Toelichting De Wertstraat 20 Lierop 200491024 200491024
Tekst van het document
ordening (Wro). Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) heeft het vooroverleg, op grond van artikel 3.1.1. Bro,
met het waterschap geregeld. Ook heeft het besluit een verplichte waterparagraaf in de toelichting van het bestemmingsplan geregeld. Het doel hiervan is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen
expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle ruimtelijke plannen en besluiten. De meerwaarde is dat het zorgt voor een vroegtijdige en systematische aandacht voor het meewegen van
wateraspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Met deze waterparagraaf wordt voldaan aan het
bepaalde in artikel 3.1.6, lid 1, onder c, van het Besluit ruimtelijke ordening. Deze waterparagraaf is tot stand gekomen met een werkwijze volgens de Handreiking Watertoets.
Nationaal Waterplan 2016 - 2021 De minister van Infrastructuur en Milieu en de staatssecretaris van Economische Zaken hebben op 10
december 2015 het Nationaal Waterplan (NWP) 2016 - 2021 vastgesteld. Het Nationaal Waterplan 2016 2021 is de opvolger van het Nationaal Waterplan 2009-2015 en vervangt dit plan én de partiële herzieningen hiervan. Hierin zijn maatregelen opgenomen om Nederland ook voor toekomstige generaties veilig en
leefbaar te houden. Het Nationaal Waterplan is tevens een structuurvisie en is bindend voor het Rijk. In het Nationaal Waterplan legt het Rijk onder meer de strategische doelen voor het waterbeheer vast.
Rijkswaterstaat neemt in het Beheer- en Ontwikkelplan voor Rijkswateren (Bprw) de condities en maatregelen op voor het operationeel beheer. Om deze strategische doelen te kunnen bereiken. Net NWP is kaderstellend voor het Bprw. Het kabinet vraagt andere overheden het NWP te vertalen in hun
beleidsplannen. Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016-2021
Provinciale Staten hebben op 18 december 2015 het Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016 - 2021 (PMWP) vastgesteld. Het PMWP staat voor samenwerken aan Brabant waar iedereen prettig woont, werkt en leeft in
een veilige en gezonde leefomgeving. Het PMWP staat niet op zichzelf. Er is een provinciaal natuurbeleidsplan (Brabant Uitnodigend Groen), een energieplan
(Energieagenda)
en
beleid
om
de
Brabantse
agrofoodsector
duurzaam
te
maken
(Uitvoeringsagenda Brabantse Agrofood). Het PMWP vult deze plannen aan waar er grote raakvlakken zijn
met het milieu- en waterbeleid. Op deze manier wordt gewerkt aan een integrale benadering van de duurzame fysieke leefomgeving.
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 35 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Beleid Waterschap Aa en Maas Het beleid van Waterschap Aa en Maas is neergelegd in het Waterbeheerplan 2022-2027. Deze wordt elke zes jaar hernieuwd. Daarin zijn de doelen van het Waterschap voor zes jaar uitgeschreven en hoe het Waterschap deze denkt te bereiken. Het beheerplan wordt in overleg met inwoners, bedrijven, belangenverenigingen en andere overheden gemaakt. In het Waterbeheerplan worden de missies en doelen van het Waterschap onderverdeeld in drie overkoepelende programma’s: Waterveiligheid;
-
Klimaatbestending en gezond watersysteem;
-
Schoon water.
In het Waterbeheerplan worden deze drie programma's verder toegelicht en concrete te nemen stappen uiteengezet. Het "Wat?" en "Hoe?" vormt hierin de hoofdstructuur.
Keur De Keur is een verordening met regels die een waterschap hanteert bij de bescherming van waterkeringen,
watergangen en kunstwerken. De Keurregels voor het afvoeren van hemelwater, bevatten richtlijnen voor het waterhuishoudkundige onderzoek. In de Keur is te zien dat het plangebied niet ligt in, of direct grenst
aan, een beschermde zone. In navolgende afbeelding is een uitsnede opgenomen van de Keur, waarop het plangebied in het rood is omcirkeld.
