4.1 - Stichting Op Kop - Jaarrekening 2023 Op Kop

jaarverslag 2023 Jaarverslag 2023 Inclusief verslag intern toezicht

2 jaarverslag 2023 Inhoudsopgave Voorwoord 3 1. De schoolorganisa�e 4 2. Verantwoording van het beleid 10 2.1 Onderwijs & Kwaliteit 10 2.2 Personeel & Professionalisering 18 2.3 Huisves�ng & Facilitaire zaken 22 2.4 Financieel beleid 26 2.5 Con�nuïteitsparagraaf 28 3. Verantwoording van de financiën 30 3.1 Ontwikkelingen in meerjarig perspec�ef 30 3.2 Staat van baten en lasten en balans 31 3.3 Financiële posi�e 37 4. Verslag intern toezicht 40 Bijlage 1 Algemene gegevens scholen en sta�ureau 43 Bijlage 2 Raad van Toezicht, bestuur en GMR 44 Bijlage 3 Verslag externe vertrouwenspersoon 2023 46 3 jaarverslag 2023 Voorwoord Eén van de eerste wapenfeiten van 2023 was de vaststelling van ons nieuwe strategische beleidsplan. We hebben het de �tel "De Kracht van Leren” meegegeven. Deze verwijst naar de kracht die je krijgt van het leren, de kracht die we geven om te leren en de kracht van onze medewerkers, onze leerkrachten; zowel de leraren als al onze andere medewerkers. In het verlengde hiervan hebben de scholen hun schoolplannen en schooljaarplannen opgesteld. In 2023 hebben we hiermee een stevig fundament gelegd onder onze professionele lerende organisa�e. Als mooi voorbeeld van professionalisering noem ik hier de ontwikkeling en de implementa�e van onze interne audits.

In 2023 hebben we de eerste medewerkers opgeleid die de audits af kunnen nemen en hebben de eerste audits ook werkelijk plaatsgevonden. Een boost voor onze interne kwaliteitszorg en een gouden kans om de samenwerking en uitwisseling van kennis en ervaring tussen de scholen van Op Kop te bevorderen! We hebben in 2023 veel �jd, energie en (externe) deskundigheid geïnvesteerd in modernisering en verduurzaming van onze gebouwen. We hebben een mooie en inspirerende business case ontwikkeld voor de renova�e van de Aremberg. In samenwerking met kinderopvangorganisa�e SKZ en de gemeente Zwartewaterland gaan we onze droom van een brede buurtschool Zwartsluis realiseren. Daarnaast hebben we stappen gezet in de voorbereiding van de renova�e van De Vogelaar in Genemuiden en hebben we samen met s�ch�ng Aves, de plaatselijke kinderopvang en gemeente Steenwijkerland concrete plannen ontwikkeld om in Vollenhove "samen onder één dak” nieuwbouw te realiseren. Net als in de rest van Nederland is het ook voor Op Kop een uitdaging om competente medewerkers te boeien en te binden. Naast onze par�cipa�e in relevante netwerken, intensieve begeleiding van startende professionals, hebben we in 2023 ook geïnvesteerd in traineeships. Weliswaar met een bescheiden resultaat, maar de basis is gelegd.

We hebben ervaren dat de opvang en begeleiding van Oekraïense leerlingen vanwege de voortdurende oorlog om een lange termijnvisie vraagt. Veel Oekraïense gezinnen zullen in de komende jaren niet terug kunnen keren naar hun land en velen zullen zich daarom defini�ef in ons land gaan ves�gen. In 2023 hebben we daarom versterkt ingezet op integra�e van deze kinderen in het Nederlandstalige onderwijs. Dit vraagt om een taalvoorziening waarbij kinderen thuisnabij rijke taal aangeboden krijgen. In 2023 is hiervoor de basis gelegd, in 2024 gaan we starten. Een mooi voorbeeld van intensieve samenwerking tussen de besturen voor po en de gemeente! Überhaupt hebben onderwijs, jeugdzorg en gemeente in 2023 goede stappen gezet in een betere en effec�evere samenwerking. Binnen Steenwijkerland hebben we een succesvolle doorstart gemaakt met onze projecten van "Samen voor Ryan” en binnen Zwartewaterland hebben de betrokken par�jen zich geconformeerd aan het preven�eakkoord “Gezond en gelukkig Zwartewaterland”. In dit verslag vindt u uiteraard een uitgebreide financiële verantwoording van de middelen die zijn toegekend om onze opdracht uit te voeren om in de kop van Overijssel kwalita�ef goed onderwijs te realiseren. Daarnaast verantwoorden wij per aandachtsgebied uitvoerig wat we in 2023 met deze middelen voor onze kinderen hebben gerealiseerd! Ik wens u daarbij veel leesplezier.

Wim Bok, bestuurder s�ch�ng Op Kop 4 jaarverslag 2023 1. De schoolorganisa�e Profiel S�ch�ng Op Kop is het schoolbestuur van de 14 openbare basisscholen in Noordwest Overijssel, de gemeentes Steenwijkerland en Zwartewaterland. Op Kop wordt gekenmerkt door een groot aantal kleine scholen: 9 van de 14 scholen tellen begin 2023 minder dan 145 leerlingen (de grens die het Ministerie van Onderwijs hanteert voor de kleine scholentoeslag). De drie kleinste scholen tellen minder dan 45 leerlingen en de grootste school telt iets meer dan 300 leerlingen. Op een openbare school is ieder kind en iedere leerkracht welkom, ongeacht zijn of haar sociale, culturele of levensbeschouwelijke achtergrond. De openbare school leert kinderen van jongs af aan respect te hebben voor elkaars mening of overtuiging. Er wordt ac�ef aandacht besteed aan de overeenkomsten en verschillen tussen kinderen, zonder voorkeur voor één bepaalde opva�ng. De openbare school hee� aandacht voor én biedt ruimte aan ieder kind én iedere medewerker. Basisschool De Lepelaar is ontstaan uit een (informele) fusie tussen een openbare en bijzondere school in Scheerwolde en is daarmee een informele samenwerkingsschool. Deze school werkt ook vanuit de bovenstaande uitgangspunten.

Missie & visie Medio 2023 hee� Op Kop haar strategisch beleidsplan voor de periode 2023/2027 vastgesteld met daarin: Strategisch beleidsplan De �tel van het nieuwe strategisch beleidsplan, De Kracht van leren, vertalen we naar de volgende thema’s: • Talentontwikkeling door kansrijk onderwijs gelet op de ontwikkelingen in de omgeving; • Vakmanschap centraal en duurzaam professionaliseren, aansluitend bij het mo�veren, waarderen en binden van onze medewerkers;

5 jaarverslag 2023 • Samen bouwen om een impuls te geven aan de samenwerking met partners in onze omgeving; • Posi�onering om nog meer herkenbaar te zijn in de regio; • Duurzaam ontwikkelen om de kwaliteit van het onderwijs en de omgeving waarin het onderwijs plaatsvindt te versterken. Toegankelijkheid & toela�ng De Op Kop-scholen zijn openbare scholen en dat betekent dat zij voor alle leerlingen, ongeacht hun achtergrond of a�omst, toegankelijk zijn. Wanneer ouders hun kind willen aanmelden, onderzoekt en bepaalt de school, vanuit Passend Onderwijs, of er behoe�e is aan extra ondersteuning. Iedere school hee� een schoolondersteuningsprofiel (SOP), waarin is vastgelegd welke ondersteuning zij kan geven aan leerlingen met een specifieke behoe�e. Wanneer blijkt dat de school de noodzakelijke ondersteuning niet kan bieden, gaat zij samen met de ouders van de leerling op zoek naar een school die deze ondersteuning wel kan geven. Dit kan een andere reguliere basisschool zijn, maar ook een speciale school voor basisonderwijs of een school voor speciaal onderwijs. In het document “Aannamebeleid”, dat begin 2024 defini�ef wordt vastgesteld is het bovenstaande uitgewerkt. Organisa�e Organisa�estructuur De s�ch�ng, opgericht door de gemeentes Zwartewaterland en Steenwijkerland, bestond in 2023 vij�ien jaar.

Op grond van de statuten kent de s�ch�ng twee organen: de s�ch�ng wordt bestuurd door de bestuurder en er wordt toezicht gehouden door de Raad van Toezicht. In bijlage 2 bij dit verslag zijn namen en nevenfunc�es van de bestuurder en leden van de Raad van Toezicht opgenomen. Het direc�eberaad (GKO, Groot Kop Overleg) hee� een belangrijke rol en taak binnen de organisa�e. Het GKO zorgt samen met medewerkers van het sta�ureau voor beleidsvoorbereiding en adviseert de bestuurder hierover. Voorgenomen beleid wordt, a�ankelijk van het onderwerp, voorgelegd aan de GMR die daarbij een instemmings- of adviesrecht hee�. De Raad van Toezicht hee� primair een controlerende en adviserende func�e in de rich�ng van de bestuurder. De Raad van Toezicht gee� goedkeuring aan de begro�ng, het jaarverslag en het strategisch beleidsplan. Daarnaast is de Raad van Toezicht de werkgever van de bestuurder. S�ch�ng Op Kop hanteert de code "Goed Bestuur in het primair onderwijs" van de PO-Raad. In 2018 is de afwijking van deze code m.b.t. de inzet van de bestuurders van s�ch�ng Accrete en s�ch�ng Op Kop voor de s�ch�ng Samenlevingsscholen toegelicht, zie hierna ‘Func�escheiding en Code Goed Bestuur’. Dit is de enige afwijking van de code en deze situa�e is nog steeds van toepassing.

6 jaarverslag 2023 Het organogram ziet er als volgt uit: De algemene gegevens over Op Kop, de scholen, het bestuur en Raad van Toezicht zijn opgenomen in de bijlagen 1 en 2. De (gemeenschappelijke) medezeggenschap Op Kop hecht aan een goede organisa�e van (gemeenschappelijke) medezeggenschap. De GMR is een belangrijke gesprekspartner voor de bestuurder. De GMR bestaat uit maximaal acht leden (vier ouders en vier personeelsleden). In 2023 kende de GMR vacatures voor personeelsleden. Deze vacatures zijn in de loop van het jaar gedeeltelijk ingevuld. De GMR is desondanks in staat om met de beperkte beze�ng adviezen te geven of instemmingsbesluiten te nemen bij de onderwerpen die haar vanuit het bestuur worden voorgelegd.

7 jaarverslag 2023 Verbonden par�jen Op Kop par�cipeert in twee Samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs. Het betre� SWV 2203 (Meppel-Hoogeveen-Steenwijk) en SWV 2305 (Zwolle). Tot het samenwerkingsverband 2305 behoren de scholen de Toermalijn in Hasselt en de Vogelaar in Genemuiden. De overige scholen zijn aangesloten bij het SWV 2203. De bestuurder maakt deel uit van zowel het bestuur van de afdeling Steenwijk (SWV 2203) als het bestuur van het deelverband de Stroming (SWV 2305). Rond kinder- en peuteropvang werkt Op Kop samen met KaKa Kinderopvang, S�ch�ng Kinderdagcentra Zwartewaterland en enkele andere regionale par�jen. In het strategisch beleidsplan is opgenomen: “In de komende jaren gaan we, waar mogelijk, de samenwerking tussen school en kinderopvang verder versterken en de programma’s tussen school en kinderopvang nog beter op elkaar afstemmen.” met als doel op�male ontwikkeling voor ieder kind. De bestuurder van Op Kop is, vanuit zijn func�e, lid van het College van Bestuur van S�ch�ng Samenlevingsscholen, het schoolbestuur van OEC ’t Ravelijn in Steenwijk en basisschool De Lisdodde in Wanneperveen. In 2021 is de s�ch�ng WIS (Wereldwijs In Steenwijkerland) opgericht, waarvan de bestuurder uit hoofde van zijn func�e tot 1 augustus 2023 bestuurslid was.

De s�ch�ng WIS valt onder Samen voor Ryan (Steenwijkerland) en richte zich tot die datum op kansenongelijkheid en het bestrijden daarvan. Vanaf augustus 2023 hee� WIS een doorstart gemaakt als onderdeel van de projectgroep Levensvaardigheden, een andere projectgroep binnen Samen voor Ryan waarvan Op Kop geen bestuurlijk trekker meer is. Horizontale verantwoording De horizontale verantwoording door Op Kop is te splitsen naar interne en externe belanghebbenden. Onder interne belanghebbenden verstaan we de personen binnen onze organisa�e, die beïnvloed worden door datgene wat we doen. Binnen S�ch�ng Op Kop onderscheiden we de volgende belanghebbenden: • Personeel: interne horizontale verantwoording; • Personeelsgeleding: (G)MR interne horizontale verantwoording; • Oudergeleding: (G)MR interne horizontale verantwoording; • Raad van Toezicht: interne ver�cale verantwoording. Met de interne belanghebbenden communiceert Op Kop hoofdzakelijk door middel van bijeenkomsten (o.a. werkoverleg, vergaderingen), memo’s, nieuwsbrieven, (school)jaarplannen, de schoolgids, beleidsno��es, intranet en de website. De verantwoording tegenover instan�es als de MR (medezeggenschapsraad), GMR (gemeenschappelijke medezeggenschapsraad) en de Raad van Toezicht vindt hoofdzakelijk plaats via vergaderingen en het toesturen van informa�e en documenten.

Daarnaast nodigen wij deze geledingen uit om gevraagd en ongevraagd advies te geven, zodat wij hen ook posi�oneren als waardevolle instan�es die bijdragen aan een sterke posi�e van de s�ch�ng en de scholen en ook aan een kwalita�eve besluitvorming daarbinnen. 8 jaarverslag 2023 Externe belanghebbenden Externe belanghebbenden zijn de personen en par�jen buiten de organisa�e, die direct of indirect worden beïnvloed door onze ac�viteiten of die belang hebben bij de presta�es die we leveren. De belangrijkste externe belanghebbenden zijn: · • Ouders en leerlingen: externe horizontale verantwoording; · • Samenwerkingspartners: externe horizontale verantwoording; · • Gemeentes Steenwijkerland en Zwartewaterland: externe ver�cale verantwoording; • Ministerie OCW, DUO en Onderwijsinspec�e: externe ver�cale verantwoording. Maatschappelijk ondernemen Op Kop verzorgt onderwijs en ontwikkelt geen ac�viteiten die kunnen worden gerangschikt onder de term maatschappelijk ondernemen. Onderwerpen met poli�eke of maatschappelijke impact Vanuit de poli�ek en het ministerie van OCW worden prioriteiten gelegd bij verschillende onderwerpen bv. via het Na�onaal Programma Onderwijs (NPO) en subsidie basisvaardigheden, focus op taal, rekenen en burgerschap. Daarnaast is er aandacht voor het lerarentekort vanuit de poli�ek en het ministerie.

Op dit vlak is Op Kop ac�ef in de onderwijsregio Zwolle binnen de Regionale Aanpak Personeelstekort Onderwijs (RAP). Binnen de regio worden gezamenlijke ac�viteiten ontplooid om mensen te interesseren voor het onderwijs en om hun perspec�ef te bieden om zich (als zij-instromer of trainee) succesvol te kwalificeren. Op het terrein van huisves�ng kan worden genoemd dat binnen Op Kop de ven�la�e en duurzaamheid van een aantal schoolgebouwen wordt verbeterd, mede vanuit de landelijke aandacht en subsidie voor deze onderwerpen. Over de bovenstaande onderwerpen is meer te lezen in 2.1 t/m 2.3 Klachtenbehandeling In 2023 zijn er, net als in eerdere jaren, geen klachten ingediend bij de Landelijke Klachten Commissie. Hetzelfde geldt voor meldingen vanuit de Klokkenluidersregeling. Het verslag van onze externe vertrouwenspersoon (vanuit de Klachtenregeling) is opgenomen in bijlage 3 van dit jaarverslag. De klachten- en klokkenluidersregeling zijn te vinden op de website van Op Kop. Governance Binnen Op Kop wordt inhoud gegeven aan de principes in de Code Goed Bestuur: goed onderwijs voor alle kinderen, verbinding met de maatschappelijke context, professionalisering van de organisa�e en integer en transparant werken. Governance en de Code Goed Bestuur komen jaarlijks aan de orde binnen het direc�eoverleg en de Raad van Toezicht.

Func�escheiding en Code Goed Bestuur Op Kop kent een scheiding tussen bestuur en intern toezicht, waarbij is gekozen voor een func�onele scheiding tussen deze twee. 9 jaarverslag 2023 Het bestuur en de Raad van Toezicht hanteren de Code Goed Bestuur in het primair onderwijs. Op één punt wordt, beargumenteerd, afgeweken van de Code: de bestuurder van Op Kop vormt samen met de bestuurder van het protestants-christelijke schoolbestuur, Accrete, het bestuur van de s�ch�ng Samenlevingsscholen Steenwijkerland, waarin twee voormalige Op Kop-scholen zijn ondergebracht. De Raad van Toezicht van de s�ch�ng Samenlevingsscholen wordt gevormd door een afvaardiging van de leden van de Raden van Toezicht van Op Kop en Accrete. Wet Normering Topinkomens De Wet Normering Topinkomens geldt ook voor Op Kop. In een verantwoording aan de accountant is aangegeven dat in 2023 binnen Op Kop geen func�onarissen aangesteld of ingehuurd zijn, waarvoor geldt dat zij een inkomen of vergoeding hebben ontvangen dat/die boven de geldende normen ligt. 10 jaarverslag 2023 2. Verantwoording van het beleid 2.1 ONDERWIJS & KWALITEIT Onderwijskwaliteit en kwaliteitszorg In het strategisch beleidsplan 2023/2027 ‘De kracht van leren’ staat het volgende over kwaliteitszorg: “Goed onderwijs is onze missie.

Om dit doel te bereiken werken wij voortdurend aan het verbeteren van de kwaliteit van ons onderwijs en tonen we daarin veel ambi�e. Kwaliteitszorg is daarbij niet een doel maar een con�nu proces waarbij alle medewerkers betrokken zijn.” Kwaliteitszorg is daarmee ‘het totaal van ac�viteiten, procedures en instrumenten, die bedoeld zijn om op een permanente, systema�sche en cyclische wijze de kwaliteit van het onderwijs en de organisa�e te bepalen, te beheersen, te bewaken, te borgen en te verbeteren’. Dit komt concreet neer op het beantwoorden van de volgende vijf vragen van de kwaliteitscyclus (PDCA): Doen wij de goede dingen? Om deze vragen te kunnen beantwoorden hebben we met elkaar bepaald wat wij verstaan onder kwaliteit: welke dingen moeten, welke dingen vinden we belangrijk en waar staan we voor? Deze set aan kwaliteitseisen hebben we gebundeld in een kwaliteitskader: het S�ch�ng Op Kop kader. Het kader gee� antwoord op de vraag: wat vinden wij goed onderwijs? Het Op Kop-kader is opgebouwd uit drie delen: 1. Het onderzoekskader De basis van het Op Kop-kader is het inspec�ekader (Onderzoekskader 2021, bijstelling 2023). Het kader is in 2023 herijkt en deels herzien zodat het weer aansluit bij het herziene onderzoekskader. De kwaliteitsgebieden en standaarden van het inspec�ekader zijn vertaald naar domeinen en kwaliteitskenmerken.

Ieder kwaliteitskenmerk kent indicatoren vanuit het inspec�ekader. 2.Doelen uit het strategisch beleidsplan Naast het inspec�ekader zijn er indicatoren toegevoegd aan het Op Kop-kader vanuit de doelen van het strategisch beleidsplan ‘De kracht van leren’. 3. Eigen kwaliteitsaspecten van de school Tot slot worden scholen uitgedaagd om bij de kwaliteitsgebieden eigen aspecten van kwaliteit aan te vullen. 11 jaarverslag 2023 Doen wij de dingen goed? Om te kunnen onderbouwen dat wij de dingen goed doen hebben we een scala aan instrumenten ter beschikking. Dit zijn de onderwijsinhoudelijke onderwerpen van ons kwaliteitssysteem. Per domein onderscheiden we de volgende onderwerpen: Leskwaliteit, Schoolklimaat, Kwaliteitszorg en Resultaten. In de Planning & Control-cyclus van Op Kop komen deze onderwerpen terug. Voor een aantal onderwerpen is een kwaliteitskaart opgesteld waarin afspraken en procedures staan. Zo kan eenvoudig worden nagegaan wat de afspraken binnen de s�ch�ng zijn, worden geëvalueerd en waar nodig gewijzigd. De P&C-cyclus omvat de beleidsterreinen: Financiën, Huisves�ng, Onderwijs, Personeel, Governance. Hoe weten wij dat? Twee keer per jaar vindt er op elke school een schooljaarplangesprek plaats met de bestuurder en de beleidsmedewerker onderwijs.

De basiskwaliteit wordt besproken door te kijken of er eventuele risico’s zijn waargenomen en de ambi�es van de school worden besproken aan de hand van het jaarplan en het schoolplan. Ook worden de uitkomsten van een auditbezoek of een inspec�ebezoek meegenomen �jdens dit gesprek. Een belangrijk onderdeel van de kwaliteitszorg binnen Op Kop zijn de interne audits. In 2023 is het Beleidsplan Audits verder opgepakt met het opleiden van acht interne auditoren. Zij hebben, als onderdeel van hun opleiding, de eerste drie audits uitgevoerd volgens de afspraken in het beleidsplan. De audits zijn hiermee in 2023 een onderdeel geworden van het gehele kwaliteitszorgsysteem. Vinden anderen dat ook? De bestuurder legt verantwoording af aan de Raad van Toezicht op verschillende momenten (vergaderingen van de Raad van Toezicht en de drie commissies van de Raad van Toezicht) en vanuit een p&c-cyclus in verschillende documenten, zoals het jaarverslag en rapportages (marap's, jaarplan en onderwijsmonitor). Daarnaast vindt er jaarlijks een gesprek plaats met de onderwijsinspec�e waarin het bestuur verantwoording aflegt over de onderwijskwaliteit. Wat doen wij met die kennis en informa�e? Het kwaliteitsbeleid is beschreven in het Handboek Kwaliteitszorg. Het beleid wordt minimaal een keer per jaar geëvalueerd en waar nodig bijgesteld.

Ook wetswijzigingen of overige bepalingen van buitenaf kunnen reden zijn om beleid te herzien. 12 jaarverslag 2023 Doelen en resultaten Bij iedere ambitie in ons strategisch beleidsplan hebben we strategische beleidsuitspraken geformuleerd. De strategische beleidsuitspraken vormen de basis voor de meerjaren- beleidsagenda en de daarbij behorende actieplannen. Bij de ambitie ‘Onderwijs en kwaliteitszorg’ zijn dat voor 2022-2023 en schooljaar 2023/2024 de volgende strategische beleidsuitspraken: Groen = Doel is gehaald, Blauw = Proces loopt nog, Rood = Doel wordt of is niet gehaald Strategische beleidsuitspraak Status* Toelichting: Op Kop ontwikkelt een intern auditteam voor kwaliteit. In het eerste kwartaal van 2023 is het beleid Audits vastgesteld en is gestart met het uitvoeren van audits. Hiervoor zijn drie directeuren en vijf intern begeleiders in juni gestart met de interne auditopleiding. In oktober en november zijn de eerste drie audits uitgevoerd o.l.v. de opleider van het auditeam. Na deze drie audits hee� een tussenevalua�e plaatsgevonden. In 2024 wordt het auditeam verder opgeleid. Alle scholen hebben een beleid op het gebied van burgerschap. In het eerste kwartaal van 2023 is een kwaliteitskaart vastgesteld op het gebied van burgerschap. Alle scholen hebben deze kwaliteitskaart vervolgens schoolspecifiek gemaakt. In juni 2023 is de kaart geëvalueerd.

Dit heeft niet geleid tot een bijstelling van de kwaliteitskaart. Stichting Op Kop biedt anderstalige leerlingen een passend aanbod dat aansluit bij hun (taal)ontwikkeling. Vanuit het netwerk intern begeleiders heeft een werkgroep de Kwaliteitskaart Anderstaligen opgesteld. Deze kwaliteitskaart is in het eerste kwartaal van 2023 vastgesteld. Deze is vervolgens toegevoegd aan het handboek kwaliteitszorg. Daarnaast is in het najaar van 2023 een start gemaakt met het opzetten van een deeltijd taalvoorziening voor anderstalige leerlingen. Zowel inhoudelijk als qua bekostiging werken we samen met drie andere schoolbesturen en de gemeente Steenwijkerland. De verwachting is dat de taalvoorziening start op 1 april 2024. Passend onderwijs We hebben de interne ondersteuningsstructuur geëvalueerd en hierin een aantal wijzigingen aangebracht. Met ingang van schooljaar 2023/2024 is de arrangementenstructuur aangepast. Scholen ontvangen aan het begin van het schooljaar een budget waarmee zij zelf de basisondersteuning en de extra ondersteuning kunnen inrichten. De verantwoording van de middelen vindt aan het eind van het schooljaar plaats. De Commissie Arrangeren is voortgezet 13 jaarverslag 2023 met een (deels) nieuwe samenstelling en met een iets gewijzigd takenpakket. Daarnaast is een start gemaakt met het herschrijven van het document ondersteuningsstructuur.

