Najaarsnota 2021.pdf

Juist vanwege deze ontwikkelingen (groeiende werkloosheid en sectoren waarin nog wel krapte ontstaat) willen we nieuwe output afspraken maken over ons “Steenwijkerlands model”. Hoe kunnen we een proactieve bemiddelende rol vervullen tussen bedrijven/sectoren die personeel vragen en waar aan de andere kant overschotten ontstaan? Prognose najaar



Toelichting Binnen het Actieplan Werk(t) wordt er via verschillende projecten gewerkt aan het herstel van de arbeidsmarkt. Dit op een arbeidsmarkt die al doordrongen was van krapte en mismatch (wat door de coronacrisis alleen maar is versterkt). Er is actief ingezet op het uitbreiden van het netwerk van betrokken ondernemers en het creëren van draagkracht voor de projecten NE XT, Stapelbanen en het Regionaal Techniek Centrum. Om gezamenlijk met over heid en onderwijs in te springen op de genoemde arbeidsmarktontwikkelingen. Corona heeft dit proces wel wat vertraagd, maar dez e tijd is benut voor het vaststellen van randvoorwaarden en voorbereidingen om in het najaar de samenwerkingsverbanden officieel tot stand te breng en. Zo hebben zowel de maakindustrie als de installateurs een collectief g evormd om deel te nemen aan het Regionaal Techniek Centrum. Het project Horeca College Weerribben Wieden staat nog on-hold vanaf het begin van het jaar. Na het seizoen worden de mogelijkhede n voor een doorstart nader bekeken. 3.

Stand van zaken doelen en beoogde resultaten Prognoses:



= op koers



= specifieke aandacht vereist



= er zijn problemen X = geen gegevens bekend Doel Excellent vestigingsklimaat Beoogd resultaat 2021  We streven ernaar dat zich 3 nieuwe bedrijven vesti gen op Eeserwold, mede als gevolg van de nieuwe marketingcampagne die in 2020 wordt gelanceerd;  Een vastgesteld bestemmingsplan voor het Gedempte Steenwijkerdiep;  Er is een vastgesteld MKB beleid met daarin aandach t voor het rode loper beleid, MKB dienstverleningen, dat recht doet aan het motto ‘ja gemeente’;  We bouwen aan een vitale, aantrekkelijke binnenstad van Steenwijk;  Realisatie aantrekkelijke verbinding Station met de binnenstad van Steenwijk. Processtap/actie 2021  3 nieuwe bedrijven gevestigd op Eeserwold;  Uitvoeringsagenda binnenstad uitgevoerd;  Prestatieboom 2021 uitgevoerd i.s.m. BCS; 29  Uitvoering stadsarrangement.

Prognose najaar
We streven ernaar dat zich 3 nieuwe bedrijven vestigen op Eeserwold
Voor de herontwikkeling van het Gedempte Steenwijkerdiep brengen we in het najaar van 2021 een ontwerpbestemmingsplan in procedure



Onze dienstverlening is gericht om ondernemers te helpen:



We bouwen aan een vitale, aantrekkelijke binnenstad van Steenwijk:



Realisatie aantrekkelijke verbinding Station met de binnenstad van Steenwijk: Toelichting De voorbereidingen voor het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan voor de uitbreiding en verplaatsing van de supermarkten aan het Gedempte Steenwijkerdiep alsmede de uitbreiding van de super markt aan de Tukseweg worden afgerond en het ontwerpbestemmingsplan kan worden gepubliceerd. De concept inrichtingsschets voor de herinrichting van het openbaar gebied van het Gedempte Steenwijkerdiep en de Tukseweg is besp roken met omwonenden en ondernemers. Met de ontvangen input wordt een definitief ontwerp gemaakt. Ondanks de crisis is de belangstelling voor bedrijf skavels op Eeserwold (én de overige terreinen in de gemeente) groot. Naar verwa chting leidt dit tot daadwerkelijk 3 nieuwe bedrijfsvestigingen op Eeser wold in 2021. Het beeldkwaliteitsplan is aangepast, waardoor er meer mogelijkheden zijn en maatwerk wordt geleverd voor bedrijven om zich te v estigen. Het bestemmingsplan zal binnenkort in procedure worden gebracht.

Het ondernemersloket blijft de vragen van ondernemers beantwoorden. Zowel de vragen over de diverse landelijke steunpakketten in het kader van corona als ‘regulier’ m.b.t. vergunningverlening. Het resultaa t van de MKB vriendelijkste gemeente is teleurstellend. Het onderzoek helpt ons wel om in samenwerking met o.a. de BCS echt werk te maken van onze ondernemersdienstverlening (zowel qua proces als communicatie). De resultaten en de aanbe velingen gaan we gebruiken voor een plan van aanpak. Ontwikkeling binnenstad, zie speerpunt 4. Als gevolg van m.n. personele capaciteitsproblemen heeft de verbinding station met de binnenstad vertraging opgelopen. Het in de stuurgroep besproken voorstel is nog niet nader uitgewerkt. Doel Versterken regionale samenwerking Beoogd resultaat 2021 Beoogd resultaat in 2021 in relatie tot de geformul eerde doelstelling valt niet nader te specificeren. Processtap/actie 2021 We blijven investeren in de regionale samenwerking. We nemen het initiatief voor de vrijetijdseconomie, en zijn nauw verbonden met de HCA. Tevens zetten we ons meer in op de lobby van de regio als één van de vie r economische regio’s van Nederland. Prognose najaar



Toelichting De samenwerking in de sector Vrijetijdseconomie is reeds opgepakt. Deze samen- werking zullen we de komende periode blijven onderh ouden en mogelijk nog verder versterken.

We kijken daarbij kritisch naar welke vorm van samenwerking past bij het belang dat wij daarbij hebben. We blijven ons inzetten in de Regio Zwolle, aangezi en veel thema’s regionaal worden opgepakt. We hebben met het uitvoeren van he t Actieplan werk, een koppositie in de regio. De agenda van de Regio Zwol le wordt breder en veelomvattend. Bij de voor Steenwijkerland relevant e thema’s zitten wij (bestuurlijk en ambtelijk) aan tafel. Met onze partners in de regio zetten we ons in om de 4 e economische regio van het land te worden. Doel Versterken arbeidsmarkt Beoogd resultaat 2021 Met onze investeringen en inzet willen we binnen 5 jaar 10% van onze beroepsbevolking hebben bereikt door: 30  Uitvoeren actieplan Werk(t)  Prestatieboom  HCA Processtap/actie 2021  Uitvoeren (geherijkt) actieplan werk(t);  Gezamenlijk met de BCS uitvoeren van de prestatieboom, met focus op herstel economie en werkgelegenheid;  We geven invulling aan de Regiodeal Human Capital Agenda regio Zwolle door in te zetten op drie sporen: beschikbaarheid, wendbaarheid en inclusiviteit; Prognose najaar



Uitvoeren actieplan Werk (t):



Prestatieboom:



HCA: Toelichting Actieplan Werk(t): Binnen het Actieplan Werk(t) wordt er via verschillende projecten gewerkt aan het herstel van de arbeidsmarkt.

Dit op een arbeidsmarkt die al doordrongen was van krapte en mismatch (wat door de coronacrisis alleen maar is versterkt). Er is actief ingezet op het uitbreiden van het netwerk van betrokken ondernemers en het creëren van draagkracht voor de projecten NE XT, Stapelbanen en het Regionaal Techniek Centrum. Om gezamenlijk met over heid en onderwijs in te springen op de genoemde arbeidsmarktontwikkelingen. Corona heeft dit proces wel wat vertraagd, maar dez e tijd is benut voor het vaststellen van randvoorwaarden en voorbereidingen om in het najaar de samen- werkingsverbanden officieel tot stand te brengen. Z o hebben zowel de maakindustrie als de installateurs een collectief g evormd om deel te nemen aan het Regionaal Techniek Centrum. Het project Horeca College Weerribben Wieden staat nog on-hold vanaf het begin van het jaar. Na het seizoen worden de mogelijkhede n voor een doorstart nader bekeken. Prestatieboom: Als gevolg van personele capaciteitsproblemen heeft de prestatieboom (het behalen van concrete resultaten in de samenwerking met BCS) vertraging opgelopen. Inmiddels is dit verholpen, waardoor de achterstand naar verwachting kan worden ingelopen. Voor 2021 is afgesproken geen afzonderlijke overeenkomst met BCS op te stellen voor het realiseren van werkervaringsplekken, maar dit vanaf 2022 ook op te nemen in deze prestatieboom.

HCA: Niet alleen vanuit actieplan Werk (t) zoeken wij ac tief aansluiting bij de Human Capital Agenda (HCA) met onze projecten. Wij stimul eren ook werkgevers en werkzoekenden van onze gemeente zich hier te melden voor financiering van om- , her- en bijscholing vanuit het ‘Upgrade Jezelf en Groei Vooruit ontwikkelfonds’. Tot en met juni hebben 88 inwoners en 11 werkgevers hiervoor een aanvraag ingediend. Doel Focus op toerisme & recreatie Beoogd resultaat 2021 In de totale collegeperiode willen we met onze same nwerkingspartners een bijdrage doen om de volgende zaken te realiseren:  Meer personen werkzaam in toerisme en recreatie;  Meer omzet in de toeristische sector;  Inzicht in vitaliteit van de toeristische verblijfs sector en toename van de kwaliteit;  Langer verblijf en hoger bestedingspatroon van de v erblijfstoerist in het gebied;  Betere spreiding van toeristen in het gebied en over het jaar;  Toename kwaliteit toeristische infrastructuur door uitvoering bidbook ‘Land van Weerribben-Wieden’;  Duurzaam toerisme met behoud van dagelijkse leefkwaliteit;  Weerribben-Wieden als sterk merk in Nederland en internationaal. 31 Processtap/actie 2021 De inspanningen vanuit Duurzaam (Be)leefbaar Toeris me worden in 2021 nog concreter.

Hierbij kan gedacht worden aan:  Stimuleren van initiatieven die bijdragen aan reali sering van de toeristische visie door de Stichting Weerribben-Wieden;  Realiseren van onderdelen t.b.v. smart mobility en smart hospitality (Regio Deal 2020);  Afronden van projecten in het kader van Leefbaar Giethoorn;  Blijvend inzetten op het beschikbaar krijgen van ni euwe betrouwbare lokale data;  Het functioneren van het Nationaal Park als een Nat ionaal Park van Wereldklasse. Prognose najaar
8x Toelichting Ook in 2021 blijft de sector problemen houden ten gevolge van beperkingen in het kader van corona. De verwachting is dat ook in 2021 toeristen uit Nederland en de omliggende landen onze regio weten blijven te vinden. Het internationaal toerisme van buiten Europa is nagenoeg stilgevallen. Deze to eristen komen ook buiten het hoogseizoen, zoals in het najaar. Vooral ondernemers die afhankelijk zijn van deze doelgroep en ondernemers die afhankelijk zijn van g roepen zullen ook dit najaar getroffen worden, wanneer zij er niet in slagen and ere toeristen aan te trekken. Juist nu is het van belang de focus te houden op deze sector. In het najaar 2021 zullen projecten als smart mobil ity en smart hospitality, de ontwikkeling van een European Wetland Center in Oss enzijl, projecten ten behoeve van duurzame ambachten etc. worden doorontw ikkeld om de beoogde resultaten te behalen.

Mede hierdoor blijft ons gebied interessant voor de toerist en wordt de balans tussen toerisme, leefbaarheid en natuur & landschap versterkt. 4. Stand van zaken bezuinigingen In de programmabegroting zijn de volgende bezuinigingen opgenomen: * Bovenvermelde bezuinigingen zijn weergegeven in de Programmabegroting 2021-2024 op pagina 31. Stand van zaken bezuinigingen (programmabegroting 2021-2024): Bovenvermelde bezuinigingen zijn geeffectueerd. Zijn de ingeboekte besparingen voor 2021 haalbaar? Ja. Zo nee, waarom niet? Niet van toepassing. Financiële consequenties voor 2021? Geen. Financiële consequenties voor 2022-2025? Geen.

32 5. Projecten/ investeringen Programmabegroting 2021-2024 Stand van zaken Bestedingsplan zoals opgenomen in de Programmabegroting 2021-2024: Stand van zaken projecten/investeringen Programmabegroting 2021-2024 Omschrijving project/investering Wordt de planning gehaald? Wordt project/ investering uitgevoerd volgens het laatst vastgestelde projectplan? Worden middelen ingezet overeenkomstig het laatst vastgestelde projectplan? Is de investering/ het project gereed? Bestedingsplan: Toeristische productontwikkeling











Nee Continuering hoofdaannemer uitvoering Actieplan Werk(t)











Nee 6. Nadere wijzigingen REGULIER Financiële mutatie nr. 1: Inrichting Openbare ruimte rondom Onnakerk Wat is de aard en de omvang van de afwijking? Benodigd budget van € 40.000 voor inrichting van openbare ruimte rondom de Onnakerk. Wat zijn de oorzaken? Na verbouwing door Frion van de Onnakerk tot zorginstelling moet de openbare ruimte opnieuw worden ingericht (herstraten, openbare verlichting, openbaar groen). De werkzaamheden konden als gevolg van vertraging in het ontwikkelproces van de kerk niet gecombineerd worden met de aanleg van de stadstuin en het Molentje. Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Ja, aanleg en onderhoud van wegen.

Wat zijn de gevolgen voor de realisatie van het bijbehorend doel? Inpassen van verbouwde kerk in gebied (stadswallen en –tuin). Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? Er is in 2021 en in 2022 een bedrag nodig van € 20.000 voor infrastructurele aanpassingen rondom de Onnakerk. In totaal € 40.000. Welke maatregelen stellen we voor binnen het bestuursprogramma (bestaande budgetten)? Er dient een budget beschikbaar gesteld te worden om de werkzaamheden uit te voeren. Welk bedrag wordt daarmee bespaard? Niet. Welk bedrag komen we per saldo tekort (indien sprake is van een financiële tegenvaller)? Een bedrag van € 40.000 (2021 € 20.000, 2022 € 20.000 ten laste van de algemene reserve) Welke externe ontwikkelingen doen zich nog voor? Geen . Financiële mutatie nr. 2: Verkoop onroerende zaken /exploitatiebijdragen Wat is de aard en de omvang van de afwijking? Er ontstaat een eenmalig voordeel van € 220.000 in 2021. Wat zijn de oorzaken? Er ontstaat een eenmalig voordeel van € 220.000 door de verkoop van onroerende zaken, onder andere door exploitatiebijdragen Eeserwold. Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Niet van toepassing. Wat zijn de gevolgen voor de realisatie van het bijbehorend doel? Niet van toepassing .

Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? Er ontstaat een eenmalig voordeel in 2021 van € 220.000. 33 Welke maatregelen stellen we voor binnen het bestuursprogramma (bestaande budgetten)? Niet van toepassing. Welk bedrag wordt daarmee bespaard? Niet van toepassing . Welk bedrag komen we per saldo tekort (indien sprake is van een financiële tegenvaller)? Er ontstaat een eenmalig voordeel van € 220.000 in 2021. Welke externe ontwikkelingen doen zich nog voor? Geen. Financiële mutatie nr. 3: BTW compensatie Regiodeal Wat is de aard en de omvang van de afwijking? Verlaging van subsidiebedrag van European Wetland Center met € 95.021 en voor station Steenwijk/Smart mobility van € 138.843. Wat zijn de oorzaken? De bedragen die beschikbaar zijn gesteld door het Rijk zijn inclusief eventuele btw. Het ministerie brengt de compensabele btw in mindering op de uitkering van de regeling en stort de btw-component rechtstreeks in het btw-compensatiefonds. De verwachte omvang van de compensabele btw moet vooraf worden opgegeven. Als uitgangspunt wordt dan vaak 21% btw gehanteerd en daar wordt alleen van afgeweken als dit kan worden onderbouwd. Is de afstorting eenmaal voltrokken, dan komt het Rijk daar niet meer op terug. Het risico bestaat dan dat er grote verschillen ontstaan tussen verwacht verloop en de realiteit.

Bij de oorspronkelijke aanvraag waren we uitgegaan van het bedrag exclusief btw. In goed overleg met de provincie hebben we een opgave van de compensabele btw in een 2e stadium kunnen opgeven. Hierdoor hebben we een nauwkeuriger inschatting van de compensabele btw kunnen maken, waardoor het risico op verschillen wordt beperkt. Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Nee. Wat zijn de gevolgen voor de realisatie van het bijbehorend doel? De huidige inschatting is dat de 2 projecten gerealiseerd kunnen worden door aanpassingen van de begroting. Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? Er wordt een lager subsidiebedrag ontvangen. De uitgaven worden ook naar beneden bijgesteld, waardoor dit budgettair neutraal verloopt. Welke maatregelen stellen we voor binnen het bestuursprogramma (bestaande budgetten)? Geen. Welk bedrag wordt daarmee bespaard? Budgettair neutraal. Welk bedrag komen we per saldo tekort (indien sprake is van een financiële tegenvaller)? Niet van toepassing. Welke externe ontwikkelingen doen zich nog voor? Geen. 7.

