9.1 Stichting op Kop - Jaarverslag Op Kop 2024

Jaarverslag 2024 Inclusief verslag intern toezicht

2 Inhoudsopgave Voorwoord 3 De schoolorganisatie 4 Profiel 4 Organisatie 5 Verantwoording van het beleid 9 Onderwijs & Kwaliteit 9 Personeel & Professionalisering 18 Huisvesting & Facilitaire zaken 24 Financieel beleid 28 Continuïteitsparagraaf 30 Verantwoording van de financiën 33 Ontwikkelingen in meerjarig perspectief 33 Staat van baten en lasten en balans 34 Financiële positie 38 Verslag intern toezicht 41 Bijlage 1 Algemene gegevens scholen en stafbureau 44 Bijlage 2 Raad van Toezicht, bestuur en GMR 45 Bijlage 3 Jaarverslag externe vertrouwenspersoon 47 3 Voorwoord Voor u ligt het bestuursverslag 2024 van Stichting Op Kop. Ook 2024 kende Op Kop de nodige uitdagingen, maar door de bank genomen kijk ik met gepaste trots terug op een mooi en stabiel jaar waarin we in alle rust hebben kunnen bouwen aan de kwaliteit van ons onderwijs. We hebben een herstelopdracht op één van onze scholen ondanks een flink aantal uitdagingen grotendeels goed afgerond. We hebben in 2024 onze interne audits verder uitgerold en de auditoren hebben hun opleiding afgerond. We zijn trots op het feit dat we samen met de gemeente Steenwijkerland en de andere schoolbesturen een taalvoorziening hebben kunnen opzetten voor kinderen met een niet Nederlandstalige achtergrond.

Daarmee willen we bereiken dat zoveel mogelijk kinderen thuisnabij onderwijs kunnen volgen en niet met busjes naar voorzieningen buiten de gemeentegrenzen vervoerd hoeven worden. De gemeente Zwartewaterland heeft ook interesse getoond voor deze aanpak, waarbij de kinderen vier dagen per week in hun eigen klas blijven en één dag per week intensief taalonderwijs volgen op één van de taalvoorzieningen binnen te gemeentegrenzen. We hebben veel geïnvesteerd in de relatie met stichting Accrete omdat we ons ten volle realiseren dat we elkaar als grootste spelers in Steenwijkerland en Zwartewaterland veel te bieden hebben. We hebben elkaar nodig om ook in de toekomst in onze regio goed onderwijs te kunnen bieden. We hebben aan beide kanten gewerkt aan het vertrouwen dat nodig is om samen een visie op al dan niet gezamenlijke huisvesting en personeelsbeleid te kunnen ontwikkelen. Dat is in deze krappe arbeidsmarkt en met de kleine scholen binnen onze stichtingen pure noodzaak. De “kleine scholen toeslag” lijkt in de nieuwe vorm van "dunbevolktheidstoeslag” voor onze scholen beschikbaar te blijven, maar dat mag gen excuus zijn om niet intensiever te gaan samenwerken! Ook in 2024 hebben we op het gebied van onderwijshuisvesting grote stappen gemaakt die het mogelijk maken dat in 2025 de renovatie van zowel De Aremberg als De Vogelaar nu echt van start kunnen gaan.

In Vollenhove (De Voorpoort) werken we samen met stichting Aves en de gemeente Steenwijkerland aan de realisatie van nieuwbouw. In 2024 heeft het onderzoek naar een geschikte locatie en de uitdaging om alle betrokken partijen op één lijn te krijgen (gemeenteraad, stadsbelangen, sportverenigingen, etc.) de nodige tijd en aandacht gevraagd. In dit verslag vindt u uiteraard een uitgebreide financiële verantwoording van de middelen die zijn toegekend om onze opdracht uit te voeren om in de kop van Overijssel kwalitatief goed onderwijs te realiseren. Daarnaast verantwoorden wij per aandachtsgebied uitvoerig wat we in 2024 met deze middelen voor onze kinderen hebben gerealiseerd! Ik wens u daarbij veel leesplezier. Wim Bok, bestuurder stichting Op Kop 4 De schoolorganisatie PROFIEL Stichting Op Kop is het schoolbestuur van de 14 openbare basisscholen in Noordwest Overijssel, de gemeentes Steenwijkerland en Zwartewaterland. Op Kop wordt gekenmerkt door een groot aantal kleine scholen: 10 van de 14 scholen tellen begin 2024 minder dan 145 leerlingen (de grens die het Ministerie van Onderwijs hanteert voor de kleine scholentoeslag). De drie kleinste scholen tellen minder dan 45 leerlingen en de grootste school telt 320 leerlingen. Op een openbare school is ieder kind en iedere leerkracht welkom, ongeacht zijn of haar sociale, culturele of levensbeschouwelijke achtergrond.

De openbare school leert kinderen van jongs af aan respect te hebben voor elkaars mening of overtuiging. Er wordt actief aandacht besteed aan de overeenkomsten en verschillen tussen kinderen, zonder voorkeur voor één bepaalde opvatting. De openbare school heeft aandacht voor én biedt ruimte aan ieder kind én iedere medewerker. Basisschool De Lepelaar is ontstaan uit een (informele) fusie tussen een openbare en bijzondere school in Scheerwolde en is daarmee een informele samenwerkingsschool. Deze school werkt ook vanuit de bovenstaande uitgangspunten. Missie en visie In het strategisch beleidsplan voor de periode 2023/2027 heeft Op Kop haar missie en visie vastgelegd: Strategisch beleidsplan De titel van het nieuwe strategisch beleidsplan, De Kracht van leren, hebben we naar de volgende thema’s vertaald: • Talentontwikkeling door kansrijk onderwijs gelet op de ontwikkelingen in de omgeving; • Vakmanschap centraal en duurzaam professionaliseren, aansluitend bij het motiveren, waarderen en binden van onze medewerkers;

5 • Samen bouwen om een impuls te geven aan de samenwerking met partners in onze omgeving; • Positionering om nog meer herkenbaar te zijn in de regio; • Duurzaam ontwikkelen om de kwaliteit van het onderwijs en de omgeving waarin het onderwijs plaatsvindt te versterken. Toegankelijkheid & toelating De Op Kop-scholen zijn openbare scholen en dat betekent dat zij voor alle leerlingen, ongeacht hun achtergrond of afkomst, toegankelijk zijn. Wanneer ouders hun kind willen aanmelden, onderzoekt en bepaalt de school, vanuit Passend Onderwijs, of er behoefte is aan extra ondersteuning. Iedere school heeft een schoolondersteuningsprofiel (SOP), waarin is vastgelegd welke ondersteuning zij kan geven aan leerlingen met een specifieke behoefte. Wanneer blijkt dat de school de noodzakelijke ondersteuning niet kan bieden, gaat zij samen met de ouders van de leerling op zoek naar een school die deze ondersteuning wel kan geven. Dit kan een andere reguliere basisschool zijn, maar ook een speciale school voor basisonderwijs of een school voor speciaal onderwijs. In het document “Aannamebeleid”, dat begin 2024 is vastgesteld is het bovenstaande uitgewerkt. ORGANISATIE De stichting is in 2008 opgericht door de gemeentes Zwartewaterland en Steenwijkerland.

Op grond van de statuten kent de stichting twee organen: de stichting wordt bestuurd door de bestuurder en er wordt toezicht gehouden door de Raad van Toezicht. In bijlage 2 bij dit verslag zijn namen en nevenfuncties van de bestuurder en leden van de Raad van Toezicht opgenomen. Het directieberaad (GKO, Groot Kop Overleg) heeft een belangrijke rol en taak binnen de organisatie. Het GKO zorgt samen met medewerkers van het stafbureau voor beleidsvoorbereiding en adviseert de bestuurder hierover. Voorgenomen beleid wordt, afhankelijk van het onderwerp, voorgelegd aan de GMR die daarbij een instemmings- of adviesrecht heeft. De Raad van Toezicht heeft primair een controlerende en adviserende functie in de richting van de bestuurder. De Raad van Toezicht geeft goedkeuring aan de begroting, het jaarverslag en het strategisch beleidsplan. Daarnaast is de Raad van Toezicht de werkgever van de bestuurder. Stichting Op Kop hanteert de code "Goed Bestuur in het primair onderwijs" van de PO-Raad. In 2018 is de afwijking van deze code m.b.t. de inzet van de bestuurders van stichting Accrete en stichting Op Kop voor de stichting Samenlevingsscholen toegelicht, zie hierna ‘Functiescheiding en Code Goed Bestuur’. Dit is de enige afwijking van de code en deze situatie is nog steeds van toepassing.

