Werkplan sociaal domein 4.0 definitief
Tekst van het document
Werkplan Sociaal Domein 4.0 Samen werken in en aan Someren
Werkplan sociaal domein 4.0 Samen werken in en aan Someren
Zaaknummer: 0847200465293 Titel:
Werkplan sociaal domein 4.0
Versie:
[Vul handmatig versienummer, bij voorkeur synchroon aan versienr. Djuma]
Datum:
20 juli 2023
Auteur(s):
Inge Janssen en Conny van Erp (i.s.m. team MO)
Inhoudsopgave 1.
Inleiding ....................................................................................................................2
2.
Leeswijzer .................................................................................................................3
3.
Transformatie jeugdhulp (afronding) .............................................................................6
4.
Versterken weerbaarheid (afronding).............................................................................9
5.
Verbeteren toegang (afronding) ..................................................................................12
6.
Vroegsignalering (afronding) ......................................................................................14
7.
Inclusief beleid / Someren Allemansgemeente (afronding) ..............................................16
8.
Alcohol- en drugspreventie (tussenevaluatie) ................................................................19
9.
Geweld hoort nergens thuis (tussenevaluatie) ...............................................................22
10.
Eenzaamheid (tussenevaluatie) ...................................................................................24
11.
Veranderopgave nieuwe Wet Inburgering (tussenevaluatie) ............................................27
12.
Lokaal Preventieakkoord (tussenevaluatie) ...................................................................29
13.
Brede SPUK (GALA) (nieuw) .......................................................................................31
14.
Onderzoek naar knelpunten bij mantelzorg (nieuw) .......................................................33
15.
Continue cliëntmonitoring (nieuw) ...............................................................................34
16.
Verbeteren burgerbetrokkenheid (nieuw) .....................................................................36
Bijlage 1: Matrix deelopgaven Samen Someren en activiteiten.................................................39 Bijlage 2: Matrix activiteiten en CollegeWerkProgramma .........................................................40
1/38
1.
Inleiding
Dit is het Werkplan Sociaal Domein 4.0. Samen werken in en aan Someren. In dit werkplan staan de activiteiten die wij ondernemen om handen en voeten te geven aan de toekomstvisie die is geschetst in Samen Someren; waar het hart van Someren in zit. Sociale structuurvisie gemeente Someren 2030 (zaaknummer 170022607). De gemeenteraad heeft deze visie, in haar vergadering van februari 2018, vastgesteld. De sociale structuurvisie bevat de belangrijkste opgaven die de gemeente zichzelf stelt in dit domein. Dit werkplan bevat de activiteiten die wij hiervoor ondernemen. Dit betreft alleen activiteiten waarvoor (tijdelijk) extra aandacht nodig is. Wij zien dit werkplan als een document waaraan activiteiten en acties kunnen worden toegevoegd en geschrapt als daar aanleiding voor is. Op basis van de ingezette acties en de bereikte resultaten, formuleren wij vervolgens nieuwe resultaten bij de geformuleerde doelen. En natuurlijk ook weer acties om nieuwe resultaten te bereiken. Die worden dan aan het werkplan toegevoegd. Dit werkplan is het vierde, opvolgende werkplan dat volgens bovenstaande werkwijze is opgesteld. Sommige acties uit het vorige werkplan kunnen worden afgerond, van andere activiteiten is een tussenevaluatie opgenomen. Daarnaast zijn er nieuwe activiteiten toegevoegd.
Bij iedere activiteit vermelden wij aan welke opgaven uit Samen Someren; waar het hart van Someren inzit en aan welke actie uit het College Werk Programma (CWP) de activiteit bijdraagt. In bijlagen 1 en 2 is dit overzichtelijk in tabelvorm weergegeven. Hier ziet u dat wij ons met de activiteiten aan de ene kant vooral richten op preventie en het versterken van de zelfredzaamheid van onze inwoners en aan de andere kant investeren wij in de versterking van ons team ZO Someren en de ondersteuning van onze inwoners. Bij het vormgeven van deze nieuwe activiteiten stellen wij nadrukkelijk de leidraad voor ons handelen centraal. Die luidt: 1.
We organiseren eenvoud in regelgeving. We werken vanuit vertrouwen en laten los waar mogelijk. We kunnen en willen als overheid niet alle mogelijke risico’s uitsluiten. We werken in samenhang, zowel intern (zorg, veiligheid, ruimte etc.) als extern.
2.
We maken keuzes in samenhang met andere beleidsvelden. We dagen onze partners uit tot vernieuwing, verbetering en experimenten en we richten onze financiering hierop in.
3.
We zoeken steeds het gesprek met de burger. We gaan het constructieve gesprek aan op basis van gelijkwaardigheid en wederkerigheid. De dorpsondersteuners zijn hierbij een belangrijke schakel.
4.
We scheppen een basis voor zelfredzaamheid en zelfsturing. Ons handelen is gericht op het versterken van onze inwoners, de samenleving en het aanspreken van de eigen kracht van de burger. We activeren en ondersteunen zelfsturende gemeenschappen. We verwelkomen initiatieven.
Wij gaan er van uit dat we de activiteiten en acties binnen de budgetten in de begroting kunnen uitvoeren. Mocht gaande de rit blijken dat we hierbij tegen de grenzen van de begroting aanlopen, dan stellen wij voor hoe hiermee om te gaan. Dit doen we in de reguliere begrotings- en verantwoordingscyclus.
2/38
2.
Leeswijzer
De activiteiten in dit werkplan zijn beschreven in een format. Hieronder een voorbeeld van dit schema. In de witte vlakken leest u welke informatie u in de ingevulde formats kunt verwachten. Er worden in dit werkplan 3 verschillende versies gebruikt, namelijk voor: a.
De afronding van een activiteit;
b.
Een tussenevaluatie van een activiteit;
c.
Het invoegen van een nieuwe activiteit.
Tabel 1 Format afronding van een activiteit Titel invullen Deelopgave(n) Samen
Zie werkplan 2018 wat is ingevuld bij deelopgave(n) Samen Someren
Someren (uit werkplan) Doel (uit werkplan)
Zie werkplan 2018 wat is ingevuld bij doel
Stand van zaken
Waar staan we?
februari 2023 Mijlpalen
Wat zijn de behaalde mijlpalen sinds de start (werkplan 2018)
Beoogde resultaat
Zie werkplan wat is ingevuld bij resultaat
(uit werkplan) Werkelijke resultaat
Wat heeft het opgeleverd?
Aandachtspunten
Zijn er aandachtspunten waar we scherp op moeten blijven?
Borging
Hoe gaat we dit in reguliere werk borgen? En welke rol heeft de gemeente hierin?
Tabel 2 Format tussenevaluatie van een activiteit Titel invullen Deelopgave(n) Samen
Zie werkplan 2018 wat is ingevuld bij deelopgave(n) Samen
Someren (uit werkplan)
Someren
Doel (uit werkplan)
Zie werkplan 2018 wat is ingevuld bij doel
Stand van zaken
Waar staan we?
februari 2023 Nieuwe ontwikkelingen
Zijn er nieuwe ontwikkelingen sinds de start van het werkplan 2018?
Mijlpalen
Wat zijn de behaalde mijlpalen sinds de start (werkplan 2018)
Wat staat open
Welke acties moeten nog worden uitgevoerd?
Aandachtspunten
Zijn er aandachtspunten waar we scherp op moeten blijven?
Streefdatum
Per welke datum zou de activiteit afgerond kunnen worden?
3/38
Tabel 3 Format nieuwe activiteit Titel invullen Deelopgave(n) Samen
De opgave(n) uit onze sociale structuurvisie Samen Someren. Waar het
Someren
hart van Someren inzit waaraan deze activiteit een bijdrage levert
College Werk
De nummers verwijzen naar de acties uit het CollegeWerkProgramma
Programma Aanleiding /
Hier kunt u lezen waarom deze activiteit wordt ontplooid
wettelijke basis Huidige situatie
In dit vak een beschrijving van de huidige stand van zaken
Doel
Het lange termijn doel waaraan we met deze activiteit werken
Resultaat
De resultaten die we willen bereiken met de activiteit
Acties
De acties die we in het kader van deze activiteit gaan ondernemen
Rol gemeente
De rol die we hierbij als gemeente aannemen
Netwerkpartners
Welke partijen worden hierbij betrokken?
Randvoorwaarden
Als laatste beschrijven we randvoorwaarden waaraan voldaan moet worden. Soms zijn die er en soms niet.
4/38
3.
Transformatie jeugdhulp (afronding)
Transformatie jeugdhulp Deelopgave(n)
2.2 We investeren in sterke gemeenschappen waar mensen zorgen voor
Samen Someren
zichzelf en elkaar.