Actualiteiten en kansen/uitdagingen met betrekking tot dit programma Beleidsmatige en mogelijk financiële gevolgen van de coronacrisis: Alhoewel er inmiddels veel mensen gevaccineerd zijn en de vaccinatie in tal van landen van start is gegaan, is wel duidelijk dat we ook dit jaar nog veel last blijven houden van het virus en de maatregelen die dit tot gevolg heeft. Mogelijk zal op enig moment in 2021 het herstel van toerisme zijn intrede doen en wordt ook internationaal reizen weer steeds meer en beter mogelijk . De coronacrisis heeft nagenoeg geen invloed op de beoogde doelen en de benoemde speerpunten. Juist nu is het van belang dat we daarop blijven inzetten . Het behalen van de resultaten (werkgelegenheid en omzet in de toeristische sector) staat erg onder druk. Vooral de ondernemers in de toeristische sector heb ben te maken met de financiële gevolgen van de coro nacrisis. Het traject dat we als gemeente (en partners), in het kader van dit bestuursprogramma, al voor de crisis hebben bepaald blijft belangrijk. Ook ondernemers zijn hierbij gebaat. Om ondernemers te ondersteunen bij het om gaan met de beperkingen en klaar te zijn bij verlichting van die beperkingen hebben we initiatieven vanuit de sector ondersteund. Ook het komend najaar zullen we blijven kijken of en hoe we ondernemers kunnen steunen. Overige actualiteiten (i.r.t.

het bestuursprogramma): Kansen:
Mensen hebben na de coronacrisis weer de behoefte op vakantie te gaan en de beperkingen worden langzamerhand minder;
Er is na de hectische tijd van de coronacrisis een toenemende behoefte aan rust, ruimte en authenticiteit; 34 Uitdagingen:  Het is en blijft de uitdaging, zeker in deze tijd met beperkingen ten gevolge van de coronacrisis, om gespreid over het jaar en over het gebied toeristen te trekken;  Binnen onze verantwoordelijkheden en mogelijkheden blijven we bekijken hoe we de toeristische bedrijven kunnen blijven ondersteunen, zodat ze de (gevolgen van de) coronacrisis overleven.  Tijdens de eerste coronagolf heeft bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen gemeente en provincie. In dit overleg is gesproken over een initiatief van ondernemers ui t Steenwijkerland voor impulsen om negatieve gevolg en van corona op te vangen. Dit initiatief is omarmt en va nuit de provincie zijn financiën toegezegd. Om de energie in het ondernemersinitiatief te houden heeft de gemeente h et aanbod gedaan om de kosten voor te schieten. Het terugkrijgen van de voorgeschoten gelden verloopt moeizaam. 35 2.4 Samenredzaam Samenredzaam Prognoses:



= op koers



= specifieke aandacht vereist



= er zijn problemen X = geen gegevens bekend 1.

Inleiding AMBITIE: MEEDOEN (EEN INCLUSIEVE SAMENLEVING) Steenwijkerland sluit niemand uit Passend werk voor wie dat nodig heeft Inwoners kunnen lezen, schrijven en internetten Kinderen verlaten school met een diploma Als college willen we dat inwoners zoveel mogelijk de regie over hun eigen leven kunnen voeren en mee kunnen doen. AMBITIE: STIMULEREN Vrijwilligers worden gewaardeerd en ondersteund Verbeteren gezonde leefstijl voor inwoners De helft van onze inwoners is actief als vrijwillig er en laat zien zich (samen) verantwoordelijk voor de samenleving te voelen. Een belangrijk speerpunt van ons is hen te waarderen, te ondersteunen en waar mogelijk op meerdere terreinen in te kunnen zetten. AMBITIE: ONDERSTEUNEN Passende zorg voor jong en oud Hulp op maat voor wie dat nodig heeft Verminderen en voorkomen armoede De toegang tot Wmo, Jeugdwet en Participatiewet zijn eind 2019 onder 1 dak gehuisvest om integraal goed te kunnen onderzoeken wat inwoners nodig hebben. I ntegraliteit en samenwerking zijn erg belangrijk om passende zorg en ondersteuning te kunnen bieden. Onze ambities uit het HHP zijn hieronder vertaald i n doelen, beoogd resultaten in 2021 en bijbehorende acties/processtappen. Dit presenteren we volgens de 3 thema’s uit het programma ‘Samenredzaam’: Inclusieve samenleving, preventie en ondersteuning.

Onderstaand geven wij een overzicht van de voortgang op de programmadoelen in 2021 en de Transformatie 2.0. Als gevolg van corona was 2021 wederom een bijzonde r jaar, dit heeft een beroep gedaan op het aanpassingsvermogen van de organisatie. Ten gevolge hiervan hebben we een aantal doelen moeten temporiseren. Toch is op deze doelen wel voortgang geboekt, omdat ze in de uitvoering zijn aangepast. We zijn

36 blij te constateren dat het overgrote deel van de T ransformatie- en de programmadoelen naar verwachtin g behaald wordt. Transformatie 2.0 Transformatie 2.0; versoberen en versnellen: Het is inmiddels één jaar geleden dat het programma Transformatie 2.0 het levenslicht heeft gezien. Waar eind 2020 de focus lag op de inrichting en de start van het programma zijn er in de eerste 9 maanden van dit jaar grote en kleine stappen gezet. Wij hebben uw raad door middel van de monitor Sociaal domein iedere twee maanden meegenomen in de ontwikkelingen binnen het programma. Enkele behaalde successen: - We realiseren de in de programmabegroting opgenomen versoberingen voor 2021; - Alle medewerkers binnen het team uitvoering Sociaal domein werken met de omgekeerde toets; - Het uitvoeringsplan “visie op participatie” is gereed; - We zijn gestart met de introductie van Positieve gezondheid binnen de gemeentelijke organisatie; - We hebben een opleidingsplan Positieve gezondheid v astgesteld waarmee we ook externe partijen willen stimuleren kennis te maken en te gaan werken met Positieve gezondheid; - De leidende principes zijn vertaald naar uitvoeringsrichtlijnen en worden toegepast; Verder blijven we werken aan het behalen van de in het mijlpalen overzicht opgenomen doelen en resultaten.

Naast de hierboven genoemde resultaten is er ook ee n resultaat waar we, als gevolg van in- en externe ontwikkelingen er niet in slagen de afgesproken dea dline te halen. Het gaat hierbij om het realiseren van een dashboard Sociaal domein. Achteraf bezien is de in het mijlpalen overzicht opgenomen deadline te ambit ieus gebleken. We blijven achter het met uw raad afgesproken voorstel staan om een dashboard Sociaal domein in te voeren, maar sluiten hierbij aan bij de brede gemee ntelijke ontwikkeling rondom data gestuurd werken e n monitoring. Ten aanzien van de eerder vastgestelde versoberings doelen komen we in de programmabegroting 2022-2025 met een herijking van deze versoberingsdoelen. We houden uw raad naast de reguliere P&C Cyclus via de monitor Sociaal domein, periodiek op de hoogte van de laatste ontwikkelingen en wijzigingen binnen het programma Transformatie 2.0. 2. Stand van zaken gekozen speerpunten 2021 N.v.t. (Er zijn geen speerpunten opgenomen in de programmabegroting. Wel is een uiteenzetting gegeven over de wijze waarop de transformatie binnen het Sociaal Domein w ordt vorm gegeven: versobering voorzieningen en versnellen transformatie. Dit leent zich minder goe d om afzonderlijk over te rapporteren zoals we dat wel vragen bij de andere bestuursprogramma’s. Rapportage vindt daarom plaats via de gestelde doelen en beoogde resultaten bij onderdeel 3.) 3.