6 Organisatiestructuur Het organogram ziet er als volgt uit: In 2019 heeft Op Kop gekozen voor een clustermodel waarbij de meeste scholen worden geleid door een clusterdirecteur. In de tweede helft van 2024 is de evaluatie van dit model gestart: heeft het model gebracht wat er van werd verwacht en hoe gaan we binnen Op Kop hiermee verder. In de evaluatie werd geconcludeerd dat scholen en factoren verschillen en dat dit vraagt om maatwerk. Dat betekent o.a. dat het clustermodel niet meer leidend is voor de organisatie en schoolleiderschap. De algemene gegevens over Op Kop, de scholen, het bestuur en Raad van Toezicht zijn opgenomen in de bijlagen 1 en 2. De (gemeenschappelijke) medezeggenschap Op Kop hecht aan een goede organisatie van (gemeenschappelijke) medezeggenschap. De GMR is een belangrijke gesprekspartner voor de bestuurder. De GMR bestaat uit maximaal acht leden (vier ouders en vier personeelsleden). Na een periode van vacatures in de personeelsgeleding zijn alle acht zetels in de GMR bij de start van schooljaar 2024/2025 weer bezet. Horizontale dialoog en verbonden partijen Op Kop participeert in twee Samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs. Het betreft SWV 2203 (Meppel-Hoogeveen-Steenwijk) en SWV 2305 (Zwolle). Tot het samenwerkingsverband 2305 behoren de scholen de Toermalijn in Hasselt en de Vogelaar in Genemuiden.

De overige scholen zijn aangesloten bij het SWV 2203. De bestuurder was in 2024 lid van het toezichthoudend bestuur van SWV 2203 en lid van de Deelnemersraad van SWV 2305.

7 Rond kinder- en peuteropvang werkt Op Kop samen met KaKa Kinderopvang, Stichting Kinderdagcentra Zwartewaterland en enkele andere regionale partijen. In het strategisch beleidsplan is opgenomen: “In de komende jaren gaan we, waar mogelijk, de samenwerking tussen school en kinderopvang verder versterken en de programma’s tussen school en kinderopvang nog beter op elkaar afstemmen.” met als doel optimale ontwikkeling voor ieder kind. De bestuurder van Op Kop is, vanuit zijn functie, lid van het College van Bestuur van Stichting Samenlevingsscholen, het schoolbestuur van OEC ’t Ravelijn in Steenwijk en basisschool De Lisdodde in Wanneperveen. Horizontale verantwoording De horizontale verantwoording door Op Kop is te splitsen naar interne en externe belanghebbenden. Onder interne belanghebbenden verstaan we de personen binnen onze organisatie, die beïnvloed worden door datgene wat we doen. Binnen Stichting Op Kop onderscheiden we de volgende belanghebbenden: • Personeel: interne horizontale verantwoording; • Personeelsgeleding: (G)MR interne horizontale verantwoording; • Oudergeleding: (G)MR interne horizontale verantwoording; • Raad van Toezicht: interne verticale verantwoording. Met de interne belanghebbenden communiceert Op Kop hoofdzakelijk door middel van bijeenkomsten (o.a.

werkoverleg, vergaderingen), memo’s, nieuwsbrieven, (school)jaarplannen, de schoolgids, beleidsnotities, intranet en de website. De verantwoording tegenover instanties als de MR (medezeggenschapsraad), GMR (gemeenschappelijke medezeggenschapsraad) en de Raad van Toezicht vindt hoofdzakelijk plaats via vergaderingen en het toesturen van informatie en documenten. Daarnaast nodigen wij deze geledingen uit om gevraagd en ongevraagd advies te geven, zodat wij hen ook positioneren als waardevolle instanties die bijdragen aan een sterke positie van de stichting en de scholen en ook aan een kwalitatieve besluitvorming daarbinnen. Externe belanghebbenden Externe belanghebbenden zijn de personen en partijen buiten de organisatie, die direct of indirect worden beïnvloed door onze activiteiten of die belang hebben bij de prestaties die we leveren. De belangrijkste externe belanghebbenden zijn: · • Ouders en leerlingen: externe horizontale verantwoording; · • Samenwerkingspartners: externe horizontale verantwoording; · • Gemeentes Steenwijkerland en Zwartewaterland: externe verticale verantwoording; • Ministerie OCW, DUO en Onderwijsinspectie: externe verticale verantwoording. Maatschappelijk ondernemen Op Kop verzorgt onderwijs en ontwikkelt geen activiteiten die kunnen worden gerangschikt onder de term maatschappelijk ondernemen.

Onderwerpen met politieke of maatschappelijke impact 8 Vanuit de politiek en het ministerie van OCW worden prioriteiten gelegd bij verschillende onderwerpen bv. via het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) en subsidie basisvaardigheden, focus op taal, rekenen en burgerschap. Daarnaast is er aandacht voor het lerarentekort vanuit de politiek en het ministerie. Op dit vlak is Op Kop actief in de onderwijsregio Zwolle binnen de Regionale Aanpak Personeelstekort Onderwijs (RAP). Binnen de regio worden gezamenlijke activiteiten ontplooid om mensen te interesseren voor het onderwijs en om hun perspectief te bieden om zich (als zij-instromer of trainee) succesvol te kwalificeren. Op het terrein van huisvesting kan worden genoemd dat binnen Op Kop de ventilatie en duurzaamheid van een aantal schoolgebouwen wordt verbeterd, mede vanuit de landelijke aandacht en subsidie voor deze onderwerpen. Over de bovenstaande onderwerpen is meer te lezen in de hoofdstukken over onderwijs, personeel en huisvesting. Klachtenbehandeling In 2024 zijn er, net als in eerdere jaren, door ouders of medewerkers geen klachten ingediend bij de Landelijke Klachten Commissie. Hetzelfde geldt voor meldingen vanuit de Klokkenluidersregeling. Het verslag van onze externe vertrouwenspersoon (vanuit de Klachtenregeling) is opgenomen in bijlage 3 van dit jaarverslag.

De klachten- en klokkenluidersregeling zijn te vinden op de website van Op Kop. Governance Binnen Op Kop wordt inhoud gegeven aan de principes in de Code Goed Bestuur: goed onderwijs voor alle kinderen, verbinding met de maatschappelijke context, professionalisering van de organisatie en integer en transparant werken. Governance en de Code Goed Bestuur komen jaarlijks aan de orde binnen het directieoverleg en de Raad van Toezicht. Functiescheiding en Code Goed Bestuur Op Kop kent een scheiding tussen bestuur en intern toezicht, waarbij is gekozen voor een functionele scheiding tussen deze twee. Het bestuur en de Raad van Toezicht hanteren de Code Goed Bestuur in het primair onderwijs. Op één punt wordt, beargumenteerd, afgeweken van de Code: de bestuurder van Op Kop vormt samen met de bestuurder van het protestants-christelijke schoolbestuur, Accrete, het bestuur van de stichting Samenlevingsscholen Steenwijkerland, waarin twee voormalige Op Kop-scholen zijn ondergebracht. De Raad van Toezicht van de stichting Samenlevingsscholen wordt gevormd door een afvaardiging van de leden van de Raden van Toezicht van Op Kop en Accrete. Wet Normering Topinkomens De Wet Normering Topinkomens geldt ook voor Op Kop.

In een verantwoording aan de accountant is aangegeven dat in 2024 binnen Op Kop geen functionarissen aangesteld of ingehuurd zijn, waarvoor geldt dat zij een inkomen of vergoeding hebben ontvangen dat/die boven de geldende normen ligt. 9 Verantwoording van het beleid ONDERWIJS & KWALITEIT Onderwijskwaliteit en kwaliteitszorg In het strategisch beleidsplan 2023/2027 ‘De kracht van leren’ staat het volgende over kwaliteitszorg: “Goed onderwijs is onze missie. Om dit doel te bereiken werken wij voortdurend aan het verbeteren van de kwaliteit van ons onderwijs en tonen we daarin veel ambitie. Kwaliteitszorg is daarbij niet een doel maar een continu proces waarbij alle medewerkers betrokken zijn.” Kwaliteitszorg is daarmee ‘het totaal van activiteiten, procedures en instrumenten, die bedoeld zijn om op een permanente, systematische en cyclische wijze de kwaliteit van het onderwijs en de organisatie te bepalen, te beheersen, te bewaken, te borgen en te verbeteren’. Dit komt concreet neer op het beantwoorden van de volgende vijf vragen van de kwaliteitscyclus (PDCA): Doen wij de goede dingen? Om deze vragen te kunnen beantwoorden hebben we met elkaar bepaald wat wij verstaan onder kwaliteit: welke dingen moeten, welke dingen vinden we belangrijk en waar staan we voor? Deze set aan kwaliteitseisen hebben we gebundeld in een kwaliteitskader: het Op Kop- kader.

