4.1 GGD IJsselland - Jaarstukken 2025 (incl was getekende controleverklaring)

In de visie staan de volgende elementen centraal: expertise inzetten en delen, samen(werken), zichtbaar nabij zijn, eigen regie versterken en durven doen. Het kwaliteitsmanagementsysteem GGD IJsselland beschikt over een integraal kwaliteitsmanagementsysteem, waarbij het HKZ-model het kader vormt. Belangrijke instrumenten daarbinnen zijn: externe en interne audits, risicomanagement, klantervaringsonderzoeken, incidentanalyses, de klachtenregeling, de GGD Academy en het werken volgens diverse landelijke richtlijnen en professionele standaarden. Doelstellingen en resultaten 2025 De GGD heeft een aantal doelstellingen geformuleerd gericht op de ontwikkeling van het kwaliteitsmanagementsysteem. Hieronder volgen de doelstellingen over het verslagjaar 2025. Bij iedere doelstelling volgt achtereenvolgens het behaalde resultaat en een korte toelichting. Doel: behouden HKZ-certificaat Publieke gezondheid Resultaat: in november vond de HKZ-hercertificatie audit plaats door de onafhankelijke certificatie- instelling Kiwa. De audit heeft geresulteerd in een positief oordeel van Kiwa en daarmee behoud van het HKZ-certificaat Publieke gezondheidszorg. Hiermee is aantoonbaar dat GGD IJsselland kwaliteit van zorg- en dienstverlening hoog in het vaandel heeft staan en continu werkt aan de verdere ontwikkeling en verbetering daarvan.

Doel: inzicht in klantervaringen en verbeteren op basis van de feedback Resultaten: GGD IJsselland toetst systematisch klantervaringen. De werkwijze is erop gericht goed inzicht te verkrijgen in de ervaringen en tevredenheid van onze opdrachtgevers, klanten/ cliënten en ketenpartners, zonder daarbij de klant te veel te belasten. In 2025 zijn diverse onderzoeken en evaluaties uitgevoerd, waaronder: een digitale enquête onder cliënten en patiënten van het team tuberculosebestrijding, een onderzoek onder het ouderpanel van de jeugdgezondheidszorg en een onderzoek onder gemeenten met als doel inzicht te krijgen in de mate van tevredenheid over het toezicht Wmo door GGD IJsselland. 5.2 Klachten In 2025 zijn in totaal vijfenvijftig klachten geregistreerd. Dit aantal omvat zowel de schriftelijke klachten als de telefonische meldingen bij de klachtenfunctionaris. Ook opmerkingen die via het digitale contactformulier ‘Ik heb een vraag, ervaring of tip’ bij onze GGD zijn binnengekomen en als klacht konden worden aangemerkt, zijn hierin meegenomen. De daling van het aantal klachten sinds 2022 heeft zich weliswaar voortgezet, maar in 2025 is het aantal klachten ten opzichte van 2024 licht gestegen.

Klachten over reguliere werkzaamheden In onderstaand overzicht is de afhandeling van de klachten over reguliere werkzaamheden in 2025 samengevat: 28 Voor vier klachten loopt de bemiddeling nog op het moment dat de stand van zaken van de afhandeling van de klachten is geïnventariseerd (januari 2026). In het overzicht is deze klacht opgenomen bij ‘bemiddeling nog niet afgerond’. Klachten over reguliere werkzaamheden nader beschouwd De vijfentwintig klachten over reguliere werkzaamheden die door bemiddeling zijn opgelost, zijn ingedeeld in categorieën. De verdeling van de klachten over de categorieën is als volgt: Klachten (categorieën) Aantal bejegening 7 deskundigheid/professioneel handelen 9 informatievoorziening 9 overig 30 Totaal 55 In 2025 vielen de meeste klachten in de categorie deskundigheid/professioneel handelen en informatievoorziening. Acties naar aanleiding van klachten over reguliere werkzaamheden Dat klachten via bemiddeling worden opgelost betekent niet dat er verder niets gebeurt. Naast gerichte maatregelen naar aanleiding van een specifieke klacht vindt bij veel meldingen een gesprek plaats tussen de bemiddelaar (meestal de teammanager) en de medewerker op wie de klacht betrekking heeft. Klachten worden daarnaast regelmatig besproken in team- of discipline overleggen.

De bemiddelaar brengt een klacht in wanneer deze relevant is voor het leerproces van andere medewerkers. Klachten over werkzaamheden als gevolg van COVID-19 en HPV 18+ In 2024 kwamen er nog negen klachten binnen over werkzaamheden die verband hielden met COVID‑19 en HPV 18+. In 2025 zijn hierover geen klachten meer ontvangen. 5.3 Bezwaarschriften In 2025 heeft het dagelijks bestuur geen besluiten genomen over bezwaarschriften. De GGD ontving in 2025 één bezwaarschrift. Dit bezwaarschrift wordt in 2026 afgehandeld. Klachten (aard afhandeling) Aantal niet in behandeling genomen 5 door bemiddeling 46 bemiddeling nog niet afgerond 4 door behandeling met een oordeel 0 Totaal 55 29 6. Specifieke paragrafen 6.1Algemeen Op grond van artikel 9 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten dient het jaarverslag aan aantal specifieke paragrafen te bevatten. Voor GGD IJsselland zijn dit: 1. Weerstandsvermogen en risicobeheersing 2. Onderhoud kapitaalgoederen 3. Bedrijfsvoering 4. Verbonden partijen 5. Financiering De verantwoording ten aanzien van rechtmatigheid is opgenomen in de paragraaf bedrijfsvoering en is onderdeel van de jaarrekening. Daarnaast nemen wij in onze verantwoording de paragraaf Openbaarheid op. De paragrafen grondbeleid en lokale heffingen zijn voor GGD IJsselland niet van toepassing.

6.2 Weerstandsvermogen en risicobeheersing Weerstandsvermogen Het weerstandvermogen laat zien hoe GGD IJsselland tegenvallers en tekorten kan opvangen zonder dat het beleid of de uitvoering in gevaar komen. De weerstandscapaciteit betreft de middelen die beschikbaar zijn om de niet geraamde kosten, die onverwachts en substantieel zijn, te dekken en bestaat uit de algemene reserve en de post onvoorzien. De algemene reserve is voor het opvangen van niet voorzienbare tegenvallers. Het algemeen bestuur stelde een norm vast voor deze reserve. Op basis van de norm ratio 1,0 – 1,4 ligt de ondergrens voor 2025 op € 835.000 en de bovengrens op € 1.169.000. Na vaststelling van het jaarverslag en de jaarrekening 2025 is de stand van de reserves voor bestemming gerealiseerd resultaat 2025:  algemene reserve: € 1.232.000  waarvan € 299.000 specifiek is gereserveerd voor risico COVID-19 De reserves waren toereikend voor de dekking van de risico's en andere onverwachte ontwikkelingen. Daarnaast was gedurende het jaar ook de post onvoorzien van € 150.000 beschikbaar voor het weerstandsvermogen. In paragraaf 6.10 van de jaarrekening staat een specificatie van de reserves met een toelichting. Risicobeheersing Jaarlijks worden zowel de financiële als niet- financiële risico’s ingeschat qua mogelijke impact en kans dat deze zich voor doen.

Alle significante risico’s, dat wil zeggen met een financiële impact boven de € 50.000,- zijn meegenomen bij het bepalen van de benodigde weerstandscapaciteit. Hieronder volgt een overzicht van de significante risico’s en niet-financiële risico’s in de risicoklasse urgent op de aandachtsgebieden operationeel of reputatie/maatschappelijke impact. Dit betreft de risico’s, als onderdeel van het risicoprofiel, waarop de benodigde weerstandscapaciteit was gebaseerd. 30 Risico Categorie Netto impact Schade na beveiligingsinbreuk Financieel € 200.000 Wegvallen toeleverancier Financieel € 150.000 Onvoorziene implementatiekosten nieuw informatiesysteem Financieel € 140.000 Uitbraak infectieziekte Financieel € 90.000 Arbeidsconflict Financieel € 80.000 Geen of onvoldoende (gekwalificeerd) personeel Financieel € 115.000 Juridische procedures Financieel € 60.000 6.3 Financiële kengetallen Eén van de regels van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) betreft het verplicht opnemen van een uniforme basisset financiële kengetallen door gemeenten, provincies en gemeenschappelijke regelingen. Hieronder een overzicht van de kengetallen, die voor ons van toepassing zijn.