(uit werkplan)
3.2 Bij een verzoek om ondersteuning staat het belang van de inwoner altijd voorop, organisatiebelangen zijn altijd ondergeschikt. 3.3 Dienstverlening, zorg en ondersteuning zijn gericht op verbetering van de kwaliteit van leven. 3.5 We bieden een vangnet voor hen die het niet zelf kunnen. 4.3 We investeren in vroegsignalering en preventie. Voorkomen is immers beter dan genezen.
Doel (uit werkplan)
Ons streven is dat in 2024: -
uit de monitorgegevens jeugdhulp blijkt dat er tenminste een stabilisatie in verstrekkingen van individuele jeugdhulp te zien is ten opzicht van 2018.
-
er tenminste een stabilisatie te zien is in verstrekkingen van de duurdere vormen van ondersteuning.
-
er tenminste een stabilisatie te zien is in het benodigd budget voor de individuele voorzieningen jeugdhulp.
We gebruiken hiervoor een langere termijn, omdat investeren in preventie tijd kost en blijft kosten. De opbrengsten van preventie worden pas na een langere tijd duidelijk. Daarnaast komt er steeds een nieuwe generatie kinderen waardoor investeren in preventie nodig blijft. Stand van zaken
Er zijn 2 lijnen:
juni 2023
Lijn 1: de evaluatie van de vernieuwde werkwijze/werkprocessen van het team ZO-Someren. Lijn 2: Uitvoering en (door)ontwikkeling van gerichte pilots in het voorliggend veld. 1.
Peuters binnenboord: met specialistische zorg binnen de reguliere kinderopvang en het peuterspeelzaalwerk
2.
Impulsklas voor ouders en kind 4-12:
3.
Jongerenwerk op maat
4.
Inzet Praktijkondersteuner GGZ jeugd bij huisartsen
Op 20 jan 2022 heeft er een raadsinformatieavond plaatsgevonden waar de resultaten van het PACT weerbaarheid en de transformatieprojecten zijn besproken. -
Op 6 dec is de afsluitende bijeenkomst geweest van het PACT Weerbaarheid.
-
Van de Transformatieprojecten Werkprocessen jeugd, Elke peuter op de juiste plek en Praktijkondersteuner POH GGZ jeugd zijn de eindrapportages opgeleverd.
5/38
-
Er zijn 5 filmpjes gemaakt (PACT, JOM, Werkprocessen, POH en peuter op de juiste plek).
-
Er zijn 4 factsheets gemaakt, van elk van de transformatie projecten (JOM, Werkprocessen Jeugd, POH GGZ jeugd en peuter op de juiste plek).
-
Het Project Impulsklas is ondanks de drempels die de coronapandemie heeft opgeworpen toch uitgevoerd en afgerond.
Mijlpalen
-
De 5 projecten zijn uitgevoerd.
-
Raadsbijeenkomst ’Preventie Loont’ heeft plaats gevonden op 20 jan 2022.
-
Filmpjes en factsheets zijn gepubliceerd op ZOsomeren.nl.
-
In de begroting 2023 zijn extra middelen aangevraagd voor de borging van 0,5 fte Jongerenwerker. De aanvullende financiën voor borging POH GGZ jeugd zijn binnen reguliere budgetten gereserveerd.
Beoogde resultaat
1.
(uit werkplan)
Kwalitatief en kwantitatief passende zorg, gericht op zoveel mogelijk versterking van de eigen kracht en het sociaal netwerk van de jeugdige;
2.
Inzet van zware en langdurige professionele tweedelijns zorg op een verantwoorde wijze stabiliseren en waar mogelijk terugdringen;
3.
Kostenbeheersing.
Werkelijke
Er is een lerende samenwerkingsstructuur ontstaan. De jongeren en hun
resultaat
gezin staan centraal. De toegang is zo laagdrempelig als mogelijk ingericht. De toegang naar zorg wordt wel goed gemonitord en ‘bewaakt’. Het is nu standaard dat de toegangsmedewerkers zich afvragen of een ondersteuningsvraag zonder geïndiceerde jeugdzorg opgelost kan worden. Huisartsen sturen jongeren met ggz vragen door naar de POH die een brede uitvraag doet en waar nodig gericht verwijst. Afschalen en normaliseren raken steeds meer ingeburgerd. Someren laat een stabiele ontwikkeling van de geïndiceerde jeugdzorg zien. Van € 3,396 mln in 2019 naar 3,419 mln (jaarrapportage Peelgemeenten) in 2022. Dit is incl. indexering van de tarieven.
Aandachtspunten
Naar aanleiding van de eindrapportage Jongerenwerk op maat ontvangt de raad via griffienieuws een update. Daarnaast blijft transformatie van de jeugdzorg doorgaan. Wanneer er een nieuw project wordt gestart zal er een nieuw format worden aangemaakt.
Borging
-
Per project is gekeken naar de borging. Waar nodig heeft dit geresulteerd in een budgetaanvraag voor de begroting 2023. Dit was het geval voor de extra 0,5 fte Jongerenwerker.
-
Voor het project ‘Elke peuter op de juiste plek’ zijn structurele middelen beschikbaar. Dat geldt ook voor de POH GGZ Jeugd.
6/38
Het is de vraag of er nog incidentele middelen nodig zijn om bepaalde projecten of voorziening goede te borgen. Voorbeelden hiervan zijn de Impulsklas en Preventieve logopedie. Financiën
Voor de uitvoering van het transformatieplan is voor de periode van 2 jaar (2020/2021) een budget beschikbaar van €130.000. Dat bedrag was opgenomen in een IP. Van dit budget resteert momenteel € 1.400 (stand 1 juli 2023). Er ligt nog een reservering voor de uitvoering van de het project Impulsklas. Daarmee zijn de middelen uit dit IP volledig benut.
7/38
4.
Versterken weerbaarheid (afronding)
Versterken weerbaarheid Deelopgave(n)
2.1 We investeren in sterke gemeenschappen waar mensen zorgen voor
Samen Someren
zichzelf en elkaar.
(uit werkplan)
3.1 We stimuleren gezondheidsbewustzijn en bewustzijn van eigen gedrag en investeren in preventie. 4.3 We investeren in vroegsignalering en preventie. Voorkomen is immers beter dan genezen.
Doel (uit werkplan)
Het versterken van de weerbaarheid van onze kinderen en hun ouders/opvoeders.
Stand van zaken
juni 2023
Het Plan van aanpak weerbaarheid gemeente Someren 2016 – 2019 is geëvalueerd. Op grond van de resultaten is een Borgingsplan opgesteld voor de periode 2020-2021 en zijn middelen beschikbaar gesteld
Er zijn vernieuwende interventies opgestart. Daarnaast is deze periode benut om preventieve voorzieningen met structurele middelen te borgen in de gemeentebegroting. Dat is o.a. gelukt voor Corepower, Elke peuter op de juiste plek (samenwerking combinatie Jeugdzorg), POH GGZ jeugd, Cultuur sensitief (samenwerking Omnia). Dit is nog niet gelukt voor project STORM en extra voor de inzet van het Jongerenwerk (ONIS) voor voortzetting Jongerenwerk op maat.
6 December 2021 was de eindbijeenkomst met netwerkpartners. Borging van de netwerksamenwerking vindt plaats via het Preventieakkoord (zie format Preventieakkoord).
Op 20 jan 2022 is er een eindpresentatiegegeven in een informatieve raadsbijeenkomst.
Er is een filmpje gemaakt waarin het PACT en de resultaten worden samengevat.
Mijlpalen
De startbijeenkomst Preventieakkoord was 21 juni 2022.
De samenwerking met netwerkpartners is positief. Er zijn in deze periode veel ideeën aangeleverd om de huidige werkwijze op een nog hoger plan te krijgen.
De doorlopende leer- en ontwikkellijn van 2,5 tot 18 jaar, waarbij interventies op elkaar aansluiten en kinderen en ouders op herkenbare wijze worden geïnformeerd en ondersteund, heeft meer vorm gekregen.
Er lijkt sprake te zijn van enkele gunstige ontwikkelingen wat betreft de weerbaarheid bij kinderen, het pesten en de behoefte aan ondersteuning van ouders bij het weerbaar maken van hun kind. Ook de resultaten van de Jeugdmonitor 12-18 van eind 2019
8/38
onderstrepen dit. In de loop van 2023 komt weer een nieuwe monitor.
Be4trokken organisaties merken dat de onderlinge samenwerking is verbeterd en elkaars expertise beter wordt benut. Bij de aanpak van de alcohol- en drugsproblematiek zien enkele partners veel meer samenhang en samenwerking dan in andere gemeenten.
De Somerense aanpak is door NCJ (Nederlands Centrum Jeugdgezondheidszorg) opgenomen in hun jubileumtijdschrift als voorbeeld voor de integrale aanpak van weerbaarheid.
Beoogde
resultaat (uit werkplan)
Het plan van aanpak weerbaarheid is na 2019 structureel geborgd.
Doordat er meer aandacht is voor weerbaarheid zien we in 2022 een verbetering van de cijfers in de jeugdmonitoren van de GGD op het gebied van: o
Weerbaarheid
o
Genotmiddelengebruik (alcohol, drugs, roken)
o
Pesten
o
Seksuele gezondheid
Daarnaast is er uit de monitorgegevens Jeugdhulp op te maken dat er tenminste een stabilisatie in verstrekkingen van individuele jeugdhulp te zien is en tenminste een stabilisatie in verstrekkingen van de duurdere vormen van ondersteuning. Werkelijke
resultaat
Een groot deel van het PACT is geborgd. Er zijn echter nog een aantal aandachtspunten.
Er is een lichte verbetering zichtbaar in de monitor van 2019, de volgende monitor wordt in 2023 verwacht.
De totale kosten van Maatwerk Jeugdzorg zijn vrij stabiel, terwijl de tarieven wel worden geïndexeerd. In 2019 bedroegen de kosten 3,396 miljoen; in 2022 naar 3,419 miljoen.
7,2% van de kinderen heeft jeugdzorg in Someren t.o.v. 10,5% landelijk gemiddelde (bron: CBS, cijfers 2022)
Aandachtspunten
Er zijn nog geen structurele middelen voor extra inzet jongeren werk voor 1-op-1 ondersteuning (JOM) beschikbaar. Hiervoor is 2x een aanvraag gedaan voor de kadernota/begroting van de gemeente. De aanvraag is nu opgenomen in de kadernota 2024.
Preventieve logopedie is via NPO-middelen 2 jaar gefinancierd. Ook dit is incidenteel geld. Uit evaluatie van deze periode zal moeten blijken of de samenwerkingspartners in deze werkwijze nog genoeg toegevoegde waarde zien.
Het project STORM (suïcidepreventie op VO) t/m 2025 wordt bekostigd uit IP Weerbaarheid. Dit zijn incidentele middelen. Daarna zal dit moeten worden omgezet in structurele financiering.
Ontwikkeling van en investering in preventie is nooit klaar.
9/38
Borging
Waar mogelijk zijn (incidentele) projecten afgesloten en structurele werkzaamheden geborgd. In de gemeentebegroting is hier extra ruimte voor gevraagd en gekregen. Er staan nog een aantal borgingsvraagstukken open.
Financiën
De subsidies dienen te worden gedekt door structurele begrotingsposten in de gemeentebegroting. De meest gebruikte post bij de borging van het PACT is nu de reguliere post Algemene voorzieningen Jeugd. Voor het uitvoeren van het plan weerbaarheid en het borgingsplan is een IP gecreëerd met incidenteel geld. Het IP weerbaarheid kan nog niet worden afgesloten omdat er nog gereserveerde uitgaven worden voorzien, in ieder geval tot en met 2025 voor project STORM. Voor 2024 is vooralsnog een reservering voorzien met middelen uit deze IP. Het betreft een incidentele subsidie voor het Inspiratielab. Na 2025 zal het IP nagenoeg leeg zijn en kan het worden afgesloten.
10/38
5.
Verbeteren toegang (afronding)
Verbeteren Toegang Deelopgave(n)
3.2 Bij een verzoek om ondersteuning staat het belang van de inwoner altijd
Samen Someren
voorop, organisatiebelangen zijn altijd ondergeschikt.
(uit werkplan)
3.3 Dienstverlening, zorg en ondersteuning zijn gericht op verbetering van de kwaliteit van leven. 3.4 We zorgen voor randvoorwaarden dat mensen (zo lang mogelijk) zelfstandig kunnen wonen. 3.5 We bieden een vangnet voor hen die het niet zelf kunnen. 4.1 Samen werken we aan veiligheid, we betrekken onze burger, we stimuleren zelfredzaamheid en het nemen van eigen verantwoordelijkheid. 4.2 Indien nodig voeren we integrale regie op het bereiken van de afgesproken resultaten, zowel op individueel- als op groepsniveau.
Doel (uit werkplan)
Het bepalen van de ondersteuningsbehoefte gebeurt efficiënt en op een eenduidige manier, waarbij de inwoner en zijn situatie centraal staat en niet de letter van de wet of procedures. Wij zoeken hierbij naar een manier om die ondersteuning mogelijk te maken.
Stand van zaken
Het Communicatieplan Sociaal Domein heeft geleid tot structurele inbedding
juni 2023
van meer en betere communicatie over en in het sociaal domein. Er is een integraal procesplan opgesteld, dat in het primaire proces is ingebed. De vijf verbeteracties in het Verbeterplan Toegang ZO Someren zijn behaald, met uitzondering van de verbeteractie Continue monitoring cliëntervaring en ingezette effecten van de hulp. In dit werkplan is project Continue cliëntmonitoring daarom als nieuw project opgenomen.
Mijlpalen
-
Communicatiestrategie opgesteld en geborgd;
-
Integraal procesplan in gebruik genomen;
-
Besluitvorming in MT Verbeterplan Toegang;
-
Opnemen budgetten in kadernota 2021 voor verbeteracties;
-
Budgetaanvragen zijn afgewezen 2021;
-
Oplevering rapport Cuccibu inzake onderzoek ICT-facilitering en te nemen maatregelen;
-
Budgetten voor structurele formatie-uitbreiding Wmo, incidentele formatie-uitbreiding Jeugd en ICT facilitering Gebiedsteam in begroting 2022 verwerkt;
Beoogde resultaat
-
Technische inrichting en accounts voor medewerkers Gebiedsteam.
-
Een eenduidig gezinsplan dat door de cliënt/het gezin wordt
(uit werkplan)
onderschreven en waarmee alle betrokken partijen werken. -
De bekendheid van ZO Someren is toegenomen.
11/38
Werkelijke
-
Verbeterplan toegang ZO Someren;
resultaat
-
Efficiëntere werking van de regietaak door een eenduidig gezinsplan (met doelen die in samenspraak met het gezin zijn bepaald) waarmee alle betrokken partijen werken;
-
Structurele ondersteuning van team Communicatie;
-
Continue investering in website ZO Someren;
-
Nieuwsbrieven ZO Someren;
-
Jaarlijkse netwerkbijeenkomst;
-
Toegang gesplitst naar Wmo en Jeugd (twee keer telefonische bereikbaarheid);
-
Kortere wachtlijst en -tijd;
-
Structurele uitbreiding formatie Wmo van 0,44 fte per 1-1-2022;
-
Incidentele uitbreiding formatie Jeugd voor de jaren 2021 en 2022;
-
Technische inrichting en accounts voor de medewerkers van het Gebiedsteam.
-
Implementatie van een regiescherm in applicatie Zorgned ten behoeve van proces Regieplan.
Aandachtspunten
-
In de afsluitende brief over het Toezicht Sociaal Domein staan de volgende aandachtspunten: o
Het regionaal (binnen Peelgemeenten) oppakken en verder uitrollen van de doorontwikkeling van 1G1P1R (1 Gezin 1 Plan 1 Regisseur);
o Borging
Evaluatie op casusniveau van de hulp op netwerkniveau.
Borging vindt plaats via reguliere budgetten en inbedding in het primaire reguliere werkproces.
Financiën
-
De structurele budgetten voor formatie Wmo zijn opgenomen onder begrotingspost Eerstelijnsvoorziening WMO;
-
De structurele budgetten voor communicatie sociaal domein zijn opgenomen onder begrotingspost Eerstelijnsvoorziening WMO;
-
De structurele budgetten voor ICT facilitering zijn opgenomen onder begrotingspost ICT Dienstverleningsmiddelen.
12/38
6.
Vroegsignalering (afronding)
Vroegsignalering Deelopgave(n)
2.1 We investeren in sterke gemeenschappen waar mensen zorgen voor
Samen Someren
zichzelf en elkaar. We ondersteunen het zelforganiserend vermogen en we
(uit werkplan)
zetten stevig in op het voorkomen dat mensen in de problemen raken. 3.5. We bieden een vangnet voor hen die het niet zelf kunnen. 4.3. We investeren in vroeg signalering en preventie. Voorkomen is beter dan genezen.
