3.1 GGD - Jaarstukken 2024 GGD IJsselland

Niet in de balans opgenomen financiële recht(en) Voor de hoofdlocatie van GGD IJsselland geldt een niet verhandelbaar parkeerrecht voor de nabijgelegen parkeerplaats voor een resterende periode van 2 jaar en 8 maanden. Dit recht vertegenwoordigt een waarde van circa € 135.000. Gebeurtenissen na balansdatum Alle ten tijde van het opmaken van de jaarrekening beschikbare informatie omtrent de feitelijke situatie per balansdatum is bij het opmaken van de jaarrekening in aanmerking genomen en verwerkt. We monitoren onze risico’s voortdurend. Onze organisatie loopt geen risico voor de continuïteit. We bewaken onze liquiditeitspositie goed en nemen zo nodig maatregelen. 57 7. Overzicht van baten en lasten 7.1 Staat van baten en lasten GGD IJsselland (bedragen x € 1.000,-) + = Nadeel (N), - = Voordeel (V) Omschrijving Primitieve begroting 2024 Begroting na wijzigingen 2024 Realisatie 2024 Verschil realisatie t.o.v.

begroting na wijzigingen Lasten Programma Gezondheid -25.712 -30.815 -31.223 408 Programma Service en Samenwerking -212 -251 -264 12 Programma Overhead -7.172 -6.732 -5.824 -908 Totaal lasten -33.097 -37.798 -37.311 -488 Baten Programma Gezondheid 25.712 30.959 31.175 -216 Programma Service en Samenwerking 212 212 212 0 Programma Overhead 7.172 7.182 6.955 228 Totaal baten 33.097 38.354 38.342 12 Saldo programma's Programma Gezondheid 0 144 -48 192 Programma Service en Samenwerking 0 -39 -51 12 Programma Overhead 0 451 1.130 -680 Totaal Saldo programma's 0 556 1.031 -475 Bij: onttrekkingen aan reserves Programma Gezondheid 0 0 -21 21 Kostenplaatsen -120 -54 -337 283 Totaal onttrekkingen aan reserves -120 -54 -358 304 Af: stortingen in reserves Programma Gezondheid 0 0 0 0 Kostenplaatsen 120 54 302 -248 Totaal stortingen in reserves 120 54 302 -248 Saldo reserve mutaties 0 0 -56 56 Gerealiseerd resultaat 0 556 975 -419 58 7.2 Toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening Bij de analyse van het resultaat is het gemaakte onderscheid tussen resultaatbepaling en resultaatbestemming van groot belang. Ingevolge het BBV wordt daarom een toelichting gegeven op het gerealiseerde saldo van baten en lasten vóór mutaties in de reserves, de mutaties in de reserves en het gerealiseerde resultaat ná mutaties in de reserves.

In de programmarekening zijn de bedragen vóór mutaties in de reserves opgenomen. De beschikbare budgetten zijn gebaseerd op de oorspronkelijke begroting en wijzigingen door middel van vastgestelde begrotingswijziging in 2024. In het volgende overzicht wordt inzicht gegeven in de relatie tussen het gerealiseerde saldo van baten en lasten vóór mutaties in de reserves en het in de programmarekening opgenomen gerealiseerde resultaat ná de mutaties in de reserves. De belangrijkste verschillen tussen de jaarrekening 2024 en de begroting 2024 (na wijzigingen) vóór mutaties in de reserves hebben zich voorgedaan op de volgende onderdelen: Omschrijving Verschil realisatie t.o.v. begroting na wijzigingen Gerealiseerde saldo van baten en lasten -1.031 mutaties reserves bij: ontrekkingen aan reserves 358 af: stortingen in reserves -302 Gerealiseerd resultaat -975 Programma Verschil realisatie t.o.v. begroting na wijzigingen Gezondheid 192 N Samenwerking en Service 12 N Overhead en dekkingsmiddelen -680 V Reserves 56 N Totaal verschil na mutaties in reserves -419 V 59 Toelichting belangrijkste afwijkingen t.o.v. gewijzigde begroting in de tweede BERAP Incidentele baten en lasten In 2024 hebben zich de volgende incidentele baten en lasten voorgedaan: Programma Gezondheid: • Ook in 2024 is weer COVID-19 middelen incidenteel ingezet bij GGD.

Op dit moment gaat het om incidentele baten en lasten en is niet bekend in hoeverre de dienstverlening rondom COVID-19 een meer structureel karakter gaat krijgen in de toekomst. Onvoorziene uitgaven Het geraamde bedrag voor onvoorziene uitgaven is in 2024 niet ingezet. Ons algemene standpunt en dat van onze belastingadviseur is dat GGD IJsselland niet belasting- en aangifteplichtig is voor de vennootschapsbelasting. Om de volgende redenering: voor het overgrote deel van de activiteiten/inkomsten is er geen sprake van deelname economisch verkeer en dus kan er geen sprake zijn van het drijven van een onderneming. Bij de activiteiten (bijvoorbeeld detachering personeel), waarmee GGD IJsselland wel deelneemt aan het economisch verkeer, wordt niet gestreefd naar winst en Afwijking Bedrag (* € 1000) N/V Programma gezondheid Niet alle aanvullende activiteiten hebben we kunnen uitvoeren waardoor een nagatief resultaat ontstaat. 192 N Reserves zijn Programma samenwerking en serivice 12 N Programma Overhead en dekkingsmiddelen In 2024 hebben wij een grote incidentele inzet op regionale projecten en aanvullende activiteiten met gemeenten en derden gedaan. Denk alleen al aan de maatwerkafspraken JGZ en de inzet op IZA/GALA. We hanteren hiervoor tarieven inclusief risico opslag en toerekening overhead.

Omdat wij echter een deel van deze incidentele inzet met vaste medewerkers doen ontstaat er een incidenteel voordeel, maar ook een structureel risico. Zoals we in de analyse van taken en financiële stromen al geconcludeerd hebben is het nodig om naar onze systematiek ten aanzien van projectfinanciering te kijken, de wijze waarop we tarieven hanteren en ook de manier waarop we begroten. Doel is om zo effectief en efficiënt mogelijk te werken en begroting - realisatie beter op elkaar te laten aansluiten. -432 V Budget onvoorziene uitgaven niet uitgegeven -156 V Rente opbrengsten, in de begroting geen rekening mee gehouden. -92 V Reserves 56 N Totaal -419 V 60 worden geen structurele overschotten gerealiseerd. Vandaar dat het bedrag voor heffing van de vennootschapsbelasting nihil is. Publicatie bezoldiging topfunctionarissen De WNT is van toepassing op GGD IJsselland. Het voor de GGD IJsselland toepasselijke bezoldigingsmaximum is in 2024 233.000 euro op basis van het model voor topfunctionarissen met dienstbetrekking. De binnen onze organisatie geïdentificeerde leidinggevende topfunctionarissen met een dienstbetrekking hebben geen dienstbetrekking bij meerdere WNT-plichtige instelling(en) als leidinggevende topfunctionaris (die zijn aangegaan met ingang van 1 januari 2018) in de periode van de hier verantwoorde dienstbetrekking. 1. Bezoldiging topfunctionarissen 1a.

Leidinggevende topfunctionarissen met dienstbetrekking en leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling. Leidinggevende topfunctionarissen met dienstbetrekking en leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling inclusief degenen die op grond van hun voormalige functie nog 4 jaar als topfunctionaris worden aangemerkt. I.A. Schulting Functiegegevens Directeur Publieke Gezondheid GGD Aanvang en einde functievervulling in 2024 01/1 – 31/12 Omvang dienstverband (in fte) 1,0 Dienstbetrekking? Ja Bezoldiging Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen 144.698 Beloningen betaalbaar op termijn 23.299 Subtotaal 167.998 Individueel toepasselijk bezoldigingsmaximum 233.000 -/- Onverschuldigd betaald bedrag N.v.t. Totale bezoldiging 167.998 Reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan N.v.t.

Gegevens 2023 Aanvang en einde functievervulling in 2023 01/1 – 31/12 Omvang dienstverband (in fte) 1,0 Dienstbetrekking? Ja Bezoldiging Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen 137.543 Beloningen betaalbaar op termijn 22.478 61 Subtotaal Individueel toepasselijk bezoldigingsmaximum 223.000 Totale bezoldiging 2023 160.021 De binnen onze organisatie geïdentificeerde leidinggevende topfunctionaris met een dienstbetrekking heeft geen dienstbetrekking bij meerdere WNT-plichtige instelling(en) als leidinggevende topfunctionaris (die zijn aangegaan met ingang van 1 januari 2018). De bestuursleden (zowel algemeen bestuur als dagelijks bestuur) zijn onbezoldigd. Naam Functie Algemeen Bestuur M.W.J. van Willigen Voorzitter algemeen bestuur I.A. Schulting Secretaris algemeen bestuur J.C. Bos Lid algemeen bestuur T. Jongman-Smit Lid algemeen bestuur J.P van der Sluis Lid algemeen bestuur G.H. Toeter-Aalderink Lid algemeen bestuur A. te Rietstap Lid algemeen bestuur J. van der Poel Lid algemeen bestuur R. de Geest Lid algemeen bestuur J. Uitslag Lid algemeen bestuur A. van den Nieuwboer Lid algemeen bestuur J. Compagner Lid algemeen bestuur Dagelijks Bestuur M.W.J. van Willigen Voorzitter dagelijks bestuur G.H. Toeter-Aalderink Eerste vicevoorzitter dagelijks bestuur A. te Rietstap Tweede vicevoorzitter dagelijks bestuur I.A.

Schulting Secretaris dagelijks bestuur 7.3 Financiële toelichting per programma In het jaarverslag 2024 zijn de kosten van de programma’s Service en Samenwerking en Gezondheid weergegeven en toegelicht in respectievelijk paragraaf 3.2 en paragraaf 3.3. Deze toelichtingen maken onlosmakelijk onderdeel uit van deze jaarrekening. Kortheidshalve wordt naar deze toelichtingen verwezen. 62 Overhead en overige lasten en baten De overhead en overige lasten en baten sluit af met een voordelig saldo van baten en lasten van € 1.031.000 ten opzichte van de begroting na wijzigingen. Rekening houdend met de mutaties in de reserves sluit dit deel af met een voordelig resultaat van € 975.000 ten opzichte van de begroting na wijziging. Mutaties reserves m.b.t. Programma Algemene lasten en dekkingsmiddelen De exploitatie van GGD IJsselland wordt beïnvloed door stortingen in reserves en door onttrekkingen uit reserves. Het BBV geeft aan dat het resultaat van de exploitatie onderverdeeld moet worden in een gerealiseerd totaal saldo van baten en lasten en in een gerealiseerd resultaat. Het verschil tussen beide is dat in het gerealiseerde resultaat de mutaties in de reserves zijn verwerkt. 7.4 Rechtmatigheidsverantwoording Verantwoordelijkheid Dagelijks Bestuur De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden opgenomen.

Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties, blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. In deze rechtmatigheidsverantwoording licht het dagelijks bestuur toe in hoeverre bij de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in dat de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties in overeenstemming zijn met door het (bedragen x € 1.000,-) + = Nadeel (N), - = Voordeel (V) Omschrijving Primatieve begroting 2024 Begroting na wijzigingen 2024 Realisatie 2024 Verschil realisatie t.o.v.

begroting na wijzigingen N/V Overige algemene dekkingsmiddelen Overhead -7.016 -6.732 -5.576 1.156 V Onvoorziene uitgaven -156 0 0 0 - Overige kosten/inkomsten 7.172 7.182 6.955 -227 N Saldo programma's 0 105 -348 -453 N Projecten (incidenteel) 0 0 0 0 - Saldo van baten en lasten 0 556 1.031 475 V bij: voorgestelde onttrekkingen aan reserve -120 -54 -358 -304 N af: stortingen in reserves 120 54 302 248 V Gerealiseerd resultaat na voorgestelde mutatie reserves 0 556 975 419 V (bedragen x € 1.000,-) + = Nadeel (N), - = Voordeel (V) Omschrijving Primatieve begroting 2024 Begroting na wijzigingen 2024 Realisatie 2024 Verschil realisatie t.o.v. begroting na wijzigingen N/V Gerealiseerd saldo van baten en lasten 0 556 1.031 475 V Mutaties reserves - bij: onttrekkingen aan reserves -120 -54 -358 -304 N af: stortingen in reserves 120 54 302 248 V Gerealiseerd resultaat 0 556 975 419 V 63 algemeen bestuur vastgestelde kaders zoals de begroting en de verordeningen en met bepalen in de relevante wet- en regelgeving. Bij de waarderingsgrondslagen in de jaarrekening is het door het algemeen bestuur op 19 december 2024 vastgestelde normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder toegelicht. Deze verantwoording hanteert een grensbedrag omdat alleen de van belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden betrokken.

