Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029.pdf

Begroting 2026

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

2

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Inhoudsopgave Voorwoord .............................................................................................................................................. 5 Financieel overzicht ................................................................................................................................ 8 Programma's ........................................................................................................................................... 9 Mens en Samenleving ....................................................................................................................... 10 Kunst, Cultuur en Erfgoed ................................................................................................................. 25 Fysieke Leefomgeving en Duurzaamheid ......................................................................................... 32 Economie, Werk, Toerisme en Recreatie.......................................................................................... 50 Bestuur en Dienstverlening............................................................................................................... 60 Verplichte beleidsindicatoren ...........................................................................................................

71 Paragrafen............................................................................................................................................. 76 Paragraaf lokale heffingen ................................................................................................................ 77 Paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing ...................................................................... 98 Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen ......................................................................................... 110 Paragraaf financiering ..................................................................................................................... 130 Paragraaf bedrijfsvoering................................................................................................................ 141 Paragraaf grondbeleid .................................................................................................................... 153 Paragraaf Verbonden partijen ........................................................................................................ 161 Paragraaf Openbaarheid .................................................................................................................

178 Financiële begroting............................................................................................................................ 180 Technische uitgangspunten ............................................................................................................ 181 Analyse van perspectiefnota naar begroting .................................................................................. 182 Totaal overzicht Baten en Lasten .................................................................................................... 209 Overzicht incidentele baten en lasten > € 50.000 .......................................................................... 214 Overzichten algemene dekkingsmiddelen ...................................................................................... 218 Overhead......................................................................................................................................... 219 Vennootschapsbelasting ................................................................................................................. 220 Onvoorzien ...................................................................................................................................... 221 Geprognosticeerde balans ..............................................................................................................

222 EMU-saldo ....................................................................................................................................... 226 Meerjarenoverzicht Reserves ......................................................................................................... 228 Meerjarenoverzicht voorzieningen ................................................................................................. 238 Subsidieplafonds Welzijnplan ......................................................................................................... 246 CollegeActieProgramma (CAP) Budget 2026-2029 ......................................................................... 247 Ombuigingen ....................................................................................................................................... 248 Bijlagen................................................................................................................................................ 252

Gemeente Steenbergen

3

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 Overzicht baten en lasten per taakveld .......................................................................................... 253 Overzicht openstaande moties ....................................................................................................... 256 Vervangingsinvesteringen............................................................................................................... 261

4

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Voorwoord

Van links naar rechts: burgemeester Ruud van den Belt en de wethouders Kees Gommeren, Esther Prent, Nadir Baali en Maurice Remery

Van ambitie naar afronding: Samen bouwen we aan een toekomstbestendige gemeente Steenbergen met een hoger welzijnsniveau voor iedereen. Met het raadsakkoord 2022–2026 als kompas hebben we de afgelopen jaren koersvast gewerkt aan een gemeente waarin het goed wonen, werken en leven is. Samen met inwoners, maatschappelijke organisaties, ondernemers en partners hebben we ambities omgezet in tastbare resultaten. In 2026 ronden we deze bestuursperiode af. Een groot deel van onze acties is inmiddels gerealiseerd, andere projecten bevinden zich in de afrondende fase. Deze programmabegroting is daarom beleidsarm: de nadruk ligt op het voltooien van lopende trajecten én op een zorgvuldige voorbereiding van de nieuwe bestuursperiode. Belangrijke thema’s We blijven inzetten op thema’s die essentieel zijn voor een toekomstbestendige gemeente Steenbergen en voor het vergroten van het welzijn voor al onze inwoners. Denk hierbij aan het versterken van de sociale structuur, het verbeteren van de leefomgeving, het realiseren van ons mobiliteitsplan en het vergroten van de veiligheid, zowel fysiek als sociaal. Om een duidelijker beeld te krijgen van de effectiviteit en impact van ons beleid onderzoeken we wat de maatschappelijke effecten zijn van de uitgaven binnen het sociaal domein. Dat geeft ons de kans om bij te sturen als het gewenste effect uitblijft.

Gemeente Steenbergen

5

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 Onze inzet richt zich niet alleen op vandaag, maar nadrukkelijk ook op de lange termijn. We werken aan een vitale, veilige en veerkrachtige gemeenschap, waarin eigen kracht en zelfregie, sociale cohesie en een hybride rol van de overheid de rode draden vormen: Inwoners nemen verantwoordelijkheid, vrijwilligers en instellingen versterken elkaar, en de gemeente vervult een faciliterende en verbindende rol. Zo bouwen we samen aan een stevig fundament voor de toekomst. Participatie blijft daarbij een sleutelbegrip. We investeren in contact met onze inwoners, met speciale aandacht voor jeugdparticipatie en kinderrechten, digitale mogelijkheden en de verdere ontwikkeling en versterking van het participatiebeleid. Participatie betekent niet: u vraagt wij draaien, maar is een voortdurend samenspel tussen het gemeentebestuur, de organisatie en onze inwoners. Met respect voor elkaars belangen en het algemeen belang voorop. Het uitvoeringsprogramma Dienstverlening krijgt een vervolg, met focus op duidelijke communicatie, de menselijke maat en het verbeteren van processen. Samenwerking in de regio In een tijd waarin maatschappelijke opgaven steeds complexer en grensoverschrijdender worden, is regionale samenwerking geen keuze, maar een noodzaak.

Wij werken intensief samen met omliggende gemeenten, de provincie en andere partners om gezamenlijke ambities te realiseren op het gebied van woningbouw, mobiliteit, duurzaamheid, zorg en economische ontwikkeling. Daarnaast zoeken we ook actief de samenwerking met anderne op het gebied van ICT en bedrijfsvoering. Door kennis te bundelen, krachten te verenigen en elkaars kwaliteiten te benutten, versterken we de leefbaarheid en toekomstbestendigheid van onze regio. Ook in 2026 blijven we investeren in deze samenwerking, omdat we samen meer bereiken dan alleen en zo onze slagkracht vergroten. De balans blijven bewaken Samen bouwen aan een toekomstbestendige gemeente, vraagt ook om samen keuzes maken. We moeten immers samen de balans tussen ambitie, middelen en capaciteit blijven bewaken. De financiële ruimte is beperkt, maar datzelfde geldt ook voor de personele capaciteit. Het blijft in de huidige arbeidsmarkt een uitdaging om de juiste mensen te vinden en om mensen voor langere tijd aan ons te binden. Daarnaast zien we dat ontwikkelingen andere competenties en vaardigheden van onze medewerkers vragen dan eerder het geval was. Onze organisatie moet de ruimte krijgen om zich deze nieuwe zaken eigen te maken; ook dat vraagt tijd.

Tenslotte zijn we bij de uitvoering van (grootschalige) projecten afhankelijk van externe partijen, waardoor we onze ambities soms ook bij moeten stellen. Zowel financiën als personele organisatie staan onder druk door niet controleerbare omstandigheden. Het is dan ook noodzakelijk dat we als gemeente, gemeenteraad en college onze ambities gecontroleerd houden. We blijven transparant over onze financiële positie en zorgen dat uitgaven passen binnen de begroting. Waar nodig stellen we prioriteiten en zoeken we naar slimme oplossingen, bijvoorbeeld via samenwerking of innovatieve vormen van uitvoering.

6

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 We blijven samen bouwen 2026 is een bijzonder jaar. Een jaar van afronding én voorbereiding. Een jaar van terugblikken en vooruitkijken. Een jaar waarin de standpunten van de verschillende partijen gedeeld worden met onze inwoners en zij hun stem kunnen laten horen. Een jaar waarin wij ons samen sterk maken voor een zo hoog mogelijke opkomst bij de gemeenteraadsverkiezingen. Dit vanuit de gezamenlijke verantwoordelijkheid die we voelen voor onze mooie gemeente. We voltooien de afspraken uit het raadsakkoord en leggen de basis voor de volgende bestuursperiode. Samen met onze inwoners, partners en medewerkers blijven we bouwen aan een gemeente Steenbergen die vitaal, veilig en veerkrachtig is, nu én in de toekomst. College van burgemeester en wethouders van Steenbergen

Gemeente Steenbergen

7

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Financieel overzicht Bij de afzonderlijke programma’s zijn de meerjarenoverzichten van baten en lasten opgenomen. Het volgende totaaloverzicht geeft een samenvattend beeld van de baten en lasten en toont hoe de middelen in de komende jaren per programma zijn verdeeld. Bedragen x € 1.000

Programma Baten 1. Mens en samenleving 2. Kunst en cultuur 3. Leefomgeving en duurzaamheid 4. Economie, toerisme en recreatie 5. Bestuur en dienstverlening Lasten 1. Mens en samenleving 2. Kunst en cultuur 3. Leefomgeving en duurzaamheid 4. Economie, toerisme en recreatie 5. Bestuur en dienstverlening

8

2026

2027

2028

2029

1.456 32 14.020 6.723 65.146 87.376

1.373 32 14.698 6.849 64.864 87.816

1.373 32 12.396 7.063 64.297 85.161

1.373 20 23.832 7.268 65.542 98.034

-25.818 -450 -27.688 -13.700 -18.171 -85.826 1.550

-25.529 -374 -27.173 -13.793 -19.169 -86.038 1.778

-25.413 -375 -25.111 -13.852 -20.033 -84.783 377

-25.426 -377 -37.065 -14.039 -20.954 -97.862 172

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Programma's

Gemeente Steenbergen

9

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Mens en Samenleving

Waar gaat het programma over? Mens en Samenleving gaat over al onze inwoners, kinderen, jongeren, volwassenen en ouderen. Iedereen telt mee. En iedereen moet op een prettige manier kunnen deelnemen aan de samenleving. Dat begint dat onze kinderen en jongeren opgroeien in een gezonde, veilige en kansrijke omgeving. Daarvoor zijn onze inwoners in eerste instantie zelf verantwoordelijk maar de gemeente wil hier een stap extra in zetten waarbij de rechten van het kind uit het VN-verdrag centraal staan. Daar waar nodig zorgen wij voor ondersteuning, bijvoorbeeld door voorzieningen vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), jeugdzorg, participatiewet, armoedebeleid, schuldhulpverlening, volksgezondheid, onderwijs en leerlingenvervoer. Ook zetten we ons maatschappelijk vastgoed in om deelname aan tal van activiteiten mogelijk te maken. Verder hebben we een wettelijke inspanningsverplichting met betrekking tot de opvang van ontheemden Oekraïne, statushouders en asielzoekers.

10

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Portefeuillehouders • •

Wethouder Esther Prent Wethouder Nadir Baali

Gemeente Steenbergen

11

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Strategische koers Voor welke uitdagingen staan we? Het programma omvat het gehele sociale domein. In dit sociaal domein zien we een aantal ontwikkelingen, zoals de sterke vergrijzing en een toename van gezinsproblematiek. Daarnaast blijkt dat het vangnet van ons sociale zekerheidstelsel niet voor iedereen werkt. Het beroep op zorgvoorzieningen neemt jaar op jaar toe. Het aanbieden van kwalitatief goede zorg en voorliggende voorzieningen vormt daarmee een uitdaging voor de toekomst.

Wat willen we bereiken? Als we deze ontwikkelingen plaatsen in het ontwikkelperspectief 'Steenbergen Toekomstbestendiger met een hoger welzijnsniveau voor onze inwoners' dan betekent dit dat we investeren in een samenleving die sterk en verbonden is, waar onze inwoners tevreden zijn en zelf de juiste keuzes kunnen maken voor hun eigen mentale en fysieke gezondheid. Wij willen onze inwoners de mogelijkheid bieden elkaar te ontmoeten en actief bezig te zijn. Dit vraagt om toegankelijke plekken waar ontmoeting en activiteit centraal staan, zoals gemeenschapshuizen, scholen, verenigingen en de openbare ruimte die uitnodigt tot bewegen.

Waar zetten we dan op in? Om invulling te geven aan deze ambities richten we ons op acties voortkomend uit het programma Toegankelijk Sociaal Domein. Wij zetten in op een integrale aanpak, waarbij preventie, zorg en veiligheid bij elkaar komen. Deze is gericht op het betaalbaar houden en beschikbaar blijven van de zorg en voorzieningen. Dit doen we door breed te kijken naar de context en eventueel sneller op te schalen om te voorkomen dat een hulpvraag groter wordt dan nodig.

12

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Binnen welke beleidskaders handelen we? Beleidskaders Algemene subsidieverordening gemeente Steenbergen 2015 Beleidskader Bestrijding laaggeletterdheid 2020-2023 Beleidskader Jeugd en Jongerenwerk 2019-2022 Beleidsnota Steenbergen Vitaal Beleidsregel gemeentelijke taken uitvoering Wet kinderopvang Gemeente Steenbergen Beleidsregels leerlingenvervoer 2022 Beleidsregels maatschappelijke Ondersteuning 2022 Beleidsregels persoonsgebonden budget jeugdhulp gemeente Steenbergen Het participatiebeleid 'Participatie in de Gemeente Steenbergen; afspraken voor prettig samenleven in een fijne leefomgeving' Jeugdhulp catalogus hoogcomplex Jeugdhulp catalogus laagcomplex Kadernota Leefbaarheid en Kernen Kadernota Spelen en Bewegen Klachtenregeling Jeugd Nota kerngericht werken en overheidsparticipatie Nota Steenbergen tegen Eenzaamheid 2022-2024 Regiovisie jeugdhulp West-Brabant west 2022-2025 Subsidieregeling initiatievenfonds gemeente Steenbergen 2018 Subsidieregeling stimulering leefbaarheid gemeente Steenbergen 2017 Subsidieregeling Welzijn 2023 Subsidieregels peuteropvang gemeente Steenbergen 2025 Uitvoeringsbesluit maatschappelijke ondersteuning Steenbergen 2025 Vastgoed en Accommodatiebeleid 2023 Verordening adviesraad Sociaal Domein Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Steenbergen 2022 Verordening Jeugdhulp gemeente Steenbergen 2019 Verordening Maatschappelijke

Ondersteuning 2018 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Steenbergen 2021

Gemeente Steenbergen

13

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Welke acties pakken we op binnen beleid? College Prioriteiten (CAP) Maatschappelijk Vastgoed Beleidsontwikkeling Het bezitten van vastgoed is voor de gemeente Steenbergen geen doel op zich, maar een middel om maatschappelijke beleidsdoelstellingen te verwezenlijken. In 2023 is het vastgoed- en accommodatiebeleid vastgesteld en in 2024 het programmaplan maatschappelijk vastgoed. Daarin zijn de kaders opgenomen voor de verdere uitwerking. Ook het verduurzamen van het gemeentelijk vastgoed is onderdeel van de plannen. De uitdaging ligt nu in de daadwerkelijke uitvoering van deze plannen. In 2025 is de voortgang beperkt gebleven. Een belangrijke oorzaak hiervan is de krapte op de arbeidsmarkt, waardoor het moeilijk is om voldoende gekwalificeerd personeel te vinden voor de realisatie van de gestelde ambities. Dit vraagt om een realistische planning en om aanvullende maatregelen om capaciteit en deskundigheid te borgen. De vastgoedportefeuille is in beeld gebracht. De vervolgstap is de inventarisatie naar de maatschappelijk vraag/behoefte. Ook wordt bezien of vastgoedfuncties kunnen worden gecombineerd en welke accommodaties geschikt zijn. Concrete actie voor 2026 In 2026 wordt verdere uitvoering gegeven aan het Uitvoeringsplan Maatschappelijk Vastgoed en aan het vastgoed- en accommodatiebeleid. Vastgoed dat geen beleidsdoel meer ondersteunt, wordt daarbij afgestoten.

Gezien de huidige omstandigheden blijft het echter een uitdaging om deze ambities volledig te realiseren.

Toegankelijk Sociaal Domein Beleidsontwikkeling Wij zijn als gemeente vanuit de wet- en regelgeving verantwoordelijk voor de toegang tot zorg en ondersteuning in het sociaal domein. Het is van belang om passende zorg en ondersteuning te (kunnen) bieden op alle levensgebieden van inwoners vanuit één herkenbaar punt: Vraagwijzer. Informatie, advies, hulp en ondersteuning zijn letterlijk en figuurlijk goed toegankelijk en worden in een zo vroeg mogelijk stadium geboden daar waar nodig. Daarnaast werkt Vraagwijzer outreachend om mensen die geen hulp durven, kunnen of willen vragen (zorgmijders) toe te leiden naar hulpverlening via het Ernaartoe-team. Het is belangrijk dat wij de inwoners in Steenbergen blijven bereiken die hulp nodig hebben en dat het Sociaal Domein toegankelijk is ingericht voor hen. Met als hoofddoel dat inwoners in één keer de meest passende en goed functionerende ondersteuning krijgen. En dat nodige en goed functionerende preventie en zorg beschikbaar blijft. Door zo bewust, effectief en efficiënt mogelijk gemeenschapsgeld in te zetten. Concrete actie voor 2026 In 2026 gaan we uitvoering geven aan het Transformatieplan Toegankelijk Sociaal Domein dat eind 2025 wordt vastgesteld door het college. In 2026 gaan we werken met leertafels om te toetsen of

14

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 we de uitgangspunten uit het Transformatieplan Toegankelijk Sociaal Domein op de juiste wijze uitvoeren.

Overige Prioriteiten (CAP) Ontwikkeling Vossenburcht Beleidsontwikkeling In mei 2025 heeft de gemeenteraad een besluit genomen over de toekomst van gemeenschapshuis de Vossenburcht. Dat besluit was tweeledig. Enerzijds is opdracht gegeven tot het uitwerken van scenario’s voor een gebiedsontwikkeling waarin meerdere ruimtelijke opgaven in het gebied worden geïntegreerd. Anderzijds is besloten tot tijdelijke maatregelen in de vorm van uitbreiding van de vergader- en bergruimte en enkele kleine aanpassingen aan het bestaande pand. De laatste twee elk voor een periode van 5 jaar. Concrete actie voor 2026 In 2026 wordt aan de raad een voorstel voorgelegd m.b.t. de mogelijke scenario’s ten aanzien van de gebiedsontwikkeling. Daarbij is raadsbesluit van 22 mei 2025 het uitgangspunt.

Onderwijshuisvesting Beleidsontwikkeling In 2024 is het Integraal Huisvestingsplan (IHP) opgeleverd. In de gemeente Steenbergen zijn negen basisscholen en één middelbare school. De gemeente heeft de wettelijke plicht om te zorgen voor voldoende en adequaat aanbod van schoolgebouwen. Afspraken over het vervangen of renoveren van bestaande schoolgebouwen voor duurzame en gezonde schoolgebouwen en de daaraan verbonden investeringen zijn opgenomen in het IHP 2024-2039. Met het opstellen van het IHP is de prioriteit afgerond. Met het raadsvoorstel is afgesproken dat de gemeenteraad voor ieder project een voorstel voorgelegd krijgt voor het beschikbaar stellen van een krediet. Het IHP met de daarbij behorende investeringen is vastgesteld en de kapitaallasten en de concrete kredieten voor de komende vier jaar zijn opgenomen in deze begroting. De begroting met daarin de kredieten wordt vastgesteld door de raad. Hierdoor is het niet noodzakelijk om voor ieder project apart nog een keer naar de gemeenteraad te gaan. Eventuele budgetoverschrijdingen door onvoorziene omstandigheden worden voorgelegd aan de raad. Concrete actie voor 2026 • Petrus en Paulusschool, Groen van Prinstererschool en ZO kinderopvang in Dinteloord; In 2025 is gestart met het ontwerp van het nieuwe schoolgebouw. De planning is dat het definitief ontwerp in 2025 is afgerond.

In 2026 worden de plannen verder uitgewerkt en de aanbesteding voor de aannemer gestart. De planning is dat begin 2027 kan worden gestart met de bouw van het nieuwe schoolgebouw. Voor de toegankelijkheid van het schoolgebouw en de parkeeropgave wordt de aanpassing van de buitenruimte uitgewerkt. zie Programma 3, bestaand beleid. • KC Kiezelrijk Het kindcentrum is onderdeel van de gebiedsontwikkeling Vitale Vesting. Binnen de ontwikkeling wordt, in samenhang met de andere opgaven, de nieuwe locatie bepaald. De planning is dat dit proces in 2025 is afgerond. Nadat de locatie is bepaald kan het schoolbestuur beginnen met het opstellen van een projectplan en het uitwerken van de plannen. Hiervoor krijgt het schoolbestuur een beschikking met randvoorwaarden en uitgangspunten en een voorbereidingskrediet van € 500.000.

Gemeente Steenbergen

15

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 •

De Regenboog Voor het nieuwe schoolgebouw van de Regenboog wordt een businesscase opgesteld waarin de scenario’s renovatie en nieuwbouw met elkaar worden vergeleken. De businesscase wordt in 2025 afgerond waarna het plan verder kan worden uitgewerkt. Nadat het voorkeursscenario is vastgesteld, kan het schoolbestuur beginnen met het opstellen van een projectplan en het uitwerken van de plannen. Hiervoor krijgt het schoolbestuur een beschikking met randvoorwaarden en uitgangspunten en een voorbereidingskrediet van € 500.000.

Bestaand Beleid Jeugdzorg Beleidsontwikkeling In de jaren 2025 en 2026 wordt er – naar aanleiding van de hervormingsopdracht vanuit het Rijk – gewerkt aan een gemeenschappelijke regeling op Jeugd en wordt een nieuwe regiovisie voor 20262031ontwikkeld. Door inzet op stevige lokale teams en op de andere opdrachten binnen de Hervormingsagenda Jeugd wordt getracht de instroom van jeugdigen te beperken en vroegtijdig hulp te bieden aan de gezinnen die de hulp echt nodig hebben. De regio West-Brabant West (WBW), waar de gemeente Steenbergen onderdeel van uit maakt, staat voor de uitdaging om de kosten binnen de jeugdzorg beheersbaar te houden, terwijl de kwaliteit en toegankelijkheid gewaarborgd blijven. Het ontbreken van het beperken van de reikwijdte op jeugd door het Rijk, het blijven stijgen van de tarieven, het ontbreken van tegemoetkoming en de open eind-regeling t.a.v. jeugdhulp zorgen ervoor dat de (financiële) uitdagingen onverminderd groot blijven in de gemeente. Concrete actie voor 2026 • In navolging van een aantal regiogemeenten zal er een onderzoek plaatsvinden naar de mogelijkheden van kostenbeheersing ten aanzien van Jeugdhulp; • Ontwikkelen van een nieuwe regiovisie 2026-2029; • Opstarten van een gemeenschappelijke regeling op jeugd • Opbouwen alternatieven JeugdzorgPlus.

Opgroeien - Child Friendly Cities Initiative Beleidsontwikkeling De gemeente Steenbergen streeft ernaar dat alle kinderen en jongeren in een gezonde, veilige en kansrijke omgeving opgroeien. Denk hierbij aan het aanbod van ondersteuning bij opgroeien en opvoeden en diverse (preventieve) acties en activiteiten op het gebied van sport en gezondheid. Graag zet de gemeente Steenbergen nog een stap extra en werkt daarom de komende jaren samen met Unicef en het daarvoor beschikbare Child Friendly Cities Initiative (CFCI) programma. Met dit programma zet de gemeente Steenbergen zich actief in voor verbeteringen in de leefwereld van kinderen en jongeren waarbij de rechten van het kind uit het VN-verdrag centraal staan. Concrete actie voor 2026 We starten met het 5 jarige CFCI traject door het ondertekenen van de Memorandum of Understanding (MOU). Hierin leggen we de voorwaarden voor de samenwerking tussen de gemeente en UNICEF vast. Daaropvolgend wordt gestart met het uitvoeren van de lokale situatieanalyse. Dit om in kaart te brengen hoe het met kinderen en jongeren gaat binnen de gemeente Steenbergen en op welke punten de situatie van kinderen verbeterd kan worden.

16

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Onderwijs Beleidsontwikkeling Om de complexe processen tussen gemeenten, onderwijs, samenwerkingsverbanden en de jeugdhulppartners te verstreken en te werken aan een solide samenwerkingscultuur stellen we voor één pilotjaar een procesaanjager aan. Dit doen we samen met de gemeente Bergen op Zoom, Woensdrecht, Tholen en de schoolbesturen binnen het samenwerkingsverband. Deze aanjager fungeert als de verbindende schakel tussen de bestuurlijke ambities en de uitvoeringspraktijk. De procesaanjager zorgt voor procesmatige ondersteuning bij de uitvoering van de samenwerkingsagenda REA 2025-2027, welke in het kader staat van inclusief onderwijs en inclusief opgroeien. De inzet wordt na één jaar geëvalueerd.

Suïcidepreventie Beleidsontwikkeling Vanaf 2026 wordt verder gewerkt aan de wettelijk verplichte aanpak suïcidepreventie in onze gemeente. Er is in 2025 een regionale samenwerking gestart, onder leiding van de GGD WestBrabant, om te komen tot een sluitende aanpak suïcidepreventie. Deze samenwerking en de getroffen voorbereidingen worden voortgezet. Er wordt in 2026 een regionale aanpak opgesteld met acties die we deels lokaal en regionaal uitvoeren. We leggen hierbij zoveel mogelijk de link met de inzet op mentale gezondheid en andere aanpakken die het mentale welzijn verbeteren. Concrete actie voor 2026 • Vormgeven lokale inzet suïcidepreventie met inzet op effectieve en efficiënte acties.

Integraal Zorgakkoord (IZA) Beleidsontwikkeling In de regio West-Brabant wordt met 16 gemeenten, zorgpartijen en CZ uitvoering gegeven aan twee IZA regioplannen: West-Brabant Oost en West-Brabant West. De huidige plannen bevatten projecten en regionalen afspraken die een impuls geven aan de beweging ‘van zorg naar gezondheid’ zodat inwoners zoveel mogelijk kans hebben op een gezond leven. Ook zijn er in de regio inmiddels diverse transformatieplannen ingediend bij de Zorgverzekeraar, op het vlak van mentale gezondheid en kwetsbare ouderen. De gezamenlijke maatschappelijke opgave van de betrokken partijen, waaronder gemeenten, is de zorg en ondersteuning toegankelijk, uitvoerbaar en betaalbaar te houden. We gaan uitvoering geven aan de projecten en acties uit de regioplannen, de ketenaanpakken en de transformatieplannen. Concrete actie voor 2026 • Voortzetten IZA regioplan; • Start implementatie transformatieplannen kwetsbare ouderen en mentale gezondheid.

Aanvullend Zorg en Welzijnsakkoord (AZWA) Beleidsontwikkeling Met het AZWA, een aanvullend akkoord op het IZA, wordt ingezet op een verbreding, intensivering en concretisering van het IZA, waarin gelijkwaardige toegang tot zorg en welzijn en het afwenden van het arbeidsmarkttekort centraal staan. Ook krijgen het sociaal domein en de publieke

Gemeente Steenbergen

17

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 gezondheid een explicietere plek. Met het AZWA zijn afspraken gemaakt dat er zorggeld verschuift naar gemeenten. Het wordt een structurele taak voor gemeenten. De belangrijkste afspraken voor gemeenten hebben betrekking op de inzet van een aantal basisfunctionaliteiten en een daaraan gekoppelde basisinfrastructuur t.b.v. de transformatie van zorg naar gezondheid. Het gaat hierbij om de brede implementatie van domein overstijgende ketenaanpakken zoals valpreventie, de aanpak overgewicht bij volwassenen (GLI), sociaal verwijzen, ketenaanpak Kansrijke Start (Nu Niet Zwanger & Gezinspoli) en de laagdrempelige steunpunten voor mensen met psychische problematiek. Daarnaast gaat het over de organisatie van de benodigde infrastructuur zoals lokale teams en coördinatie op de uitvoering. Alle gemeenten, de sociaal domein aanbieders en de zorgpartijen zijn hierop aanspreekbaar. Ook komen er doorbraakmiddelen beschikbaar voor plannen (vergelijkbaar met transformatieplannen). De IZA-AZWA beleidsontwikkeling raakt aan de opdracht tot het vormgeven van een lokaal transformatieplan voor het sociaal domein. Het doel van deze opdracht is dat we een toegankelijk sociaal domein behouden waarin we vanuit een gezamenlijk beeld steeds specifieker en doelgerichter kunnen voorzien in wat onze inwoners nodig hebben. Nu en in de toekomst.

In dit plan worden richtlijnen omschreven welke als doel hebben om met steeds meer focus resultaten te boeken. Concreet gericht op het oplossen en/of voorkomen van een maatschappelijke vraagstukken of problemen bij onze inwoners. Uiteraard wordt ook gekeken naar hoe de richtlijnen uit het transformatieplan zich verhouden tot landelijke programma’s die regionaal uitgewerkt worden. Deze kunnen namelijk versterkend werken, maar mogelijk ook frictie opleveren. Concrete actie voor 2026 Voorsorteren op 2027 (werkzaamheden in 2026): • (voort-)bouwen aan basisfunctionaliteiten en basisinfrastructuren; • Voorbereiden op aanvragen doorbraakmiddelen (regio); • Borging van GALA activiteiten (lokaal); • Opleveren aanvullend regioplan (najaar 2026).

Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) Beleidsontwikkeling Het GALA stopt eind 2026 en daarmee ook de Brede SPUK. Een aantal onderdelen van het GALA wordt overgenomen in het AZWA. In 2026 wordt dan ook gewerkt aan de borging van deze onderdelen; waardevolle of aanpakken met impact die lokaal geborgd dienen te worden. Zie verder bij AZWA. Concrete actie voor 2026 Laatste jaar uitvoering lokale plan van aanpak GALA.

Ontheemden Oekraïne en de opvang van statushouders en asielzoekers Beleidsontwikkeling De opvang van Oekraïense ontheemden is door de Europese Unie verlengd tot 4 maart 2027. Dit betekent dat gemeenten, waaronder Steenbergen, zich ook de komende jaren op grond van de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (ROO) moeten blijven inspannen om opvangplekken beschikbaar te stellen. Het tekort aan gemeentelijke opvangplekken voor Oekraïense ontheemden is nog steeds nijpend. Er zijn ruim 126.000 Oekraïners bij gemeenten geregistreerd. Per augustus 2025 waren er door het rijk 107.000 gemeentelijke opvangplekken gevraagd, waarvan er nu circa 97.000 zijn gerealiseerd. Met het openen van een extra opvanglocatie in 4e kwartaal van 2025 in Nieuw-

18

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 Vossemeer vangt de gemeente Steenbergen in totaal 108 ontheemden uit Oekraïne op. De inspanningsverplichting voor Steenbergen bedraagt 117. Concrete actie voor 2026 De 46 ontheemden welke in Nieuw Vossemeer op de nieuwe locatie worden opgevangen begeleiden bij het maatschappelijk integreren.

WMO - Beschermd wonen Beleidsontwikkeling Het gaat niet meer lukken om de Wet woonplaatsbeginsel voor beschermd wonen (BW) per 1 januari 2026 te laten ingaan. Het is nog onduidelijk wanneer het wetsvoorstel wordt ingevoerd. Doordat de invoeringsdatum wordt uitgesteld , blijft de huidige systematiek van centrumgemeente financiering voorlopig van kracht. Dit betekent dat de Brabantse Wal gemeenten in 2026 nog geen directe financiële verantwoordelijkheid dragen voor nieuwe instroom van inwoners die beschermd wonen nodig hebben. Wel blijven er voorbereidingen nodig om tijdig te kunnen anticiperen op de uiteindelijke invoering van het woonplaatsbeginsel. Voor de begroting betekent dit dat er in 2026 geen extra middelen hoeven te worden gereserveerd voor de uitvoering van het woonplaatsbeginsel. Wel is het van belang om in de meerjarenraming rekening te houden met toekomstige kostenverschuivingen zodra het wetsvoorstel in werking treedt. Daarnaast vraagt dit uitstel om blijvende samenwerking en afstemming met de centrumgemeente en de regio om de continuïteit van zorg en ondersteuning te waarborgen.

Concrete actie voor 2026 • Voor de Aanbesteding van Wmo begeleiding hebben de gemeenten Bergen op zoom, Steenbergen en Woensdrecht een aanbesteding lopen voor Wmo begeleiding individueel en groep, dit betekent dat er structureel gekeken gaat worden naar wie de zorg levert , tegen welke voorwaarden , hoeveel capaciteit etc. Voor budgettering belangrijk je moet in beeld hebben wat de kosten worden , welke aanbieders meedoen en de kwaliteitseisen. • En gaan we echt naar een regionale samenwerking van 9 gemeenten ipv 3 gemeenten, zoals we ook al sinds 2015 op Jeugd doen. Voordelen hiervan zijn bv. schaalvoordelen, kwaliteitsverbetering, meer beleidskracht , continuïteit en robuustheid, betere aansluiting sociaal domein.

WMO - Inkomensafhankelijke eigen bijdrage Beleidsontwikkeling Het is nog onduidelijk wanneer het wetsvoorstel inkomens- en vermogensafhankelijke eigen bijdrage Wmo wordt ingevoerd. Concrete actie voor 2026 Geen

Gemeente Steenbergen

19

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Verbonden partijen Aan de doelen van dit programma werken wij samen met de volgende verbonden partijen: Gemeenschappelijke regeling Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten De gemeenschappelijke regeling is aangegaan met als doel het behartigen van de belangen van de deelnemende gemeenten op het gebied van de uitvoering van de Leerplichtwet 1969 en de Regionale Meld en Coördinatiefunctie. Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst West-Brabant De GGD heeft tot doel bij te dragen aan de voorbereiding van en uitvoering te geven aan het beleid van de achttien daarin deelnemende gemeenten op het terrein van de openbare gezondheidszorg in het algemeen en de collectieve preventie. Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord Deze gemeenschappelijke regeling heeft tot doel het verlenen of doen verlenen van ambulancezorg.

20

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Wat mag het kosten?

Gemeente Steenbergen

21

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Overzicht baten en lasten programma 1 Bedrag * €1.000

Taakveld Baten 0.10 Mutaties reserves 4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken 5.1 Sportbeleid en activering 5.6 Media 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) 6.60 Hulpmiddelen en diensten (WMO) 6.71d Overige maatwerkarrangementen (WMO) 7.1 Volksgezondheid Lasten 4.2 Onderwijshuisvesting 4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken 5.1 Sportbeleid en activering 5.6 Media 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 6.21 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen WMO 6.22 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Jeugd 6.23 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Integraal 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) 6.60 Hulpmiddelen en diensten (WMO) 6.711 Huishoudelijke hulp (WMO) 6.712 Begeleiding (WMO)

22

Rekening 2024 3.112 196 653 310 0 1.612 32 258 0 10 42 -24.548 -1.074 -1.733 -496 0 -2.612 -3.025 0 0 0 -1.272 0 0 0

Begroting 2025 1.109 80 425 109 106 233 0 0 158 0 0 -23.975 -706 -1.611 -335 -647 -2.217 0 -179 -821 -1.535 0 -1.306 -4.246 -1.558

Begroting 2026 1.456 291 528 109 48 233 0 0 248 0 0 -25.818 -786 -1.606 -306 -791 -2.327 0 -179 -1.171 -1.230 0 -1.306 -4.442 -1.558

Begroting 2027 1.373 168 568 109 48 233 0 0 248 0 0 -25.529 -1.196 -1.599 -306 -692 -2.339 0 -179 -1.171 -1.080 0 -1.306 -4.442 -1.558

Begroting 2028 1.373 168 568 109 48 233 0 0 248 0 0 -25.413 -1.442 -1.599 -306 -692 -2.357 0 -179 -1.074 -1.080 0 -1.306 -4.442 -1.558

Begroting 2029 1.373 168 568 109 48 233 0 0 248 0 0 -25.426 -1.467 -1.599 -306 -680 -2.358 0 -179 -1.074 -1.080 0 -1.306 -4.442 -1.558

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 Taakveld 6.713 Dagbesteding (WMO) 6.714 Overige maatwerkarrangementen (WMO) 6.71a Hulp bij het huishouden (WMO) 6.71b Begeleiding (WMO) 6.71c Dagbesteding (WMO) 6.71d Overige maatwerkarrangementen (WMO) 6.72a Jeugdhulp begeleiding 6.72b Jeugdhulp behandeling 6.72c Jeugdhulp dagbesteding 6.72d Jeugdhulp zonder verblijf overig 6.73a Pleegzorg 6.73b Gezinsgericht 6.73c Jeugdhulp met verblijf overig 6.74b Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf 6.74c Gesloten plaatsing 6.751 Jeugdhulp ambulant lokaal 6.752 Jeugdhulp ambulant regionaal 6.753 Jeugdhulp ambulant landelijk 6.762 Jeugdhulp met verblijf regionaal 6.791 PGB WMO 6.792 PGB Jeugd 6.811 Beschermd wonen (WMO) 6.812 Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO) 6.81a Beschermd wonen (WMO) 6.81b Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO) 6.821 Jeugdbescherming 6.822 Jeugdreclassering 6.82a Jeugdbescherming 6.82b Jeugdreclassering 6.91 Coördinatie en beleid WMO

Gemeente Steenbergen

Rekening 2024 0 0 -4.221 -1.665 -1.795 -10 -17 -1.340 -490 -772 -187 -1.209 -413 -323 -184 0 0 0 0 0 0 0 0 14 -18 0 0 -393 -59 0

Begroting 2025 -1.930 -9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -240 -2.951 -155 -827 -220 -5 -98 -92 0 0 -263 -154 0 0 -232

Begroting 2026 -1.904 -9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -252 -3.847 -322 -896 -220 -5 -98 -92 0 0 -393 -59 0 0 -280

Begroting 2027 -1.904 -9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -252 -3.572 -322 -896 -220 -5 -98 -92 0 0 -393 -59 0 0 -120

Begroting 2028 -1.904 -9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -252 -3.289 -322 -896 -220 -5 -98 -92 0 0 -393 -59 0 0 -120

Begroting 2029 -1.904 -9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -252 -3.289 -322 -896 -220 -5 -98 -92 0 0 -393 -59 0 0 -120

23

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 Taakveld 6.92 Coördinatie en beleid Jeugd 7.1 Volksgezondheid Saldo

24

Rekening 2024 0 -1.253 -21.435

Begroting 2025 -316 -1.324 -22.866

Begroting 2026 -313 -1.424 -24.362

Begroting 2027 -313 -1.405 -24.156

Begroting 2028 -313 -1.406 -24.040

Begroting 2029 -313 -1.406 -24.054

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Kunst, Cultuur en Erfgoed

Waar gaat het programma over? Het programma kunst, cultuur en erfgoed streeft ernaar een rijk en divers cultureel klimaat te behouden en te bevorderen, waarbij de identiteit van de gemeente en haar kernen centraal staat. De gemeente ziet het als haar taak om de voorwaarden te scheppen waarbinnen kunst, cultuur en erfgoed kunnen bloeien en om initiatieven vanuit de gemeenschap te ondersteunen. Dit draagt bij aan het versterken van onze identiteit en de tevredenheid en samenhorigheid van de samenleving.

Portefeuillehouders • • •

Wethouder Maurice Remery Wethouder Nadir Baali Wethouder Esther Prent

Gemeente Steenbergen

25

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Strategische koers Voor welke uitdagingen staan we? Wij zijn trots op onze kernen en haar inwoners. De kernen, met ieder hun eigen identiteit, vormen tezamen een gemeenschap die bereid is zich in te zetten zodat iedereen kan meedoen. Er wordt veel georganiseerd en de maatschappelijk organisaties spelen daarin een belangrijke rol. Dit is een groot goed en wij zetten ons in om dit te behouden.

Wat willen we bereiken? Hoewel het beschikbare budget binnen dit programma beperkt is en er momenteel geen collegeprioriteiten direct bijdragen aan het ontwikkelperspectief 'Steenbergen Toekomstbestendiger met een hoger welzijnsniveau voor onze inwoners', blijft dit programma van grote waarde. We zetten in op het behoud van ons erfgoed en werken aan een hechte, verbonden samenleving. Een samenleving waarin sociale cohesie centraal staat en waarin vrijwilligers een dragende rol spelen.

Waar zetten we dan op in? Ons kompas voor 2026 is gericht op het versterken van de fundamenten van onze lokale identiteit en gemeenschapszin. We richten ons op drie belangrijke pijlers: Het actualiseren van het erfgoedbeleid Erfgoed is de tastbare en ontastbare geschiedenis van onze gemeenschap. Door het opstellen van gericht beleid willen we ons erfgoed behouden, beschermen én actief onder de aandacht brengen. Dit beleid vormt een belangrijke inspiratiebron voor toekomstig behoud en draagt bij aan een sterker historisch bewustzijn onder inwoners. In ons erfgoed liggen de wortels van ons verleden en daarmee “ons verhaal”. Het samen blijven(d) herdenken Herdenken is meer dan stilstaan bij het verleden. Het is een gezamenlijk moment van bezinning, erkenning en verbinding. We zetten in op blijvende aandacht voor herdenkingen die bijdragen aan het collectieve geheugen van Steenbergen, met ruimte voor nieuwe vormen van betrokkenheid, met name vanuit jongeren en scholen. Het optimaal ondersteunen van het verenigingsleven Verenigingen en stichtingen zijn de motor van sociale cohesie binnen onze kernen. Door hen goed te ondersteunen – zowel praktisch, organisatorisch als financieel – versterken we de sociale infrastructuur. We streven naar duurzame samenwerking en stimuleren betrokkenheid, zodat verenigingen ook in de toekomst een centrale rol kunnen blijven spelen.

26

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Binnen welke beleidskaders handelen we? Beleidskaders Erfgoednota gemeente Steenbergen "van gemeentelijk erfgoedbeleid naar gemeenschappelijk erfgoed" Erfgoedverordening gemeente Steenbergen 2022 Het participatiebeleid 'Participatie in de Gemeente Steenbergen; afspraken voor prettig samenleven in een fijne leefomgeving' Kunst en cultuurnota 2014-2017 Subsidieregeling kunst, cultuur en erfgoed gemeente Steenbergen

Gemeente Steenbergen

27

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Welke acties pakken we op binnen beleid? College Prioriteiten (CAP) Voor dit programma zijn geen collegeprioriteiten opgenomen.

Overige Prioriteiten (CAP) Voor dit programma zijn geen overige prioriteiten opgenomen

Bestaand Beleid Brede inzet cultuur Beleidsontwikkeling In 2026 zetten we de ingezette koers voort om de deelname aan culturele verenigingen te vergroten en de vitaliteit van het culturele leven in onze gemeente te versterken. We blijven inzetten op het vergroten van de zichtbaarheid van verenigingen, het aantrekken van nieuwe leden, en het stimuleren van vrijwilligers en bestuursleden. Daarnaast wordt de wisselwerking tussen gemeenschap en verenigingen versterkt door vraag en aanbod (nog) beter op elkaar af te stemmen, onder andere door het beter in kaart brengen van publieksbehoeften en gebruik van data als concreet hulpmiddel. Kunst en cultuur blijven tevens belangrijke instrumenten voor het bevorderen van mentale gezondheid en welzijn. In samenwerking met het sociaal domein wordt de campagne ter bewustwording van de positieve effecten van cultuurparticipatie verder uitgebouwd welke doorloopt in 2026. Ten behoeve van de uitvoer van dit onderdeel is € 37.000 benodigd waarmee een bijdrage wordt geleverd aan het gedachtegoed om te komen tot een hoger welzijnsniveau voor onze inwoners. Concrete actie voor 2026 • Deelname aan (lokale) culturele activiteiten stimuleren; • Het in beeld brengen van de publieksbehoefte op het gebied van culturele activiteiten; • Het vergroten van de zichtbaarheid en vindbaarheid van (lokale) culturele verenigingen.

Actualisatie Erfgoedbeleid Beleidsontwikkeling De actualisatie van het erfgoedbeleid wordt in 2026 afgerond. Bij de actualisatie is specifiek aandacht voor wederopbouwarchitectuur en het religieus erfgoed. Een uitvoeringsprogramma is onderdeel van het beleidsplan. Er zijn structurele middelen opgenomen voor de uitvoering op basis van het huidige beleid. Concrete actie voor 2026 Vaststellen van het geactualiseerde erfgoedbeleid dat participatief tot stand is gekomen.

Samen blijven(d) herdenken Beleidsontwikkeling Lokale herdenkingsorganisaties vormen permanent "Samen Blijven(d) Herdenken". In 2026 herdenken wij gezamenlijk oorlogsslachtoffers én slachtoffers van de watersnoodramp. Tevens

28

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 wordt in 2026 onderzoek gedaan naar andere (lokale) historische gebeurtenissen bij de herdenkingen. Dit versterkt de samenhorigheid. Concrete actie voor 2026 Samen met de lokale organisaties herdenkingsbijeenkomsten organiseren in het kader van "Samen Blijven(d) Herdenken".

Gemeente Steenbergen

29

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Wat mag het kosten?

30

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Overzicht baten en lasten programma 2 Bedrag * €1.000

Taakveld Baten 0.10 Mutaties reserves 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie 5.6 Media Lasten 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie 5.5 Cultureel erfgoed 5.6 Media Saldo

Gemeente Steenbergen

Rekening 2024 307 35 35

Begroting 2025 32 12 20

Begroting 2026 32 12 20

Begroting 2027 32 12 20

Begroting 2028 32 12 20

Begroting 2029 32 12 20

238 -1.049 -238

0 -382 -174

0 -450 -238

0 -374 -161

0 -375 -161

0 -377 -161

-136 -675 -742

-190 -18 -350

-186 -27 -418

-187 -27 -342

-188 -27 -343

-190 -27 -346

31

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Fysieke Leefomgeving en Duurzaamheid

Waar gaat het programma over? Dit programma draait om de directe leefomgeving van onze inwoners en ondernemers – van wijken en buurten tot het buitengebied, bedrijventerreinen en sportvelden. Een schone, veilige en goed onderhouden omgeving staat centraal. Daarnaast richten we ons op belangrijke thema’s als wonen, gebiedsontwikkeling van de kernen, mobiliteit en verkeersveiligheid. Samen vormen deze elementen de basis voor een leefbare, toekomstbestendige en een veilige gemeente.

Portefeuillehouders • • • • •

32

Burgemeester Ruud van den Belt Wethouder Maurice Remery Wethouder Kees Gommeren Wethouder Esther Prent Wethouder Nadir Baali

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Strategische koers Voor welke uitdagingen staan we? De belangrijkste uitdaging binnen dit programma is de opbouw van onze kernen, waarbij de verhouding tussen jong-oud en werkend-niet werkend onder druk komt te staan. Dit heeft invloed op verschillende beleidsterreinen, maar de basis ligt in de inrichting van onze leefomgeving. We zetten in op een gedifferentieerd woningaanbod en bieden meer doorgroei- en doorstroommogelijkheden, zodat de leefomgeving blijft aansluiten bij de behoeften van alle inwoners.

Wat willen we bereiken? We willen Steenbergen toekomstbestendig maken: een gemeente waar mensen graag wonen, werken en recreëren. Daarvoor is het belangrijk dat de opgaven in onze leefomgeving – zoals de bouw van extra woningen, het aanpassen aan het veranderende klimaat en het creëren van een omgeving die uitnodigt tot bewegen goed samenkomen. Daarna kunnen we de gemaakte keuzes vertalen naar concrete acties.

Waar zetten we dan op in? Om invulling te geven aan de ontwikkeling van de fysiek leefomgeving richten we ons op acties die voortkomen uit de reeds vastgestelde beleidskaders, zoals het actieplan wonen en duurzaamheid. De Omgevingsvisie is het strategisch document en geeft richting voor de toekomst en wordt in de tweede helft van 2026 vastgesteld.

Gemeente Steenbergen

33

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Binnen welke beleidskaders handelen we? Beleidskaders Actieprogramma Regio West-Brabant 2024-2028 Actieprogramma Regio West-Brabant 2024-2028; Circulaire Regio Afvalstoffenverordening gemeente Steenbergen 2019 Algemene Plaatselijke verordening Algemene verordening ondergrondse infrastructuren (AVOI) 2018 Beheerplan vastgoed 2023-2026 Beheerplan wegen, civiele kunstwerken, openbare verlichting en Groenbeheer 2022-2025 Beleidskader Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) Beleidsnota huisvesting Arbeidsmigranten Beleidsplan Van Afval Naar Grondstof 2016-2020 Beleidsregels woonwagenbeleid Beleidsvisie externe veiligheid Bodemkwaliteitskaart / Nota Bodembeheer Bomenverordening Steenbergen De beeldkwaliteit visie Vitale Vesting Gemeentelijk verkeers- en vervoersplan 2021-2030 Het participatiebeleid 'Participatie in de Gemeente Steenbergen; afspraken voor prettig samenleven in een fijne leefomgeving' Integraal Veiligheidsplan De Markiezaten 2023-2026 Kadernota Spelen en Bewegen Kadernota woonwagenbeleid 2023 Evenementenbeleid gemeente Steenbergen Meerjarenbeleidsplan 2023-2027 Veiligheidsregio MWB Natuurbeleidsplan Nota grondbeleid 2021 Nota uiterlijk van bouwwerken Regionaal Beleidsplan Zeeland-West-Brabant 2023-2026 (door gemeenten, Openbaar Ministerie en politie) Regionaal crisisplan Veiligheidsregio Midden en West Brabant 2023-2027 Regionaal Plan Energiesysteem - West-Brabant

Energie in Balans Regionale verstedelijkingsstrategie Steenbergen DuurSAMEN! Beleidskader duurzaamheid 2024-2030 Structuurvisie Transitievisie Warmte gemeente Steenbergen Fase 1 Transitievisie Warmte gemeente Steenbergen Fase2 Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening Uitvoeringsprogramma Gemeentelijk verkeers- en vervoersplan 2021-2025 Verbreed Gemeentelijk rioleringsplan Verhuurbeleid woonwagenstandplaatsen Verordening adviesraad verkeer gemeente Steenbergen Verordening afvalstoffenheffing Steenbergen 2025 Verordening nadeelcompensatie gemeente Steenbergen Verordening Starterslening gemeente Steenbergen Verordening stimuleringslening kleine VvE gemeente Steenbergen Verordening Stimuleringslening kwaliteitsimpuls bestaande particuliere woningvoorraad gemeente Steenbergen

34

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 Beleidskaders Verordening Verzilverlening gemeente Steenbergen Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Steenbergen Visie Energie en Ruimte Steenbergen (onderdeel van structuurvisie) VTH Beleidsplan 2022-2025 Woonzorgvisie

Gemeente Steenbergen

35

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

Welke acties pakken we op binnen beleid? College Prioriteiten (CAP) Ontwikkelplannen Beleidsontwikkeling In 2024 is Ontwikkelplan Dinteloord vastgesteld. In 2025 is gestart met het opstellen van ontwikkelplannen voor de kernen Kruisland en Nieuw-Vossemeer. De Heen en Welberg volgen in 2026. Alle ontwikkelplannen zullen participatief worden opgesteld. Het proces inzake het opstellen van het ontwikkelplan Dinteloord is geëvalueerd. Leerpunten zijn meegenomen bij het opstellen van het plan van aanpak voor de ontwikkelplannen voor de kleine kernen. Concrete actie voor 2026 In 2026 zullen de ontwikkelplannen voor de kernen De Heen en Welberg worden opgepakt. In de meerjarenbegroting 2026-2029 is hiervoor in 2026 een budget van € 105.000 opgenomen.

Actieplan Wonen Beleidsontwikkeling Het Actieplan Wonen is vastgesteld in de collegevergadering van 22 augustus 2023. Het actieplan gaat in op de diverse onderwerpen zoals de woningbouwopgave, de betaalbaarheid van woningen, flexwoningen en aandachtsgroepen. Het Actieplan Wonen is eind 2024 op een aantal punten geactualiseerd op basis van de in 2024 door de raad vastgestelde Woonzorgvisie. Daarmee is ook een koppeling gemaakt met de sociaal maatschappelijke opgave, waarmee het Actieplan Wonen een nog betere bijdrage levert aan het realiseren van een prettig woon- en leefklimaat. Concrete actie voor 2026 2026 staat in het teken van het uitvoeren van het geactualiseerde Actieplan Wonen. 1. Versnellen van woningbouwprojecten: • Realiseren van de woningbouwambitie van ca. 2.400-2.700 woningen in de periode 20252040, met name door projecten te starten in alle kernen; • Voornemen om in Steenbergen-Noord 250 woningen te ontwikkelen, met goede afstemming met inwoners over ontwerp en voorzieningen. 1. Flex-woningen & bijzondere doelgroepen: • Realiseren van flexibele woonvormen (flexwoningen) op korte en langere termijn; • Extra inzet op woningen voor starters, nestverlaters en ouderen.

Duurzaamheid Beleidsontwikkeling In april 2024 is het beleidskader ‘DuurSAMEN 2024-2030’ vastgesteld met daarin 20 concreet geformuleerde doelstellingen. Er wordt gewerkt vanuit vier programmathema’s: Energie, Circulariteit, Klimaatadaptatie en Biodiversiteit. Ook is er een programmaplan en een meerjarig uitvoeringsprogramma opgesteld. Het uitvoeringsprogramma is onderverdeeld in jaarschijven. De eerste jaarschijven zijn 2024-2026. Hieraan wordt uitvoering gegeven. 36

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029

In april 2024 is het beleidskader ‘DuurSAMEN 2024-2030’ vastgesteld met daarin 20 concreet geformuleerde doelstellingen. Er wordt gewerkt vanuit vier programmathema’s: Energie, Circulariteit, Klimaatadaptatie en Biodiversiteit. Op de voortgang van het uitvoeringsprogramma wordt twee keer per jaar aan de raad gerapporteerd. Voor de uitvoering van het uitvoeringsprogramma zijn er voor 2026 middelen aanwezig van het CAP en vanuit het Rijk beschikbaar gestelde middelen SPUK en CDOKE. Concrete actie voor 2026 • Nationaal Isolatie programma (NIP): we continueren het isoleren van woningen binnen de doelgroep; • Wijkuitvoeringsplannen aardgasvrij maken woningen: we geven uitvoer aan de plannen voor het aardgasvrij maken van 1 van de 3 wijken (zoals benoemd in de Warmtetransitie visie) in de gemeente; • Soortenmanagementplan (SMP): We implementeren het soortenmanagementplan. In 2026 kunnen inwoners, de gemeente en instanties gebruikmaken van de gebiedsbrede omgevingsvergunning van de provincie, via de gemeente. Een onderzoek naar flora en fauna is onder deze vergunning voor verschillende soorten al uitgevoerd; • Ecologische verbindingszones: Vervolg geven aan de uitvoering van de Ecologische Verbindingszones Cruijslandse Kreken. De ecologische verbindingszone Steenbergse Vliet is gerealiseerd in 2026; • We continueren de Stimuleringsregeling landschap.

Extra budget hiervoor is in de perspectiefnota opgenomen. Dit budget word gebruikt voor de aanleg en het beheer van landschaps-, en waterelementen, wandelpaden over boerenland en randen in het buitengebied; • In 2026 volgt een herhaling van de subsidieregeling klimaatbestendig Steenbergen.

Gebiedsontwikkeling Beleidsontwikkeling Er zijn vijf gebieden voor gebiedsontwikkeling bekend waar in 2025 mee is gestart: 1. Steenbergen-West: regionaal industrieterrein Reinierpolder III, de randweg Steenbergen en woningbouw 2. Steenbergen-Noord: woningbouw 3. Dinteloord Zuid-West: woningbouw 4. Dinteloord Zuid-Oost: woningbouw, lokaal bedrijventerrein, deel van de randweg, ecologische verbindingszone 5. Dinteloord-Noord: woningbouw Steenbergen-West Reinierpolder III In navolging op de vaststelling van de haalbaarheidsstudie en grondexploitatie voor Reinierpolder III is de verdere (civieltechnische) uitwerking opgepakt en de grondverwerving gestart. Randweg Steenbergen Variant 3 voor de randweg Steenbergen wordt overeenkomstig het genomen raadsbesluit in oktober 2024 (strategisch advies hoofdstructuur) uitgewerkt. In dat kader wordt tevens een kostenbegroting opgesteld en bekeken op welke wijze de aanleg moet worden gefinancierd.

Gemeente Steenbergen

37

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 Steenbergen-Noord In 2026 wordt de haalbaarheidsstudie afgerond. Op grond van de haalbaarheidsstudie wordt een programma van eisen opgesteld, dat de basis vormt voor de nader uit te voeren onderzoeken en het projectontwerp. Voor het kostenverhaal en de overige verplichtingen tussen gemeente en ontwikkelaar wordt een anterieure overeenkomst opgesteld. Dinteloord Zuid-West De planlocatie Dinteloord Zuidwest maakt onderdeel uit van het Ontwikkelplan Dinteloord. In samenspraak met de grondeigenaar / initiatiefnemer wordt onderzocht of de beoogde woningbouwontwikkeling op de locatie Dinteloord Zuidwest haalbaar is. Dinteloord Zuid-Oost We werken samen met de ontwikkelaar naar een overeenkomst toe, waarbij rekening wordt gehouden met de aanpalende projecten zoals de nieuwbouw van de school en de ecologische verbindingszone. Dinteloord-Noord Deze gebiedsontwikkeling wordt op de langere termijn opgepakt. Concrete actie voor 2026 Steenbergen-West Reinierpolder III In 2026 zal de ontwikkeling van Reinierpolder III verder worden opgepakt, dit zal vooral in het teken staan van de verwerving van de gronden. Randweg Steenbergen Afhankelijk van besluitvorming over de uitwerking van de randwegvariant 3 wordt het vervolgproces voor de aanleg voortgezet. Steenbergen-Noord In 2026 zal de haalbaarheidsstudie worden afgerond.

Vervolgens kan een anterieure overeenkomst worden afgesloten, waarin onder andere afspraken worden gemaakt over kostenverhaal. Daarna zal gewerkt worden aan het opstellen van een definitief ontwerp voor het gebied en zal een principeverzoek opgesteld worden. Dinteloord Zuid-West Afhankelijk van de bevindingen van het haalbaarheidsonderzoek wordt het gebiedsontwikkelingsproces voor Dinteloord Zuid-West voorgezet. Dinteloord Zuid-Oost In 2026 zal de haalbaarheidsstudie worden afgerond. Vervolgens kan een anterieure overeenkomst worden afgesloten, waarin onder andere afspraken worden gemaakt over kostenverhaal. Daarna zal samen met de ontwikkelaar gewerkt worden aan het opstellen van een definitief ontwerp voor het gebied en wordt een principeverzoek opgesteld.

Overige Prioriteiten (CAP) Omgevingsvisie Beleidsontwikkeling 38

Gemeente Steenbergen

Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 De Omgevingswet verplicht de gemeente tot het opstellen van een omgevingsvisie. Dit is een strategisch document voor de lange termijn voor de gehele Steenbergse leefomgeving. Vaststelling van de omgevingsvisie staat gepland voor 2026 en vormt de basis voor de te maken (beleids)keuzes voor gebiedsontwikkelingen. Hierin wordt ook de sociale component meegenomen. Dit draagt bij aan het vergroten van de tevredenheid van onze inwoners en hun mentale welzijn. Concrete actie voor 2026 Vaststellen van de omgevingsvisie door de gemeenteraad.

Verkeersveiligheidsagenda 2025-2026 Beleidsontwikkeling De verkeersveiligheidsagenda is een programma vanuit het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat op basis waarvan de gemeente cofinanciering kan aanvragen voor het verbeteren van de verkeersveiligheid. Net als de voorgaande jaren maakt de gemeente gebruik van de cofinancieringsmogelijkheden daar waar mogelijk. De verkeersveiligheidsagenda hangt samen met het GVVP en is onderdeel van de evaluatie van het mobiliteitsbeleid. Vanaf 2026 wordt de verkeersveiligheidsagenda meegenomen als onderdeel van het GVVP gezien de onderlinge verbondenheid en samenhang. Concrete actie voor 2026 De verkeersveiligheidsagenda wordt betrokken bij de evaluatie van het mobiliteitsbeleid en wordt gezien de samenhang, vanaf 2026 gekoppeld aan het GVVP.

Normalisatie woonwagencentra Beleidsontwikkeling Het project beoogt de drie woonwagenlocaties in de gemeente Steenbergen te normaliseren. Dit betekent, blijvend schoon, heel en veilig. In 2025 worden de laatste stappen gezet om hiertoe te komen. Een belangrijke stap is de overdracht van de resterende huurwoonwagenstandplaatsen aan Stadlander en Woonkwartier alsmede aanpassing van de relevante (lokale) wet- en regelgeving door raad en/of college naar aanleiding van die overdracht. In volgende jaren (vanaf 2026) is de inzet gericht op de uitbreiding van de woonwagenlocaties. Concrete actie voor 2026 Uitbreiding van de woonwagenlocaties met nieuwe standplaatsen.

Uitvoeringsprogramma GVVP Beleidsontwikkeling In 2025 is de evaluatie van het mobiliteitsbeleid opgestart. Deze bestaat uit de door de raad vastgestelde mobiliteitsvisie, het GVVP en het bijbehorende Meerjarig UitvoeringsProgramma (MUP). In de visie zijn de relevante ontwikkelingen en speerpunten opgenomen. Deze zijn vertaald naar ambities en doelen in het GVVP en naar concrete acties welke zijn opgenomen in het MUP.