Doel (uit werkplan)
Inwoners met schulden worden sneller opgespoord en snel geholpen om hun schulden onder controle te krijgen voordat die schulden problematisch worden.
Stand van zaken
Onis Schulddienstverlening werkt nu ruim een jaar met Vroegsignalering. De
Juni 2023
signalen komen binnen bij Onis en de signalen worden verwerkt zoals afgesproken. Onis stuurt brieven, belt inwoners op en gaat op huisbezoek. Ze doet dit afhankelijk van de situatie. De signalen die ze ontvangt zijn m.n. van energiemaatschappijen, zorgverzekeraars, Brabant Water en Wocom. De convenanten met de NVVK (koepelorganisatie voor schuldhulpverlening) zijn hernieuwd zoals de landelijke wetgeving voorschrijft. Alle partijen die het NVVK voor Someren selecteert kunnen via deze weg signaalpartner worden en melden in het RIS-systeem waar de vroegsignalen binnenkomen. De lijst met partners (wederzijds ondertekende convenanten) groeit nog steeds. De gegevens uit het RIS-systeem bieden een basis om met de uitvoering in gesprek te gaan hoe het werkt. De criteria van het systeem waarmee een melding een bepaald ‘bakje’ valt, zijn bijgesteld in 2023. Zo sluiten ze nog beter aan op de praktijk. De ervaring met het RIS-systeem zijn positief en we willen dit systeem dan ook blijven gebruiken.
Mijlpalen
In 2022 zijn er 128 meldingen geweest van bedrijven over achterstanden in het RIS-systeem. Hierop heeft Onis 47 telefoontjes gepleegd, 19 brieven, 23 recidive brieven en 19 emails verstuurd en zijn er 20 huisbezoeken afgelegd. Met 15 meldingen is niets gedaan omdat de personen al bekend zijn bij Onis of bij het Gebiedsteam of het was een onterechte melding. De verschillende acties van Onis leveren het volgende beeld op. Op brieven of e-mails komt niet heel veel respons terug. Bij het bellen en op huisbezoek gaan is de respons beduidend beter. Veel inwoners geven aan het te waarderen. Een gedeelte geeft aan dat ze het zelf kunnen oplossen. Maar ook geeft een grote groep aan graag gebruik te maken van de mogelijkheid van Schulddienstverlening. De hulp is altijd vrijwillig, niet iedereen die bereikt wordt wil geholpen worden. Soms geeft men aan zelf een oplossing te hebben.
13/38
Beoogde resultaat
Er zijn minder inwoners met problematische schulden en daarmee minder
(uit werkplan)
betalingsachterstanden, minder stress (en betere gezondheid) bij inwoners en minder kosten Bijzondere bijstand voor bewindvoering omdat minder inwoners onder bewind komen te staan. Het vroegtijdig oplossen van schulden gaat zeer waarschijnlijk leiden tot minder hulpvragen bij WMO, Jeugd en bijstand. Schulden werken vaak door op andere leefgebieden waardoor er ook daar niet de juiste beslissingen worden gemaakt. Dit resultaat is echter zeer moeilijk te meten.
Werkelijke
Onis constateert sneller welke inwoners schulden hebben. Onis geeft aan
resultaat
dat het nu vaker kleine schulden zijn en die goed op te lossen zijn. Het is echter moeilijk in cijfers aan te geven hoeveel mensen door Onis niet in de problematische schulden zijn gekomen. Dit dienen we de komende jaren te monitoren bij Bijzondere bijstand en Schulddienstverlening.
Aandachtspunten
Door ontwikkelen van de wijzen waarop inwoners kunnen worden bereikt. Zodra meer informatie beschikbaar is zal blijken of brieven sturen, telefoneren of op huisbezoek gaan het meeste oplevert. De manier waarop inwoners benaderd worden speelt een (belangrijke) rol. Overleg met Onis moet leiden tot de best mogelijke aanpak. Kijken op welke wijze we nieuwe signaleringspartners kunnen betrekken. Daarbij kunnen we aansluiten bij landelijke ontwikkelingen (info via Inforing). Inforing heeft zicht welke pilots er landelijk spelen.
Borging
Borging gechiedt door Onis Schulddienstverlening Er staan reguliere overleggen gepland over en met Vroegsignalering. De frequentie hiervan zal dalen maar we blijven dit monitoren.
Financiën
Financiën zijn meegenomen in de reguliere begroting van Onis.
14/38
7.
Inclusief beleid / Someren Allemansgemeente (afronding)
Inclusief beleid / Someren Allemansgemeente Deelopgave(n)
2.1 Iedereen levert naar vermogen een bijdrage.
Samen Someren
3.3 Dienstverlening, zorg en ondersteuning zijn gericht op verbetering van
(uit werkplan)
de kwaliteit van leven. 4.1 Samen werken we aan veiligheid, we betrekken onze burger, stimuleren. zelfredzaamheid en het nemen van eigen verantwoordelijkheid.
Doel (uit werkplan)
Inclusief denken is niet meer uitzonderlijk, maar het nieuwe normaal. Inclusief denken is dusdanig ingebed, dat het automatisch wordt meegenomen in nieuw beleid en bij projecten. Het is een integraal onderdeel van het geheel. Er is één overkoepelende visie en een duurzame samenwerking met de doelgroep. Meedoen voor mensen met een beperking wordt hiermee op alle vlakken eenvoudiger.
Stand van zaken
juni 2023
De Lokale Inclusie Agenda (LIA) 2023-2026 is op 29 september 2022 vastgesteld door de gemeenteraad. De LIA bevat onze visie op inclusie en 15 acties op diverse thema’s om Someren inclusiever te maken. De LIA is tot stand gekomen door met inwoners met een beperking in gesprek te gaan.
Om een succesvolle uitvoering van de LIA te waarborgen voor de periode 2022-2026 is een kleine programmagroep inclusie ingesteld (intern).
Er zijn 7 persona’s ontwikkeld en gebundeld in een boekje. Een persona is een verzonnen persoon met een bepaald type beperking. De persona’s zijn bedacht door inwoners die zelf in een vergelijkbare situatie zitten. Dankzij een persona is het mogelijk om de leefsituatie, vragen en problemen van een groep in beeld te brengen. Zo krijgen groepen inwoners letterlijk een gezicht. Het helpt ons als gemeente om ons beleid en dienstverlening te verbeteren.
Er is een klankbordgroep inclusie die de voortgang van de LIA mee bewaakt, ‘nieuwe’ knelpunten signaleert en terugkoppelt wat goed gaat. Ook denken/testen ze tussentijds mee op verzoek van de gemeente als er concrete vragen zijn. De klankbordgroep bestaat uit ongeveer 10 inwoners met een beperking.
In de week van de toegankelijkheid (3 t/m 8 oktober ’22) is door ‘Ongehinderd’ een kick-off georganiseerd in het centrum van Someren van de MKB toegankelijke route. Met de MKB-toegankelijke route worden winkelgebieden getoetst op toegankelijkheid voor mensen met een beperking. Ondernemers worden dan geholpen bij het optimaliseren van de toegankelijkheid van hun bedrijf. Tot nu toe hebben 26 locaties meegedaan.
15/38
Mijlpalen
Een goede Project Start Up (intern) op 25 maart 2021 met veel positieve reacties.
De diverse sessies met ervaringsdeskundigen uit onze gemeente om te komen tot de persona’s en de LIA.
Twee interne sessies met collega’s door de hele organisatie heen om inclusie onder de aandacht te brengen en de voortgang van het project terug te koppelen.
Het persona boekje als product. Dit is ook aan alle deelnemers uitgereikt.
Positief besluit van de raad om de LIA vast te stellen, inclusief een krediet van € 164.000,-- voor de uitvoering van de LIA 2023-2026.
Positief besluit van het MT om van inclusie een programma te maken gedurende de uitvoeringsperiode.
De kick-off van MKB toegankelijke route in de week van de toegankelijkheid (oktober 2022).
Vier bijeenkomsten van de klankbordgroep waarin de voortgang van de actiepunten uit de LIA is besproken en input is opgehaald. De volgende staat 3 oktober 2023 gepland.
Allemansroutes zijn getest door de klankbordgroep Inclusie.
24 mei was de (eerste) SOK-dag i.s.m. SEZ, ORO en Kempenhaeghe, mett een inclusieve speurtocht en een markt met kraampjes. Ook waren hier diverse (MKB)ondernemers vertegenwoordigd.
Beoogde resultaat
(uit werkplan)
Een projectmatige aanpak van inclusief beleid, waarin alle afdelingen van de gemeente vertegenwoordigd zijn.
Samen met de doelgroep een breed gedragen en overkoepelende visie vaststellen op het gebied van inclusiviteit.