Stand van zaken doelen en beoogde resultaten Doel Inwoners die een maatwerkvoorziening nodig hebben w orden goed geholpen vanuit één geïntegreerde (WMO, jeugdhulp, Participa tiewet) gemeentelijke toegang Beoogd resultaat 2021 Alle medewerkers van de toegang werken met de omgek eerde toets. Registraties van de verschillende wetten zijn op elkaar afgestem d met in acht neming van de AVG. Processtap/actie 2021 Continue intervisie op het werken met de omgekeerde toets. Samen met aanbieders en andere organisaties dit proces bespreken. Prognose najaar



Toelichting Alle medewerkers van de Integrale Toegang zijn getr aind en werken met de Omgekeerde Toets. 37 Naast de Omgekeerde Toets, gaat het in deze ontwikkeling ook om het toepassen van de leidende principes en de benadering vanuit p ositieve gezondheid. Samen zijn ze onderdeel van de lokale transformatie. Voor de inwoner betekent dit dat hij of zij de hulp ontvangt die nodig is, meer echt helpen vanuit oorzaak en zoeken naar duurzame hulp. De bedoeling (en niet de registraties) van de wette n wordt op elkaar afgestemd, hierin wordt een afweging gemaakt, die leidt tot duurzame oplossingen. Integrale samenwerking is hiermee versterkt en de kwaliteit van besluitvorming is verhoogd.

Doel Inwoners krijgen zo thuisnabij mogelijk ondersteuning en hebben zo min mogelijk last van grenzen tussen zorgwetten en zorgverleners Beoogd resultaat 2021 Er is frequent afstemmingsoverleg met de huisartsen , zorgaanbieders, gemeente en andere maatschappelijke partners om de integrale ondersteuning thuisnabij te realiseren. Processtap/actie 2021 Planmatige aanpak van het afstemmingsoverleg realis eren en borgen. Het afstemmingsoverleg krijgt een belangrijke rol voor de integrale aanpak. Het leren werken vanuit de principes van positieve gezondheid en de gezamenlijke aanpak integrale ouderenzorg (huisartsen, thuiszorg sociaa l werk, gemeente) draagt hieraan bij. Prognose najaar



Toelichting 1. Gezamenlijke aanpak integrale ouderenzorg: Er bestaat overleg met alle partijen, maar dit is n u nog vooral op beleids- niveau. Wij merken dat doorontwikkeling vertraagd i s door het beslag dat corona heeft gelegd op betrokken partijen. 2. Regionale samenwerkingsagenda Zilveren Kruis: bovenstaande geldt ook voor een aantal onderdelen uit de regionale Samenwerkingsagenda Zilveren Kruis. Invoering directe toegang tot de Wet Langdurige Zor g (WLZ) op de grondslag psychische problematiek loopt vertraging op door de wachtlijsten bij het Centrum Indicatiestelling Zorg. Het onderwerp grens vlakken tussen wetten krijgt zijn beslag in de tweede helft van 2021.

Daa rnaast staat op de agenda samenwerking ten aanzien van POH GGZ Jeugd en een r egionale aanpak om onafhankelijke cliëntondersteuning WMO en WLZ op elkaar af te stemmen. Doel In 2022 is er een goede afstemming tussen de zorg d ie vanuit onderwijs wordt ingezet en de jeugdhulp Beoogd resultaat 2021 Na een tweejarige pilot SO+ klas op het Ravelijn, h ebben we besloten deze werkwijze een integraal onderdeel van de jeugdhulp te laten zijn.  In 2021 is de opgedane ervaring vertaald worden naa r een integrale struc- turele werkwijze en worden deze kinderen en gezinnen beter bereikt;  De intensieve aanpak van onderwijs en jeugdhulp bin nen ‘t Tij, de trajectvoorziening in het Voortgezet onderwijs 3, resulteert in een sluitende aanpak per jongere en gerichtere toeleiding naar onderwijs en/of werk. Processtap/actie 2021 De ervaring van twee voorgaande jaren vertalen we naar een integrale structurele werkwijze van de SO+ klas die aansluit bij de betreffende kinderen en gezinnen. De beoogde resultaten worden daarbij concreet inzichtelijk gemaakt. In samenwerking met ’t Tij wordt uitgewerkt hoe de aanpak van de in dividuele jongeren ook op collectieve wijze versterkt en geborgd kan worden.

Prognose najaar



Integrale structurele werkwijze
Intensieve aanpak van onderwijs en jeugdhulp Toelichting In het voorgaande schooljaar is voor de leerlingen van de SO+ klas een integrale werkwijze gerealiseerd waarin een samenhangende aan pak in de ondersteuning van jeugdigen en gezinnen wordt gerealiseerd. 3 Een groep binnen het voortgezet speciaal onderwijs (VSO), regio Steenwijk en omstreken. 38 De samenwerking is verstevigd met duidelijker afspraken over rol en taakverdeling van de professionals onderwijs en jeugdhulp, waardoor jeugdigen en gezinnen op verschillende leefgebieden de juiste ondersteuning ontvangen, wat goed op elkaar is afgestemd. Hierdoor voorkomen we dat gezinnen be last worden met verschillende werkwijzen vanuit verschillende leefgebieden. Ook bij de leerlingen van ’t Tij (trajectklas VSO) is de integrale samenwerking versterkt en is de pilot Jongeren in Beweging afgel open schooljaar uitgevoerd en wordt nu onderzocht of de opbrengsten te vertalen z ijn naar een collectieve werkwijze. Maatschappelijke opgaven: Doel Mensen met een arbeidsbeperking wordt een beschutte werkplek geboden Beoogd resultaat 2021 Het minimaal realiseren van de landelijke taakstell ing van 21 beschutte werk- plekken in onze gemeente in 2021.

Processtap/actie 2021 De uitvoering van beschut werk is opgedragen aan NoordWestGroep in afstemming met ons Uitvoeringsteam Sociaal Domein. Prognose najaar
Toelichting Medio 2021 zitten we door in- en uitstroom al op ee n realisatie van 18 beschutte werkplekken. Gelet op de verwachte instroom in de tweede helft van 2021 gaan we er van uit dat we minimaal de bijgestelde taakstelling (19 beschutte werkplekken) over 2021 halen. Doel Het aantal inwoners dat niet kan deelnemen aan de s amenleving vanwege armoede, neemt af Beoogd resultaat 2021 In 2021 zijn we aangesloten bij ‘Sam & Overijssel’ 4. Hierdoor zullen mogelijk meer gezinnen met kinderen in armoede bereikt worden. De verwachting dat meer mensen, n.a.v. corona, hun baan zullen verliezen le idt er mogelijk toe dat de armoede zal toenemen. Dit maakt het bereiken van dit doel lastig. Processtap/actie 2021 Er wordt meer aandacht besteed aan preventie, vroeg signalering en voorlichting. Dit doen we in samenwerking met Sociaal Werk De Kop (SWDK). Daarnaast wordt het oplossen van schuldenproblematiek, bijvoorbeeld door schuldhulpverlening, als speerpunt opgepakt. Prognose najaar



Toelichting De verwachting, dat er als gevolg van corona meer i nwoners hun baan zouden verliezen en als gevolg daarvan de armoede zou toen emen, bleek onjuist. Het banenverlies valt (tot nu toe) ontzettend mee. Dit maakt dat we op koers zijn.

Het actieplan schuldhulpverlening is geïmplementeerd. Speerpunt is het zo vroeg mogelijk opsporen van inwoners met schulden. Hierin werken we actief samen met SWDK. Samen met SWDK, de GKB en onze schuldhulpverl eners hebben we een gezamenlijk geldloket opgezet waar mensen terecht k unnen met hun financiële vragen. Naar verwachting zijn we voor eind van dit jaar aangesloten bij Sam& Overijssel. Wij zijn aangesloten bij de Nederlandse Schuldhulpr oute (NSR). De NSR zorgt ervoor dat we mensen met geldzorgen in een eerder s tadium vinden en bereiken zodat we ze naar de juiste hulp kunnen toe leiden. De Voorzieningenwijzer is in september 2021 gestart . De Voorzieningenwijzer is een applicatie die mensen helpt bij het kiezen en a anvragen van voorzieningen. 4 ‘Sam& Overijssel’ biedt 0-21 jarigen in armoede vi a 1 portaal (www.samenvoorallekinderen.nl) de mogel ijkheid om allerlei voorzieningen aan te vragen. Denk hierbij aan: spor t- en cultuurcontributie, schoolvoorzieningen, dagj es uit, laptop/fiets, verjaardagspakket etc. 39 Hierbij moeten we denken aan toeslagen, zorgverzeke ring en energie, maar ook aan gemeentelijke minimaregelingen. De inzet van de Voorzieningenwijzer leidt tot financiële voordelen voor bewoners en een verlaging van het risico op armoede en schulden.