Het kader geeft antwoord op de vraag: wat vinden wij goed onderwijs? Het Op Kop-kader is opgebouwd uit drie delen: 1. Het onderzoekskader De basis van het Op Kop-kader is het inspectiekader (Onderzoekskader 2021, bijstelling 2024). Het kader is in 2024 herijkt en deels herzien zodat het weer aansluit bij het herziene onderzoekskader. De kwaliteitsgebieden en standaarden van het inspectiekader zijn vertaald naar domeinen en kwaliteitskenmerken. Ieder kwaliteitskenmerk kent indicatoren vanuit het inspectiekader. 2.Doelen uit het strategisch beleidsplan Naast het inspectiekader zijn er indicatoren toegevoegd aan het Op Kop-kader vanuit de doelen van het strategisch beleidsplan ‘De kracht van leren’. 3. Eigen kwaliteitsaspecten van de school Tot slot worden scholen uitgedaagd om bij de kwaliteitsgebieden eigen aspecten van kwaliteit aan te vullen. Doen wij de dingen goed? Om te kunnen onderbouwen dat wij de dingen goed doen hebben we een scala aan instrumenten ter beschikking. Dit zijn de onderwijsinhoudelijke onderwerpen van ons kwaliteitssysteem. Per domein onderscheiden we de volgende onderwerpen: Leskwaliteit, Schoolklimaat, Kwaliteitszorg en Resultaten. In de Planning & Control-cyclus van Op Kop komen deze onderwerpen terug. Voor een aantal onderwerpen is een kwaliteitskaart opgesteld waarin afspraken en procedures staan.

Zo kan eenvoudig worden nagegaan wat de afspraken binnen de stichting zijn, worden geëvalueerd en waar nodig gewijzigd. 10 De P&C-cyclus omvat de beleidsterreinen: Financiën, Huisvesting, Onderwijs, Personeel, Governance. 11 Hoe weten wij dat? Twee keer per jaar vindt er op elke school een schooljaarplangesprek plaats met de bestuurder en de beleidsmedewerker onderwijs. De basiskwaliteit wordt besproken door te kijken of er eventuele risico’s zijn waargenomen en de ambities van de school worden besproken aan de hand van het jaarplan en het schoolplan. Ook worden de uitkomsten van een auditbezoek of een inspectiebezoek meegenomen tijdens dit gesprek. Een belangrijk onderdeel van de kwaliteitszorg binnen Op Kop zijn de interne audits. Het uitgangspunt van de audits is het Op Kop-kader. De scholen gebruiken dit kader voor de zelfevaluatie en het auditteam toetst deze aan het onderzoekskader en het strategisch beleidsplan. In 2024 is het Beleidsplan Audits verder opgepakt met het opleiden van acht interne auditoren. Zij hebben, als onderdeel van hun opleiding, de eerste audits uitgevoerd volgens de afspraken in het beleidsplan. Vier collega’s zijn in het najaar van 2024 gestart met een verdiepende post HBO vervolgopleiding voor de audits.

Vinden anderen dat ook? De bestuurder legt verantwoording af aan de Raad van Toezicht op verschillende momenten (vergaderingen van de Raad van Toezicht en de drie commissies van de Raad van Toezicht) en vanuit een p&c-cyclus in verschillende documenten, zoals het jaarverslag en rapportages (marap's, jaarplan en onderwijsmonitor). Daarnaast vindt er jaarlijks een gesprek plaats met de onderwijsinspectie waarin het bestuur verantwoording aflegt over de onderwijskwaliteit. Wat doen wij met die kennis en informatie? Het kwaliteitsbeleid is beschreven in het Handboek Kwaliteitszorg. Het beleid wordt minimaal een keer per jaar geëvalueerd en waar nodig bijgesteld. Ook wetswijzigingen of andere bepalingen van buitenaf kunnen reden zijn om beleid te herzien. Doelen en resultaten Bij iedere ambitie in ons strategisch beleidsplan hebben we strategische beleidsuitspraken geformuleerd. De strategische beleidsuitspraken vormen de basis voor de meerjaren- beleidsagenda en de daarbij behorende actieplannen. Bij de ambitie ‘Onderwijs en kwaliteitszorg’ zijn dat voor 2024 en schooljaar 2024/2025 de volgende strategische beleidsuitspraken: Groen = Doel is gehaald, Blauw = Proces loopt nog, Rood = Doel wordt of is niet gehaald Strategische beleidsuitspraak Status* Toelichting: Op Kop ontwikkelt een intern auditteam voor kwaliteit.

Het interne auditteam geeft uitvoering aan het vastgestelde auditbeleid. Er zijn acht collega’s opgeleid om audits uit te voeren in een team onder leiding van een ervaren auditor. Vier collega’s zijn in 2024 gestart met de vervolgopleiding Auditor in Education. Zij worden opgeleid om, na het afronden van de opleiding in juni 2025, zelfstandig een audit uit te voeren. 12 Hiermee is de voortgang en de kwaliteit van de audits gewaarborgd. Alle scholen hebben beleid op het gebied van burgerschap. Dit doel is in 2023 gerealiseerd. In 2024 hebben we het beleid aangevuld met doelen en monitoring. Op Kop biedt anderstalige leerlingen een passend aanbod dat aansluit bij hun (taal)ontwikkeling. Er is een Kwaliteitskaart Meertaligheid opgesteld. Daarnaast is in het voorjaar van 2024 een deeltijd taalvoorziening voor anderstalige leerlingen opgezet binnen de gemeente Steenwijkerland. Zowel inhoudelijk als qua bekostiging werken we samen met vier andere schoolbesturen en de gemeente Steenwijkerland. De scholen worden ondersteund in het beleid en de uitvoering op het gebied van meertaligheid door een medewerker vanuit het project Meertaligheid binnen Samen voor Ryan. Passend onderwijs Scholen ontvangen aan het begin van het schooljaar een budget waarmee zij de basisondersteuning en de extra ondersteuning kunnen inrichten.

De verantwoording van de middelen vindt aan het eind van het schooljaar plaats. Het Document Ondersteuningsstructuur is in 2024 herschreven en opnieuw vastgesteld. Hierin is concreter beschreven hoe de basis- en lichte ondersteuning er uitziet binnen de scholen. We zien een daling in het aantal verwijzingen naar S(B)O. De Commissie Arrangeren heeft zicht op de aanvragen. In Steenwijkerland doet de Beatrixschool mee met een pilot waarbij onderwijs, zorg en gemeente nauw samenwerken rond de hulpvragen van een leerling of gezin. Deze pilot is geëvalueerd en in het najaar van 2024 uitgebreid met deelname van De Voorpoort en De Samensprong. Het doel van de pilot is om te kijken of we door deze preventieve werkwijze kunnen voorkomen dat er te snel en te veel doorverwezen wordt naar de intensieve zorg. We participeren in de samenwerkingverbanden 2203 en 2305 en sluiten aan bij de werkwijzen van beide samenwerkingsverbanden. Digitale geletterdheid Dit onderdeel is opgenomen in het jaarplan van de expertgroep onderwijs i.s.m. de bovenschoolse ICT-coördinator. We hebben een visie vastgesteld en alle scholen hebben het visiespel gespeeld. De kwaliteitskaart is in concept klaar en scholen gaan nu aan de slag met de uitvoering van de kerndoelen. 13 Ons bewegingsonderwijs voldoet aan de wettelijke eisen Vanuit de subsidie Versterking bewegingsonderwijs is een coördinator aangesteld.

De volgende doelen zijn hiermee gerealiseerd: - Alle scholen geven bewegingsonderwijs volgens de wettelijke richtlijnen qua tijd en inhoud - Alle scholen hebben een vakwerkplan - Er zijn geen logistieke en praktische uitdagingen meer rondom ruimte, vervoer en materialen. - Er is binnen Op Kop een vakwerkgroep bewegingsonderwijs. Op Kop onderzoekt en besluit over de toetsen (Cito nieuwe generatie of anders) voor het leerling- volgsysteem. Dit doel is in 2023 gerealiseerd. Ons onderwijs is gericht op eerlijke kansen voor elk kind Dit is een nieuw doel in het strategische beleidsplan. De expertgroep onderwijs heeft de uitwerking van dit doel opgenomen in haar jaarplan. Het thema Kansengelijkheid was een onderdeel van de directietweedaagse. Verdere uitwerking volgt in 2025. Aannamebeleid In het derde en vierde kwartaal van 2023 is het aannamebeleid door de expertgroep onderwijs herzien en herschreven. Het herziene aannamebeleid is in januari 2024 vastgesteld. Hiermee is dit doel gerealiseerd. Een andere ambitie vanuit het strategisch beleidsplan is talentontwikkeling bij de leerling. Bij de ambitie ‘Talentontwikkeling leerling’ zijn dat voor 2023/2024 en 2024/2025 de volgende strategische beleidsuitspraken: Strategische beleidsuitspraak Status* Toelichting: Binnen Op Kop is een gedeelde visie op talentontwikkeling beschreven.

Dit onderdeel is in het strategische beleidsplan 2023/2027 opnieuw als een van de hoofdthema’s opgenomen. Dit doel is door de expertgroep onderwijs opgepakt en wordt verder uitgewerkt. Er is een visie op talentontwikkeling opgesteld. Deze wordt verder uitgewerkt op schoolniveau. Overige ontwikkelingen Er zijn in 2024 geen andere ontwikkelingen geweest die een grote impact hebben gehad op de kwaliteit van ons onderwijs. Toekomstige ontwikkelingen 14 Als schoolbestuur kijken we met ambitie naar de toekomst. Onze focus ligt op het creëren van een duurzaam en toekomstgericht onderwijsaanbod dat aansluit bij de behoeften van onze leerlingen, leerkrachten en de samenleving als geheel. Een belangrijke ontwikkeling is de verdere integratie van technologie in het onderwijs. We zullen blijven investeren in digitale leermiddelen, training van onze medewerkers en het optimaliseren van digitale veiligheid. Dit biedt onze leerlingen de kans om essentiële 21e- eeuwse vaardigheden te ontwikkelen en beter voorbereid te zijn op een snel veranderende wereld. We zien dat onze schoolpopulatie aan het veranderen is. We krijgen meer complexe zorgvraagstukken waarbij het moeilijker wordt om te voldoen aan de ondersteuningsbehoefte van leerlingen. Het contact met de gemeente en jeugdzorg is hierbij erg belangrijk.

Samenwerking tussen jeugdzorg, maatschappelijk werk, de jeugdverpleegkundige en de school is cruciaal. We zoeken deze samenwerkingsvorm actief op. Ook zien we het aantal meertalige leerlingen op onze scholen toenemen en daarbij werken we actief samen met andere schoolbesturen en de gemeenten. Om hierop in te spelen, zetten we in op taalondersteuning, cultuurinclusief onderwijs en professionalisering van onze leerkrachten om te werken met diverse groepen. Onderwijsresultaten De Inspectie van het Onderwijs controleert of het onderwijs op scholen van voldoende niveau is. Ze kijkt hiervoor onder meer naar de resultaten op de doorstroomtoets, de toets die de eindtoets heeft vervangen. De inspectie bepaalt welke percentages (fundamenteel niveau 1F en streefniveau 1S/2F) de leerlingen op een school zouden moeten behalen. De signaleringswaarde voor 1F is gelijk voor alle scholen en ligt op 85%. De signaleringswaarde voor 1S/2F is afhankelijk van de schoolweging.

Resultaten 1F niveau • 9 scholen zitten boven het landelijk gemiddelde • 13 scholen zitten boven de signaleringswaarde • 1 school zit onder de signaleringswaarde Resultaten 2F/1S niveau • 9 scholen zitten boven het landelijk gemiddelde • 13 scholen zitten boven de signaleringswaarde • 1 school zit onder de signaleringswaarde De school die op zowel 1F als op 2F/1S niveau scoort, is in oktober 2024 besproken met de onderwijsinspectie en deze ziet geen reden voor nader onderzoek. Mede doordat de school in 2023 nog een risico-onderzoek heeft gehad en de inspectie heeft geconstateerd dat het niveau van het onderwijs van voldoende kwaliteit is. Gegevens over o.a. onderwijsresultaten zijn te vinden op scholenopdekaart.nl. Op schoolniveau worden de resultaten met de directie van de school besproken tijdens het schooljaarplangesprek. De school vult daarvoor het document Kengetallen & opbrengstenanalyse in. Op schoolniveau bespreekt de directie of de intern begeleider de resultaten ook met het team. In het GKO worden de resultaten op stichtingsniveau besproken in het najaar. Hieruit kwam naar voren dat de onderdelen Lezen en Rekenen boven het landelijk gemiddelde liggen en dat Taalverzorging net onder het landelijk gemiddelde ligt. Onderwijs aan nieuwkomers 15 We zien op een groot deel van onze scholen een toename van leerlingen met een niet- Nederlandse achtergrond.

Dit vraagt om een gerichte en flexibele aanpak om deze nieuwkomers een stevige basis te bieden, zowel op het gebied van taal als sociale integratie. In het komende jaar zetten we in op de verdere ontwikkeling van ons onderwijs aan nieuwkomers. Binnen Op Kop is een kwaliteitskaart Meertaligheid opgesteld. Hierin wordt de visie op meertaligheid beschreven en hoe we omgaan met meertalige leerlingen op onze scholen. De kwaliteitskaart Meertaligheid is toegevoegd aan het Handboek Kwaliteitszorg. Samen met de beide gemeenten en omliggende schoolbesturen wordt gezocht naar manieren om het onderwijs aan anderstalige leerlingen zo goed mogelijk in te richten. Steenwijkerland: In het voorjaar van 2024 is een deeltijd taalklas opgericht in samenwerking met vier andere schoolbesturen en de gemeente Steenwijkerland. Meertalige leerlingen in de groepen 5 t/m 8 van alle scholen in de gemeente Steenwijkerland kunnen hier één dag per week gebruik van maken. De school kijkt samen met de coördinator van de taalvoorziening of de leerling in aanmerking komt voor de taalklas. Hierbij wordt gekeken naar het taalniveau en de ondersteuningsbehoefte van de leerling. Vanuit de taalvoorziening is het ook mogelijk dat de leerkrachten begeleiding krijgen bij de ondersteuning van meertalige leerlingen in hun groep.

Zwartewaterland: De leerlingen in Zwartewaterland die in aanmerking komen voor de eerstejaarsbekostiging worden doorverwezen naar een taalschool in een van de omliggende gemeenten. We zijn wel in gesprek met de andere besturen en de gemeente om eenzelfde voorziening in te richten als in Steenwijkerland. De Toermalijn en De Vogelaar krijgen vanuit de gemeente extra middelen voor de ondersteuning van anderstalige leerlingen. Internationalisering In 2024 kende Op Kop geen scholen die via contacten of uitwisselingen met scholen in andere landen werkten aan internationalisering. Op dit moment zijn er geen concrete plannen voor de toekomst op het gebied van internationalisering. Het onderwerp internationalisering komt aan de orde in bijvoorbeeld Engels dat op alle scholen wordt gegeven en binnen lessen (wereld)burgerschap en Hallo Wereld. Onderzoek Binnen Op Kop telde in schooljaar 2023-2024 twee onderzoeksscholen. In schooljaar 2024- 2025 is er nog een onderzoeksschool. Binnen deze scholen neemt onderzoek een belangrijke plaats in. De onderzoekscoördinator, leerkrachten en studenten trekken samen op in onderzoeken die gerelateerd zijn aan een van de ontwikkelingsdoelen van de school. Hierin wordt ook vanuit de Hogeschool KPZ kennis toegevoegd door de instituutsonderzoeksbegeleider. Schooljaar 2024-2025 is het laatste schooljaar waarin we nog met onderzoeksscholen werken.

De bekostiging hiervan wordt niet langer gesubsidieerd vanuit het Samen Opleiden en Professionaliseren. Vanwege de hoge kosten leggen beide scholen hun onderzoeksschil af en worden daarmee weer reguliere opleidingsscholen. Inspectie van het Onderwijs 16 In oktober 2024 heeft de contactinspecteur van de onderwijsinspectie het jaarlijkse gesprek met het bestuur van Op Kop gevoerd. Hierbij komen de risicoscholen aan de orde en brengen de inspectie en het bestuur elkaar op de hoogte van de ontwikkelingen binnen hun organisatie. Tijdens dit gesprek is besproken dat er een school uit de risicoanalyse naar voren is gekomen. Op deze school is anderhalf jaar geleden een inspectiebezoek uitgevoerd waarbij geconcludeerd is dat het onderwijs van voldoende niveau is. De inspectie heeft aangegeven dat zij voldoende vertrouwen heeft in de huidige ontwikkelingen en dat ze om die reden geen nieuw onderzoek gaat uitvoeren. In oktober 2024 heeft een inspectiebezoek plaatsgevonden op basisschool De Rolpaal op basis van een herstelopdracht. Basisschool De Rolpaal is in oktober 2023 voor het eerst bezocht als onderdeel van de kwaliteitsonderzoeken zonder risico. Deze school heeft op een aantal onderdelen een herstelopdracht gekregen en is daarmee door de inspectie met een onvoldoende beoordeeld. Er is een plan van aanpak opgesteld en in oktober 2024 is de school opnieuw bezocht.

De inspectie heeft vier van de vijf herstelopdrachten met een voldoende beoordeeld. Eén herstelopdracht blijft staan en daarmee heeft de school een onvoldoende beoordeling gekregen. De verwachting is dat deze herstelopdracht door de inspectie in oktober 2025 met een voldoende wordt beoordeeld waarmee de school weer gaat vallen onder het basistoezicht. Alle toezichtresultaten zijn op te vragen via: https://toezichtresultaten.onderwijsinspectie.nl/ Visitatie In 2024 heeft er geen bestuurlijke visitatie plaatsgevonden. Sociale veiligheid Om als leerling te kunnen leren en als medewerker te kunnen werken, is veiligheid een belangrijke voorwaarde. In het veiligheidsbeleid van Op Kop staat beschreven hoe het begrip veiligheid omschreven wordt en hoe inhoud gegeven wordt op het gebied van onderwijs, sociaal, personeel, digitaal, fysiek en organisatie/communicatie. Bij het opstellen van het veiligheidsbeleid is input gevraagd vanuit het directieberaad en daar is het beleid ook vastgesteld. Alle scholen nemen jaarlijks de vragenlijsten sociale veiligheid op leerlingniveau af. De uitkomsten van de vragenlijsten worden besproken tijdens een directieoverleg. Uit de analyse van de vragenlijsten kwamen geen bijzonderheden naar voren die reden geven om het beleid aan te passen of het ondersteuningsaanbod te vergroten.

Als blijkt dat dit wel nodig is dan schakelt de school het ondersteuningsteam van Op Kop in om mee te denken en interventies in te zetten. Ook kan de school ondersteuning vanuit de jeugdzorg (jeugdconsulent of schoolmaatschappelijk werk) en jeugdverpleegkundige vragen. Naast de vragenlijsten op leerlingniveau worden de medewerkers en ouders tweejaarlijks gevraagd om een vragenlijst in te vullen over veiligheid en tevredenheid. Deze vragenlijst is niet afgenomen in 2024. De Samensprong heeft de subsidie Brugfunctionaris toegekend gekregen. De school heeft een brugfunctionaris op school aangesteld en een deel uitbesteed aan schoolmaatschappelijk werk door Sociaal Werk De Kop. De Samensprong, De Beatrixschool en De Voorpoort doen mee aan een pilot waarbij het doel is om korte lijnen tussen jeugdzorg, jeugdverpleegkundige en school te realiseren om zo de leerling en het gezin te ondersteunen. Dit is mede om de sociale veiligheid van de leerlingen te vergroten. Elke school heeft een veiligheidscoördinator en een schoolcontactpersoon (klachtenregeling). 17 Als uit de jaarlijkse rapportage van de vertrouwenspersoon blijkt dat er aanpassing nodig is in het veiligheidsbeleid, dan wordt de aanpassing doorgevoerd. Aanpassingen in het beleid worden altijd besproken in het GKO en met de GMR.

18 PERSONEEL & PROFESSIONALISERING Doelen en resultaten In het schooljaar 2022-2023 heeft Op Kop in het beleidsplan ‘De kracht van leren’ haar strategische koers geformuleerd voor de periode 2023 tot en met 2027. Dit beleidsplan is kaderstellend en richtinggevend voor het te voeren HR-beleid in deze periode. In de inleiding staat kernachtig beschreven hoe de strategische koers eruitziet op het thema personeel & professionalisering: “We gaan door op de ingeslagen weg. We leggen hierbij de prioriteit bij het vakmanschap van onze leerkrachten (zowel de leraren als al onze andere medewerkers). Deskundigheid van al onze medewerkers borgt kwalitatief hoogwaardig onderwijs, waarbij alle kinderen de zorg en aandacht krijgen die ze nodig hebben. We hebben hoge ambities om het vakmanschap van onze medewerkers te vergroten en onze teams te versterken. Tegelijkertijd willen we de blik naar buiten richten en de samenwerking met onze partners versterken. Dit alles met als doel de beste persoonlijke benadering van onze kinderen, zodat zij hun talenten optimaal kunnen ontwikkelen.” In 2024 is de strategische koers vertaald in concrete HR-doelen voor de komende vier jaar, met een uitwerking in acties per schooljaar. Deze zijn terug te vinden in het document ‘Uitwerking SBP in doelen expertgroep Personeel’, vastgesteld in het GKO van 14 november 2023.

De verschillende gekozen HR-doelen zijn verdeeld over drie hoofdthema’s, namelijk: 1. Vakmanschap centraal en duurzaam professionaliseren; 2. Expertise/uitwisseling/samenwerking; 3. Strategisch personeelsbeleid. De tabel onder ‘Strategisch personeelsbeleid' (volgende pagina) laat zien aan welke HR-doelen we in 2024 hebben gewerkt en wat het resultaat daarvan is. Strategisch personeelsbeleid Strategisch personeelsbeleid, hierna (de ontwikkeling van) strategisch HR, is een van de drie gekozen hoofdthema’s in de te volgen HR-koers voor de periode 2023 tot en met 2027. In het strategisch beleidsplan wordt op pag. 9 het voornemen genoemd om strategisch HR te versterken “door de samenhang te zoeken tussen professionalisering, functieomschrijvingen, de gesprekkencyclus en instrumenten die in dit proces ondersteunen”. Feitelijk is de opdracht voor onze organisatie breder dan hier omschreven. Dit thema gaat namelijk over het cyclische proces van het eens per vier/vijf jaar formuleren en updaten van onze HR-visie, HR-doelen en HR-prioriteiten aan de hand van o.a. onze (veranderende) organisatievisie en -ambities, interne en externe ontwikkelingen en kenmerken van ons personeelsbestand. De ambitie is om tegen het einde van het schooljaar 2024-2025 te beschikken over een beleidskader voor strategisch HR.

Hierin gaan we onze visie op het te voeren HR-beleid en de 19 hieruit voortvloeiende prioriteiten en acties in de komende jaren beschrijven. Hoewel we nog niet beschikken over een specifiek beleidskader voor strategisch HR krijgt het thema binnen de stichting al wel jarenlang in bepaalde mate vorm. Kwantitatief wordt bijvoorbeeld jaarlijks gestuurd op de meerjarig benodigde formatie aan de hand van geprognosticeerde leerlingenaantallen en daaruit voortvloeiende te verwachten inkomsten en kwalitatief wordt bijvoorbeeld gestuurd op de professionele ontwikkeling van de kennis, de vaardigheden en het gewenste gedrag van onze medewerkers op korte en langere termijn. Als het gaat om de vraag op welke wijze Op Kop de dialoog over strategisch HR met leraren en schoolleiders heeft ingericht: alle geledingen worden consequent in de vorming van beleid betrokken en leveren input. Beleidsvoornemens van de bestuurder worden ter advisering aan het Groot Kop Overleg (GKO, overleg bestuurder en schoolleiders) voorgelegd en vervolgens ter instemming of voor advies aan de GMR aangeboden. Regelmatig worden schoolteams geconsulteerd. De schoolleiders vragen dan in het teamoverleg input op voorgenomen of vastgesteld beleid aan de hand waarvan het betreffende beleid verder wordt uitgewerkt of wordt geüpdatet.

Tenslotte maakt Op Kop soms gebruik van een lerarenpanel, een overlegplatform waarin één of twee leerkrachten van alle betrokken scholen participeren dat aan de voorkant input levert voor te vormen beleid. In 2024 hebben we aan de volgende HR-doelen gewerkt (groen = doel is gehaald, blauw = proces loopt nog, rood = doel wordt of is niet gehaald): Doel/beleidsvoornemen Status  Toelichting Strategisch HR Tegen het einde van het schooljaar 2024-2025 willen we beschikken over een beleidskader voor strategisch HR. In 2024 is gestart met visieontwikkeling en is verbinding gelegd met het Vf/Pf voor beleidsmatige ondersteuning. Percentage ziekteverzuim is stichtingsbreed < 4% In de ambitie om maximaal grip te bereiken op het beperken en waar mogelijk voorkomen van verzuim van medewerkers bevinden we ons nog niet op het gewenste niveau maar liggen we goed op koers. In 2024 was het percentage 12 maanden voortschrijdend verzuim 4,87% (2023: 6,14% en 2022: 6,68%). In 2024 is het verzuim uitgebreid geanalyseerd en besproken en voorlopig zien we nog meer dan voldoende verbeterruimte om de ingezette koers te vervolgen en vast te houden. Stagebeleid Er is een start gemaakt met het opstellen van een kwaliteitskaart Samen Opleiden en Professionaliseren. Deze wordt afgerond in het schooljaar 2024-2025.

Op Kop heeft een up-to-date gesprekkencyclus inclusief een bijpassend instrumentarium geïmplementeerd. In juni 2022 is het beleidsdocument gesprekkencyclus afgerond en in september 2022 is de implementatie gestart met Mooi Inzichtelijk als instrument. In juni 2023 hebben we het eerste jaar geëvalueerd en in januari 2024 zijn de actiepunten n.a.v. de evaluatie afgerond en is het beleidsdocument geüpdatet. In juni 2024 vond een tweede evaluatie plaats en de 20 actiepunten hieruit zijn ook afgerond. Voorjaar 2025 volgt een eindevaluatie. Er is een flexpool van 4,6 fte voor vervangingen. Voor alle voorkomende vervangingen hebben we een flexpool van 4,6 fte, in 2024 is dit gelukt. Op Kop is een professionele lerende organisatie. In 2024 is een visie op een professionele lerende organisatie vastgesteld binnen Op Kop. We hebben beschreven wat wij hieronder verstaan en hoe dit eruit ziet voor de verschillende rollen (medewerkers en leidinggevenden), uitgedrukt in gedragswaarden. Er is een start gemaakt met het uitwerken van een plan voor intervisie en goede gespreksvoering met specifieke aandacht voor reflectie, feedback en ontwikkeling. We groeien door naar 100% opleidingsscholen. Hierdoor kunnen we staan voor kwaliteit in het opleiden van nieuwe collega’s. In 2024-2025 zijn ook de Driesprong en de Samensprong gestart als opleidingsschool.

Daarmee zijn 11 van de 14 scholen opleidingsschool. Dit wordt in 2025-2026 verder uitgebreid. Inductiebeleid Het beleid Young Professionals had een herijking nodig n.a.v. een al uitgevoerde evaluatie en de nieuwste inzichten. Dit is in 2024 afgerond en er wordt nu gewerkt volgens het up-to-date beleid. Introductie en begeleiding nieuwe medewerkers In 2024 is gestart met een evaluatie onder alle nieuwe medewerkers die de afgelopen 2 jaar bij Op Kop gestart zijn, anders dan de starters (die vallen onder het young professionals inductiebeleid). Met de uitkomsten gaan we een passend aanbod maken en vastleggen. Toekomstige ontwikkelingen Voor de toekomst is het van belang de leerlingenaantallen en het verwachte personeelstekort in deze regio goed te blijven monitoren en mee te nemen in de meerjarige personeelsplanning. We hebben gemerkt dat deze tekorten ook in onze regio steeds meer merkbaar worden. Daarnaast investeren we in trainees en zij-instromers en het Samen Opleiden. Goede begeleiding van stagiaires en starters is enorm belangrijk om een goede start te maken in het onderwijs en medewerkers te behouden voor het onderwijs in het algemeen. Zaken in het afgelopen jaar met personele betekenis Personele mutaties (bestuur, directie, staf) Op directieniveau zijn er verschillende mutaties geweest.

Zo namen twee directeuren het besluit om te kiezen voor zelfstandig ondernemerschap en nam een andere directeur het besluit om zijn carrière in het primair onderwijs elders te vervolgen. De hierdoor ontstane vacatures zijn inmiddels naar tevredenheid ingevuld. Ziekteverlof, cao-verlof en studieverlof van twee andere directeuren in het schooljaar 2024-2025 wordt opgevangen d.m.v. de inzet van interim-directeuren. De continuïteit van het onderwijs op de betrokken scholen is hiermee geborgd. 21 Uitkeringen na ontslag In het jaar 2024 bedragen de kosten voor uitkeringen na ontslag €10.330. In 2023 is een voorziening (B)WW-uitkeringen gevormd en de dotatie in 2024 bedraagt €123.872. Om uitkeringskosten in de toekomst te voorkomen volgen we het vernieuwde reglement van het Participatiefonds zoveel als redelijkerwijs mogelijk is. Met meerjarige personeelsplanning en verdere investering in duurzame inzetbaarheid van medewerkers verwachten we de kosten van (B)WW-uitkeringen voor (ex-)medewerkers tot een minimum te kunnen blijven beperken. Tenslotte is in 2024, net als in 2023, op basis van no cure no pay opnieuw een controle op de zogeheten werkhervattingskas opgestart om onnodig doorlopende uitkeringen op grond van in het verleden aangegane verplichtingen te vermijden.

Deze controle heeft uitgewezen dat Op Kop de minimale premie voor WW-, ZW- en WIA-kosten betaalt aan de Belastingdienst en dat hierin voor het schoolbestuur geen besparingen te realiseren zijn. Regeling bijzondere bekostiging professionalisering en begeleiding starters en schoolleiders In 2024 bedraagt de bijzondere bekostiging professionalisering en begeleiding starters en schoolleiders €180.234. Deze middelen zijn besteed aan professionalisering en talentontwikkeling. Zo zijn er bijvoorbeeld studiedagen georganiseerd voor de hele stichting, dragen we zorg voor een goede ondersteuning en begeleiding in de inductiefase, hebben we onze opleidingsscholen uitgebreid om ook in de fase voor de inductie al optimaal te kunnen opleiden en hebben we veel individuele scholingsaanvragen kunnen honoreren. Dit alles om vakmanschap te vergroten bij onze medewerkers. De GMR heeft in een eerder stadium input geleverd en instemming verleend op onze beleidsstukken ‘Young Professionals’ en ‘Studiefaciliteitenregeling’. Banenafspraak Een beter perspectief op een reguliere baan voor mensen met een arbeidsbeperking en zoveel mogelijk mensen die meedoen in de samenleving. Dat is het doel van de banenafspraak die in januari 2015 in werking is getreden.

Op Kop behoort tot de 54% van de schoolorganisaties in het PO die het nog niet gelukt is om mensen met een arbeidsbeperking, vallend onder het doelgroepregister van UWV, in dienst te nemen (bron: PO-raad, 19 december 2024). Vooralsnog voert Op Kop geen beleid op het realiseren van de banenafspraak en in 2024 zijn hiervoor eveneens geen nieuwe initiatieven ontplooid. In 2019 zijn voor het laatst een aantal acties uitgerold en die zijn indertijd voorlopig afgerond met een afspraak met het lokale Werkgeversservicepunt UWV om contact te houden en elkaar te informeren bij ontwikkelingen. Momenteel wordt in de sector nagedacht over nieuwe mogelijkheden om de realisatie van de banenafspraak in het PO een extra impuls te geven. Ontwikkelingen hierin worden vooralsnog afgewacht. Werkdrukmiddelen Binnen Op Kop nemen de directeuren jaarlijks een besluit over de besteding van de werkdrukgelden binnen de kaders van de afspraken over werkverdeling op schoolniveau (art. 2.2 cao PO 2024-2025). De inzet is divers: sommige scholen kiezen voor extra inzet van een leerkracht, andere voor inzet van een vakleerkracht of onderwijsondersteuner.

In de meeste gevallen krijgt de beperking, of waar mogelijk voorkoming, van werkdruk of beter gezegd een (te) grote 22 werkvoorraad of -complexiteit in de praktijk vorm via realisatie van meer handen in de klas of meer beschikbare ‘ambulante’ tijd voor leerkrachten voor lesgebonden taken of overige taken. Het in 2024 beschikbare bedrag op bestuursniveau voor werkdrukmiddelen is €494.823. De middelen worden voor het overgrote deel ingezet voor personeel (=loonkosten). De uitgaven/kosten ten laste van het budget voor werkdruk worden in de financiële administratie geregistreerd en verantwoord. In 2024 is hierop, afgerond, €218.000 aan loonkosten en €6.300 aan materiële uitgaven geboekt. Bij het besteden van de middelen worden binnen één functie/arbeidsovereenkomst/medewerker soms combinaties gemaakt met andere budgetten/middelen, waardoor in de financiële administratie de inzet van middelen soms niet volledig kan worden herleid. De scholen hebben de middelen voor het aanpakken van werkdruk in 2024 volledig ingezet. Werkdruk is vaak werkdrukbeleving. Als het gaat om niet-financiële maatregelen dan proberen we onbalans bij medewerkers zo snel mogelijk te herkennen en erkennen, tijdig het goede gesprek te organiseren en te onderzoeken waar bij onbalans precies de voor de medewerker beperkende of belastende factoren zitten.

Medewerkers en leidinggevenden worden in dit proces uitstekend ondersteund ingeval hiervoor aanleiding is of behoefte ontstaat. Verantwoording over de aanwezigheid van de Verklaring omtrent het gedrag Nieuwe VOG’s1 in 2024 VOG aanwezig op datum indiensttreding VOG te laat aanwezig VOG niet aanwezig Nieuwe medewerkers in loondienst 48 2 0 Nieuwe medewerkers niet in loondienst met een VOG verplichting2 p.m. p.m. p.m. Wij hebben onze accountant geen opdracht gegeven een controle uit te voeren op de tijdige aanwezigheid van VOG. Het beleid van Op Kop is dat een geldige verklaring omtrent het gedrag aanwezig moet zijn voor de eerste werkdag voor leraren, (adjunct-)directieleden, (con-)rectoren, onderwijsondersteunende functionarissen, externe leraren (bijvoorbeeld gedetacheerd of werkzaam via een uitzendbureau of werkzaam als ZZP-er), externe (adjunct-) directieleden, LIO-stagiaires (leerovereenkomst of leerarbeidsovereenkomst), conciërges, overblijfmedewerkers en schoonmaakpersoneel (eventueel extern ingehuurd). Dit geldt ook ingeval van interim of korte klussen. Voor bestuurders, vrijwilligers en stagiaires (anders dan LIO-stagiaires) geldt op dit moment géén wettelijke verplichting voor een VOG.

Directeuren beoordelen de feitelijke situatie op basis van de werkzaamheden op school en in die situaties waarin in geruime mate en met regelmaat zonder direct toezicht stagewerkzaamheden met kinderen verrichten, wordt het toezicht geïntensiveerd dan wel gezorgd voor een geldige VOG. 1 De VOG is op het moment van indiensttreding niet ouder dan 6 maanden. De VOG van personen belast met tussenschoolse opvang is niet ouder dan 2 maanden. 2 Voor het primair onderwijs en het (v)so zie artikel 3, lid 1, onder a, artikel 3a, lid 1, onder a, artikel 32, lid 2, onder a, sub 1, lid 6, lid 7 en lid 9, artikel 34a en artikel 45 van de WPO, artikel 3, lid 1, onder a, artikel 3a, lid 1, onder a en artikel 32, lid 2, onder a, sub 1, en lid 9, van de WEC: leerkrachten, pers onen die onderwijsondersteunende werkzaamheden verrichten, (adjunct-)directeuren en personen belast met de tussenschoolse opvang 23 Op Kop neemt de VOG’s van personeel in loondienst op in het personeelsdossier (e-dossier in VISMA). Op Kop voert (nog) geen volledige registratie VOG’s voor het personeel niet in loondienst. Onder personeel niet in loondienst verstaan we alle personen die niet bij Op Kop in dienst zijn, maar op een andere manier werkzaam zijn voor Op Kop. Voorbeelden zijn ZZP’ers of vrijwilligers.

24 HUISVESTING & FACILITAIRE ZAKEN Vanaf 2022 is Op Kop gestart met de huisvesting meer vanuit haar strategische doelen in te zetten. Op Kop wil het beste voor de leerling in het dorp of de buurt, hoogstaand onderwijs en een veilige, gezonde, inspirerende en duurzame leeromgeving. Ieder kind in onze regio moet veilig op de fiets naar school kunnen. Iedere school vormt het hart van de gemeenschap. Dit is de centrale huisvestingsvisie van waaruit de huisvesting van onze scholen wordt georganiseerd. Doelen, resultaten en toekomstige ontwikkelingen (per doel) Op Kop heeft vanuit deze visie een huisvestingsstrategie ontwikkeld voor de komende periode, conform het Integraal Huisvestingsplan van de gemeenten Steenwijkerland en Zwartewaterland, met vijf kerndoelen: 1. Basis op orde: jaarlijks investeren in veilige, gezonde, inspirerende en duurzame leeromgevingen. 2. Samen sterk: structurele, intensieve samenwerking met gemeenten, collega schoolbesturen, kinderopvang en andere partners rondom het kind. 3. Ontwikkeling brede buurtscholen: een open schoolgebouw waar school, opvang, zorg, cultuur en buurt elkaar ontmoeten en samenwerken. 4. Behoud van scholen in kleine kernen door multifunctionele inzet schoolgebouw: school als hart van de gemeenschap. 5. Verduurzaming, ventilatie en verbruik van de schoolgebouwen monitoren en optimaliseren.

In 2024 heeft dit vorm gekregen door diverse organisatorische en financiële impulsen in de huisvesting. Per kerndoel is dit doel beschreven, de resultaten tot nu toe en de toekomstige ontwikkelingen die Op Kop hierin verwacht. 1. Basis op orde: voldoen aan de wet- en regelgeving, toewerken naar beleidsrijk onderhoudsplan • Planmatig en dagelijks onderhoud Op Kop heeft in 2024 €173.624 uitgegeven aan het reguliere planmatige onderhoud. Voor dagelijks onderhoud inclusief periodieke keuringen ten aanzien van (brand)veiligheid en gezondheid is €288.758 uitgegeven. Hierdoor blijft de huisvesting voldoen aan de regelgeving ten aanzien van (brand)veiligheid- en gezondheid, duurzaamheid en afhandeling van calamiteiten. In 2024 heeft Op Kop de inkoop van het dagelijkse en contractonderhoud inclusief klachtenafhandeling aanbesteed en ondergebracht bij één partner via een meerjarige raamovereenkomst. Hierdoor is een efficiencyslag gemaakt in zowel de aansturing als de administratieve afhandeling. Ook hebben de scholen hierdoor één vaste onderhoudspartner voor de diverse contractuele technische onderhoudswerkzaamheden, veiligheidskeuringen etc. Ook heeft Op Kop in 2024 de meerjaren onderhoudsplannen beleidsrijk en duurzaam gemaakt. Per school is op basis van het strategisch perspectief het planmatige onderhoud ingepland.

Dit betekent bijvoorbeeld dat iedere school een ander stopjaar heeft in de eigen onderhoudsplanning, afhankelijk van het geplande moment van renovatie, nieuwbouw of afstoting van het gebouw. Ook worden bij scholen die in afwachting zijn van renovatie over enkele jaren, de grote vervangingswerkzaamheden 25 naar het jaar van deze renovatie gepland. Daarbij zijn ook extra maatregelen opgenomen voor verduurzaming die binnen tien jaren is terug te verdienen. Op Kop verwacht zo de noodzaak tot verduurzaming te kunnen combineren met de geplande renovaties en nieuwbouwprojecten, wat leidt tot koppelkansen van onderhoud, verduurzaming en verbetering van de ventilatie in de schoolgebouwen. • Invoering componentenmethode (gewijzigde regelgeving ten aanzien van de Jaarrekening) Vanaf 2024 zijn schoolbesturen verplicht om voor het groot onderhoud de componenten-methode te hanteren in de jaarrekening. Vanaf 2024 werkt Op Kop vanuit de nieuwe regelgeving, waarbij het onderhoud aan de schoolgebouwen per component wordt gereserveerd. Hierdoor ‘spaart’ Op Kop ieder jaar een bedrag per onderdeel van het schoolgebouw, zodat in het geplande jaar van vervanging hiervoor voldoende is gespaard en het onderhoud kan worden uitgevoerd.

Op Kop heeft samen met de accountant bepaald hoe deze componentenmethode te implementeren in de jaarrekening, zodanig dat de financiële consequenties aanvaardbaar blijven. 2. Samen sterk • Met beide gemeenten heeft Op Kop op diverse niveaus regelmatig overleg over de lopende huisvestingszaken, met als doel hierin zo veel mogelijk samen op te trekken. Zo is er in 2024 voor de Aremberg en de Vogelaar bij de ontwikkeling van de brede buurtschool intensief samengewerkt met de betrokken ambtenaren en wethouder vanuit de gemeente Zwartewaterland en is ook politiek draagvlak en steun verworven. Bij de Aremberg heeft dit onder andere ertoe geleid dat de gemeente heeft besloten om op haar kosten het Consultatiebureau als medegebruiker onder te brengen in het leegstaande lokaal van de school. Dit levert de school naast een prachtige brede buurtschool partner ook een medegebruikersvergoeding op. De gemeente stimuleert hiermee het multifunctioneel gebruik van het schoolgebouw als Brede Buurtschool en betuigt met deze stap haar steun aan deze constructieve samenwerking van Op Kop en SKZ. • Voor de Voorpoort werkt Op Kop met schoolbesturen Aves en Accrete en gemeente Steenwijkerland aan de verkenning van gezamenlijke nieuwbouw in Vollenhove. Dit heeft in de zomer van 2024 geleid tot een raadsbesluit voor een locatieonderzoek voor gezamenlijke nieuwbouw.

De verwachting is dat de gemeenteraad in de zomer van 2025 een besluit neemt over de bouwlocatie, omvang van het gebouw (met twee of drie scholen) en het voorbereidend bouwkrediet. • De samenwerking met de kinderopvangpartners van Op Kop is verder geïntensiveerd door het samen optrekken in het ontwerpproces en uitdenken van het beheer en de exploitatie van de brede buurtscholen. Met de gemeente Zwartewaterland zijn afspraken gemaakt over structurele huur in de Aremberg en de Vogelaar, waarbij de gemeente (tijdelijk) afstand doet van haar economisch claimrecht van de onderwijsruimten, ter bescherming van de samenwerking van Op Kop met haar kinderopvangpartner. Voor de overige scholen wordt de komende jaren per school bekeken in welke vorm verdere samenwerking passend en haalbaar is, met als doel tot een doorlopende leerlijn van 0 tot 13 jaar te komen. De samenwerking wordt gezocht op de inhoud en activiteiten vanuit zelfstandig functionerende organisaties, zodat de onafhankelijke positie van beide partijen blijft geborgd. Bij zowel de brede buurtscholen als overige scholen is huur door de kinderopvangorganisatie het uitgangspunt.

De opbrengsten van de servicekosten komen ten goede aan het budget van de individuele school, om daarmee de IKC-vorming verder te stimuleren.  Er wordt gewerkt aan een eenduidig, 26 kostendekkende huurprijs voor de verschillende kinderopvangorganisaties en overige huurders in de scholen. Ook vindt hierover overleg plaats met gemeente Steenwijkerland om tot eenduidig beleid hierover te komen met de diverse schoolbesturen en de gemeente. • Oriënterende gesprekken zijn en worden gevoerd met enkele collega schoolbesturen, om samen te verkennen op welk vlak de besturen met elkaar kunnen samenwerken. Huisvesting is hierbij een belangrijk speerpunt, om zo samen te komen tot efficiënte bouwprojecten, schaalvergroting, optimalisering van passend onderwijs en behoud van scholen in kleine kernen. Uitgangspunt is dat openbaar onderwijs hierbij blijft gewaarborgd. Duurzaamheid & maatschappelijk verantwoord ondernemen 3. Ontwikkeling Brede Buurtscholen • In samenwerking met de gemeente, kinderopvangpartner en lokale partijen wordt toegewerkt naar een Brede Buurtschool in zowel Zwartsluis als Genemuiden: een laagdrempelige, open ontmoetingsplek voor de hele buurt. Het businessplan voor het project in Genemuiden is in 2024 ter goedkeuring bij de gemeente ingediend en in juli 2024 unaniem goedgekeurd door de gemeenteraad.

• Zwartsluis: Uitvoering van deze renovatie is gepland vanaf mei 2025 en Op Kop zal (conform de afspraak in het integraal huisvestingsplan van de gemeente), de reservering voor geclusterd groot planmatig onderhoud van € 581.566,= inzetten bij deze renovatie. OBS Aremberg krijgt tijdens de renovatie vanaf mei 2025 t/m april 2026 tijdelijk onderdak in drie verschillende zalencentra van kerken in Zwartsluis. Door deze unieke samenwerking tussen de gemeente, Op Kop en de kerken is veel geld en energie bespaard voor de huur en aansluiten van units. Ook ontstaat hierdoor meer verbinding tussen openbaar onderwijs en de kerkgenootschappen in Zwartsluis. Een mooie samenwerking waarbij de vele leden van de gastadressen straks na de renovatie ook van harte welkom zijn voor activiteiten in de nieuwe brede buurtschool Zwartsluis. • Genemuiden: Uitvoering van deze renovatie is gepland vanaf de zomer van 2025 en Op Kop zal (conform de afspraak in het integraal huisvestingsplan van de gemeente), de reservering voor geclusterd groot planmatig onderhoud van € 383.150,= inzetten bij deze renovatie. De Vogelaar krijgt tijdens de renovatie tijdelijk onderdak in het leegstaande schoolgebouw van de voormalige Maarten Lutherschool in Genemuiden, tot medio april 2026. • Voor beide scholen maakt de gemeente de tijdelijke huisvesting gereed voor gebruik en zij bekostigt de verhuizingen. 4.

Behoud van scholen in kleine kernen In dorpen waar Op Kop nog als enig schoolbestuur een school heeft, is in 2024 onderzocht wanneer groot onderhoud nodig is, waarbij Op Kop aanzienlijke investeringen moet doen in de technische instandhouding van het schoolgebouw. Dit betreft: • De Driesprong in Eesveen • De Lepelaar in Scheerwolde • Burgemeester De Ruiterschool in Kuinre • Generaal van den Boschschool in Willemsoord Voor deze scholen wordt een strategisch perspectief uitgewerkt, waarbij wordt onderzocht in hoeverre de multifunctionele inzet van het schoolgebouw is te 27 vergroten. Doel hiervan is om de school te positioneren als hart van de gemeenschap, een ontmoetingsplek voor het hele dorp. Door vanuit de inhoud en ruimtelijk samenwerking te zoeken, wil Op Kop bijdragen aan het behoud van een belangrijke voorziening en daarmee de leefbaarheid in deze dorpen. 5. Verduurzaming, ventilatie en verbruik • Korte termijn: de energiekosten zijn een grote kostenpost. Daarom blijft Op Kop het energieverbruik monitoren en optimaliseren. o In 2024 is dit bijvoorbeeld gebeurd bij De Punter. Ondanks dat dit een nieuw, duurzaam gebouw betreft, zijn er ventilatieklachten en is het elektraverbruik een stuk hoger dan was berekend vanuit de nieuwbouw. In 2025 worden hiervoor maatregelen getroffen.

Ook bij School B liggen mogelijk kansen voor verduurzaming die in 2025 worden onderzocht op haalbaarheid. • Middellange termijn: Op Kop werkt vanuit een integraal plan voor het gefaseerd verduurzamen van de 12 schoolgebouwen die zij in beheer heeft. Per school komt er een maatregelenpakket voor verduurzaming, ventilatie en energieverbruik. Voor de renovatieprojecten is in 2024 een complete verduurzaming van de Aremberg en de Vogelaar opgenomen. Beide scholen worden zelfs all-electric, mede mogelijk gemaakt door de in 2023 verkregen subsidies. Op Kop werkt nu aan de tweede fase van de uitvoering van deze verduurzamingsslag. Dit betreft de scholen met een relatief hoog energieverbruik en structurele ventilatieklachten. Zo mogelijk wordt hierbij een koppeling gelegd met het al geplande onderhoud. • Verwerking in begroting: Op Kop heeft in het bestedingsplan eigen vermogen 1,9 mln. gepland voor verduurzaming, ventilatie en verbruik. De besteding is mede afhankelijk van subsidiemogelijkheden, de planning van de bouwprojecten en de wenselijke en toegestane investeringen in gebouwen vanuit onderwijsgelden.