Hierin wordt concreter beschreven hoe de basis- en lichte ondersteuning eruitziet binnen de scholen. De verwachting is dat dit document in het voorjaar van 2024 wordt vastgesteld. Digitale geletterdheid Dit onderdeel is opgenomen in het jaarplan van de expertgroep onderwijs i.s.m. de ICT- coördinator. Dit wordt verder opgepakt in 2024. Ons bewegingsonderwijs voldoet aan de wettelijke eisen Vanuit de subsidie Versterking bewegingsonderwijs is een coördinator aangesteld. De volgende doelen zijn hiermee gerealiseerd: - Alle scholen geven bewegingsonderwijs volgens de wetelijke richtlijnen qua �jd en inhoud - Alle scholen hebben een vakwerkplan - Er zijn geen logis�eke en prak�sche uitdagingen meer rondom ruimte, vervoer en materialen. - Er is binnen Op Kop een vakwerkgroep bewegingsonderwijs. Op Kop onderzoekt en besluit over de toetsen (Cito nieuwe generatie of anders) voor het leerling- volgsysteem. Alle scholen zijn in schooljaar 2023-2024 gestart met een nieuw Leerlingvolgsysteem van IEP of Cito. Ons onderwijs is gericht op eerlijke kansen voor elk kind Dit is een nieuw doel in het strategische beleidsplan. De expertgroep onderwijs heeft de uitwerking van dit doel opgenomen in haar jaarplan. Verdere uitwerking volgt in 2024. Aannamebeleid In het derde en vierde kwartaal van 2023 is het aannamebeleid door de expertgroep onderwijs herzien en herschreven.

Het herziene aannamebeleid is in januari 2024 vastgesteld. 14 jaarverslag 2023 Een andere ambitie vanuit het strategisch beleidsplan is talentontwikkeling bij de leerling. Bij de ambitie ‘Talentontwikkeling leerling’ zijn dat voor 2022/2023 en 2023/2024 de volgende strategische beleidsuitspraken: Strategische beleidsuitspraak Status* Toelichting: Binnen Op Kop is een gedeelde visie op talentontwikkeling beschreven. De visie op talentontwikkeling is op schoolniveau verder uitgewerkt. Dit onderdeel is in het strategische beleidsplan 2023/2027 opnieuw als een van de hoofdthema’s opgenomen. In de direc�etweedaagse is dit aan de orde geweest en alle scholen hebben dit opgenomen in hun schoolplan. Dit doel is door de expertgroep onderwijs opgepakt en wordt verder uitgewerkt. Overige ontwikkelingen Er zijn in 2023 geen andere ontwikkelingen geweest die een grote impact hebben gehad op de kwaliteit van ons onderwijs. Toekoms�ge ontwikkelingen We zien dat onze schoolpopula�e aan het veranderen is. We krijgen meer complexe zorg- vraagstukken waarbij het moeilijker wordt om te voldoen aan de ondersteuningsbehoe�e van leerlingen. Het contact met de gemeente en jeugdzorg is hierbij erg belangrijk. Samenwerking tussen jeugdzorg, maatschappelijk werk, de jeugdverpleegkundige en de school is cruciaal.

We zoeken deze samenwerkingsvorm ac�ef op en nemen hiervoor deel aan een pilot met de gemeente Steenwijkerland. Ook zien we het aantal meertalige leerlingen op onze scholen toenemen en daarbij werken we ac�ef samen met overige schoolbesturen en de gemeente. Onderwijsresultaten De Inspectie van het Onderwijs controleert of het onderwijs op scholen van voldoende niveau is. Ze kijkt hiervoor onder meer naar de resultaten op de eindtoets. Vanwege de coronapandemie is er een aangepaste, gecorrigeerde normering toegepast, de correctiewaarde. De inspectie bepaalt welke percentages (fundamenteel niveau 1F en streefniveau 1S/2F) de leerlingen op een school zouden moeten behalen. De signaleringswaarde voor 1F is gelijk voor alle scholen en ligt op 85%. De signaleringswaarde voor 1S/2F is afhankelijk van de schoolweging. Eén school binnen Op Kop scoort in 2023 op 1F onder de correctiewaarde. Deze school is in februari bezocht door de inspectie en heeft een voldoende beoordeling gekregen. Gegevens over o.a. onderwijsresultaten zijn te vinden op scholenopdekaart.nl. Op schoolniveau worden de resultaten met de directie van de school besproken tijdens het schooljaarplangesprek. De school vult daarvoor het document Kengetallen & opbrengstenanalyse in. Op schoolniveau bespreekt de directie of de intern begeleider de resultaten ook met het team.

In het GKO worden de resultaten op stichtingsniveau besproken 15 jaarverslag 2023 in het najaar. Hieruit kwam naar voren dat de onderdelen Lezen en Taalverzorging boven het landelijk gemiddelde liggen en dat rekenen net onder het landelijk gemiddelde ligt. Onderwijs aan nieuwkomers In de gemeente Steenwijkerland is een opvangloca�e gerealiseerd voor vluchtelingen uit Oekraïne. Voor de kinderen is in 2023 op De Beatrixschool een taalklas gerealiseerd waarbij de leerlingen zowel onderwijs in hun moedertaal krijgen als de Nederlandse taal leren. Aan het eind van het jaar werd de taalklas door 27 leerlingen bezocht. Bij de start van schooljaar 2023/2024 is de taalklas opgeheven en zijn de leerlingen ondergebracht in de reguliere groepen van de Beatrixschool en de naastgelegen Clausschool. In Zwartewaterland worden vluchtelingen op verschillende plekken en scholen opgevangen. We zien op meerdere scholen een toename van anderstalige leerlingen. Samen met de beide gemeenten wordt gezocht naar manieren om het onderwijs aan anderstalige leerlingen zo goed mogelijk in te richten. Binnen Op Kop is een kwaliteitskaart Meertaligheid opgesteld. Deze is toegevoegd aan het Handboek Kwaliteitszorg. In het voorjaar van 2024 wordt een deel�jd taalklas opgericht in samenwerking met drie andere schoolbesturen en de gemeente Steenwijkerland.

Interna�onalisering In 2023 kende Op Kop geen scholen die via contacten of uitwisselingen met scholen in andere landen werkten aan interna�onalisering. Op dit moment zijn er geen concrete plannen voor de toekomst op het gebied van interna�onalisering. Het onderwerp interna�onalisering komt aan de orde in bv. Engels dat op alle scholen wordt gegeven en binnen lessen (wereld)burgerschap en Hallo Wereld. Onderzoek Binnen Op Kop hebben we twee onderzoeksscholen. Een met al vele jaren ervaring (eerst als academische opleidingsschool), de ander is met ingang van schooljaar 2022/2023 gestart als onderzoeksschool. Binnen deze scholen neemt onderzoek een belangrijke plaats in. De onderzoekscoördinator, leerkrachten en studenten trekken samen op in onderzoeken die gerelateerd zijn aan een van de ontwikkelingsdoelen van de school. Hierin wordt ook vanuit de Hogeschool KPZ kennis toegevoegd door de ins�tuutsonderzoeksbegeleider. Inspec�e In 2023 hebben drie inspec�ebezoeken plaatsgevonden op basis van een risicoanalyse. Zowel De Driesprong als De Vogelaar kwamen hieruit naar voren op basis van risico m.b.t. de onderwijsresultaten. De inspec�e hee� beide scholen met een voldoende beoordeeld. Basisschool De Rolpaal is in oktober bezocht als onderdeel van de kwaliteitsonderzoeken zonder risico.

Deze school hee� op een aantal onderdelen een herstelopdracht gekregen en is daarmee door de inspec�e als onvoldoende beoordeeld. Er is een plan van aanpak opgesteld en we verwachten dat de school �jdens het herstelonderzoek in oktober 2024 weer een voldoende krijgt. 16 jaarverslag 2023 School B is bezocht als onderdeel van het inspec�ebezoek van het samenwerkingsverband. Hier zijn verder geen risico’s gesignaleerd en daarmee behoudt de school het oordeel voldoende. Op De Driesprong hee� tevens een themaonderzoek over extra ondersteuning plaatsgevonden. Hier kwamen ook geen risico’s uit naar voren. Tijdens het bestuursgesprek met de contac�nspecteur is besproken dat er geen scholen uit de risicoanalyse naar voren zijn gekomen. Alle toezichtresultaten zijn op te vragen via: htps://toezichtresultaten.onderwijsinspec�e.nl/ Visita�e In 2023 hee� er geen bestuurlijke visita�e plaatsgevonden. Passend onderwijs De ondersteuningsstructuur van Op Kop staat beschreven in het beleidsdocument Ondersteuningsstructuur Op Kop. In het Handboek Kwaliteitszorg komt de ondersteuningsroute ook aan de orde bv. in de Kwaliteitskaart Schoolondersteuningsprofiel. De inzet van middelen voor Passend Onderwijs ziet er als volgt uit: De middelen in de lumpsum worden via het allocatiemodel toegewezen aan de scholen en zij bekostigen daar de inzet van intern begeleiders.

De middelen die worden ontvangen vanuit het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs worden als volgt in gezet: Basisondersteuning: • Zorgteam (twee orthopedagogen en een ambulant begeleider): preventief werken via handelingsgerichte procesdiagnostiek (HGPD). • Sophiaklassen: aanbod voor meer- en hoogbegaafde leerlingen (personeel en materiaal). • Op Maat klassen: aanbod voor leerlingen die beter ‘doen dan denken’ (personeel en materiaal). Extra ondersteuning: • Personele bekostiging van de Commissie Arrangeren (voorzitter en twee leden). • Scholen ontvangen een budget om de extra ondersteuning te bekostigen. Scholen maken zelf keuzes hoe zij dit budget inzetten. De inzet wordt besproken tijdens het jaarplangesprek in het najaar en zij verantwoorden dit aan het eind van elk schooljaar. Ondersteuning buiten het bestuur: • Verwijzingen naar het speciaal onderwijs of speciaal basisonderwijs (Tlv’s). Bij het vormgeven van Passend Onderwijs wordt gebruik gemaakt van de expertise binnen de twee Samenwerkingsverbanden waar de Op Kopscholen bij zijn aangesloten en OEC ’t Ravelijn in Steenwijk. Er wordt structureel samengewerkt met de gemeentes Steenwijkerland en Zwartewaterland (Jeugdzorg), de GGD, ambulant begeleiders en orthopedagogen vanuit de Samenwerkingsverbanden en de (interne) Commissie Arrangeren en Commissie Toewijzing.

Het Steenwijkerlands project Samen voor Ryan speelt een belangrijke rol in het versterken van de samenwerking tussen verschillende instellingen. 17 jaarverslag 2023 Tijdens een bijeenkomst in oktober 2023 met directie en intern begeleiders is de ondersteuningsroute besproken en geëvalueerd. Die uitkomsten worden verwerkt in het aangepast document ondersteuningsstructuur. In de audits wordt getoetst of de praktijk en dat wat er staat beschreven op elkaar aansluiten. Ook vullen de scholen het document Getallen en Opbrengsten in waarin zij een analyse maken van de resultaten, overige cijfers en de geboden ondersteuning. Dit gebeurt op groeps- en schoolniveau. Hierin wordt gekeken naar wat de resultaten zijn, hoe deze verklaard kunnen worden en wat de consequenties daarvan zijn. Dit kan zowel op leerlingniveau als groepsniveau of schoolniveau (schooljaarplan). Na�onaal Programma Onderwijs De Op Kop-scholen hebben twee keer een schoolscan uitgevoerd. Aan de hand daarvan hebben zij opnieuw interven�es gekozen uit de menukaart voor hun schoolprogramma.

Er is onder andere gekozen voor uitbreiding van leerkracht- en onderwijsassistentenuren, extra lessen beeldende vorming en muziek, inzet van een vakleerkracht bewegingsonderwijs, inzet op leerlijnen rekenen- taal-begrijpend lezen, schoolontwikkelingstraject Expliciete Directe Instruc�emodel en training voor sociaal-emo�onele ontwikkeling van leerlingen. Ouders en leerkrachten zijn betrokken bij de plannen middels teamvergaderingen/studiemiddagen, gesprekken met de MR en nieuwsbrieven voor personeel en ouders. Binnen alle scholen hebben de MR-en ingestemd met de plannen. De NPO-middelen zijn niet ingezet voor inhuur van personeel niet in loondienst (PNIL). De resultaten door de inzet van de NPO-middelen zijn onder andere dat de con�nuïteit van het onderwijs beter gewaarborgd is bij ziekte en afwezigheid van teamleden. Hierbij moeten we wel opmerken dat hiermee de extra instruc�e in kleine groepen onder druk kwam te staan. Daarnaast noemen directeuren dat er meer rust in de school merkbaar is, waardoor er meer afstemming kan zijn en dit ten goede komt aan de presta�es. De inzet van onderwijs- assistenten leidt zichtbaar tot vooruitgang bij leerlingen en talentontwikkeling krijgt vorm door een rijk aanbod in ateliers voor culturele vakken. Sociale veiligheid Alle scholen nemen de veiligheidsvragenlijsten op leerlingniveau af.

Tijdens een direc�eoverleg in oktober 2023 zijn de resultaten hiervan op s�ch�ngsniveau besproken. Uit de analyse van de vragenlijsten kwamen geen bijzonderheden naar voren die reden geven om het beleid aan te passen of het ondersteuningsaanbod te vergroten. Elke school hee� een veiligheidscoördinator en een schoolcontactpersoon (klachtenregeling). Als uit de jaarlijkse rapportage van de vertrouwenspersoon blijkt dat er aanpassing nodig is in het veiligheidsbeleid, dan wordt de aanpassing doorgevoerd. Aanpassingen in het beleid worden al�jd besproken in het GKO en met de GMR. 18 jaarverslag 2023 2.2 PERSONEEL & PROFESSIONALISERING Doelen en resultaten In het schooljaar 2022-2023 hee� Op Kop in het beleidsplan ‘De kracht van leren’ haar nieuwe strategische koers geformuleerd voor de periode 2023 tot en met 2027. Dit beleidsplan is kaderstellend en rich�nggevend voor het te voeren HR-beleid in deze periode. In de inleiding staat kernach�g beschreven hoe de strategische koers eruitziet op het thema personeel & professionalisering: “We gaan door op de ingeslagen weg. We leggen hierbij de prioriteit bij het vakmanschap van onze leer-krachten (zowel de leraren als al onze andere medewerkers). Deskundigheid van al onze medewerkers borgt kwalita�ef hoogwaardig onderwijs, waarbij alle kinderen de zorg en aandacht krijgen die ze nodig hebben.

We hebben hoge ambi�es om het vakmanschap van onze medewerkers te vergroten en onze teams te versterken. Tegelijker�jd willen we de blik naar buiten richten en de samenwerking met onze partners versterken. Dit alles met als doel de beste persoonlijke benadering van onze kinderen, zodat zij hun talenten op�maal kunnen ontwikkelen.” In 2023 is de strategische koers vertaald in concrete HR-doelen voor de komende vier jaar, met een uitwerking in ac�es per schooljaar. Deze zijn terug te vinden in het document ‘Uitwerking SBP in doelen expertgroep Personeel’, vastgesteld in het GKO van 14 november 2023. De verschillende gekozen HR-doelen zijn verdeeld over drie hoofdthema’s, namelijk: 1. Vakmanschap centraal en duurzaam professionaliseren; 2. Exper�se/uitwisseling/samenwerking; 3. Strategisch personeelsbeleid. De tabel onder ‘Strategisch personeelsbeleid' laat zien aan welke HR-doelen we in 2023 hebben gewerkt en wat het resultaat daarvan is. Strategisch personeelsbeleid Strategisch personeelsbeleid, hierna (de ontwikkeling van) strategisch HR, is een van de drie gekozen hoofdthema’s in de te volgen HR-koers voor de periode 2023/2027. In het strategisch beleidsplan wordt op pag. 9 het voornemen genoemd om strategisch HR te versterken “door de samenhang te zoeken tussen professionalisering, func�eomschrijvingen, de gesprekkencyclus en instrumenten die in dit proces ondersteunen”.

Feitelijk is de opdracht voor onze organisa�e breder dan hier omschreven. Dit thema gaat namelijk over het cyclische proces van het eens per vier/vijf jaar formuleren en updaten van onze HR-visie, HR-doelen en HR-prioriteiten aan de hand van o.a. onze (veranderende) organisa�evisie en -ambi�es, interne en externe ontwikkelingen en kenmerken van ons personeelsbestand. De ambi�e is om tegen het einde van 2023/2024 te beschikken over een beleidskader voor strategisch HR. Hierin gaan we onze visie op het te voeren HR-beleid en de hieruit voortvloeiende prioriteiten en ac�es in de komende jaren beschrijven. In 2023 hebben we aan de volgende HR-doelen gewerkt (groen = doel is gehaald, blauw = proces loopt nog, rood = doel wordt of is niet gehaald): 19 jaarverslag 2023 Doel/beleidsvoornemen Status Toelich�ng Percentage ziekteverzuim is s�ch�ngsbreed < 4% In 2023 was het percentage ziekteverzuim (6,14%) weliswaar iets lager dan in 2022 (6,68%), maar nog niet op het gewenste niveau. Bespreking van de verzuimcijfers in het GKO van januari 2023 hee� geleid tot een besluit om de HR-forma�e op de staf voorlopig deels in te vullen met een HR-specialist op het gebied van casemanagement en inzetbaarheid (inzet: 8 uur p/w). Deze specialist, die in mei 2023 is gestart, moet helpen het verzuim omlaag te brengen en een omslag te realiseren van ‘achteraf oplossen’ naar ‘vooraf voorkomen'.