Beschermde gebieden
8 S Attentiegebieden
,9 g t O.
Watergangen A-Watergangen
Afbeelding: Uitsnede keur Waterschap Aa en Maas, d.d. 20 mei 2021.
De drie Brabantse waterschappen, Aa en Maas, De Dommel en Brabantse Delta hebben hun keuren geharmoniseerd. Als onderdeel van dit harmonisatietraject hanteren de waterschappen sinds 1 maart 2015
dezelfde uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt.
4 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 36 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Plannen met een verharding van minder dan 500 m2 zijn onder de nieuwe keur vrijgesteld van compensatie. Vanuit het watersysteem geredeneerd bestaat er geen aanleiding om onder deze oppervlaktemaat
compenserende maatregelen te eisen. In de Keur is opgenomen dat het in beginsel verboden is om zonder vergunning neerslag door toename van
de verharde oppervlakte of door afkoppelen van de bestaande oppervlakte, tot afvoer naar een oppervlaktewaterlichaam te laten komen. Dit verbod is van toepassing tenzij:
-
Het afkoppelen van het verhard oppervlak maximaal 10.000 m2 is, of;
-
de toename van het verhard oppervlak maximaal 500 m2 is, of;
-
de toename van het verhard oppervlak bestaat uit een groen dak;
-
De toename van het verhard oppervlak tussen 5000 m2 en 10.000 m2 is en compenserende
maatregelen zijn getroffen om versnelde afvoer van hemelwater tegen te gaan, in de vorm van een voorziening met een minimale retentiecapaciteit conform de rekenregel.
Benodigde retentiecapaciteit (in m3) = toename verhard oppervlak (in m2) x gevoeligheidsfactor x 0,06.
Daarbij dient de voorziening te voldoen aan de volgende voorschriften:
-
De bodem van de voorziening dient boven de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) te liggen;
-
De afvoer uit de voorziening via een functionele bodempassage naar het grondwater en/of via een functionele afvoerconstructie naar het oppervlaktewater plaatsvindt. Indien een afvoerconstructie wordt toegepast, dient deze een diameter van 4 cm te hebben;
-
Daarnaast moet er altijd een overloopconstructie zijn, om uitspoeling naar de sloot te voorkomen.
Bij ontwikkelingen waarbij de toename van het verhard oppervlak 500 m2 of groter is, wordt vanuit het waterschap retentie geëist.
Grondwater
Ondergrondse voorzieningen moeten waterdicht worden aangelegd indien het verblijfsruimten betreft, dit wordt geëist in het Bouwbesluit. Als de ondergrondse voorziening geen verblijfsruimte is, is het waterdicht
maken niet verplicht op grond van het Bouwbesluit. De gemeente kan echter niet worden aangesproken op het handhaven van een bepaald grondwaterpeil om diepliggende ondergrondse voorzieningen droog te
houden. Bij grondwateroverlast is de perceeleigenaar in eerste instantie aan zet om het probleem te verhelpen. De gemeente zal geen maatregelen treffen om de grondwaterstand permanent te verlagen ten
opzichte van het huidige niveau. Gemeentelijk rioleringsplan 2021-2025 Algemeen uitgangspunt bij de doelstellingen voor de komende planperiode is dat de verbeteringen en
optimalisaties die de afgelopen jaren in de rioleringszorg zijn ingezet, worden doorgezet in de komende planperiode. De gemeente Someren wil daarbij op de meest doelmatige manier invulling geven aan het
beheer en onderhoud.
•AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 37 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
De gemeente houdt vast aan de doelstellingen zoals deze in het huidige GRP reeds zijn opgenomen en zijn
als volgt:
1.
Zorgen voor inzameling van het binnen gemeentelijk gebied geproduceerd stedelijk afvalwater
2.
Zorgen voor het transport van het ingezamelde stedelijk afvalwater naar een geschikt lozingspunt
3.
Zorgen voor doelmatige inzameling en verwerking van afvloeiend hemelwater (voor zover niet verzorgd door particulieren)
4.