Gemiddeld levert dit de inwoners van de gemeente Steenwijkerland een potentieel voordeel op van € 611 per deelnemer. Inwoners maken gebruik van de beschikbare minimaregelingen en kunnen daarom meedoen met maatschappelijke activiteiten. De gemeente maakt gebruik van het adviesrecht schuldenbewind. Hierdoor kan de gemeente inwoners met financiële problemen op een p assende manier ondersteuning bieden. Doel Onderwijsachterstanden en voortijdig schoolverlaten wordt teruggedrongen Beoogd resultaat 2021 De omvang van resultaten binnen de projecten van ‘Samen voor Ryan’ is groot en divers. Een greep uit de resultaten voor 2021:  De Steenwijkerlandse Academie heeft een programma v an deskundigheids- bevordering opgezet;  ‘Levensvaardigheden’ wordt als les aangeboden binnen het praktijkonderwijs;  Er is een meetlat ontwikkeld om het taalniveau en s ociaal-emotionele ontwikkeling bij (anderstalige) kinderen in beeld te brengen. Processtap/actie 2021 Voor de projecten binnen ‘Samen voor Ryan’:  Verstrekken we jaarlijks subsidie;  Monitoren we per project de afzonderlijke resultaten;  Ontwikkelen we een systeem van tellen en vertellen om de effecten van ‘Samen voor Ryan’ op lange termijn te monitoren;  Organiseren we (wederom) een bijeenkomst om met all e deelnemende partijen te bepalen of we nog de goede kant op gaan.

Prognose najaar
Programma deskundigheidsbevordering
Levensvaardigheden
Meetlat Taalniveau Toelichting Bij de projecten van Samen voor Ryan wordt gewerkt op basis van schooljaren. Dit betekent dat er in het najaar gestart wordt met de uitvoering van de projectplannen van dat jaar. Aangezien Samen voor R yan meerjarenplannen betreft, zit er veel continuïteit in de uitvoering. Op het gebied van bijvoorbeeld scholing is er sprake van een doorontwikkeling: in 2020/2021 is er veel scholingsaanbod online geweest, waarbij de vorm nie t voor iedereen behapbaar was. Dit kwam bijvoorbeeld door veel schermtijd (va nwege corona), verhoogde werkdruk bij medewerkers en daarmee minder ruimte v oor het aanbod. Deze ervaringen zijn door vertaald naar een meer uitgeba lanceerd aanbod voor 2021/2022. Op die manier worden doelstellingen nog steeds behaald en liggen de projecten op koers. Doel Alle kinderen krijgen de kans om zich goed te ontwikkelen Beoogd resultaat 2021 90% van de 2- en 3-jarigen gaat naar een voorschool se voorziening. Gezien de keuzevrijheid van ouders is een 100% bereik niet mogelijk. Processtap/actie 2021 Nog meer en beter monitoren. Meer inzetten op norma liseren van gebruik peuteropvang. Meer nadruk leggen op belang peuterop vang voor ontwikkeling kind, op professionalisering van het Voor- en vroegschools aanbod (o.a. meer uren per week).

Verder inzetten op nog meer samenwerking met basisonderwijs én binnen de sector; relatie met Samen voor Ryan en Kansrijke Start. Prognose najaar



Toelichting De laatste monitor laat een lichte daling zien in de deelname van peuters aan een voorschoolse voorziening (van 83 naar 81%). Dit heeft naar verwachting te maken met corona. Wel blijft het bereik van de VVE-doelgroep (voor- e n vroegschoolse educatie) conform onze doelstelling. Deze groep peuters is du s in de coronaperiode niet uit het oog verloren. Hier is gedurende de lockdowns ook extra aandacht aan besteed. 40 Doel Het vergroten van duurzame gezondheidswinst en versterken van veerkracht Beoogd resultaat 2021  Consulenten sociaal domein en sociaal werkers hebbe n een gezamenlijke training ‘Werken vanuit positieve gezondheid’ gehad;  Er is een gezamenlijke aanpak partijen integrale ou derenzorg (huisartsen, thuiszorg sociaal werk, gemeente) gerealiseerd. Steenwijkerlands Sport & Beweegakkoord Er is sprake van samenhang met het programma Mijn Steenwijkerland dat als doel heeft om zoveel mogelijk vitale, fitte, participere nde inwoners in Steenwijkerland te hebben, in een omgeving die uitnodigt tot gezond gedrag. Een aantal van de beoogde resultaten staan daarom verwoord bij dit doel en een aantal staat bij Mijn Steenwijkerland. Met ondersteuning vanuit de gemeente is o.a.

 Op enkele locaties van voorschoolse opvang het bewe gen een belangrijk onderdeel in de dagelijkse zorg voor de kinderen;  De kwaliteit van het bewegingsonderwijs op enkele scholen vergroot en zijn er meer beweegmomenten ingevoerd gedurende de dag;  De Long Challenge gehouden, waarbij is samengewerkt met het longfonds en de fysiotherapeuten. Processtap/actie 2021 Uitvoering geven aan:  Plan van aanpak Samen in Beweging;  Steenwijkerlands Sport & Beweegakkoord;  Uitvoeringsprogramma van het Wedstrijdplan. We zetten hierbij in op de volgende thema’s:  Jong leren bewegen;  Vitaal oud(er) worden;  Inclusief sporten en bewegen;  Vitale sportaanbieders;  Duurzame sportinfrastructuur.  Sportevenementen Prognose najaar
Trainingen positieve gezondheid
Gezamenlijke aanpak integrale ouderenzorg
Uitvoering Steenwijkerlands Sport & Beweegakkoord
Samen in Beweging Toelichting Training positieve gezondheid In de tweede helft 2021 gaat de training positieve gezondheid voor de eerste groep consulenten en sociaal werkers van start. Gezamenlijke aanpak integrale ouderenzorg Huisartsen kennen een grote werkdruk vanwege corona , maar ook door het huisartsentekort. Het realiseren van een gezamenlij ke aanpak van partijen integrale ouderenzorg (huisartsen, thuiszorg sociaal werk, gemeente) kent daarom verschillende snelheden.

Drie huisartsenpraktijken (HAP’s) werken al met kernteams. Vier HAP’s zijn zeer geïnteresseerd en b ereiden zich voor op deze manier van werken. De overige twee HAP’s hebben de prioriteit om dit moment elders liggen. Sport- en beweegakkoord Met een deel van de uitvoering van het Steenwijkerlands Sport & Beweeg-akkoord zijn we op koers. Een aantal concrete voorbeelden zijn: 1. Er is een doorgaande leerlijn ontwikkeld voor voors choolse opvang en het basisonderwijs en er zijn beweegkaarten gemaakt ger icht op bewegend leren, pauzespelen en bewegingsonderwijs. Hierin is nauw samengewerkt met de Steenwijkerlandse Academie van Samen voor Ry an. De locaties worden ondersteund in de toepassing hiervan. 41 2. In Giethoorn is een pilot gestart met inzet van een brede vakdocent jong leren bewegen. 3. Er zijn initiatieven ondersteund op het gebied van nordic walking en wandelen in Blokzijl. Bij dit laatste initiatief is de praktijkondersteuner trekker en wordt de verbinding gemaakt met positieve gezondheid. 4. De gecombineerde leefstijlinterventie, een interven tie bekostigd vanuit de basisverzekering, wordt in Steenwijkerland aangebod en. Als gemeente ondersteunen we de uitvoerende partijen in de verbi nding met bestaande structuren en netwerken. Vanuit het Sport & beweega kkoord zorgen de buurtwerkers sport voor de verbinding naar het regu lier sport- en beweegaanbod. 5.

Voel je Goed wordt uitgevoerd bij Kopwerk. 6. Er is voor de tweede keer een promotiecampagne rond om het Jeugdfonds Sport en Cultuur uitgevoerd om de bekendheid van het fonds te vergroten. Samen in beweging Door corona is de uitvoering van het plan van aanpa k voor Samen in Beweging vertraagd. Dit najaar is daadwerkelijk gestart met de uitvoering. De trainingen positieve gezondheid voor professionals worden voor bereid en de training van vrijwilligers voor het afleggen van vrijwillige huisbezoeken aan inwoners van 75 jaar en ouder wordt gestart. Medewerkers van Sociaal Werk de Kop worden, zodra de scholing weer georganiseerd wordt, geschoold in uitvoering van de interventie grip en glans. De uitvoering van de trainingen en vervol gens uitvoering van de interventies loopt door in 2022. Positieve gezondheid Inmiddels kent het concept positieve gezondheid een brede verspreiding, zowel op beleidsniveau (zorgverzekeraar, zorgpartijen, RSJ, medisch domein, GGD) als in de uitvoering. Positief is dat steeds meer partijen an ders kijken naar zorg en gezondheid, vanuit een breed gezondheidsconcept als positieve gezondheid. Tegelijkertijd heeft elke organisatie zo zijn eigen snelheid (en verant- woordelijkheid). Wij werken aan het verbinden van p artijen die willen werken vanuit het concept positieve gezondheid, o.a. met h uisartsen, aanbieders WMO, thuiszorg, GGD en sociaal werk.

In verschillende bijeenkomsten en projecten zetten we samen met deze partijen stappen naar een gezamenlijke aanpak. In de achterl iggende periode is er tgv corona wel vertraging opgetreden, maar wij gaan erv an dat we vanaf september meer regulier kunnen werken. Met de instelling van een werkgroep Positieve gezon dheid binnen de eigen gemeentelijke organisatie verbinden we de verschill ende ontwikkelingen en projecten door middel van een gezamenlijk plan van aanpak. Doel hiervan is inspireren, ervaringen uitwisselen, kennis vergrote n en het aanjagen van de toepassing van positieve gezondheid, zowel binnen als buiten de eigen organisatie. Bij nieuwe contractering van maatwerkvoorzieningen zal positieve gezondheid op termijn worden meegenomen. Ook bij de inzet van diverse coronasteunpakketten wordt gewerkt vanuit positieve gezondheid. Steenwijkerland draagt daarnaast bij aa n de ontwikkeling van een regio-brede beweging positieve gezondheid, die zich ook zal richten op het betrekken van inwoners. Hierbij zijn partners betro kken als de GGD, de provincie en Zilveren Kruis. Doel Mensen met verward gedrag krijgen passende ondersteuning Beoogd resultaat 2021 • Het actieplan voor de sluitende aanpak rondom mense n met verward gedrag wordt uitgevoerd. Hierin zijn veel concrete actiepu nten op 10 verschillende bouwstenen benoemd.

• In 2021 wordt vooral ingezet op intensivering van d e samenwerking (zowel intern, als met ketenpartners, mogelijk op wijkniveau) rondom (het voorkomen van) escalatie en de aanpak van multiprobleem huishoudens /woonoverlast. Dat 42 impliceert onder andere het maken van afspraken ove r informatiedeling en de gewenste overlegstructuur. • De wet verplichte Ggz wordt tussentijds geëvalueerd , waarbij in het bijzonder aandacht is voor de keuze van Steenwijkerland om he t “horen” te mandateren aan medewerkers. Processtap/actie 2021 Rondom deze opgaven wordt intensief regionaal samen gewerkt. In 2021 wordt opnieuw een agenda gevormd welke punten regionaal worden opgepakt en welke lokaal. Ook worden in 2021 voorbereidingen getroffen op de decentralisatie van het beschermd wonen naar gemeenten met ingang van 2022, zoals de inkoop van ondersteuning, organiseren van de toegang en afspra ken over regionale samenwerking. Vooruitlopend hierop wordt in 2021 gewerkt aan het meer passend maken van de ondersteuning voor mensen met Ggz problematiek die zelfstandig wonen in Steenwijkerland. Bijvoorbeeld door inkoop van speci fieke ondersteuning of inloopmogelijkheden te creëren in de wijk. De planvorming hiervoor wordt najaar 2021 opgepakt.

Prognose najaar



Uitvoering sluitende aanpak verward gedrag



Intensivering samenwerking



Evaluatie wet verplichte Ggz Toelichting Het in 2018 vastgestelde actieplan heeft een meerja rig karakter en is ook in 2021 uitgevoerd. Hierin zijn veel acties benoemd over 9 bouwstenen, van signalering en toeleiding tot ondersteuning en informatiedeling in de keten. Acties zijn deels lokaal en deels in regionaal verband opgepakt. In 2021 is de lokale samenwerking tussen de toegang /sociaal domein en het veiligheidsdomein sterk geïntensiveerd. De versterk ing van de casus- en procesregie bij complexe sociale problemen heeft hieraan bijgedragen. Daarnaast zijn diverse (in- en externe) professionals getrain d in het herkennen van/omgaan met verward of onbegrepen gedrag. Om de samenwerkin g met landelijke uitvoeringsinstanties bij urgente complexe sociale problemen te versterken, is de gemeente aangesloten bij het landelijke programma m aatwerk multi-probleem- huishoudens. Regionaal is in 2021 vooral ingezet op monitoring v an de in 2020 ingevoerde Wet verplichte Ggz. Dit heeft onder meer geleid tot aan gescherpte afspraken over de uitwisseling van persoonsgegevens, afspraken met ke tenpartners als politie, Dimence en zorgaanbieders Wet Zorg en Dwang en verl enging van de opdracht voor het uitvoeren van verkennende onderzoeken bij de GGD IJsselland.

De keuze om het ‘horen’ in het kader van de Wet verplichte G gz te mandateren aan een ambtelijk piket is na de positieve ervaringen hiermee doorgezet. Extra aandacht ging in 2021 naar een analyse van er varen knelpunten in de bemoeizorg. Oplossingen hiervoor moeten dit najaar verder uitgewerkt. Ook wordt dit najaar in beeld gebracht welke verantwoordelijk heden gemeenten hebben rondom de Wet Zorg en Dwang en hoe de gemeente haar zorgplicht rondom deze doelgroep verder kan vervullen. Een regionale agenda zorg & veiligheid wordt het najaar 2021 aan gemeenten aangeboden. Lokaal wordt dit najaar nog ingezet op herijken van het actieplan voor de sluitende aanpak rondom mensen met verward gedrag en invulling van het landelijk Corona- steun pakket voor kwetsbare inwoners. Omdat decentralisatie van beschermd wonen een jaar is uitgesteld naar 2023, zijn de voorbereidingen hierop achtergebleven. Dit najaa r worden uitgangspunten op de decentralisatie in een regionale en lokale visie aangeboden ter besluitvorming. Ook wordt lokaal ingezet op het aanjagen van altern atieve ondersteunings- mogelijkheden voor beschermd wonen. 43 Opgaven die worden getemporiseerd: In de Begroting is bij 3 doelstellingen aangegeven dat deze in 2021 getemporiseerd zouden worden. In 2 021 is wel aan deze doelstellingen gewerkt. Zij het op een wijze die van de gemeente minder of een andere inspanning vraagt.

Voor wat betreft het regenboogbeleid is aansluiting gevonden bij de inspanningen die de lokale werkgroep heeft ontplooid. Voor wat betreft het vrijwilliger sbeleid is niet ingezet op een visie, maar op direc te ondersteuning van de vrijwilligersorganisaties en verenigingen. Doel De Steenwijkerlandse samenleving sluit niemand uit Beoogd resultaat 2021 Ten gevolge van de coronacrisis kiezen wij ervoor, naar aanleiding van HHP, deze onderdelen te temporiseren. Processtap/actie 2021 De uitvoering van de Inclusie Agenda ‘Onbeperkt Sam enleven´ is getemporiseerd. In 2021 wordt, op basis van het HHP, bepaald op welke manier hier uitvoering aan gegeven kan worden. Het opstellen van een regenboogbeleid, met het daarbij behorende beleidsproces, is getemporiseerd. In 2021 wordt bepaald op welke manier hieraan, in deze nieuwe werkelijkheid waar we ons in bevinden, zo goed moge lijk invulling kan worden gegeven. Prognose najaar
Toelichting Stichting Regenboog Steenwijkerland is in 2021 opge richt. Het ontstaan van de stichting is geïnitieerd door betrokken inwoners en zal een belangrijk platform en gesprekpartner in de samenleving zijn. De stichting draagt bij aan normaliseren van de LHBTIQ+ gemeenschap door o.a. het organiseren van activiteiten en faciliteren van ontmoeting. In het najaar wordt het regenboogbe leid opgesteld. De stichting krijgt een rol in de uitvoering van het beleid.

