Rekenkamercommissie rapport bezuinigingen sportaccommodaties BEM1900745.pdf

4.

Wat zijn de financiële resultaten van de bezuinigingen?  Documentenonderzoek en -analyse, zoals: - jaarstukken waaronder jaarrekeningen en perspectiefnota’s Pagina 26 van 40



- excel bestanden met daarin (financiële) informatie over bezuinigingen in totaliteit en per sportvereniging - notities over bezuinigingen - adviesnota’s voor burgemeester en wethouders Interviews: - ambtelijk betrokkenen, bij zowel het inhoudelijk bezuinigingstraject als ook die fungeerden als contactpersonen van de bestuurders/verantwoordelijken van de sportverenigingen en openlucht zwembaden.

5.

In welke mate is het doel van de bezuinigingen bereikt?  Documentenonderzoek en -analyse, zoals: - jaarstukken waaronder jaarrekeningen en perspectiefnota’s - excel bestanden met daarin (financiële) informatie over bezuinigingen in totaliteit en per sportvereniging - notities over bezuinigingen - adviesnota’s voor burgemeester en wethouders  Interviews: - ambtelijk betrokkenen, bij zowel het inhoudelijk bezuinigingstraject als ook die fungeerden als contactpersonen van de bestuurders/verantwoordelijken van de sportverenigingen en openluchtzwembaden.

6.

Welke maatschappelijke ervaringen ondervinden betrokkenen in de praktijk van de bezuinigingen op de sportaccommodaties?  Documentenonderzoek en -analyse, zoals: - jaarstukken waaronder jaarrekeningen en perspectiefnota’s - notities over bezuinigingen - adviesnota’s voor burgemeester en wethouders  Interviews: - ambtelijk betrokkenen, bij zowel het inhoudelijk bezuinigingstraject als ook die fungeerden als contactpersonen van de bestuurders/verantwoordelijken van de sportverenigingen en openlucht zwembaden. Overkoepelend aan de centrale onderzoekvraag en de zes deelvragen, liggen twee onderzoek items waarover de RKC de gemeenteraad wil informeren: doeltreffendheid en doelmatigheid. In dit onderzoek betekent dit respectievelijk: - in welke mate zijn de bezuinigingen gerealiseerd? - hoe is de verhouding tussen de gerealiseerde bezuinigingen en de middelen die daarvoor zijn ingezet?

Pagina 27 van 40

Bijlage 4 Overzicht van documenten (adviesnota’s voor Burgemeester en Wethouders en raadsstukken) welke in de periode 2013-2016, in het kader van de bezuinigingen op de gemeentelijke sportaccommodaties opgesteld zijn.

Datum

Soort document

Onderwerp

Advies B&W

Datum

Soort document

Onderwerp

Besluit/instemming gemeenteraad

16 april 2013

Adviesnota voor B&W (BD1300152)

Eindadvies verlagen exploitatietekort buitensportaccommodaties.

1. De bezuinigingstaakstelling ad. € 55.000,- te behalen zoals in deze nota is toegelicht. 2. De afspraken met de buitensportverenigingen in overeenkomsten vast te leggen. 3. Begin juni 2013 met de buitensportverenigingen in overleg treden over toekomstige beheervormen voor de buitensportaccommodaties.

20 juni 2013

Raadsvergadering (BM1300861) Raadsbesluit (BM1300861).

Verlagen exploitatietekort buitensportaccom-modaties.

1. De bezuinigingstaakstelling op de buitensportaccommodaties ad. € 55.000,- te behalen zoals in dit voorstel is toegelicht. 2. De vervolgafspraken met de buitensportverenigingen in overeenkomsten per sportpark vast te leggen. 3. Begin juni 2013 met de buitensportverenigingen in overleg te treden over toekomstige beheervormen voor de buitensportaccommodaties.

31 okt. 2013

Amendement

Kunstgrasvelden

1.Een principe besluit voor te stellen, dat alle jongere inwoners van onze gemeente in aanmerking komen voor een eensluidende stimuleringssubsidie voor een actieve deelname aan sport. 2.De raad op korte termijn een volledige inzage te verstrekken over de hoogte van alle vormen van financiële steun aan de diverse verenigingen op zowel het gebied van sport, spel als cultuur. 3.De drie voetbalverenigingen VVS, NVS en ScK te voorzien van een kunstgrasvoetbalveld. 4.De kosten hiervoor te dekken vanuit onze Algemene Reserve.

Pagina 28 van 40

Datum

Soort document

Onderwerp

Advies B&W

Datum

Soort document

Onderwerp

Besluit/instemming gemeenteraad

Vervolg 31 okt. 2013

Amendement

Kunstgrasvelden.

5. Met deze drie voetbalverenigingen vooraf overeen te komen, dat zij 50% van de kosten van deze voorzieningen zelf gaan betalen. Een stapsgewijze realisering binnen 5 jaar achten wij redelijk. 6. Als financiële kader voor de privatisering van buitensportaccommodaties (alles dat tot het sportpark behoort, d.w.z. sportvelden of -banen en bijbehorende voorzieningen en infrastructuur, kleedaccommodaties, bergingen en groenvoorzieningen) te hanteren, dat de verenigingen 50% van de werkelijke kosten van hun accommodatie gaan betalen en dat de andere 50% wordt betaald door de gemeente. Deze bezuinigingstaakstelling dient met een stapsgewijze aanpak binnen vijf jaar te zijn gerealiseerd.

Pagina 29 van 40

Datum

Soort document

Onderwerp

Advies B&W

Datum

Soort document

Onderwerp

Besluit/instemming gemeenteraad

30 okt. 2013

Adviesnota voor B&W (BD1300582)

Bezuiniging/privatisering tennisparken.

19 dec. 2013

Raadsvergadering (BM1302697) en Raadsbesluit (BM1302844)

Bezuiniging/privatisering tennisparken.

1. Kostendekkende huur tennisvereniging Steenbergen per 11-2017 in rekening brengen. 2. Overgaan tot deelprivatisering van het tenniscomplex in Nieuw Vossemeer ten behoeve van tennisvereniging N.V.T.V.

3 dec. 2013

Adviesnota voor B&W (BD1300714)

Startnotitie Privatisering gemeentelijke sportaccommodaties *).

1.Kostendekkende huur tennisvereniging Steenbergen per 11-2017 in rekening brengen. 2.Instemmen met deelprivatisering ten behoeve van tennisvereniging N.V.T.V. 3.Instemmen met het opstellen van een schriftelijke overeenkomst om de renovaties van de banen eens in de twaalf jaar uit te voeren. 4.Bijgevoegd raadsvoorstel voorleggen aan de gemeenteraad in de vergadering van 19 december. 1.De Startnotitie Privatisering in zijn geheel en specifiek met de volgende onderdelen uit de notitie: 2.De kaders voor privatisering. 3.De doelstellingen voor het onderzoek naar privatisering. 4.De bespreekpunten mogelijkheden privatisering A t/m H. 5.De projectorganisatie. 6.Het benodigd werkbudget van € 118.000,- en deze kosten te dekken door middel van de vorming van een dekkingsreserve ten laste van het begrotingsoverschot 2014. 7.Kennis te nemen van de risico’s van privatisering.

30 jan. 2014

Raadsbesluit (BM1303088).

De Startnotitie Privatisering gemeentelijke sport- en welzijns-accommodaties.

1. De Startnotitie Privatisering in zijn geheel vast te stellen en specifiek de volgende onderdelen uit de notitie: 2. De kaders voor privatisering. 3. De doelstellingen voor het onderzoek naar privatisering. 4. De bespreekpunten mogelijkheden privatisering A t/m H. 5. De projectorganisatie. 6. Het benodigd werkbudget van € 118.000,- en deze kosten te dekken door middel van vorming van een dekkingsreserve ten laste van het begrotingsoverschot 2014. 7. Kennis te nemen van de risico’s van privatisering.

Pagina 30 van 40

Datum

Soort document

Onderwerp

Advies B&W

Datum

Soort document

Onderwerp

Besluit/instemming gemeenteraad

Vervolg 3 dec. 2013

Adviesnota voor B&W (BD1300714)

Startnotitie Privatisering gemeentelijke sportaccommodaties *).

8. De startnotitie aanpassen conform de antwoorden op de opmerkingen van de voetbalverenigingen zoals in dit voorstel is verwoord.

27 feb. 2014

Raadsvergadering (BM1303086) Startnotitie (BM1400568)

Startnotitie Privatisering gemeentelijke sport- en welzijns-accommodaties.

In de raadsvergadering van 27 feb. 2014 is de Startnotitie vastgesteld.

*) Het rekenkameronderzoek richt zich specifiek op de bezuinigingen op de gemeentelijke sportaccommodaties. Dit houdt in dat de in de Startnotitie vermelde bezuinigingen op de gemeenschapshuizen geen onderdeel uitmaken van het onderzoek.

Pagina 31 van 40

Datum

Soort document

Onderwerp

Advies B&W

Datum

Soort document

Onderwerp

Besluit/instemming gemeenteraad

12 dec 2013

Adviesnota voor B&W (BD1300713) .

Privatisering sporthal ‘De Buitelstee’.

1. Instemmen met de gewijzigde beheervorm voor sporthal De Buitelstee waarbij het dagelijks beheer van de totale De Buitelstee wordt overgedragen aan de heer J.W. Bolluijt en mevrouw Bolluijt-Keizer. 2.Instemmen met de beheerovereenkomst (bijlage 1) m.b.t. de exploitatie van sporthal De Buitelstee voor een periode van 1 ½ jaar (pilot-periode).. 3.Bij wederzijds instemming na de pilot-periode van 1 ½ jaar een nieuw contract afsluiten voor de periode van 5 jaar. 4.Instemmen met de kostenverdeling exploitatie sporthal De Buitelstee conform bijlage 2’. 5.Instemmen met de lijst van toegestane activiteiten met de eventuele vrijstellingsmogelijkheden conform bijlage 3. 6.Beheerovereenkomst samen met de heer Bolluijt en mevrouw Bolluijt-Keizer ondertekenen. 7.In stemmen met de raadsnededeling “Privatisering sporthal ‘De Buitelstee’.

11 dec. 2013

Raadsmededeling(BM1303085)

Privatisering sporthal ‘De Buitelstee’.

Uitgangspunt was om het beheer en exploitatie van De Buitelstee zoveel als mogelijk onder te brengen onder één beheervorm op afstand van de gemeente. Zoals aangegeven in de begroting 2014 wordt hiermee een bezuiniging van € 50.000,- gerealiseerd.

Pagina 32 van 40

Datum

Soort document

Onderwerp

Advies B&W

Datum

Soort document

Onderwerp

27 nov. 2014

Adviesnota voor B&W (BD1400758)

Voorlopige gunning aanbesteding Sport- en ontmoetingscentrum ‘t-Cromwiel.

1. Instemmen met voorlopige gunning aan Hydrasport Beheer BV onder de in deze nota genoemde opschortende voorwaarden. 2. De inschrijving van Sardons Promoties BV als ongeldig verklaren. 3. Hydrasport Beheer BV en Promoties BV gelijktijdig op 2 december 2014 via een e-mailbericht informeren over de resultaten van de aanbesteding. 4. De raad via een raadsmededeling informeren over de aanbesteding.

4 dec. 2014

Raadsmededeling (BM1402465)

Resultaat aanbesteding Sport- en ontmoetingscentrum ’t Cromwiel.

3 sept. 2015

Adviesnota voor B&W (BD1500470)

Overdracht kleedkameraccommodaties sportparken aan sportverenigingen.

1. De kleedlokalen op de sportparken: Molenkreek, De Danen, Seringenlaan en ’t Hoogje in eigendom over te dragen aan respectievelijk VV Divo (nu VV Prinsenland), NVS, SV Diomedon, VV Steenbergen, en SC Kruisland. * de kleedaccommodaties van VV Dinteloord (nu VV Prinsenland) in juridische zin pas over te dragen in augustus 2018.

22 okt. 2015 en 22 okt. 2015

Raadsvergadering (BM1501640) en Raadsbesluit (BM1501641)

Pagina 33 van 40

Overdracht kleedlokalen buitensportaccommodaties.

Besluit/instemming gemeenteraad

1. De kleedlokalen op de sportparken: Molenkreek, De Danen, Seringenlaan en ’t Hoogje in eigendom over te dragen aan respectievelijk VV Divo (nu VV Prinsenland), NVS, SV Diomedon, VV Steenbergen, en SC Kruisland. * de kleedaccommodaties van VV Dinteloord (nu VV Prinsenland) in juridische zin pas over te dragen in augustus 2018.

Datum

Soort document

Onderwerp

Advies B&W

Datum

Soort document

Onderwerp

Besluit/instemming gemeenteraad

Vervolg 3 sept. 2015

Adviesnota voor B&W (BD1500470)

Overdracht kleedkameraccommodaties sportparken aan sportverenigingen.

2.De middelen uit het Onderhoudsfonds ter hoogte van € 60.476,- over te hevelen naar de genoemde verenigingen. 3.De kosten voor het vestigen van de rechten van opstal aan de genoemde verenigingen te vergoeden. 4.Aan de genoemde verenigingen met concrete renovatieplannen voor de kleedlokalen een eenmalige bijdrage beschikbaar te stellen van 50% van de berekende kosten op basis van de Nulmeting zoals in schema 3 in deze nota weergegeven. * De bijdrage volgens deze systematiek voor SC Welberg in te zetten voor aflossing van de lening die deze vereniging is aangegaan voor de financiering van de kleedaccommodatie. 5. Kennis te nemen van de besparing van € 98.815,- die op termijn door overdracht van de kleedlokalen wordt behaald.

22 okt. 2015 en 22 okt. 2015

Raadsvergadering (BM1501640) en Raadsbesluit (BM1501641)

Overdracht kleedlokalen buitensportaccommodaties.

2. De middelen uit het Onderhoudsfonds ter hoogte van € 60.476,- over te hevelen naar de genoemde verenigingen. 3. De kosten voor het vestigen van de rechten van opstal aan de genoemde verenigingen te vergoeden.

Pagina 34 van 40

Datum

Soort document

Onderwerp

Advies B&W

Datum

Soort document

Onderwerp

Besluit/instemming gemeenteraad

Vervolg 3 sept. 2015

Adviesnota voor B&W (BD1500470)

Overdracht kleedkameraccommodaties sportparken aan sportverenigingen.

6.Van de benodigde eenmalige middelen voor overdracht van de kleedlokalen ad. € 563.964,een bedrag van € 60.000,- ten laste te brengen van het budget Privatisering, een bedrag van € 60.476,- ten laste te brengen van het Onderhoudsfonds gebouwen en sportparken en het overige bedrag van € 497.488,- ten laste te brengen van de Algemene reserve en voor een bedrag van € 422.820,- een bestemmingsreserve te vormen.

22 okt. 2015 en 22 okt. 2015

Raadsvergadering (BM1501640) en Raadsbesluit (BM1501641)

Overdracht kleedlokalen buitensportaccommodaties.

4. De middelen uit het Onderhoudsfonds ter hoogte van € 60.476,- over te hevelen naar de genoemde verenigingen. 5. De kosten voor het vestigen van de rechten van opstal aan de genoemde verenigingen te vergoeden. 6. Van de benodigde eenmalige middelen voor overdracht van de kleedlokalen ad. € 563.964,een bedrag van € 60.000,- ten laste te brengen van het budget Privatisering, een bedrag van € 60.476,- ten laste te brengen van het Onderhoudsfonds gebouwen en sportparken en het overige bedrag van € 497.488,- ten laste te brengen van de Algemene reserve en voor een bedrag van € 422.820,- een bestemmingsreserve te vormen.

Pagina 35 van 40

Datum

Soort document

Onderwerp

Advies B&W

3 maart 2016

Adviesnota voor B&W (BD1600167)

Stand van zaken bezuinigingen buitensportaccommodaties en zwembaden.

1. Kennisnemen van de inschatting dat het moeilijk haalbaar wordt om de volledige bezuinigingstaakstelling voor de buitensportaccommodaties en zwembaden te behalen. 2. De financiële gevolgen hiervan zijnde het niet behalen van een totaalbedrag van € 231.839,- (buitensport € 162.23,- en zwembaden € 69.000,-) meenemen in de Perspectiefnota. 3. Onderzoek naar de levensvatbaarheid van de buitensportverenigingen uitvoeren.

16 juni 2016

Adviesnota voor B&W (BD1600397)

Rapport De Spankracht Steenbergse buitensportverenigingen. .

1. Kennisnemen van het Rapport “De Spankracht van buitensportvereniging, gemeente Steenbergen. 2. Dit Rapport ter kennis brengen aan de gemeenteraad.

Datum

4 juli 2016

Soort document

Onderwerp

Besluit/instemming gemeenteraad

.

Stand van zaken bezuinigingen buitensportaccommodaties en zwembaden.

Over de stand van zaken bezuinigingen buitensportaccommodaties en zwembaden is geen specifieke communicatie naar de gemeenteraad is gegaan. Er wordt alleen aangegeven dat het is meegenomen in de perspectiefnota. Dat is dan ook het door de raad te nemen besluit.

Ingekomen stuk.

Pagina 36 van 40

Rapport De Spankracht Steenbergse buitensportver-enigingen.

De nota spankracht is als ingekomen stuk aangeboden voor de vergadering van 4 juli 2016. Hierover heeft de gemeenteraad geen opmerkingen gemaakt en voor kennisgeving aangenomen.

Bijlage 5. Overzicht van functies van de geraadpleegde personen Directie

Sport- en ontmoetingscentrum ‘t Cromwiel

Beheerder

Sporthal De Buitelstee

Bestuursleden

Tennisvereniging Nieuw-Vossemeer

Bestuurslid

Tennisvereniging Steenbergen

Bestuursleden

Voetbalvereniging Prinsenland Dinteloord

Bestuursleden

Voetbalvereniging Nieuw-Vossemeer

Bestuursleden

Voetbalvereniging Steenbergen

Bestuursleden

Voetbalvereniging sportclub Kruisland

Bestuurslid

Voetbalvereniging sportclub Welberg

Bestuurslid

Omnivereniging SV Diomedon Steenbergen

Verantwoordelijk portefeuillehouder

Gemeente Steenbergen

Beleidsmedewerker

Gemeente Steenbergen

Locatiemanager

Gemeente Steenbergen

Financieel consulent

Gemeente Steenbergen

Beheerders Openluchtzwembaden

Gemeente Steenbergen

Portefeuillehouder

Gemeente Steenbergen

Pagina 37 van 40

Bijlage 6. Geraadpleegde documenten - Concepteindrapportage: ‘Onderzoek verzelfstandiging Sport- en welzijnsaccommodaties’, Drijver en partners, 5 juni 2012, referentie 1031FB. - Startnotitie Privatisering (Versie 13 januari 2014), vastgesteld in de raadsvergadering van 27 februari 2014. - Raadsvergadering 22 oktober 2015, onderwerp: overdracht kleedlokalen, Buitensport-accommodaties, BM1501640. - Collegeprogramma 2014-2018, lijst 2015. - Werkboek: Bezuinigingen gemeente Steenbergen 2014-2017 + bijhorend bijlagenboek - Startnotitie Privatisering (Versie 13 januari 2014), vastgesteld in de raadsvergadering van 27 februari 2014. - Amendement, 31 oktober 2013. - Sportbeleidsplan 2010-2014, 2de concept, raadsvergadering 28 januari 2010. - Adviesnota voor Burgemeester en Wethouders, Stand van zaken bezuinigingen buitensportaccommodaties en zwembaden, 3 maart 2016. - Perspectiefnota 2017-2021. - Jaarrekeningen gemeente Steenbergen, 2013, 2014, 2015 en 2016. - Rapport BMC: ‘De spankracht van buitsportverenigingen’, april 2016. - Memo privatisering zwembaden, BM1400886, 2014. - De maatschappelijke waarde van sport, Verwey- Jonker Instituut, 2011.

Pagina 38 van 40

Bijlage 7. Lijst met tabellen en figuren Tabellen: Tabel 1. Door de ambtelijke organisatie opgesteld overzicht bezuinigingen................................ 13 Tabel 2. Verloop van het aantal sporters bij NVS over de periode 2012-2016. ............................ 16

Figuren: Figuur 1. Tijdlijn, met ijkmomenten gedurende het bezuinigingstraject. ..................................... 12

Pagina 39 van 40

Bijlage 8. Amendement 31 oktober 2013

Pagina 40 van 40