Jaarverslag 2020.pdf

iVisie In 2016 is de iVisie 2016-2020 vastgesteld. Deze iV isie was geen statische blauwdruk maar vooral het k ompas voor de informatievoorziening, de stip op de horizon. De afgelopen jaren hebben in het teken gestaan van de verdere uitwerking van deze koers in jaarlijkse informatiebeleidsplannen. Ontwikkelingen als digitalisering, sociale media en mobiele toegang veranderen de samenleving steeds s neller en ingrijpender. De overheid gaat steeds meer toe naar een digitaal geo riënteerde dienstverlening en bedrijfsvoering. Daa rbij zijn er volgens onderzoeksbureau Gartner drie belangrijke strategische thema ’s: de mens centraal stellen, locatie-onafhankelijkheid en ‘veerkrachtige levering’. Inmiddels zijn we bezig met de voorberei dingen om invulling te geven aan een aangepast en t oekomstig kompas voor informatievoorziening. Deze nieuwe iVisie (2021-2023) leggen we in 2021 ter besluitvorming voor. BIO Inwoners en ondernemers moeten kunnen rekenen op een betrouwbare overheid die luistert naar hun zorgen en wensen en vervolgens daarop inspeelt in haar dienstverlening. Een betrou wbare en veilige informatievoorziening is noodzakel ijk voor het goed functioneren van de gemeente en is de basis voor het beschermen van de rechten van inwoners en ondernemers. In de a fgelopen jaren is de organisatie enorm gegroeid op het gebied van inform atiebeveiliging.

De focus is verschoven van reagere n op incidenten naar het herkennen en voorkomen ervan. We willen potentiële incidenten vroegtijdig signaleren en de gevolgen ervan bespreken. Om de digitale weerbaarheid van onze informatievoorziening verder te verhogen, hebben we in 2020 de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) 113 ingevoerd. Het resultaat mag er zijn: de eind 2020 door een externe partij uitgevoerde ‘penetratietest’ laat zien dat wij tot de slechts ca. 40 gemeenten behoren die groen (=alles op orde) scoren op basisbeveiliging.nl. Thuiswerken In 2020 zijn, uiteraard ook vanwege de coronamaatregelen, bijna alle medewerkers thuis gaan werken. Deze stap konden we eenvoudig en snel zetten omdat onze systemen en netwerken hier al op voorbereid waren. In eerste instantie was het de bedoeling dat medewerkers met eigen apparatuur vanaf huis zouden inloggen op de gemeentelijke omgeving. Dit bleek voor veel medewerkers lastig omdat er thuis vaak geen geschikte apparatuur voorhanden was. We h ebben daarom snel besloten om daar waar nodig lapto ps, beeldschermen en toetsenborden te verstrekken. Ook hadden medewerkers de mogelijkheid een bureaustoel van het werk thuis te gebruiken. Veel tijd van ICT is gaan zitten in het uitleveren van het materiaal en het op weg helpen van collega’s die nog niet gewend waren om thuis te werken.

Eind 2020 gebruikt iets minder dan de helft van de medewerkers eigen apparatuur en werkt het andere deel met apparatuur dat door de organisatie in bruikleen is gegeven. In het coronajaar 2020 heeft ICT ook gezorgd voor een oplossing voor het online kunnen vergaderen. Hierbij is gekozen voor een tool voor video-overleg die een hoge kwaliteit biedt en waarbij zoveel mogelijk collega’s elkaar in beeld k unnen hebben. Deze oplossing wordt nog steeds naar tevredenheid gebruikt. Maandelijks vinden er zo’n 1.700 kleine en grote vergaderingen plaats via dit platform. Personeel In 2020 is er bij P&O langere tijd een vacature gew eest. Hierdoor is het in 2020 niet gelukt een nieuw e HR visie, gebaseerd op de organisatieontwikkeling, op te stellen. De arbeidsmarktcommunicatie voor het werven van nieuwe medewerkers, die op de nieuwe HR visie aangepast zou worden, is daardoor ook niet to t stand gekomen. Vanwege de enorme inzet van het te am communicatie rondom corona én vanwege de coronamaatregelen, zijn de wer vingsfilmpjes die voor 2020 op de planning stonden nog niet opgenomen. Dit gebeurt zodra de coronamaatregelen voldoende zijn versoepeld. Het uitgangspunt in de werving is dat de vaste form atie wordt ingevuld door vaste medewerkers. Als dit niet lukt, wordt gekeken naar het inhuren van arbeidskrachten. Dit was in 2020 het geval.

Net als in 2019 was er een aantal moeilijk vervulbare vacatures (consulenten sociaal domein, juridisch medewerkers, medewerkers ruimtelijke ordening, vergunningsverlening en toezi chthouders, medewerkers KCC, coördinator WOZ etc.). Wel was er ten opzichte van 2019 een kleine daling als het gaat om inhuur van personeel. In 2020 kwamen er 89 nieuwe medewerkers bij de organisatie werken. Een aanzienlijk deel hiervan waren de 32 medewerkers voor de taken en werkzaamheden van de voormalige intergemeentelijke sociale dienst (IGSD) die aan het team Uitvoering Sociaal Domein zijn toegevoegd. In de tabel ‘Kengetallen’ hieronder is ook te zien dat 8 medewerkers doorstroomden via interne detachering. In 2020 hebben 35 medewerkers de organisatie verlaten. Als we kijken naar het aantal fte´s dan zit er op de formatie – met name door de extra taken vanuit de voormalige IGSD waarmee 35 fte gemoeid is – in 2020 een plus van 45 fte. In het afgelopen jaar werkten er drie trainees uit de lichting 2019 – 2021 bij de gemeente Steenwijkerland. Van de lichting trainees 2018 – 2020 zijn twee trainees na het traineeprogramma naar een reguliere functie doorgestroomd. We zagen in het coronajaar 2020 vanwege de coronamaatregelen die een zorgvuldige begeleidin g lastig maakten, helaas geen goede mogelijkheden o m trainees de ervaring te geven die ze verdienen.

Om die reden is er dus geen nieuwe lichting gestart. In 2020 kwam de organisatie tot de afronding van de voorbereiding voor HR21. Dit functiewaarderingssys teem van de VNG is een gemeenschappelijke meetlat voor functiebeschrijvingen en –waarderingen. Het maakt de organisatie flexi beler en biedt medewerkers mogelijkheden voor een optimale loopbaanontwikkelin g. De voorbereiding voor de invoering is in 2019 ge start en liep door in 2020, onder meer door alle functiebeschrijvingen te actua liseren. Eind 2020 zijn de bijhorende indelingsbesl uiten naar de medewerkers verzonden. Hieronder een overzicht van het aantal medewerkers, de formatie en de totale bezetting van de afgelopen vijf jaren. Deze cijfers zijn van 31 december 2020 en geven hiermee een volledig beeld van het afgelopen jaar.