In de eerste hel� van 2024 worden de verzuimcijfers opnieuw beoordeeld en gaan we kijken welke aanvullende interven�es nodig zijn. Stagebeleid In najaar 2022 is hier een start mee gemaakt, maar door HR-personeelswisselingen en -prioritering hee� het geen vervolg gekregen in 2023. Het staat nu voor 2024 gepland. Op Kop hee� een up-to- date gesprekkencyclus inclusief een bijpassend instrumentarium geïmplementeerd. In juni 2022 is het nieuwe beleidsstuk gesprekkencyclus afgerond en in september 2022 is de implementa�e gestart met Mooi Inzichtelijk als instrument. In juni 2023 hebben we het eerste jaar geëvalueerd en in januari 2024 zijn de ac�epunten n.a.v. de evalua�e afgerond en hee� het beleidsstuk een update gekregen. In juni 2024 volgt de volgende evalua�e. Er is een flexpool van 4,6 �e voor vervangingen. Voor alle voorkomende vervangingen hebben we een flexpool van 4,6 �e, In 2023 is het niet op alle momenten gelukt de beze�ng in de flexpool 4,6 �e te houden. Traject loca�ecoördinatoren De loca�ecoördinatoren hebben een tweejarig scholingstraject gevolgd, waarbij is ingezet op het vergroten van hun professionele rol. Dit is in juli 2023 afgerond. Op Kop is een professionele lerende organisa�e.

In 2023/2024 wordt een visie op een professionele lerende organisa�e vastgesteld binnen Op Kop, waarin is opgenomen wat wij hieronder verstaan en hoe dit eruit ziet voor de verschillende rollen. In 2023 is een startgemaakt met de visievorming, waarbij GKO en lerarenpanel zijn geraadpleegd. We groeien door naar 100% opleidingsscholen. Hierdoor kunnen we staan voor kwaliteit in het opleiden van nieuwe collega’s. In 2023/2024 zijn De Slinge en Burgemeester de Ruiterschool ook gestart als opleidingsschool. Daarmee zijn 9 van de 14 scholen opleidingsschool. Dit wordt in 2024/2025 verder uitgebreid. Induc�ebeleid Voor 2023/2024 is gepland om het huidig beleid Young Professionals te herijken n.a.v. een al 20 jaarverslag 2023 uitgevoerde evalua�e en de nieuwste inzichten. Hier is in 2023 een start mee gemaakt. Strategisch personeelsbeleid Tegen het einde van 2023/2024 willen we beschikken over een beleidskader voor strategisch HR. In 2023 is hiervoor gestart met een nulme�ng (waar staan we op HR, waar willen we staan en waar ziten dan verschillen). Toekoms�ge ontwikkelingen Voor de toekomst is het van belang de leerlingenaantallen en het verwachte personeelstekort in deze regio goed te blijven monitoren en mee te nemen in de meerjarige personeelsplanning. We hebben gemerkt dat deze tekorten ook in onze regio steeds meer merkbaar worden.

Het is belangrijk om hierop in te spelen en daarom zijn we begin 2023 gestart met het in kaart brengen van mogelijke noodoplossingen bij tekorten die niet gelijk op te lossen zijn. Daarnaast investeren we in trainees en zij-instromers en het Samen Opleiden. Goede begeleiding van stagiaires en starters is enorm belangrijk om een goede start te maken in het onderwijs en medewerkers te behouden voor het onderwijs in het algemeen. Overige nog niet genoemde zaken in het afgelopen jaar met personele betekenis Allocatiemodel Scholen voor het basisonderwijs en speciaal onderwijs krijgen vanaf 1 januari 2023 een basisbedrag per leerling en per school. Schoolbesturen kunnen dit geld naar eigen inzicht besteden. Ook wordt het hele bedrag vanaf dat moment per kalenderjaar vastgesteld. Voor Op Kop was dit aanleiding om in 2023 de verdeelsleutel voor het toekennen van budgeten voor forma�e aan scholen, het zogeheten alloca�emodel, aan te passen. In de discussie over wenselijke aanpassingen is o.a. gekeken naar onze visie op de instandhouding van scholen, onderlinge solidariteit en het mogelijke effect op de ondersteuningsstructuur op de scholen. Lerarentekort/ anders organiseren Omdat met name de beschikbaarheid van kor�jdelijke vervangers steeds meer onder druk komt te staan hebben we op bestuursniveau afgesproken dat onderwijsondersteunend personeel i.c.

onderwijsassistenten en lerarenondersteuners incidenteel een dag of hoogstens enkele dagen de lestaken van een afwezige leerkracht kunnen waarnemen wanneer geen andere passende oplossingen voor handen zijn. Zij werken die dag of dagen dan onder verantwoordelijkheid van een bevoegde collega leerkracht. In 2023 hebben we centrale afspraken gemaakt over extra beloning van de oop’ers voor deze inzet in de vorm van een toelage. Bewegingsonderwijs Bewegingsonderwijs is belangrijk. Het is voor kinderen een manier om zich te uiten, te werken aan hun sociale en motorische ontwikkeling en aan hun gezondheid. Vanaf het schooljaar 2023/2024 is 2 lesuren bewegingsonderwijs per week onder leiding van een vakleerkracht of bevoegde groepsleerkracht verplicht op de basisschool. Een discussie in het direc�eoverleg over hoe deze nieuwe wetelijke eisen uit te voeren leverde geen unaniem standpunt op en daarom is centraal de afspraak gemaakt dat alle scholen binnen Op Kop vanaf augustus 2023 zullen voldoen aan het wetelijke kader. 21 jaarverslag 2023 Personele mutaties (bestuur, directie, staf) Langdurig ziekteverlof van een clusterdirecteur is opgevangen door inzet van een waarnemend interim-directeur. De con�nuïteit van het onderwijs op deze scholen is hiermee geborgd. Na vertrek van de HR-adviseur ontstond voor deze func�e een vacature op het sta�ureau.

Na een korte interim-oplossing is deze vacature m.i.v. juni 2023 weer structureel vervuld. Uitkeringen na ontslag In het jaar 2023 bedragen de kosten voor uitkeringen na ontslag €19.489. Dit zijn de door het Par�cipa�efonds in rekening gebrachte uitkeringskosten in 2023, waarvan het fonds hee� beoordeeld dat deze voor rekening van Op Kop moeten komen. Om uitkeringskosten in de toekomst te voorkomen volgen we het vernieuwde reglement van het Par�cipa�efonds zoveel als redelijkerwijs mogelijk is. Met meerjarige personeelsplanning en verdere investering in duurzame inzetbaarheid van medewerkers verwachten we de kosten van (B)WW-uitkeringen voor (ex-)medewerkers tot een minimum te kunnen blijven beperken. In 2023 is een voorziening werkloosheidsuitkeringen gevormd en de dota�e in 2023 bedraagt €115.690. Tenslote is in 2023, net als in 2022, op basis van no cure no pay opnieuw een controle op de zogeheten werkherva�ngskas opgestart om onnodig doorlopende uitkeringen op grond van in het verleden aangegane verplich�ngen te vermijden. Deze controle hee� inmiddels uitgewezen dat Op Kop de minimale premie voor WW-, ZW- en WIA-kosten betaalt aan de Belas�ngdienst en dat hierin voor het schoolbestuur geen besparingen te realiseren zijn.

Regeling bijzondere bekos�ging professionalisering en begeleiding starters en schoolleiders In 2023 bedraagt de bijzondere bekos�ging professionalisering en begeleiding starters en schoolleiders €168.050. Deze middelen zijn besteed aan professionalisering en talentontwikkeling. Zo zijn er bijvoorbeeld studiedagen georganiseerd voor de hele s�ch�ng, dragen we zorg voor een goede ondersteuning en begeleiding in de induc�efase, hebben we onze opleidingsscholen uitgebreid om ook in de fase voor de induc�e al op�maal te kunnen opleiden en hebben we vele individuele scholingsaanvragen kunnen honoreren. Dit alles om vakmanschap te vergroten bij onze medewerkers. De GMR hee� in een eerder stadium input geleverd en instemming verleend op onze beleidsstukken ‘Young Professionals’ en ‘Studiefaciliteitenregeling’. 22 jaarverslag 2023 2.3 HUISVESTING & FACILITAIRE ZAKEN Vanaf 2022 is Op Kop gestart met de huisves�ng meer vanuit haar strategische doelen in te zeten. Op Kop wil het beste voor de leerling in het dorp of de buurt, hoogstaand onderwijs en een veilige, gezonde, inspirerende en duurzame leeromgeving. Ieder kind in onze regio moet veilig op de fiets naar school kunnen. Iedere school vormt het hart van de gemeenschap. Dit is de centrale huisves�ngsvisie van waaruit de huisves�ng van onze scholen wordt georganiseerd.

Doelen, resultaten en toekoms�ge ontwikkelingen (per doel) Op Kop hee� vanuit deze visie een huisves�ngsstrategie ontwikkeld voor de komende periode, conform het Integraal Huisves�ngsplan van de gemeenten Steenwijkerland en Zwartewaterland, met 5 kerndoelen: 1. Basis op orde: jaarlijks investeren in veilige, gezonde, inspirerende en duurzame leeromgevingen. 2. Samen sterk: structurele, intensieve samenwerking met gemeenten, collega schoolbesturen, kinderopvang en andere partners rondom het kind. 3. Ontwikkeling brede buurtscholen: een open schoolgebouw waar school, opvang, zorg, cultuur en buurt elkaar ontmoeten en samenwerken. 4. Behoud van scholen in kleine kernen door multifunctionele inzet schoolgebouw: school als hart van de gemeenschap. 5. Verduurzaming, ventilatie en verbruik van de schoolgebouwen monitoren en op�maliseren. In 2023 hee� dit vorm gekregen door diverse organisatorische en financiële impulsen in de huisves�ng. Per kerndoel is dit doel beschreven, de resultaten tot nu toe en de toekoms�ge ontwikkelingen die Op Kop hierin verwacht. 1. Basis op orde: voldoen aan de wet- en regelgeving, toewerken naar beleidsrijk onderhoudsplan • Planmatig en dagelijks onderhoud Op Kop hee� in 2023 voor een bedrag van €382.005 uitgegeven aan het reguliere planma�ge onderhoud.

Voor dagelijks onderhoud inclusief periodieke keuringen ten aanzien van (brand)veiligheid en gezondheid is €180.862 uitgegeven. Hierdoor blij� dit voldoen aan de regelgeving ten aanzien van (brand)veiligheid- en gezondheid, duurzaamheid en a�andeling van calamiteiten. Ook is het klachtenmanagement geïntensiveerd, wat hee� geleid tot meer grip op de �jdige en correcte a�andeling van de storingen en klachten. In 2024 wil Op Kop de inkoop van het planma�g en dagelijks onderhoud verder professionaliseren. • Invoering componentenmethode (gewijzigde regelgeving ten aanzien van de Jaarrekening) Vanaf 2024 zijn schoolbesturen verplicht om voor het groot onderhoud de componenten-methode te hanteren in de jaarrekening. Op Kop maakt op advies van de accountant tot en met 2023 gebruik van de overgangsregeling. Vanaf 2024 wordt gewerkt vanuit de nieuwe regelgeving, waarbij het onderhoud aan de schoolgebouwen per component wordt gereserveerd. Hierdoor ‘spaart’ Op Kop ieder jaar een bedrag per onderdeel van het schoolgebouw, zodat in het geplande jaar van vervanging hiervoor voldoende is gespaard en het onderhoud kan worden uitgevoerd. Op Kop bepaalt samen met de accountant hoe deze componentenmethode is te 23 jaarverslag 2023 implementeren in de jaarrekening, zodanig dat de financiële consequen�es aanvaardbaar blijven. 2.

Samen sterk • Met beide gemeenten hee� Op Kop op diverse niveaus regelma�g overleg over de lopende huisves�ngszaken, met als doel hierin zo veel mogelijk samen op te trekken. Zo is er in 2023 voor de Aremberg en de Vogelaar bij de ontwikkeling van de brede buurtschool intensief samengewerkt met de diverse betrokken ambtenaren en wethouder vanuit de gemeente Zwartewaterland en is ook poli�ek draagvlak en steun verworven. • Voor de Voorpoort werkt Op Kop met schoolbestuur Aves en gemeente Steenwijkerland aan de verkenning van gezamenlijke nieuwbouw in Vollenhove. Dit hee� eind 2023 geleid tot een inten�eovereenkomst tussen Aves en Op Kop voor gezamenlijke nieuwbouw. • De samenwerking met de kinderopvangpartners van Op Kop is verder geïntensiveerd door het samen uitwerken van een businessplan en het uitwerken van langdurige huurovereenkomsten voor de brede buurtscholen. Voor de overige scholen wordt de komende jaren per school bekeken in welke vorm verdere samenwerking passend en haalbaar is, met als doel tot een doorlopende leerlijn van 0 tot 13 jaar te komen. De samenwerking wordt gezocht op de inhoud en ac�viteiten vanuit zelfstandig func�onerende organisa�es, zodat de ona�ankelijke posi�e van beide par�jen blij� geborgd. Bij zowel de brede buurtscholen als overige scholen is huur door de kinderopvangorganisa�e het uitgangspunt.

De opbrengsten van de servicekosten komen ten goede aan het budget van de individuele school, om daarmee de IKC-vorming verder te s�muleren.  Er wordt gewerkt aan een eenduidig, kostendekkende huurprijs voor de verschillende kinderopvangorganisa�es en overige huurders in de scholen. Ook vindt hierover overleg plaats met gemeente Steenwijkerland om tot eenduidig beleid hierover te komen met de diverse schoolbesturen en de gemeente. • Oriënterende gesprekken zijn en worden gevoerd met enkele collega schoolbesturen, om samen te verkennen op welk vlak de besturen met elkaar kunnen samenwerken. Huisves�ng is hierbij een belangrijk speerpunt, om zo samen te komen tot efficiënte bouwprojecten, schaalvergro�ng, op�malisering van passend onderwijs en behoud van scholen in kleine kernen. Uitgangspunt is dat openbaar onderwijs hierbij blij� gewaarborgd. Duurzaamheid & maatschappelijk verantwoord ondernemen 3. Ontwikkeling Brede Buurtscholen • In samenwerking met de gemeente, kinderopvangpartner en lokale par�jen wordt toegewerkt naar een Brede Buurtschool in zowel Zwartsluis als Genemuiden: een laagdrempelige, open ontmoe�ngsplek voor de hele buurt. Vanuit het visieplan voor de Brede Buurtschool en samen met de partners wordt bepaald hoe het gebouw en omgeving de Brede Buurtschool op�maal kunnen faciliteren.

Het businessplan voor het project in Zwartsluis is posi�ef ontvangen en met poli�eke steun goedgekeurd door de gemeenteraad. Het businessplan voor het project in Genemuiden is eind 2023 afgerond en is ter goedkeuring bij de gemeente ingediend. • Zwartsluis: Uitvoering van deze renova�e is gepland in 2024/2025 en Op Kop zal (conform de afspraak in het integraal huisves�ngsplan van de gemeente), de 24 jaarverslag 2023 reservering voor geclusterd groot planma�g onderhoud van € 526.304,= inzeten bij deze renova�e. De planning van de uitvoering hee� vertraging opgelopen doordat Op Kop een wetelijk verplicht nader onderzoek voor flora en fauna moet laten uitvoeren. • Genemuiden: Uitvoering van deze renova�e is gepland in 2025 en Op Kop zal (conform de afspraak in het integraal huisves�ngsplan van de gemeente), de reservering voor geclusterd groot planma�g onderhoud van € 387.822,= inzeten bij deze renova�e. 4. Behoud van scholen in kleine kernen In dorpen waar Op Kop nog als enig schoolbestuur een school hee�, wordt onderzocht in hoeverre de mul�func�onele inzet van het schoolgebouw is te vergroten. Dit betre�: • De Driesprong in Eesveen • De Lepelaar in Scheerwolde • Burgemeester De Ruiterschool in Kuinre • Generaal van den Boschschool in Willemsoord Doel hiervan is om de school te posi�oneren als hart van de gemeenschap, een ontmoe�ngsplek voor het hele dorp.

Door vanuit de inhoud en ruimtelijk samenwerking te zoeken, wil Op Kop bijdragen aan het behoud van een belangrijke voorziening en daarmee de lee�aarheid in deze dorpen. 5. Verduurzaming, ven�la�e en verbruik • Korte termijn: de energiekosten zijn sinds 2022 verder toegenomen. Daarom blij� Op Kop het energieverbruik monitoren en op�maliseren. o In 2023 is dit bijvoorbeeld gebeurd bij de Beatrixschool. De gemeente hee� de geplande nieuwbouw uitgesteld tot 2030. Het verouderde gebouw kent echter een hoog energieverbruik. Op Kop hee� een onderzoek naar mogelijke ‘quick wins’ laten uitvoeren en diverse energiebesparende maatregelen kunnen realiseren die ruim binnen de verwachte levensduur van het gebouw zijn terug te verdienen. o Ook in 2024 blij� Op Kop hier scherp op. Zo hee� de leerlingenraad van de Slinge zelf een verzoek ingediend om hun schoolgebouw te verduurzamen met zo mogelijk een groen dak. Mogelijke maatregelen en ‘quick wins’ worden in 2024 onderzocht en waar op korte termijn energiebesparing mogelijk is, wordt dit meegenomen in de jaarbegro�ng voor 2024. • Middellange termijn: Op Kop maakt een integraal plan voor het gefaseerd verduurzamen van de 12 schoolgebouwen die zij in beheer hee�. Per school komt er een maatregelenpakket voor verduurzaming, ven�la�e en energieverbruik.

De eerste fase van de uitvoering van deze verduurzamingsslag betre� de scholen met een gepland bouwproject, rela�ef hoog energieverbruik en/of slechte meetresultaten ten aanzien van ven�la�e (structureel te hoog CO2-gehalte). Zo mogelijk wordt hierbij een koppeling gelegd met het al geplande onderhoud. • Bouwprojecten: schoolbesturen konden via de Rijksoverheid subsidie aanvragen voor maatregelen rondom ven�la�e en verduurzaming via de Maatwerkregeling Ven�la�e op Scholen. Op Kop hee� deze subsidie in maart 2023 aangevraagd voor de Aremberg, Vogelaar en Lepelaar. • De Aremberg hee� op basis van een loca�ebezoek en CO2-me�ng via Ruimte OK een urgen�escore ontvangen en toestemming gekregen om voor deze renova�e een Vangnetsubsidie aan te vragen voor een bijdrage aan de totale projectkosten tot maximaal 60%. Eind juni 2023 is deze maximale subsidie van € 1.325.104,= aan Op Kop toegekend. 25 jaarverslag 2023 • De Vogelaar en Lepelaar kregen toestemming om een Basis-subsidie aan te vragen voor een bijdrage aan de totale projectkosten tot maximaal 30%. Eind juni 2023 is deze maximale subsidie van € 657.572,= voor de Vogelaar en € 11.231,- voor de Lepelaar aan Op Kop toegekend. De overige 40 – 70% van de projectkosten worden door de gemeente gefinancierd vanuit het IHP en door Op Kop uit onderhoudsreservering en vanuit het bestedingsplan eigen vermogen t.b.v.

verduurzaming, ven�la�e en verbruik. De subsidies worden geheel ingezet voor verduurzaming en een gezond binnenklimaat op de drie scholen. Bij de Aremberg en de Vogelaar is dit onderdeel van de renova�e in 2024/2025. Bij de Lepelaar betre� dit een aanvullende maatregel vanuit Op Kop om de ven�la�e in de lokalen te verbeteren in het voorjaar van 2024. • Deze verkregen forse financiële steun gee� een flinke impuls aan de verduurzaming en/of gezonde ven�la�e van deze drie schoolgebouwen. • Verwerking in begro�ng: Op Kop hee� in het bestedingsplan eigen vermogen 1,9 mln. gepland voor verduurzaming, ven�la�e en verbruik. De besteding is mede a�ankelijk van subsidiemogelijkheden, de planning van de bouwprojecten en de wenselijke en toegestane investeringen in gebouwen vanuit onderwijsgelden. In eerste instan�e is het als volgt verwerkt in de begro�ng 2024: 2024 347.000 2025 800.000 2026 800.000 26 jaarverslag 2023 2.4 FINANCIEEL BELEID Doelen en resultaten In het strategisch beleidsplan van Op Kop voor de periode 2023/2027 staat het volgende op het gebied van financieel beleid: “We zijn een financieel gezonde organisa�e en we hebben grip op onze kernprocessen”. Op Kop hee� dit vormgegeven door het jaarlijkse updaten van de risicoanalyse zodat deze kan worden vertaald naar de begro�ngen en de benodigde vermogensposi�e.

De s�ch�ng hanteert func�escheiding en gestandaardiseerde en geautoma�seerde (betaal)processen. Er is een P&C-cyclus gericht op de meerjarenbegro�ng en (tussen�jdse) verantwoording. Dit hoofdstuk bevat een nadere beschrijving van het gevoerde financiële beleid. Opstellen beleidsrijke meerjarenbegro�ng De begro�ng wordt ieder jaar opgesteld door de controller in samenspraak met schooldirecteuren, stafmedewerkers en bestuurder. De schooldirecteuren maken hun schoolbegro�ng op basis van de schooljaarplannen. Deze schooljaarplannen zijn gebaseerd op het strategisch beleidsplan. Ook op bovenschools niveau zijn de jaarplannen (gebaseerd op het strategisch beleidsplan) de basis voor het maken van de begro�ng. Op die manier zijn de ambi�es en doelen zoals genoemd in het strategisch beleidsplan vertaald naar budgeten. De GMR hee� haar advies gegeven bij de begro�ng 2023 en de Raad van Toezicht hee� de jaarbegro�ng 2023 in december 2022 goedgekeurd. Toekoms�ge ontwikkelingen Een belangrijke ontwikkeling is de invoering van de vereenvoudiging bekos�ging met ingang van 1 januari 2023. Dit hee� een nadelig effect op onze meerjarige baten. Er is een overgangsregeling van drie kalenderjaren waarmee de effecten van de vereenvoudiging geleidelijk worden ingevoerd. Deze overgangsregeling loopt van 2023 tot en met 2025.

In 2026 is de bekos�ging volledig gebaseerd op de nieuwe vereenvoudigde methode. Het alloca�emodel is herijkt om te komen tot een model dat meerjarig financieel te dragen is vanuit de vereenvoudiging bekos�ging Ruim zes jaar na de aankondiging worden met ingang van 2024 de verslaggevingsvoorschri�en voor het verwerken van de kosten van groot onderhoud gewijzigd. Op Kop bouwt de voorziening groot onderhoud op dit moment nog op volgens de zogenaamde egalisa�emethode. Met ingang van 2024 wordt de onderhoudsvoorziening per component opgebouwd. Dit hee� gevolgen voor de begro�ng. Ook zal er begin 2024 aan het eigen vermogen moeten worden ontrokken om de voorziening op peil te krijgen. Investeringsbeleid De investeringen hebben betrekking op ICT, inventaris en onderwijsleerpakketen. De schoolbegro�ng onder verantwoordelijkheid van de directeur hee� een grote reikwijdte, en gee� de directeur integrale verantwoordelijkheid. De bestedingsvrijheid is de afgelopen jaren toegenomen, waarbij moet worden opgemerkt dat voor de ICT-investeringen nog wel een 27 jaarverslag 2023 vastgesteld kader geldt. Vanuit een bovenschoolse doorkijk is ook gekeken naar de schoolinvesteringen voor de jaren 2023/2027 en de financiële haalbaarheid van de plannen is vastgesteld.

Treasury Treasury is het sturen en beheersen van, het verantwoorden over en het toezicht houden op de financiële vermogenswaarden, de financiële geldstromen, de financiële posi�es en de hieraan verbonden risico’s. Beleggen en Belenen betre� het uitzeten van middelen die �jdelijk niet worden gebruikt voor de uitoefening van de wetelijke taak. In het treasurystatuut van Op Kop wordt het treasurybeleid uiteengezet en wordt een beschrijving gegeven van de bevoegdheden en verantwoordelijkheden in het kader van de treasuryfunc�e. Het treasurystatuut hee� tot doel sturing te geven aan de treasuryfunc�e en risico’s te beperken. Er wordt voldaan aan de Regeling Beleggen, lenen en derivaten OCW 2016. Op Kop hee� geen beleggingen, leningen of derivaten. Bij de begro�ng is een liquiditeitsbegro�ng en kasstroomoverzicht voor vijf jaren gevoegd. De liquiditeitsbegro�ng gee� daarbij inzicht in de behoe�e aan liquide middelen en ook inzicht in de ruimte om (extra) liquide middelen weg te zeten dan wel de noodzaak om middelen vrij te maken. Als gevolg van nega�eve spaarrente waren er in 2021 € 27.386 rentelasten. Op Kop vindt het principieel onjuist dat overheidsbekos�ging bedoeld voor onderwijs uitgegeven wordt aan nega�eve spaarrente, te betalen aan een commerciële instelling. Om die reden is Op Kop na ampel beraad en goede voorlich�ng eind 2021 overgestapt op Schatkistbankieren.