Het opstellen en implementeren van een integrale inclusie agenda.
Werkelijke
Bovenstaand resultaat is bereikt. Daarbij wordt aangetekend dat bewust is
resultaat
gekozen voor een kleine projectgroep (projectleider, communicatie, team MO). Andere teams zijn in twee algemene sessies betrokken en individueel op inhoud indien nodig. Implementatie van de LIA loopt t/m 2026 en valt onder regulier werk van de ambtelijke organisatie.
Aandachtspunten
De klankbordgroep dient goed neergezet te worden. Het is belangrijk om ervoor te zorgen dat alle leden goed mee kunnen doen en input kunnen leveren. We moeten heel zorgvuldig communiceren en zorgen voor een goede terugkoppeling. Potentiële leden hebben meegegeven wat zij belangrijk vinden en waar we dus rekening mee moeten houden. Om te verbeteren wordt -zo mogelijk- in elke sessie een korte evaluatie gedaan.
Borging
De uitvoering van de LIA is geborgd door het instellen van een (kleine) programmagroep Inclusie. Daarnaast is een medewerker inclusie geworven die, samen met een communicatieadviseur, diverse acties uit de LIA oppakt.
16/38
Ook de klankbordgroep speelt een belangrijke rol in de borging. Financiën
Er is een IP-post met uitvoeringsbudget voor de LIA, daarnaast worden structurele kosten uit regulier budget betaald (volgens begroting).
17/38
8.
Alcohol- en drugspreventie (tussenevaluatie)
Alcohol en drugspreventie Deelopgave(n)
3.1. We stimuleren gezondheidsbewustzijn en bewustzijn van eigen gedrag
Samen Someren
en investeren in preventie.
(uit werkplan)
4.1. Samen werken we aan veiligheid, we betrekken onze burger, stimuleren zelfredzaamheid en het nemen van eigen verantwoordelijkheid. 4.3. We investeren in vroegsignalering en preventie. Voorkomen is immers beter dan genezen.
Doel (uit werkplan)
Het terugdringen van alcohol- en drugsgebruik en de daaruit voortvloeiende problemen. Dit moet worden opgepakt door middel van een samenspel van drie pijlers: educatie, regelgeving en handhaving. Waarbij eigen verantwoordelijkheid voorop staat.
Stand van zaken
Na een periode van sluiting van alle horeca (commercieel en
juni 2023
verenigingsaccommodaties) als gevolg van corona is sinds maart ‘22 alles weer open. In de zomer van 2022 hebben we ook weer een ‘normaal’ evenementenseizoen gedraaid. Sinds werkplan 3.0 zijn de volgende concrete acties uitgevoerd: -
Er is uitgebreid aandacht geweest voor NIX zonder ID tijdens de landelijke actieweek van 4 t/m 8 oktober 2021.
-
In november 2021 zijn we aangesloten bij de landelijke campagne Zien drinken, doet Drinken. Onderzoek laat zien dat voorbeeldgedrag van ouders van invloed is op het drinkgedrag van het kind. De campagne besteed daar nadrukkelijk aandacht aan.
-
Eind 2021/begin 2022 is de online campagne ‘Heel Someren gezond’ uitgevoerd. Een verbreding van IKPAS waarbij naast alcoholmatiging ook gestimuleerd wordt ander ‘slecht’ leefstijlgedrag op pauze te zetten.
-
In november/december 2021 is het onderzoek Skippen of Trippen onder jongeren van 16-27 jaar uitgevoerd. Dit onderzoek is onderdeel van het regionale project denormalisering drugs (Skip die trip). In totaal hebben ruim 10.000 jongeren in de regio (38 gemeenten) het onderzoek ingevuld, waarvan 193 uit onze gemeente. Er is een regionaal rapport opgesteld en per gemeente zijn de afwijkingen t.o.v. de regio in beeld gebracht. College en raad zijn hierover geïnformeerd.
-
In de voorbereiding van het evenementenseizoen ’22 is integrale afstemming geweest tussen handhaving, regelgeving en preventie. Omdat er 2 jaar nauwelijks evenementen zijn geweest, is achteraf ook een evaluatie gehouden met de organisatoren.
-
Lachgas is opgenomen in de nieuwe APV onder artikel 2:74a.
-
3 keer per jaar worden ontwikkelingen en concrete acties m.b.t. preventie besproken in de werkgroep alcohol en drugs Asten/Someren. Specifiek in Someren is er 2 keer per jaar een
18/38
klankbordgroep integrale aanpak alcohol en drugs (preventie, handhaving, regelgeving). Nieuwe
Na een periode van 2 jaar met lockdowns als gevolg van corona was het in
ontwikkelingen
eerste instantie voor iedereen weer een beetje wennen. De regels m.b.t. alcohol- en drugsgebruik moeten weer bij iedereen goed op het netvlies komen. Een goede afstemming tussen de verschillende disciplines over preventie, regelgeving en handhaving is des te belangrijker. Tevens is het belangrijk om alcohol- en drugsaanpak bij stakeholders steeds weer opnieuw op de kaart te zetten. We merken dat ook horeca en verenigingen worstelen met dit thema. De politie heeft dit jaar elke maand een focusmaand. Zo stond februari 2022 in het teken van ‘Veilig en verantwoord uitgaan’, gericht op alcohol en drugs. De politie focust daarbij op zowel preventieve acties als extra controles, i.s.m. met onze BOA’s.
Mijlpalen
-
Vaststelling van de Integrale notitie aanpak alcohol en drugs in de raad van 21-02-2019. Hiermee werd projectmatige aanpak mogelijk (tot 2021)
-
In voorjaar 2019 is nalevingsonderzoek gedaan naar het schenken van alcohol aan minderjarigen. Het onderzoek is bedoeld als nulmeting, niet om te handhaven. De resultaten zijn eind 2019 met de horeca, sportverenigingen (met kantine) en jongerencentra besproken.
-
Begin 2020 werd duidelijk dat er voldoende draagvlak was binnen de 38 deelnemende gemeenten om het Regioplan over denormalisering drugs gezamenlijk uit te voeren. Someren was destijds bestuurlijk kartrekker.
-
De lachgascampagne via social media is als voorbeeld opgenomen in de nieuwsbrief van het regionale drugsproject.
-
De cijfers van de GGD monitor 12-18 jarigen laat een aantal positieve resultaten zien zoals de stijging van de startleeftijd en afname van alcoholverstrekking door supermarkten en sportkantines. Maar we mogen niet verslappen want jongeren drinken nog steeds veel te veel en dan vooral in de thuissituatie.
-
Onderzoek Skippen of Trippen onder jongeren 16-27 jaar in november/december 2021, waar 193 jongeren uit onze gemeente aan deel hebben genomen.
-
Netwerkevent Skip die Trip op 3 juni 2022, waar de eerste resultaten van de monitor gepresenteerd zijn.
-
Actieweek NIX zonder ID van 5 t/m 18 september 2022. Horeca, sportkantines, supermarkten en jongerencentra zijn per brief geïnformeerd en opgeroepen mee te doen.
-
Actieweek Zien drinken, doet drinken in november 2022. Diverse communicatie uitingen, aansluitend bij landelijke campagne over voorbeeldgedrag van ouders. Een goed bezocht oudercafé in de
19/38
bibliotheek over pubers en verleidingen, georganiseerd door de GGD en NK. -
Resultaten van monitor Skip die Trip gepresenteerd in het JIB overleg Asten en Someren.
Wat staat open
-
Het opstellen van een nieuw preventie- en handhavingsplan in samenwerking met team handhaving. Daarbij zal het gesprek worden aangegaan met verenigingen, jongerencentra en horeca.
-
Nieuwe convenanten sluiten over verantwoord alcohol schenken met sportverenigingen en jongerencentra.
-
Vanuit de werkgroep evenementen van Skippen of Trippen wordt een beleidsnotitie en toolbox opgeleverd over evenementen en drugs.
-
Er wordt gewerkt aan een nieuw evenementenbeleid door Team Vergunningen.
-
De monitor waarin alle cijfers van politie, ambulance, alcoholpoli, Halt en GGD onderzoeken bij elkaar gebracht worden over 2022.
Aandachtspunten
-
Er is blijvend aandacht nodig voor alcohol- en drugspreventie. Waarbij jeugd een belangrijke doelgroep blijft, maar we ook zeker volwassenen en specifieke groepen niet mogen vergeten.
-
Het bereiken van de juiste doelgroepen blijft een aandachtspunt, vooral jeugd. We proberen dit zo goed mogelijk te ondervangen door niet alleen via onze kanalen te communiceren, maar ook via de scholen, jongerenwerk en bijv. de Peelpioniers. We moeten proberen om ook samen met de horeca, verenigingen, evenementenorganisaties en jongerencentra dezelfde boodschap uit te dragen. De belangen liggen echter uiteen.
-
In gesprek blijven met schenkers van alcohol en afspraken maken. Gezamenlijke verantwoordelijkheid moet blijvend worden benadrukt.
-
Afstemming en samenwerking tussen (beleids)afdelingen heeft goed vorm gekregen. Aandacht voor continuïteit.
-
Monitoren wat er gebeurt omtrent alcohol en drugsgebruik en hierop inspelen.
-
Randvoorwaarde voor het slagen van alcohol en drugsaanpak is bestuurlijk draagvlak.
Streefdatum
Doorlopend
Financiën
Er is budget beschikbaar vanuit de post Lokaal Gezondheidsbeleid
20/38
9.
Geweld hoort nergens thuis (tussenevaluatie)
Geweld hoort nergens thuis (GHNT) Deelopgave(n)
Veilige leefomgeving: “Aan veiligheid werken we samen”
Samen Someren
1.Samen werken we aan veiligheid, we betrekken onze burger, stimuleren
(uit werkplan)
zelfredzaamheid en het nemen van eigen verantwoordelijkheid. 2.Indien nodig voeren we integrale regie op het bereiken van de afgesproken resultaten, zowel op individueel als op groepsniveau. 3.We investeren in vroeg signalering en preventie. Voorkomen is immers beter dan genezen
Doel (uit werkplan)
1.1.4. Focus op jeugd en jongvolwassenen. 1.3.3. Bereikbaarheid en doorlooptijd zorgvragen verbeteren.
Stand van zaken
Het lokale uitvoeringsprogramma GHNT is door het college vastgesteld (juli
juni 2023
2020) en ter informatie in de commissie B&B behandeld (september 2020). De ontwikkelpunten vanuit de rapportage van Toezicht Sociaal Domein (TSD) zijn onderdeel van het lokale uitvoeringsprogramma. Het onderzoek van TSD is met de betrokken netwerkpartners geëvalueerd (juli 2022) en met een brief van TSD afgesloten (september 2022). De gemeente Someren heeft vanaf oktober 2021 t/m maart 2022 de Pilot Ervaringsdeskundige uitgevoerd. Het college heeft ingestemd met de nieuwe governancestructuur van GHNT (maart 2022). Het regionale project GHNT is per 13-10-2022 gestopt. Het onderwerp is vanaf die datum ondergebracht in de regionale aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling (HGKM) en wordt voortaan opgepakt door het Expertteam HGKM. Het Expertteam HGKM bestaat uit vertegenwoordigers van gemeenten, Veilig Thuis Zuidoost-Brabant en het Zorg- en Veiligheidshuis. Het Expertteam adviseert de overkoepelende Stuurgroep HGKM over de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling in de regio Zuidoost-Brabant. Vanaf 2023 kunnen alle gemeenten en ketenpartners in de aanpak huiselijk geweld & kindersmishandeling in Zuidoost Brabant gebruik maken van een regionale poule van ervaringsdeskundigen. Ervaringsdeskundigen vervullen een essentiële aanvullende rol op die van de reguliere professionals en kunnen bijdragen aan deskundigheidsbevordering.
Zij zetten hun eigen herstelervaringen in om anderen (in)direct te ondersteunen bij hun herstelproces. Er is een communicatieaanpak voor bewustwording rondom ouderenmishandeling opgesteld (februari 2023).
21/38
Nieuwe
Vanuit de communicatieaanpak bewustwording rondom
ontwikkelingen
ouderenmishandeling staat een interactieve theatervoorstelling over dit thema voor het najaar van 2023 op de planning.
Mijlpalen
Raadsinformatie brief en evaluatie ontwikkelpunten rapportage TSD.
Afsluiting regionale programma GHNT, nieuwe speerpunten en lokale borging.
Inzet Ervaringsdeskundigen (als vervolgpilot) in team jeugd van Zo Someren.
Implementatie Regie format in Zorgned.
Informatie aan raad via raadsinformatiebrief over voortgang TSD en lokale aanpak GHNT (juli 2022).
Eindevaluatie onderzoek TSD met betrokken partijen in het lokale netwerk (juli 2022).
Afsluitbrief van TSD over onderzoek TSD (september 2022).
Informatie aan raad via Griffienieuws over afsluitbrief TSD (september 2022).
Wat staat open
Start regionale poule ervaringsdeskundigen (januari 2023).
In verband met corona is het thema ouderenmishandeling tot nu toe nog onvoldoende uitgewerkt. Dit thema wordt in (de loop van) 2023 uitgevoerd, waarbij middels een communicatieaanpak wordt ingezet op bewustwording rondom ouderenmishandeling.
Aandachtspunten
Het beëindigde regionale project GHNT heeft lokaal voor onze gemeente weinig tot geen concrete regionale acties en samenwerking opgeleverd. Het nieuwe Expertteam HGKM zit nog in een opstartfase en heeft nog geen resultaten opgeleverd.
In Someren wilden we proactief aan de slag met de zogenaamde plegeraanpak. De schaal van gemeente Someren is echter onvoldoende groot om dit alleen op te pakken. Samenwerking in de regio is op dit thema een randvoorwaarde. We vragen daarom aandacht voor de regionale aanpak door dit op de bestuurlijke agenda te zetten.
Streefdatum
Het lokale uitvoeringsprogramma GHNT liep oorspronkelijk tot eind 2022, maar zal door de voorbereiding en uitwerking van het thema ouderenmishandeling doorlopen tot eind 2023.
Financiën
Alle activiteiten in het uitvoeringsprogramma worden uitgevoerd vanuit de bestaande budgetten en ambtelijke capaciteit.
22/38
10.
Eenzaamheid (tussenevaluatie)
Eenzaamheid Deelopgave(n)
2.2 We investeren in sterke gemeenschappen waar mensen zorgen voor
Samen Someren
zichzelf en elkaar.
(uit werkplan)
3.1 We stimuleren gezondheidsbewustzijn en bewustzijn van eigen gedrag en investeren in preventie. 4.1 Samen werken we aan veiligheid, we betrekken onze burger, stimuleren zelfredzaamheid en het nemen van eigen verantwoordelijkheid 4.3 We investeren in vroegsignalering en preventie. Voorkomen is immers beter dan genezen.
Doel (uit werkplan)
Het in beeld brengen en optimaliseren van de preventieve aanpak die bijdraagt om eenzaamheid van (risico)groepen van jong tot oud te voorkomen. Daarbij wordt extra aandacht besteed aan het versterken van veerkracht en zelfredzaamheid, sociale netwerken, financiële middelen, (vrijwilligers)werk, wonen en signalering. Het streven is om zo te zorgen dat de eenzaamheid onder jongeren, volwassenen en ouderen minimaal gelijk blijft en afneemt onder specifieke risicogroepen die extra aandacht krijgen. Van risicogroepen is sprake als de eenzaamheid procentueel gezien boven het gemiddelde ligt, toeneemt (in de tijd) en/of groter is dan in vergelijkbare regiogemeenten.
Stand van zaken
februari 2023
Er is een projectplan ‘Aanpak eenzaamheid’ op gesteld om een extra boost te geven aan de aanpak van eenzaamheid. Coronagelden die in 5 tranches naar de gemeenten zijn gekomen in 2020 en 2021 zijn deels gelabeld voor het aanpakken van eenzaamheid. Deze middelen zijn door het college gereserveerd. Op 30 augustus 2022 heeft het college het projectplan vastgesteld en besloten een investeringspost te vormen waaruit geput kan worden voor acties die een extra boost geven aan de aanpak eenzaamheid. In grote lijnen gaat het om meer persoonlijk maatwerk, collectief aanbod om persoonlijke vaardigheden te versterken en het opstellen en uitvoeren van een communicatiestrategie om de juiste doelgroepen te bereiken.
We beginnen niet op 0 met het projectplan, maar bouwen voort op wat er al is. In november 2020 is er een stand van zaken van de aanpak eenzaamheid van Someren gegeven inclusief raadsinformatiebrief aan de raad (zaak 200225572).
Sinds de aftrap van de (online) conferentie ‘Met veerkracht en sociaal netwerk eenzaamheid te lijf in Someren (1 maart 2021) zijn er vijf workshops georganiseerd voor netwerkpartners, i.s.m. de GGD, Onis Welzijn en gemeente Asten. We bekijken steeds opnieuw of er signalen zijn om een vervolg te geven aan de workshops.
Het project Join-Co (Jongeren in Coronatijd) is in 2021 opgestart en heeft in 2022 een vervolg gekregen. Er is een borgingsplan gemaakt voor de toekomst, waarvoor we nog een kleine (laatste) subsidie hebben verleend. Daarmee is het project afgesloten.
23/38
Vanuit Lierop Leeft i.s.m. de KBO is het initiatief ontstaan om, naar voorbeeld van Asten en Laarbeek, aan de slag te gaan met het project Goed voor Elkaar. Na een inventarisatie bij de KBO’s in alle kernen en diverse gesprekken me Onis is er een projectplan opgesteld om Goed voor elkaar in alle kernen uit te rollen. Het college heeft 13 december 2022 positief besloten en geld beschikbaar gesteld voor dit project. Onis Welzijn gaat de projectleider leveren.
Op dit moment wordt er uitvoering gegeven aan de communicatie aanpak eenzaamheid (een van de onderdelen uit het projectplan, zie bullit 1). Op dit moment wordt het plan verder uitgewerkt door communicatiebureau Rock the Boat.
Nieuwe
ontwikkelingen
Savant Zorg is een project aan het opzetten om ouderen voor te bereiden op hun toekomst, samen met hun omgeving. Op dit moment inventariseert Savant welke projecten/initiatieven er al zijn binnen de gemeente en de mogelijkheden om daarbij aan te sluiten. Er zijn raakvlakken met het gemeentelijk project Goed voor Elkaar. We hebben aangegeven open te staan voor samenwerking, mits onze planning niet in het geding komt.
Mijlpalen
Aanbod en aandachtspunten zijn in beeld, zie informatieve raadsnotitie die eind 2020 aan de raad is gestuurd (20022558)
Aangesloten bij landelijke coalitie Een tegen Eenzaamheid (7 december 2020)
(Online) conferentie ‘Met veerkracht en sociaal netwerk eenzaamheid te lijf in Someren’ op 1 maart 2020.
In totaal 5 workshops georganiseerd voor onze netwerkpartners in 2021 en 2022.
Join-Co deel 1 en 2 uitgevoerd (2021 en 2022) en verschillende onderdelen geborgd.
Projectplan opgesteld en vastgesteld om een extra boost te geven aan aanpak eenzaamheid komende 2 jaar. Vanuit dit projectplan wordt een campagne uitgewerkt door het communicatiebureau Rock the Boat om nog in 2023 te lanceren.
Projectplan Goed voor Elkaar opgesteld i.s.m. Lierop Leeft, KBO’s en Onis Welzijn en positief besloten om dit in 2023 en 2024 uit te voeren.
Wat staat open
Communicatiestrategie is opgeleverd.
Uitvoering projectplan Aanpak Eenzaamheid 2023-2024
Vervolg geven aan de workshops in het kader van Eén tegen eenzaamheid, mits er voldoende behoefte is.
Aandachtspunten
Inwoners met eenzaamheid bereiken is en blijft lastig. We hebben daarvoor de inwoners zelf en onze netwerkpartners hard nodig. In de communicatie aanpak die op dit moment wordt opgesteld is hier aandacht voor.
24/38
De verbinding tussen de diverse projecten. Alle projecten hebben raakvlakken met elkaar, daarom moeten we het goed met elkaar verbinden en eenduidig communiceren. En tegelijkertijd ervoor zorgen dat het behapbaar blijft. Belangrijk is dat voor onze inwoners duidelijk blijft wat de mogelijkheden zijn en waar ze terecht kunnen.
Streefdatum
In ieder geval tot en met 2024.
Financiën
Voor uitvoering van het projectplan aanpak eenzaamheid is een IP-post van € 41.241,-- beschikbaar (gereserveerde gelabelde coronamiddelen). Bij de concretisering van het plan is gebleken dat deze middelen niet toereikend zijn voor de uitvoering. Dit is een project dat ook binnen de Brede SPUK (Specifieke Uitkering voor sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis) kaders valt en vanuit daar de aanvullende financiering gevonden kan worden. Voor uitvoering van Goed voor Elkaar financieren we € 30.108,-, waarvan € 10.000,-- uit IP Eenzaamheid en restant uit regulier budget. Daarnaast heeft Onis Welzijn € 7.000,-- aan subsidies geworven voor dit project. De workshops worden bekostigd uit reguliere middelen uit het budget Algemene Collectieve Voorzieningen en Preventie.
25/38
11.
Veranderopgave nieuwe Wet Inburgering (tussenevaluatie)
Veranderopgave nieuwe Wet Inburgering Deelopgaven Samen Someren
1.1 Samen met onze onderwijspartners werken we aan een goede onderwijsinfrastructuur; 2.1 Iedereen levert naar vermogen een bijdrage; 2.2 We investeren in sterke gemeenschappen waar mensen zorgen voor zichzelf en elkaar; 3.2 Bij een verzoek om ondersteuning staat het belang van de inwoner altijd voorop, organisatiebelangen zijn altijd ondergeschikt; 3.5 We bieden een vangnet voor hen die het niet zelf kunnen;
Doel
De nieuwe wet biedt kaders om nieuwkomers zo snel mogelijk op hun eigen niveau in te burgeren, de Nederlandse taal te leren en aan het werk te gaan. De gemeente heeft hierover vanaf 1 januari 2022 de regie. Nieuwkomers krijgen een eerlijkere kans om een goed bestaan op te bouwen in Nederland. Daarnaast beginnen de nieuwkomers niet met een grote lening bij DUO die terugbetaald dient te worden.
Stand van zaken
Per 1 januari 2022 is de Wet inburgering 2021 van kracht. De eerste
juni 2023
geluiden zijn positief. De trajectregisseur en implementatiemedewerker zijn aan de slag. Er blijken wel nog een aantal losse eindjes te zijn die worden opgepakt door de trajectregisseur en implementatiemedewerker in goed overleg met de beleidsmedewerkers van de 5 Peelgemeenten. Ook Helmond en Geldrop-Mierlo zijn betrokken. In Q1 van 2023 zijn er 2 extra trajectregisseurs voor de 5 Peelgemeenten gestart. Zij komen in dienst bij de gemeente Laarbeek en werken voor alle 5 de Peelgemeenten.
Nieuwe
Ondanks dat dat in de Inburgeringswet is opgenomen worden statushouders
ontwikkelingen
niet automatisch (volledig) financieel ontzorgt. Dit wordt in meerdere (grotere) gemeenten niet meer gedaan. Er was weerstand vanuit vluchtelingenwerk, trajectregisseur en de statushouders zelf. Nu levert vluchtelingenwerk maatwerk naar wat en statushouder zelf wil en aan kan, precies zoals het voorheen ook was. Hierover zijn nog geen problemen binnengekomen maar dit wordt door de partners gemonitord. Bij sommige trajecten zijn er wachtlijsten waardoor de inburgering niet binnen de gestelde tijd kan worden afgerond. Binnen de regio wordt er samen met partners gemonitord en gekeken hoe we problemen kunnen tackelen. Momenteel zijn we als regio met het ROC in gesprek om maatwerk te bieden voor 2 groepen die nu tussen wal schip vallen. Het gaat daarbij met namen om een restant groep ‘oude wetters’ en jongeren die ouder zijn dan 18 en het Nederlands nog niet genoeg
26/38
beheersen. Ook zorgt het vervoer/de reiskosten voor gespreksstof en wordt er nu gekeken welke variant het beste werkt in de praktijk. Mijlpalen
Per 1 januari 2022 zijn we begonnen met de nieuwe Wet Inburgering 2021.
De eerste gezinnen zijn gehuisvest en direct gestart met de inburgering.
Er zijn een aantal statushouders naar de onderwijsroute gegaan in Tilburg. Het gros gaat naar het ROC ter Aa of naar Stavoor.
Wat staat open
2 inburgeraars hebben het traject al afgerond wat extreem snel is.
Op dit moment staat er niets echt open maar wordt er gemonitord waar het beleid niet volledig aansluit bij de werkelijkheid. Iedere maand is er ambtelijk overleg waar ook de trajectregisseur bij aansluit.
Aandachtspunten
Maatwerk blijft nodig. In de uitvoering worden namelijk nog wel eens problemen ervaren. Oplossingen worden dan zoveel als mogelijk direct in alle 7 de gemeenten geïmplementeerd.
Streefdatum
Ontwikkelingen zullen in de komende periode nog wel aanpassingen van De Wet Inburgering 2021 tot gevolg hebben. Op dit moment is de monitoring van de inburgering redelijk intensief. We verwachten dat in werkplan 5.0 dit format af te kunnen sluiten en dat de Wet Inburgering dan een regulier werkproces is.
Financiën
Op dit moment zijn de financiën vanuit het Rijk toereikend.
27/38
12.
Lokaal Preventieakkoord (tussenevaluatie)
Lokaal Preventieakkoord Deelopgave(n)
2.2. We investeren in sterke gemeenschappen waar mensen zorgen voor
Samen Someren
zichzelf en elkaar
(uit werkplan)
3.1. We stimuleren gezondheidsbewustzijn en bewustzijn van eigen gedrag en investeren in preventie 4.3. We investeren in vroegsignalering en preventie. Voorkomen is beter dan genezen.
Doel (uit werkplan)
Het borgen van wat we tot nu toe hebben opgebouwd en het op gang brengen van een beweging door organisaties en inwoners bij elkaar te brengen en te stimuleren samen met thema’s aan de slag te gaan. Daarbij is er een beperkte rol voor de gemeente als faciliterend regisseur.
Stand van zaken
-
juni 2023
Het preventieakkoord is op 3 november 2022 vastgesteld door de gemeenteraad. Zie zaak 200416588. We focussen ons op drie pijlers:
-
1.
Weerbaarheid en welbevinden (voorheen pact weerbaarheid)
2.
Gezonde voeding en bewegen
3.
Alcohol- roken- en drugspreventie.
Het uitvoeringsbudget voor 2023 is aangevraagd bij de rijksoverheid. Het gaat om een bedrag van € 10.000,-- in 2023.
-
Op 21 juni 2022 heeft de startbijeenkomst plaatsgevonden met onze partners met het doel om elkaar te ontmoeten, inspireren en enthousiasmeren. Er zijn 8 ideeën gepitcht die passen binnen het preventieakkoord en waarvoor nieuwe verbindingen worden gelegd. Een aantal ideeën is inmiddels heel concreet uitgewerkt, zoals de Week van de mentale gezondheid en de beweegtuin.
-
Op 24 november 2022 was er een bijeenkomst specifiek voor het thema weerbaarheid en welbevinden met thema stress.
-
In maart 2023 wordt de week van de mentale gezondheid georganiseerd door Samen voor Someren en diverse netwerkpartners. Vanuit het preventieakkoord wordt een activiteit over prestatiedruk bij jongeren mede gefinancierd.
-
Voor het realiseren van de beweegtuin is in overleg met de initiatiefnemers een ontwerp inclusief de begroting opgesteld. De initiatiefnemers zijn bezig met het verwerven van voldoende cofinanciering. Daarvoor is er een subsidieadviseur ingeschakeld. Zodra er voldoende middelen beschikbaar zijn kan worden overgegaan tot de bouw van de beweegtuin.
Nieuwe
Er zijn 8 initiatieven gepitcht op de netwerkbijeenkomst. Die verschillen in
ontwikkelingen
grootte en stadia waarin zij verkeren. We houden de vinger aan de pols over de stand van zaken. Mogelijk wordt er voor enkele initiatieven een beroep gedaan op de gemeente om die (mede) te financieren.
28/38
Het preventieakkoord is één van de onderdelen uit de brede SPUK en zal dus ook opgenomen worden in het integraal plan van aanpak (zie format Brede SPUK) Mijlpalen
-
Budget voor formateur is toegekend;
-
Preventieakkoord is vastgesteld en uitvoeringsbudget aangevraagd
-
Startbijeenkomst Heel Someren Gezond met netwerkpartners op 21 juni 2022;
-
Themabijeenkomst weerbaarheid en welbevinden op 24 november 2022;
Wat staat open
-
Week van de mentale gezondheid georganiseerd maart 2023
-
Organiseren netwerkbijeenkomsten 2 keer per jaar (één keer breed en één keer specifiek op thema weerbaarheid en welbevinden). De eerstvolgende brede bijeenkomst is in het voorjaar 2023;
-
Vinger aan de pols houden bij de diverse initiatieven over de stand van zaken;
Aandachtspunten
Nieuwe initiatieven aanjagen die passen binnen het preventieakkoord.
Met het formuleren van ambities en het benoemen van initiatieven hebben we nog geen resultaat. Dit preventieakkoord moet leiden tot een gezamenlijke uitvoering, waarin alle huidige en toekomstige betrokken partners een eigen verantwoordelijkheid hebben en pakken. De gemeente heeft een faciliterende rol om partijen met elkaar in verbinding te brengen. We houden vinger aan de pols bij de initiatieven die nu bekend zijn.
Streefdatum
We zijn gestart met de uitvoering van het Preventieakkoord. Er is geen vaste looptijd. Met de initiatieven spelen we in op de huidige behoeften. Die kunnen in de loop van de tijd veranderen en aangepast worden.
Financiën
-
Netwerkbijeenkomsten financieren we uit regulier budget. Dit kan zowel uit budget Lokaal gezondheidsbeleid als budget Algemene voorzieningen jeugd.
-
Voor initiatieven die voortkomen uit het preventieakkoord zijn er de volgende (financiële) mogelijkheden: 1.
Partners worden gestimuleerd om zelf creatief naar de financiële aspecten te kijken, bijvoorbeeld naar bijdragen vanuit de partnerorganisaties zelf, bedrijfsleven, sponsoren en fondsen;
2.
Vanuit het rijk ontvangen we een uitvoeringsbudget van € 10.000,-voor 2023, dat hiervoor ingezet kan worden.
3.
Vanuit gemeente zijn ook nog andere subsidiemogelijkheden, zoals de Subsidieregeling maatschappelijke initiatieven 2020 van waaruit de gemeente initiatieven met cofinanciering kan ondersteunen.
29/38
30/38
13.
Brede SPUK (GALA) (nieuw)
Brede SPUK (GALA) Deelopgave(n)
De onderdelen uit de brede SPUK hebben raakvlakken met alle
Samen Someren
deelopgaven uit onze sociale structuurvisie Samen Someren. Waar het hart van Someren in zit.
College Werk
2.1.3/ 2.1.4
Programma Aanleiding/
Het rijk gaat per 2023 een aantal uitkeringen gericht op het stimuleren
wettelijke basis
van gezondheid, sport en bewegen, cultuurparticipatie en het versterken van de sociale basis, bundelen in één specifieke uitkering (brede SPUK). De uitkering hangt nauw samen met het Integraal Zorgakkoord (IZA) en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) waarin het rijk, gemeenten en verschillende zorgpartijen afspraken maken over te bereiken gezondheidsdoelen (waaronder ook preventief gezondheidsbeleid) voor de komende jaren hoe preventief gezondheidsbeleid kan worden versterkt en duurzaam kan worden geborgd. Daarnaast is het Sportakkoord II en de Brede Regeling Combinatiefuncties hierin ondergebracht. Gemeenten moeten in september 2023 een Integraal plan van aanpak voor de jaren 2024 t/m 2026 indienen. Zoals het er nu uitziet vallen er 13 programma’s onder de SPUK, waarvoor tevens financiering beschikbaar is.
Huidige situatie
Een deel van de benoemde onderdelen van de brede SPUK voeren wij op
juni 2023
dit moment al uit, het is nog onduidelijk in hoeverre onze aanpak aansluit bij de voorwaarden van regeling. Er is een aanvraag ingediend voor ondersteuningsbudget. Dit is een bedrag van maximaal € 7.400,-- per gemeente voor ondersteuning bij het doen van de aanvraag en het opstellen van het integrale plan van aanpak. Het huidige uitvoeringsplan voor de Brede Impuls Combinatiefuncties (LEEF Someren) loopt t/m augustus 2023 (schooljaar 2022-2023) en gaat verlengd worden t/m 2026. Voor de uitvoering van LEEF zijn daarom nieuwe afspraken gemaakt met het onderwijs. In het nieuwe schooljaar zal verder uitvoering worden gegeven aan LEEF.
Doel
Het opstellen van een integraal plan van aanpak (pva) waarin alle onderdelen uit de brede SPUK waar we op inzetten worden beschreven en de samenhang hiertussen duidelijk wordt.
31/38
Resultaat
Een integrale benadering van het preventiebeleid. Het gaat hier om preventie in brede zin. Daarnaast een nieuwe indeling van de BRC en de uitvoering van het nieuwe Sportakkoord II.
Acties
De GGD is het plan van aanpak aan het opstellen wat onze basis is voor de aanvraag van de Brede SPUK middelen bij het Rijk. Het Sportakkoord II moest voor 1 juli worden ingediend en is door de VSG akkoord bevonden. Tot uiterlijk 1 oktober 2023: opstellen integraal plan van aanpak 20242026 Per 2024: uitvoeren plan van aanpak