114 In de begroting voor 2020 gaven we – met het oog op de komst van de sociale dienst – aan een stijging van het verzuim te verwachten. De verzuimcijfers bij de IGSD waren de afgelopen ja ren namelijk hoog (11%). In 2020 zagen we dat het v erzuim ten opzichte van de jaren ervoor wel licht gestegen was. Het totaal verzuim was 4,7% . Dit percentage blijft echter ruim onder het landelijk gemiddelde van 5,1%. Ook in onze organisatie zijn helaas medewerkers bes met geraakt met het coronavirus of hebben te maken gekregen met klachten gerelateerd aan de coronamaatregelen. Bij een deel van deze medewerkers heeft dit geleid tot verzuim. Dit heeft uiteraard invloed op het verzuimpercentage. De coronamaatregelen hebben ertoe geleid dat er maatwerk mogelijk was voor een deel van de medewerkers die onder ‘normale’ omstandigheden niet naar het werk hadden gekund. Dit heeft minder verzuim tot gevolg gehad. Door beide gevolgen van de coronacrisis, is er geen significant effect op het verzuimcijfer zichtbaar. Samenwerken In 2020 zijn de bestaande samenwerkingen voortgezet , waarbij op het gebied van Inkoop de gemeente Zwar tewaterland uit de samenwerking met Staphorst en Steenwijkerland is gestapt om aan te kunnen sluiten op het Shared Service Centre van Zwolle (ONS).

De gemeente Zwartewaterland is bezig met haar visie op dienstverlening en daaruit voortvloeiend de vra ag of de samenwerking met Steenwijkerland in het KCC wordt gecontinueerd of dat Zwartewaterland deze werkzaamheden zelf ter hand neemt. De Steenwijkerlandse samenwerking op het gebied van de Verbijzonderde Interne Controle (VIC) met de ge meenten Westerveld, Zwartewaterland en Meppel heeft in 2020 goed handen en voeten gekregen. De bemensing is nu definitief en op inhoud zijn er flink stappen gezet in aanloop naar de invoering van de rechtmatigheidsverklaring. Tenslotte is er nog de samenwerking op het gebied van privacy waarbij wij een functionaris gegevensbescherming delen met gemeente Westerveld en samenwerken met Staphort, Zwartewaterland en Westerveld. Deze samenwerking is niet gewijzigd in 2020. Programmatisch en projectmatig werken In 2020 is met een projectmatige aanpak gewerkt aan meer helderheid in de organisatie over programmatisch en projectmatig werken en is een methode bepaald die we willen gebruiken. Binnen een programma werken we gericht toe naar een doel of een verandering die we willen bereiken. Projecten hebben een tijdel ijk karakter en een duidelijk begin- en eindpunt me t een vooraf bepaald concreet resultaat. Overigens kunnen we binnen een programma meerdere projecten inzetten die bijdragen aan het programmadoel.

In 2020 hebben we ook in beeld gebracht wat ervoor nodig is om onze medewerkers te trainen in de methode en het gebruik van formats. Door corona is het trainingsprogramma niet uitgewerkt en opgestart. We hopen dit in 2021 te kunnen doen. Inmiddels wordt al enige tijd gewerkt met drie prog ramma’s: Duurzaam, Omgevingswet en Duurzaam (Be)leefbaar Toerisme. Doordat de programmaleiders dezelfde (HR-)verantwoordelijkheden hebben gekregen als de teamleiders is er gelij kheid en binding tussen lijn en programma’s ontstaan. Huisvesting In 2020 is de verbouwing van de centrale hal en achterliggende ruimten van het gemeentehuis zo goed als afgerond. Vanaf december konden we daarom aan de Vendelweg onze inwoners ook voor vragen op het gebied van jeugd, zorg, werk en inkomen (de integrale toegang sociaal domein) ontvangen. Begin 2021 (eind datum van het contract) is het gehuurde gebouw aan De Vesting aan de verhuurder overgedragen en werd de laatste fase van de verbouwing afgerond. Bij de verbouwing zijn aanpassingen gedaan om onze medewerkers volgens de coronarichtlijnen te kunnen laten werken We verwachten dat met het noodgedwongen thuiswerken een onomkeerb are beweging is ontstaan op huisvestingsgebied. Naa r verwachting zullen minder mensen hun taken 100% op kantoor tijdens kantoortijden uitvoeren. De mogelijkheden om (deels) thuis te werken zullen blijvend zijn.

In 2020 zijn we daarom gestart met het ontwik kelen van beleid op het gebied van plaats- en tijdonafhankelijk werken. Dit wordt in 2021 afgerond.

115 Doelmatigheidsonderzoek In het afgelopen jaar is het doelmatigheidsonderzoe k toeristenbelasting afgerond. Uit het onderzoek k omt een vijftal aanbevelingen naar voren. Deze aanbevelingen gaan vooral over het verbeteren van de onderlinge communicatie en een betere sturing op het proces. Eind 2020 zijn we begonnen met het doorvoeren van de aanbevelingen die in het onderzoek zijn gedaan. Dit wordt in de loop van 2021 afgerond. Ook is in 2020 een start gemaakt met het doelmatigheidsonderzoek van 2021: de uitvoering van de hondenbelasting. 116 4.6 Verbonden partijen Op 9 februari 2016 heeft de raad de nota “Verbonden partijen” vastgesteld. Het proces van deelnemingen is echter een dynamisch gebeuren. Regelmatig moet deze nota dan ook worden herzien. Hieronder treft u de belangrijkste resultaten en wijzigingen aan welke binnen de kaders van de reeds vastgestelde nota passen. Bij de begroting is al aangegeven welke voornemens de gemeente had met haar aandelenbezit, namelijk het streven naar een zo hoog mogelijk rendement in de vorm van dividend. De visie van ons certificatenbezit bij Dataland moe t leiden tot het op korte termijn verlagen van de l astendruk bij verzoeken om gebouwgegevens en het verbeteren van de kwaliteit van de eigen vastgoedgegevens. Inmiddels is bekend dat Dataland haar activiteiten per 1 januari 2022 zal gaan beëindigen.

Zowel het college als de gemeenteraad hadden een b esluit genomen om de consequenties van toetreding v an de gemeente Steenwijkerland tot de gemeenschappelijke regeling Historisch Centrum Overijssel per 1-1-2020 nader uit te weken. (PPN 2019-2022). Toetreding tot genoemde regeling is in afwachting van de ontwikkeling over voortzetting door het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen uitgesteld. Nu helder is dat het rijk uit de GR HCO stapt, maar financieel wel verbonden blijft, zijn de gesprekken over het wel of niet deelnemen in het Historisch Centrum weer hervat. Landelijke, regionale of plaatselijke ontwikkelingen hebben in 2020 geen aanleiding gegeven bovengenoemde standpunten los te laten en over te gaan tot vervreemding. Afhankelijk van d e mate van verbondenheid (bijv. geplaatst aandelenk apitaal) zijn we in staat om invloed op het beleid van de betreffende verbonden partij uit te oefenen. De genoemde verbonden partij en kennen hun eigen risicopositie. Daar waar sprake is van een aanzienlijk, niet afgedekt, risico wordt dit meegenomen bij de paragraaf weerstandsvermogen. De op 1 april 2021 ontvangen jaarstukken van verbon den partijen zijn opgenomen. Van enkele verbonden p artijen zijn nog geen jaarstukken 2020 beschikbaar en deze ontbreken dan ook in deze paragraaf.

De bijlage is conform het raadsvoorstel van 9 febru ari 2016 opgesteld en worden in de volgende categor ieën gepresenteerd (zie ook paragraaf 4.2): o vennootschappen en coöperaties o stichtingen en verenigingen o gemeenschappelijke regelingen en De 4 e categorie, de “overige verbonden partijen” is momenteel niet voorradig. Onder verwijzing naar bovenvermelde notitie “Verbonden partijen” geven wij onderstaand de posities per ultimo van het rekeningsjaar weer. Deze zijn aangevuld met ontwikkelingen en risico’s. 1. Vennootschappen en coöperaties 1.1 BNG Opgemerkt wordt dat de dividenduitkeringen pas worden uitgekeerd in het jaar daarop. Zo zal de dividenduitkering over 2020 in 2021 worden ontvangen. Het dividend over 2020 zal na 30 september 2021 worden uitgekeerd.

117 Verder wordt opgemerkt dat op aanraden van de Europese Centrale Bank (ECB) de dividenduitkering over 2019 is opgeschort. Zowel de Raad van Commissarissen als de Raad van Bestuur hebben de intentie om het dividend uit te keren. Ontwikkelingen De bank verwacht toenemende invester ingen door woningcorporaties in nieuwe woningen en een toename van duurzaamheidsinvesteringen, zoals die i n hernieuwbare energie. Deze ontwikkelingen zullen de kredietaanvraag van de klanten positief beïnvloeden. Het renteresultaat zal naar verwachting uitkomen binnen een bandbreedte van € 410 tot € 450 miljoen. Gegeven de afhankelijkheid van marktomstandigheden is een betrouwbare prognose ove r de financiële transacties niet te geven. De bank acht het niet verantwoord om nu al een uitspra ak te doen over de te verwachten nettowinst over 2019. Het uitkeringspercentage van de nettowinst bedraagt de komende jaren weer 50%. Risico’s Beperkt, tot deelname aandelenkapitaal. Fi nanciers hebben vertrouwen in de bank dat het risic o van kredietverlening aan de BNG bank beperkt is, gezien het eigenaarschap van gemeenten, provincies en de staat. 1.2 Enexis Opgemerkt wordt dat de dividenduitkeringen pas worden uitgekeerd in het jaar daarop. Zo zal de dividenduitkering over 2020 in 2021 worden ontvangen.

Ontwikkelingen De rol van Enexis is medebepalend vo or tijdige realisatie van de Steenwijkerlandse ener gietransitie. Enexis dan ook een strategische partner, waarbij de alliantie tussen Enexis en gemeente door zowel concrete als strategische samenwerking een belangrijk fundament biedt voor het kunnen behalen van de doelstellingen ten aanzien van broeikasreductie en duurzame opwek. De energietransitie is een systeemtransitie die de hele maatschappij aangaat. Om deze transitie te realiseren moeten we over van een centraal gestuurd, fossiel energiesysteem naar een meer decentraal, duurzaam energiesysteem en op duurzame energiebronnen. Dit vraagt forse aanpas singen in energienetwerk en –dienstverlening. Bovengenoemde doelstellingen en strategieën van Ene xis zijn hierop gericht. Het is de bedoeling dat de maatschappelijke kosten van de energietransitie zo laag mogelijk worden gehouden en rechtvaardig wordt verdeeld. Een energiesysteem dat betaalbaar i s in ontwikkeling en onderhoud, betekent dat afwegingen moeten worden gemaakt tussen de inzet van bronnen ten opzichte van investeringen in het transport- en opslagsysteem. Enexis is betrokken bi j het proces waarin een beeld wordt gevormd van de verdere inrichting van ons energiesysteem.

Aangezien de capaciteit van het elektriciteitsnet op meerdere plaatsen in onze gemeente (zeer) beperkt is, vraagt dit investeringen in de uitbreiding van het netwerk, zowel op de korte als lange termijn. Sinds 2020 publiceert Enexis iedere twee jaar investering splannen met een zichttermijn van 10 jaar. De investeringsplannen voor elektriciteit en gas 2020- 2030 bevatten de uitbreidings- en vervangingsinvesteringen voor de elektriciteits- en gasnetwerken in het hele beheersgebied van Enexis. Schaarste van netwerkcapaciteit vraagt naast uitbreiding ook het optimaal benutten van de beschikbare ruimte. Enexis neemt deel aan het gesprek dat gericht is op het maken van afspraken over de planning van opwek en vraagsturing in relatie tot de netcapa citeit, en in relatie tot andere opgaven zoals woningbouw, bedrijventerreinen, laadpalen, etc.. Vijf provinciale en 64 gemeentelijke aandeelhouders hebben in 2020 een converteerbare hybride lening aan Enexis verstrekt. In totaal gaat het om € 500 m iljoen. Het aandeel van onze gemeente bedraagt €

118 1.015.525. De aandeelhouders voorzien Enexis Holding hiermee van een belangrijke financiële impuls die nodig is voor het realiseren van de energietransitie. Risico’s De aandeelhouders lopen het risico (een deel van) de b oekwaarde ad € 6,2 miljoen te moeten afwaarderen. Het risico voor de aandeelhouders is g ering omdat Enexis opereert in een gereguleerde (energie)markt, onder toezicht van de Energiekamer. Daarnaast is het risico gering in relatie tot de (intrinsieke) waarde van Enexis Holding N.V. Wettelijk is minimaal 40% eigen vermogen vereist, E nexis heeft op dit moment 50% eigen vermogen. Het risico dat de gemeente hierbij loopt is laag. Een aanvullend risico is het achterblijven van de g eraamde dividendinkomsten. Het risico is echter gemitigeerd middels een overeengekomen streefwaarde van € 100 miljoen voor het jaarlijkse dividend. 1.3 Rendo Holding N.V. Opgemerkt wordt dat de dividenduitkeringen pas worden uitgekeerd in het jaar daarop. Zo zal de dividenduitkering over 2020 in 2021 worden ontvangen. Ontwikkelingen In de komende periode gaan de wettel ijk gemaximeerde tarieven omlaag. Dit is een stimulans voor de Rendo om kosten te besparen. De komende jaren houdt Rendo rekening met een dividenduitkering van € 6,5 miljoen. Net als Enexis zal Rendo forse inves teringen moeten doen in verband met de energietransitie.

Verder wordt verwacht dat de kosten voor digitaal netbeheer volgend jaar hoger zullen uitvallen. Risico’s N.V. Rendo Holding is de moedermaatschappi j van verschillende vennootschappen..Re-Flex Beheer B.V.is een dochteronderneming en bestaat uit Enavi B.V., N-Tra B.V., Rendo Netwerken B.V., Re-Net B.V. en Rendo Duurzaam. Rendo Netwerken beheert en onderhoudt het gas- en elektriciteitsnetwerk. Verder houdt zij zich ook bezig met warmte en glasvezelprojecten. Gezien de aard van de activiteiten is Rendo een vrij stabiele vennootschap. Bij een eventuele overname in verband met sectorord ening vervalt het dividend. De opbrengst is naar verwachting (aanzienlijk) lager dan de huidige dividendopbrengst.

119 1.4 Vitens N.V. Vanaf 2019 heeft Vitens geen dividend meer uitgekeerd. Ontwikkelingen Voor de komende jaren is de verwacht ing dat Vitens geen dividend zal uitkeren als gevolg van de lage WACC (Weighted Average Cost of Capital of vermogens kostenvoet) en het hoge investeringsniveau voor de komende jaren. Voor 2020 en 2021 is dit per centage vastgesteld op 2,75%. Hierdoor kan zij niet voldoen aan de continuïteitsdoelstellingen zoals deze zijn opgenomen in het financiële beleid van Vitens. In relatie tot deze ontwikkelingen ondernee mt Vitens de navolgende acties die met de aandeelhouders zijn afgestemd: - Vitens is, in samenwerking met de koepelorganisatie Vewin een lobby gestart bij het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat om te komen tot aanpassingen op de WACC-systematiek, die meer in lijn liggen met toekomstige ontwikkelingen in de dr inkwatersector, waaronder een stijgend structureel niveau aan investeringen en dito financieringsbehoefte; - Onderzoek uitvoeren door een onafhankelijke instant ie naar de methodiek die ten grondslag ligt aan de hoogte van het meerjarig investeringsplan (I P) zoals is goedgekeurd door de AvA in het najaar van 2019 (als onderdeel van het meerjarenplan 2020-2022); - Driejaarlijkse evaluatie/herijking van het Financieel Beleid van Vitens zoals dat is vastgesteld in de AVA van juni 2019.

Risico’s De deelneming brengt voor de gemeente een gering risico met zich mee. Vitens opereert maar ze er beperkt in een concurrerende omgeving, de marktrisico’s zin daarom beperkt. De operationele risico’s zijn niet klein omdat het product moet voldoen aan hoge kwaliteitseisen. 1.5 Rova N.V.

120 Opgemerkt wordt dat de dividenduitkeringen pas worden uitgekeerd in het jaar daarop. Zo wordt de dividenduitkering over 2020 in 2021 ontvangen. Ontwikkelingen De behaalde resultaten in de transit ie van afval naar grondstoffen (omgekeerd inzamelen ) en de implementatie van de BOR-dienstverlening zijn posit ief te noemen. De Rova zal zich hierop blijven inzetten. Verder wordt gezocht door het uitbreiden van samenwerking met gemeenten, bijvoorbeeld op het terrein van beheer openbare ruimte en groenbeheer en is Rova actief rondom de implementatie van de participatiewet (bijvoorbeeld door het biede n van leerwerktrajecten voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt). Risico’s Beperkt tot deelname aandelenkapitaal. 1.6 Wadinko N.V. Opgemerkt wordt dat de dividenduitkeringen pas worden uitgekeerd in het jaar daarop. Zo wordt de dividenduitkering over 2020 in 2021 ontvangen. Ontwikkelingen In verband met ontvangen coronasteun door de participaties keert Wadinko over 2020 geen dividend uit. Het resultaat van Wadinko in 2021 zal net als vorig jaar sterk worden bepaald door de gevolgen van mogelijke verkopen van belangen en noodzakelijke af waarderingen bij de partcipaties. Daarnaast verwacht Wadinko dat het resultaat in 2021 positief zal zijn. Wel staat één en ander onder druk als gevolg van de effecten van de coronacrisis bij de p articipaties.

Verder verwacht zij dat het aantal medewerkers bij Wadinko gelijk zal blijven. Risico’s Verbonden met de taken van Wadinko zijn er ondernemingsrisico’s. De participatiemaatschappij zorgt dat zij invloed uitoefent op de ondernemingen waarin zij participeert via een Raad van Commissarissen of een aandeelhoudersovereenkomst. Het is echter niet te zeggen welke risico’s Wadinko precies loopt met betrekking tot de aangegane participaties. De afgelopen jaren is een positief financieel resultaat gedraaid. Dit wil echter niet zeggen dat het bedrijf financieel gezond blijft, vanwege de afhankelijkhei d van de financiële posities van de participerende partijen. Vooralsnog is het eigen vermogen (liquide middelen) hoog genoeg om risico’s op te vangen.

121 1.7 Noordwestgroep N.V. Ontwikkelingen In 2019 is een traject gestart om het ziekteverzuim terug te dringen en beheersbaar te houden. Hiervoor zijn diverse acties uitgezet en deelprojecten opgestart. Het hernieuwde beleid en aanscherping van de te volgen acties lijken hun vruchten af te werpen. De WSW is een aflopende regeling, waardoor deze all een kan dalen. In 2020 zijn 21 medewerkers vanuit de WSW vertrokken. Voor de nieuwe doelgroep is het aantal medewerkers per saldo met 35 personen gestegen. Dit betreffen medewerkers met een afstand tot de arbeidsmarkt, die werkzaam zijn onder de subsidieregeling binnen de Noordwestgroep. De Noordwestgroep biedt hiervoor (sociaal)werk. Daarnaast worden deze medewerkers begeleid zodat ze meer en meer arbeidsfit worden. Risico’s Jaarlijkse verlaging van de rijksbijdrage betekent een financieel risico voor de gemeente als Noordwestgroep hier geen nieuwe inkomsten tegenover zet. Bijkomend risico is dat het huidig bestand niet genoeg krimpt. Voor 2020 komt de gemeentelijke bijdrage uit op circa € 1,18 mln. excl. kosten corona ad € 294.500. 1.8 Vennootschappen na verkoop Essent In 2009 werd het productie- en leveringsdeel van Essent verkocht aan RWE. Bij de verkoop is een aantal tijdelijke B.V.’s opgericht om de belangen van de aandeelhouders te behartigen. De CBL Vennootschap B.V., Verkoop Vennootschap B.V. en Vordering op Enexis B.V.

zijn in 2020 opgeheven.

122 Ontwikkelingen CSV Amsterdam B.V. De vennootschap zal voorlopig nog voortbestaan om o p eigen kosten en risico namens Deponie Zuid B.V. (vennootschap onder Attero Holding B.V.), in o verleg met de aandeelhouderscommissie, het bezwaar en/of beroep te voeren tegen de belastingdi enst ten aanzien van de naheffingsaanslag afvalstoffenbelasting. Op dit moment is de vennootschap in afwachting van de reactie van de belastingdienst op het bezwaar. Afhankelijk van deze reactie en de kans van slagen van een gerechtelijke procedure zal in overleg met de aandeelhouderscommissie de procedure al dan niet worden voortgezet. Gebeurtenissen na balansdatum: Begin maart 2021 is er berichtgeving in de media ontstaan over geconstateerde fraude door voormalig bestuursvoorzitter Frank Oranje van advocatenkantoor Pels Rijcken bij – onder andere- de afwikkeling van de verkoop van Attero. CSV Amsterdam B.V. is op 3 maart 2021 telefonisch d oor zijn adviseur Simmons & Simmons geïnformeerd dat uit controles van derde partijen d ie de zaak bij Pels Rijcken onderzoeken, zou zijn gebleken, dat CSV Amsterdam B.V. een mogelijk rente nadeel van ongeveer € 55.000 zou hebben gehad als gevolg van de tijdelijke verduistering van de gelden van deze Escrow Account. Tot op heden (5 maart 2021) is het bestuur van CSV Amsterdam B.V .

alleen nog mondeling door haar adviseur geïnformeerd en heeft verder kennisgenomen van dive rse krantenartikelen. Volgens telefonische mededeling van Pels Rijcken aan de adviseur Simmons & Simmons zal Pels Rijcken op korte termijn schriftelijk verder op de hoogte brengen. Publiek Belang Elektricititeitsproductie B.V. Ondanks dat het General Escrow Fond sinds juni 2016 is geliquideerd, dient de vennootschap als gevolg van contractuele verplichtingen nog in stand gehouden te worden. Het bestuur van de vennootschap is in overleg met de andere contractuele partijen om n a te gaan wanneer de contractuele verplichtingen voortijdig kunnen worden beëindigd en de vennootschap vervolgens kan worden ontbonden. Risico’s Als aandeelhouder loopt de gemeente een ze er beheerst risico’s op Enexis voor de niet-tijdige betaling van rente en/of aflossing en, in het ergste geval, faillissement van Enexis. Daarnaast is het risico e n daarmee de aansprakelijkheid voor de aandeelhouders relatief gering en beperkt tot de hoogte van het nominale aandelenkapitaal van deze vennootschap (ongeveer € 20.000).

Het financiële risico is beperkt tot eventuele clai ms van Waterland als gevolg van garanties en vrijwaringen die door de verkopende aandeelhouders zijn afgegeven tot het bedrag van € 8.035,783 die nog resteert op de escrow-rekening en voor het bedrag dat als werkkapitaal wordt aangehouden in de vennootschap. 2. Stichtingen en verenigingen 2.1. Stichting Dataland Verbonden partij Stichting administratiekantoor Dataland Activiteiten Dataland verzorgt de toegankelijkheid van gemeentelijke vastgoed, GEO- en WOZ-informatie voor publieke en private afnemers in Nederland.

123 Inhoudelijk belang Deelname is een vorm van samenwe rking tussen gemeenten ter behartiging van het openbaar belang en met als resultaat efficiëntie en kennisvoordelen op het gebied van toegankelijkheid van overheidsinformatie. Dankzij de samenwerking met deelnemende gemeenten, vele afnemers en andere betrokkenen bij de overheidsinformatievoorziening is Dataland uitgegroeid tot het landelijke kennis- en dataknooppunt voor vastgoed, GEO- en WOZ gerelateerde gemeentelijke gegevens. Bestuursprogramma De inwoner op 1 Deelnemende partijen Diverse Nederlandse gemeenten Aandeel en zeggenschap De gemeente bezit 22.640 ce rtificaten à € 0,10 per certificaat. Participatie geschiedt door de eenmalige aankoop van certificaten naar rato van het aantal g ebouwen in de gemeente. Hiermee krijgt de gemeente zeggenschap over het beleid van Dataland. Vertegenwoordiger De gemeente is als participant ve rtegenwoordigd in de certificaathouders vergadering. (*) vergoeding voor gemeente als verstrekker van gegevens Ontwikkelingen Dataland zal haar activiteiten per 1 januari 2022 beëindigen. Diverse onderdelen worden door de VNG overgenomen. Zoals het zich nu laat zien eindigt Dataland zijn bestaan met een positief batig saldo. Als met al wordt verwacht dat na de liquidatie en de ve reffening nog een aanzienlijk deel van hun oorspronkelijke inleg aan de certificaathouders kan worden uitgekeerd.

Zelfs een economische crisis (waardoor de inkomsten van VGS en dataleveringen st erk af zouden kunnen nemen en de begroting 2021/2022 op bijvoorbeeld een ton verlies uit zou komen) lijkt met deze robuuste cijfers op te vangen. Gezien het feit dat er zelfs met de voorzichtige be groting van 2021 bij sluiting van activiteiten op 3 1 december 2021 ruimte is om 77% van het ingelegde ka pitaal uit te keren er nog ruimte over is voor eventuele tegenvallers en onvoorziene omstandighede n zonder dat er een beroep hoeft te worden gedaan op inzet van externe middelen. Risico’s Het maximale risico voor de certificaathou ders is dat de gelden die de certificaathouders heb ben ingelegd niet terugbetaald kunnen worden. Voor onze gemeente gaat het om een bedrag van circa. € 2.264. 2.2. Stichting Weerribben- Wieden Verbonden partij Stichting Weerribben -Wieden Activiteiten In de stichtingsakte is het doel van de stichting als volgt omschreven “Het bewerkstelligen van aantoonbare maatschappelijke (economische en ecologische) meerwaarde voor het gebied Weerribben-wieden (Steenwijkerland) met als hart het Nationaal Park, alsmede het verbinden van beide entiteiten”. De activiteiten zijn daarop gericht. Inhoudelijk belang De stichting heeft tot doel het bewerkstelligen van aantoonbare maatschappelijke meerwaarde voor het gebied Weerribben-Wieden (Steenwijkerland) met als hart het Nationaal Park.

Hierbij staat de balans tussen economie, ecologie en leefbaarheid centraal. Bestuursprogramma Werk aan de winkel Deelnemende partijen Stichting Weerribben -Wieden is een organisatie van, voor en uit het gebied. Bewoners, ondernemers, terreinbeheerders en gemeente werken samen via deze stichting (Koninklijke Horeca Nederland, afd. Steenwijkerland, KOPTOP, LTO Noord, afd. Steenwijkerland, Natuurmonumenten, gebiedseenheid De Wieden, Staatsbosbeheer, regiodirectie Oost, Ondernemersplatform Steenwijkerland, Plaatselijke Belangen in de Weerribben en De Wieden).

124 Aandeel en zeggenschap De gemeente neemt als één van de partners deel aan de stichting. Vertegenwoordiger De gemeente is vertegenwoordigd in het stichtingsbestuur op basis van het raadsbesluit van 20 juni 2017. Dit is vastgelegd in de stichtingsakte. Het aantal bestuursleden bedraagt ten minste 3 waaronder een lid van het college, te weten wethouder Harmsma. Over 2020 nog geen stukken ontvangen. Ontwikkelingen In 2020 heeft de stichting onder leiding van interim -voorzitter Harold Viscaal (per 1 januari 2021 directeur) mooie stappen vooruit gezet. Alle bestuursleden hebben zich hernieuwd gecommitteerd aan de doelstellingen van de stichting. In de zomer is een aanvraag Nationaal Park Nieuwe Stijl ingediend bij het Rijk. Deze aanvraag is grotendeels (circa 3 ton in plaats van de gevraagde 4 ton) gehonoreerd. De provincie draagt een zelfde bedrag bij aan de stichting voor de komende 3 jaren. Met alle toegekende bedragen (vanuit de gemeente jaarlijks circa 3 ton) heeft de stichting de komende 3 jaren een basisbegroting van ruim 5,5 ton. Risico’s De Stichting Weerribben -Wieden is een stichting zonder winstoogmerk. Het financieel risico is laag en beperkt zich tot het leveren van een jaarlijkse financiële bijdrage. 3. Gemeenschappelijke regelingen 3.1.

GGD IJsselland Verbonden partij Gemeenschappelijke gezondheidsdienst (GGD) IJsselland Activiteiten De GGD IJsselland bewaakt, beschermt e n bevordert de gezondheid van de ruim 500.000 inwon ers van 11 gemeenten in IJsselland Inhoudelijk belang De gemeente heeft de wettelijke taak om de gezondheid van de burgers te bevorderen en te beschermen tegen ziekten en calamiteiten. Daarnaast is de gemeente verplicht een gemeenschappelijke gezondheidsdienst te hebben. Het publiek belang kan het best gediend worden door middel van een publiekrechtelijke deelname op basis van de Wgr. Bestuursprogramma Samenredzaam Deelnemende partijen De gemeenten Dalfsen, Deventer , Hardenberg, Kampen, Ommen, Olst-Wijhe, Raalte, Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Zwolle. Aandeel en zeggenschap Gemeenten hebben zitting in het algemeen bestuur. Iedere gemeente heeft 1 stem. De (basis)bijdrage per gemeente wordt berekend aan de hand van het aantal inwoners. Vertegenwoordiger Algemeen bestuur: wethouder Jongm an-Smit

125 Ontwikkelingen In de notitie Samen onze krachten bu ndelen – Jeugdgezondheidszorg 2020-2023 die in september 2019 door het bestuur is vastgesteld, staat hoe de jeugd gezondheidszorg van de GGD IJsselland wordt getransformeerd naar een laagdrempelig toegankelijk e, flexibele, op samenwerking gerichte uitvoeringsorganisatie voor ouders, kinderen, jonge ren, gemeenten en samenwerkingspartners. Dit wordt gedaan door de uitvoering van het basispakket jeugdgezondheidszorg te innoveren, te flexibiliseren, door de juiste expertise en volume in te zetten om haar opdracht uit te voeren. Alle jeugdigen blijven gemonitord, maar de focus wordt verlegd naar samenspraak met ouders, jongeren en samenwerking met andere partijen. Om daarmee te voo rkomen dat jeugdigen uiteindelijk gebruik moeten maken van zwaardere hulp en ondersteuning. En gezond, veilig en kansrijk kunnen opgroeien. Risico’s De risico’s die de GGD in haar begroting h eeft vermeld hebben niet geleid tot extra kosten. H et exploitatieresultaat 2020 is positief. 3.2. Veiligheidsregio IJsselland Verbonden partij Veiligheidsregio IJsselland Activiteiten Veiligheidsregio IJsselland werkt met gemeenten en andere partners samen in het voorkomen , bestrijden en beperken van de gevolgen van branden, ongevallen, rampen en crisis in de regio IJsselland.

Inhoudelijk belang De brandweerzorg, rampenbestrijd ing en crisisbeheersing en het bieden van geneeskun dige hulpverlening bij ongevallen en rampen zijn alle publieke belangen. Deze belangen kunnen het beste behartigd worden door middel van een gemeenschappelijke regeling op basis van de Wgr. Bestuursprogramma De inwoner op 1 Deelnemende partijen De gemeenten Dalfsen, Deventer, Hardenberg, Kampen, Ommen, Olst-Wijhe, Raalte, Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Zwolle. Aandeel en zeggenschap Gemeenten hebben zitting in het algemeen bestuur. Iedere gemeente heeft 1 stem. Vertegenwoordiger Algemeen bestuur: burgemeester Ba ts

126 Ontwikkelingen Financieel meerjarenperspectief Het algemeen bestuur heeft ons de opdracht gegeven om het financiële meerjarenperspectief concreet uit te werken langs vier lijnen: - lijn 1:in het algemeen: de autonome financiële on twikkelingen. - lijn 2:in het bijzonder de financiële effecten va n de nieuwe meldkamerorganisatie en de taakdifferentiatie bij de brandweer (om zodoende te blijven werken met brandweervrijwilligers). - lijn 3:onderzoek structurele besparingsmogelijkhe den, in het verlengde van het hierboven beschreven verzoek om een bijdrage te leveren aan de financiële opgaven van gemeenten. - lijn 4: uitwerking van de effecten van een mogeli jke vervolgstap in de verdeelsleutel van de gemeentelijke bijdrage. Deze vier lijnen worden integraal uitgewerkt in fin anciële scenario’s voor het bestuur als basis voor te maken beleidskeuzes. Risico’s Er is een risicoprofiel opgesteld om de risico’s van de organisatie in kaart te brengen. Deze zijn in een rapportage vastgelegd.

De tien risico’s met de mees te invloed op de hoogte van de benodigde weerstandscapaciteit zijn: Grootschalige/langdurige inzet, stijgende rentepercentages, fiscale controles, stijgende pensioenpremies, datalek, transitie meldk amer, besluiten van het Veiligheidsberaad met financiële of personele gevolgen, marktontwikkeling en oefentrajecten, wijzigingen in beleid of financiering van de Rijksoverheid en complexiteit Europese aanbestedingen. Op basis van alle risico’s met bijbehorende inschat ting is een analyse gemaakt van de benodigde weerstandsvermogen voor Veiligheidsregio IJsselland. Met behulp van een zogenaamde Monte-Carlo (MC)-simulatie is het verband tussen risico en aan te houden weerstandsvermogen bepaald. Uit de rapportage van risicomanagement blijkt dat, op basi s van een zekerheidspercentage van 90%, het weerstandsvermogen 1,18 miljoen euro zou moeten bedragen. De benodigde weerstandscapaciteit ligt in de lijn der verwachting op basis van de bedragen die andere veiligheidsregio’s hanteren. Veiligheidsregio IJsselland heeft op 31-12-2020 een weerstandsvermogen van één miljoen euro, dat geeft een betrouwbaarheid van 85%. Dit betekent dat de veiligheidsregio bij een dergelijke weerstandscapaciteit naar verwachting eenmaal in de zes à zeven jaar niet in staat zal zijn zonder aanvullende financiering een positief eigen vermogen te behouden.

Op basis van het huidige risicoprofiel is de beschi kbare weerstandscapaciteit als onvoldoende te beschouwen. Het is echter wel raadzaam definitieve uitspraken pas te doen wanneer enige ervaring is opgedaan met de gevolgde werkwijze in het benoemen en inschatten van risico’s. De benoemde risico's kunnen langdurige financiële gevolgen hebben. De eventuele financiële gevolgen kunnen voor een beperkte periode worden gedekt. In die periode moet een structurele oplossing worden gevonden. De gemeente kan worden aangesproken op een eventueel exploitatietekort, zie bovenstaand percentage. De kosten worden vanaf 2017 voor 75% verdeeld op ba sis van de historische kosten en voor 25% op basis van een meer geobjectiveerde methodiek, te weten het gemeentefonds. 3.3. Omgevingdienst (v.h. Regionale Uitvoeringsdienst) Verbonden partij Omgevingsdienst (v.h. Regionale Uitvoeringsdienst (RUD)) IJsselland Activiteiten De RUD is een netwerkorganisatie op he t gebied van de milieuwetgeving, - regelgeving en – handhaving. Inhoudelijk belang Het is een publiek belang dat de gemeente de wettelijke milieutaken uitvoert op een regionale schaal om zo minder kwetsbaar en meer efficiënt te zijn. Bestuursprogramma Duurzaam Deelnemende partijen Provincie Overijsel en de geme enten Dalfsen, Deventer, Hardenberg, Kampen, Olst-Wijhe, Ommen, Raalte, Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Zwolle.

Aandeel en zeggenschap De gemeente heeft een zetel in het bestuur. Het bestuur bestaat uit de vertegenwoordigers van de colleges en gedeputeerde staten. Vertegenwoordiger Wethouder Bijl-Oord 127 Ontwikkelingen We zien op het werkveld van de Omgev ingsdienst veel nieuwe ontwikkelingen, zoals de komst van de Omgevingswet met het bijbehorende Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO) en de opgaven op het gebied van energie, duurzaamheid en klimaatadaptati e. Ook de sanering van asbestdaken < 2028 in Overijssel is een dossier dat onze aandacht vraagt. In overleg met de 12 deelnemers van de Omgevingsdienst zullen wij onze kennis en expertise inzetten om op deze dossiers de gewenste resultaten te boeken. De primaire meerwaarde van de Omgevingsdienst is natuurlijk gelegen in de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en han dhaving van de milieutaken. In het volgende jaar van ons bestaan zullen we de basis hiervan verder verstevigen en uitbouwen. In 2022 en verder zullen wij ook de samenwerking met de Veiligheidsregio en de GGD verder intensiveren. Beide gemeenschappelijke regelingen zijn ook actief in het fysieke domein. Risico’s Er zijn in 2020 een aantal belangrijke stappen gezet.