Voor 2021 is besloten om de uitvoering van de Lokale Inclusie Agenda ‘Onbeperkt Samenleven’ te temporiseren. Inmiddels is de uitvoering gecontinueerd. Een aantal actiepunten uit de agenda is, ondanks het temporise ren, wel afgerond. Een paar acties uitgelicht: - De Wmo beschikkingen worden aanpast naar eenvoudige re taal. Eerst worden alle beschikking aangepast voordat dit defin itief zal worden gebruikt. Deze actie wordt doorgezet in 2022; - Er wordt meer bekendheid gegeven aan de onafhankeli jke cliënt- ondersteuner van Sociaal Werk De Kop. Door deze ond ersteuning wordt informatie over ondersteuning en wetten toegankelijker; - Het methodisch toepassen van de insteek van Positieve gezondheid en de Omgekeerde toets, bij de integrale toegang van de U SD, maakt dat inwoners die onder de Participatiewet vallen meer m eedoen in de samenleving (maatschappelijke participatie) en snel ler werk vinden (arbeidsre-integratie). De agenda heeft een meerjarig karakter en acties zu llen naar prioriteit worden uitgevoerd. Naar aanleiding van actuele ontwikkelin gen worden acties zo nodig herijkt. Doel Het aantal inwoners dat moeite heeft met lezen, sch rijven, rekenen of digitale vaardigheden neemt af Beoogd resultaat 2021 Er nemen 150 inwoners deel aan een aanbod om hun ta alvaardigheden te vergroten. Nog eens 50 inwoners nemen deel aan een aanbod om hun rekenvaardigheden te vergroten.

Als laatst beoogd resultaat voor dit jaar nemen 50 inwoners deel aan een aanbod om hun digitale vaardigheden te vergroten. Processtap/actie 2021 Omdat uit de afgelopen beleidsperiode is gebleken d at er té veel werk ligt bij het huidige Taalpunt, zullen er keuzes gemaakt moeten w orden wat er wél en wat er niet mogelijk is. Daarom worden er in 2021 keuzes g emaakt, op basis van doelstellingen/resultaten en werkzaamheden/inzet ur en. Samen met de ondernemers worden daar waar mogelijk trajecten opgestart. Prognose najaar



150 taalvaardigheid



50 rekenvaardigheid



50 digitale vaardigheid 44 Toelichting Als gevolg van de uitbraak van Covid 19 is het Taalpunt Steenwijkerland een langere periode gesloten geweest of kon er in mindere mate gebruik worden gemaakt van het Taalpunt. Ook konden op diverse andere locaties binnen de gemeente Steenwijkerland geen activiteiten plaatsvinden waar deelnemers hun basisvaardigheden verder kunnen ontwikkelen en/of o nderhouden, waardoor er vertraging heeft plaatsgevonden en waardoor minder mensen doorgestroomd zijn naar vervolgopleidingen en/of werk, maar ook in het kunnen participeren in onze samenleving. Het aantal deelnemers wordt naar verwachting wel gehaald.

Doel Versterken van inzet van vrijwilligers en maatschap pelijke initiatieven in het sociaal domein Beoogd resultaat 2021 Het behouden van de vitaliteit van de vrijwilligers organisaties als belangrijk onderdeel van de vitale samenleving. Processtap/actie 2021 Ten gevolge van de coronacrisis is voor dit onderde el in 2020 pas op de plaats gemaakt. In 2021 kijken we op welke wijze we het beleid op vrijwillige inzet kunnen verbinden aan de uitwerking van het HHP. Prognose najaar
Toelichting In het kader van het Hernieuwd Perspectief wordt di t najaar extra ingezet op ondersteuning van vrijwilligersorganisaties om hen te helpen weer op te starten na de crisis. Dit kan met behulp van het Vitaliteitsfo nds, wat wordt door-ontwikkeld met een focus op aanjagen. Maar ook met praktische ondersteuning in kennis en expertise. 4. Stand van zaken bezuinigingen In de programmabegroting 2021-2024 zijn de ondersta ande bezuinigingen opgenomen. Het grootste gedeelte van de opgenomen bezuinigingen in het jaar 2021 wordt gehaald. Per bezuinigingsopdracht wordt kort de stand van zaken toegelicht. * Bovenvermelde bezuinigingen zijn weergegeven in de Programmabegroting 2021-2024 op pagina 40.

45 Stand van zaken bezuinigingen (programmabegroting 2021-2024): De voorgestelde besparingen in 2021 worden voor 95% gehaald. Het effect van de bezuinig voor jeugd wordt door een negatief financieel effect door corona bij Jeugd niet zichtbaar. Zijn de ingeboekte besparingen voor 2021 haalbaar? Ja. Zo nee, waarom niet? n.v.t. Financiële consequenties voor 2021? n.v.t. Financiële consequenties voor 2022-2025? De gemeenteraad heeft met vaststelling van de begro ting 2021-2024 een besparingsopgave voor het progra mma Samenredzaam vastgesteld. Met name de opgave voor h et sociaal domein is fors. Hiervoor is he programma Transformatie SD 2.0 is het leven geroepen. Op basis van de huidige inzichten blijken niet alle besparingsvoorstellen die zijn gedaan in 2021 realistisch en haalbaar. In ond erstaande tabel wordt voorgesteld een aantal bespar ingen terug te draaien. Tabel Niet te realiseren besparingen programma Samenredzaam NJN & P B Toelichting tabel: 1. Besparing bibliotheek: In de Politieke Markt van 1 juni is de casus van de bibliotheek besproken. In deze vergadering is aangegeven dat de verwachte besparing mbt de huisvesting door het verlengde contract met de Rabobank t/m 2024 niet kan worden gerealiseerd. Voorgesteld wordt de gehele besparing van € 80.000 te herzien. 2. Sociaalwerk: In 2021 is als bezuinigingsmaatregel de indexatie niet uitgekeerd.

Met stichting Tinten groep zijn contractuele afspraken gemaakt mbt uitvoering van het sociaal werk. Hierin is jaarlijkse indexering afgesproken conform de CPB. Er zijn geen mogelijkheden om onder de contractuele afspraken uit te komen. Voorgesteld wordt de gehele besparing van € 60.000 structureel te herzien. 3. Jeugd: Het doel van de besparing was middels de hiervoor geschetste maatregelen het aantal jeugdigen dat gebruik maakt van jeugdhulp te beperken. Op basis van de ontwikkelingen in 2021 is er een duidelijke toename van complexere problematiek. Daarnaast zijn er oplopende wachtlijsten bij ketenpartners waardoor jeugdigen minder snel de juiste hulp kan worden geboden. Daarnaast heeft het inkoopbeleid van de RSJ niet de gewenste financiële uitkomst. Er is sprake van een prijsstijging ipv een geanticipeerde prijsdaling. Door deze ontwikkelingen zijn de aannames bij de begroting 2021 niet haalbaar, voorgesteld wordt de besparing met € 400.000 structureel te herzien. 4. WMO: De besparingsopdracht bestaat uit 3 onderdelen: huishoudelijke ondersteuning (HH), PGB en begeleiding. De besparingsmaatregel t.a.v. HH blijkt in 2021 e.v. niet te realiseren op basis van de voorgestelde maatregelen van BDO. Het is bij de aanbesteding niet mogelijk gebleken om de CAO schoonmaak toe te passen. Daarnaast is een verlaging van de aantallen binnen de HH een onrealistische opgave i.v.m.

een stijgende vergrijzing en het huidige beleid van ‘langer thuis wonen’ tegen werkt. Voorgesteld wordt de gehele besparing van HH te herzien. 5. Projecten/ investeringen Programmabegroting 2021-2024 Stand van zaken Bestedingsplan zoals opgenomen in de Programmabegroting 2021-2024: Stand van zaken projecten/investeringen Programmabegroting 2021-2024 Omschrijving project/investering Wordt de planning gehaald? Wordt project / investering uitgevoerd volgens het laatst Worden middelen ingezet overeenkomstig het laatst vastgestelde projectplan? Is de investering/ het project gereed? Soort Onderwerp Ambitie 2022 2023 2024 2025 Besparing Bibliotheek huisvesting nav PM 80.000 80.000 80.000 Besparing Sociaal werk, niet uitgekeerde index 2021 6 0.000 60.000 60.000 60.000 Besparing Jeugd (inkoop) 400.000 400.000 400.000 400.000 Besparing WMO (HH) 275.000 425.000 500.000 500.000 Besparing totaal 735.000 965.000 1.040.000 1.040.000 46 vastgestelde projectplan? Bestedingsplan: Inzet handhaving intern sociaal domein breed











Ja 6. Nadere wijzigingen Financiële mutatie nr.1: Corona en jeugdzorg Wat is de aard en de omvang van de afwijking? € 1,3 miljoen ivm incidentele toename kosten jeugdzorg welke is te relateren aan de coronacrisis. Voorgesteld wordt dit budget neutraal te verwerken in de NJN 2021.