Deze grens is door het algemeen bestuur bepaald op 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan de reserves en is daarmee vastgesteld op € 1,1 miljoen. De grondslag voor deze verantwoording is de Kadernota Rechtmatigheid 2024 van de Commissie BBV van oktober 2024. Bevinding Het dagelijks bestuur stelt vast dat de omvang van de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties die niet rechtmatig tot stand zijn gekomen € 2,7 miljoen bedraagt. Dit is hoger dan de daarvoor gestelde grens van € 1,1 miljoen Van de niet rechtmatig tot stand gekomen verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties is volgens het dagelijks bestuur een bedrag van € 0,1 miljoen acceptabel op basis van door de dagelijks bestuur vastgestelde afspraken. In de paragraaf bedrijfsvoering is op basis van de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en op basis van de afspraken met het algemeen bestuur aanvullende informatie opgenomen over de financiële rechtmatigheid. De geconstateerde afwijkingen betreffen: Begrotingscriterium Bedragen x € 1.000,- 1A. Overschrijding lasten programma’s € 420 1B. Overschrijding investeringsbudgetten € 97 2. Ongeautoriseerde reservemutaties € 0, 3. Overschrijding van baten en/of onderschrijding van lasten € 1.352 Totale begrotingsonrechtmatigheid € 1.869 4.

Totaal van de begrotingsonrechtmatigheden (van onderdeel 1 en 2) dat past binnen het vooraf vastgestelde beleid en daarmee vooraf als acceptabel is geduid. De niet ‐acceptabele begrotingsonrechtmatigheden worden inhoudelijk in de rechtmatigheidsverantwoording en in de paragraaf bedrijfsvoering toegelicht. € 97 € 1.772 Voorwaardencriterium 5. Inkopen ten onrechte niet Europees aanbesteed € 519 M&O criterium 6. Geen bevindingen € 0, Totaal onrechtmatigheden 4.2 +4.5 + 4.6 [1] € 2.388 Waarvan acceptabel € 97 Waarvan niet -acceptabel € 2.291 In de paragraaf bedrijfsvoering is op basis van de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en op basis van de afspraken met de AB aanvullende informatie opgenomen over de financiële rechtmatigheid. 64 Foutherstel Rechtmatigheidsverantwoording 2023 De Kadernota Rechtmatigheidsverantwoording 2024 heeft de invulling van het begrip Begrotingsonrechtmatigheid in de rechtmatigheidsverantwoording nader verduidelijkt. Op grond van deze verduidelijking blijkt dat de in de jaarrekening 2023 opgenomen rechtmatigheidsverantwoording alsmede de hierin opgenomen conclusie van het Dagelijks Bestuur dat de baten en lasten alsmede de balansmutaties 2023 rechtmatig tot stand zijn gekomen binnen de daarvoor gestelde grens materieel onjuist was. In de rechtmatigheidsverantwoording 2023 was bij het onderdeel Begrotingscriterium opgenomen: “Geen bevindingen”.

In de rechtmatigheidsverantwoording 2023 zijn de rechtmatigheidsfouten inzake het begrotingscriterium voor een bedrag van € 3.337.000 te laag weergegeven. Deze rechtmatigheidsfout wordt veroorzaakt door een lastenoverschrijding van € 1.233.000 en een batenoverschrijding die te laat aan het Algemeen bestuur zijn gemeld van € 2.104.000. Rekening houdend met deze onrechtmatigheden bedroegen de bruto en netto onrechtmatigheden in 2023 € 8.493.000 hetgeen hoger is dan de verantwoordingsgrens van € 455.000. Het dagelijks bestuur is daarmee van mening dat de verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties 2023 onrechtmatig tot stand zijn gekomen.

65 Bijlagen wettelijk behorend tot de jaarrekening Bijlage 1: Baten en lasten per taak (bedragen x € 1.000,-) + = Nadeel (N), - = Voordeel (V) Taakveld 0 Bestuur en ondersteuning Gerealiseerde baten Gerealiseerde lasten Gezondheid Service en samenwerking 0.1 Bestuur 174 176 0% 100% 0.4 Overhead 5.947 97% 3% 0.8 Overige baten en Lasten 6.993 97% 3% 0.10 Mutaties reserves 0.11 Resultaat van de rekening 975 baten en lasten Taakveld 7 Volkgezondheid en milieu 7.1 Volksgezondheid 31.175 31.244 100% 0% Totaal 38.342 38.342 Verdeling naar programma's 66 Bijlage 2: Single Information Single Audit (SISA) ocw Verstrekker Uitkeringscode Specifieke uitkering Juridische grondslag Ontvanger Indicator Indicator Indicator Indicator Indicator Indicator VWS H29 Regeling specifieke uitkering versterking GGD'en Beschikkingsnummer / kenmerk Naam van de pijler Besteding (jaar T) ten laste van Rijksmiddelen – zelfstandige uitvoering Cumulatieve besteding (t/m jaar T) ten laste van Rijksmiddelen – Inclusief verantwoording tussen medeoverheden Plannen uitgevoerd conform uitvraag? (Ja/Nee/Nvt) Toelichting - verplicht als bij H29/05 "Nee" is ingevuld Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Aard controle R Aard controle D2 Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t.

Indicator: H29/01 Indicator: H29/02 Indicator: H29/03 Indicator: H29/04 Indicator: H29/05 Indicator: H29/06 1 1327449-1045602 Kwetsbaarheden wegnemen € 773.425 € 1.173.773 Ja 5 1327449-1045602 Versneld opleiden € 133.165 € 219.423 Ja 6 1382703-1045602 Landelijke Functie opschaling Infectieziektebestrijding (transitiecapaciteit) € 0 € 0 Nee We hebben werkzaamheden voor andere GGD gedaan in kader van deze pijler. Kopie Beschikkingsnummer / kenmerk Kopie Naam van de pijler Zelfstandige uitvoering? (Ja/ Nee) Eindverantwoording? (Ja/Nee) Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Indicator: H29/07 Indicator: H29/08 Indicator: H29/09 Indicator: H29/10 1 1327449-1045602 Kwetsbaarheden wegnemen Ja Nee 5 1327449-1045602 Versneld opleiden Ja Nee 6 1382703-1045602 Landelijke Functie opschaling Infectieziektebestrijding (transitiecapaciteit) Ja Nee VWS H29B Regeling specifieke uitkering versterking GGD'en Hieronder per regel één (code) uit (jaar T) selecteren en in de kolommen ernaast de verantwoordingsinformat ie voor die GGD invullen Naam van de pijler Besteding (jaar T) Plannen uitgevoerd conform uitvraag? (Ja/Nee/Nvt) Toelichting - verplicht als bij H29B/04 "Nee" is ingevuld SiSa tussen medeoverheden Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Aard controle R Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t.

Indicator: H29B/01 Indicator: H29B/02 Indicator: H29B/03 Indicator: H29B/04 Indicator: H29B/05 1 50444 Gemeentelijke Gezondheidsdienst Regio Utrecht Versneld opleiden € 154.676 Ja VWS H33 Regeling specifieke uitkering COVID-19-vaccinatie Besteding (jaar T) COVID-19-vaccinaties conform basiscapaciteit Heeft u de infrastructuur ingericht ten behoeve van de basiscapaciteit covid-19- vaccinatie? (Art. 3, lid 1, onder b) (ja/nee) Besteding (jaar T) inzake voorbereidende werkzaamheden (Art. 3 lid 1, onder c) Heeft u (na schriftelijke mededeling aan de minister van VWS) de infrastructuur die specifiek voor COVID-19- vaccinaties is opgezet, ingezet voor andere activiteiten die vallen onder de wettelijke taak op grond van artikel 6, eerste lid van de Wpg? (Ja/Nee) Besteding (jaar T) ten behoeve van alternatieve activiteiten (verplicht als bij voorgaande indicator ‘Ja’ is geselecteerd) Eerste halfjaar Eerste halfjaar Eerste halfjaar Eerste halfjaar Eerste halfjaar Aard controle R Aard controle D1 Aard controle R Aard controle D2 Aard controle D2 Indicator: H33/01 Indicator: H33/02 Indicator: H33/03 Indicator: H33/04 Indicator: H33/05 € 427.482 Nee € 0 Nee Besteding (jaar T) COVID-19-vaccinaties Heeft u (na schriftelijke mededeling aan de minister van VWS) de infrastructuur die specifiek voor COVID-19- vaccinaties is opgezet, ingezet voor andere activiteiten die vallen onder de

wettelijke taak op grond van artikel 6, eerste lid van de Wpg? (Ja/Nee) Besteding (jaar T) ten behoeve van alternatieve activiteiten (verplicht als bij voorgaande indicator ‘Ja’ is geselecteerd) Tweede halfjaar Tweede halfjaar Tweede halfjaar Aard controle R Aard controle D2 Aard controle D2 Indicator: H33/06 Indicator: H33/07 Indicator: H33/08 € 2.091.115 Nee SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2024 op grond van artikel 3 van de Regeling informatieverstrekking sisa - d.d. 7-01-2025

67 Overige bijlagen Bijlage 3: Overzicht gemeentelijke bijdragen Gemeente inwoners per 1-1- 2024 gemeentelijke bijdrage (x € 1.000) betaalde voorschotten Aanvullende gemeentelijke bijdrage voorschot inspectie kinderopvang (tarief per inspectie) Totaal gemeentelijke bijdrage 2024 Dalfsen 29.609 1.303 48 1.351 Deventer 102.805 4.430 165 4.595 Hardenberg 62.505 2.819 101 2.920 Kampen 55.616 2.644 89 2.733 Olst-Wijhe 18.681 789 30 819 Ommen 18.947 846 30 876 Raalte 38.498 1.592 62 1.654 Staphorst 17.637 901 28 929 Steenwijkerland 45.374 1.923 73 1.996 Zwartewaterland 23.369 1.177 38 1.215 Zwolle 132.493 5.971 213 6.184 Totaal 545.534 24.394 0 877 25.271 68 Bijlage 4: Overzicht projecten Omschriijving - projecten Doorschuiven projectgelden naar volgend boekjaar Nog terug te betalen projectgelden Nog te ontvangen projectgelden SEKSUELE WEERBAARHEID EN LOVERBOYS - -7.765 - ZWOLLE GEZONDE STAD - -24.250 - RAALTE GEZOND -6.804 - - GEZONDE SCHOOL -17.541 - - GEZOND IN DEVENTER -56.534 - - GEZONDE SCHOOL AANPAK DEVENTER -28.650 - - MAKELAAR JONG LEREN ETEN - - 11.208 VOORZORG JGZ - - 7.290 AANV. ACTIVITEITEN TEAM DALFSEN - -33.260 - AANV. ACTIVITEITEN TEAM OLST WIJHE - -7.008 - AANV. ACTIVITEITEN TEAM RAALTE - -23.347 - AANV. ACTIVITEITEN TEAM ZWOLLE - -19.125 - AANV. ACTIVITEITEN TEAM DEVENTER - -42.345 - AANV. ACTIVITEITEN TEAM HARDENBERG - -21.054 - AANV.

ACTIVITEITEN TEAM STAPHORST - -2.182 - AANV. ACTIVITEITEN TEAM KAMPEN - -22.526 - ONDERSTEUNINGSTRAJECT ROOKVRIJE OMGEVING -5.045 - - POSITIEVE GEZONDHEID STAPHORST - -3.444 - CORONA GEZONDHEIDSMONITOR JEUGD 2021 -17.269 - - VERSTERKING GGD-EN R&S - - 5.923 KANSENCOACH TEAM HARDENBERG -12.990 - - REGIONALE BEWEGING POSITIEF GEZOND IJSSELLAND - -3.642 - OPVANG VLUCHTELINGEN UIT OEKRAÏNE -80.874 - - NU NIET ZWANGER REGIO IJSSELLAND -26.836 -66.292 - BOEREN AAN ZET - -17.094 - VIP -379.830 -53.931 - AANPAK SCHADELIJKE PRAKTIJKEN - - 1.758 VERSTERKING KENNIS EN ADVIESFUNCTIE GGD (SPUK14) -21.421 - - REGIONALE KENNISWERKPLAATS ONBEGREPEN GEDRAG -94.815 - - WIJKAANPAK ROOKVRIJ LEVEN VOOR IEDEREEN DEVENTER - - 48.455 GEZOND OPGROEIEN OLST-WIJHE -3.680 - - WIJKAANPAK ROOKVRIJ LEVEN VOOR IEDEREEN ZWOLLE - - 37.780 WELBEVINDEN SCHOOL GEMEENTE HARDENBERG -13.071 - - COALITIE GEZOND LEVEN EN PREVENTIE - SAMEN GEZOND IJSSEL-VECHT (SGIJV) -3.665 - - COALITIE GEZOND LEVEN SALLAND UNITED - - 8.481 INTEGRAAL WERKEN AAN EEN GOEDE LEEFOMGEVING IN KWETSBARE WIJKEN - - 3.274 RKWP DEELPROJECT 1: SAMENWERKEN IN DIEZE -95.793 - - RKWP DEELPROJECT 2: GENEREUZE KLEINE KERNEN HARDENBERG -101.054 - - KIND NAAR GEZOND GEWICHT OLST-WIJHE -2.013 - - KIND NAAR GEZOND GEWICHT RAALTE -815 - - Coördinator Netwerk Suïcidepreventie Kampen -23.989 - - VERSTERKEN VERBINDING KBL& REG.KENNISWPL.JEUGD SAMEN

NORMALISEREN - - 218 Totaal -992.686 -347.266 124.387 69 Bijlage 5: Controleverklaring Accountants Aan het Algemeen Bestuur van GGD IJsselland CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT A. Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2024 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2024 van de GGD IJsselland te Zwolle gecontroleerd. Naar ons oordeel geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van zowel de grootte en de samenstelling van de baten en lasten over 2024 alsmede van het vermogen van de GGD IJsselland op 31 december 2024 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). De jaarrekening bestaat uit: 1 de staat van baten en lasten over 2024; 2 de balans per 31 december 2024; 3 de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen, waaronder de rechtmatigheidsverantwoording van het dagelijks bestuur over de financiële rechtmatigheid van baten, lasten en balansmutaties over 2024; 4 de sisa-bijlage met de verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen; en 5 de bijlage met het overzicht van de gerealiseerde baten en lasten per taakveld.

De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), de Nota verwachtingen accountantscontrole 2024, het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur en het Controleprotocol Wet normering topinkomens (WNT) 2024 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie ‘Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening’. Wij zijn onafhankelijk van de GGD IJsselland zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags - en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Paragraaf ter benadrukking van bepaalde aangelegenheden - rechtmatigheidsverantwoording Wij vestigen de aandacht op het onderdeel rechtmatigheidsverantwoording in de toelichting op de jaarrekening op pagina 64 en volgende. Het dagelijks bestuur heeft in deze rechtmatigheidsverantwoording toegelicht dat een deel van de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties niet rechtmatig tot stand is gekomen.

Het totaal aan geconstateerde afwijkingen (rechtmatigheidsfouten), voor een bedrag van in totaal € 2.875.000 aan begrotingsonrechtmatigheid als gevolg van een niet acceptabele lastenoverschrijding, en niet tijdig gemelde lastenonderschrijding, batenoverschrijding en batenonderschrijding, plus € 354.000 aan rechtmatigheidsfouten bij het voorwaardencriterium en het totaal aan geconstateerde onduidelijkheden van in totaal € 165.000 in het voorwaardencriterium, liggen boven de door het algemeen bestuur vastgestelde verantwoordingsgrens. Ons oordeel is niet aangepast als gevolg van deze aangelegenheid.

70 Paragraaf ter benadrukking van bepaalde aangelegenheden - toelichting inzake fouten in rechtmatigheidsverantwoording jaar 2023 Wij vestigen de aandacht op de toelichting in de jaarrekening 2024 inzake fouten in de rechtmatigheidsverantwoording 2023, die na vaststelling van de jaarrekening 2023 bekend zijn geworden op pagina 64. Het dagelijks bestuur heeft toegelicht dat in de rechtmatigheidsverantwoording zoals opgenomen in de jaarrekening 2023 de rechtmatigheidsfouten inzake het begrotingscriterium voor een bedrag ad. € 3.337.000 te laag zijn weergegeven. Deze rechtmatigheidsfout wordt veroorzaakt door een lastenoverschrijding ad. € 1.233.000 en een batenoverschrijding ad. € 2.104.000. Rekening houdend met deze rechtmatigheidsfouten bedroeg de omvang van de in de jaarrekening 2023 verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties die niet rechtmatig tot stand zijn gekomen in totaal € 8.493.000. Dit bedrag overschrijdt de verantwoordingsgrens voor jaarrekening 2023 van € 455.000. Ons oordeel is niet aangepast als gevolg van deze aangelegenheid. Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op € 376.000.

De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 Bado. Op basis van hoofdstuk 4 van de Nota verwachtingen accountantscontrole 2024 hebben wij bij de controle van de SiSa-bijlage dezelfde materialiteit toegepast als bij de controle van de jaarrekening. In hoofdstuk 4 van de Nota verwachtingen accountantscontrole 2024 zijn tevens een aantal specifieke controle- en rapportagetoleranties opgenomen, die wij hebben toegepast. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in het Controleprotocol WNT 2024. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado. Wij zijn met het algemeen bestuur overeengekomen dat wij aan het algemeen bestuur tijdens onze controle geconstateerde afwijkingen boven de € 18.800 rapporteren alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve, sisa- of WNT-redenen relevant zijn.

Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2024 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6 sub a WNT en artikel 5 lid 1 sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is. B. Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen andere informatie De jaarstukken omvatten andere informatie, naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij. Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat. Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening.

Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie waaronder het jaarverslag in overeenstemming met het BBV. C. Verklaring betreffende overige door wet- of regelgeving gestelde vereisten Ingevolge artikel 213 lid 3 (b) Gemeentewet hebben wij onderzocht of de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen als bedoeld in artikel 17 Financiëleverhoudingswet (hierna: de specifieke uitkeringen) rechtmatig tot stand zijn gekomen. In de jaarrekening is verantwoordingsinformatie opgenomen over deze specifieke uitkeringen (de sisa -bijlage). Naar ons oordeel zijn de baten en lasten, alsmede de balansmutaties over 2024 met betrekking tot de 71 specifieke uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de Financiële-verhoudingswet - Regeling informatieverstrekking sisa. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen, in overeenstemming met de vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de Financiële -verhoudingswet - de Regeling informatieverstrekking sisa.

In dit kader is het dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude. Het is onze verantwoordelijkheid een redelijke mate van zekerheid te krijgen voor ons oordeel ingevolge artikel 213 lid 3 (b) Gemeentewet. Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en de Nota Verwachtingen Accountantscontrole 2024, zoals opgenomen in de Nota procedure aanlevering sisa-verantwoordingsinformatie 2024 in bijlage 2 van de Regeling informatieverstrekking sisa. Wij hebben bij de controle van de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen dezelfde materialiteit toegepast als bij de controle van de jaarrekening.

Onze controle bestond onder andere uit: • het identificeren en inschatten van de risico’s dat baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen als gevolg van fouten of fraude niet in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel; • het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling; • het evalueren of de baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen. D. Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur voor de jaarrekening Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het BBV.

Het dagelijks bestuur is ook verantwoordelijk voor de financiële rechtmatigheid van de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving, waaronder verordeningen, opgenomen bepalingen, zoals opgenomen in het Normen- en toetsingskader 2024 GGD IJsselland zoals vastgesteld op 11 december 2024 en voor het getrouw toelichten van de financiële rechtmatigheid in de jaarrekening. In dit kader is het dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van het normenkader voor de financiële rechtmatigheid mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude. Bij het opmaken van de jaarrekening moet het dagelijks bestuur de veronderstellingen inzake de financiële risico’s in relatie tot de financiële positie onderbouwen en afwegen of de gemeenschappelijke regeling in staat is de financiële risico’s vanuit de reguliere exploitatie en onverwachte tegenvallers financieel op te vangen zonder tussenkomst van de toezichthouder. Het dagelijks bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de financiële risico’s kunnen worden opgevangen toelichten in de jaarrekening.

Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het vaststellen van het normenkader voor de financiële rechtmatigheid en het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de gemeenschappelijke regeling. Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken. 72 Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel.

Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het Bado, de Nota verwachtingen accountantscontrole 2024, het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur, het Controleprotocol WNT 2024, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. Onze controle bestond onder andere uit: • het identificeren en inschatten van de risico’s dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing; • het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden.

Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling; • het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het dagelijks bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan; • het vaststellen dat de door het dagelijks bestuur gehanteerde veronderstellingen aanvaardbaar zijn inzake de afweging dat de gemeenschappelijke regeling in staat is de financiële risico’s vanuit de reguliere exploitatie en onverwachte tegenvallers financieel op te vangen zonder tussenkomst van de toezichthouder. Tevens het op basis van de verkregen controle-informatie vaststellen of er gebeurtenissen en omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan omtrent de financiële positie. Als wij concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die verkregen is tot de datum van onze controleverklaring.

Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen echter van materiële betekenis zijn voor de financiële positie van de gemeenschappelijke regeling; • het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; en • het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen. Gegeven onze eindverantwoordelijkheid voor het oordeel zijn wij verantwoordelijk voor de controle van de jaarrekening van de gemeenschappelijke regeling, rekening houdend met de invloed daarop van de aard en de significantie van de activiteiten van uitvoeringsorganisaties ten behoeve van de gemeenschappelijke regeling. Op basis hiervan hebben wij de aard en omvang bepaald van de uit te voeren werkzaamheden ten aanzien van deze uitvoeringsorganisaties. Wij communiceren met het algemeen bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing. Groningen, 24 april 2025 Baker Tilly (Netherlands) N.V. Was getekend M.C.J.M. Bekker RA