Gemeente Steenwijkerland - Jaarverslag 2025 - t.b.v. Raadsbehandeling 16-06-2026

Waar mogelijk invoeren gescheiden GFT-inzameling hoogbouw. Bij één complex is een ondergrondse papiercontainer geplaatst. Door lopende onderhandelingen over vergoedingen met Verpact zijn maatwerkoplossingen uitgesteld naar 2026. Verpact voert namens producenten en importeurs de wettelijke verantwoordelijkheid uit voor de inzameling en recycling van verpakkingen. In september 2025 sloten Stichting Verpact, de VNG en de NVRD een samenwerkingsovereenkomst om de circulariteit van verpakkingsmateriaal te bevorderen. Om voor vergoedingen in aanmerking te komen, heeft de gemeente een verwerkingsovereenkomst afgesloten die ingaat op 1 januari 2026. De kwaliteitscontrole van ingezameld verpakkingsmateriaal was in 2025 nog niet geregeld en wordt in 2026 ingericht. x 49 Borgen actieplan MVOI. Met het actieplan MVOI hebben we een duidelijke aanpak voor maatschappelijk verantwoord en duurzaam inkopen. In de GWW-sector zijn al concrete stappen gezet, zoals het gebruik van beton met minstens 35% gerecycled materiaal en het herzien van de RAW-systematiek om duurzaamheid, circulariteit en social return beter te borgen. Via Business Club Steenwijkerland betrekken we ondernemers vroegtijdig bij onze koers.

Het blijft uitdagend om MVOI-doelen te vertalen naar haalbare eisen voor marktpartijen, omdat duurzame investeringen – zoals elektrificatie van materieel – zekerheid en consequent duurzaam opdrachtgeverschap vragen. Dit betekent soms hogere kosten en extra tijd en aandacht om partijen die willen verduurzamen te ondersteunen. Intern werken we aan eenduidige toepassing van MVOI-criteria en vergroten we het draagvlak, zodat collega’s het actieplan goed kunnen toepassen en duurzaamheid stevig in de organisatie wordt geborgd.  ❖ Ontwikkeling doelstellingen De ontwikkelingen in 2025 tonen aan dat circulariteit zich in een fase bevindt waarin beleidsvorming en landelijke afspraken sterk bepalend zijn voor lokale voortgang. Ondanks vertragingen bij specifieke projecten, zoals maatwerkoplossingen bij hoogbouw, g roeit het bewustzijn bij ondernemers en maatschappelijke organisaties. De samenwerking met Verpact, de focus op afvalscheiding en d e toepassing van circulaire materialen in de GWW-sector laten zien dat circulair werken steeds vaker onderdeel wordt van regu liere werkprocessen. De uitdaging voor de komende jaren ligt vooral in het versnellen van uitvoering en het faciliteren van marktpa rtijen in hun transitie. ‘Stroomnet op alle niveaus versterken’ Ook Steenwijkerland heeft, net als de rest van Nederland, last van toenemende druk op het stroomnet: netcongestie.

We lopen tegen grenzen aan, terwijl we ons moeten voorbereiden op een toekomst waarin we steeds afhankelijker raken van elektriciteit. Dus zetten we belangrijke stappen om een inhaalslag te maken. Een verzwaring van het netwerk is een noodzakelijke oplos sing waaraan onze gemeente werkt, in nauwe samenwerking met netwerkbedrijven zoals Rendo, Enexis en TenneT. De aanpak richt zich op alle niveau s: van extra trafostations in wijken tot nieuwe middenspanning -stations (geschikt voor woningen, kantoorpanden en winkels) en hoogspanningsverbindingen – knooppunten in ons elektriciteitsnet. Door deze netversterking vergroot Steenwijkerland lokaal haar invloed op het toekomstige energiesysteem en neemt het risico op uitval af. Marcel Scheringa Steenwijkerland hoort tot de beste plattelandsgemeenten voor duurzame mobiliteit Meer inwoners verplaatsen zich CO2-neutraal. Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald Realisatie verbetering fietsroute Steenwijk-Giethoorn. De plannen voor dit project zijn samen met de aanwonenden van de Beulakerweg opgesteld. Het uitvoeringsontwerp is afgerond en het verkeersbesluit voor het instellen van 30 km/u is genomen. Het project is gereed om aan te besteden.

Doordat Enexis ter plaatse in 2026 het elektriciteitsnet wil verzwaren, is de start van de uitvoering uitgesteld. Verwachting is dat we na de werkzaamheden van Enexis (medio september 2026) met de realisatie kunnen starten. x Opwaardering fietsroute Steenwijkerdiep Zuid. Ondanks verschillende sessies met aanwonenden is het niet gelukt om een gedragen plan op te stellen voor dit project. In het definitieve ontwerp is een fietsverbinding uitgewerkt die voldoende breed is voor een veilig gebruik door de fiets, met de uitstraling van een karrespoor. Die uitwerking houdt zoveel als mogelijk rekening met de x 50 wensen van de aanwonenden. De start van het project is voorzien in Q1 2026. Versterken deelmobiliteit. De gemeente werkt samen met Mobigo om de deelmobiliteit in Steenwijkerland te versterken. Verspreid over de gemeente zijn vijf deelauto’s beschikbaar die gemiddeld goed worden gebruikt, variërend van enkele keren per week tot meer dan één keer per dag in Vollenhove. In 2026 wordt het project vervolgd met extra communicatie om de bekendheid en het gebruik verder te vergroten. Daarnaast maakt Steenwijkerland deel uit van het PAK’M-netwerk voor deelfietsen, dat in 2025 verder is uitgebreid met nieuwe hubs in onder andere Sint Jansklooster, Meppel, Nijeveen, Frederiksoord en Zwartsluis.

Het netwerk groeide van 5.805 ritten in 2024 naar 9.275 ritten in 2025, een stijging van zestig procent, en telt inmiddels meer dan 2.700 gebruikers in het afgelopen jaar.  ‘Deelfiets geslaagd groeimodel’ Het is mooi om het succes te zien van het regionale deelfietsennetwerk PAK’M. De elektrische deelfiets is door onze gemeente uitgerold als middel om duurzame mobiliteit te stimuleren en bewijst zich nu echt als groeimodel. In 2025 noteerden we al veertien hubs (knooppunten) verspreid over Steenwijkerland en vier van onze buurgemeenten, in drie verschillende provincies. Steeds meer inwoners en toeristen ervaren hoe handig en gebruiksvriendelijk de deelfiets is: het aantal ritten steeg van 5800 in 2024 naar 9 275 in 2025, en we telden meer dan 2700 gebruikers. We zien dat het gebruik van de deelfiets steeds meer een onderdeel wordt van de publieke mobiliteit. Ook de elektrische deelauto – Steenwijkerland telt er vijf in diverse kernen – bevestigt z’n bestaansre cht. Er zijn groepjes inwoners die de deelauto meer dan één keer per dag tot enkele keren per week pakken. Het gebruik ervan heeft tijd en gewennin g nodig. Marcel Scheringa ❖ Ontwikkeling doelstellingen Duurzame mobiliteit ontwikkelt zich in 2025 tot een samenspel van infrastructuur, gedragsverandering en regionale samenwerkin g.

Hoewel enkele fysieke projecten door externe factoren vertraging oplopen, groeit het gebruik van deelmobiliteit en deelfietse n sterk. Dit toont aan dat inwoners steeds meer alternatieven omarmen voor de fossiele auto. De gemeente neemt een actieve rol in het vergroten van bereikbaarheid en het stimuleren van CO₂-neutraal vervoer, waarbij de focus verschuift van enkel infrastructuur naar een bredere mobiliteitsaanpak. De komende periode staat in het teken van verdere opschaling, betere afstemming met regionale netwerken en het versterken van mobiliteit als duurzaam alternatief. 51 ❖ Overzicht baten en lasten programma Duurzaam

52 ❖ Waaraan is het geld besteed?

53 2.6 Leefbare steden en kernen Steenwijkerland is een prettige gemeente om in te wonen en te verblijven. Dat is onze ambitie. Daarom werken we aan een gezon de, veilige en toegankelijke omgeving. Gezond in de zin van een openbare ruimte die groen en klimaatbestendig is (SDG 4). We will en een leefomgeving creëren die ruimte biedt om te bewegen, ontmoeten, ontspannen en spelen (SDG 3). Voorzieningen moeten niet alleen veilig zijn (SDG 3), maar ook inclusief, toegankelijk en bereikbaar voor iedereen (SDG 3 en SDG 11). Het investeren in veilige, duurzame, gezonde en toegankelijke schoollocaties draagt bij aan kwalitatief goed onderwijs (SDG 4). Bij dit alles staat de leefwereld van onze inwoners centraal. We willen zoveel mogelijk de denk - en doekracht van inwoners benutten (SDG 17). Met hen werken we aan een duurzame omgeving. In 2025 hebben we dit gerealiseerd door: • uitvoering te geven aan het fietsplan en integraal huisvestingsplan; • sport- en cultuurclubs te ondersteunen; • met diverse acties de weerbaarheid te vergroten tegen ondermijning en cybercriminaliteit; • projecten uit te voeren waarmee we de openbare ruimte hebben opgewaardeerd; • inwonersinitiatieven te ondersteunen; • gebiedsvisies te ontwikkelen met bijbehorende uitvoeringsplannen. Deze acties dragen bij aan onze ambities: AMBITIES LEEFBARE STEDEN EN KERNEN: - Verbeteren van de leefomgeving.

- Een veilige en stimulerende omgeving met sport- en cultuurvoorzieningen en verenigingsleven. - Goede huisvesting van het onderwijs. - Gebiedsgericht werken. - Benutten denk- en doekracht van inwoners. SUSTAINABLE DEVELOPMENT GOALS 2025 stond in het teken van samenwerken. Samen met inwoners, verenigingen en partners hebben we gewerkt aan een leefomgeving die niet alleen veilig en duurzaam is, maar ook uitnodigt tot ontmoeten, bewegen en genieten. Ons doel was helder: een omgevi ng creëren die bijdraagt aan het welzijn van iedereen. We hebben de openbare ruimte opgewaardeerd en initiatieven ondersteund die ontmoeting en spel stimuleren. Hierdoor is niet al leen de fysieke gezondheid versterkt, maar ook de sociale samenhang in onze dorpen en wijken. Want een leefomgeving is meer dan stenen en groen, het is de plek waar mensen elkaar vinden. Daarbij kregen sport en cultuur eveneens een belangrijke rol. Door verenigingen te ondersteunen en voorzieningen te verbeteren, hebben we ruimte geboden voor ontspanning én inspanning. Dit dra agt bij aan een vitaal verenigingsleven en een gezonde samenleving waarin iedereen mee kan doen. Ook voor het onderwijs hebben we stappen gezet. Kinderen verdienen een comfortabele, gezonde en veilige leeromgeving. Daarom hebben we in 2025 gewerkt aan vervangende nieuwbouw en renovaties, waarbij duurzaamheid en natuurinclusiviteit centraal stonden.

Bij nieuwbouwprojecten is kinderopvang geïntegreerd, zodat we een toekomstbestendige infrastructuur bieden voor jonge generaties. Tot slot hebben we gebiedsgericht gewerkt en de kracht van inwoners benut. Door opgaven, mensen en middelen samen te brengen, hebben we inwonersinitiatieven ondersteund en gebiedsvisies opgesteld met concrete uitvoeringsplannen (2026). Zo bouwen we samen aan een duurzame leefomgeving waarin iedereen zich betrokken voelt. Met deze inspanningen dragen we niet alleen bij aan een aantrekkelijke gemeente vandaag, maar ook aan een gezonde, inclusieve en duurzame toekomst. Samen maken we Steenwijkerland sterker.

54 ❖ Trends en ontwikkelingen Onderstaand geven we de belangrijkste trends en ontwikkelingen die positief dan wel negatief hebben bijgedragen aan de beoogd e resultaten. Dit betreffen zowel zelf tot stand gebrachte als niet-beïnvloedbare zaken waar de gemeente mee is geconfronteerd.  Uitgebreide participatietrajecten waaronder de werksessies op locaties voor de stadsvisies Steenwijk, Vollenhove en Blokzijl brachten mooie en zeer belangrijke input voor de gerealiseerde visies.  Door middel van uitgebreide participatietrajecten kunnen we weloverwogen keuzes maken in nieuwe schoollocaties. Deze locaties worden integraal beoordeel op bereikbaarheid, (verkeers)veiligheid en beeldkwaliteit.  Er is steeds meer aandacht voor sociaal veilige en goed uitgeruste sportomgeving/ -voorzieningen. Dit zien we onder andere terug in de ondersteuning van sportverenigingen en onderhoudsplannen voor de gemeentelijke buitensportaccommodaties  Speeltuinen worden steeds meer Buurttuinen. Dit zijn mooie plekken in de buurt waar spelen, bewegen, ontmoeten en biodiversiteit samenkomen.  Verenigingen en stichtingen die zich inzetten voor de leefbaarheid in onze kernen zijn afhankelijk van vrijwilligers. Deze verenigingen/stichtingen kampen vaker met een terugloop van vrijwilligers en hierdoor kunnen hun activiteiten onder druk te komen staan.

 Soms worden onze uitvoeringsplannen doorkruist door de plannen van bijvoorbeeld Nutsbedrijven. Hierdoor lopen de uitvoeringsplannen enige vertraging op.  De doorlooptijd van een project van( fiets)projecten wordt steeds langer, door meerdere onderzoeken, voor het verkrijgen van de juiste vergunningen bij de provincie en voor het goed doorlopen van een participatief proces. Daarnaast wordt het vinden van voldoende goed opgeleide projectleiders steeds lastiger, waardoor de bezetting niet ruim is.  Ondermijning en digitale aanvallen op internetvoorzieningen vragen om extra inzet van de gemeente, maar ook zeker van ondernemers en inwoners, zodat we samen bewuster en weerbaarder worden. Opwaardering openbare ruimte Het verhogen van de kwaliteit van de openbare ruimte en het vergroten van de tevredenheid van inwoners over de openbare ruimte (bijvoorbeeld openbaar groen, wandelpaden, wegen, fietspaden en parkeerplaatsen). Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald Uitvoering van wensen van inwoners/plaatselijk belangverenigingen voor opwaarderingsprojecten in de openbare ruimte In oktober heeft het college besloten om diverse projecten, aangedragen door PBWs en inwoners, financieel te ondersteunen.

Spelen en ontmoeten: Buurttuin Parkstraat / Kanaalstraat, Masterplan Woldmeenthe, Buurttuin Van der Schuerenstraat, Buurttuin Oeverlanden, Masterplan buurttuinen Steenwijkerwold, Spelen marktplein Oldemarkt en Buurttuinen Zuid Oost Vollenhove. Verkeer en parkeren: Snelheidsbeperkende maatregelen fietspad Kalenberg, herstel bruggen Beltschutsloot, vangrail Belt Schutsloot en parkeren / groen De Lillestraat Vollenhove.  

55 Wandelpaden: Wandelpad Dorpshuis Tuk, wandelpad Novac terrein Tuk en looproute Immanuelschool Evenemententerreinen: Plaatsen lichtmasten Eesveen, herstel Wanneperveen en aanleg riolering Giethoorn. Enkele projecten zijn al uitgevoerd in 2025 (o.a. wandelpad Tuk, de verlichting in Eesveen en looproute Immanuelschool). De anderen bevinden zich nog in diverse fases (zoals plannen maken, financiering zoeken, materialen bestellen). De masterplan projecten (Woldmeenthe, Steenwijkerwold en Zuid Oost Vollenhove) zijn meerjarenprojecten, waarvoor alvast een bijdrage is gereserveerd. Opstellen beheer- en onderhoudsplannen 2025 en 2026 Voor beide jaren zijn onderhoudsplannen opgesteld. Vanaf 2026 hebben we een nieuw contract met de Noordwestgroep. Zij verzorgen het onderhoud in de openbare ruimte als het gaat om het gazon, de perken, onkruidbestrijding in de verhardingen en het schoonhouden van straatmeubilair en speeltoestellen. We monitoren de kwaliteit van de openbare ruimte aan de hand van digitale schouwen (nieuw) en periodieke voortgangsgesprekken. Met betrekking tot het onderhoud aan wegen is een meerjarenplan opgesteld. Deze wordt jaarlijks geactualiseerd n.a.v. de recente wegeninspecties.   Uitvoering plaatsen watertappunten in de openbare ruimte. In 2025 is een watertappunt geplaatst op het Marktplein in Oldemarkt.

Voor 2026 zijn afspraken voor het plaatsen van watertappunten in Vollenhove en Wanneperveen.  x ❖ Ontwikkeling doelstellingen Met het project opwaardering openbare ruimte konden knelpunten en wensen die in eerste instantie niet in aanmerki ng kwamen voor meldingen openbare ruimte en/of inwonersinitiatieven toch worden opgepakt. Daarnaast konden ook enkele inwonersinitiatieven worden verrijkt met een bijdrage uit opwaardering openbare ruimte. 2025 is het laatste jaar dat er 200.000 euro extra beschikbaar was voor de opwaardering van de openbare ruimte. ‘Boost leefbaarheid kernen’ We hebben het derde en laatste jaar van “projecten met een plus” afgerond. In 2023, 2024 en 2025 heeft de gemeenteraad telken s 200.000 euro extra beschikbaar gesteld voor opwaardering van de openbare ruimte. Geld dat is besteed aan projecten die mensen echt belangrijk vinden, zodat we een kwaliteitsslag maken. Wat ook voorop staat is dat we in de héle gemeente mooie dingen doen en iedereen ervan mee profiteert. Het gaat om heel veel verschillende kleine en grotere projecten die de buitenruimte beter en m ooier maken. “Handgeld” voor bijvoorbeeld het verbeteren van stoepen, nieuwe kerkverlichting, een veiliger zwemplek of speeltuin, vergroening van buurten. Deze opwaardering heeft een boost gegeven aan de leefbaarheid in onze kernen.

Daarnaast hadden we oo k nog de jaarlijkse pot met 140.000 euro voor “Inwonersinitiatieven zijn goud waard” en de 2 euro koppengeld per inwoner die vanu it plaatselijk belang- of wijkverenigingen kan worden aangevraagd. Melvin Smit 56 Kansen benutten die de Regionale Verstedelijkingsstrategie biedt Uitwerking van de regionale verstedelijkingsstrategie op het gebied van woningbouw (ambitie van 1.000– 1.500 woningen), klimaat, mobiliteit en economie, met bijzondere aandacht voor de integrale ontwikkeling van de Spoorzone Steenwijk. Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald Spoorzone Steenwijk betrekken bij Novex[1] Programma Middelgrote kernen: Samenwerking tussen 6 gemeenten met als doel opstellen propositie BO MIRT[2] voor de benodigde investeringen/cofinanciering. Samen met 5 gemeenten (Meppel, Hoogeveen, Raalte, Hardenberg en Kampen) werken we vanuit het Novex programma spoorzone aan een gezamenlijke propositie richting Rijk. Er wordt een maatregelenboek opgesteld en financieel doorvertaald.   Uitwerken afwegingskader wonen/werken Het afwegingskader wonen en werken is uitgewerkt in de stadsvisie Steenwijk. De gemeenteraad heeft in december 2025 de stadsvisie vastgesteld als bouwsteen voor de Omgevingsvisie.

  Uitvoeren Participatietraject visie Steenwijk. Vooruitlopend op de besluitvorming van de stadsvisie is samen met de omgevingsvisie een uitgebreid participatietraject uitgevoerd.   ‘Stadsvisie op groei’ In december heeft de raad de Stadsvisie Steenwijk 2050 “stad en landschap dichtbij” vastgesteld. Een visie op groei. Dit is een belangrijk document voor de ruimtelijke ontwikkeling van onze gemeente in de komende decennia. Het schetst een samenhangend toekomstbeeld van Steenwijk, Tuk en Zuidveen. Welke richting willen we op met wonen, werken, mobiliteit, energie, sociaal welzijn, natuur? Allemaal thema’s die zich met elkaar in balans moeten ontwikkelen voor een gezonde samenleving. De Stadsvisie is het resu ltaat van een intensieve tijd van open gesprekken voeren, inloopbijeenkomsten en overleggen met inwoners, ondernemers, organisaties en part ners van de gemeente. Een van de onderdelen is de komst van 1000 tot 1500 nieuwe woningen nabij het stationsgebied, op circa 15 minuten loop- en fietsafstand van het Intercitystation in Steenwijk.’ Melvin Smit Verbeteren van de bereikbaarheid Verhogen van het fietsgebruik en wandelmogelijkheden. Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald Verbeteren fietsverbinding Beulakerweg (Giethoorn).

De plannen voor dit project zijn samen met de aanwonenden van de Beulakerweg opgesteld. Het uitvoeringsontwerp is afgerond en het verkeersbesluit voor het instellen van 30 km/u is genomen. Het project is gereed om aan te besteden. Doordat Enexis ter plaatse in 2026 het elektriciteitsnet wil verzwaren, is de start van de uitvoering uitgesteld. Verwachting is dat we na de werkzaamheden van Enexis (medio september 2026) met de realisatie kunnen starten.  x [1] NOVEX staat voor Nationale OmgevingsVisie EXecutiekracht. Programma NOVEX is in het leven geroepen om het uitvoeren van al he t nationale beleid met een effect op de ruimtelijke inrichting van Nederland te verbeteren. [2] Bestuurlijk Overleg Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport. 57 Opwaarderen (fiets)verbinding Steenwijkerdiep-Zuid. Ondanks verschillende sessies met aanwonenden is het niet gelukt om een gedragen plan op te stellen voor dit project. Uiteindelijk is een plan aan de gemeenteraad voorgelegd dat een verbetering van de fietsvoorziening in houdt en zoveel als mogelijk rekening houdt met de wensen van de aanwonenden. De start van het project is voorzien in Q1 2026  x Uitvoeren van fietsstimuleringsacties. De samenwerking met de Fietsersbond, VVN, en de buurtsportcoaches van Sociaal Werk Op De Kop krijgt steeds beter vorm en leidt tot afstemming over individuele en gezamenlijke acties.

De driewielontdekdag, fietsvaardigheidstrainingen voor jong en oud, de stimuleringsregeling voor fietshelmen zijn de belangrijkste resultaten in 2025. Voor 2026 is een actieplan opgesteld.   ❖ Ontwikkeling doelstellingen Vanuit de uitvoeringsagenda van het Fietsplan zijn er nog verschillende plannen die nog gerealiseerd kunnen worden. Omdat we niet overal tegelijk aan het werk willen/kunnen zijn en de beschikbaarheid van projectleiders onder druk staat, zullen afgewogen k euzes gemaakt moeten worden over wat we wanneer kunnen oppakken. We willen in 2026 starten met het in kaart brengen van de wandelvoorzieningen in onze gemeenten om inzicht te krijgen in knelpunten en kansen te verkennen. Inwoners, ondernemers en toeristen ervaren een sociaal en fysiek veilige leefomgeving Inwoners, ondernemers en toeristen ervaren een sociaal en fysiek veilige leefomgeving. Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald We blijven investeren in het creëren van bewustzijn bij inwoners, ondernemers, instellingen, ketenpartners en onze eigen organisatie op het gebied van ondermijning. Er wordt een handelings- perspectief geboden hoe signalen te herkennen en waar deze te melden. Dit doen we met behulp van bewustwordingscampagnes, trainingen en informatiebijeenkomsten.

Inwoners en ondernemers zijn via campagnes, trainingen en bijeenkomsten bewust gemaakt van ondermijnende criminaliteit. Signalen van criminaliteit werden opgepakt: 44 meldingen via Meld Misdaad Anoniem en 3 locaties zijn aangepakt in samenwerking met partners. Er zijn integrale controles uitgevoerd en handhavingsmaatregelen genomen, bijvoorbeeld het opleggen van een dwangsom voor drugsbezit in Steenwijk.   We bouwen verder aan de samenwerking in de zorg- en veilig- heidsketen, doen voorstellen voor structurele verbeteringen, zoals de Aanpak Voorkomen Escalatie (AVE- aanpak6), evalueren en leren van casuïstiek en borgen het proces Partners uit zorg, politie en andere organisaties versterkten de samenwerking door netwerkbijeenkomsten, kennismakingsmomenten en een overzicht van rollen en taken. Het team verdiepte de AVE-aanpak met bijeenkomsten en trainingen voor professionals en bestuurders, waardoor escalatie sneller voorkomen wordt. Professionals vergrootten hun kennis en vaardigheden, herkenden signalen van spanningen en radicalisering sneller en namen gerichte acties om escalatie te voorkomen.   6 AVE staat voor: Integrale Aanpak ter Voorkoming van Escalatie bij huishoudens met oplopende problematiek. 58 We maken (kwetsbare) doelgroepen weerbaar door hen voor te lichten over veiligheidsrisico’s die gepaard gaan met digitalisering.

Dit gebeurt onder andere door middel van bewustwordings- campagnes. Studenten van Windesheim en Saxion voerden cyberweerbaarheidsscans uit bij lokale bedrijven en gaven praktische adviezen voor veilig webbeheer. Ondernemers en inwoners volgden workshops en paste adviezen toe; de gemeente organiseerde daarnaast interactieve bijeenkomsten en campagnes om hen bewust te maken van digitale risico’s.   ‘Problemen gezamenlijk aanpakken’ In Steenwijkerland staat de Aanpak Voorkomen Escalatie (AVE) goed in de steigers. Een methodiek – uit het Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025 dat door de gemeenteraad is vastgesteld – die we als gemeente uitvoeren samen met andere partners op gebied van veiligheid, justitie, zorg, sociaal domein en wonen. Dreigende problemen binnen bijvoorbeeld gezinnen of de samenleving worden bijtijds gesignaleerd, zodat ongewenst en overlastgevend gedrag niet uit de hand loopt. De aanpak richt zich op mensen met ui teenlopende problematiek, waarbij signalering en gezamenlijke actie door betrokken partijen centraal staan. Daarom kijken we bij de Aanpa k Voorkomen Escalatie juist naar alle invalshoeken rondom een individu, en zijn meerdere partijen betrokken om (veiligh eids)risico’s zoveel mogelijk te voorkomen. Erik de Groot ❖ Ontwikkelingen doelstellingen In de afgelopen periode is de aanpak van veiligheid verder ontwikkeld.

Naast het reageren op veiligheidsproblemen is er meer aandacht gekomen voor het voorkomen van problemen, de betrokkenheid van inwoners en het tijdig zien van signalen. Sinds vorig jaar spelen ook de begrippen weerbaarheid en veerkracht een rol: hoe kunnen inwoners, ondernemers en gemeente samen be ter omgaan met rampen, crises en andere onverwachte gebeurtenissen? Ontwikkelingen zoals digitale risico’s, ondermijnende criminaliteit en complexe zorgvragen laten zien dat deze bredere aanpak van veiligheid belangrijk is. Veiligheid wordt daardo or steeds meer een gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeente, partners en inwoners. Deze ontwikkeling vormt een belangrijk vertrek punt voor het Integraal Veiligheidsplan 2027–2030. ‘Omgevingsvisie breed gedragen’ Hoe ziet Steenwijkerland er over 50 jaar uit? Waar willen we naar toe met de toekomst van onze steden, kernen en het buitenge bied? Dat hebben we vertaald in de Omgevingsvisie. Die is in januari 2026 door de raad vastgesteld, maar het jaar 2025 was belangri jk voor een zorgvuldige voorbereiding. De visie is het resultaat van een intensief proces van participatie: grote maatschappelijke in spraak dus.

In één jaar tijd zijn er diverse sessies geweest voor inwoners, pop -up plekken waar voorbijgangers hun zegje konden doen, bijeenkomsten voor betrokkenen – zoals plaatselijk belangen, sportverenigingen –, gevolgd door periodes voor zienswijzen. Ook onze kinderburgemeester heeft hier een rol in gespeeld; kinderen zijn door de gemeente aangemoedigd om hun “droombuurt” te tekenen. Miriam Slomp-Dekkers ‘Meer meldingen’ Een ander, belangrijk thema uit ons veiligheidsplan is ondermijnende criminaliteit zoals drugsmisdaden, uitbuiting of witwasp raktijken. We moeten, ook in Steenwijkerland, waakzaam blijven om onze veilige woon - en leefomgeving te behouden. Daarom zetten we hier actief op in. In 2025 ontvingen we in onze gemeente 44 Meld Misdaad Anoniem berichten, dat waren er méér dan in het jaar ervoor. En de oproep om verdachte situaties vooral te melden, blijf ik doen. Je merkt dat dat bij inwoners ook meer “tussen de ore n” gaat zitten: het opmerken van een verdachte situatie in een pand of op de weg, een vermoeden van drugshandel of een wietplantage. Bij dumpingen van drugsafval of de ontdekking van een drugslab passen we succesvol het integraal veiligheidsprotocol van de regio IJsselland toe, zo zijn de laatste paar jaar zaken effectief aangepakt.

Erik de groot 59 Stimulerende omgeving voor sport en bewegen Inwoners zijn tevreden over de mogelijkheden om buiten te bewegen en te sporten (2022: 80% resp. 72%). Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald Uitvoering aanpak Groene Long in Steenwijk (renovatie en revitalisatie hockeyvelden MHC, realisatie kunstgrasveld Noveas en aanvullende maatregelen Kwispel). De aanpak Groene Long is in 2025 nagenoeg volledig afgerond. De sportvelden zijn inmiddels naar tevredenheid in gebruik. Begin 2026 ronden we het project definitief af.   Uitbreiden aantal QR beweegroutes in een kern of wijk. De QR beweegroute in Giethoorn is in gebruik. In Steenwijk, Steenwijkerwold en Vollenhove zijn QR codes gemaakt en werkgroepen geformeerd. Aanvullend worden nog beweeggroepen opgestart.   Stimuleren buitenspelen tijdens de Nationale Buitenspeeldag en Vakantiespelen In alle schoolvakanties heeft Actief Steenwijkerland samen met verenigingen activiteiten georganiseerd. Op 11 juni is in Vollenhove een Buitenspeeldag georganiseerd.   Opstellen van een meerjarenplan natuurgrasvelden In 2025 hebben we input gekregen voor een meerjarenonderhouds- en investeringsplan én een capaciteitsberekening.

In 2026 presenteren we een meerjareninvesteringplan voor de gemeentelijke sportvelden die we met de desbetreffende hoofdgebruikers bespreken.  x ❖ Ontwikkeling doelstellingen Speeltuinen worden steeds meer buurttuinen. Een buurttuin is er voor iedereen: je kunt er spelen, bewegen, elkaar ontmoeten e n genieten van een mooi ingerichte plek in de buurt. Bij het ontwikkelen van een buurttuin is er extra aandacht voor bewegen, ontmoeten en biodiversiteit. In 2026 worden de uitbreidingsmogelijkheden van buurttuinen verkend. Dit doen we uiteraard in samenwerking met inwoners. De uitbreiding van de QR-beweegroutes doen we in samenspraak met inwoners. Deze (voorbereiding op) participatie kost veel tijd maar is een noodzakelijk onderdeel van deze doelstelling. ‘Sluitstuk Groene Long’ De aanpak van het meerjarenproject De Groene Long in Steenwijk is in 2025 afgerond. De sportparken en velden zijn opgeknapt, sportvoorzieningen zijn verbeterd en verduurzaamd. Het sluitstuk van deze uitvoering was de renovatie en verbetering van de hockeyvelden van MHC, realisatie van een kunstgrasveld voor Noveas en maatregelen op het terrein van hondenschool Kwispel. Miriam Slomp-Dekkers Voldoende veilig en kwalitatief goed sportaanbod Verenigingen hebben voldoende bestuurskracht en kwalitatief goed (vrijwillig) kader.

Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald We ondersteunen verenigingen om een sociaal veilige sportomgeving te bieden voor hun leden en gasten. Er zijn 15 nieuwe vertrouwenscontactpersonen opgeleid. Samen met Sportkunde Windesheim zijn 10 sportaanbieders actief ondersteund met de vier V’s van de veilige sportclub. Continu vindt overleg en monitoring plaats en volgen nieuwe erkenningen. In 2025 zijn er in totaal 27 verenigingen die actief de 4 V’s handhaven.   60 We ondersteunen verenigingen bij het vergroten van de kwaliteit van jeugdtrainers. Bij twee verenigingen zijn beleidsplannen ontwikkeld met de technische commissie. Bij acht verenigingen zijn trainingen geobserveerd en is adequate begeleiding geboden. Met 15 verenigingen hebben gesprekken plaatsgevonden om de kwaliteit van jeugdtrainers te verbeteren.   ‘Passende plek voor Scouting’ In nauwe samenwerking met de gemeente is lange tijd gezocht naar passende huisvesting voor de Scoutinggroep Johan van den Kornput. Die hebben we vorig jaar een permanente plek kunnen bieden op de locatie van het oude Tuk’s T -Huis aan de Bergweg in Tuk.

Ik ben blij dat er nu duidelijkheid en overeenstemming is en dat alle partijen, ook Staatsbosbeheer en erfpachters van het oude T-Huis, positief hebben meegewerkt aan deze oplossing. De Scoutinggroep moest vanwege de bouw van het dorpshuis en de school in Tuk op zoek naar een nieuw onderkomen, dat is nu gelukkig gevonden. Ze pakken de verbouw eigenhandig op. Melvin Smit Museum Steenwijk inclusief herhuisvesting bibliotheek, Galerie en Historische vereniging Realisatie van een toonaangevend museum voor inwoners en toeristen waarin de herhuisvesting van de bibliotheek ‘Kop van Overijssel’ aan de Markt integraal is meegenomen. Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald Opstellen voorlopig en definitief ontwerp inclusief bestek en aanbesteding museum. Het voorlopig ontwerp is afgerond. Het definitief ontwerp inclusief bestek en aanbesteding museum nog niet, want het project is vertraagd.  x Opstellen meerjarenbeleidsplan en bidbook museum De ontwerpfase heeft prioriteit. Als definitief is dat verbouw en restauratie van het pand doorgang vinden, zullen het meerjarenbeleidsplan en bidbook opgesteld worden.

 x Opstellen schetsontwerp plus bouwkundige uitwerking marktcluster (bibliotheek): Het schetsontwerp is gereed en aanbestedingsstukken zijn gereed voor het selecteren van een ontwerpteam, voor verdere uitwerking van het ontwerp. Het project is vertraagd.  x Ontwikkeling naar een maatschappelijk educatieve bibliotheek Meer inwoners hebben toegang tot de bibliotheken en nemen deel aan programma’s en activiteiten voor betere taalvaardigheid en digitale vaardigheid. Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald Opstellen meerjarenbeleidsprogramma inclusief meerjarenbegroting waarin herhuisvesting hoofdlocatie en koppelkansen mogelijke herhuisvesting bibliotheeklocaties en onderwijs/ overige locaties in gemeente zijn meegenomen. De invoering van de zorgplicht is met een jaar uitgesteld tot 2027 en daarmee ook het meerjarenbeleidsprogramma van bibliotheek en gemeente samen. We hebben met de gemeenten Staphorst en Zwartewaterland besproken dat we zoveel mogelijk samen optrekken bij de totstandkoming van dit plan, gezien de gezamenlijke constructie rond de bibliotheek.  x Uitvoeringsplan inzet SPUK gelden Giethoorn, St. Jansklooster en hoofdvestiging Steenwijk. De SPUK is met een jaar verlengd.

Dat betekent dat de bibliotheek eind 2026 de afgesproken resultaten behaald moet hebben. De activiteiten zijn in uitvoering.   61 ❖ Ontwikkeling doelstellingen Het meerjarenbeleidsplan van de bibliotheek van bibliotheek en gemeente samen zal medio 2026 aan de gemeenteraad voorgelegd worden. Het plan zal beschrijven hoe de gemeente de zorgplicht voor de bibliotheek invult. Steenwijkerland trekt hierbij waar mogelijk samen op met de gemeenten Staphorst en Zwartewaterland. De bibliotheek werkt immers voor deze drie de gemeenten. Borging kwaliteit evenementen (‘evenementen gemeente’) Evenementen in de gemeenten sluiten aan op de initiatieven en wensen van inwoners en toeristen en voldoen aan (nieuwe) wetgeving. Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald Opstellen meerjarenuitvoeringsprogramma evenementen waarin alle verbetermaatregelen en acties worden opgenomen. In 2025 is ambtelijk het evenementenbeleid Steenwijkerland opgesteld, waarbij in een document beschreven staat hoe de gemeente handelt rondom evenementen. Daarbij zijn de acties voor 2026 in beeld gebracht om de handelwijzen te stroomlijnen, de regelgeving te actualiseren en dienstverlening en netwerkvorming te verbeteren. Het beleidsstuk is begin 2026 door de raad teruggestuurd.

Feitelijk ligt er daarmee nu nog geen beleid dat op route is voor besluitvorming.  x In kaart brengen van alle kosten van de gemeentelijke dienstverlening rondom evenementen, van vergunningverlening tot het leveren van dranghekken. Deze kosten zijn in kaart gebracht en in zijn totaliteit in het beleid opgenomen   Opstellen van een beleidskoers inclusief subsidieregeling evenementen. De beleidskoers, criteria en voorwaarden voor de subsidieregeling cultuurevenementen staan in het beleid. De regeling zelf zal in de tweede helft 2026 opengesteld worden.  x ❖ Ontwikkeling doelstellingen De website van de gemeente Steenwijkerland bevat veelzijdige informatie over het organiseren van evenementen in relatie tot d e dienstverlening van de gemeente. Dit is samengebracht in een beleidsplan, waarbij een visie en doelstellingen zijn toegevoegd . Daarnaast zijn de uit te voeren acties in 2026 op een rij gezet. Dit beleid is dynamisch en zal met enige regelmaat tegen het l icht gehouden moeten worden om te bepalen of het nog past bij de actualiteit. Jaarlijks worden de acties voor het komende jaar bep aald. Unilocatie Voorgezet onderwijs Realisatie van één school voor voortgezet onderwijs (VO) in Steenwijk.

Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald Contracteren ontwerpteam Het ontwerpteam is geselecteerd en gecontracteerd en bestaat uit: Architect: RoosRos Achitecten Installatieadviseur: Innax Adviseur brandveiligheid en bouwfysica: Peutz   Ontwerp Unilocatie maken In 2025 is het definitief ontwerp vastgesteld door de stuurgroep met bestuurders van zowel gemeente als Simant. Begin 2026 wordt het ontwerp verder uitgewerkt tot contractstukken voor de realisatiefase.   62 Omgevingsplan procedure doorlopen. De BOPA procedure wordt momenteel voorbereid Alle onderzoeken zijn doorlopen. Begin 2026 worden de stukken voorgelegd ter vaststelling.  x ❖ Ontwikkeling doelstellingen De uitbreiding van deze onderwijslocatie naar 1400 leerlingen leidt tot meer verkeer rond de school. Samen met omwonenden wor dt gekeken naar de schoolomgeving. In Q1 van 2026 wordt een plan uitgewerkt met maatregelen om de verkeersveiligheid in de Lijsterbesstraat en op de Vendelweg te borgen. Schoolgebouwen die functioneel, veilig, gezond, comfortabel en duurzaam zijn Realisatie van de plannen in het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs.

Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald Wanneperveen: selecteren en contracteren Design-Built partij t.b.v. ontwerp en realisatie KC Lisdodde. Een organisatie is geselecteerd als Design & Build partij. Het ontwerp is vastgesteld, de omgevings-vergunning voor de bouw is december 2025 verleend en in februari wordt gestart met de realisatie   St. Jansklooster: opstellen programma van eisen en ontwerp gebouw. Het programma van eisen is vastgesteld en een bouwmanager is geselecteerd. De ontwerpende partijen moeten nog geselecteerd worden.  x Vollenhove: vaststellen locatie en opstellen programma. De locatie voor de 3 basisscholen, incl kinderopvang is na uitgebreid onderzoek en participatie vastgesteld. De programmafase moet nog worden opgestart.   Frisoschool: grondpositie verwerven In 2025 zijn belangrijke stappen gezet in het verwerven van grondpositie. Er is nog besluitvorming raad nodig. Deze besluitvorming wordt begin 2026 aan de gemeenteraad voorgelegd.  x Blokzijl: raadsvoorstel voorleggen met verzoek aanvullende middelen en vaststellen locatiekeus. Als gevolg van de fusie van de beide basisscholen in Blokzijl is een nieuw Kindcentrum (De Veste) ontstaan. De raad heeft ingestemd met vervangende nieuwbouw op de locatie Noordermaten IV.

  Gebiedsgericht werken: leren door te doen Vergroten tevredenheid inwoners over hun buurt, kern of gemeente. Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald Opleveren visiedocumenten Blokzijl en Vollenhove. Beide visiedocumenten zijn na een intensief en constructief participatietraject vastgesteld door de gemeenteraad. Vollenhove op 13 mei 2025 en Blokzijl op 30 september 2025.   63 Stimuleren inzet koppengeld voor leefbaarheidsinitiatieven. In aanloop naar de meerjarenbegroting is in 2024 besloten om niet te bezuinigen op het koppengeld, maar om de regeling strakker toe te passen. Ook is besloten dat PBW’s tot 1 januari 2027 de tijd krijgen om hun koppengeld (alsnog) te gebruiken voor initiatieven die de leefbaarheid bevorderen. De afgelopen tijd zijn er meerdere acties ondernomen om het initiatievengeld (koppengeld en de inwonersinitiatieven regeling) onder de aandacht te brengen bij de PBW’s én inwoners. 1) De regeling is (bijna) altijd een onderwerp in de voortgangsgesprekken tussen de gebiedscoördinatoren en de PBW’s. Ook zijn PBW’s per mail geïnformeerd en opgeroepen om een nuttige besteding te vinden voor het koppengeld.

2) Inwoners die een initiatief starten brengen we in contact met hun plaatselijk belang, onder andere voor de cofinanciering van hun initiatief. 3) De afgelopen tijd hebben we diverse ‘reclame- uitingen’ gemaakt. Voorbeelden hiervan zijn: a. Het ‘Overzicht initiatieven 2022’ en het ‘Overzicht initiatieven 2023’. b. De glossy ‘Gouden ideeën’ (september 2024). Deze uitingen zijn te vinden op onze website. Ook hebben we de verhalen van initiatiefnemers uit de glossy gedurende lange tijd gepubliceerd in het huis-aan-huis en op onze socials. Met deze inspirerende verhalen uit de praktijk willen we inwoners aanmoedigen om ook een initiatief te starten   We continueren de gebiedsteams. Maandelijks zit het gebiedsteam (gebiedscoördinator gemeente, buurtwerker ‘Sociaal Werk De Kop’, wijkbeheerder ‘Wetland Wonen’ of ‘Woonconcept’ en de wijkboa van de gemeente) in de verschillende kernen. Ze werken vanuit het dorpshuis of wijkgebouw en kunnen inwoners op een laagdrempelige wijze te woord staan. Aan de hand van een dorpsagenda (operationeel werkdocument) worden gezamenlijke opgaven beschreven en uitgevoerd. Maandelijks, met uitzondering van de zomer- en kerstvakantie, houdt het gebiedsteam kantoor in verschillende kernen. We zaten in het dorpshuis / wijkcentrum, maar waren ook op diverse buitenlocaties (bijvoorbeeld buurttuinen) te vinden.

Een laagdrempelige manier om met inwoners in gesprek te komen. Inwoners kunnen bij de gebiedsteams terecht met vragen, ideeën en tips over hun leefomgeving. Ook bevordert het gebiedsteam de onderlinge samenwerking tussen de gebiedspartners. Voor de meeste kernen en wijken hebben we een agenda opgesteld. Hierin staat omschreven wat we de komende tijd gezamenlijk gaan doen (het betreft een operationeel en dynamisch werkdocument).   ❖ Ontwikkeling doelstellingen De visiedocumenten Vollenhove en Blokzijl zijn vastgesteld. In 2026 wordt er gewerkt aan een uitvoeringsagenda. In februari 2023 zijn we gestart met de gebiedsteams. De samenwerkingspartners vonden het tijd om de gebiedsteams te evaluere n. Dit proces is eind 2025 opgestart en zal in 2026 afgerond worden. Met de uitkomsten wordt het gebiedsgericht werken verder vormgegeven. Ook in 2026 zullen wij PBW’s / inwoners op diverse manieren stimuleren om het koppengeld (alsnog) te gebruiken voor initiatie ven die de leefbaarheid bevorderen. 64 Benutten denk- en doekracht inwoners Verhoging van het rapportcijfer dat inwoners geven voor de manier waarop de gemeente inwoners betrekt bij het maken van plannen.

Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald We professionaliseren de interne organisatie door de implementatie van de participatieaanpak. De participatieaanpak is inhoudelijk uitgewerkt in samenhang met de bestaande formats en werkwijzen binnen het projectmatig werken. Daarmee is een volgende stap gezet in de verankering van participatie en de manier waarop de gemeente projecten voorbereidt en uitvoert. De participatieaanpak wordt actief uitgedragen door de adviseur participatie en vormt een vast onderdeel van de trainingen en begeleiding rondom projectmatig werken. Hierdoor is het bewustzijn en de kennis over participatie binnen de organisatie vergroot en weten projectleiders en beleidsmedewerkers beter wanneer en hoe participatie moet worden vormgegeven. Als gevolg hiervan worden participatieplannen binnen de gemeente op een eenduidige en herkenbare wijze opgesteld en uitgevoerd. Dit zorgt voor een standaard werkwijze, vergroot de consistentie in aanpak en maakt voor inwoners duidelijker wat zij van de gemeente mogen verwachten. Tegelijkertijd draagt deze uniformiteit bij aan een transparanter proces en ondersteunt zij een zorgvuldige en navolgbare besluitvorming. We werken uit hoe we deze professionaliteit ook na 2026 structureel kunnen borgen.

 We vullen de website met hulpmiddelen voor zowel initiatiefnemers als deelnemers aan participatietrajecten. De website is ingericht als centrale plek voor informatie en ondersteuning rondom participatie. Daarbij is onder andere gewerkt aan het ontwikkelen en beschikbaar stellen van praktische handreikingen voor initiatiefnemers, waarin wordt toegelicht wat van hen wordt verwacht en hoe participatie kan worden vormgegeven. De website is opgezet als een dynamisch platform dat meegroeit met de praktijk. In de uitvoering van participatietrajecten worden ervaringen opgedaan die benut worden om de inhoud verder aan te vullen en te verbeteren. Op basis van deze ervaringen worden gaandeweg nieuwe hulpmiddelen toegevoegd en bestaande informatie aangescherpt, zodat deze beter aansluit bij de behoeften van zowel initiatiefnemers als deelnemers.  We ondersteunen minimaal 10 initiatieven per jaar. Dit doen we door subsidie te verstrekken vanuit onze Subsidieregeling Inwonersinitiatieven. Mooie initiatieven worden door een commissie van inwoners beoordeeld en bij een positief oordeel wordt het toegekende subsidiebedrag binnen een aantal dagen overgemaakt. Dat is de kracht van deze regeling: laagdrempelig en snel resultaat. In 2025 zijn er verschillende initiatieven ondersteund vanuit de subsidieregeling inwonersinitiatieven.

Het betreft 37 koppengeldaanvragen en 13 aanvragen voor de subsidieregeling ‘Inwonerinitiatieven zijn goud waard’.   65 ❖ Ontwikkeling doelstellingen De komende periode wordt de doorontwikkeling van de website voor ondersteuning voor initiatiefnemers en deelnemers aan participatietrajecten voortgezet. Door participatie -ervaringen structureel te vertalen naar toegankelijke en praktische informatie, groei t de website stap voor stap uit tot een herkenbare en bruikbare ondersteuning voor iedereen die betrokken is bij participatietrajecten van de gemeente. ❖ Overzicht baten en lasten programma Leefbare steden en kernen ❖ Waaraan is het geld besteed?

66 2.7 Financiën en dienstverlening Financieel beleid Het financieel beleid van de afgelopen jaren hebben we gecontinueerd aan de hand van de volgende drie ambities: AMBITIE FINANCIEN: - Sluitende meerjarenbegroting. - Voldoende weerstandsvermogen. - Gematigde ontwikkeling lokale lasten. SUSTAINABLE DEVELOPMENT GOALS Solide financiën vormen de basis voor een sterke publieke dienst, nu en in de toekomst. In 2025 hebben we gewerkt aan financi ële wendbaarheid, zodat we tegenvallers kunnen opvangen zonder dat dit ten koste gaat van onze ambities. Dit doen we door een begroting op te stellen die ruimte biedt, voldoende reserves aan te houden en het streven naar lage lokale lasten. Met trots presenteerden we een sluitende begroting voor 2026-2029, terwijl onze reserves op peil zijn gebleven en de lokale lasten laag gehouden konden worden. Dienstverlening We willen aansluiten bij de leefwereld van inwoners en ondernemers door passende gemeentelijke dienstverlening en communicati e. Daarbij stellen we onszelf de volgende ambities: AMBITIE DIENSTVERLENING: - Aansluiten bij de behoefte en beleving van de inwoner of ondernemer. - Open en transparant met elkaar omgaan op basis van vertrouwen. - Snel en simpel waar het kan, persoonlijk waar het hoort.

SUSTAINABLE DEVELOPMENT GOALS Naast gezonde financiën zetten we in op dienstverlening die aansluit bij de behoefte en beleving van inwoners en ondernemers. In 2025 herijkten we onze visie op dienstverlening. En maakten we een uitvoeringsplan op hoofdlijnen om vanaf 2026 organisatiebreed uitvoering te geven aan die visie, zodat de dienstverlening ook in de toekomst aan blijft sluiten bij de beh oefte van inwoners en ondernemers. We gebruiken onder meer enquêtes en analysetools om te meten of dat zo is en gebruiken die inzichten om -waar mogelijk- onze dienstverlening te optimaliseren. Toegankelijkheid en inclusiviteit zijn hierbij belangrijk. Daarom hebben we verschillende contactmogelijkheden: inwoners kunnen terecht in het gemeentehuis of bij inloopmomenten in dorps - en buurthuizen. Ze kunnen bellen, appen, vragen via sociale media stellen of online via de website zaken doen met de gemeente. Met het project ‘Duidelijke Taal’ vereenvoudigden we brieven, (web)teksten en formulieren, trainden we onze collega’s en vergrootten we het taalbewustzijn. Daarnaast gaven we extra aandacht aan digitale toegankelijkheid. Zo maken we onze informatie begrijpelijker en toegankelijker voor iedereen. Met deze inspanningen hebben we bijgedragen aan SDG 16: sterke publieke diensten en een inclusi eve samenleving.

67 ❖ Trends en ontwikkelingen Onderstaand geven we de belangrijkste trends en ontwikkelingen die positief dan wel negatief hebben bijgedragen aan de beoogd e resultaten. Het gaat enerzijds om zaken die we zelf tot stand hebben gebracht, en anderzijds om ontwikkelingen waarop we geen invloed hadden maar waarmee we wel werden geconfronteerd.  Ingehuurd personeel De landelijke trend is dat in toenemende mate gebruik wordt gemaakt van ingehuurd personeel terwijl gemeenten dit tegelijkert ijd graag beperken. De personeelsmonitor geeft aan dat bij vergelijkbare gemeenten het percentage inhuur ongeveer 11% hoger lag 18,8% ten opzichte van 7,8% binnen de gemeente Steenwijkerland tot en met 2024.  De rente was dalende en is na een korte stijging nu stabiel rond de 3,5%  Technologische ontwikkelingen & Digitalisering In 2025 is de Nederlandse Digitaliseringsstrategie (NDS) vastgesteld. Het uitgangspunt is: ‘centraal afspreken, federatief inrichten’. Rijksoverheid, provincies, gemeenten, waterschappen en publieke dienstverleners gaan als 1 digitale overheid werk en aan 6 met elkaar samenhangende onderwerpen, zoals de ‘cloud’, datagedreven werken en digitale weerbaarheid. Het principe van ‘altijd de juiste deur’ voor inwoners en ondernemers past bij de aanpak. Ook ‘AI’ (artif icial intelligence oftewel kunstmatige intelligentie) is onderdeel van de NDS.

We merken dat de ontwikkelingen op het gebied van ‘AI’ razendsnel gaan. We zien kansen om AI in te zetten bij het verbeteren van onze dienstverlening. En tegelijkertijd ervaren we ook dat er haken en ogen aan zitten.  Toegankelijkheid Niet alleen de overheid moet zorgen dat haar websites en apps digitaal toegankelijk zijn. Sinds juni 2025 moeten ook bedrijve n hun websites toegankelijk maken. De rijksoverheid houdt hier toezicht op. Digitale toegankelijkheid van onze websites en apps is en blijft daarom een belangrijk aandachtspunt.  Persoonlijk contact Ook al doen inwoners steeds meer online, persoonlijk contact blijft nodig. Omdat mensen minder digitaal vaardig zijn, omdat d e vraag of het onderwerp zich niet leent voor digitaal (aan)vragen of omdat sommige mensen nu eenmaal liever persoonlijk contac t hebben. In onze dienstverlening houden we daar rekening mee.  Proactieve dienstverlening Soms lijkt het wettelijk kader rondom het delen van informatie op gespannen voet te staan met dienstverlening. We zien dat hi er landelijk meer aandacht voor ontstaat. Zo is er een wetsvoorstel proactieve dienstverlening in de maak. Dit zorgt voor een juridische basis om persoonsgegevens uit te mogen wisselen tussen SVB, UWV en gemeenten.

Daarmee wordt het mogelijk om mensen actief te wijzen op hun rechten en mogelijkheden (denk aan een tegemoetkoming in de kosten) in plaats van da t we wachten op een aanvraag.  De financiële vooruitzichten voor gemeenten blijven onzeker. Hoewel het Rijk tot en met 2027 aanvullende middelen beschikbaar heeft gesteld om de grootste terugval in het Gemeentefonds te dempen, zijn de structurele problemen daarmee niet opgelost. Met een nieuw kabinet is het onzeker wat de effecten zijn van een gemeentefonds.  Privacy Privacy blijft een actueel onderwerp. Als gemeente staan we voor een goede beveiliging van de persoonlijke gegevens van onze inwoners en ondernemers. Dit is ook wettelijk geregeld in de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG). Dat betekent dat we gegevens niet ‘zomaar’ kunnen delen met andere (semi -) overheidsorganisaties. Daarnaast ligt er ook op ons gebruik van persoonsgegevens een wettelijke bescherming. Die nemen we serieus.  Verharding en onevenredig beroep op onze dienstverlening We hebben meerdere voorbeelden van inwoners die medewerkers telefonisch of fysiek onheus bejegenen. Of onevenredig veel aandacht vragen (extreem vaak mailen, bellen, langskomen). Een deel ervan komt door inwoners met psychische klachten. We registreerden de incidenten in een register. En borgden de werkwijze om met deze incidenten en inwoners om te gaan.

68 Financieel beleid Verantwoord omgaan met financiële middelen Een sluitende begroting voor alle jaren is het uitgangspunt. Dit houdt in dat de structurele uitgaven en inkomsten in evenwicht zijn. Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald We blijven ook in de tweede helft van 2025, net als in voorgaande jaren, via alle beschikbare (bestuurlijke) kanalen en in regionaal verband aandacht vragen voor de financiële knelpunten die vanaf 2026 worden voorzien. Sluitende begroting voor alle jaren. In gesprekken met diverse betrokken partijen zijn de (mogelijke) financiële effecten van de lager uitvallende uitkering uit het gemeentefonds geduid.  In 2025 werken we een aantal maatregelen uit, zodat we een sluitend meerjarenperspectief voor alle jaren kunnen presenteren in de Programmabegroting 2026-2029. Naast de toepassing van de concrete verbeterende maatregelen, zijn de maatregelen die als stelpost waren opgenomen nader uitgewerkt. In combinatie met de extra (eenmalige) inkomsten van het Rijk en een aanvaardbare aanpassing van de onderliggende ramingen, maakte dat er een sluitende begroting en meerjarenraming voor 2026- 2029 is vastgesteld.

 Voldoende weerstandsvermogen Om financiële tegenvallers op te kunnen vangen is voldoende weerstandsvermogen nodig. Bij een waarde van de weerstandsratio (het kengetal hiervoor) van minimaal 1 is daar sprake van (waarde in begroting 2025: 4,5). Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald Bij een weerstandsratio < 1 treffen we indien nodig maatregelen: >1 De weerstandcapaciteit wordt gevormd door de som van de “Algemene Reserve vaste buffer” en de ruimte van de onbenutte belastingcapaciteit. Deze capaciteit zetten we af tegen de financiële uitkomst van de gewogen risico’s. Het hierop gebaseerde kengetal komt ver boven de 1 uit.   69 ‘Op plek tien met relatief lage woonlasten’ Als bestuurder stemt het mij blij en tevreden dat we in 2025 een sluitende meerjarenbegroting konden opstellen: de inkomsten en uitgaven zijn in balans en passen binnen de afgesproken kaders. Dat wil zeggen dat we in Nederland nog altijd tot de gemeente n behoren met relatief lage woonlasten voor woningeigenaren van meerpersoonshuishoudens. In de COELO Atlas van de lokale lasten staat Steenwijkerland nog op een respectabele tiende plek – van in totaal 342 gemeenten.

COELO is het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden en biedt jaarlijks een landelijk overzicht van lokale heffingen en belastingen. Ook dit jaar stijgt het OZB-tarief in lijn met het algemeen gestegen prijspeil. Marcel Scheringa ❖ Ontwikkeling doelstellingen Op basis van de Jaarrekening 2025 en de begroting 2026-2029 kunnen we concluderen dat we er tot en met 2029 goed voor staan. Dienstverlening Gemeentelijke dienstverlening sluit aan bij de behoefte Rapportcijfer voor klanttevredenheid minimaal een 7. Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald We passen onze dienstverlening aan door de openingstijden van de balies gelijk te trekken met die van telefonische bereikbaarheid. ≥7,0 We hebben de openingstijden van de balies burgerzaken per 1 januari 2025 aangepast. Een bezoek aan de balies burgerzaken is per 1 januari 2025 alleen op afspraak mogelijk. De tevredenheid daalde het eerste half jaar licht   Lokale (woon)lasten relatief laag Steenwijkerland staat in 2025 op plaats 10 van de 342 gemeenten (COELO-atlas 2025) en behoort daarmee tot de top 25% gemeenten van Nederland met de laagste lasten, wat het beoogd resultaat is. Ter vergelijking: in 2024 stonden we nog op plek 7.

Wat wilden we bereiken in 2025? Norm 2025 Wat is er bereikt in 2025? Welke acties zijn uitgevoerd om doelstellingen 2025 te behalen? Gehaald?  = gehaald x = niet gehaald We streven naar kostendekkende tarieven voor de afvalstoffen- en rioolheffing. Ook met deze aanpassing verwachten we in 2025 ruim binnen de top 25% van Nederlandse gemeenten te blijven met de laagste lokale lasten. In de COELA-atlas van 2025 staat Steenwijkerland op plaats 10 van de 342 gemeenten. Daarmee voldoende we aan ons beoogde doel.  In 2025 verhogen we de onroerendezaakbelasting (OZB) niet meer dan gemiddeld. Vanaf 2026 willen we de OZB mogelijk extra verhogen, maar alleen als het Rijk gemeenten niet voldoende financieel ondersteunt. Door het kostendekkend maken van onze tarieven verwachten we dat onze positie op de ranglijst van gemeenten met de laagste lokale lasten iets daalt. Toch blijven we naar verwachting nog steeds binnen de 25% gemeenten met de laagste lasten. Een extra verhoging van de OZB vanaf 2026 bleek bij de samenstelling van de Programmabegroting 2026 niet nodig te zijn. Daardoor kon alleen met een trendmatige verhoging worden volstaan.  70 Daarnaast is een bezoek aan de balie voortaan alleen mogelijk op afspraak. en herstelde zich daarna weer.

Daarmee is het rapportcijfer voor baliebezoek hetzelfde als in 2024 We houden actief toezicht op klantcontacten via telefoon, balie, online diensten, vergunningverlening/ruimtelijke ordening en terugbel verzoeken, evenals het gebruik van de website. Waar mogelijk vertalen we de inzichten naar verbetering van de dienstverlening. We vragen inwoners die contact hebben gehad met de gemeente via digitale vragenlijsten naar hun ervaringen. De uitkomsten hiervan gebruiken we bijvoorbeeld om praktische verbeteringen door te voeren. Bijvoorbeeld het instellen van een maximale parkeertijd van één uur voor bezoekers aan het gemeentehuis. Daarnaast gebruiken we de analysetool voor de website om die gericht en continu te verbeteren. Zoals veelgebruikte zoektermen toevoegen of links die niet meer werken opsporen en aanpassen.  We verkennen de inzet van duurzame softwareoplossingen die onze dienstverlening kunnen versterken of optimaliseren. We hebben onder andere intensief de mogelijkheden van een eigen chatbot voor de website onderzocht. Daarbij hebben we waardevolle inzichten opgedaan, die we kunnen gebruiken voor andere toepassingen om de dienstverlening te versterken.  ‘Hoog cijfer van tevreden inwoners’ Als Steenwijkerland scoort goed op het tevredenheidsonderzoek. Na elk contact met de gemeente wordt automatisch gemeten hoe tevreden inwoners en ondernemers daarover zijn.

Voor wat betreft telefonisch contact krijgt de gemeente een rapportcijfer 8,4. Burgers geven aan tevreden te zijn over de bereikbaarheid en snelheid waarmee ze te woord worden gestaan en de vele vragen die vaak direct kunnen worden beantwoord. Voor het fysieke contact in het gemeentehuis krijgen baliemedewerkers een 8,5, omdat ze snel en goed kunnen doorverwijzen en bezoekers op prettige wijze te woord staan. Ook de MOR (Melding Openbare Ruimte) wordt steeds meer gewaardeerd, nu met een 7,3. Het kan om van alles gaan; een kapotte lantaarnpaal of losse stoeptegel, afval op straat. Inwone rs zijn tevreden over de afhandeling, ze krijgen snel een reactie terug en meldingen worden voortvarend opgepakt.’ Marcel Scheringa ❖ Ontwikkeling doelstellingen We zijn trots op de mooie cijfers die we (blijven) krijgen van onze inwoners. We zien dat de aanpassing van de openingstijden van de balies en het werken op afspraak -over het hele jaar gemeten- geen invloed heeft gehad op de tevredenheid over de bezoeken aan de balies. Vriendelijkheid van medewerkers blijft het belangrijkste aspec t van deze vorm van dienstverlening (geven inwoners in de enquêtes aan). De tevredenheid over de meldingen openbare ruimte is licht gestegen.