Bijlage 1. Strategische Meerjarige Agenda Regio Zwolle 2024-2028 gew.

Schematisch overzicht opgavegericht werken – Regio Zwolle (februari 2023) Onderdeel Frequentie Toelichting Regiobestuur 4x per jaar Stelt regionale agenda vast (met inhoudelijke en lob- bydoelstellingen) en bepaalt prioriteiten, waarbij alle belangen in acht worden genomen. Het Regiobestuur geleidt dit door naar alle colleges, raden en staten van de betrokken overheden. Monitort en evalueert de uit- voering van de regionale agenda en is eindverantwoor- delijk voor de uitvoering van de regionale agenda. Het Regiobestuur staat voor integraliteit tussen ver- schillende opgaven en de betrokkenheid van verschil- lende stakeholders bij de invulling van de opgaven (bijvoorbeeld in de samenstelling van de tafels). Het Regiobestuur heeft eindverantwoordelijkheid voor de uitvoering van de meerjarige agenda. 42 MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE Economie & Arbeidsmarkt 4 keer per jaar in de overlegcyclus Opgavegericht netwerk voor Economie en Human Capital Agenda - Portefeuillehouders Economie - Portefeuillehouders Werk & Inkomen - Combinatie EZ en W&I - Economic Board Regio Zwolle - Board Arbeidsmarkt/Tafel van Regio Zwolle De overleggremia samen leggen verantwoording af op hun programma’s aan het regiobestuur.

Duurzame groei en leef- kwaliteit 2 keer per jaar formele vergadering en 4 keer per jaar kennissessie Partnerschap Rijk–NOVEX-gebied Regio Zwolle met twee bestuurlijke trekkers is de belangrijkste pijler in de ruimtelijke poot van het netwerk Regio Zwolle. Er is een Stuurgroep NOVEX-gebied Regio Zwolle op bestuurlijk niveau. Gericht op: programmering, uitvoering, monitoring. Neemt besluiten: binnen ka- ders - buiten kaders voorleggen aan raden en staten. Vertegenwoordiging door bestuurders van partners (gemeente, provincies en waterschappen) in duo- schap. Dit overleg moet zo snel als mogelijk ingericht worden. In overleg met de overheden en tripartiete partners wordt een nader voorstel uitgewerkt met vertegenwoordiging. We nemen daarbij de spelregels, zoals omschreven in hoofdstuk 2, paragraaf 2.1., als vertrekpunt in de uitwerking. De Stuurgroep wordt in de nieuwe setting uitgewerkt voor 19 april 2023 om te voorkomen dat er een bestuurlijk vacuüm ontstaat en de voortgang van programma’s enzovoort vertraagt. In het najaar van 2023 wordt dit verder uitgewerkt en via het regiobestuur ter besluitvorming voor- gelegd aan colleges en andere partijen. Dit valt samen met de besluitvorming rondom de meerjarige uitvoeringsprogramma’s 2024 – 2028. 43 MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE 7.2.

Regio Zwolle Bureau Het Regio Zwolle bureau faciliteert de regionale samenwerking op kennis, inhoud en netwerk, zodat partners niet allemaal individueel het wiel hoeven uit te vinden. In de regio leren we van en met elkaar hoe we gezamenlijke ambities kun- nen omarmen en toewerken naar een gezamen- lijke visie en strategie en kennisontwikkeling. Het Regio Zwolle Bureau vervult de volgende functies: Functie Toelichting Visie en strategie- bepaling n Nieuwe opgaven en oplossingsmogelijkheden in beeld brengen, op basis van onderzoek en monitoring. n Gezamenlijke koers kiezen als basis voor lokaal en provinciaal be- leid. n Afspraken maken met partners op basis van een gedeelde agenda. Uitvoering en realisatie n Zorgen voor voldoende kennis en capaciteit voor ingewikkelde en bovenlokale opgaven (werken vanuit de ‘coalitions of the willing’). n Aanpak ontwikkelen voor regionaal beleid en uitvoering. n Gewenste ontwikkelingen en/of producten/diensten aanjagen. Public affairs n Lobby en belangenbehartiging: we bieden aan, dragen uit en vragen steun voor proposities en lobbyen proactief om besluitvorming te beïnvloeden. n Stakeholder- en relatiemanagement: investeren in en intensiveren van ons netwerk bij ministeries, Eerste en Tweede Kamer, kabinet, belangrijke adviesorganen en in Europa. n Profilering en positionering: Regio Zwolle (inter)nationaal op de kaart zetten.

Communicatie n Zichtbaarheid en positionering van Regio Zwolle als samenwer- kingsverband en van haar ambities, programma’s en activiteiten. Netwerken en kennis uitwisselen n Partijen samenbrengen en verbindingen leggen. n Kennisuitwisseling op basis van vrijwilligheid en samen koers bepalen. n Vergroten en uitwisselen van kennis om efficiënt samen te werken en de kennis van het hele netwerk en afzonderlijke deelnemers te vergroten. 44 MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE 8 . FINANCIEEL KADER 22 regiogemeenten en 4 provincies vormen samen met ondernemers, onderwijsinstellingen, kennisinstellingen en maatschappelijke organisaties de netwerksamenwerking Regio Zwolle . In deze agenda stellen we één perspectief vast waar we de komende jaren aan werken . Dit vormt de basis voor het maken van concrete afspraken voor de realisatie van onze gezamenlijke doelen. Meedoen is niet vrijblijvend. Iedere partij heeft zijn eigen inzet, identiteit, expertise, professionaliteit en verantwoordelijkheid en draagt vanuit eigen kracht bij aan de gezamenlijke aanpak. We bepalen samen de regionale strategie, werken samen aan de uitvoering van onze gezamenlijke doelen en dragen gezamenlijk bij aan de financiering. 8.1. Uitgangspunten voor begroting 2024 - 2028 Regio Zwolle hanteert in haar begroting de volgende uitgangspunten: 1. Maak alle kosten transparant 2.

Zet reserveringen uit voorgaande jaren in ten behoeve van anticyclisch investeren 3. Breng het huishoudboekje op orde: achterstallige correctie-inflatie uitvoeren en trek deze meerjarig door, zodat de basis van de begroting op orde is en blijft 4. Doorloop de begroting op inhoud/ambitie en benodigd budget 5. Geef expliciet aan wat onder de basisstructuur valt en wat onder opgavegericht werken valt 6. Geef helder aan wat structureel gefinancierd dient te worden en wat incidenteel gefinancierd kan worden 7. Zorg waar mogelijk voor ingroeimogelijkheden voor gemeenten in 2024 t/m 2027 en overweeg fasering in de uitvoering waar mogelijk 8. Zorg voor een financieringsvoorstel dat oog heeft voor de gemeentelijke financiële situatie, maar ook voor de provincies en partners Dat houdt in dat in het financieel kader: 1. Alle kosten inzichtelijk zijn gemaakt in een meerjarige begroting voor 2024 – 2028. 2. Reserveringen uit eerdere jaren voor tegenvallers, worden ingezet om alle partners in de regio tegemoet te komen voor de eerste twee jaar financiering van de agenda. 3. Correctie van 1,04 inflatiecorrectie meerjarig is doorgevoerd in de begroting 2024 – 2028. 4. De begroting doorlopen is op inhoud/ ambitie en benodigd budget. Economie en arbeidsmarkt zijn gehandhaafd en naar uitvoeringskracht bijbesteld.

Voor duurzame groei en leefomgeving wordt ingezet met de gemeentelijke bijdragen op de gezamenlijke programma’s dan wel programmaontwikkeling. Bereikbaarheid van het ‘daily urban system’ versterkt wordt met uitvoeringskracht gezien de complexe opgaven. 5. Onder de basisstructuur vallen: ‘public affairs’/lobby, communicatie, Regio Zwolle Bureau en kennis- en onderzoek. De basisstructuur is structureel gefinancierd. 6. Onder opgavegericht werken (in ‘coalitions of the willing’) wordt verstaan: economie en arbeidsmarkt, duurzame groei en leefomgeving, bereikbaarheid DUS. Hier gaat de bijdrage gericht ingezet worden op de genoemde programma’s en projecten. Dit kan incidenteel gefinancierd worden. 7. Er is een ingroeimogelijkheid gerealiseerd in de begroting voor 2024–2028 voor gemeenten. 45 MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE In de begroting wordt uitgegaan van een kostenraming voor het realiseren van de gehele agenda. Hierin wordt uitgegaan van bijdragen van gemeenten, provincies en het Rijk. In overeenstemming met gemaakte afspraken is het financieel kader voor gemeenten expliciet gemaakt om zo de meerjarige financiering in te regelen via de kader- en perspectiefnota. Er wordt in het najaar 2023 een verkenning gestart met de provincies over hun bijdragen in de strategische meerjarenagenda en begroting.

De bijdragen van het Rijk volgt vervolgens begin 2024, gezien de nieuw aan te vragen Regio Deal, de programmering van het Novex- gebied. Bij iedere stap die gezet wordt met de financierende partners wordt ook de begroting verder uitgewerkt met inkomende baten. De begroting voor 2024 – 2028 is als volgt: 8.2. Begroting 2024 – 2028 Opgavegericht werken Begroot totaal 2024 Begroot totaal 2025 Begroot totaal 2026 Begroot totaal 2027 Economie € 4.150.000 € 4.316.0000 € 4.488.640 € 4.668.186 Arbeidsmarkt € 6.650.000 € 6.916.000 € 7.192.640 € 7.480.346 Duurzaam groeien en leefkwaliteit € 2.900.000 € 3.016.000 € 3.136.640 € 3.262.106 Versterken bereikbaarheid DUS € 1.000.000 € 1.040.000 € 1.081.600 € 1.124.864 Subtotaal opgave- gericht werken € 14 .700 .000 € 15 .288 .000 € 15 .899 .520 € 16 .535 .501 Basisstructuur Public affairs en communicatie € 1.135.000 € 1.180.400 € 1.227.616 € 1.276.721 Regio Zwolle Bureau € 1.020.000 € 1.060.800 € 1.103.232 € 1.147.361 Subtotaal basisstructuur € 2 .155 .000 € 2 .24 1 .200 € 2 .330 .848 € 2 .424 .082 Totaal bijdragen € 16 .855 .000 € 17 .529 .200 € 18 .230 .368 € 18 .959 .583 46 MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE Het financieel kader voor 2024–2028 voor gemeenten is als volgt: 8.3.

Financieel kader 2024-2028 voor gemeenten Opgavegericht werken Bijdrage gemeenten 2024 Bijdrage gemeenten 2025 Bijdrage gemeente 2026 Bijdrage gemeente 2027 Economie 1.050.000 1.176.500 1.341.045 1.405.036 Arbeidsmarkt 1.875.000 2.234.000 2.548.000 2.749.760 Duurzaam groeien en leefkwaliteit 600.000 624.000 648.960 674.918 Versterken bereikbaarheid DUS 150.000 156.000 162.240 168.730 Subtotaal opgavegericht werken 3 .675 .000 4 .190 .500 4 .700 .245 4 .998 .444 Basisstructuur Public affairs en communicatie 905.000 975.850 943.943 977.668 Regio Zwolle Bureau 995.000 1.215.600 1.446.048 1.500.494 Subtotaal basisstructuur 1 .900 .000 2 .191 .450 2 .389 .991 2 .478 .162 Totaal begroot 5 .575 .000 6 .381 .950 7 .090 .236 7 .476 .606 De doorvertaling per inwoner in 2024 (uitgaande van 800.800 inwoners) is als volgt: Opgavegericht werken Bijdrage gemeenten 2024 Bijdrage per inwoner / 2024 Economie € 1.050.000 € 1,31 Arbeidsmarkt € 1.875.000 € 2,34 Duurzaam groeien en leefkwaliteit € 600.000 € 0,75 Versterken bereikbaarheid DUS € 150.000 € 0,19 Subtotaal opgavegericht werken € 3 .675 .000,00 € 4,59 Basisstructuur Public affairs en communicatie € 905.000 € 1,13 Regio Zwolle Bureau € 995.000 € 1,24 Subtotaal basisstructuur € 1 .900 .000,00 € 2,37 47 MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE Basisbijdrage Basisbijdrage wordt ingezet voor: Kennisontwikkeling en onderzoek, Public affairs,

Communicatie en het Regio Zwolle Bureau (t.b.v. netwerksamenwerking). De bijdrage is berekend op 2,37 euro per inwoner (uitgaande van het aantal inwoners van Regio Zwolle in 2024). Jaarlijks wordt deze bijdrage opgehoogd door middel van 1) toepassen van een inflatiecorrectie en 2) groei van inwonersaantallen. In 2024 – 2025 ligt de basisbijdrage lager dan in 2026 – 2027. Dit door de inzet van de reserves in budget uit voorgaande jaren. Voor de bijdrage staat iedere deelnemende gemeente aan de lat. Het verzoek is om deze structureel in te regelen in de meerjarige begroting van gemeenten. Opgavegericht werken - bijdrage Op de vier programmalijnen kunnen gemeenten instappen op de zogenaamde coalitions of the willing. Je stapt in en meedoen is dan niet vrijblijvend. We werken daarbij aan programma’s en projecten om de gestelde doelen te realiseren. Gemeenten kunnen meedoen aan: 1. Economie 2. Arbeidsmarkt 3. Duurzame groei en leefkwaliteit 4. Bereikbaarheid Daily Urban System Als partners meedoen aan alle 4 actielijnen is dit 4,59 euro per inwoner. Gemeenten kunnen in stappen per actielijn, maar niet per project. In 2024 – 2025 zijn de bijdragen lager berekend dan de jaren daarna. Dit komt doordat reserves zijn ingezet om dit budget tijdelijk te verlagen. 8.4. Bijdragen van partners Met provincies wordt in het najaar 2023 verkend hoe samenwerkingsarrangement afgesloten kan worden.

We gaan uit van eenzelfde bijdrage per inwoner als de gemeenten. Ondernemers, kennisinstellingen, onderwijsinstellingen en maatschappelijke organisaties dragen ook bij aan de uitvoering van de meerjarige agenda van Regio Zwolle. Zij investeren door middel van bijvoorbeeld het deelnemen en voorbereiden van vergaderingen, organiseren van onderliggende vergaderstructuren voor het ophalen van draagvlak bij de achterban, het uitwerken en uitvoeren van besluiten, profileren van Regio Zwolle en behartigen van het regionale belang in Den Haag, Duitsland en Brussel. Daarnaast wordt een concrete bijdrage gevraagd in de uitvoering van de arbeidsmarktprogrammering via cofinanciering van het Ontwikkelfonds. De investering van regionale partners wordt niet geregistreerd en verschijnt niet in voortgangsrapportages. Partners investeren in het netwerk. Tot slot investeren ondernemers, kennis- en onderwijstellingen in de uitvoering van projecten. Dit is niet vooraf bekend. Over de realisatie van de bijdrage wordt gerapporteerd in het jaarverslag. 8.5. Transparant monitoren De meerjarige agenda van Regio Zwolle kan inspelen op actuele ontwikkelingen en veranderingen. Gevolgd door een meerjarig uitvoeringsplan dat na twee jaar wordt geëvalueerd. Daarmee legt het bestuur van Regio Zwolle verantwoording af over de behaalde resultaten, bestede middelen en eventuele bijsturing van haar activiteiten.

Jaarlijks wordt ook inzicht en overzicht gegeven aan de hand van een vaste cyclus van drie rapportages. Document Frequentie Inhoud Jaarverslag Jaarlijks (maart) Verantwoording besteding financiële middelen voor- gaande boekjaar. Jaarverslag wordt ter kennisgeving via colleges aangeboden aan raden en staten. Jaar- rapportage Jaarlijks (juni) Jaarrapportage over de behaalde resultaten binnen programma’s en projecten en inzicht in gerealiseerde publieke en private cofinanciering. Twee jaren werkplan Jaarlijks (december) Begroting komende twee boekjaren, inclusief focus en activiteiten van Regio Zwolle ter kennisgeving. 48 MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE 791 .087 338 .627 InwonersHuizen Drentse gemeenten Overijsselse gemeenten Kop van de Veluwe 134 .983 61 .054 436 .547 187 .987 107 .176 44 .146 9 . WONEN EN WERKEN IN REGIO ZWOLLE De regio bestaat uit een aantal gebieden met eigen kenmerken . Deze gebieden vullen elkaar aan en versterken elkaar . Samen vormen de deelgebieden een sterke regio . Kop van Flevoland 112 .381 45 .440 49 MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE BANEN VS BEROEPSBEVOLKING (2023) OPLEIDINGSNIVEAU POTENTIËLE BEROEPSBEVOLKING 243.000 236.000 241.851 Overijsselse gemeenten 71.000 69.000 67.499 Drentse gemeenten 62.000 Kop van Flevoland 59.000 56.240 58.000 Kop v .d .

Veluwe 57.000 45.048 Beroepsbevolking Werkzame beroepsbevolking Arbeidsplaatsen Hoog Laag Midden 27% 41 % 32% Overijsselse gemeenten 27% 41 % 32% Totaal Regio Zwolle 26% 38% 36% Nederland 28% 41 % 31% Kop v .d . Veluwe 28% 41 % 31% Kop van Flevoland 26% 43% 31% Drentse gemeenten 50 MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE LEEFTIJDSOPBOUW PER (DEEL)REGIO WONINGEN HUUR EN KOOP Koop Huur *klein % onbekend waardoor niet alles op 100% uitkomt 55% 57% 23% 17% 21%26% Drentse gemeenten Kop van de Veluwe Kop van Flevoland 55% 21% 24% Overijsselse gemeenten 57% 19% 23% 0-20jr 65+ 20-65jr 36% 64% Overijsselse gemeenten 33% 67% Kop v .d . Veluwe 32% 68% Kop van Flevoland 35% 64% Drentse gemeenten 21.59939.297 31.086 29.478 119.979 67.840 14.332 14.625 61.054 45.440 44.146 187.987 * 51 MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE