risicobeleid. De weerstandscapaciteit wordt geëvalueerd op basis van een financiële risico - inventarisatie. Activiteiten De Omgevingsdienst (OD) is een gemeenschappelijke regeling op het gebied van de milieuwetgeving, -regelgeving en -handhaving. Inhoudelijk belang Het is een publiek belang dat de gemeente de wettelijke milieutaken uitvoert op een regionale schaal om zo minder kwetsbaar en meer efficiënt te zijn. Bestuursprogramma Duurzaam Deelnemende partijen Provincie Overijsel en de gemeenten Dalfsen, Deventer, Hardenberg, Kampen, Olst-Wijhe, Ommen, Raalte, Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Zwolle.

Aandeel en zeggenschap De gemeente heeft een zetel in het bestuur. Het bestuur bestaat uit de vertegenwoordigers van de colleges en gedeputeerde staten. Vertegenwoordiger Wethouder M. Smit Ontwikkelingen De OD bestaat nu 6 jaar en na de eerste jaren van ontdekken en pionieren is en start gemaakt met de doorontwikkeling van de organisatie. De fase waarin de OD nu zit, vraagt om het herijken van de missie, visie en kernwaarden. De uitwerking hiervan zal in 2025 worden voortgezet.

172 Het programma ‘Samen Toekomstbestendig’ richt zich op de doorontwikkeling van de organisatie. Daarom wordt tijdens de implementatiefase gewerkt aan drie programmalijnen. Te weten: 1. het fundament versterken; 2. meer waarde leveren door regionaal programmeren en risicogericht werken; 3. informatie gestuurd werken door efficiënt informatie inwinnen, verstrekken en ontsluiten. In de programmabegroting wordt hiermee rekening gehouden. De commissie van Aartsen, welke n.a.v. diverse onderzoeksrapporten en milieu - incidenten bij grote bedrijven is ingesteld, kwam met 10 aanbevelingen gericht op onder meer het vergroten van de Omgevingsdiensten, het versterken van capaciteit en kwaliteit en een andere financiering van Omgevingsdiensten. Het Rijk heeft dit omarm d, wat heeft geleid tot het Interbestuurlijk Programma versterking VTH (IBP-VTH). Een van de pijlers in het programma is robuustheid. In het kader van IBP-VTH bouwt de OD samen met haar deelnemers het komende jaar verder aan het realiseren van een robuuste OD, die past bij de maatschappelijke opgaven waar de OD haar bijdrage aan levert. Risico’s De Omgevingsdienst IJsselland is in 2018 gestart. Doordat er weinig historische gegevens zijn, brengt dit onzekerheden in de begroting met zich mee.

Zo moeten uitvoering en ontwikkeling tegelijkertijd plaatsvinden, terwijl de overgedragen capaciteit zich vooral bezig houdt met uitvoering. Vermeldenswaardig is dat wij taken hebben ingebracht en voor de daarbij behorende capaciteit betalen. Aanvullende, niet standaard ingebrachte, taken kan de O D wel voor ons uitvoeren, deze worden dan aanvullend in rekening gebracht. Hierbij gaat het in ieder geval om specialistische advisering t.a.v. gaswinning en geluidsmetingen bij evenementen, maar daarnaast bijvoorbeeld ook mogelijke aanvullende metingen (geluid, gevaarlijke stoffen) bij handhavingstrajecten. Door een gebrek aan gekwalificeerd personeel wordt het risico gelopen dat alle werkzaamheden niet uitgevoerd kunnen worden door de OD. Activiteiten De uitvoeringsorganisatie fungeert als aankoopcentrale voor de Jeugdwet taken voor gemeenten. Verder beheert de uitvoeringsorganisatie namens de gemeenten de in het kader van de inkoop gesloten overeenkomsten.

173 Inhoudelijk belang Het is een publiek belang dat de gemeente de wettelijke jeugdzorgtaken uitvoert en daarbij regionaal samenwerkt om zo efficiënt mogelijk te zijn. Gekozen is voor een lichte vorm van samenwerking via een bedrijfsvoeringsorganisatie, ofwel de uitvoerende taken en niet de beleidsvormende taken. Bestuursprogramma Samenredzaam Deelnemende partijen De gemeenten Dalfsen, Deventer, Hardenberg, Kampen, Ommen, Olst-Wijhe, Raalte, Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Zwolle. Aandeel en zeggenschap Gemeenten hebben zitting in het algemeen bestuur. Iedere gemeente heeft 1 stem. Vertegenwoordiger Wethouder T. Jongman. Ontwikkelingen In 2025 heeft het RSJ de ambitie om de voorbereiding richting besluitvorming zo te verbeteren dat het bestuur meer ruimte krijgt om daadwerkelijk te sturen: techniek en beleid bij ambtenaren, koers en besluiten op de bestuurlijke tafel. Het RSJ ervaart knelpunten in de uitvoering van de opdracht. Dit relateert onder andere meer aan het feit dat een complex e opdracht ingepast moet worden in de structuur van een BVO. • In 2025 zal het RSJ blijven werken aan zorgcontinuïteit, kostenbeheersing en kwaliteit en de huidige taken inkoop, contractmanagement, monitoring en regionale agenda worden gecontinueerd.

• De gemeenten van regio IJsselland hebben aan het RSJ de opdracht gegeven voor een regionale aanpak van de Hervormingsagenda Jeugd. Centraal in deze aanpak staat dat deze moet bijdragen aan het verbeteren van de jeugdhulp voor jeugdigen in onze gemeenten, zoveel mogelijk geworteld is in lokale structuren, waar we lokaal doen wat lokaal kan, maar (boven)regionaal met elkaar samenwerken om tot een robuuste aanpak te komen. Risico’s Het RSJ geeft aan dat in de dynamiek van het jeugdstelstel het een uitdaging is om een stabiele bedrijfsvoering te organiseren. De beweging in het zorglandschap door de Hervormingsagenda Jeugd, zowel landelijk als regionaal, kan gevolgen hebben voor de inr ichting van taken van de huidige uitvoeringsorganisatie. Met extra capaciteit en financiële benodigde middelen als mogelijke gevolgen. 174 Bijlage 8. Beleidsindicatoren Op grond van het BBV dienen gemeenten de effecten van beleid toe te lichten door een vaste set met beleidsindicatoren op te nemen in de begroting en jaarrekening. De meeste van deze indicatoren zijn te vinden op www.waarstaatjegemeente.nl. Bij elk van deze indicatoren is een omschrijving en nadere toelichting vermeld.