Wat zijn de oorzaken? De Nederlandse GGZ stelt dat er een stijging van het aantal kwetsbare kinderen is te zien van 30%-60% welke is te relateren aan corona. In 2021 is o.a. een forse stijging te zien van het aantal spoedzaken ten opzichte van dezelfde periode 2020 en 2019. Na een trendmatige daling van het aantal voorzieningen in de periode maart 2019 tot en met december 2020 is er in 2021 een stijgende trend te zien van + 115. Deze stijging rekenen wij voor 50% toe aan corona (58 voorzieningen). Eindejaarsverwachting 2021 is gebaseerd op een gemiddeld aantal voorzieningen van 1.200. Hierdoor is afgerond 4% van de totale eindejaarsverwachting te relateren aan corona. Dit komt neer op afgerond € 600.000 voor 2021. Gemiddeld genomen zijn cliënten 2 jaar in Jeugdzorg. Daarmee is er een na-ijleffect van € 1 miljoen te verklaren (2022: € 650.000 en 2023: € 350.000). Op basis van de ontwikkelingen in 2021 is er een duidelijke toename van complexere problematiek. Daarnaast zijn er oplopende wachtlijsten bij ketenpartners waardoor jeugdigen minder snel de juiste hulp kan worden geboden. Dit effect is deels toe te wijzen aan corona. Door extra toename nemen evenredig de wachtlijsten toe waardoor zorg minder snel kan worden geleverd. Dit heeft tot gevolg dat problemen kunnen verergeren. Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Ja, uitvoering jeugdwet.

Wat zijn de gevolgen voor de realisatie van het bijbehorend doel? Niet van toepassing. Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? Voorgesteld wordt het nadeel van € 1,3 miljoen te dekken binnen de beschikbaar gestelde coronamiddelen Jeugd (€ 1,1 miljoen) bij de meicirculaire 2021 en de overige € 200.000 te dekken uit het verwachte voordeel binnen het sociaal domein. Welke maatregelen stellen we voor binnen het bestuursprogramma (bestaande budgetten)? Als beheersingsmaatregel om de zwaarder worden complexiteit en oplopende wacht- lijsten het hoofd te bieden wordt een impuls bijdrage van € 300.000 voorgesteld (2022: € 150.000 en 2023 € 150.000). Deze impuls richt zich op de volgende maatregelen: De jeugdconsulent naast de POH-ers bij de huisartsenpraktijk aan te laten sluiten met als doel het aantal verwijzingen naar ‘dure’ zorgaanbieders van de huisartsen te verminderen; Het toegangsteam uit te breiden met een gedrags- en ggz-deskundige om hiermee meer regie te kunnen voeren op de complexe problematiek en instroom in de specialistische zorg voorkomen; Tijdelijke een extra jeugdconsulent aan te stellen om de noodzakelijke overbruggings- zorg te realiseren, die nodig is ivm de lange wachtlijsten bij ketenpartners. Welk bedrag wordt daarmee bespaard? Niet van toepassing.

Welk bedrag komen we per saldo tekort (indien sprake is van een financiële tegenvaller)? Zie toelichting hierboven. Kan een beroep worden gedaan op een subsidie/regeling van het Rijk? Zo ja welke? En hoe is het bedrag aan geraamde inkomsten? Ja, zie dekkingsvoorstel. Welke externe ontwikkelingen doen zich nog voor? Het aanbestedingstraject voor specialistische jeugdhulp, uitgevoerd door het RSJ IJsselland, loopt. Het doel was per 1 januari 2022 voldoende aanbod (kwalitatief en kwantitatief) in te kopen, op de percelen Ambulante Jeugdhulp, Wonen en Verblijf en Dyslexie, conform de gestelde voorwaarden in het inkoopdocument. De ervaring is nu dat een groter deel van de zorgaanbieders niet gaan inschrijven. De RSJ is momenteel in gesprek met meerdere zorgaanbieders om naar oplossingen te kijken. Financiële mutatie nr.2: Participatiewet / IOAW / IOAZ irt BUIG Wat is de aard en de omvang van de afwijking? Bij de PPN 2022 hebben we de prognose voor het aantal uitkeringen al positief bijgesteld. De ingezette daling zet zich als gevolg van een snel herstellende arbeidsmarkt door en de verwachting is dat dit in de komende jaren ook het geval zal zijn. In onderstaande tabel wordt deze bijstelling weergegeven. Wat zijn de oorzaken? De arbeidsmarkt trekt veel sneller aan dan begin dit jaar nog werd verwacht en dit laat zich ook zien in werkloosheidscijfers en beschikbare vacatures.

Dit heeft ook een positieve uitwerking op het aantal inwoners dat een beroep doet op een uitkering. Onduidelijk is nog wat de consequenties zullen zijn wanneer de steunmaatregelen van het rijk worden beëindigd in het najaar van 2021. Dit speelt met name voor de TOZO en TONK regelingen. Vanaf 2022 houden we daarom nog wel rekening met een lichte stijging als gevolg van deze ontwikkeling. 47 Is sprake van een wettelijke taak? Zo ja, welke? Uitvoering Participatiewet en Ioaw en Ioaz. Wat zijn de gevolgen voor de realisatie van het bijbehorend doel? Geen. Wat zijn de gevolgen voor de beschikbare middelen (personeel, financiën en faciliteiten)? De geraamde budgetten voor Pw -uitkeringen en Ioaw/z kunnen naar beneden worden bijgesteld.

Welke maatregelen stellen we voor binnen het bestuursprogramma (bestaande budgetten)? Voorgesteld wordt om de aantallen in de begroting als volgt bij te stellen: Participatiewet Jaar Oud (PPN) Nieuw Verschil 1-1-2021 701 701 31 -12 -2021 809 700 Gemiddeld 755 701 - 54 1-1-2022 809 700 31 -12 -2022 933 725 Gemiddeld 871 713 - 158 1-1-2023 933 725 31 -12 -2023 953 725 Gemiddeld 943 725 - 218 1-1-2024 953 725 31 -12 -2024 953 725 Gemiddeld 953 725 - 228 Ioaw en Ioaz Jaar Oud Nieuw Verschil 1-1-2021 50 37 31 -12 -2021 50 33 Gemiddeld 50 35 - 15 1-1-2022 50 33 31 -12 -2022 50 40 Gemiddeld 50 37 - 13 1-1-2023 50 40 31 -12 -2023 50 40 Gemiddeld 50 40 - 10 1-1-2024 50 40 31 -12 -2024 50 40 Gemiddeld 50 40 - 10 Welk bedrag wordt daarmee bespaard? Een gemiddelde P -wet uitkering staat geraamd voor een bedrag van € 14.300 per jaar. Dit levert de volgende besparing op (en wordt verrekend met de stelpost Buigbudget ): Participatiewet 2021 2022 2023 2024 54 158 218 228 x x x x € 14.300 € 14.300 € 14.300 € 14.300 = = = = € 772.200 € 2.259.400 € 3.117.400 € 3.260.400 Een gemiddelde Ioaw/z uitkering staat geraamd voor een bedrag van € 15.000 per jaar (was € 15.200).

Dit levert de volgende besparing op (en wordt ook verrekend met de stelpost Buigbudget ): Ioaw en Ioaz 2021 2022 2023 2024 15 13 10 10 + verlaging € 200 + verlaging € 200 + verlaging € 200 + verlaging € 200 = = = = € 234.500 € 212.000 € 159.500 € 159.500 Welk bedrag komen we per saldo tekort (indien sprake is van een financiële tegenvaller)? Niet van toepassing. 48 Welke externe ontwikkelingen doen zich nog voor? In de begroting 2021 -2024 is een stelpost Buigbudget (te ontvangen budget van het rijk voor bijstandsuitkeringen) aan de inkomstenkant opgenomen. De verwachting was dat door de toename van het aantal uitkeringen, het Buigbudget ook navenant zal stijgen. Hiermee lopen we wel een financieel risico, zoals ook is verwoord in de programmabegroting. Om dit risico te verkleinen wordt voorgesteld om het voordeel op de aantallen net als bij de Perspectiefnota te verrekenen met de opgenomen stelpost.