• Er is een interim hoofd bedrijfsvoering aangesteld die is gestart om het stafbureau om te vormen tot een volwaardig bedrijfsbureau als gevolg van een toename van de ondersteunende werkzaamheden • We hebben verbeteringen doorgevoerd in de tijdregistratie waardoor we vanaf 2021 beter aansluiten op de afspraken in de jaaropdrachten • De vastlegging van de processen voor VTH en advies is in 2020 voor een groot deel afgerond, we zijn begonnen met optimalisatie en harmonisatie die tot efficiënter werken en een betere beheersbaarheid en proceskwaliteit zal leiden. De doelstelling om IJVI te koppelen met de archiefs ystemen van partners is nog niet afgerond. Voor enkele partners is of wordt deze nu gerealiseerd, m aar in veel gevallen is er slechts sprake van een eenzijdige koppeling. OD IJsselland heeft geen toeg ang vanuit IJVI tot archiefstukken. Dit onderwerp heeft ook aandacht in het Plan van Aanpak. 3.4. Jeugdzorg IJsselland (RSJ) Verbonden partij Uitvoeringsorganisatie Jeugdzorg IJsselland Activiteiten De uitvoeringsorganisatie fungeert als aankoopcentrale voor gemeenten. Verder beheert de uitvoeringsorganisatie namens de gemeenten de in het kader van de inkoop gesloten overeenkomsten. Sinds januari 2018 valt ook de coördinatie van de b eleidsafstemming tussen de 11 gemeenten onder de gemeenschappelijke regeling.

Inhoudelijk belang Het is een publiek belang dat vo or de gemeente de wettelijke jeugdhulptaken worden uitgevoerd en de gemeente daarbij regionaal samenwerkt om zo efficië nt mogelijk te zijn. .Gekozen is voor een lichte vorm van samenwerking ofwel de uitvoerende taken en niet de beleidsvormende taken. Bestuursprogramma Samenredzaam Deelnemende partijen De gemeenten Dalfsen, Deventer , Hardenberg, Kampen, Olst-Wijhe, Ommen, Raalte, Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Zwolle. Aandeel en zeggenschap De gemeente heeft een zetel in het bestuur. Het college wijst uit haar midden é én lid van het bestuur aan. Vertegenwoordiger Wethouder Jongman-Smit

128 Ontwikkelingen Gebleken is dat de Regionale IJssell andse Monitor (RIJM) sterk verbetert is, zowel op d e betrouwbaarheid van de data als op de gebruiksvriendelijkheid. Er zijn dan ook mooie ontwikkelingen te zien in de transformatiethema’s. Verder heeft het b estuur naar aanleiding van het advies van (onafhankelijk) onderzoeksbureau Lysias de opdracht meegegeven aan het RSJ IJsselland om het werkgeverschap verder uit te werken. Verder is het opstellen van de nieuwe gezamenlijke regionale visie een enorm interactief proces geweest, waarvoor veel overleggen met diverse stakeholders hebben plaatsgevonden. Dit alles voor het ophalen van inpu t en te achterhalen wat men in de regio echt belangrijk vindt. Risico’s Het jaar 2019 is een start gemaakt met het uitwerken van het ‘werkgeverschap’. De invoering hiervan is uitgesteld tot 1 januari 2021, hetgeen leidt tot ho gere inhuurkosten van personeel. Een ander risico betreft de financiële uitkomsten van het nieuwe inkoopmodel. Deze zullen worden vooraf onderzocht en daarna gemonitord.

129 4.7 Uitvoering grondbeleid 2020 In 2020 zijn in de gemeentelijke grondexploitaties meer particuliere kavels verkocht (11) dan verwacht (41). De bouw van sociale huurwoningen door de woningcorporaties heeft vertra ging opgelopen waardoor er in 2020 geen enkele kave l is verkocht. Ook voor bedrijventerreinen geldt dat er minder is verkocht (7.145 m2) dan verwacht (18.785 m2). De prognose van de verwachte grondverkopen in de grondexploitaties is voor de lange termijn gebaseerd op de historische uitgifte en voor de korte termijn op opties. De opties bieden e nerzijds een concrete basis voor de prognose van de grondverkopen in het eerstvolgende begrotingsjaar. Voor 2020 zien we ech ter dat lang niet alle opties zijn geëffectueerd. T egelijkertijd is een kanttekening hierbij dat grondverkopen zich niet altijd laten vangen in een verantwoordingsjaar. De verwachting is dat in 2021 diverse grondverkopen zullen plaatsvinden vanuit de verkoopinspanningen en reeds opgestarte verkoopprocessen in 2020. Voor de grondexploitaties bedrijventerreinen én de particuliere uitgifte in de grondexploitatie Kornputkwartier is structureel sprake van een discrepantie tussen de verkoopprognoses en werkelijke grondverkopen. Bij de herziening van de grondexploitaties is hier rekening mee gehouden, door het uitgiftetempo in een aantal grondexploitaties te temporiseren.

Nota Grondbeleid 2020-2024 Op 17 december 2019 is de Nota Grondbeleid 2020-202 4 vastgesteld. Voor de visie op het grondbeleid en de wijze waarop het grondbeleid wordt gevoerd wordt verwezen naar de Nota Grondbeleid 2020-2024. Grondbeleid is in zijn algemeenheid een middel om r uimtelijke doelstellingen te realiseren, bijvoorbee ld op het gebied van volkshuisvesting, lokale economie, natuur en groen, infrastructuur, duurzaamheid of maatschappelijke voorzieningen. Het grondbeleid is daarmee een vorm van ‘facetbeleid’ dat volgend/dienend is aan het ‘sectorale beleid’. Het beleidsmatige uitgangspunt van de gemeente Steenwijkerland is faciliterend grondbeleid, tenzij vanwege volkshuisvestelijke en/of economische redenen actief grondbeleid gewenst is. Belangrijke gebeurtenissen 2020 In 2020 hebben zich een aantal ontwikkelingen voorg edaan die gevolgen hebben voor de financiële positi e van het gemeentelijke grondbedrijf. De grondprijzenbrief 2021 is op 15 december 2020 va stgesteld door het college en ter kennisname verstu urd naar de raad. De grondprijzen opgenomen in de grondprijzenbrief 2021 zijn verwerkt bij de herziening van de grondexploi taties per 1-1-2021. De grondprijzen van de kavels voor woningbouw zijn in 2021 verhoogd met 1,5% ten opzichte van 2020.

In 2020 zijn de verkoopprijzen van koopwoningen aanzienlijk zijn gestegen tegenover een geringe stijging van de bouwkosten. De toename va n deze marge biedt ruimte voor een stijging van de grondprijzen. Voor de gron dprijzen van de kavels voor bedrijfsterreinen hante ren wij in 2021 dezelfde grondprijzen als in 2020. Belangrijkste argument hi ervoor is de geringe belangstelling en vraag naar k avels voor bedrijfsterreinen. De afgelopen jaren is er weinig verkocht. Dit besluit heeft wel een negatief effect op de grondexploitatieresultaten, aangezien we rekening houden met een jaarlijkse opbrengstenstijging van 1,5% voor zowel de kavels voor woningbouw als bedrijfsterreinen. De parameter rente en kosten- en opbrengstenstijging zijn vastgesteld op 0,75% respectievelijk 2% en 1,5%. Programma Woningbouw In 2020 zijn in totaal 52 woningbouwkavels verkocht (particulier + projectmatig), terwijl de prognose uitging van de verkoop van 41 woningbouwkavels (particulier + projectmatig). Hiermee is in 2020 meer verkocht dan verwacht. In 2020 heeft een projectontwikkelaar de laatste co ntractueel verplichte percelen (14) in het Kornputk wartier versneld afgenomen. In 2018 en 2019 was dit ook al het geval.

Dit heeft ve rmoedelijk ook te maken met de te ontwikkelen wonin gtypen (hoofdzakelijk rij- en twee-onder-één-kapwoningen), waar in de markt voldoende afzetmogelijkheden voor lijken te zijn. De woningbouwafspraken met de woningcorporaties over de afname van kavels voor de bouw van sociale huurwoningen in 2020 bleken niet haalbaar en zijn nu gefaseerd in de jaren 2021 tot en met 2023.

130 Programma Bedrijventerreinen De uitgifte van bedrijventerreinen loopt achter op de prognoses. De vraag is in de praktijk lager dan de geschatte vraag op basis van het document Afspraken Regionale Bedrijventerreinen Programmering West Overijssel 2019-2022. Aandachtspunt blijft dat de vraag naar bedrijventerreinen zich hoofdzakelijk manifesteert in de kern Steenwijk, terwijl het merendeel van het aanbod in de overige kernen binnen de gemeente Steenwijkerland is gelegen. Er is dus een mismatch tussen vraag en aanbod. Daarom wordt er in sommige gevallen ook gezocht naar alternatieve (tijdelijke) invullingen, zoals het zonnepark op het bedrijventerrein Boterberg te Oldemarkt. De totale gemeentelijke voorraad bedrijventerrein bedraagt circa 7,5 hectare. Resultaten De prognose van het gezamenlijk resultaat tot en me t 2038 van de onderhanden grondexploitaties was per ultimo 2019 € 5,1 miljoen positief op eindwaarde. De prognose van het gezamen lijk resultaat tot en met 2038 van de onderhanden g rondexploitaties was per ultimo 2020 € 5,4 miljoen positief op eindwaarde. D at is een verbetering van circa 0,3 miljoen, met na me veroorzaakt door bestemmingswijziging van Het Bolwerk in Woldmeenthe, verlaging van de rekenrente van 1% naar 0,75% en de bij de jaarrekening 2020 genomen winsten en verliezen.

Door de mutaties in de grondexploitaties en de invoering van de POC-methode kunnen en moeten er in verschillende complexen winsten genomen worden, terwijl in andere complexen verliezen moeten worden genomen. Per saldo betekent dit vo or 2020 een winst binnen het grondbedrijf van circa € 0,6 miljoen. Voorgeste ld wordt deze winst te verrekenen met de Algemene Reserve vrij besteedbaar . Met de vaststelling van de Nota Reserves en voorzieningen op 19 december 2017 is de Algemene Reserves Gronde xploitatie (ARG) opgegaan in de Algemene Reserve vaste Buffer. Hiermee wordt benadrukt dat het grondbedrijf deel uitmaakt van de algemene dienst en geen apart onderdeel is binnen de financiële huishouding van de gemeente. Het totale risico binnen de grondexploitaties is op basis van de jaarrekening 2020 ca. € 2,65 miljoen (2019: € 3,5 miljoen). In de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing wordt het totale pakket aan risico’s gepresenteerd. 131 5. Verklaring Ensia Inwoners en ondernemers moeten erop kunnen vertrouw en dat de gemeente voor een veilige leefomgeving zo rgt, hun gegevens als ook die van de medewerkers, veilig zijn, compliant worden verwerkt en dat de gemeente gegevens uitwisselt met betrouwbare partners.

Een betrouwbare en veilige informatievoorziening en het respecteren van de privacyaspecten binnen deze informatie is noodzakelijk voor het goed functioneren van de gemeente en is de basis voor het beschermen van de rechten van inwoners en ondernemers. Het College van B&W legt verantwoording af over de kwaliteit van de informatieveiligheid. Hierbij word t gebruik gemaakt van de zogenaamde ENSIA methode. De horizontale verantwoording die hieruit ontstaat bestaat uit een zelfevaluatie en een verklaring van het College van B&W over de (informatie)veiligheid van de diverse informatiesystemen. Het gaat dan over de geselecteerde beveiligingsnormen inzake DigiD, Suwinet, BAG, BGT, BRO, BRP en PUN. IB beleid, doelstellingen en afspraken. Onder informatiebeveiliging wordt verstaan het tref fen en onderhouden van een samenhangend pakket van maatregelen om de betrouwbaarheid van de informatievoorziening aantoo nbaar te waarborgen. Kernpunten daarbij zijn beschi kbaarheid, integriteit (juistheid) en vertrouwelijkheid van persoonsgegevens en andere informatie. Het informatiebeveiligingsbeleid geldt voor alle processen van de gemeente en borgt daarmee de informatievoorziening gedurende de hele levenscyclus van informatiesystemen, ongeacht de toegepaste technologie en ongeacht het karakter van de informatie.

Het beperkt zich niet alleen tot de ICT en heeft betrekking op het politieke bestuur, alle medewerkers, inwoners en ondernemers, gasten, bezoekers en externe relaties. Algemeen beeld en resultaten afgelopen periode In 2019 is het strategische informatiebeveiligingsb eleid 2020-2022 vastgesteld. Dit (informatie)beveil igingsbeleid is richtinggevend en kaderstellend en wordt aangevuld met onderwerpspeci fieke beleidsdocumenten voor informatiebeveiliging op tactisch niveau en werkinstructies op operationeel niveau. In 2020 is uitvoering gegeven aan het informatiebeveiligingsja arplan 2020 en is de verdere implementatie van het normenkader van de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) opgepakt. Collegeverklaring Als bijlagen zijn de vastgestelde Collegeverklaring ENSIA 2020 en het hierop door de onafhankelijke IT auditor afgegeven assurance- rapport. Meerjarenperspectief De belangrijkste trends en ontwikkelingen voor de gemeentelijk informatieveiligheid voor 2021 zijn: 1.Opstellen van meerjarenbeleid voor gegevensbescherming, informatiebeveiliging en informatiebeheer. 2.Positieve ontwikkelingen in de informatiesamenlev ing gaan gepaard met toenemende risico ’s en onderl inge afhankelijkheden. De risico ’s beperken zich niet meer tot de grenzen van de gemeentelijke organisatie, maar doen zich des te meer voor in lokale ketens en netwerken.

Hierdoor is blijvend monitoren en inspel en op actuele risico ’s .(zoals de lessen uit de cy bercrime gebeurtenissen bij de gemeente Hof van Twente) noodzakelijk om (informatie) veiligheid te kunnen waarborgen. 3.De governance met betrekking gegevensbescherming, informatiebeveiliging en informatiebeheer is besch reven, de daadwerkelijk implementatie van de hierbij behorende verantwoordelijkheden zal in de organisatie verder moeten worden uitgerold.