Bijlage 8 BP De Boogerd - Toelichting - Nota van Zienswijzen 2428784 (3).pdf
Tekst van het document
z k
3
a
-
9 N
-
/f
28
= 0*ad.m3 u0se3
083
,0 .
-g . 09 ,uae
6592
S
’
•
5
E -t
■
k
%
’
He
/
"I
M
BESTEMMINGSPLAN DE BOOGERD
TOELICHTING - BIJLAGE 8 NOTA VAN ZIENSWIJZEN
www.gemeente-steenbergen.nl
E,
22 92 -
IT
&
■
w
s2ë 7
‘ %1 "
i
4 ,
-
I
I
l
:
I
1
1,
| l
2
lamo
lamwm
la u a
m
Ei 2 3 , - s ,.
—
5
EoeF 2} dh
S
IAm
1
1
61
mI
T iM iN M i I U AJ'
1
’i
11
iH
1
am ai
8
g smmm
I 1
9
Fe IHa
N
)
N24
49.)
T IIT T I JE s z " r u m m
f —
19L,
6 eh E E a lu
2 3 9
e.
1
I: *02
- a -lsap , "3e
-
zn.
1 HII e ë.g ew
ëndrh
N
■
I
•
n
5
F --
I
” -7 Iii TV
J
UE
'
-
s
i)
i4
* s
4 h
i
#1
7
1
i \
M
6e
OIO
ip
P"i 773
a
3
6
■
L
2«
enamsns-F
.g9
•
• X3
V
4
r
4
"Ba
Me ,, .8e 5, Nv
b9s. IV %
n-t4e*s3
gemeens Steenbergen
9,
INHOUD
1
2
INLEIDING 1.1 Overzicht indieners van zienswijzen
BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN Zienswijze 1 Zienswijze 2 Zienswijze 3 Zienswijze 4 Zienswijze 5 Zienswijze 6 Zienswijze 7
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7
3
4
AMBTSHALVE AANPASSINGEN 3.1 Toelichting 3.2 Regels 3.3 Verbeelding BIJLAGEN Zienswijze 1 Zienswijze 2 Zienswijze 3 Zienswijze 4 Zienswijze 5 Zienswijze 6 Zienswijze 7
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7
1.
INLEIDING
Het ontwerp bestemmingsplan 'De Boogerd' heeft op basis van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening met ingang van 21 december 2023 gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen. De ontvangen zienswijzen zijn in volle omvang gewogen en in deze nota samengevat en voorzien van een puntsgewijze reactie met inbegrip van de gevolgen voor het vast te stellen bestemmingsplan. Tevens wordt inzichtelijk gemaakt welke ambtshalve aanpassingen zijn gemaakt. Tijdens de terinzagelegging zijn bij de gemeenteraad 7 zienswijzen ontvangen op het ontwerp bestemmingsplan. Eén van de ingediende zienswijzen is ontvangen buiten de gestelde termijn en is derhalve niet in behandeling genomen. Zienswijzen die als bezwaarschrift aan het college van burgemeester en wethouders waren gericht, zijn als zienswijze opgevat en op basis van de wettelijke doorzendplicht naar de gemeenteraad doorgezonden en behandeld.
In deze nota zijn de NAW-gegevens van de indieners van de zienswijzen vervangen door een nummer. De Algemene verordening persoonsgegevens bepaalt namelijk dat NAW-gegevens van natuurlijke personen niet elektronisch beschikbaar mogen zijn. Voor rechtspersonen geldt dit niet. De NAW-gegevens van de indieners zijn bij de gemeente Steenbergen bekend. Voor de ruimtelijke oriëntatie zijn de locaties van de indieners van zienwijzen in beeld gebracht.
1.1
Overzicht indieners van zienswijzen
mrr •3
3 5 b5
.N
2
6" •
k
4
3
Fm
\
3
—r
•taL' Aj
6
ar
2
I >ik,w vë .
\ \
)
WN o
\
« 2
_ _ •__
\
1
1
*
Ki
EX
8822
a8
ioo 1I‘
-Tec
ƒf
Legenda Rood : Woningbouw De Boogerd Cijfer : Indieners van zienswijzen Zienswijze 3 : Namens 3 adressen Zienswijze 7 : Waterschap
Mmma
2.
BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN
In de navolgende paragraaf worden de ingediende zienswijzen samengevat en beantwoord. Ook is aangegeven wat de gevolgen zijn voor het vast te stellen bestemmingsplan. Hoewel samengevat zijn de zienswijzen in volle omvang beoordeeld en gewogen.
2.1
ZIENSWIJZE 1 Dagtekening Ontvangst Registratie
: 5 januari 2024 : 5 januari 2024 :2340771
Samenvatting zienswijze In de mondelinge toelichting op de ingediende zienswijze geeft indiener de essentie van zijn zienswijze weer: dat er beter elders kan worden ontwikkeld, namelijk aan de noordkant van Kruisland ter hoogte van de Eerste Boutweg.
1.
Decentralisatie. Er wordt decentraal ontwikkeld, hetgeen niet past binnen provinciale doelstellingen aangaande leefbaarheid voor ouderen, ondernemers, milieu behouden en creëren, de gezondheid voor inwoners en mobiliteitstransitie.
2.
Sport & Recreatie. De sportvelden zijn de kern van het dorp. In het ontwerp ontbreekt de mogelijkheden tot ontwikkeling van duurzame, multifunctionele toekomstgerichte locatie(s). Een concept zoals in aangrenzende dorpen is uitgerold dient opgenomen te worden.
3.
Veiligheid. De woonwijk 'De Boogerd' heeft als gevolg dat 130 auto's per dag de nieuwe wijk in en uit bewegen langs de kinderopvang, voetbalvelden, tennisvelden en hondentrainingen en langs diverse woonwijken om op de hoofdweg uit te kunnen komen.
4.
Infrastructuur. Om de woonwijk aan alle geldende regelementen te laten voldoen dient de infrastructuur uitgebreid en aangepast te worden. Dit geeft voor langere periode overlast voor de omliggende woonwijken qua bereikbaarheid van hulpdiensten, sport en bewoners.
5.
Basisschool. De basisschool is één van de centrale punten van het dorp. Het is zaak dat er goed wordt gekeken naar veiligheid, gezondheid en omgeving nabij de school. In het ontwerp is niet opgenomen om de bedrijfsactiviteiten aangrenzend tegen de school op te nemen.
6.
Buitengebied. Door in het ontwerp niet de inbreidingsplannen op te nemen maar aan de buitenrand agrarische gronden aan te wijzen verliest het dorp zijn landelijk karakter waarbij de samensmelting van natuur en dorp verandert.
Gemeentelijke reactie 1. Decentralisatie. Dorpskernen kennen een grote variatie aan structuren. Het plangebied sluit direct aan bij het bestaand stedelijk gebied, waarbij het dorp zijn compacte vorm behoudt. Er is geen strijd met provinciale doelen, zoals dat in gesprekken met de provincie is gebleken, hetgeen concreet tot uiting komt in het gegeven dat de provincie medewerking verleent aan het woningbouwplan 'De Boogerd'.
2.
Sport & Recreatie. Het klopt dat wanneer de sportverenigingen willen uitbreiden dat moet worden nagedacht waar die uitbreiding zou kunnen landen, waarbij het aansluitend terrein het meest van de hand ligt. De sportverenigingen hebben echter aangegeven niet te willen uitbreiden (omdat er voldoende ruimte is), ze willen vernieuwen en samenwerken. De nieuwe woonwijk beperkt het toekomstperspectief van de sportverenigingen niet.
3.
Veiligheid. De komst van een nieuwe woonwijk betekent dat het aantal vervoersbewegingen zal toenemen. Dit kan eenvoudig worden opgevangen door de capaciteit van het wegennet (zoals aangegeven in de toelichting) en daarnaast is er aandacht voor een duurzaam veilige weginrichting van de ontsluiting van de nieuwe woonwijk langs de sportverenigingen.
4.
Infrastructuur. Inherent aan de komst van een nieuwe woonwijk is dat er wordt gebouwd en dat daardoor in de omgeving tijdelijk overlast zal ontstaan. Dit is een maatschappelijk gegeven dat binnen redelijkheid moet worden geduld. De indiener woont zelf in een nieuwe woonwijk die er niet zou zijn geweest als er niet mocht worden gebouwd.
5.
Basisschool. De basisschool ligt buiten het plangebied van het bestemmingsplan. Om die reden wordt niet ingegaan op de basisschool of eventuele aangrenzende bedrijfsactiviteiten bij de basisschool. De relevantie van dit onderdeel is voor voorliggend partiële herziening structuurvisie niet aanwezig.
6.
Buitengebied. Met inbreidingslocatie wordt bedoeld een locatie binnen stedelijk gebied dat naar een woonwijk kan worden getransformeerd. In Kruisland zijn die locaties niet of in onvoldoende mate aanwezig. De indiener bevestigt dat nietsvermoedend zelf: de locatie waar door de indiener naar wordt verwezen is geen stedelijk gebied.
Gevolgen zienswijze De zienswijze wordt ongegrond verklaard en leidt niet tot aanpassingen van het bestemmingsplan.
2.2
ZIENSWIJZE 2
Dagtekening Ontvangst Registratie
: 18 januari 2024 : 22 januari 2024 :2401905
Samenvatting zienswijze 1. Gevreesd wordt voor geluidsoverlast door toename van het aantal verkeersbewegingen. Uit akoestisch onderzoek valt niet op te maken dat aan de voorkeursgrensvoorwaarde van 48 dB wordt voldaan. Gevraagd wordt om een rijverbod in het bestemmingsplan op te nemen voor het toegangspad voor gemotoriseerd verkeer is, behalve hulpdiensten. 2.
De indiener wenst in verband met de inbreuk op de privacy dat de aanwezige haag langs het plangebied in tact wordt gehouden en wordt beschermd door een voorwaardelijke bepaling in het bestemmingsplan en dat er afspraken worden gemaakt over het groenonderhoud: minimaal eenmaal per2jaaren maximaal eenmaal perjaar.
Gemeentelijke reactie 1. De komst van een nieuwe woonwijk betekent dat het aantal vervoersbewegingen zal toenemen. In het bestemmingsplan is het aantal vervoersbewegingen berekend. Dit aantal kan eenvoudig worden opgevangen door de capaciteit van het wegennet (zoals aangegeven in het bestemmingsplan) en daarnaast is er aandacht voor een duurzaam veilige weginrichting van de ontsluiting van de nieuwe woonwijk langs de sportverenigingen. In het bestemmingsplan wordt geen rijverbod als voorwaardelijke verplichting opgenomen voor gemotoriseerd verkeer langs het toegangspad. De toegangsweg wordt zodanig ingericht dat deze niet voor auto's kan worden gebruikt (en wel voor hulpdiensten) door het gebruik van een inklapbare paal (of een vergelijkbare oplossing). Dit is contractueel vastgelegd met de eigenaar van de gronden, waarop een erfdienstbaarheid is gevestigd.
Op basis van het 'akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai’ bedraagt de geluidbelasting op zijn hoogst 50 dB aan de noordzijde van het appartementencomplex, op circa 110 meter van de woonlocatie van de indiener. De classificering bij dit complex is 'goed'. Op andere locaties is de geluidsbelasting lager en is gelet op het vorenstaande 'goed' tot 'zeer goed'. Hieronder het tabel voor de classificering omtrent akoestiek.
Gecumuleerd Lden <45 46-50 51 -55 56-60 61 -65 > 65
2.
Classificering milieukwaliteit _______ Zeer goed_______ _________ Goed_________ ________ Redelijk________ _________ Matig_________ ________ Slecht_________ Zeer slecht
In het voortraject is met de indiener van de zienswijze contact geweest (informatieavond, mail, telefoon, bezoek aan huis). Daarbij zijn de wensen over de afstand naar de woningen en zelfs de type woning naast het woonperceel besproken. De gemeente en de klankbordgroep hebben de belangen van indiener zoveel als redelijk is de planvorming meegenomen.
Het recht op vrij uitzicht bestaat niet. Vanwege stedelijke ontwikkelingen kunnen locaties die nu vrij uitzicht hebben het vrije uitzicht verliezen. Dit is een gegeven voor woningen nabij inbreidingslocaties en voor woningen aan randen van een stedelijk gebied. De huidige omvang van onze kernen is per slot van rekening het resultaat van eerdere uitbreidingen geweest. Het aspect privacy is geregeld in artikel 5:50 van het Burgerlijk Wetboek: het is zonder toestemming niet geoorloofd om binnen 2m van een erf ramen dan wel te hebben, voor zover deze uitzicht geven op een erf. In het plan is de afstand van het erf van de indiener naar de eerstvolgende woning groter dan 2m. Ondanks dat er voor de gemeente geen verplichting bestaat om vanwege de privacy de haag in stand te houden, zal de gemeente als tegemoetkoming de haag naast het perceel van de indiener in stand houden. In het bestemmingsplan wordt dat geborgd door de aanduiding 'waardevolle groenstructuur' dat is gekoppeld aan een vergunningenstelsel in de regels. Uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening is het onderhoud van de haag niet zo zwaarwegend dat dit in het bestemmingsplan moet worden opgenomen. Het onderhoud wordt praktisch opgepakt. Periodiek wordt onderhoud uitgevoerd. Voor eventueel extra onderhoud kan steeds met de gemeente contact worden opgenomen.
Gevolgen zienswijzen De zienswijze wordt gedeeltelijk gegrond verklaard en leidt tot aanpassingen: op de verbeelding van het bestemmingsplan is de aanduiding'waardevolle groenstructuur' opgenomen en in de regels van is een vergunningstelsel opgenomen, gericht op instandhouding van de haag.
2.3
ZIENSWIJZE 3
Dagtekening Ontvangst Registratie
: 9 februari 2024 : 12 februari 2024 :2403948
Samenvatting zienswijze De zienwijze is ingediend namens drie woonlocaties gelegen aan de verkeersontsluiting voor de nieuwe woonwijk en richt zich daarom op het aantal verkeersbewegingen met het verzoek om een alternatieve ontsluiting om zodoende de verkeersbewegingen langs hun woningen beperkt te houden.
1.
De indieners stellen dat de toename van het aantal verkeersbewegingen is berekend op basis van de adressendichtheid van de gemeente Steenbergen en dat zou volgens de indieners vanwege de ligging nabij de gemeente Roosendaal de adressendichtheid van de gemeente Roosendaal moeten zijn.
2.
De indieners stellen dat omgevingsfactoren niet in het verkeersonderzoek zijn meegenomen. Op de voetbal- en tennisvereniging vinden meermaals per week trainingen en wedstrijden plaats. Het verkeer dat hierbij wordt gegenereerd zien de indieners niet terug in het verkeersonderzoek.
3.
De indieners stellen dat de erftoegangsweg waar die drie woningen aan zijn gelegen nu al druk is en dat niet duidelijk is waarom 4000-6000 verkeersbewegingen acceptabel zou zijn. De toename in het aantal verkeersbewegingen zal voor de indieners een grote en onacceptabele impact hebben op hun woon- en leefklimaat.
4.
De indieners stellen dat alternatieve of meerdere verkeersontsluitingen onvoldoende is onderzocht. De bewoners van de nieuw te ontwikkelen woonwijk kunnen sneller op een doorgaande weg terecht komen, hetgeen bevorderlijk is voor de bewoners van de reeds bestaande woonwijk én voor de nieuwe bewoners.
Gemeentelijke reactie 1. De adressendichtheid geeft de feitelijke indicatie van de mate van verstedelijking binnen een gemeente. De gemeente Steenbergen is 'weinig stedelijk' gelet op de adressendichtheid van 500-1000 adressen per vierkante kilometer. De betekenis van de classificatie 'weinig stedelijk' is dat de auto vaker wordt gebruikt, omdat adressen en voorzieningen verder uit elkaar liggen en dat leidt tot méér verkeersbewegingen. Hoe hoger de adressendichtheid, des te dichterbij adressen en voorzieningen in de omgeving aanwezig zijn. Dat betekent dat de kans dat de auto niet wordt gebruikt hoger is dan in een gebied met een lage adressendichtheid (door bijvoorbeeld gebruik van de fiets). Gelet op deze uitleg is de berekening van de verkeersgeneratie op basis van de adressendichtheid van de gemeente Steenbergen (en niet de gemeente Roosendaal) de juiste toepassing.
2.
In het onderzoek gaat het om hoeveel verkeersbewegingen de nieuwe woonwijk genereert. Die nieuwe verkeersbewegingen worden opgeteld bij de reeds bestaande verkeersbewegingen (waaronder die van de sportverenigingen). Vervolgens wordt gekeken of het totaal van alle verkeersbewegingen binnen de capaciteit van de betreffende weg past. De verkeersintensiteit van de sportverenigingen is wel meegenomen.
3.
Er is een variëteit aan erftoegangswegen. Om die reden wordt gebruik gemaakt van een marge tussen de 4000 en 6000 verkeersbewegingen per etmaal. Het totaal aan verkeers bewegingen zit in de nieuwe situatie met ongeveer 1500 verkeersbewegingen ruim onder de marge tussen de 4000 en 6000 verkeersbewegingen per etmaal. Daarmee wordt ruimschoots voldaan aan de richtlijnen (ook voor smalle straten).
Door de komst van een nieuwe woonwijk zal het aantal vervoersbewegingen toenemen. De woningen gelegen aan de verkeersontsluiting zullen een toename aan verkeerdrukte en een toename aan verkeersgeluid ervaren. In onze belangenafweging wordt het volkshuisvestelijk algemeen belang, dat met de bouw van een nieuwe woonwijk in de woonbehoefte te voorzien, zwaarder gewogen. Het klopt dat alternatieve verkeersontsluitingen niet is onderzocht. Uit het bovenstaande blijkt dat de voorliggende verkeersontsluiting voldoet en daarmee de nut en noodzaak van een alternatieve of meerdere verkeersontsluitingen niet aanwezig is. Echter zal voor de volledigheid in de toelichting van het bestemmingsplan aanvullend worden ingegaan op de rode en oranje route, zoals hieronder in de zienswijze is aangegeven.
Verbeelding uit de zienswijze
O
o
' Cec 0^ 0 O0 C 6
t
Rode route Om te beginnen blijkt uit het vorenstaande dat de gekozen verkeersontsluiting voldoet en daarmee de nut en noodzaak van een alternatieve verkeersontsluitingen niet aanwezig is. Daarnaast is de aansluitende weg tussen Grote Tiende 15 en Herengoed 8 met een breedte van circa 4 meter zeer smal: het openbaar gebied heeft geen trottoir en geen parkeervakken.
Ter vergelijking: de weg tussen Grote Tiende 9 en Grote Tiende 12 heeft een breedte van ruim 5 meter. Het openbaar gebied heeft, naast een ruimere wegbreedte, ook een trottoir en parkeervakken. Gelet hierop overwegen wij dat gekozen verkeersontsluiting beter is dan de alternatieve verkeersontsluiting conform de rode route. Oranje route Om te beginnen blijkt uit het vorenstaande dat de gekozen verkeersontsluiting voldoet en daarmee de nut en noodzaak van een alternatieve verkeersontsluitingen niet aanwezig is. Daarnaast ligt de oranje route gedeeltelijk buiten het stedelijk gebied. Uit stedenbouwkundig oogpunt willen wij de volledige gebiedsontwikkeling binnen stedelijk gebied opvangen.
Het stedelijk gebied is het samenstel van bebouwing voor woon- en andere functies met de daarbij behorende infrastructuur. Voor een duurzame ontwikkeling van het stedelijk gebied is de insteek om het stedelijk gebied compact te houden en om die reden de verkeersontsluiting binnen bestaand stedelijk gebied op te vangen. Gelet hierop overwegen wij dat gekozen verkeersontsluiting beter is dan de alternatieve verkeersontsluiting conform de oranje route. Daarbij merken wij op dat bij een eventuele verdere verstedelijking van het aansluitend gebied niet uitgesloten is dat in de toekomst via de oranje route alsnog een verkeersontsluiting kan komen.
Gevolgen zienswijze De zienswijze wordt gedeeltelijk gegrond verklaard en leidt tot aanpassingen: de toelichting van het bestemmingsplan wordt aangevuld ten aanzien van afwegingen ten aanzien van alternatieve verkeersontsluitingen.
2.4
ZIENSWIJZE 4 Dagtekening Ontvangst Registratie
: 30 januari 2024 : 31 januari 2024 :2402916
Samenvatting zienswijze 1. Parkeervoorzieningen. De indiener geeft aan dat er is behoefte aan meer parkeerplaatsen. Op trainingsavonden en op wedstrijddagen is het ongekend druk op de parkeerplaats. Tevens is er behoefte aan een parkeerplaats voor minimaal 1 touringbus.
2.
Aangezicht sportpark. De indiener vindt dat het aangezicht van het sportpark wordt aangetast door de verkeersontsluiting. De indiener verwacht dat flink moet worden geïnvesteerd om weer een uitstraling te krijgen die passend is bij het sportpark.
3.
Verkeersveiligheid. De indiener verwacht een aantasting van de verkeersveiligheid, omdat de verkeersontsluiting door het sportpark loopt en opteert voor een algehele opwaardering van het gebied inclusief het sportpark.
Gemeentelijke reactie 1. Op basis van vaste jurisprudentie hoeven nieuwe ontwikkelingen slechts te worden voorzien in de toename van de parkeerbehoefte (ECLI:NL:RVS:2021:865). Dat betekent dat een eventueel bestaand tekort niet hoeft te worden opgeheven of door de nieuwe ontwikkeling dient te worden opgelost. Het gaat namelijk om de toename van de druk op de openbare ruimte als gevolg van die nieuwe specifieke ontwikkeling. In de nieuwe woonwijk wordt in voldoende parkeerplaatsen voorzien. De ontsluiting wordt heringericht conform de eisen voor een duurzaam veilig weginrichting, inclusief drempels om de snelheid laag te houden. Het parkeerterrein wordt heringericht en het aantal parkeerplaatsen voor de sportverenigingen blijft gelijk met de toevoeging van een parkeerplaats voor één touringbus. Daarmee wordt voldaan aan wet- en regelgeving.
Los van de ontwikkeling van de nieuwe woonwijk wordt onderzocht of er eventueel extra parkeerplaatsen kunnen worden gerealiseerd om de bestaande parkeerdruk bij de sportverenigingen aan te pakken. Dit is een aparte besluitvormingstraject, los van het traject voor de nieuwe woonwijk, waar de gemeenteraad zal overwegen om wel of geen middelen vrij te maken voor de aanleg van extra parkeerplaatsen. 2.
Op dit moment is het entree van de sportverenigingen een oude parkeerplaats, van waaruit de bezoekers naar de sportverenigingen gaan. In de nieuwe situatie blijft dat in essentie hetzelfde, maar dan vernieuwd en met een duurzaam veilig weginrichting naar de nieuwe woonwijk. Het staat de sportverenigingen vrij om op eigen kosten te investeren in de uitstraling van het eigen sportterrein.
3.
De facto wordt er gevraagd om nieuwe sportvelden en nieuwe sportkantines op kosten van de gemeente. Afgezien dat de nut en noodzaak voor een algehele opwaardering van het gebied niet aanwezig is, omdat de verkeersontsluiting goed passend kan worden gemaakt, is de financiering cq subsidiering van sportverenigingen een apart chapiter, dat losstaat van de ontwikkeling van de nieuwe woonwijk. De weg wordt heringericht conform de eisen voor een duurzaam veilige weginrichting, inclusief drempels om de maximale snelheid van 30km laag te houden. Het parkeerterrein wordt heringericht en het aantal parkeerplaatsen voor de sportverenigingen blijft gelijk met de toevoeging van een parkeerplaats voor één touringbus.
De toekomst van de sportverenigingen worden niet belemmerd. Met de positionering van de verkeersontsluiting is er ruimte voor een eventuele uitbreiding van de tennisvereniging. Tevens is er ruimte om in de toekomst de tennisvereniging op het trapveld van de voetbalvereniging te situeren, waarbij er ruimte is voor een (gezamenlijke) sportkantine. Zoals aangegeven is de financiering cq subsidiering van sportverenigingen een apart chapiter. Gevolgen zienswijze De zienswijze wordt ongegrond verklaard en leidt niet tot aanpassingen van het bestemmingsplan.
2.5
ZIENSWIJZE 5 Dagtekening Ontvangst Registratie
: 25 januari 2024 : 1 februari 2024 :2403076
Samenvatting zienwijze De indieners hebben zorgen ten aanzien van de verkeersontsluiting en verwacht verkeersonveilige situaties door verkeersdrukte, specifiek voor de doorgaande fietsroute voor de school en voor de kinderdagopvang. Gemeentelijk reactie Procedureel. De indieners wonen hemelsbreed op ongeveer 200m van de verkeersontsluiting en ongeveer 300m van de nieuwe woonwijk: de afstand via de straten is dat op ongeveer 270m van de verkeersontsluiting en ongeveer 400m van de nieuwe woonwijk. Deze afstand maakt het niet aannemelijk de indieners persoonlijke gevolgen van enige betekenis zullen ervaren wat betreft het woongenot door de verkeerstoename vanwege de komst van de nieuwe wijk. Inhoudelijk. De komst van een nieuwe woonwijk betekent dat het aantal vervoersbewegingen zal toenemen. In het bestemmingsplan is het aantal vervoersbewegingen berekend. Dit aantal kan eenvoudig worden opgevangen door de capaciteit van het wegennet en daarnaast is er aandacht voor een duurzaam veilige weginrichting van de ontsluiting van de nieuwe woonwijk langs de sportverenigingen, inclusief drempels om de snelheid laagte houden.
Gevolgen zienswijze De zienswijze wordt ongegrond verklaard en leidt niet tot aanpassingen van het bestemmingsplan.
2.6
ZIENSWIJZE 6 Dagtekening Ontvangst Registratie
: 29 januari 2024 : 6 februari 2024 (pro forma zienswijze), 13 februari 2024 (aanvulling zienswijze)
:2403398
Samenvatting zienwiize 1. De indiener heeft een fruitteeltbedrijf en wenst in essentie de bedrijfsvoering ongestoord voort te zetten en vraagt om de afstand van minimaal 50m tussen de erfgrens en de nieuw woningen aan te houden, zoals dat in de rechtspraak is uitgesproken. 2.
De indiener wijst naar de westkant van Kruisland, de noordkant van Kruisland, de sportlocaties aan de zuidkant van Kruisland voor de nieuwe woonwijk, in ieder geval niet de locatie naast het fruitteeltbedrijf vanwege de spuitzones.
Gemeentelijk reactie Zowel de pro forma zienswijze (= zienswijze zonder inhoudelijke argumenten) als de aanvulling op de pro forma zienswijze zijn ontvangen na de termijn (31 januari 2024), waarbinnen zienswijzen kunnen worden ingediend. De zienswijze is dus te laat ontvangen.
1.
Wat inhoudelijk wel wordt gedaan is dat de afstand van 50m wordt aangehouden, zoals dat in het stedenbouwkundig plan in juni 2024 reeds is gepresenteerd. Daarmee houden wij rekening met de belangen van het fruitteeltbedrijf. De wijziging is ambtshalve doorgevoerd.
2.
De gemeenteraad heeft beleidsvrijheid en dat wil zeggen dat de gemeenteraad oordeelt of een plan in alle redelijkheid strekt ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening. Wij achten de uitbreiding van het stedelijk gebied aan de zuidkant van Kruisland ruimtelijk aanvaardbaar. Daarbij overwegen wij dat binnen stedelijk gebied onvoldoende ruimte aanwezig is om in de woonbehoefte te voorzien. Buiten stedelijk gebied achten wij een woonontwikkeling aan de zuidkant (het gebied tussen de Roosendaalseweg, Molenstraat, Molenweg) passend:
De nieuwe woonwijk sluit aan op het stedelijk gebied. De zuidkant is al eerder en vaker planmatig uitgebreid. Het stedelijk gebied behoudt zijn compacte omvang. Met de spuitzone van 50m wordt rekening gehouden. Gevolgen zienswijze De zienswijze is buiten de gestelde termijn ontvangen en wordt daarom niet-ontvankelijk verklaard.
2.7
ZIENSWIJZE 7 : Waterschap Brabantse Delta Dagtekening Ontvangst Registratie
: 20 december 2023 : 27 december 2023 :2400366
Samenvatting zienwiize Het waterschap kan zich vinden in de uitgangspunten ten aanzien van de wateropgave en hebben er ook vertrouwen in dat de benodigde bergingsruimte binnen het plangebied gerealiseerd kan worden. Vanwege het ontbreken aan een specifieke uitwerking wordt verzocht om een voorwaarde in het bestemmingsplan op te nemen. Gemeentelijk reactie Het uitgangspunt is dat de benodigde bergingsruimte binnen het plangebied wordt gerealiseerd. Hierover zal nauw contact met het waterschap zijn. Gevolgen zienswijze De zienswijze wordt gegrond verklaard en leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan: in de regels is een voorwaardelijke bepaling opgenomen.
3.
AMBTSHALVE AANPASSINGEN
Ambtshalve zijn er wijzigingen doorgevoerd. Deze wijzingen zijn puntsgewijs per onderdeel van het bestemmingsplan weergegeven.
3.1
TOELICHTING
Algemeen • Het identificatienummer is aangepast naar de status van vastgesteld bestemmingsplan. Planbeschrijving • Aanpassing planbeschrijving in hoofdstuk 2 naar aanleiding van gewijzigd ontwerp (conform planoptimalisatie raadsbesluit d.d. 20 juni 2024), doorvoeren wijzigingen in toetsing aan beleidskader in hoofdstuk 3 en beoordeling milieuaspecten in hoofdstuk 4. Verkeer • Aanvulling paragraaf 2.4 met afwegingen ten aanzien van alternatieve verkeersontsluitingen.
Stikstof • De stikstofdepositieberekening uit juli 2023 is ten behoeve van de vaststelling van het bestemmingsplan in oktober 2024 geactualiseerd met de meest actuele versie van de Aerius calculator. Het geactualiseerde onderzoek heeft niet tot andere uitkomsten geleid en is als bijlage 5 bij de toelichting opgenomen.
Terinzagelegging • Aanvulling hoofdstuk 7 (paragraaf 7.3 en 7.4) naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan.
Bijlagen • Actualisatie/vervanging bijlagen: Bijlage 1 - Toelichting landschappelijke inpassing Bijlage 2 - Berekening kwaliteitsverbetering Bijlage 4 - Watertoets Bijlage 5 - Stikstofdepositieonderzoek Bijlage 7 - Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bijlage 8 - Nota van Zienswijzen
3.2
REGELS
Algemeen • Het identificatienummer is aangepast naar de status van vastgesteld bestemmingsplan. Regels • Artikel 3.3: toevoeging vergunningstelsel, gericht op instandhouding van de haag ter plaatse van de aanduiding 'waardevolle groenstructuur'. • Artikel 6.1 sub d: toevoeging'of vrijstaande woningen' om ter plaatse van de aanduiding ‘twee-aaneen’ naast twee-aaneengebouwde woningen ook vrijstaande woningen toe te laten. • Artikel 6.3.3: wijziging voorwaardelijke verplichting waterhuishouding gericht op het waarborgen van een nadere uitwerking van het waterhuishoudkundig plan en het realiseren van waterbergingscapaciteit conform het geldend beleid van het bevoegd gezag. • Artikel 6.3.4: wijziging voorwaardelijke verplichting archeologie gericht op het waarborgen van het uitvoeren van archeologisch proefsleuvenonderzoek en het rekening houden met de daaruit voortkomende maatregelen.
• Artikel 9.2: Schrappen aanduiding 'overige zone - in Interim omgevingsverordening toe te voegen Verstedelijking afweegbaar' naar aanleiding van besluit Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant van 17 september 2024 waarbij de herbegrenzing van het werkingsgebied is opgenomen. Bijlage bij de regels • Bijlage 1 - Landschappelijk inpassingsplan: Actualisatie landschappelijk inpassingsplan conform gewijzigd ontwerp / stedenbouwkundige onderlegger
3.3
VERBEELDING
Algemeen • Het identificatienummer is aangepast naar de status van vastgesteld bestemmingsplan. Aanduiding 'waardevolle groenstructuur' • Toevoeging aanduiding 'waardevolle groenstructuur', gericht op instandhouding van de haag.
Uitsnede van de verbeelding (ontwerp)
Uitsnede van de verbeelding (vast te stellen)
2781
2781
d
(sg-wg.
390
90
[vrij]
[4
1
Aanpassing nav wijzigingen ontwerp • Wijzigen verbeelding naar aanleiding van gewijzigd ontwerp (conform planoptimalisatie raadsbesluit d.d. 20 juni 2024) conform systematiek BP Kom Kruisland 2013.
Uitsnede van de verbeelding (ontwerp)
Uitsnede van de verbeelding (vast te stellen)
3 y..
3
D 7
\ \ \0 \\
vL
\ \
w \N
□
-- 2
L €E
\ ’ \a
)\
r6
V\
—=
-w] [L
,y
=
N I 6
G
W
G _g
w\-A\
%\
w
\
K
5
Mi E WI □
EW
G
—4
□
\
\
i
W
\a\ \
\
Gebiedsaanduiding • Schrappen aanduiding 'overige zone - in Interim omgevingsverordening toe te voegen Verstedelijking afweegbaar' naar aanleiding van besluit Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant van 17 september 2024 waarbij de herbegrenzing van het werkingsgebied is opgenomen.
4.
BIJLAGEN
De ingediende zienswijzen zijn als bijlagen bijgevoegd. De NAW-gegevens van de indieners zijn weggelaten. De anonimiseringsverplichting vloeit voort uit de Algemene verordening persoonsgegevens (Avg). Hierin is bepaald dat NAW-gegevens van natuurlijke personen niet elektronisch beschikbaar mogen zijn. De volledige NAW-gegevens van de indieners zijn bij de gemeente bekend.
ZIENSWIJZE 1
Datum: 05 januari '24
Gemeente Steenbergen T.a.v. De Gemeenteraad Buiten de Veste 1 4652GA Steenbergen
Beste 5.1.2.e aankondigingen 'De Boogerd' "ontwerp structuurvisie en "ontwerp bestemmingsplan 'De Boogerd' NL.IMR0.0851.SVdeboogerd-o001)" NL.IMR0.0851.klBPdeboogerd-o001" hierbij het bezwaarschrift en zienswijzen aangaande het dorp Kruisland.
Naar
aanleiding
van
de
Het ontwerp structuurvisie heeft negatieve gevolgen voor het dorp Kruisland waarbij diverse doelen niet behaald worden. Het ontwerp geeft de indruk, de basis te hebben van gemakkelijke, snelle oplossingen te bieden waarbij aan diverse fundamentele toekomstgerichte oplossingen voorbij wordt gegaan. Daarbij aan het provinciale plan "Ontwikkelperspectief en eerste uitvoeringsafspraken Stedelijk Brabant 2040" voorbij wordt gegaan aan de gestelde richtlijnen.
In basis bestaat het ontwerp uit het creëren van mogelijke bouwgronden en projecten aan de rand van het dorp. Hierbij wordt geen rekening gehouden met een aantal prioriteiten welke ook beschreven staan in het provinciale plan "Ontwikkelperspectief en eerste uitvoeringsafspraken Stedelijk Brabant 2040". Onderstaand de opsomming hiervan.
1.
2. 3.
4.
Milieu; a. Het behoudt en creëren van groen. b. Het verbeteren van het milieu. Het onderzoeken van inbreidingsplannen tot 2040. Inzet op verdichting en verduurzamen van werklocaties via revitalisering en intensivering bedrijventerreinen. Mobiliteitstransitie.
Aansluitend zijn er ook regionale prioriteiten waar geen of onvoldoende rekening mee wordt gehouden, onderstaand een opsomming hiervan. 1. Decentralisatie dorpskern. 2. Ontwikkeling en verduurzaming Sport en Recreatie. 3. Veiligheid woonwijken onvoldoende zicht voor. 4. Energie transitie, verduurzaming en infrastructuur. 5. Bedrijfsactiviteiten in de kern van het dorp (naast de basisschool) niet worden opgenomen. 6. Geen reductie van fijnstof en CO2 nabij basisschool worden gereduceerd/aangepakt. 7. Onnodige milieu verontreinigen (CO2 productie) wordt toegevoegd maar geen mogelijke reductie wordt uitgewonnen, 8. Onnodig omzetten van buitengebieden naar bouwgronden waarmee karakter van het dorp in samensmelting met de natuur (het groen) niet in acht wordt genomen. Hierbij onnodig benadelen van inwoners aan de rand van het dorp terwijl dit niet noodzakelijk is.
Onderstaand weergave van Kruisland. Rood: mogelijke inbreidingsprojecten in de kern van het dorp - visie 2040. Blauw: Ontwerp bestemmingsplan 'De Boogerd'. Groen: Basisschool
1 A
3 Pun Acfitërtuin
Café P.rtycencunikocE
2
V9
£ 2
a
I 1
;6S7è®
ISk39
af.
RoomsKathliekei 9
Mv «
x" Bg9)
i
< I
4.
•-gizmxee-s ë“ÖV-Schraüwen \ 1D" nd
A portclubcruisland e gAniver «Tennisvereniging Krego Mu
9
ë @ uiksrakkerbouw §
' ▼ten loonwerk VOF
LandëligeRijvereniging GraafEgelbrecht MJ-Tijdelijk gesloten? a
,
g-
ik Jr
«eme.
3
nfruitbedi
15.
<asacja mAMë
)
De aangegeven locaties staan niet opgenomen in ontwerp structuurvisie welke hier wel indienen te staan conform het provinciale plan "Ontwikkelperspectief en eerste uitvoeringsafspraken
Stedelijk Brabant 2040".
1.
Decentralisatie: zoals te zien in de afbeelding afgezet tegen het ontwerp wordt er decentralisatie van de dorpskern gecreëerd. Aangaande leefbaarheid voor ouderen, ondernemers, milieu behouden en creëren, de gezondheid voor inwoners en mobiliteitstransitie als speerpunt sluit dit niet aan op de doelstellingen ook zoals omschreven in het provinciale plan.
2.
Sport & Recreatie: de sportvelden zijn de kern van het dorp waarbij vele hun sportieve ambities kwijt kunnen. De locaties zijn verouderd maar voldoen op dit moment in het borgen van de verenigingen en leden. Echter met het zicht op de toekomst ontstaan er problemen bij al deze verenigingen. De energievoorzieningen zijn haast niet meer te betalen, bestuurlijk heeft het zijn uitdagingen en ieder voor zicht heeft zijn eigen broek op te houden. Echter ontbreekt in het ontwerp beleid, beeld en mogelijkheden tot ontwikkeling van duurzame, multifunctionele toekomstgerichte locatie(s). Een mogelijk concept zoals in aangrenzende dorpen is uitgerold dient nu opgenomen te worden.
3. Veiligheid woonwijken onvoldoende zicht voor: in het ontwerp is een bestemmingsplan 'De Boogerd' weergegeven. Hierbij worden een ca. 65 woningen bedacht aan de onderzijde van de voetbal en tennisvelden, in het blauw weergegeven op de foto van Kruisland. Een gezin in Nederland bestaat gemiddeld uit 3 a 4 personen waarbij een gemiddelde van twee auto's per gezin gehanteerd wordt. Dit houdt in dat er een 130 auto's per dag heen en weer de nieuwe wijk in bewegen. Langs de kinderopvang, voetbalvelden, tennisvelden en hondentrainingen. Daarbij er diverse woonwijken doorkruist dienen te worden om op de hoofdweg uit te kunnen komen. Hierin geen rekening gehouden wordt met de mobiliteitstransitie.
4.
Energie transitie, verduurzaming en infrastructuur. Om de woonwijk aan alle geldende regelementen te laten voldoen dient de infrastructuur uitgebreid en aangepast te worden. Dit geeft voor langere periode overlast voor de omliggende woonwijken qua bereikbaarheid van hulpdiensten, sport & recreatie en bewoners.
5/6/7.
Basisschool. De basisschool is één van de centrale punten van het dorp Kruisland. Alle kinderen van het dorp komen hier tezamen om hun basisschool te doorlopen, kennis op te doen en vriendschappen voor het leven te beginnen. De ouders ontmoeten elkaar op de school tijdens doordeweekse dagen of georganiseerde activiteiten. Het is zaak dat er goed wordt gekeken naar de veiligheid, gezondheid en omgeving nabij de school, daar de toekomst daarbinnen zit. Op de foto in het groen aangegeven. In het ontwerp is niet opgenomen om de bedrijfsactiviteiten aangrenzend tegen de school op te nemen. Hierbij milieu, gezondheid en de mogelijkheid om nieuwbouw te plegen zonder extra CO2 productie gezien de reductie van de bedrijfsactiviteiten te verwerken als mogelijkheid.
8.
Onnodig omzetten van buitengebieden naar bouwgronden. Door in het ontwerp niet de inbreidingsplannen welke mogelijk zijn op te nemen maar aan de buitenrand landbouwbestemmingen te benoemen verliest het dorp zijn landelijk karakter waarbij de samensmelting van natuur en dorp verandert. Hiermee worden diverse inwoners van Kruisland onnodig benadeeld in hun huidige omgeving.
Aankomende 16 januari '24 om Huur spreken wij elkaar op het gemeentehuis in Steenbergen. Hierin zullen bovengenoemde punten worden toegelicht. Daarbij bespreken we het concept en
hoe dit tot stand is gekomen.
Met vriendelijke groet.
ZIENSWIJZE 2
stichting achmea rechtsbijstand iniiiiHHiniiiMiiiiiim
2401905 Datum verwerking: 22/01/2024
Stichting Achmea Rechtsbijstand Postbus 4116 7320 AC Apeldoorn
AANTEKENEN R221984495
De gemeente Steenbergen
Spoorlaan 298 Tilburg
t.a.v. de gemeenteraad Postbus 6
Telefoon 088 462 3700 Fax 088 462 2799 klantenservice @ achmearechtsbijstand.nl www.achmearechtsbijstand.nl
4650 AA STEENBERGEN
Datum
Ons zaaknummer
18 januari 2024
R221984495
Onderwerp
Behandeld door
Uw kenmerk
Zienswijze ontwerpbestemmingsplan de
NL.IMR0.0851.klBPdeboogerd-o001 Maandag afwezig
Boogerd
Geachte heer, mevrouw,
Mijn cliënten de heer
en mevrouw
in Kruisland,
vroegen ons om juridische hulp.
Cliënten zijn het niet eens met het ontwerpbestemmingsplan ‘De Boogerd’ Namens cliënten dien ik dan ook hun zienswijze in voor het ontwerpbestemmingsplan ‘De Boogerd.’ Cliënten wonen ten noorden van het plangebied. Pal naast het huis cliënten komt een pad met
bestemming verkeer. Daarnaast woningen. Cliënten hebben vanaf hun perceel rechtstreeks zicht op
het plangebied. Dit plan heeft voor cliënten nadelige gevolgen. Het plan is in strijd met een goede ruimtelijke ordening. Cliënten vrezen dat het plan voor geluidsoverlast zorgt
Het plan zorgt voor een toename van het aantal verkeersbewegingen en dus tot geluidsoverlast. Uit
het akoestisch onderzoek valt niet op te maken of de geluidsbelasting op de gevel van de woning van cliënten voldoet aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De woning van cliënten wordt in het rapport
niet genoemd. Op dit moment is er geen weg naast de woning van cliënten, waardoor de
geluidsoverlast voor cliënten vanuit verkeer fors verhoogd wordt. In het onderzoek is daar niet bij stil gestaan. Daardoor zijn de gevolgen van dit plan niet goed onderzocht. Het is algemeen bekend dat
geluidsoverlast de gezondheid ernstige schade toebrengt. Daarom is aanpassing van het plan
noodzakelijk. Wij vragen u een voorwaardelijke verplichting in de planregels op te nemen waardoor er
geen auto’s door het toegangspad in het noordwesten van het plangebied kunnen komen en dat ook te
3RA4-01-23Q1
laten.
Rekeningnummer (IBAN) 5.1.2.e Kvk 41 038 571 Apeldoorn
Vervolg op de brief van
Bestemd voor
Bladnummer
16 januari 2024
De gemeente Steenbergen
2
Voorwaardelijke verplichting haag/heester tussen Herengoed 8 en ‘De Boogerd’ Grenzend aan de tuin van cliënten ligt een sloot, met direct daarnaast een heg. Deze heg staat op de grond van het plangebied en maakt onderdeel uit van het plangebied. In het landschappelijk
inpassingsplan (bijlage 1 van de regels bij het ontwerpbestemmingsplan De Boogerd) is een landschapshaag/knip- of scheerhaag ingetekend aan de oostgrens van het plan. Daarbij staat de volgende omschrijving genoemd:
Landschapshaag / knip- of scheerheg van 1,5 meter breed en circa 2 meter hoog. Soorten planten in een driehoeksverband met een plantafstand van 0,3 x 0,3 meter. Soorten: 25% Acer campestre, 25% Ligustrum vulgare, 25% Carpinus betulus en 25% Crataegus monogyna. Beheer: minimaal eenmaal per 2 jaar en maximaal eenmaal per jaar knippen of scheren. Snoeiwerkzaamheden worden alleen verricht in de periode tussen 1 juni en 15 maart.
Cliënten wensen een soortgelijke verplichting aan de noordgrens van het plangebied, grenzend aan het perceel op 5.1.2.e
Graag licht ik dat toe.
Door dit plan is inkijk in de woning en tuin van cliënten mogelijk De inkijk maakt een enorme inbreuk op hun privacy. Aanpassing van het plan is nodig om de privacy te
beschermen. Om inkijk te voorkomen is een afschermende groenstrook met groenblijvende heesters van voldoende hoogte nodig. Op de verbeelding hebt u een aanduiding voorwaardelijke verplichting opgenomen. Die verwijst naar een landschappelijk inpassingsplan. Maar in de planregels is zo’n
verplichting niet opgenomen. De voorwaardelijke verplichting moet worden gekoppeld aan het bouwen van de woningen. In het landschappelijk inpassingsplan dat als bijlage bij de planregels komt moet ook
een voldoende afschermende groenstrook komen, in stand blijven en onderhouden worden. Of de huidige heg naast het perceel van cliënten moet blijven staan, in stand blijven en onderhouden worden.
Cliënten willen graag met de gemeente meedenken over een oplossing Mijn cliënten zijn bereid af te zien van verdere stappen als u met een voorwaardelijke verplichting regelt dat:
Voldoende wordt verzekerd dat pal naast het perceel van cliënten op de gronden ten noorden van het uit te werken plangebied (bestemd als "Groen”), voordat omgevingsvergunning wordt
verleend voor het bouwen van bouwwerken die door het bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt, de groene buffer in stand zal worden gehouden overeenkomstig: o
In de planregels moet verwezen worden naar het landschappelijk inpassingsplan, dat als bijlage bij de planregels wordt opgenomen. Het landschappelijk inpassingsplan wordt opgesteld in overleg met cliënten. In het landschappelijk inpassingsplan wordt
Vervolg op de brief van
Bestemd voor
Bladnummer
16 januari 2024
De gemeente Steenbergen
3
in ieder geval opgenomen dat er groenblijvende heesters in stand gehouden worden
grenzend aan het perceel van cliënten;
o
Het groen minimaal eenmaal per 2 jaar en maximaal eenmaal per jaar onderhouden
wordt; Voldoende wordt verzekerd dat de doorgang vanuit het plangebied naar de straat Herengoed
niet voor gemotoriseerd verkeer is, behalve hulpdiensten. Hierbij moet de doorgang feitelijk worden afgesloten voor gemotoriseerd verkeer door een inklapbare paal (of andere afsluiting)
die ook daadwerkelijk functioneert en blijft functioneren.
U kunt planschade voorkomen door een aanpassing van het plan Een goede ruimtelijke ordening vraagt dat u het nadeel voor omwonenden zo klein mogelijk houdt. Ook
daarom vragen wij u andere mogelijke locaties te zoeken, waar geen of minder planschade is.
Cliënten vragen u dit ontwerpbestemmingsplan niet zo vast te stellen In ieder geval vragen ze u rekening te houden met deze zienswijze en het plan aan te passen.
Bel of mail mij gerust als u nog vragen hebt U bereikt mij op telefoonnummer
. Mailen kan naar
klantenservice@achmearechtsbijstand.nl. Ons zaaknummer is R221984495. Wilt u dit nummer altijd
noemen als u belt of mailt? Wij kunnen u dan sneller helpen.
ZIENSWIJZE 3
ARAG AANGETEKEND
ARAG SE Nederland
Gemeente Steenbergen
t.a.v. de gemeenteraad
Postbus 230
Postbus 6
3830 AE Leusden
Kastanjelaan 2
4650 AA STEENBERGEN NB
3833 AN Leusden
Tevens per e-mail aan: info@gemeentesteenbergen.nl
T (033) 4342342
F (033)4342300 www.arag.nl
Datum
9 februari 2024
Ons kenmerk
01212610, 01349912,
01355505
Telefoonnummer
Ontwerpbestemmingsplan
Faxnummer
Uw kenmerk
Behandeld door
'de Boogerd' Onderwerp
Aanvulling zienswijze
Geachte heer, mevrouw,
Namens cliënten, de heer Kruisland en mevrouw •
• wonende aan de |, wonende aan de •
namens de heerm, wonende aan de
wte Mte Kruisland en e Kruisland (hierna:
cliënten), vul ik hierbij de zienswijze aan tegen het ontwerpbestemmingsplan 'De Boogerd' (hierna: het ontwerpplan). Bijgaand treft u aan een afschrift van de bekendmaking van het ontwerpbestemmingsplan in het Gemeenteblad (bijlage 1). Cliënten kunnen zich niet integraal vinden in het ter inzage gelegde ontwerpplan. In onderhavige zienswijze zet ik uiteen op basis waarvan cliënten zich niet kunnen in het plan.
1: Verkeersafwikkeling onvoldoende gemotiveerd
Ten eerste wordt in het ontwerpplan het aspect 'Verkeer' besproken. U beweert dat het aantal verkeersbewegingen zal toenemen naar aanleiding van de beoogde ontwikkeling.
De beoogde ontsluiting loopt van de beoogde ontwikkeling - een middelgrote woonwijk - naar
de reeds bestaande bebouwing in Kruisland. Om precies te zijn mondt de ontsluiting uit aan t' Hoogje en leidt de ontsluitingsweg naar de reeds bestaande kruising aan de 't Hoogje en de Grote Tiende, waar cliënten woonachtig zijn. U stelt onder 2.4 van het ontwerpplan dat een goede verkeersdoorstroming gewaarborgd wordt met het ter inzage leggen van dit plan. De navolgende berekening ligt hieraan ten grondslag:
ARAG SE Nederland statutair gevestigd te Düsseldorf (Duitsland) KvK 55794173 ■ IBAN NL38 RABO 0385 2844 38 ■ BTW NL851862731B01
ARAG
Pagina
2 van 6
Onderwerp
Aanvulling zienswijze
2.4
Verkeer & Park
en
Verkeer De gemeente Steenbergen kan op basis van de omgevingsadressendichtheid worden aangemerkt als 'weinig
stedelijk' (500-1.000 adressen per km2). Onderhavig plangebied is gelegen binnen de zone 'rest bebouwde kom'.
Onderstaande tabel duidt, gelet op de stedenbouwkundige verkaveling, de maximale verkeersgeneratie die geldt op basis van de kencijfers van het CROW in een 'weinig stedelijk' gebied binnen de zone 'rest bebouwde kom': Functie
Max vpe
Aantal woningen
Totaal max vpe
Huur, appartement, sociaal
4,5 per woning
22
99,0
Koop, vrijstaand
8,6 per woning
7
60,2
Koop, twee-onder-een-kap
8,2 per woning
10
82,0
Koop, tussen/hoek
7,8 per woning
34
265,2
73
506,4
Totaal
Het planvoornemen genereert op basis van het verkavelingsplan een maximum aantal extra voertuigbewegingen per etmaal (vpe) van 506,4. Het plangebied zal worden ontsloten vla Het Hoogje en het verkeer zal bij het verlaten van Het Hoogje zich spreiden door de aanliggende woonwijk in de richtingen van de Molenstraat en de Roosendaalseweg. Voor gemiddelde erftoegangswegen geldt een maximale capaciteit van 4.000 tot 6.000
verkeersbewegingen per etmaal. Dit zijn acceptabele aantallen, welke het woongenot niet of zeer gering aantasten.
In de huidige situatie is de verkeersintensiteit op de wegvakken van en naar Het Hoogje circa 1.000
verkeersbewegingen per etmaal. Dit is op een reguliere weekdag volgens het BBMA verkeersmodel 2022. De prognoses volgens dit verkeersmodel voor 2030 en 2040 blijven ongewijzigd. Om deze intensiteit om te rekenen naar werkdagen wordt het getal vermenigvuldigd met 1,11 conform de uitgangspunten van het CROW. Hierdoor
komt de huidige intensiteit op 1.110 verkeersbewegingen per etmaal.
In de toekomstige situatie is er een toename van de intensiteit van 506,4 verkeersbewegingen per etmaal. Dit verkeer verspreidt zich door de omliggende woonwijk waardoor er een toename in intensiteit te verwachten is
1.1 Verkeersgeneratie en omgevingsadressendichtheid U stelt allereerst dat de gemeente Steenbergen op basis van de omgevingsadressendichtheid kan worden aangemerkt als 'weinig stedelijk'. Vervolgens voert u (mede) op basis van deze gegevens een berekening uit die de maximale verkeersgeneratie prognosticeert.
In dit verband wordt makkelijk gekeken naar de omgevingsadressendichtheid. Immers, voor de gemeente Steenbergen geldt een omgevingsadressendichtheid die valt tussen de 500-1000 adressen per km2. De beoogde ontwikkeling bevindt zich echter in de nabijheid van de
gemeente Roosendaal. Vanuit de beoogde ontwikkeling zijn enkele gebiedsontsluitingswegen
en stroomwegen die naar de zojuist genoemde gemeente leiden. Uit de database van het CBS blijkt dat de omgevingsadressensichtheid in de gemeente Roosendaal maar liefst 1756 per km2 betreft:
Pagina
3 van 6
Onderwerp
Aanvulling zienswijze
ARAG
Minder dan 900 (per kmz) I 900 tot 1.500 (per km2) • 1.500 tot 2.400 (per km2) • 2.400 tot 4.000 (per km2) • 4.000 of meer (per km2)
S
-d 4
* Roosendaal: 1.756 per km* | I
<U —
J
r‘ Sa" I Het moge voor zich spreken dat veel verkeer uit Kruisland én ook vanuit de beoogde ontwikkeling richting de gemeente Roosendaal (en vice versa) forenst en/of reist. Nu de
beoogde ontwikkeling dusdanig dicht bij de gemeente Roosendaal ligt, alwaar de omgevingsadressendichtheid vele malen hoger ligt, kan worde geconcludeerd dat de geprognosticeerde verkeersgeneratie van en naar het plangebied onvoldoende is onderbouwd. 1.2 Omgevingsfactoren niet meegewogen
Naast dat u de verkeersgeneratie berekent op basis van de woningen die in het plangebied
zullen komen én op basis van de omgevingsadressendichtheid, is er onvoldoende gekeken naar de feitelijke en planologische situatie ter plaatse. Aan de rand van het plangebied aan 't Hoogje liggen nu reeds een voetbalvereniging (Sportclub Kruisland) en een tennisvereniging (Tennisvereniging Krego). Meermaals per week vinden hier trainingen en wedstrijden plaats. Met deze activiteiten gaat reeds op meerdere
momenten per week, zowel in de avonden doordeweeks als op wedstrijdmomenten zowel
doordeweeks als in het weekend, een grote verkeersgeneratie gepaard. Het is niet
ongebruikelijk dat deze activiteiten nu al feitelijk tot verkeersdrukte leidt op de bestaande ontsluiting ('t Hoogje). Deze verkeersgeneratie is onder 2.4 op generlei wijze meegenomen in het verrichte
verkeersonderzoek. Niets duidt erop dat de reeds bestaande verkeersgeneratie die wordt veroorzaakt door de sportverenigingen wordt verdisconteerd of meegenomen in het nu verrichte verkeersonderzoek. Het onderzoek is derhalve ook om deze reden niet zorgvuldig
verricht. 1.3 Aantal verkeersbewegingen erftoegangsweg, verkeersveiligheid en woon- en leefklimaat
Het bovenstaande in acht nemend, kan worden geconcludeerd dat de verkeersgeneratie op de
ontsluitingsweg naar de beoogde ontwikkeling hoger zal uitvallen dan tot nu toe berekend is geworden.
Pagina
4 van 6
Onderwerp
Aanvulling zienswijze
U geeft voorts aan dat voor 'gemiddeld erftoegangswegen’ een maximale dagelijkse
verkeerscapaciteit van 4000 tot en met 6000 verkeersbewegingen per dag geldt.
Het begrip erftoegangsweg is niet wettelijk gedefinieerd, maar kan worden gelezen als een
weg waar verkeer wordt uitgewisseld, maar het kan ook een erf betreffen waar maximaal 15 km/u mag worden gereden. Buiten de bebouwde kom is het een weg waar maximaal 60 km/u
mag worden gereden. Evident is aldus dat er meerdere soorten erftoegangswegen zijn en dat een wettelijke definiëring of grondslag van het begrip niet bestaat. Een erftoegangsweg kan in sommige
gevallen dus degelijk 4000 tot en met 6000 verkeersbewegingen aan per etmaal, zoals u zelf
stelt. Hierbij kan worden gedacht aan een erftoegangsweg buiten de bebouwde kom waarbij
een hogere maximale snelheid is toegestaan en de weginrichting zich hier ook voor leent. Er
zijn echter ook erftoegangswegen (zoals erven of wegen gelegen in een woonwijk) die
absoluut niet bestand zijn tegen dergelijke aantallen. De ontsluiting aan 't Hoogje die nu als
ontsluitingsweg c.q. als erftoegangsweg wordt geprojecteerd, betreft een smal straatje in een
reeds bestaande woonwijk. De erftoegangsweg is al drukker dan de meeste andere straten in de woonwijk nu de sportverenigingen het aantal verkeersbewegingen flink opkrikt. De nu beoogde ontwikkeling zal het aantal verkeersbewegingen dus nog meer laten oplopen. Er is voorts niet nader uiteengezet op basis waarvan 4000 tot en met 6000 verkeersbewegingen ook voor de nu beoogde erfontsluitingsweg ('t Hoogje) acceptabel zou
zijn. Immers, de weg wordt al drukker door het (meer dan door u berekende) forse aantal verkeersbewegingen door de beoogde ontwikkeling. Daarbij loopt de beoogde ontsluitingsweg
zoals uiteengezet dus reeds langs enkele bestaande sportaccommodaties. Dit alles maakt dat het (sterk toenemende) aantal verkeersbewegingen op de beoogde erftoegangsweg in samenhang met de sportaccommodaties die op deze ontsluitingsweg liggen
tot verkeersonveilige situaties zouden kunnen leiden. Onvoldoende is immers aangetoond dat de toename in het aantal verkeersbewegingen acceptabel zal zijn voor de ontsluitingsweg 't Hoogje en de hieraan omliggende straten. De aanzienlijke toename in het aantal verkeersbewegingen zal voor cliënten voorts een grote en onacceptabele impact hebben op
hun woon- en leefklimaat. De beoogde ontwikkeling zal leiden tot een onevenredige toename
in het aantal verkeersbewegingen waarbij het aantal verkeersbewegingen in de toelichting van het ontwerpplan onvoldoende is gemotiveerd.
Het verkeersonderzoek dat is aangehecht aan het ontwerpplan concludeert te gemakkelijk dat het toenemende aantal verkeersbewegingen geen probleem zal opleveren voor de huidige
verkeerssituatie. Vaak is het nu al druk in de nabijheid van de beoogde ontsluitingsweg, mede ook door de sportaccommodaties. Onvoldoende wordt met de terinzagelegging van het
ontwerpplan geborgd dat de verkeersveiligheid gewaarborgd blijft en dat het fors toenemende verkeersbewegingen acceptabel is.
Resumerend wordt dan ook gesteld dat het aspect 'Verkeer' onvoldoende gemotiveerd is. Het
ontwerpplan kan dan ook niet in de huidige vorm worden vastgesteld nu onvoldoende onderzocht is wat de impact is van de (fors) toenemende aantal verkeersbewegingen.
ARAG
Pagina
5 van 6
Onderwerp
Aanvulling zienswijze
ARAG
2: Alternatief onvoldoende onderzocht In het verlengde van hetgeen onder paragraaf 1 aan bod is gekomen, is onvoldoende gekeken
naar een alternatieve of tweede ontsluitingsweg van de beoogde ontwikkeling. Reeds in het voortraject is aan bod gekomen dat een tweede of een alternatieve ontsluiting van de
beoogde ontwikkeling op meerdere vlakken wenselijk is. Als toelichting breng ik de volgende afbeelding in:
b
$> "
ö
oO
.R
00
g0
Met de oranje streep is in de afbeelding (vereenvoudigd) een alternatieve of tweede
ontsluitingsweg ingetekend voor de beoogde ontwikkeling. In het voortraject is al aangevoerd dat een tweede ontsluiting die in de richting van de Roosendaalseweg zal komen te leiden veel realistischer is: deze ontsluiting zal dan immers op een gebiedsontsluitingsweg terecht komen, kan een veel hogere verkeerscapaciteit aan dan de hiervoor besproken weg die al door een bestaande woonwijk loopt en langs meerdere sportaccommodaties loopt en kan de andere, reeds in het ontwerpplan bestemde ontsluiting
ontlasten.
Een tweede ontsluiting van de beoogde ontwikkeling is dus om bovenstaande redenen logisch en beter in lijn met een goede ruimtelijke ordening. Onvoldoende is onderzocht of onderbouwd waarom er geen tweede ontsluitingsweg naar de Roosendaalseweg zal komen.
Het verkeersprobleem dat immers dreigt te ontstaan met het nu ter inzage gelegde plan wordt hiermee ondervangen. Tevens zullen bewoners van de nieuw te ontwikkelen woonwijk sneller op een doorgaande weg terecht kunnen komen, hetgeen bevorderlijk is voor de bewoners van
de reeds bestaande woonwijk én voor de nieuwe bewoners. Met deze zienswijze wordt ook nadrukkelijk erop gestuurd om het geopperde alternatief te
onderzoeken en te bezien of bij vaststelling van het bestemmingsplan de alternatieve
Pagina
6 van 6
Onderwerp
Aanvulling zienswijze
ontsluiting niet alsnog in het plan kan worden betrokken. De tweede ontsluiting is namelijk in
ieder belang en kan veel verkeerstechnische bezwaren doen wegnemen.
Verzoek Op grond van het bovenstaande verzoeken cliënten u om rekening te houden met hun
persoonlijke belangen bij het vaststellen van het bestemmingsplan en het bestemmingsplan op bovengenoemde punten aan te passen, aan te vullen en te wijzigen.
Ik verzoek u verder vriendelijk bij uw correspondentie het bovengenoemd kenmerknummer te vermelden.
Met vriendelijke groet,
ARAG
IIIIIIIIIIDIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIH 2402916
Datum verwerking: 31/01/2024
De Gemeenteraad
ZIENSWIJZE 4
gemeente Steenbergen Postbus 6 4650 AA Steenbergen
Onderwerp: Zienswijze ontwerp bestemmingsplan De Boogerd Datum:
30 januari 2024
Geachte gemeenteraad,
Als SC Kruisland hebben wij het ontwerp bestemmingsplan De Boogerd doorgenomen. Ook voor ons als vereniging staat buiten kijf dat extra woningbouw in Kruisland meer dan noodzakelijk is om de leefbaarheid voor de toekomst te waarborgen. En dit graag al op korte termijn. Op de bouw van de woningen en de inrichting van de directe woonwijk hebben wij geen zienswijze.
Wel zien wij ons genoodzaakt om onze zienswijze in te dienen op de toegangsweg die nu in het plan is opgenomen. Onze zorgen (en feitelijke bezwaren) hebben wij in de diverse voorgaande overleggen met uw ambtenaren al kenbaar proberen te maken. Bij het laatste gesprek is echter vanuit de gemeente-zijde kenbaar gemaakt dat 'dit het is' en 'heel misschien later nog naar wat details gekeken kon worden'. Dit is iets waarin wij uiteraard niet in mee kunnen en willen gaan. Wij hebben bezwaar op en vanwege het volgende:
Parkeervoorzieningen: Wellicht bij u bekend is het op de trainingsavonden (dinsdag en donderdag) en wedstrijddagen (zaterdag en zondag) ongekend druk op de parkeerplaats. Zeker de laatste tijd sinds tennisvereniging Krego ook een mooie groei doormaakt is die ongekende drukte alleen maar meer toegenomen. Immers, de parkeerplaats wordt door beide verenigingen gedeeld. Op deze momenten is het zelfs gevaarlijk te noemen door omkerende/achteruitrijden bezoekers die vervolgens in de aansluitende wijk een plekje moeten proberen te bemachtigen (wat steeds moeilijker wordt). Er is dan ook behoefte aan een uitbreiding van het aantal parkeervoorzieningen incl. een parkeervoorziening (en toegangsmogelijkheid) voor minimaal 1 touringcarbus. In het huidige ontwerp wordt geen invulling gegeven aan deze, reeds meermalen eerder geuite, behoefte. Aangezicht sportpark: Met de ontsluitingsweg wordt het aangezicht van het sportpark fors aangetast. De ontsluitingsweg is in het huidige ontwerp op zeer korte afstand tot de gevel van onze kantine ingetekend. De uitstraling is daarmee in onze ogen weg. Wij komen zo in een 'verdomhoekje'. Dit zou voor ons betekenen dat wij fors moeten gaan investeren om weer een uitstraling te krijgen die passend is bij een sportcomplex. Daarnaast wordt met de ontsluitingsweg het terrein van voetbal en tennis van elkaar gescheiden.
Ook dit is een aantasting van de uitstraling 'sportpark'. Verkeersveiligheid: mede door bovenstaande bezwaren, verwachten wij tevens een aantasting van de verkeersveiligheid. Tijdens eerdere overleggen is dit door uw ambtenaren ontkent, maar wij zien dit terdege anders. De gehele inrichting zoals deze nu is ingetekend (met her en der parkeerplaatsjes, weinig gestructureerd 'rij ik nu op de weg of op een
parkeerplaats etc.) lijkt ons voor bezoekers zeer onoverzichtelijk. Met alle risico's van dien.
Onze oproep is dan ook: laat het sportpark met beide eigenaren/gebruikers een integraal onderdeel zijn van het ontwerp waarin het sportpark mee wordt genomen in de gehele opwaardering in plaats van een zo goedkoop mogelijke oplossing te verzinnen om de nieuwe wijk te ontsluiten zonder te kijken naar de gevolgen voor en belangen van beide sportverenigingen. Uiteraard zijn wij gaarne bereid onze zienswijze nader toe te lichten in een persoonlijk onderhoud.
Hoogachtend
iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiihiiiiiii 2403076 Datum verwerking: 01/02/2024
Kruisland 25-01-2024
ZIENSWIJZE 5
Mevr/meneer gemeente Steenbergen Bij deze wil ik bezwaar maken tegen het plan om een toegangsweg aan te
leggen over de parkeerplaats op de Grote tiende ( T Hoogje ).
Hierdoor zal de verkeerdrukte op de Grote Tiende, de Molenstraat en de omliggende straten toenemen , waarmee de veiligheid van de doorgaande fiets route voor de school en de kinderopvang (welke gepositioneerd is bij de
voetbal Kantine ) ernstig benadeeld wordt.
Het is onbegrijpelijk dat de gemeente niet voor de veiligheid gaat van het dorp. Wij wonen tenslotte bewust in een dorp en niet in de stad.
De toename van de verkeersdrukte gaat ten koste van ons woongenot.
Met vriendelijke groet,
Kruisland
iiiiiiiiiiiiiniiiiHiiiiiiiiiiiiiiiin 2404081 Datum verwerking: 13/02/2024
ZIENSWIJZE 6
HOOGLANDER. De gemeenteraad van Steenbergen Postbus 6 4650 AA STEENBERGEN
Helmond, 8 februari 2024 Onze : E
/ Gemeente Steenbergen
:
Uw ref.
Behandelaar : E-mail direct : E d
Geachte leden van de raad, Namens cliënt, De eenmanszaak | de E te
, gevestigd respectievelijk wonend aan
| c.q. _ Kruisland,
heb ik bij brief van 29 januari 2024 op voorlopige gronden zienswijzen kenbaar gemaakt tegen het
ontwerpbestemmingsplan "De Boogerd" en de ontwerp "Partiële herziening Structuurvisie Steenbergen, De Boogerd". Met deze brief vul ik de gronden van de zienswijze verder aan.
Gronden zienswijze Cliënt kan zich op de navolgende gronden niet verenigen met het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerpherziening van de structuurvisie.
1
Inleiding
Cliënt is eigenaar en exploitant van de akkerbouwgronden aan de
", vastgesteld op 20 juni 2013, hebben het
van het bestemmingsplan " 5.1.2.e
bedrijf
en
de
bijbehorende
in Kruisland. Op grond
gronden
de
enkelbestemming
'Agrarisch
met
waarden
-
Landschapswaarden' en de gebiedsaanduiding 'archeologische verwachtingswaarde'. De huiskavel en
HOOGLANDER. de hier relevante (teelt)percelen zijn (rood omkaderd) aangeduid op onderstaande afbeelding.
Daarop is tevens de verbeelding van het voorliggende ontwerpbestemmingsplan weergegeven. N =