Beperken van structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming in het openbaar gemeentelijk gebied.
5.
Doelmatig beheer en een goed gebruik van de riolering
6.
Zorgen voor het klimaat adaptief maken van de riolering en de openbare ruimte
Ten aanzien van het plan Onderhavig plan voorziet niet in een verhardingstoename. Het betreft enkel de bestemmingswijziging en de toevoeging van de functie bed & breakfast. Voor het plan is een digitale watertoets uitgevoerd d.d. 3 december 2021. De resultaten van de watertoets zijn bijgevoegd als bijlage 4. Uit de watertoets blijkt dat er geen waterschapsbelang is bij de ruimtelijke activiteit.
Conclusie Voor het plan zijn geen planologische belemmeringen te verwachten op het gebied van water.
Cultuurhistorie en archeologie
4.8
Op grond van de Wet op de ruimtelijke ordening (inclusief Besluit ruimtelijke ordening en Modernisering
Monumentenwet) moet er rekening gehouden worden met de cultuurhistorische waarden bij alle ruimtelijke
ontwerpen en besluitvorming hierover. Dat wil zeggen dat deze cultuurhistorisch, bouwhistorische, (historisch) stedenbouwkundige/landschappelijke en archeologische waarden onderzocht worden en in
hoeverre ze worden ingepast en gerespecteerd bij de planvorming. De cultuurhistorische waarden vormen een inspiratiebron en tevens afwegingskader voor de doorontwikkeling van nieuwe toekomstige ontwikkelingsplannen. Ze mogen niet onevenredig worden aangetast. De cultuurhistorische waarden vallen uiteen in meerdere deelaspecten die betrekking hebben op de
ontwikkelingsgeschiedenis van:
4.7
>
Historische (steden)bouwkundige structuur
>
Archeologie/geomorfologie .1 Archeologie
De Wet op de archeologische monumentenzorg is de Nederlandse uitwerking van het Verdrag van Malta (1992). De wet is een raamwet die regelt hoe Rijk, provincie en gemeente bij hun ruimtelijke plannen
rekening moeten houden met het erfgoed in de bodem. De wet is op 1 september 2007 in werking getreden.
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 38 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
De wet beoogt het culturele erfgoed (en vooral het archeologische erfgoed) te beschermen. Onder archeologisch erfgoed wordt verstaan: alle fysieke overblijfselen, zowel in als boven de grond, die bijdragen aan het verkrijgen van inzicht in menselijke samenlevingen uit het verleden.
De uitgangspunten van de wet zijn:
-
archeologische waarden zoveel mogelijk in de bodem bewaren en alleen opgraven als behoud in de
bodem (in situ) niet mogelijk is;
-
vroeg in de ruimtelijke ordening al rekening houden met archeologie. Initiatiefnemers tot ruimtelijke ontwikkelingen moeten in een vroegtijdig stadium aangeven hoe met eventuele archeologische waarden bij bodemverstorende ingrepen zal worden om gegaan. Dit houdt in een verplichting tot
vooronderzoek bij werkzaamheden die de grond gaan verstoren. De invoering hiervan wordt geregeld via bestemmingsplannen en vrijstellingen, de mer-plichtige activiteiten en ontgrondingen;
-
bodemverstoorders betalen archeologisch onderzoek en mogelijke opgravingen. De kosten voor noodzakelijke archeologische werkzaamheden komen ten laste van de initiatiefnemer tot de
bodemverstorende activiteit. Ten aanzien van het plan
Zoals op onderstaande afbeelding is te zien, valt het plangebied volgens de Archeologische beleidskaart van de gemeente Someren in een gebied met een hoge archeologische waarde.
0
Lierop De Archeologiekaart van Someren Kaart 9. Archeologische Beleidskaart —|
1
categorie 1 categorie 2
_ categorie 3
categorie 4
beekdal bijzondere complexen)
categorie 5
beekdal bijzondere complexen)
categorie 6 categorie 7
Afbeelding: Uitsnede Archeologische beleidskaart gemeente Someren
4 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 39 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Zoals is te zien, valt het plangebied in categorie 2: gebieden van hoge archeologische waarden. Hierbij geldt een onderzoeksplicht bij een verstoringsdiepte van meer dan 40 cm en een verstoringsoppervlakte van 100 m2. Onderhavig plan betreft een bestemmingswijziging en toevoegen van een bed and breakfast. De
bijgebouwen kunnen zo in gebruik worden genomen als bed and breakfast. Er zullen dus geen bodemingrepen plaatsvinden met onderhavig plan waardoor er geen belemmeringen zijn voor het aspect
‘archeologie’. 4.7
.2 Cultuurhistorie
Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) verplicht gemeenten om het aspect cultuurhistorie uitdrukkelijk mee
te wegen bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Cultuurhistorische waarden worden vaak in één adem
genoemd met archeologische waarden. Deze waarden verschillen echter van archeologische waarden. Cultuurhistorische waarden zijn waarden die zichtbaar zijn in het landschap en aanwezige (bebouwings-) structuur en 'iets vertellen' over het (cultuurhistorische) verleden van het gebied.
In de toelichting van het bestemmingsplan dient een beschrijving te worden opgenomen hoe met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden rekening is gehouden (artikel 3.1.6, lid 2). Bij een herziening van het bestemmingsplan is het daarmee dus verplicht om breder te kijken dan alleen naar het facet archeologie. Ook de facetten historische (steden)bouwkunde en historische geografie dienen te worden
meegenomen in de belangenafweging. Hierbij gaat het om zowel beschermde als niet-formeel beschermde objecten en structuren.
Navolgend is een afbeelding opgenomen van de cultuurhistorische waardenkaart. ____________________
Regio
Complex van cultuurhistorisch belang
Archeologische landschappen
Cultuurhistorische waardevol gebied
Cultuurhistorische landschappen
Afbeelding: Cultuurhistorische waarden plangebied en omgeving
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 40 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Ten aanzien van het plan Op de cultuurhistorische waardenkaart van de provincie Noord-Brabant is te zien dat de locatie in een
cultuurhistorisch landschap ligt. Met de bestemmingswijziging naar ‘Wonen’ en het toevoegen van de functie bed and breakfast worden de cultuurhistorische waarden niet aangetast. Het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor onderhavig plan.
4.9
Flora en Fauna
In Nederland is een groot aantal gebieden aangewezen als beschermd natuurgebied. Daarnaast zijn gebieden
als Natuur Netwerk Nederland (NNN) aangewezen. De aanwijzing hiervan vindt zijn grondslag in het Besluit algemene regels ruimtelijk ordening (Barro). De Wet natuurbescherming regelt de bescherming van plant
en diersoorten. Op basis van de onderzoeksplicht (Wro) en de plicht tot het vaststellen van een uitvoerbaar plan dient bij het
maken van bestemmingsplannen beoordeeld te worden of er belemmeringen aanwezig zijn voor verlening van een eventuele ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming voor de activiteiten die het plan
mogelijk maakt of veroorzaakt. Ten aanzien van het plan
Soortenbescherming Onderhavig plan voorziet enkel in de bestemmingswijziging en de toevoeging van de functie bed and
breakfast. Hiermee wordt de natuur niet geroerd of beschermde flora en fauna aangetast. Het plangebied bevindt zich op een afstand van 2 km van het Natura 2000-gebied ‘Strabrechtse heide & Beuven’. Onderhavig
plan voorziet enkel in de bestemmingswijziging en toevoeging van de functie bed & breakfast in bestaande gebouwen. Hierbij is gebiedsbescherming dus niet aan de orde, onderhavig plan zal geen nadelige effecten
hebben op Natura 2000-gebieden.
Echter, uit artikel 3.16 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant blijkt dat ook wanneer een activiteit of ontwikkeling plaatsvindt buiten het Natuur Netwerk Brabant dit aantasting kan geven van de
ecologische waarden binnen het NNB. Dit is in ieder geval aan de orde als een ontwikkeling een negatief effect heeft op de waarden van het NNB vanwege geluid, licht of betreding. Deze opsomming is niet
uitputtend bedoeld, ook schaduwwerking, windturbulentie of het oprichten van een afscheiding langs een
natuurgebied waardoor migratie niet langer mogelijk is, kan negatieve effecten hebben op de aanwezige waarden van het NNB. Deze regel geldt in aanvulling op de Wet natuurbescherming, waarin de externe
werking van Natura 2000 gebieden is vastgelegd. Het plangebied is op ca. 450 meter van het NNB gelegen. Gezien de kleinschaligheid van het plan zijn er geen
negatieve effecten te verwachten op het NNB.
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 41 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Gebiedsbescherming Door AROM B.V. is een stikstofberekening opgesteld. Het volledige onderzoek is te vinden in bijlage 3.
Geconcludeerd wordt dat er geen berekenbare stikstofdepositie plaatsvindt als gevolg van de realisatie- en gebruiksfase van het plan. Houtopstanden
Het plan voorziet niet in het kappen van bomen. Hierdoor is de Wet natuurbescherming onderdeel
houtopstanden, de Gemeentelijke Bomenverordening en/of omgevingsvergunningplicht werken en werkzaamheden op grond van het bestemmingsplan voor het rooien van vegetatie/houtgewas niet van toepassing.
Conclusie Het aspect flora en fauna vormt geen belemmering voor onderhavig plan.
4.10 Bedrijven- en milieuzonering Bij de opstelling van een toelichting dienen ook de gevolgen voor het woon- en leefklimaat te worden
meegenomen in het kader van de belangenafweging. Er dient te worden beoordeeld of, uitgaande van de maximale mogelijkheden van het plan, geen onoverkomelijke problemen zijn te verwachten. Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient rekening te worden gehouden met milieuzoneringen van bestaande en
toekomstige bedrijven om zodoende de kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Bij de milieuzonering wordt gebruik gemaakt van de door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) opgestelde Lijst van Bedrijfsactiviteiten uit de handreiking ‘Bedrijven en Milieuzonering'. De lijst ‘Bedrijven en Milieuzonering' geeft de richtafstanden weer voor milieubelastende activiteiten. In de lijst Bedrijven en
Milieuzonering worden richtafstanden gegeven voor de aspecten geur, stof, geluid en gevaar. De richtafstanden gelden tussen de grens van de bestemming en de uiterste grens van de gevel van een woning,
of verblijfsruimte, die volgens het bestemmingsplan of via vergunningsvrij bouwen mogelijk is. De richtafstanden zijn afgestemd op twee omgevingstypen: ‘rustige woonwijk' en ‘gemengd gebied'. Het plangebied kan getypeerd worden als ‘rustige woonwijk/ rustig buitengebied'. Dit zijn gebieden met zowel milieugevoelige functies als milieubelastende bedrijfsfuncties, maar ook andere functies zoals horeca en
detailhandel.
Bestaande bedrijven In de buurt van het plangebied zijn drie bedrijven aanwezig die in het kader van bedrijven en milieuzonering een belemmering zouden kunnen vormen voor onderhavig plan. In navolgende tabel zijn beide bedrijven en
de richtafstanden uit de VNG brochure opgenomen.
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 42 van 52
februari 2023 Gemeente Someren
Naam en Adres
Afstand
SBI omschrijving
Cat.
tot
SBI Code
Geur
stof
geluid
gevaar
10
0
30
10
100
30
30
0
100
30
30
0
2008
plangebied Ca. 200
meter Hogeweg
29,
Lierop
Melkveebedrijf
Ca.
“ De Vischbrug”
meter
200
Handel in auto's en motorfietsen, reparatie- en servicebedrijven
2
Fokken en houden
3.2
451, 452,
454
0141,
0142
van rundvee
Heieind 3, Lierop
Melkveebedrijf
Ca.
‘ Loomans B.V
meter
Hoolstraat
60
Fokken en houden
3.2
0141
van rundvee
6,
Lierop Tabel: bedrijven nabij het plangebied
Uit de tabel blijkt dat de grootste richtafstand 100m voor geur bedraagt omwille het melkveebedrijf “ de Vischbrug" en het melkveebedrijf ‘ Loomans B.V
De veehouderij De Vischbrug ligt op ca. 200 meter afstand
van het plangebied. Het plangebied is derhalve niet gelegen binnen de hindercontour van dit bedrijf. De melkveehouderij ‘ Loomans B.V is echter gelegen op een afstand van 60 meter tot het plangebied. Het
plangebied ligt derhalve binnen de hindercontour van dit bedrijf. Echter, omdat de bestaande woning al reeds een belemmering vormt voor de uitbreidingsmogelijkheden van de melkveehouderij wordt de
veehouderij met onderhavige ontwikkeling niet (verder) in haar belangen geschaad. Gezien de hoeveelheid dieren en de afstand van de nieuwe woning tot de stallen kan worden aangenomen
dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat er plaatse van het plangebied. Voor een uitgebreide
motivering wordt verwezen naar paragraaf 4.2 ‘ Geur
Conclusie
Op grond van het voorgaande is de conclusie dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter
plaatse van de nieuwe functie en dat bedrijvigheid van omliggende bedrijven niet in gevaar komt.
2 AROM Advies Ruimtelij ke Or dening & M ilieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 43 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
4.11 Verkeer en parkeren Een goede verkeersafwikkeling en parkeervoorziening is van belang in het kader van ‘een goede ruimtelijke ordening’.
Verkeer
De verkeersafwikkeling van en naar het terrein dient te gebeuren via De Wertstraat. Conform de cijfers uit het CROW brengt de bestemmingswijziging van het pand maximaal 8,6 verkeersbewegingen per etmaal met
zich mee. Zie navolgende uitsnede.
Verkeersgeneratie (per woning)
Centrum
Schil centrum
Rest bebouwde kom
Buitengebied
min.
max.
min.
max.
min.
max.
min.
max.
Zeer sterk stedelijk
5,9
6,7
6,4
7,2
7,3
8,1
7,8
8,6
Sterk stedelijk
6,4
7,2
7,3
8,1
7,8
8,6
7,8
8,6
Matig stedelijk
7,3
8,1
7,6
8,4
7,8
8,6
7,8
8,6
Weinig stedelijk
7,5
8,3
7.7
8,5
7,8
8,6
7.8
8,6
Niet stedelijk
7,5
8,3
7.7
8,5
7,8
8,6
7,8
8,6
Afbeelding: Normen verkeersgeneratie vrijstaande woningen, CROW-publicatie 381
De bed & breakfast zal maximaal 2,4 verkeersbewegingen per etmaal met zich meebrengen. Zie navolgende uitsnede.
Verkeersgeneratie (per kamer)
Centrum
Schil centrum
Rest bebouwde kom
Buitengebied
Zeer sterk stedelijk
1,5
1,5
1,5
1.8
1,8
2,1
1,8
2,4
Sterk stedelijk
1,5
1,5
1,5
1.8
1,8
2,1
1,8
2,4
Matig stedelijk
1,5
1,8
1,8
2,1
1.8
2,4
1,8
2,4
Weinig stedelijk
1,5
1,8
1,8
2,1
1,8
24
I 1.8
2,4
Niet stedelijk
1,5
1,8
1,8
2,1
1,8
2,4
1,8
2,4
Afbeelding: Normen verkeersgeneratie kleine eenpersoonswoning (tiny house, meestal grondgebonden), CROW-publicatie 381
In totaal zal het plan maximaal 11 extra verkeersbewegingen per dag met zich meebrengen.
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 44 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
De Wertstraat en de nabijgelegen A67 zijn zo ingericht dat deze de geringe aantal extra verkeersbewegingen
met dit plan zonder problemen kan opvangen. Parkeren De gemeente Someren heeft haar beleid ten aanzien van parkeren vastgelegd in de Nota parkeernormen 2017 van de gemeente Someren. In deze parkeernota wordt verwezen naar de parkeercijfers van het CROW. Onderhavig plan voorziet in de bestemmingswijziging van het bestaande pand waardoor dit kan worden geschaald onder een vrijstaande woning. De bed and breakfast wordt getypeerd door hun kleinschalige karakter en worden daarom als kleine eenpersoonswoning gezien in de zin van de CROW. Navolgend de tabellen uit CROW die de parkeernormen voor vrijstaande woningen en kleine eenpersoonswoning weergeeft. Koop, huis, vrijstaand Parkeerkencijfers (per woning)
Centrum
Schil centrum
Rest bebouwde kom
Buitengebied
Aandeel
oplaadpunten
min.
max.
min.
max.
min.
max.
min.
max.
Zeer sterk stedelijk
1,1
1,9
1,3
2,1
1,6
2,4
1,9
2,7
Sterk stedelijk
1,2
2,0
1,4
2,2
1,7
2,5
2,0
2,8
Matig stedelijk
1,4
2,2
1,5
2,3
1,8
2,6
2,0
2,8
Weinig stedelijk
1.4
2,2
1,7
2,5
1,9
27
2.0
2,8
Niet stedelijk
1,4
2,2
1,7
2,5
1,9
2,7
2,0
2,8
0,8 ■ 1,7% per woning
Opmerking Aandeel bezoekers: 0,3 pp per woning
Tabel. Parkeercijfers vrijstaande woningen, CROW Kleine eenpersoonswoning (tiny house, meestal grondgebonden) Parkeerkencijfers (per woning)
Centrum
Schil centrum
Rest bebouwde kom
Buitengebied Aandeel oplaadpunten
min.
max.
min.
max
min.
max.
min.
max.
Zeer sterk stedelijk
0,4
0,4
0,4
0,5
0,5
0,6
0,5
0,7
Sterk stedelijk
0,5
0,5
0,5
0,6
0,6
0,7
0,6
0,8
Matig stedelijk
0,5
0,6
0,6
0.7
0,6
0,8
0,6
0,8
Weinig stedelijk
0,5
0,6
0,6
0,7
0,6
0,8
0,6
0,8
Niet stedelijk
0,5
0,6
0,6
0,7
0,6
0,8
0,6
0,8
0,07 - 0,2% per woning
opmerking aandeel bezoekers: 0,3 pp per kamer
Tabel. Parkeercijfers kleine eenpersoonswoning (tiny house, meestal grondgebonden), CROW
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 45 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Het plangebied is gelegen in een gebied dat wordt aangeduid als ‘weinig stedelijk’. Daarnaast bevindt het gebied zich in het buitengebied van Someren.
De stedelijkheid en locatie in het buitengebied geven de met blauwe omlijnde normen voor parkeren. Gezien
de locatie is er voor gekozen om steeds het midden van beide normeringen te pakken. De woonboerderij valt na de bestemmingswijziging onder een vrijstaande woning terwijl de bed & breakfast vergelijkbaar is met
een kleine eenpersoonswoning. Dit geeft de volgende parkeerberekening: 2,4 x 1 + 0,7 x 3 = 4,5
parkeerplekken. De berekening geeft dus aan dat er 5 parkeerplekken op eigen terrein gerealiseerd dienen te worden. Onderhavig plan voorziet in 8 parkeerplekken op eigen terrein en voldoet hiermee dus aan de
normen. Navolgend is een afbeelding opgenomen waarin de parkeerplekken op het terrein met witte vlakken
zijn ingetekend en genummerd.
2
3
6
Afbeelding: beschikbare parkeerplekken
Ten aanzien van het plan Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor onderhavig plan. Er zijn voldoende parkeerplaatsen aanwezig op eigen terrein.
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 46 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
4.12 M.e.r.-plicht Onderhavig plan ziet op de realisatie van een bed and breakfast. Dit kan leiden tot een m.e.r.(beoordelings)plicht. Of een m.e.r.- procedure of m.e.r-beoordeling noodzakelijk is, hangt af van het feit of de ontwikkeling (activiteit) is opgenomen in lijst C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). Per 7 juli 2017 is een wijziging van het Besluit m.e.r. in werking getreden. