Document · PDF

Jaarverslag 2020.pdf

Politieke Markt 22 juni 2021, gemeente SteenwijkerlandBij agendapunt: Jaarstukken 202052.406 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · 133 pagina's · deel 1 van 6

30 alinea's met “economie” (ook gelijkende woorden): 6 15 16 56 62 63 66 67 74 75 79 88 94 100 103 106 107 116 143 149 189 196 204 206 208 222 231 322 323 337

Pagina 1

Jaarverslag 2020

Pagina 3

1 Inhoudsopgave 1. JAARVERSLAG OP HOOFDLIJNEN ........................................................................... ..........................................3 1.1 Inleiding ............................................................................................ ................................................... ...... 3 1.2 Resultaat op hoofdlijnen............................................................................... .............................................. 5 1.3 Analyse resultaten ................................................................................... ..................................................1 2 2. PROGRAMMAVERANTWOORDING .............................................................................. .................................... 18 2.1 Inwoner op 1 ......................................................................................... ................................................... .18 2.2 Duurzaam ............................................................................................. ................................................... ..27 2.3 Werk aan de winkel ................................................................................... ................................................34 2.4 Samenredzaam .........................................................................................

.................................................47 2.5 Mijn Steenwijkerland ................................................................................. ...............................................58 2.6 Financiën en bedrijfsvoering ......................................................................... ............................................75 3. INTEGRALE PROGRAMMA’S................................................................................. ............................................. 80 4. SPECIFIEKE PARAGRAFEN ................................................................................ ................................................. 84 4.1 Lokale heffingen ..................................................................................... ..................................................8 4 4.2 Weerstandsvermogen en risicobeheersing................................................................ .................................88 4.3 Onderhoud kapitaalgoederen ........................................................................... ........................................101 4.4 Financiering ......................................................................................... ................................................... 106 4.5 Bedrijfsvoering.....................................

................................................... ................................................112 4.6 Verbonden partijen ................................................................................... ...............................................116 4.7 Uitvoering grondbeleid 2020 .......................................................................... ........................................129 5. VERKLARING ENSIA ..................................................................................... ................................................... ... 131

Pagina 4

Pagina 5

3 1. Jaarverslag op hoofdlijnen 1.1 Inleiding Met dit jaarverslag blikken we terug op het jaar 2020. Het jaar dat de geschiedenis in gaat van de uitbraak van een wereldwijde pandemie, het coronavirus, dat in maart 2020 Nederland treft en vervolgens het hele jaar op allerlei terreinen v an meer dan normale invloed is geweest. De gevolgen van deze pandemie zijn verstrekkend geb leken. De maatregelen die worden ingezet om het vir us te bestrijden hebben grote invloed op de samenleving. Inwoners, ondernemers, verenigingen en organisaties worden op allerlei manieren getroffen, zowel in sociaal als in economisch opzicht. Inmiddels is er begin 2021 aangevangen met het vaccineren van de meest kwetsbare mensen. Wij hebben waar mogelijk onze inwoners en onderneme rs zoveel mogelijk geprobeerd een helpende hand te bieden. Zo is er onder meer een gemeentelijk noodloket voor ondernemers op gericht, noodkinderopvang ingesteld en steun verlee nd aan maatschappelijke organisaties en de zorg. Een vitaliteitsfonds is opgericht om de lokale samenleving te ondersteunen. Ook voor onze organisatie zijn de gevolgen groot ge weest. Allereerst omdat er een grote inzet benodigd was (en is) voor de crisisorganisatie, maar in feite heeft de crisis voor zo ongeveer alles wat wij als organisatie doen effect gehad. Deze effecten varieerden in alle soorten en maten.

Is het niet omdat er extra taken bijkwamen dan was het omdat bepaalde taken niet uitgevoerd konden worden. Of dat ze anders uitgevoerd moesten worden omdat er geen fysiek contact mogelijk was. Veel overleggen, gesprekken of huisbezoeken zijn we digitaal gaan voeren. In dit document leggen we verantwoording af over het gevoerde beleid en de financiële resultaten van het afgelopen jaar op basis van de begroting 2020. Terugkijkend zien we dat we 71% van onze doelstellingen hebben weten te behalen. Dat percentage ligt iets hoger dan het percentage waar we nog in de najaarsnota va n uitgingen (66%). Bij die najaarsnota hebben we ov erigens, conform de wens vanuit de gemeenteraad zoals geuit bij de behandeling van de jaarstukken 2019, meerdere doelstellingen concreter geformuleerd. In juni vorig jaar hebben wij u een prognose voor het financiële resultaat over 2020 afgegeven. In deze informatienota gingen wij uit van een negatief resultaat van € 3,1 miljoen. Op basis hiervan in de zomerperiode hebben wij diverse saldo verbeterende maatregelen uitgewerkt, resulterend in een minder negatief saldo van € 2,2 miljoen in de najaarsnota. Na de vaststelling van najaarsnota is de septemberc irculaire ( incl. BUIG budget) verschenen. Deze cir culaire bracht dermate grote positieve financiële effecten met zich mee, dat de voorspelling van het resultaat op bijna nul zou uitkomen.

Daarna is het resultaat verder in positieve zin opgelopen. Inmiddels kunnen we u n u melden dat het rekeningsaldo over 2020 zelfs uitk omt op bijna € 4,4 miljoen positief. Hierbij dient wel opgemerkt te worden dat in de najaarsnota een bedrag van bijna € 1,1 milj oen uit de reserve vaste buffer is gehaald ter dekking van corona gerelateerde uitgaven. Kijken wij dieper naar de onderliggende financiële ontwikkelingen en risico’s, dan zien wij een zorgel ijke financiële ontwikkeling in het afgelopen jaar op het sociale domein. In totaliteit hebben wij het afgelopen jaar op het sociale domei n financiële bijstellingen moeten treffen van structureel € 3,5 miljoen op lopend naa r € 4,6 miljoen in 2024. Het onderdeel jeugdzorg en Wmo is voor deze periode bijgesteld met € 2,4 miljoen oplopend naar bijna € 3,6 miljoen. Verdere versoberingsmaatregelen en verhoging van het kostenbewustzijn, die wij via het programma Transformatie 2.0 oppakken, blijven dan ook noodzakelijk De in het afgelopen jaar opgestelde meerjarenbegrot ing 2021- 2024 is sluitend vastgesteld. Dat ging ni et zonder pijn of moeite. Het financieel beeld maakte nieuwe bezuinigingen en forse maatregelen noodzakelijk.

Dit betrof onder meer: • Geen prijscompensatie • Geen looncompensatie • Verhoging OZB met 9,9% en afvalstoffenheffing met 15,1% • Verlaging van de rioolheffing met 6% • Introduceren van een vermakelijkheidsretributie In 2020 heeft de focus met name gelegen op het voorkomen en bestrijden van de coronapandemie. Dit heeft de gehele organisatie veel inspanningen gekost en ook in het eerste halfjaar v an 2021 is dat nog niet anders. Dit heeft ook gelei d tot vertraging in het realiseren van beoogde doelen in het afgelopen jaar. Hierbij kunnen we noemen: • Omgekeerde toets in 2020 in implementatiefase, in plaats van ingevoerd • Horeca opleiding niet van start gegaan • Prestatieafspraken gesubsidieerde instellingen niet gerealiseerd • Geen woonbehoefte woonwagenbewoners

Pagina 6

4 Zoals aangegeven hebben wij desalniettemin 71% van onze doelstellingen weten te realiseren en zijn er mooie resultaten te benoemen. Zoals bijvoorbeeld: • De organisatie heeft met veel inspanningen bij kunnen dragen aan de ondersteuning van onze ondernemers door uitvoering te geven aan de TOZO regeling, kwijtschelding huur van sportinstellingen en coördineren en uitvoeren v an alle van overheidswege opgelegde uitvoeringsplannen • De scores bij het inwonerstevredenheid zijn op hetzelfde niveau als in 2019. Ook geven inwoners over het algemeen tevreden te zijn over de corona-aanpak van de gemeente. • Meer dan 200 inwoners die moeilijk kunnen lezen, sc hrijven, rekenen of internetten hebben met een cursus aan verbetering van deze vaardigheden gewerkt. • 56% van de bezwaren wordt via mediation opgelost • De aanpak van de verbetering van diverse fietspaden is gestart. Voor u ligt nu een uitgebreid document met veel ver antwoordingsinformatie over het afgelopen jaar. Wij hopen u hiermee een goed inzicht te geven in de realisatie van de begroting 2020 en wensen u succes met het lezen en analyseren van deze informatie. Het college van burgemeester en wethouders van Steenwijkerland

Pagina 7

5 1.2 Resultaat op hoofdlijnen Dit hoofdstuk toont het totaaloverzicht van de beha alde en niet behaalde doelstellingen. In hoofdstuk 2 zijn deze resultaten per bestuursprogramma gegroepeerd en voorzien van een toelichting. Ingaande 2020 zijn per programma ook 3 speerpunten opgenomen. De voortgang hiervan zijn in de desbetreffende programma’s voor u gerapporteerd. Deze speerpunten hebben veelal ook een relatie met de geformuleerde doelstellingen. O m dubbeltellingen te voorkomen zijn deze resultaten dan ook niet opgenomen in onderstaande resultaten. Totaal gerealiseerde doelstellingen Het totaal gerealiseerde doelstellingen in 2020 bed raagt afgerond 71%. Dit ligt iets hoger de prognose in de najaarsnota, waarin is gerapporteerd dat 66% van de doelstellingen zou worden gehaald. Totaaloverzicht realisatie ambities en doelstellingen 2020 Aangegeven is of een doelstelling is gerealiseerd of niet is gerealiseerd. In het programma is deze voorzien van een toelichting.

Doelstellingen 20 20 Doelstelling Resultaat Programma: Inwoners op 1 Thema 1: Dienstverlening Aansluiting op de wensen en behoeften van haar inwoners Inwoners tevredenheid bij onderzoeken ≥ 7 7,9 Gerealiseerd Inwonerstevredenheid bij contacten ≥ 7 8,1 Gerealiseerd Tenminste 3 onderzoeken per jaar via inwonerspanel ≥ 3 3 Gerealiseerd Maandelijks spreekuur voor wethouders / collegevergaderingen op locatie spreekuur Maandelijks Gerealiseerd Digitaliseringsagenda voor doorontwikkeling digitale dienstverlening agenda Doorvertaling Gerealiseerd Persoonlijk contact heeft de voorkeur Persoonlijk contact is regel Op locatie / Op maat Gerealiseerd Tenminste 30% van het aantal bezwaren wordt via mediation opgelost ≥ 30% 56% Gerealiseerd Regelmatig locatiebezoek bij aanvrager subsidies en bezwaren Minder bezoek op locatie/ geen minder persoonlijk contact Gerealiseerd Heldere begrijpelijke en toegankelijke communicatie, met aandacht voor laaggeletterdheid Brieven en e-mails worden met minimaal een 7,2 beoordeeld ≥ 7,2 Vertraging motie duidelijke taal NB / Niet gerealiseerd Een digitale ambitiekaart Vertraging Niet Gerealiseerd Thema 2: Participeren met lef We doen het samen. Bouwen aan leefbare en toekomstbestendige kernen

Pagina 8

Thema 7: Circulaire economie Gemeentelijke organisatie is in 2030 circulair Elk jaar 1 aanbesteding volledig circulair, de overige | 1 | 1 | Gerealiseerd aanbestedingen zijn op onderdelen circulair Bedrijfsafval op het gemeentehuis + stadswerf wordt vanaf 2020 | 2019 | Gerealiseerd bedrijfsafval gescheiden ingezameld Minder afval per inwoner | Het percentage hergebruik afval per inwoner neemt jaarlijks toe | > 2019 85% | 85% | Niet gerealiseerd | Hoeveelheid restafval per inwoner neemt per jaar af | < 64 kg | 68 kg | Niet gerealiseerd | In 2030 max 30 kg restafval per inwoner cf VANG doelstelling | NB | Toename gebruik van de mogelijkheid om gratis asbest te | > 2019: 10.000 | >10.000 kilo | Gerealiseerd storten | kg | Het restafval bij grote evenementen neemt jaarlijks af | 2017: < 162 ton | Geen evenementen | Gerealiseerd Ondernemers zijn bewust van de circulaire mogelijkheden binnen hun bedrijf 6

Pagina 9

Pagina 10

leidende | Niet initiatieven in het sociaal domein vastgesteld | domein | principes | gerealiseerd vastgesteld Thema 12: Ondersteuning Inwoners krijgen zo thuisnabij mogelijk ondersteuning en hebben zo min mogelijk last van grenzen tussen zorgwetten en zorgverleners Het aantal verwijzingen van de huisarts naar individuele | 2020 < 2019 | 80% | Niet voorzieningen jeugdhulp GGZ neemt af | gerealiseerd In 2020 realisatie verbreding afstemmingsoverleg met huisartsen | Q4 afspraken | Gerealiseerd samenwerking 2021 Mensen met verward gedrag krijgen passende ondersteuning Actieplan “sluitende aanpak mensen met verward gedrag” wordt | Scholing / | Grip op verward gedrag / | Gerealiseerd uitgevoerd | 24/7 meldpunt / | Meldpunt verward gedrag Project Samen | / Samenwerking starten Inwoners die een maatwerkvoorziening nodig hebben worden goed geholpen vanuit één geïntegreerde ( Wmo, Jeugdhulp, P-wet) gemeentelijke toegang Fysieke samenvoeging toegang WMO, Jeugdzorg en participatie | Per 1-1-2020 één | Gerealiseerd toegang In kaart brengen en waar mogelijk integratie /migratie van | uitgevoerd | Gerealiseerd gebruikte systemen Omgekeerde toets in 2e helft 2020 ingevoerd | Q4 2020 | Niet implementatie | gerealiseerd In 2022 is er een goede afstemming tussen zorg die vanuit onderwijs wordt ingezet en de jeugdhulp Gezamenlijk referentiekader “Samen voor Ryan” | Pilot SO+ | Geëvalueerd |

Gerealiseerd ‘t Ravelijn 8

Pagina 11

Doelstellingen 2020 | Doelstelling | Resultaat Programma: Mijn Steenwijkerland Thema 13: Aantrekkelijke en veilige leefomgeving Mensen voelen zich mede-eigenaar van de leefomgeving In samenspraak met kernen en wijken krijgt het gebiedsgericht | Gebiedsgericht | Ossenzijl / | Gerealiseerd werk handen en voeten | werken | Steenwijkerwold Ondersteuning van jaarlijks ten minste één gezamenlijk | 1 | 4 | Gerealiseerd aangedragen en substantieel bewonersinitiatief Inwoners en bezoekers waarderen de openbare ruimte Twee bloemrijke entrees in 2021 | Voorbereiding | 2 realisatie | Gerealiseerd 1 voorbereiding Uitvoering onderhoud openbare ruimte conform uitvoeringsplan | Gerealiseerd 2020 Behoud cultuur en eigen identiteit Behoud van ontmoetingsplekken ( dorpshuizen en MFC’s) | Geen sluiting | Geen sluiting | Gerealiseerd Duurzaam landschapsbeheer: de pilot Willemsoord | pilot | afgerond | Gerealiseerd Projecten gebiedsgerichte aanpak Giethoorn | Openbare ruimte / | Gerealiseerd Vonders en bruggen Versterken biodiversiteit Starten realisatie van het plan van aanpak biodiversiteit | Dag van de biodiversiteit | Gerealiseerd Veilige kernen Verbeteren verkeerveiligheid in Steenwijkerland:.

Onderzoek 2 | Onderzoek 2 knelpunten | Gerealiseerd knelpunten Aanvullende maatregelen Blokzijl ter voorkoming van overlast | Verbod instellen | Geslotenverklaring | Gerealiseerd ingesteld Opstellen inrichtingsplan Kallenkote fase II | Uitgewerkt | Gerealiseerd Thema 14 Wonen Vergrijzing als kans Vertaling kansen rapport “vergrijzing als kans” in uitvoeringsplan | Geïntegreerd onder een | Niet 2020-2022 | leven lang leren | Gerealiseerd /ontwikkelen/particoperen Realistische groei woningbouw Steenwijkerland In 2020 ligt er een helder planologisch kader voor het toevoegen | Vertraging door | Niet en splitsen van woningen in kernen en buitengebied | omgevingsplan | gerealiseerd Plan van aanpak “Woningbouw Dorpen en Kernen | woonbehoefte in | 3 kernen | Gerealiseerd Steenwijkerland | 3 kernen In 2020 wordt nader uitvoering gegeven aan het investeringsplan | voorbereiding | Gerealiseerd sociale huur voor de noordelijke kernen en Steenwijk ( 2018) Een passende woning voor iedereen Het aantal huurwoningen in Steenwijkerland blijft tenminste gelijk | Aantal | Afname | Niet aan het niveau van 2017 | huurwoningen | Gerealiseerd > dan in 2017 Prestatieafspraken Steenwijkerland 2018-2022 met de | Jaarlijkse afstemming | Gerealiseerd woningcorporaties worden conform uitgevoerd Uitvoering geven aan de visie en projectplan “inclusief wonen “ | 3 pilotprojecten | Gerealiseerd Regeling

startersleningen blijft behouden De regeling | 2020:: 5 leningen | Gerealiseerd blijversleningen wordt uitgevoerd afhankelijk van een raadsbesluit Huisvesting statushouders conform taakstelling / woonbehoefte | 31 | Niet woonwagenbewoners vastgesteld | Woonbehoefte niet | gerealiseerd vastgesteld Impuls aan wijken of kernen Wijkvernieuwing Steenwijk-West is afgerond in 2025 | Afronding 2025 | Start bouw van 77 | Gerealiseerd sociale huurwoningen Opstellen van een gezamenlijke visie en uitvoeringsplan voor | Visie en | Start medio 2020 | Gerealiseerd wijkvernieuwing in twee kernen of wijken | uitvoeringsplan Thema:15 kunst en cultuur We stimuleren een brede cultuurparticipatie Prestatieafspraken met De Meenthe worden in 2020 uitgevoerd | Vertraagd | Niet gerealiseerd Prestatieafspraken met de bibliotheek worden in 2020 uitgevoerd | Vertraagd | Niet gerealiseerd 9

Pagina 12

10 Doelstellingen 20 20 Doelstelling Resultaat Plan van aanpak Scala ( inclusief evaluatie met stakehouders) Vertraagd Niet gerealiseerd In 2020 wordt het subsidiebeleid ter versterking van de amateurkunst herzien Vertraagd Niet gerealiseerdx Vergroten zichtbaarheid cultuursector en herkenbaarheid gemeente Instellen / aanstellen cultuurmakelaar Per 1 september Gerealiseerd Instellen culturele netwerkvorming 2021 Niet gerealiseerd Rapportage invulling museumproject Informatienota Gerealiseerd Marketing – en PR plan voor de culturele sector Culturele uitagenda Gerealiseerd Thema 16: Sport en bewegen Zoveel mogelijk vitale, fitte, participerende inwoners in Steenwijkerland in een omgeving die uitnodigt tot gezond gedrag Ondertekening van het Steenwijkerlands sportakkoord Alternatieve ondertekening Gerealiseerd Vaststellen van de visie beheer en onderhoud sportvelden Visie Visie beheer en onderhoud vastgesteld in oktober 2020 Gerealiseerd Stimuleren van evenementen met behulp van evenementensubsidies Subsidie verleend (wijzigingsverzoeken) Gerealiseerd Thema 17: Mobiliteit Iedereen mobiel In 2020 wordt een strategische mobiliteitsvisie vastgesteld mobiliteitsvisie Uitgangspunten vastgesteld Gerealiseerd De tevredenheid over de voet- en fietsinfrastructuur neemt toe ten opzichte van 2017 en promotie fiets Uitvoering verbetering12 fietspaden Gerealiseerd Aanpak knelpunten onderzoek

naar toegankelijkheid van de openbare ruimte Schouw Gebiedsgericht schouwen Niet gerealiseerd Thema 18 Onderwijs en onderwijshuisvesting Kwalitatief goede en duurzame schoolgebouwen Het integraal huisvestingsplan is vertaald in en uitvoeringsplan en fase 1 hiervan ( Tuk, Wanneperveen, de Gagels en Eekering e ) is in uitvoering School PuzzelStuk en dorpshuis Tuk Voorbereiding / Aanbesteding 2020 Vergunning / aanbesteed / voorbereiding voor bouwen Gerealiseerd Scouting Tuk ( relatie met school en dorpshuis) Verplaatsing 2020 Bestemmingsplan in procedure Gerealiseerd Samenlevingsschool De Lisdodde Wanneperveen Voorbereiding 2020 Realisatie 2022 PvE opgesteld Gerealiseerd Emma - en Frisoschool, de Gagels Steenwijk Voorbereiding 2020 Onderzoeken t.b.v.

vergunningen gestart Gerealiseerd RSG/CSG Eekeringe Steenwijk Voorbereiding 2020 Besluitvorming vetraagd Niet gerealiseerd Nieuwbouw school Giethoorn ( geen IHP) Raadsbesluit Extra krediet beschikbaar gesteld Gerealiseerd Programma: Financiën en bedrijfsvoering Thema 19: Verantwoorde gemeentefinanciën Sluitende meerjarenbegroting Een materieel en reëel sluitende begroting voor alle jaren is het uitgangspunt Materieel sluitende begroting Primitieve begroting materieel sluitend Gerealiseerd Gematigde ontwikkeling lokale lasten De OZB jaarlijks niet meer dan trendmatig verhogen Trendmatig OZB 4,6% Niet gerealiseerd Voor de afvalstoffenheffing en de rioolrechten worden wijzigingen in de kosten verhaald door de tarieven dienovereenkomstig aan te passen ( gesloten huishouding ) Kosten verhaald door tarieven Afval 8,2% Riolering 1,6% Gerealiseerd

Pagina 13

11 Doelstellingen 20 20 Doelstelling Resultaat In de Coelo Atlas 2019 zijn we gestegen van plek 40 naar 31 en in de Coelo Atlas 2020 van plek 31 naar 28 van gemeenten met de laagste lokale woonlasten (OZB, rioolheffing en afvalstoffenheffing) Voldoende weerstandsvermogen als veilige achtervang Op basis van een goede en betrouwbare risicocontrole komen tot een juiste analyse, beoordeling en beheersing Risico analyse Gerealiseerd Voldoende weerstandscapaciteit om financiële tegenvallers op te kunnen vangen Weerstandsratio >1,0 1,5 Gerealiseerd

Pagina 14

12 1.3 Analyse resultaten Het jaar 2020 sluit financieel met een positief rekeningsaldo van € 4.397.000. Het totaaloverzicht van de onder- en overschrijdingen is opgenomen in onderstaande tabel:

Pagina 15

13 In de jaarrekening wordt per programma een uitgebreide toelichting gegeven op de verschillen na vaststelling van de najaarsnota 2020.

Pagina 16

14 Saldo van de rekening: De begroting en rekening van de gemeente Steenwijkerland bestaan uit 6 programma’s. De mutaties van en naar de reserves maken integraal onderdeel uit van de rekening 2020. Ook de investeringen die uitgevoerd zijn ten laste van reserves maken hier onderdeel van uit. Dit geeft het resultaat weer over het jaar. Het saldo van de baten en lasten (inclusief mutaties aan en van reserves) bedraagt bijna € 4,4 miljoen positief. In bovenvermelde tabel zijn de mutaties aan en van reserves meegenomen. Als we deze uitzonderen krijgen we een beeld van het effect op onze reservepositie. Onze reserves nemen af omda t we tal van investeringen uit reserves afdekken. H ier komt het negatieve rekeningresultaat nog bij. Per saldo zijn de lasten in 2020 € 1,715 miljoen hoger dan de baten. Dit komt overeen met de verlaging van de omvang van onze reservepositie ultimo 2020.

Pagina 17

15 Aandeel van de lasten per programma: De begroting is opgebouwd uit 6 programma’s overeenkomstig het collegeprogramma 2018-2022 (door verbinding naar resultaat). Om u een beeld te geven op welk gebied / programma de bestedingen in 2020 zijn gerealiseerd is een ver deling van de lasten per programma in onderstaande grafiek weergegeven. Aandeel van de baten per programma: Zoals u kunt zien wordt het overgrote deel van de inkomsten van de gemeente Steenwijkerland gerealiseerd in het programma Financiën en bedrijfsvoering. In dit programma zijn de lokale belastingen (OZB, toeristenbelasting, forensenbelasting en hondenbelasting ) en de Algemene uitkering van het rijk verantwoord. De lokale heffingen maken deel uit van programma “Financiën en bedrijfsvoering”. Het aandeel van deze heffingen in de inkomsten van het programma kunnen onderstaand als volgt worden weergegeven:

Pagina 18

16 De overige inkomsten omvatten de inkomsten uit het gemeentefonds. Duidelijk wordt hiermee dat de afhankelijkheid van de Algemene uitkering vele malen groter is dan van de lokale heffingen. Kengetallen Vanaf 2015 zijn voor gemeenten nieuwe kengetallen ingevoerd. Dit om inzicht te geven in de ontwikkeling van geldstromen en de hoogte van onze schuldpositie. 1. Netto schuldquote & netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte leningen 2. Solvabiliteit 3. Grondexploitatie 4. Structurele exploitatieruimte 5. Belastingcapaciteit Het Rijk hanteert een drietal categorieën voor de b eoordeling van de financiële positie, categorie A ( groen), B (oranje), C ( rood). Categorie C is daarbij het meest en categorie A het minst risicovol. Onze ( historische) kengetallen 2020:

Pagina 19

17 Bij een stabiele exploitatiebegroting zullen bovenvermelde kengetallen een “normale” ontwikkeling ondergaan. Omdat de gemeente in 2020 extra taken heeft uitgevoerd ( zoals de Tozo, met een omvang van ruim € 10 miljoen ) die op termijn weer zullen wegvallen worden de kengetallen netto schuldquote / netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte geldleningen en het kengetal grondexploitatie als te positief aangemerkt. Bij een “normale” exploitatie zouden deze kengetallen minder positief naar voeren komen. De weerstandsratio ( ongewogen ) is niet eenvoudig vast te stellen omdat hierbij uitgegaan moet worden van mogelijk scenario die op de gemeente af kunnen komen. De risicoscan zoals op genomen in de begroting 2021 is hierbij als uitgan gspunt gekozen. De verwachting is dat vanwege de corona en de toekomst ige effecten hiervan de risico’s zullen toenemen. D eze zijn met name te verwachten op het gebied van Rente /Inflatie / toename instroom PW / jeugdhulp en lagere dividenduitkeringen. Verder verwijzen we naar de databank van de provinc ie Overijssel voor informatie over de kengetallen v an alle gemeenten in onze provincie. De databank is te vinden op https://overijssel.databank.nl/jive/?cat_show=Gemeentefinanci%C3%ABn .

Ook kunt u deze gegevens van de programmabegroting 2020 op de site van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) bij de houdbaarheidstest gemeentefinanciën versie 2020 raadplegen. Dit jaarverslag blikt terug op 2020. Vele projecten vorderen en/of zijn afgesloten. In bijlage 6 van de jaarrekening is een totaaloverzicht weergegeven van de afgesloten projecten en in bijlage 7 worden de nog de beschikbare kredieten per ultimo 2020 van € 27,0 miljoen, (ultimo 2019 € 20,4 miljoen ) gepresenteerd.

Pagina 20

18 2. Programmaverantwoording 2.1 Inwoner op 1 Waar gaan we voor? Programmabegroting 2020-2023 Inwoners en ondernemers willen meer zeggenschap over en regie op hun eigen leefomgeving. Zij nemen daarom steeds vaker zelf het initiatief, pakken verantwoordelijkheid en verw achten een betrokken en dienstbare gemeente. De gem eente geeft deze initiatiefnemers de ruimte en schept voorwaarden. Inwoners ervaren daarbij een betrokken en betrouwbare overheid met creativiteit en lef: ja, mits… is de grondhouding waarmee de geme ente initiatieven benadert. Inwoners merken dat de gemeente opkomt voor de belangen van haar inwoners bij andere overheden. De wensen en behoeftes van de inwoners en ondernemers staan centraal bij de dienstverlening. Onze ambities zijn hieronder vertaald in een aantal doelen en concrete resultaten, onderverdeeld naar de 5 thema’s uit het programma ‘De inwoner op 1’: Dienstverlening, Participatie met lef, Wij bewegen mee, Goede ideeën zijn goud waard en Laten zien doet verkopen. Trends en ontwikkelingen Onderstaand geven we de belangrijkste trends en ont wikkelingen die positief dan wel negatief hebben b ijgedragen aan de beoogde resultaten. Dit betreffen zowel zelf tot stand gebrachte als niet beïnvloedbare zaken waar de gemeente mee is geconfronteerd.

Privacy en informatiebeveiliging Privacy blijft een belangrijk onderwerp, doordat het vaak, meestal niet positief, in het nieuws is. Ook informatiebeveiliging of –veiligheid is regelmatig in het nieuws. Denk aan de digitale gijzeling van de universiteit van Maastricht, de digitale aanval op de gemeente Hof van Twente of het (mogelijke) datalek bij de GGD’s.

Pagina 21

19 Mensen zijn daardoor bezorgd over hun (online) privacy en willen (meer) regie over hun gegevens. De AVG (algemene verordening gegevensbescherming) speelt hierin een belangrijke rol. De AVG kan mogelijk op gespannen voet staan met andere uitgangspunten die wij geformuleerd hebben. Bijvoorbeeld onze wens om inwoners, vanuit het oogpunt van dienstverlening, op een proactieve manier te be naderen of om bijvoorbeeld vanuit het oogpunt van z org signalen te kunnen delen om tijdig te kunnen handelen. Zelfregie, zelfredzaamheid, participatie Steeds meer mensen willen zelf de regie houden. Regie in de producten en diensten die inwoners van ons afnemen en regie over hun omgeving. Om die regie mogelijk te maken moeten wij zorgen voor dienstverlening op maat, in bereikbaarheid, taal en kanaal. Continue monitoring en aanpassing van onze dienstverlening is essentieel. Daar waar die regie het zelf ontplooien van initiatieven betreft, zullen wij meer faciliterend (moeten) optreden. Dat vraagt een andere houding van onze medewerkers. Waar aan de ene kant een trend is naar meer zelfregie en zeggenschap, is er ook een keerzijde aan die trend. Niet iedereen is daartoe in staat. De Ombudsman signaleert bijvoorbeeld dat “… het fundament van de Omgevingswet een veronderstelde zelfredzaamheid is: de burger krijgt meer verantwoo rdelijkheid en de overheid doet stappen terug.

Dat terwijl lang niet alle burgers kunnen meekomen. Zij geven aan dat de overh eid voor hen steeds verder uit het zicht verdwijnt en zij zich zorgen maken hierover. Bij wie kunnen burgers straks terecht als ze vastlopen? Zelfredzaamheid is een illusie.” De Ombudsman roept de overheid op hier rekening mee te houden. “Dan krijgen burgers straks daadwerkelijk de kans om invloed te uitoefenen op hun directe leefomgeving en hun stem te laten horen.” Wij willen steeds vaker onze inwoners en ondernemers betrekken bij het ontwikkelen van beleid, visies, plannen en activiteiten. Belangrijk daarbij om te beseffen is dat, als je da arvoor dezelfde soort middelen inzet dezelfde groep mensen zich aangesproken voelt. Daardoor ontstaat het gevaar va n ‘participatiemoeheid’. Ook voor het betrekken van inwoners en ondernemers moeten wij aansluiten bij hun leefwerel d: hoe willen en kunnen zij meedenken, meepraten, m eedoen én hoe communiceren wij deze mogelijkheden. We kunnen hier voor bijvoorbeeld putten uit onderzoek door Motivac tion naar zogenaamde burgerschapsstijlen/leefstijlen (in Steenwijkerland). Complexe vraagstukken (integraliteit) Steeds meer hebben wij te maken met (complexe) vraa gstukken van inwoners en ondernemers.

Naast de enke lvoudige vragen van inwoners en ondernemers zijn er vraagstukken die een integrale aanpak vereisen, van verschillende disciplines binnen de gemeente, maar ook met andere (netwerk- en samenwerkings)partners. Dat kan leiden tot betere, meer gedragen oplossingen, maar vraagt een andere werkwijze. O.a. de Omgevingswet sluit aan op deze ontwikkeling . Technologische ontwikkelingen: Afgelopen jaar is gebleken hoe we, als het moet, ve el meer digitaal kunnen dan we vooraf dachten. Dat geldt voor ons als medewerkers, maar ook voor onze inwoners en voor on ze dienstverlening en participatie. Denk aan beeldb ellen, digitale informatieavonden, ‘windowshoppen’ voor de opbrengs t van de ‘optrommelactie’ in Steenwijkerwold of onl ine aangifte van geboorte en overlijden. Met de informatie die wij als gemeente beschikbaar hebben, kunnen we dienstverlening verbeteren (gegevens die wij hebben hoef je niet uit te vragen; ‘big data’ kan helpen b ij beleidsontwikkeling; klantsignalen inzetten om d ienstverlening gericht te verbeteren). Toegankelijkheid; Websites lijken meer en meer door ontwikkelde apps, die bij ontwerp al geschikt zijn gemaakt voor mobiel gebruik (‘mobile first’) en waarbij in het ontwerp toegankelijkheid o.a. voor mensen met een (visuele) beperking al meegenomen is. Digitale toegankelijkheid is ook een wettelijke verplichting.

De digitaal beschikbare informatie neemt exponentieel toe. Veel mensen gebruiken zoekmachines om informatie makkelijker te kunnen vinden op internet. Digitale vindbaarheid is daarmee steeds belangrijker (SEO, Search Engine Optimization). We moeten continu monitoren of de vindbaarheid van digitale informatie voldoende is en zo nodig de website daarop aanpassen. Jongeren ontvangen hun informatie niet of nauwelijk s via de traditionele kanalen (geen radio, tv of kr anten). Daarmee samenhangend is de trend dat steeds meer mensen in een ‘informatiebubbel’ zitten. Dat wil zeggen dat z ij alleen of voornamelijk informatie zien die past bij hun voorkeuren. Bij onze communicatie zullen we daar rekening mee moeten houden en ook andere media inzetten. Bijkomend voordeel is dat we informatie heel gericht kunnen inzetten. Mensen delen informatie en meningen snel en veel o.m. dankzij sociale media. Omdat (negatieve) informatie snel verspreid wordt, is het zaak snel en adequaat te reageren op klachten die via social media worden geuit. In 2018 is beleid ontwikkeld hoe we Facebook, Twitt er en Whatsapp inzetten. In 2019 zijn we begonnen m et Facebook en Twitter als kanaal (‘webcare’). Voor de inzet van W hatsapp als kanaal van de gemeente zijn we afhankel ijk van de ontwikkelingen bij Whatsapp. Die zien er op dit moment gunstig uit.

Een groeiend gebruik van digitale toepassingen bete kent niet automatisch dat daarmee ook de digitale v aardigheden toenemen. Dat geldt niet alleen voor laaggeletterden (in Steenwijkerland zijn dat relatief veel mensen), mensen die opgegroeid zijn met een andere taal of ouderen. Ook jongeren en hoger opgeleiden zijn niet allemaal voldoende digitaal vaardig. We zullen daarom altijd oog moeten blijven houden voor hen en maatwerk leveren waar dat nodig is.

Pagina 22

Corona | Hoezeer we met z’n allen ook positief proberen te blijven, corona heeft een groot effect op ons allen. Dat geldt niet alleen voor ons als medewerkers, maar ook voor onze inwoners; in onze contacten ervaren we dat de lontjes korter zijn. Ook zijn mensen meer thuis en stellen daardoor hogere eisen aan hun nabije omgeving. En hiervoor wordt vaak -terecht of onterecht- naar de gemeente gekeken. Speerpunt 1: Stimuleren / ondersteunen subsidieregeling inwonersinitiatieven Eind 2019 evalueren we de regeling “Goede ideeën zijn goud waard”. Gelijktijdig kijken we of we in 2020 voorstellen kunnen doen voor een bundeling van de bestaande regelingen om zo te komen tot één effectieve regeling. Wat wilden we bereiken in 2020? | Wat is er bereikt in 2020? | Gehaald? = gehaald Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? | x = niet gehaald NB = Niet bekend Bundeling van regelingen | De tijdelijke regeling “goede ideeën zijn goud waard” is geëvalueerd en | voldoet aan een behoefte. Om het aantal regelingen te vereenvoudigen zijn de oude dorpenmatrix en de hierboven genoemde tijdelijke regeling geharmoniseerd tot één regeling. Deze regeling is inmiddels functioneel. Een onafhankelijke commissie van inwoners beoordeelt de aanvragen en adviseert het college. Speerpunt 2: Dienstverlening op locatie In 2020 geven we invulling aan dienstverlening op locatie.

Een voorstel daartoe zal in het najaar van 2019 aan uw raad worden. Wat wilden we bereiken in 2020? | Wat is er bereikt in 2020? | Gehaald? = gehaald Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? | x = niet gehaald NB = Niet bekend Dienstverlening op locatie | Op 10 december 2019 heeft het college besloten een informatienota over | X de invulling van dienstverlening op locatie aan uw raad te sturen. Hierin staat dat we gebundelde dienstverlening op locatie in verschillende kernen en wijken aan gaan bieden, naast het handhaven en intensiveren van bestaande dienstverlening op maat/ op locatie. De gemeente Steenwijkerland is een uitgestrekte gemeente met 32 kernen en wijken. Dat betekent dat we niet in alle kernen en wijken tegelijkertijd gebundelde dienstverlening op locatie kunnen bieden. Daarnaast is het mogelijk dat een vraagstuk te complex of persoonlijk is voor deze wijze van dienstverlening op locatie. Hiervoor bieden we andere vormen van dienstverlening aan. In samenspraak met inwoners, ondernemers en andere betrokken (externe) partijen gaan we starten in Steenwijkerwold, Oldemarkt en Blankenham. Bij het organiseren van de sessies in deze kernen is maatwerk van belang. Iedere kern heeft namelijk andere wensen, vragen en opmerkingen. De sessies kunnen er in elke kern daarom anders uit zien.

In samenwerking met PBW’s, ondernemers en andere betrokkenen zoeken we een passende invulling. Afhankelijk van de vraag of het thema betrekken we een brede groep ambtenaren en externe partijen zoals politie, woningcorporatie en Sociaal Werk de Kop. Gepland was om in 2020 pilots in Steenwijkerwold, Oldemarkt en Blankenham te doen en deze vervolgens te evalueren. Echter, vanwege de coronamaatregelen/crisis is dit uitgesteld tot 2021. Speerpunt 3: Vrije inloop In het coalitieakkoord staat dat we een dagdeel ‘vrije inloop’ voor een bezoek aan het gemeentehuis gaan realiseren. Uit een peiling van het inwonerspanel blijkt dat respondenten graag een afspraak willen maken voor een bezoek aan de balies in het gemeentehuis, 20

Pagina 23

maar ook dat ze zonder afspraak terecht willen kunnen. Daarom zijn we in september 2019 gestart met een uitgebreide mogelijkheid om ook zonder afspraak op het gemeentehuis geholpen te worden. Van maandag t/m donderdag kunnen inwoners van 9.00 tot 16.00 terecht en op vrijdag van 9.00 tot 12.00 uur. Daarnaast blijft een bezoek op afspraak mogelijk tijdens de gebruikelijke openingstijden (maandag t/m woensdag van 9.00 tot 18.00 uur, donderdag van 9.00 tot 20.00 en vrijdag van 9.00 tot 12.30 uur). In 2020 evalueren we dit en stellen waar nodig bij. Wat wilden we bereiken in 2020? | Wat is er bereikt in 2020? | Gehaald? = gehaald Welke acties zijn uitgevoerd om de speerpunten te realiseren? | x = niet gehaald NB = Niet bekend Vrije inloop | Uit een eerste analyse van de bezoekersaantallen in 2019 en de eerste 2 | X maanden van 2020 blijkt dat ca 30% van de bezoeken aan de balies van het gemeentehuis een bezoek is waarvoor geen afspraak is gemaakt. De mogelijkheid om ook zonder afspraak langs te komen voorziet daarmee in een behoefte bij (een deel van) de inwoners. Vanwege de coronacrisis is de vrije inloop tijdelijk gestaakt. De evaluatie van de vrije inloop is om die reden dan ook tot nader order uitgesteld.

Thema 1: Dienstverlening Aansluiting op de wensen en behoeften van haar inwoners Wat wilden we bereiken in 2020? | Norm 2020 | Wat is er bereikt in 2020? | Gehaald? = gehaald Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 | x = niet gehaald te behalen? | NB = Niet bekend Inwonerstevredenheid bij | ≥ 7 | Het cijfer van de cliëntervaringsonderzoeken WMO en | onderzoeken | Jeugd in 2020 is ruim boven de 7 (gemiddeld 7,9). Inwonerstevredenheid bij contacten | ≥ 7 | Via de klantcontactmonitor volgen we de tevredenheid van | onze inwoners over hun contacten via balie, telefonie en website. Deze zijn allemaal (ruim) boven de 7. Tenminste 3 onderzoeken per jaar via | ≥ 3 | In 2020 hebben we 2 flitspeilingen via het inwonerpanel | inwonerspanel | gedaan, namelijk over dienstverlening en over openbare verlichting. Daarnaast hebben we een peiling over (de effecten van) corona gehouden. Maandelijks spreekuur voor | spreekuur | Het maandelijkse spreekuur is in 2020 doorgegaan, | wethouders / collegevergaderingen in | ondanks de corona-maatregelen, maar wel voor een groot de kernen | deel telefonisch. Digitaliseringsagenda voor | agenda | In samenwerking met o.a. team Ontvangst heeft team I&A | doorontwikkeling digitale | een doorvertaling gemaakt van de gewenste online dienstverlening | dienstverlening naar daarvoor benodigde zaken.

Bijvoorbeeld de aanbesteding van een nieuwe telefooncentrale, het uitbreiden van de e-diensten voor burgerzaken-aanvragen (o.a. aangifte geboorte en overlijden) en een applicatie voor meldingen openbare ruimte. Persoonlijk contact heeft de voorkeur Persoonlijk contact is regel | We hebben als gemeente tijdens de pre-corona maanden | veel op locatie/op maat aangeboden en ook door ons ingeschakelde partijen hebben veel op locatie en op maat aangeboden, van zorg& boodschappen, keukentafelgesprekken voor WMO, energieloket tot inwonersinitiatieven. 21

Pagina 24

22 De corona -maatregelen/crisis hebben niet tot minder persoonlijk contact geleid, maar wel tot minder fysieke ontmoetingen op het gemeentehuis of op locatie. Er zijn bijvoorbeeld digitale alternatieven geboden, zoals 1-op-1 beeldbellen en webinars o.a. van het energieloket. Daarnaast is onze dienstverlening aan de balies (Vendelweg en Vesting) grotendeels ‘gewoon’ doorgegaan. Tenminste 30% van het aantal bezwaren wordt via mediation opgelost 30% Bij bezwaarschriften is er eerst persoonlijk contact en afhankelijk van de casus (en de corona-maatregelen) vindt een gesprek op locatie plaats. In het afgelopen jaa r is 56% van de bezwaren via mediation opgelost. Regelmatig locatiebezoek bij aanvragen subsidies en bezwaren ( voor zover mogelijk en gewenst ( corona) De corona -maatregelen/crisis hebben geleid tot minder bezoek op locatie, maar niet tot minder persoonlijk contact. Heldere begrijpelijke en toegankelijke communicatie, met aandacht voor laaggeletterdheid Brieven en e -mails worden met minimaal een 7,2 beoordeeld ≥ 7,2 Er zijn geen cijfers bekend over de waardering van brieven en e-mails. De uitvoering van de motie duidelijke taal heeft vertraging opgelopen vanwege het feit dat veel projectleden een rol in de crisisorganisatie hebben. NB X Een digitale ambitiekaart In 2019 zijn in eerste instantie externe opties verkend. Die bleken vooral heel kostbaar.

Door de ontwikkeling van de techniek bleek dat ook een interne oplossing mogelijk was. Die techniek staat nu klaar, maar de vulling heeft door corona vertraging opgelopen. X ‘Van inloopavond naar webinar’ ‘Uit de coronapeiling die we hebben gedaan, blijkt dat inwoners zich goed geïnformeerd voelden over co rona. Qua dienstverlening hebben we dan ook ons uiterste best gedaan. Dat was best een zoektocht: via welke kanalen benader je burgers? Welk medium werkt het beste? Steenwijkerland was echt een gemeente van de informatieavonden en de inloopjes, nu moesten we naar nieuwe manieren zoeken: we hielden online webinars, zoom-meetings e n maakten videoboodschappen om de bevolking te bere iken. We gebruikten sociale media om antwoorden op vragen te geven. Toe n merkte je dat jongeren en jonge gezinnen zich aan gesproken voelden, we bereikten dus ook zichtbaar andere doelgroepen. Teg elijk bleef de telefoon een dankbaar instrument; er is ontzettend veel gebeld en ook de regelmatige informatie via de huis-aan-huis krant in de gemeente werd door inwoners erg gewaardeerd.’ Tiny Bijl Ontwikkeling doelstellingen We vragen steeds meer en vaker aan onze inwoners en ondernemers wat zij vinden van een onderwerp, of z e mee willen denken of doen bij het ontwikkelen van visies, plannen en act iviteiten.

De afgelopen jaren hebben we veel bijeen komsten georganiseerd om de inbreng van inwoners en ondernemers in plannen en visies te kunnen verwerken. Het afgelopen jaar hebben we noodgedwongen door de corona-maatregelen voor een deel ook andere middelen ingezet. Een van de manieren die wel door kon gaan, was de inzet van het online Inwonerspanel. De laatste peiling van 2020 g ing over corona en een van de vragen ging over de m ogelijke alternatieven voor fysieke bijeenkomsten. De online enquête wordt het meest als alternatief genoemd. We zullen dan ook als inwonersavonden niet door kunnen gaan vanwege coronamaatregelen, per onderwer p kijken of een online enquête een goed alternatief kan zijn. Afgelopen jaar zijn we vanwege de corona-maatregele n tijdelijk gestopt met de mogelijkheid om zonder a fspraak langs te komen. De evaluatie van deze ‘vrije inloop’ kon daardoor ook niet doorgaan. We hopen (ergens) in 2021 inwoners w el weer de gelegenheid te kunnen bieden om zonder afspraak het gemeentehuis te bezoeken. Afhankelijk daarvan volgt de evaluatie van de ‘vrije inloop’ in 2021 of 2022. Ondanks de corona-maatregelen en –effecten (ziekteverzuim, coronaproof werken) én de verbouwing van de ontvangsthal hebben we de telefonische dienstverlening en dienstverlening aan de balies grotendeels ‘gewoon’ in de lucht gehouden.

Gelukkig zien we daarvoor in de metingen van de tevredenheid van de inwoners voor onze dienstverlening hele positieve beoordelingen.

Pagina 25

23 Vanwege het uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet van 2021 naar 2022 is de grote opgave in 2021 om te zorgen dat we klaar zijn voor de invoering van de Omgevingswet op 1-1-2022. Naast de juridische component, is er ‘werk aan de winkel’ op het gebied van digitale en persoonlijke dienstverlening. In 2020 wilden we volop aan de slag met de doorontw ikkeling van de digitale dienstverlening, maar vrij wel alle tijd van de betrokken collega’s is gegaan naar taken vanuit de crisisorganisatie. We kijken naar wat haalbaar is in 2021 (facelift website, eformulieren 2.0 en sjablonen), zaken die meer voorbereiding vragen of nog niet zover zijn nemen we op in de planning. ‘We bleven wél bereikbaar’ ‘Corona drukte vorig jaar een groot stempel op alle s. Het virus maakte persoonlijk contact met burgers moeilijker, er was geen vrije inloop meer in het gemeentehuis. Maar we wilden de deur ook niet sluiten, dus bleven de loketten geopend voor bezoek op afspraak en het spreekuur van wethouders ging ook – telefonisch - door. Zo bleven we wél bereikbaar voor onze inwo ners en ondernemers. De coronatijd maakte ons als organisatie ook creatieve r in het zoeken naar oplossingen, vooral op digitaa l gebied.

Zo konden mensen aangiftes van geboorte of overlijden online regelen, daarvoor hoefden ze niet meer persoonlijk naar het gemeentehuis, en landelijk werd besloten dat verlopen rijbewijzen langer geldig bleven.’ Tiny Bijl ‘Pluim voor aangepast gedrag’ ‘2020 Was een uitzonderlijk jaar waarin ons geduld behoorlijk op de proef werd gesteld. We moesten imp roviseren. Iedereen baalde ervan dat corona een streep zette door het gewone d agelijkse leven. Geen feestjes en mooie tradities o m te vieren of herdenken, evenementen werden gecanceld. Gelukkig bleef de saamhorigheid steeds groot. Ik vind dat onze inwoners, ondernemers en de toeristen in het gebied een pluim verdienen voor hun gedrag i n het afgelopen jaar. Ik heb steeds een appel gedaa n op de eigen verantwoordelijkheid van mensen en daarin ben ik ze ker niet teleurgesteld. We hebben onszelf aangepast , elkaar onderling ook geholpen. Je ziet dat mensen in tijden van nood krachtig en sterk zijn, dat versterkt mijn gevoel van hoop en geloof in onze samenleving.’ Rob Bats Het betreffen de bezwaren van de algemene en sociale kamer

Pagina 26

24 ‘Gemeente op koers gehouden’ ‘Het eerste coronajaar dwong ons college van burgemeester en wethouders om op een ándere manier naar de toekomst te kijken. Als voorzitter kreeg ik te maken met de realiteit van de dag en die vroeg om anders te sturen. De vraag “hoe trekken we onze gemeente uit de crisis?” stond centraal, meer dan “hoe halen we onze politieke doelen?” Natuurlijk blijven die doel en ook belangrijk en draaien ontwikkelingen door, op gebied van economie of duur zaamheid. Maar onze voornaamste dagelijkse zorg was en is toch vooral om er als collectief voor te zorgen dat deze gemeente op koers blijft. Begin 2020 dachten we nog: dit waait tegen de zomer wel over, maar we moeten ook op langere termijn rekening houden met c orona, het is een vast onderdeel geworden van het b esturen van de gemeente, gekoppeld aan de zorg voor de toekomst. Niet alleen op medisch vlak, ook op economisch en psychosociaal gebied.’ Rob Bats Thema 2: Participeren met lef We doen het samen. Bouwen aan leefbare en toekomstbestendige kernen Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald? = gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Structureel gebiedsoverleg Het structurele gebiedsoverleg stond in 2020 voornamelijk in het teken van de coronamaatregelen. In 2021 wordt dit overleg verder vorm gegeven.

Ontwikkeling doelstellingen We herstarten het onderzoek voor de mogelijkheden om het gebiedsoverleg te intensiveren naar gebiedsgericht werken. Dit doen we samen met de zogenaamde gebiedspartners; Sociaal we rk de Kop, de politie, Woonconcept en Wetland Wonen . Deze actie is in 2020 i.v.m. andere prioriteiten, ook bij onze gebiedspartners, blijven liggen. Thema 3: Wij bewegen mee Participatie zit in ons bloed Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald? = gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend We organiseren inspiratietours / workshops voor ambtenaren rondom participatie Inspiratietours / workshops In verband met de coronamaatregelen zijn de beoogde activiteiten opgeschort. x Gemeente is zichtbaar en goed benaderbaar De gemeente beschikt over meerdere gebiedsmanagers 3e gebieds - coördinator Het aantal gebiedsco ördinatoren is verhoogd met 1 fte. Ontwikkeling doelstellingen De gebiedscoördinatoren zijn uitgebreid met 1 fte. Naar aanleiding hiervan hebben we de gemeente geogr afisch opgedeeld in drie aandachtsgebieden voor deze coördinatoren. Er is meer ruimte voor aandacht en follow-op van o.a. uitvoeringsplannen en initiatieven. Thema 4: Goede ideeën zijn goud waard Goede initiatieven zijn goud waard

Pagina 27

25 Wat wilden we bereiken in 20 20 ? Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 ? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald? = gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend Eenduidige regeling voor inwonersinitiatieven Regeling Een nieuwe regeling voor alle inwonersinitiatieven (zowel van PBW’s als van inwoners) Ontwikkeling doelstellingen De tijdelijke regeling Inwonersinitiatieven zijn go ud waard is geëvalueerd en voldoet aan een behoefte . Om het aantal regelingen te vereenvoudigen zijn de oude dorpenmatrix en de hierboven genoemde tijdelijke regeling geharmoniseerd tot één regeling. Deze regeling is inmiddels functioneel. Een onafhankelijke commissie van inwoners beoordeelt de aanvragen en adviseert het college. Thema 5: Laten zien doet verkopen Delen is inspireren Wat wilden we bereiken in 2020 Norm 20 20 Wat is er bereikt in 20 20 Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2020 te behalen? Gehaald? = gehaald x = niet gehaald NB = Niet bekend (Media)aandacht voor vernieuwde regeling en geslaagde inwonersinitiatieven. (Media) aandacht Deze actie hebben we gekoppeld aan de lancering en het operationeel worden van de nieuwe regeling Inwonersinitiatieven.

Begin 2021 gaat deze actie van start door media-aandacht X Wat voor effect / impact heeft corona voor het programma “Inwoner op 1 “ in 2020 gehad Onderwerp Extra Uit- of afstel Verkiezingen Om de verkiezingen in maart a.s. vlot en veilig te laten verlopen en de orde in het stemlokaal te bewaren, is veel extra ingezet voor de uitwerking van de diverse maatregelen (geschikte accommodaties, mankracht etc.) Representatie Veel contact en afstem ming om evenementen en bijzondere gebeurtenissen door te laten gaan, dan wel toch te besluiten om deze af te gelasten. Afstel en soms uitstel van veel evenementen. (75 jaar vrijheid, Razzia sportgala, recepties, wereldlichtjesdag, schaatstochten) Kernen beleid / participatie Vergaderingen digitaal of op een andere wijze het contact onderhouden Participatie -trajecten zijn lastig te organiseren en levert vertraging op. Uitstel inwerkingtreding van de Omgevingswet. Dienstverlening Meer inzet benodigd op telefonie. Coronaproof maken van de fysieke dienstverlening (o.m. schermen bij de balie, deel KCC telefonie in andere kamer, wisselrooster en digitalisering bij burgerzaken, alleen op afspraak, achtervang organiseren met andere collega’s). Toename bouwaanvragen. De pilots dienstverlening op locatie in 2020 zijn uitgesteld.

De actualisatie van de visie op dienstverlening heeft vertraging opgelopen, net als de introductie van servicenormen en de doorontwikkeling van klantcontactonderzoek en dashboards. Commu nicatie / pers Veel extra inzet om de maatregelen te communiceren via allerlei media-uitingen (huis-aan-huis, billboards), webcare, persberichten, perscontact en ondersteuning van het bestuur. Ook extra inzet benodigd voor interne communicatie (zie bedrijfsvoering). Diverse acties hebben vertraging opgelopen, zoals het herontwerpen van de website, het onderzoek MijnOverheid/ persoonlijke inlogpagina, social media 2.0 en de uitvoering van de motie direct duidelijk brigade (aansluiting bij de Brigade inmiddels wel gerealiseerd). Inwonerpanel Peiling corona Uitstel van peilingen die nu ongeschikt waren om uit te vragen.

Pagina 28

26 Overzicht baten en lasten programma: Inwoner op 1 Waaraan is het geld besteed?

Pagina 29

27 2.2 Duurzaam Waar gaan we voor? We willen samen met onze inwoners en ondernemers werken aan duurzame ontwikkeling van de woon-, leef-, en werkomgeving. We houden rekening met de behoeften van de huidige generaties zonder die van de toekomstige generaties in gevaar te brengen. We gebruiken natuurlijke hulpbronnen duurzaam en zetten in op een energie-neutrale gemeente; daarbij betrekken we nadrukkelijk de uitkomsten van de G1000 Steenwijkerland. We kiezen ervoor om lokaal onze verantwoordelijkheid te nemen in verbinding met de regio. We worden een voorbeeld op het gebied van duurzaamheid. We tonen daarbij ambitie en daadkracht. Samen met onze inwoners en ondernemers geven we vorm aan de circulaire economie. We stimuleren onze inwoners, ondernemers en onze eigen organisatie om circulair te gaan leve n. De circulaire gemeente creëert nieuwe bedrijvigh eid, heeft een positieve economische impact en draagt actief bij aan een duurzame en leefbare samenleving. Leefbare steden en dorpen waarin goed met water en klimaat wordt omgegaan; dat is waar we voortdurend aan werken. In het Deltaprogramma hebben we ons, net als de andere ove rheden, verbonden aan de ambitie om vanaf 2020 klim aatadaptief te handelen, zodat in 2050 het stedelijk gebied in Nederland klimaatbestendig, water- en hitte robuust ingericht is en beheerd wordt.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Paginanummers tellen de pagina's van het PDF, niet de nummers die op de pagina's gedrukt staan. Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://steenwijkerland.bestuurlijkeinformatie.nl/Document/LoadAgendaItemDocument/2a43ad9e-4dad-405d-8ae5-edd779f76b3c?agendaItemId=5e8c0c3c-fbd5-4635-a42a-108e53a77ef6