Kengetallen Rekening 2024 Begroting 2025 Rekening 2025 Netto schuldquote 7,2% 17% 4,4% Solvabiliteitsratio 25% 19% 28% Structurele exploitatieruimte 0% 0% 0% Toelichting: Netto schuldquote In de VNG-uitgave ‘Houdbare Gemeentefinanciën’ is aangegeven dat wanneer de schuld lager is dan de jaaromzet (100%) dit als voldoende kan worden bestempeld. Solvabiliteitsratio Ten opzichte van de gemeenten, waarbij percentages van 30% - 40% normaal zijn, was de ratio van de GGD relatief aan de lage kant met een percentage van circa 28%. Structurele exploitatieruimte De begroting van GGD IJsselland wordt ieder jaar sluitend opgesteld. Op dit moment is er geen sprake van incidentele posten die kunnen zorgen voor een structurele exploitatieruimte. 6.4 Onderhoud kapitaalgoederen De instandhouding van vaste activa legt structureel een substantieel beslag op de middelen. Dit geldt niet voor de financiële activa en bedrijfsmiddelen, omdat die regelmatig worden vervangen. Door dit onderscheid komt in deze paragraaf alleen het onderhoud van de hoofdvestiging te Zwolle aan de orde. Voor het kantoorgebouw is een meerjarig onderhoudsplanning opgesteld. Het plan is eind 2024 verder geïmplementeerd. 31 Elke twee jaar zal een conditiemeting plaatsvinden om vast te stellen of het onderhoudsplan moet worden bijgesteld.

6.5 Bedrijfsvoering Afdeling Bedrijfsvoering GGD IJsselland en Veiligheidsregio IJsselland hebben een gezamenlijke afdeling Bedrijfsvoering, de medewerkers zijn in dienst bij de Veiligheidsregio. Bij bedrijfsvoering functioneren de teams met een grote mate van zelfstandigheid. Sturing van de vraag op de bedrijfsvoeringstaken vindt plaats vanuit het MT van de GGD, op basis van een portefeuilleverdeling, met de vijf teamleiders van Bedrijfsvoering. Algemeen In 2025 zijn verbeterstappen gezet gericht op het creëren van een basisniveau voor dienstverlening voor de Veiligheidsregio en GGD op het gebied van HRM, Facilitair, Financiën en ICT. Bij het bepalen van dat basisniveau is ook kritisch gekeken welke taken onderdeel moeten zijn van de gezamenlijke bedrijfsvoering en welke taken het beste op een andere manier georganiseerd kunnen worden. De directies van de Veiligheidsregio en GGD hebben elk kwartaal afstemming over de gemene rekening om actief te sturen op de gezamenlijke financiële middelen en de gezamenlijke formatie, zodat ook in beheersmatig opzicht de continuïteit van de gezamenlijke bedrijfsvoering structureel goed geborgd is. HRM In 2025 hebben we HRM projecten ingericht op basis van de 4 thema’s uit ons meerjarenplan 1. Basis op orde door onze processen o.a. door de overgang naar office 365 te verbeteren en deze transparanter te maken, 2.

Aantrekkelijk werkgeverschap door mobiliteit en werken vanuit talent te stimuleren, leidinggevenden te advisering op dit gebied. Daarnaast ondersteunen we leidinggevenden extra bij onder andere ingewikkelde vraagstukken/ casuïstiek vanuit het gedachtegoed van positief werkgeverschap 3. Datagedreven werken door te sturen op juiste formatie en bezetting en inzicht te geven in HRM data via verschillende rapportages en hierop te adviseren. Dit doen we in nauwe samenwerking met Financiën. 4. Organisatieontwikkeling door aandacht te houden op integrale berdrijfsvoering en collectief leiderschap. We voeren hiermee stap voor stap onze visie uit voor het zijn van een aantrekkelijk werkgever om beter aan te sluiten bij de veranderende omgeving en arbeidsmarkt. Dit om niet alleen beter te werven, maar vooral om onze medewerkers te blijven binden en boeien. Financiën In 2025 is een doorontwikkeling gemaakt op juistheid, volledigheid en tijdigheid. In 2025 is de frequentie van (financiële) verantwoording verhoogd om het actuele inzicht in cijfers te vergroten. Als onderdeel van de nadere samenwerking tussen HRM en Financiën is in 2025 verder gewerkt aan de verbetering van managementinformatie.

Vanuit interne beheersing vormden de ervaringen uit de rechtmatigheidsverantwoording 2024 de basis voor verder professionalisering van de IC-functie en de ontwikkeling van de GGD naar het model van ‘3 lines of defence’. Tevens zijn alle relevante verordeningen geactualiseerd op basis van wet- en regelgeving. 32 Facilitaire zaken In 2025 is een plan gemaakt voor het Monumentale onderhoud van het hoofdgebouw aan de 7-Alleetjes in Zwolle. De uitvoeringsplannen zijn nu gereed en de subsidies (Provivinciaal / Monumentaal) zijn toegekend. In 2026 gaat dit onderhoud daadwerkelijk worden uitgevoerd. We worden hierbij ondersteund door Monumentenzorg. Verder lopen voor de 7-Alleetjes onderzoeken naar verdere verduurzaming van het pand, zonder daarbij het Monumentale karakter van dit monument aan te tasten. In 2025 heeft ook de doorrekening van kosten voor de huisvesting consultatiebureaus plaatsgevonden en hierover zijn gesprekken met gemeenten gevoerd om dit juist in de begrotingen te verwerken. Met betrekking tot inkoop heeft facilitaire zaken, samen met financiën, een coördinerende rol op de juiste toepassing van ons inkoopbeleid en de begeleiding van inkooptrajecten. De vakgroep FAZ leverde een bijdrage aan de najaarscampagne van de Coronavaccinaties en draagt zorg voor de materialen en middelen die nu weer in opslag zijn voor de volgende ronde in 2026.

Daarnaast heeft de vakgroep een coördinerende rol m.b.t. de BHV en worden thans alle BHV-plannen en de organisatie van de BHV geactualiseerd. Uiteraard is het reguliere geplande onderhoud aan alle panden en locaties die ons eigendom zijn of waar huurdersverantwoordelijkheid aan de orde is, uitgevoerd. Alle locaties zijn netjes en op orde en voldoen aan de kwaliteitsnormen die op de GGD-locaties van toepassing zijn. Informatisering en automatisering In 2025 stond ICT volledig in het teken van de migratie naar Microsoft 365, dit als gevolg van een in 2024 genomen besluit om de digitale werkomgeving te moderniseren en toekomstbestendig te maken. Deze transitie is zorgvuldig voorbereid en uitgevoerd, met oog voor continuïteit van beide organisaties. De migratie is succesvol afgerond binnen de vooraf gestelde tijdlijnen en budgettaire kaders. Naast het realiseren van een moderne digitale werkomgeving is door de volledige vervanging van laptops en beeldschermen ook een moderne en uniforme werkplek voor alle medewerkers gerealiseerd. Hierdoor beschikt de organisatie nu over een stabiele en eigentijdse werkomgeving en werkplek die bijdragen aan betere samenwerking in de digitale omgeving. Met deze eerste stap is een solide basis gelegd voor verdere digitale doorontwikkeling, waaronder het verbeteren van informatievoorziening, samenwerking en procesondersteuning in de komende jaren.

Rechtmatigheid Het dagelijks bestuur legt verantwoording af over de rechtmatigheid van het financieel beheer en de financiële verantwoording, conform de financiële verordening van GGD IJsselland, opgesteld op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Deze verantwoording vindt plaats zowel in de jaarrekening (zie pagina 56) als in deze paragraaf. Het dagelijks bestuur heeft onrechtmatigheden boven de daarvoor gestelde grens van 2% geconstateerd. De grens bedraagt € 865.000. Ten aanzien van rechtmatigheid is het dagelijks bestuur onder andere geïnformeerd door de accountant via de managementletter en het accountantsverslag en via de het verslag van de adviseur Interne Beheersing. Het verslag van de adviseur interne beheersing volgt uit de werkzaamheden volgens het controleplan over 2025. Verantwoording bevindingen in paragraaf bedrijfsvoering Uit de interne controle, gevolgd door de accountantscontrole, zijn twee bevindingen van financiële onrechtmatigheid naar voren gekomen met een totaalbedrag van € 3,01 miljoen waarvan € 2,24 miljoen 33 acceptabel is. Met betrekking tot aanbestedingen is de onrechtmatigheid € 0,12 miljoen en met betrekking tot de begrotingsrechtmatigheid betreft dit € 0,66 miljoen. - Met betrekking tot de inhuur van personeel vanaf schaal 10 is over 2025 nog sprake van een beperkte onrechtmatigheid.

De GGD onderzoekt welke contractvorm het beste past bij de verschillende vragen voor de inhuur van personeel vanaf schaal 10 en de veranderende arbeidsmarktomstandigheden. - Met betrekking tot de begroting zijn de afwijkingen in de baten en lasten ten opzichte van de realisatie grotendeels acceptabel. 6.6 Verbonden partijen Deze paragraaf geeft inzicht in ‘derde rechtspersonen’ waarmee GGD IJsselland een bestuurlijke en financiële band heeft. Op het moment van opstellen van de jaarrekening 2025 is bekend dat GGD IJsselland in dit kader 1 relatie kent: GGD GHOR Nederland GGD GHOR Nederland is de koepelorganisatie van de GGD’en en GHOR-bureaus. Vanuit GGD GHOR Nederland wordt, voor en in samenspraak met de DPG-en, de lobby en belangenbehartiging voor de GGD’en en GHOR-bureaus gedaan richting politiek en stakeholders. Daarnaast voert GGD GHOR Nederland projecten uit, die vanuit efficiency oogpunt centraal moeten worden uitgevoerd en die randvoorwaarden en producten opleveren waarmee de GGD’en hun werkzaamheden kunnen verrichten. Bestuurlijk en financieel belang Het hoogste orgaan van GGD GHOR Nederland is de Raad van DPG-en. Hierin worden de 25 GGD’en en GHOR-bureaus vertegenwoordigd door hun Directeur Publieke Gezondheid (DPG).

GGD IJsselland betaalt op jaarbasis een contributie aan GGD GHOR Nederland gebaseerd op een bijdrage per inwoner, voor 2025 bedroeg deze contributie € 76.000. Mate van beïnvloedbaarheid in bedrijfsvoering Een beperkte mate van beïnvloedbaarheid in de bedrijfsvoering is mogelijk via de afvaardiging van de directeur publieke gezondheid van GGD IJsselland (tevens GHOR) in zowel het algemeen bestuur als het dagelijks bestuur. Artikel 15 lid 2 van het BBV geeft aan dat per verantwoorde verbonden partij de omvang van het eigen en vreemd vermogen aan het begin en einde van het begrotingsjaar en het financiële resultaat over het begrotingsjaar moet worden verantwoord. In de begroting van deze verbonden partij zijn deze gegevens niet opgenomen. 6.7 Financiering Inleiding De paragraaf Financiering is één van de voorgeschreven paragrafen op grond van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). Artikel 13 van dit besluit schrijft voor dat de beleidsvoornemens en ontwikkelingen ten aanzien van het risicobeheer van de financieringsportefeuille worden beschreven. 34 Algemene ontwikkelingen De GGD kent een beperkt aantal investeringen. De investeringen voor ICT zijn ondergebracht bij Veiligheidsregio IJsselland. Dit biedt voordelen voor de financieringsruimte binnen de kasgeldlimiet.

Schatkistbankieren Vanuit het Rijk is regelgeving opgesteld voor decentrale overheden inzake schatkistbankieren. Als gevolg hiervan heeft GGD IJsselland € 260.000 aan renteopbrengsten uit rekening-courantverhoudingen ontvangen. Voor 2025 was geen raming opgenomen voor ontvangsten uit schatkistbankieren. Risicobeheer Dit onderdeel geeft een samenvatting van het (verwachte) risicoprofiel van de organisatie. Het bevat tevens de gegevens die op grond van de Wet Fido voor de toezichthouder nodig zijn waaronder de kasgeldlimiet en de renterisiconorm. Renterisicobeheer Voor het renterisicobeheer gelden de volgende criteria: 1. Conform de Wet Fido wordt de kasgeldlimiet niet overschreden; 2. Nieuwe leningen/uitzettingen worden afgestemd op de bestaande financiële positie en de liquiditeitenplanning; 3. De rentetypische looptijd (periode waarvoor de rente vaststaat) en het renteniveau van de betreffende lening/uitzetting wordt zo veel mogelijk afgestemd op de actuele rentestand en de rentevisie. De renterisiconorm beperkt het renterisico op de vaste schuld. Deze wettelijke norm bepaalt dat maximaal 20% van de totale omvang van de begroting in aanmerking mag komen voor aflossing of renteherziening.

In de uitvoeringsregeling Financiering decentrale overheden zijn 2 modelstaten opgenomen om de risico’s in beeld te brengen te weten: - Berekening kasgeldlimiet (model A) - Renterisiconorm (model B). Berekening kasgeldlimiet en bepaling financieringspositie 2025 De kasgeldlimiet voor gemeenschappelijke regelingen bedraagt 8,2%. Het gaat bij de kasgeldlimiet om het beperken van renterisico’s op de korte schuld (korter dan een jaar). Korte schuld is bedoeld voor het financieren van lopende uitgaven. Daarom wordt de kasgeldlimiet gekoppeld aan het begrotingstotaal, dat wil zeggen de totale lasten van de begroting inclusief tegelijkertijd met de begroting vastgestelde begrotingswijzigingen. In de praktijk is dat de begroting zoals die naar de toezichthouder wordt gezonden. Als, naar het oordeel van de toezichthouder, de begroting doelbewust is opgeblazen, dan kan de toezichthouder maatregelen nemen om het totaal te corrigeren. De kasgeldlimiet voor GGD IJsselland bedraagt 8,2% van € 35.154.000 is € 2.882.628. Tot aan deze limiet kan kort (looptijd < 1 jaar) worden geleend. In 2025 had GGD IJsselland geen behoefte voor kasgeldlening.

2025 Kasgeldlimiet GGD (bedragen x € 1.000,--) Kwartaal Gemiddelde vlottende schuld Gemiddelde vlottende middelen netto vlottend (+) of Overschot middelen (-) Kasgeldlimiet Ruimte (-) of overschrijding (+) 1e kwartaal 0 16.597 -16.597 2.883 -19.480 35 2e kwartaal 0 11.249 -11.249 2.883 -14.132 3e kwartaal 0 14.066 -14.066 2.883 -16.949 4e kwartaal 0 9.246 -9.246 2.883 -12.128 Renterisiconorm Door berekening van de renterisiconorm wordt inzicht verkregen in de omvang van de schuld waarover in enig jaar renterisico’s worden gelopen. Omdat GGD IJsselland slechts één langlopende geldlening heeft afgesloten voor financiering van de huisvesting is alleen het risico in verband met herfinanciering als gevolg van renteaanpassingen van belang. In onderstaand overzicht wordt dit risico in beeld gebracht: Renterisiconorm en renterisico’s van de vaste schuld per 1 januari van het betreffende jaar: 2025 (bedragen x € 1.000,-) 1. Renteherziening/herfinanciering 0 2. Aflossing 278 3. Renterisico (1+2) 278 4. Renterisiconorm 7.031 5a. Ruimte onder renterisiconorm (4>3) 6.753 5b. Overschrijding risiconorm (3>4) 4a. Begrotingstotaal 35.154 4b. Percentage regeling 20% 4. Renterisiconorm 7.031 Liquiditeitsplanning en financieringsbehoefte De liquiditeitspositie wordt maandelijks opgemaakt. Op basis hiervan wordt de samenstelling van de financiering bepaald.

Met betrekking tot de lasten wordt de liquiditeitspositie bepaald door de uitgaven ten behoeve van de exploitatie en de investeringen. De exploitatie uitgaven zijn min of meer gelijkmatig over het jaar verdeeld. GGD IJsselland heeft één langlopende geldlening afgesloten voor financiering van de aankoop van het kantoorgebouw. De overige investeringen worden gefinancierd uit eigen vermogen. Door het beperkte aantal en de omvang van de investeringen ontstaan slechts geringe schommelingen in de financieringsbehoefte. Met betrekking tot de baten wordt de liquiditeitspositie met name bepaald door de gemeentelijke bijdragen en de subsidies die in het kader van diverse projecten worden ontvangen. De gemeentelijke bijdragen worden twee keer per jaar gefactureerd. Subsidies worden meestal vooraf beschikbaar gesteld. Gerelateerd aan een evenwichtige verdeling van de exploitatielasten over het jaar is er gedurende enkele maanden per jaar sprake van voorfinanciering. Rentevisie Voor 2025 was niet voorzien dat er langlopende geldleningen zouden worden afgesloten of dat overtollige financieringsmiddelen gedurende een langere periode dan een jaar zouden worden uitgezet. Het ontwikkelen van een rentevisie met betrekking tot financiering was derhalve niet zinvol.

36 6.8 Openbaarheid Om te voldoen aan de Wet open overheid (Woo) is in 2025 het volgende gedaan:  Vaststellen beleid chatgebruik en bewaring chatberichten GGD IJsselland;  Vaststellen werkwijze aanwijzen sleutelfunctionarissen GGD IJsselland;  Vaststellen beleid hotspotmonitor GGD IJsselland;  Archiveren van de website;  Gebruik maken van een hotspotmonitor bij archiveren;  Vooruitlopend op vaststelling tranche 2 is bepaald welke documenten prioriteit krijgen als het gaat om actieve openbaarmaking van de twee informatiecategorieën organisatie & werkwijze en bereikbaarheidsgegevens. Door GGD IJsselland is in 2025 één Woo-verzoek afgehandeld. 37 DEEL B: Jaarrekening 2025 6.9 Balans BALANS PER 31 DECEMBER 2025 (voor bestemming van het gerealiseerd resultaat) (bedragen.

* 1.000,=) Omschrijving der activa Vaste activa Materiële vaste activa 6.939 7.303 - Investeringen met een economisch nut 6.939 7.303 Totaal vaste activa 6.939 7.303 Vlottende activa Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar 6.737 7.046 - Uitzettingen in Rijksschatkist met een rentetypische looptijd korter dan één jaar 5.001 4.951 - Vorderingen op openbare lichamen 803 1.925 - Overige v orderingen 933 170 Liquide middelen 1.011 1.014 - Kassaldi 4 5 - Banksaldi 1.007 1.009 Overlopende activa 836 1.166 - Vooruitbetaalde bedragen 225 425 - Nog te ontvangen voorschotbedragen van Europese en Nederlandse 518 741 overheidslichamen met een specifiek bestedingsdoel - Overige nog te ontvangen bedragen 93 0 Totaal vlottende activa 8.584 9.226 Totaal generaal 15.523 16.529 Ultimo Ultimo 2025 2024 38 BALANS PER 31 DECEMBER 2025 (voor bestemming van het gerealiseerd resultaat) (bedragen.

* 1.000,=) Omschrijving der passiva Vaste passiva Eigen vermogen 4.345 4.110 - Algemene reserve 1.232 1.232 - Bestemmingsreserves 2.294 1.903 - Gerealiseerd resultaat 819 975 Vaste schulden met een rentetypische looptijd van één jaar of langer 3.742 4.020 - Onderhandse leningen van: - binnenlandse banken en overige financiële instellingen 3.742 4.020 Vreemd vermogen - Voorziening Spaarverlof 543 319 - Voorziening Loonkosten 95 95 Totaal vaste passiva 8.725 8.544 Vlottende passiva Netto vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar 2.105 1.456 - Overige schulden 2.105 1.456 Overlopende passiva 4.693 6.529 - Vooruitontvangen bedragen 692 993 - Van Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen 816 347 voorschotbedragen met een specifiek bestedingsdoel - Aan Europese en Nederlandse overheidslichamen terug te betalen 560 2.601 - Nog te betalen bedragen 2.625 2.588 Totaal vlottende passiva 6.798 7.985 Totaal generaal 15.523 16.529 Ultimo Ultimo 2025 2024 Ingediend bij het Dagelijks Bestuur van Vastgesteld door het Algemeen Bestuur van GGD IJsselland d.d.22-04-2026 GGD IJsselland d.d. 02-07-2026 ….........................................., voorzitter …......................................., voorzitter ….........................................., secretaris

39 6.10 Toelichting op de balans Grondslagen voor waardering en resultaatbepalingen Inleiding De jaarrekening is opgesteld met inachtneming van de voorschriften zoals opgenomen in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en de Financiële verordening GGD IJsselland 2025 ex artikel 212 Gemeentewet, waarin door het algemeen bestuur op 18 december 2025 de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede de regels voor het financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie zijn vastgelegd. In de toelichting is + = nadelig bedrag en - = voordelig bedrag. Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van historische kosten. Tenzij bij het desbetreffende balanshoofd anders is vermeld, worden de activa en passiva opgenomen tegen nominale waarde. Alle in deze jaarrekening verantwoorde bedragen zijn vermeld in euro’s. De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten en winsten worden slechts genomen voor zover zij op de balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico’s die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden.

Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Als gevolg van het formele verbod op het opnemen van voorzieningen c.q. schulden uit hoofde van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume worden sommige personele lasten echter toegerekend aan de periode waarin uitbetaling plaatsvindt. Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. De referentieperiode is dezelfde als die van de meerjarenraming, te weten vier jaar. De waarderingsgrondslagen per balansonderdeel worden in het vervolg van deze jaarrekening toegelicht Rechtmatigheidsverantwoording De in de jaarrekening opgenomen rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld op basis van de kaders zoals besloten in de financiële verordening en op basis van de kadernota rechtmatigheid. Dat betekent dat: • de rechtmatigheidsverantwoording toeziet op de financiële rechtmatigheid van baten, lasten, balansmutaties, alsmede de baten en lasten inzake de specifieke uitkeringen op grond van art.

17 Financiële-verhoudingswet; • de financiële rechtmatigheid waaronder het voorwaardencriterium, het begrotingscriterium en het misbruik & oneigenlijk gebruik criterium omvat: o Voor het voorwaardencriterium bestaat de norm uit het normenkader zoals op 18 december 2025 door het algemeen bestuur is vastgesteld; o Voor het begrotingscriterium geldt dat alle overschrijdingen van lasten en investeringskredieten onrechtmatig zijn, waarbij voor een aantal scenario’s in de financiële verordening is beschreven wanneer deze overschrijdingen acceptabel zijn. Voor over- en onderscheidingen van baten, 40 onderschrijdingen van lasten en onderschrijdingen van investeringskredieten geldt dat deze als onrechtmatig zijn aangemerkt indien ze niet tijdig aan de raad zijn gemeld. o Ten aanzien van het M&O criterium is de nota M&O beleid van onze organisatie leidend bij het voorkomen en opsporen van misbruik en oneigenlijk gebruik. Omdat alleen bij misbruik sprake is van een onrechtmatigheid zijn eventuele gevallen van misbruik (mits cumulatief met andere fouten of onduidelijkheden boven de verantwoordingsgrens) opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording. De rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld binnen de kaders van de kadernota rechtmatigheid 2025 van de Commissie BBV alsmede onze eigen financiële verordening.

Dit betekent dat een verantwoordingsgrens van 2% (zijnde € 865.000) is gehanteerd waarboven cumulatieve fouten en onduidelijkheden in de rechtmatigheidsverantwoording worden opgenomen. Relevante fouten en onduidelijkheden worden in de paragraaf bedrijfsvoering opgenomen. Balans Materiële vaste activa met economisch nut Deze materiële vaste activa zijn gewaardeerd tegen de historische verkrijgings- of vervaardigingsprijs. Specifieke investeringsbijdragen van derden worden op de desbetreffende investering in mindering gebracht. In die gevallen wordt op het saldo afgeschreven. Slijtende investeringen worden het jaar na ingebruikneming lineair afgeschreven volgens een stelsel afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur. Voor de gehanteerde afschrijvingstermijnen wordt verwezen naar de ‘financiële verordening’. De afschrijving van de bedrijfsgebouwen/opstallen geschiedt volgens de lineaire methode. Duurzame waardeverminderingen van vaste activa worden onafhankelijk van het resultaat van het boekjaar in aanmerking genomen. Vorderingen en overlopende activa De vorderingen worden gewaardeerd tegen de nominale waarde. Op basis van verwachte oninbaarheid is een voorziening in mindering gebracht. De voorziening wordt statisch bepaald op basis van de geschatte inningskansen. Financiële vaste activa De financiële vaste activa worden gewaardeerd tegen de nominale waarde.

Voorraad De voorraad wordt gewaardeerd tegen de historische verkrijgingsprijs. Vorderingen en overlopende activa De vorderingen worden gewaardeerd tegen de nominale waarde. Op basis van verwachte oninbaarheid is een voorziening in mindering gebracht. De voorziening wordt statisch bepaald op basis van de geschatte inningskansen. Liquide middelen Deze activa worden tegen de nominale waarde opgenomen. Eigen vermogen Onder het eigen vermogen zijn opgenomen de algemene reserve, de bestemmingsreserves en het saldo van de rekening van baten en lasten. 41 Voorzieningen Voorzieningen worden gewaardeerd op het nominale bedrag van de betrokken verplichting. Voorzieningen worden gevormd voor verplichtingen die oorzakelijk samenhangen met de periode voorafgaande aan de balansdatum, waarvan de omvang en/of het tijdstip op balansdatum onzeker zijn, doch redelijkerwijs en betrouwbaar zijn te schatten. Voor de afwikkeling van de verplichting is een uitstroom van middelen noodzakelijk. Vaste schulden Vaste schulden worden gewaardeerd tegen de nominale waarde, verminderd met gedane aflossing. De vaste schulden hebben een rentetypische looptijd van één jaar of langer. Vlottende passiva De vlottende passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde.

Toelichting op de balans Vaste activa Materiële vaste activa De investeringen met economisch nut kunnen als volgt worden onderverdeeld: Het onderstaande overzicht geeft het verloop van de boekwaarde van de investeringen met economisch nut weer: Bedragen * € 1.000 Boekwaarde ultimo 31-12-2025 31-12-2024 Gronden en terreinen 800 800 Bedrijfsgebouwen 6.002 6.257 Vervoermiddelen 77 97 Machines, apparaten en installaties 56 84 Overige materiële vaste activa 4 65 6.939 7.303 Bedragen * € 1.000 Boekwaarde Investe- Desinves- Afschrij- Bijdragen Afwaar- Boekwaarde 01-01-2025 ringen teringen vingen van derden deringen 31-12-2025 Gronden en terreinen 800 - 800 Gebouwen 6.257 255 6.002 Vervoermiddelen 97 19 77 Machines, apparaten en installaties 84 28 56 Overige materiële vaste activa 65 61 4 Activa in uitvoering - 7.303 - - 363 - - 6.939 42 Vlottende activa Uitzettingen korter dan één jaar De in de balans opgenomen uitzettingen met een looptijd van één jaar of minder kunnen als volgt gespecificeerd worden: Uitzettingen in Rijksschatkist met een rentetypische looptijd korter dan één jaar Het drempelbedrag voor het begrotingsjaar waarover verantwoording wordt afgelegd is € 500.000.

Er zijn geen bedragen aan middelen, bedoeld in artikel 2, vierde lid, van de Wet financiering decentrale overheden dat in het kader van het drempelbedrag door de GGD IJsselland buiten ’s Rijksschatkist is aangehouden. De hoogte van de uitzettingen in Rijksschatkist fluctueert door de jaren heen. Vorderingen op openbare lichamen Het saldo op vorderingen op openbare lichamen is in 2025 gedaald met € 1.752.000. Overige vorderingen Het saldo op overige vorderingen is in 2025 toegenomen met € 763.000. Boekwaarde per 31-12-2025 Voorziening voor oninbaarheid Balanswaarde per 31-12-2025 Balanswaarde per 31-12-2024 Uitzettingen in Rijksschatkist met een rentetypische looptijd korter dan één jaar 5.001 5.001 4.951 Vorderingen op openbare lichamen 803 803 2.555 Overige vorderingen 933 933 170 Totaal 6.737 - 6.737 7.676 43 Liquide middelen Het saldo van de liquide middelen bestaat uit de volgende componenten: bedragen * € 1.000 31-12-2025 31-12-2024 Kassaldi 4 5 Banksaldi 1.007 1.009 1.011 1.014 GGD IJsselland heeft bij de BNG een kredietfaciliteit van € 200.000. Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren Het drempelbedrag is bedoeld om het dagelijkse kasbeheer te vereenvoudigen: niet elke laatste euro hoeft in de schatkist te worden aangehouden. In principe hoeven dus alleen de liquide middelen die boven het drempelbedrag uitgaan in de schatkist te worden aangehouden.

In 2025 hebben er geen overschrijdingen plaatsgevonden van het drempelbedrag. Overlopende activa De post overlopende activa kan als volgt onderscheiden worden: Verslagjaar 2025 (1) Drempelbedrag 1000 Kwartaal 1 Kwartaal 2 Kwartaal 3 Kwartaal 4 (2) Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen 1.000 1.000 1.000 998 (3a) = (1) > (2) Ruimte onder het drempelbedrag - - - 2 (3b) = (2) > (1) Overschrijding van het drempelbedrag 0 0 0 - Verslagjaar (4a) Begrotingstotaal verslagjaar 35.154 (4b) Het deel van het begrotingstotaal dat kleiner of gelijk is aan € 500 miljoen 35.154 (4c) Het deel van het begrotingstotaal dat de € 500 miljoen te boven gaat - (1) = (4b)*0,02 + (4c)*0,002 met een minimum van €1.000.000 als het begrotingstotaal kleiner of gelijk is aan 500 mln. En als begrotingstotaal groter dan € 500 miljoen is is het drempelbedrag gelijk aan € 10 miljoen, vermeerderd met 0,2% van het deel van het begrotingstotaal dat de € 500 miljoen te boven gaat.

Drempelbedrag 1.000 Kwartaal 1 Kwartaal 2 Kwartaal 3 Kwartaal 4 (5a) Som van de per dag buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen (negatieve bedragen tellen als nihil) 90.022 91.004 92.004 91.830 (5b) Dagen in het kwartaal 90 91 92 92 (2) - (5a) / (5b) Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen 1.000 1.000 1.000 998 Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren (bedragen x € 1000) (2) Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen (1) Berekening drempelbedrag 44 Vooruitbetaalde bedragen Het saldo op vooruitbetaalde bedragen is in 2025 gedaald met € 200.000. Nog te ontvangen voorschotbedragen openbare lichamen Het saldo op nog te ontvangen voorschotbedragen van Europese en Nederlandse overheidslichamen met een specifiek bestedingsdoel is in 2025 afgenomen met € 223.000. Overige nog te ontvangen bedragen Het saldo op overige nog te ontvangen bedragen is toegenomen met € 93.000.

bedragen * € 1.000 31-12-2025 31-12-2024 Vooruitbetaalde bedragen 225 425 Nog te ontvangen voorschotbedragen van Europese en Nederlandse overheidslichamen met een specifiek bestedingsdoel 518 741 Overige nog te ontvangen bedragen 93 0 836 1.166 Nog te ontvangen voorschotbedragen van Europese en Nederlandse overheidslichamen met een specifiek bestedingsdoel: 2025 2024 Nog te ontvangen gemeenten 36.544 0 Nog te ontvangen projectgelden gemeenten 172.818 124.387 Nog te ontvangen projectgelden overige overheden 48.495 616.932 Nog te ontvangen overige overheden 260.214 0 518.070 741.319 Omschrijving Projecte n GGD Overige nog te ontvangen Saldo 31-12-25 AANV. ACTIVITEITEN TEAM HARDENBERG 37.440 37.440 AANV.

ACTIVITEITEN TEAM OLST WIJHE 13.965 13.965 CENTERING OUDERSCHAP RAALTE 4.340 4.340 CORONA GEZONDHEIDSMONITOR 36.081 36.081 CT 4.818 4.818 FORENSISCHE GENEESKUNDE 140.858 140.858 GEZONDE SCHOOL 12.414 12.414 JEUGDGEZONDHEIDSZORG 3.443 3.443 JONGEREN IN BALANS HARDENBERG 510 510 KEUZEHULPGESPREKKEN 5.828 5.828 KIND NAAR GEZOND GEWICHT OMMEN 23.940 23.940 MAKELAAR JONG LEREN ETEN 8.375 8.375 MILIEU EN GEZONDHEID 41.598 41.598 OTZ / TRIAGE OP STRAAT 618 618 PGA(S) 30.000 30.000 SEKSUELE GEZONDHEID 43.210 43.210 TBC 16.825 16.825 TEAM JGZ DALFSEN 3.620 3.620 TEAM JGZ DEVENTER 4.242 4.242 TEAM ORGANISATIEADVIES EN ONTWIKKELING 4.375 4.375 TOEZICHT KINDEROPVANG 1.386 1.386 WIJKAANPAK ROOKVRIJ LEVEN VOOR IEDEREEN DEVENTER 49.240 49.240 WIJKAANPAK ROOKVRIJ LEVEN VOOR IEDEREEN ZWOLLE 30.946 30.946 Saldo 31-12-25 223.698 294.375 518.072 45 Vaste passiva Eigen Vermogen Het in de balans opgenomen Eigen Vermogen bestaat uit de volgende posten: 31-12-2025 31-12-2024 Algemene reserve 1.232.164 1.232.164 Bestemmingsreserves 2.294.461 1.902.820 3.526.625 3.134.985 Gerealiseerd resultaat 818.802 974.782 Totaal 4.345.427 4.109.767 Het verloop van het Eigen Vermogen is als volgt: Saldo per 1 januari 2025 3.134.985 Bij: storting resultaat 2024 0 3.134.985 Bij: Overige stortingen 488.369 Saldo per 31 december 2025 voor onttrekking reserves 3.623.354 Af: voorgestelde onttrekkingen aan reserves 96.773

Saldo per 31 december 2025 na voorgestelde onttrekkingen 3.526.581 Het verloop in 2025 wordt in onderstaand overzicht per reserve weergegeven: Reserves Boekwaarde 01-01-2025 Toevoeging/ onttrekking via resultaat bestemming Vermeerd eringen ten laste van de exploitatie Vermindering ten gunste van de exploitatie* Resultaat boekjaar Boekwaarde 31-12-2025 Algemene reserve 1.232 0 1.232 Publieke Gezondheidszorg Asielzoekers 148 148 Risicoreserve 742 309 1.051 Reserve SOA sense 326 109 97 338 ReserveICT (MS365) 358 0 358 Reserve groot onderhoud gebouw 329 71 0 399 Gerealiseerd resultaat 975 -975 819 819 Totaal 4.109 -975 488 97 819 4.345 46 Toelichting reserves Algemene reserve Bestemmingsreserves Publieke gezondheidszorg Asielzoekers Per 1 januari 2010 is het beheer van het asielzoekerscentrum Schalkhaar ondergebracht bij GGD IJsselland. Door de Stichting MOA Oost Nederland zijn gelden overgedragen voor onder andere afdekking van de kosten van onevenredige plaatsing van medewerkers (meer geplaatst dan toegestaan volgens contract). De reserve dient ter dekking van eventuele toekomstige frictiekosten die hieruit kunnen ontstaan. De onttrekking is incidenteel. Risicoreserve Deze reserve dient voor het af dekken van risico’s op additionele activiteiten. Deze reserve wordt gevoed middels een opslag in het tarief.

De projecten die door GGD IJsselland in de loop van het jaar worden uitgevoerd worden gefinancierd op basis van vastgestelde tarieven die aan de subsidiërende organisaties in rekening worden gebracht. Voor de risico’s die samenhangen met uitvoering van projecten is in het tarief een opslag opgenomen. Deze opslag wordt gereserveerd voor toekomstige (onzekere) verplichtingen. De omvang van de reservering wordt bepaald op basis van het totale volume van de projecten. De storting in de reserve is conform de geldende tariefafspraken. De storting is structureel (gekoppeld aan aanvullende diensten). De hoogte van de storting is variabel (afhankelijk van het aantal uren dat wordt ingezet voor aanvullende diensten). bedragen * € 1.000 Saldo per 1 januari 2025 1.232 Bij: Toevoeging resultaat 2024 0 Saldo per 31 december 2025 1.232 Algemene reserve bedragen * € 1.000 Saldo per 1 januari 2025 148 Bij: Toevoeging 0 Af: Onttrekking 0 Saldo per 31 december 2025 148 Publieke gezondheidszorg Asielzoekers bedragen * € 1.000 Risicoreserve Saldo per 1 januari 2025 742 Bij: Toevoeging 309 Af: Onttrekking 0 Af: Onttrekking vanwege ziektevervanging 0 Saldo per 31 december 2025 1.051 47 Reserve SOA sense In lijn met artikel 23 van de Subsidieregeling Publieke Gezondheid mogen op regio niveau niet bestede gelden tot ten hoogste 10% van het subsidiebedrag worden gereserveerd en behouden.

Eventuele toekomstige risico’s met betrekking tot deze taak kunnen hieruit worden gedekt. Reserve ICT (MS365) Bij het vaststellen van de jaarrekening 2023 is deze reserve opgenomen voor de implementatie van zowel MS365 als BI. Het project MS335 is in 2025 afgerond, het project implementatie BI loopt nog door naar 2026. Het restant zal in 2026 worden uitgeven. Reserve groot onderhoud gebouw Sinds 2017 wordt jaarlijks een storting gedaan in de gevormde reserve groot onderhoud gebouw. Deze storting is gebaseerd op de exploitatiebegroting van het kantoorgebouw na renovatie. De storting is structureel. De onttrekking betreft werkelijke, voornamelijk geplande, uitgave groot onderhoud.

Resultaat Onder ‘gerealiseerd resultaat’ is het resultaat ná voorgestelde mutaties in de reserves opgenomen, hiervan wordt het volgende overzicht gegeven: bedragen * € 1.000 Saldo per 1 januari 2025 326 Bij: Toevoeging 109 Af: Onttrekking 97 Saldo per 31 december 2025 338 Reserve SOA Sense bedragen * € 1.000 Saldo per 1 januari 2025 358 Bij: Toevoeging 0 Af: Onttrekking 0 Saldo per 31 december 2025 358 ReserveICT (MS365) bedragen * € 1.000 Saldo per 1 januari 2025 329 Bij: Toevoeging 71 Af: Onttrekking 0 Saldo per 31 december 2025 399 Reserve groot onderhoud gebouw Totaal saldo van baten en lasten -1.210.398 Bij: aanwending reserves (zie de toelichting op de rekening van baten en lasten) -96.773 Af: toevoeging reserves (zie de toelichting op de rekening van baten en lasten) 488.369 Gerealiseerd resultaat -818.802 48 Over de bestemming van het resultaat zal aan het algemeen bestuur een voorstel worden voorgelegd. Vaste schulden met een looptijd langer dan één jaar Dit betreft een onderhandse lening bij de BNG. De totale rentelast voor het jaar 2025 met betrekking tot de vaste schulden bedraagt € 126.937. Vreemd vermogen Voorziening spaarverlof Voorziening spaarverlof Saldo per 1 januari 2025 319.182 bij: Toevoeging 2025 239.837 Af: Onttrekking 2025 16.349 Saldo per 31 december 2025 542.670 Met ingang van 1 januari 2022 is het spaarverlof in de CAO vastgelegd.

Conform de voorschriften van het BBV dient hiervoor een voorziening te worden getroffen. Conform de voorschriften van het BBV (art. 44 e.v.) dient hiervoor een voorziening te worden getroffen. De voorziening is ten opzichte van vorig jaar toegenomen met 223.488 euro. Dit wordt veroorzaakt door een toename van het aantal overuren wat de medewerkers van de GGD IJsselland hebben gestort in de voorziening waarmee het totaal van de gestorte uren uitkomt op 10.120 uren per 31-12-2025 (2024: 6.297 uren). De opgebouwde uren in het spaarverlof blijven onbeperkt geldig. Voorziening Loonkosten Voorziening loonkosten WKR Saldo per 1 januari 2025 95.000 bij: Toevoeging 2025 0 Af: Onttrekking 2025 0 Saldo per 31 december 2025 95.000 Deze voorziening bestaat uit kosten die nog betaald moeten worden voor zaken met betrekking tot personele verstrekkingen. Conform de voorschriften van het BBV (art. 44 e.v.) dient hiervoor een voorziening te worden getroffen. Per balansdatum is er sprake van onzekerheid met betrekking tot bestaande risico’s op verplichtingen of verliezen waarvan de omvang redelijkerwijs is in te schatten. De Naam Oorspronkelijk Jaar van de Rente % Restantbedrag Rente Aflossing Restantbedrag T.b.v.

geldgever bedrag geldlening laatste aflossing begin dienstjaar 2025 2025 einde dienstjaar BNG 5.947.072 2036 3,32 4.020.446 133.479 278.177 3.742.269 Huisvesting TOTAAL 4.020.446 133.479 278.177 3.742.269 49 basis voor deze voorziening betreft de jaren 2021 t/m 2023. De voorziening is ten opzichte van vorig jaar ongewijzigd. Vlottende passiva Vlottende schulden korter dan één jaar De in de balans opgenomen kortlopende schulden kunnen als volgt gespecificeerd worden: Overige schulden Het saldo op overige schulden is in 2025 toegenomen met € 1.410.000. Overlopende passiva De specificatie van de post overlopende passiva is als volgt: Het saldo Van Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen met een specifiek bestedingsdoel is in 2025 afgenomen met € 301.000 ten opzichte van het saldo van 2024.

bedragen * € 1.000 31-12-2025 31-12-2024 Overige schulden 2.105 1.456 2.105 1.456 bedragen * € 1.000 31-12-2025 31-12-2024 Vooruitontvangen bedragen 692 993 Van Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen met een specifiek bestedingsdoel 816 347 Aan Europese en Nederlandse overheidslichamen terug te betalen bedragen met een specifiek bestedingsdoel 560 2.601 Nog te betalen bedragen 2.625 2.588 4.693 6.529 50 Nog te betalen projecten Het saldo op vooruit ontvangen voorschotbedragen van Europese en Nederlandse overheidslichamen met een specifiek bestedingsdoel is in 2025 toegenomen met € 469.000 ten opzichte van het saldo van 2024. Omschrijving Opening 2025 Mutatie 2025 CENTERING OUDERSCHAP RAALTE - 2.945 2.945 COALITIE GEZOND LEVEN EN PREVENTIE - SAMEN GEZOND IJSSEL-VECHT (SGIJV)3.665 -3.665 0 COÖRDINATOR NETWERK SUÏCIDEPREVENTIE KAMPEN 23.989 -23.989 0 CORONA GEZONDHEIDSMONITOR JEUGD 2021 17.269 -17.269 0 GEM.

STAPHORST PVA SUICIDE PREVENTIE - 6.435 6.435 GEZOND IN DEVENTER 56.534 23.528 80.061 GEZOND OPGROEIEN OLST-WIJHE 3.680 -3.280 400 GEZONDE SCHOOL 17.541 -17.541 0 GEZONDE SCHOOL AANPAK DEVENTER 28.650 13.054 41.703 GEZONDE SCHOOL OMMEN - 10.801 10.801 KANSENCOACH TEAM HARDENBERG 12.990 -12.990 0 KIND NAAR GEZOND GEWICHT OLST-WIJHE 2.013 4.083 6.096 KIND NAAR GEZOND GEWICHT RAALTE 815 6.362 7.177 NU NIET ZWANGER REGIO IJSSELLAND 26.836 -26.836 0 ONDERSTEUNINGSTRAJECT ROOKVRIJE OMGEVING 5.045 -5.045 0 OPGROEIEN IN EEN KANSRIJKE OMGEVING (OKO) - 4.859 4.859 OPVANG VLUCHTELINGEN UIT OEKRAÏNE 80.874 -43.202 37.672 PREVENTIEVE MONDZORG DEVENTER - 8.277 8.277 RAALTE GEZOND 6.804 10.357 17.161 REGIONALE KENNISWERKPLAATS ONBEGREPEN GEDRAG 94.815 31.250 126.065 RKWP DEELPROJECT 1: SAMENWERKEN IN DIEZE 95.793 5.516 101.309 RKWP DEELPROJECT 2: GENEREUZE KLEINE KERNEN HARDENBERG 101.054 -27.944 73.110 SALT – ZonMw - 118.390 118.390 VERSTERKING KENNIS EN ADVIESFUNCTIE GGD (SPUK14) 21.421 -14.516 6.905 VIP 379.831 -379.831 0 WELBEVINDEN SCHOOL GEMEENTE HARDENBERG 13.071 8.583 21.654 ZONMW WELBEVINDEN OP SCHOOL - 21.253 21.253 992.686 -300.413 692.273 Omschrijving - projecten Opening Mutatie Sluiting AANPAK SCHADELIJKE PRAKTIJKEN - 1.436 1.436 AANV. ACTIVITEITEN TEAM DALFSEN 33.260 - 33.260 AANV. ACTIVITEITEN TEAM DEVENTER 42.345 -28.960 13.385 AANV.

ACTIVITEITEN TEAM HARDENBERG 21.054 - 21.054 AANV. ACTIVITEITEN TEAM KAMPEN 22.526 -16.300 6.226 AANV. ACTIVITEITEN TEAM OLST WIJHE 7.008 -3.873 3.135 AANV. ACTIVITEITEN TEAM RAALTE 23.347 -23.347 - AANV. ACTIVITEITEN TEAM STAPHORST 2.182 4.848 7.030 AANV. ACTIVITEITEN TEAM STEENWIJKERLAND - 1.985 1.985 AANV. ACTIVITEITEN TEAM ZWOLLE 19.125 28.057 47.182 BOEK EN GEZIN DALFSEN - 7.447 7.447 BOEREN AAN ZET 17.094 -17.094 - COALITIE GEZOND LEVEN SALLAND UNITED - 34.450 34.450 COÖRDINATOR NETWERK SUÏCIDEPREVENTIE KAMPEN- 2.399 2.399 KWALITEITSCIRKEL MENTAAL WELBEVINDEN - DALFSEN- 4.195 4.195 NU NIET ZWANGER REGIO IJSSELLAND 66.292 70.047 136.340 POSITIEVE GEZONDHEID STAPHORST 3.444 - 3.444 PROGRAMMAONDERSTEUNING DEEF - 615 615 REGIONALE BEWEGING POSITIEF GEZOND IJSSELLAND3.642 - 3.642 REGIONALE CO. KETENAANPAKKEN EN PR. INFRASTRUCTUUR M.IJ.- 16.581 16.581 SEKSUELE GEZONDHEID 1.215 -1.215 - SEKSUELE WEERBAARHEID EN LOVERBOYS 7.765 -985 6.780 VIA 21.481 -21.481 - VIP 13.346 444.986 458.332 ZWERFJONGEREN 4.515 -4.515 - ZWOLLE GEZONDE STAD 24.250 -17.180 7.070 JEUGDGEZONDHEIDSZORG 13.373 -13.373 Eindtotaal 347.265 468.724 815.989 51 Terug te betalen voorschotbedragen openbare lichamen Het saldo terug te betalen aan Europese en Nederlandse overheidslichamen met een specifiek bestedingsdoel is in 2025 afgenomen met € 2.042.000 ten opzichte van het saldo van 2024.

Overige nog te betalen bedragen Het saldo nog te betalen bedragen is in 2025 toegenomen met € 37.000 ten opzichte van het saldo van 2024. Financiële positie van de GGD IJsselland Gemeenten die aan de gemeenschappelijke regeling GGD IJsselland deelnemen zijn wettelijk verplicht zodanig financieel bij te dragen aan de regeling dat de begroting daarvan altijd sluitend is. Niet in de balans opgenomen financiële verplichtingen Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. Deze personele lasten worden verantwoord in het jaar waarin de uitbetaling plaatsvindt. Daarbij moet worden gedacht aan verlofaanspraken. - Verlofsaldi: 19.568 uren. Dit totale saldo is 10,5 fte (op basis van 1.872 bruto uren per fte) en heeft een waarde van ongeveer € 643.000. Het betreft een aan kortlopende arbeidskosten gerelateerde verplichting met een jaarlijks vergelijkbaar volume, die op basis van het BBV niet op de balans mag worden opgenomen. - Meerjarige financiële raamcontracten. Ultimo 2025 kent de GGD diverse meerjarige financiële raamcontracten die niet in de balans zijn opgenomen. Dit betreft inleen overeenkomsten personeel met Driessen en Tempo-Team. Daarnaast betreffen het huurcontracten voor met name consultatiebureau-locaties.

Niet in de balans opgenomen financiële recht(en) Voor de hoofdlocatie van GGD IJsselland geldt een niet verhandelbaar parkeerrecht voor de nabijgelegen parkeerplaats voor een resterende periode van 1 jaar en 8 maanden. Dit recht vertegenwoordigt een waarde van circa € 83.500. Omschrijving Opening 2025 Mutatie 2025 COVID 2.420.000 -1.980.685 439.315 SEKSUELE WEERBAARHEID 15.470 -15.470 0 VIP 1.695 -1.695 0 JEUGDGEZONDHEIDSZORG 164.000 -44.467 120.533 2.601.165 -2.042.317 559.848 bedragen * € 1.000 Nog te betalen bedragen 31-12-2025 31-12-2024 Rente vast geldlening 123 95 BTW 135 175 Accountantskosten 39 45 Nog te betalen kosten huisvesting 70 3 Loonkosten (afdracht loonheffing en pensioenpremie december) 1.891 1.824 Inhuur derden 36 4 Overige nog te betalen bedragen 331 443 2.625 2.588 52 Gebeurtenissen na balansdatum Alle ten tijde van het opmaken van de jaarrekening beschikbare informatie omtrent de feitelijke situatie per balansdatum is bij het opmaken van de jaarrekening in aanmerking genomen en verwerkt. We monitoren onze risico’s voortdurend. Onze organisatie loopt geen risico voor de continuïteit. We bewaken onze liquiditeitspositie goed en nemen zo nodig maatregelen. 7. Overige gegevens Controleverklaring

Accountants Aan het Algemeen Bestuur van GGD IJsselland Baker Tilly (Netherlands) B.V. trading as Baker Tilly is a member of the global network of Baker Tilly International Ltd., the members of which are separate and independent legal entities. Alle diensten worden verricht op basis van een overeenkomst van opdracht, gesloten met Baker Tilly (Netherlands) B.V., waarop van toepassing zijn de algemene voorwaarden, gedeponeerd bij de Kamer van Koophandel onder nr. 24425560. In deze voorwaarden is een beperking van aansprakelijkheid opgenomen. Baker Tilly (Netherlands) B.V. Burgemeester Roelenweg 14-18 Postbus 508 8000 AM Zwolle T: +31 (0)38 425 86 00 zwolle@bakertilly.nl www.bakertilly.nl KvK: 24425560 CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT A. Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2025 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2025 van GGD IJsselland te Zwolle gecontroleerd. Naar ons oordeel geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van de baten en lasten over 2025 en van het vermogen van GGD IJsselland op 31 december 2025 alsmede een getrouw beeld van de financiële rechtmatigheid over 2025 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). De jaarrekening bestaat uit: 1. het overzicht van baten en lasten over 2025; 2.

de balans per 31 december 2025; 3. de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen; 4. de rechtmatigheidsverantwoording over 2025; ; 5. de SiSa-bijlage met de verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen; en 6. de bijlage met het overzicht van de gerealiseerde baten en lasten per taakveld. De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur en het Controleprotocol Wet normering topinkomens (WNT) 2025 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie ‘Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening’. Wij zijn onafhankelijk van GGD IJsselland zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.

Accountants 52-2 Informatie ter ondersteuning van ons oordeel Wij hebben onze controlewerkzaamheden bepaald in het kader van de controle van de jaarrekening als geheel en bij het vormen van ons oordeel hierover. Onderstaande informatie ter ondersteuning van ons oordeel en onze bevindingen moeten in dat kader worden bezien en niet als afzonderlijke oordelen of conclusies. Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op € 865.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt 2% van de totale lasten exclusief de toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 en 3 Bado. Op basis van hoofdstuk 4 van de Nota verwachtingen accountantscontrole 2025 hebben wij bij de controle van de SiSa-bijlage dezelfde materialiteit toegepast als bij de controle van de jaarrekening. In hoofdstuk 4 van de Nota verwachtingen accountantscontrole 2025 zijn tevens een aantal specifieke controle- en rapportagetoleranties opgenomen, die wij hebben toegepast. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in het Controleprotocol WNT 2025.

Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado. Wij zijn met het algemeen bestuur overeengekomen dat wij aan het algemeen bestuur tijdens onze controle geconstateerde afwijkingen boven de € 43.250 rapporteren alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve, SiSa- of WNT-redenen relevant zijn. Paragraaf ter benadrukking van bepaalde aangelegenheden - rechtmatigheidsverantwoording Wij vestigen de aandacht op de financiële rechtmatigheid van de baten, lasten en balansmutaties in de rechtmatigheidsverantwoording, op pagina 58 in de jaarrekening, waarin het dagelijks bestuur (materiële) onrechtmatigheden boven de daarvoor gestelde grens van 2% heeft geconstateerd ten aanzien van het begrotingscriterium en het voorwaardencriterium. Het totaal aan geconstateerde afwijkingen (rechtmatigheidsfouten), voor een bedrag van in totaal € 4.946.000, waarvan € 1.756.000 niet-acceptabel, ligt boven de door het algemeen bestuur vastgestelde verantwoordingsgrens. Ons oordeel is niet aangepast als gevolg van deze aangelegenheid.

Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2025 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6 sub a WNT en artikel 5 lid 1 sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is. B. Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen andere informatie De jaarstukken omvatten andere informatie, naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij. Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat. Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Nederlandse Standaard 720. Accountants 52-3 Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening.

Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie waaronder het jaarverslag in overeenstemming met het BBV. C. Verklaring betreffende overige door wet- of regelgeving gestelde vereisten Ingevolge artikel 213 lid 3 (b) Gemeentewet hebben wij onderzocht of de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen als bedoeld in artikel 17 Financiële- verhoudingswet (hierna: de specifieke uitkeringen) rechtmatig tot stand zijn gekomen. In de jaarrekening is verantwoordingsinformatie opgenomen over deze specifieke uitkeringen (de SiSa-bijlage). Naar ons oordeel zijn de baten en lasten, alsmede de balansmutaties over 2025 met betrekking tot de specifieke uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de Financiële-verhoudingswet - Regeling informatieverstrekking SiSa. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen, in overeenstemming met de vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de Financiële-verhoudingswet - de Regeling informatieverstrekking SiSa.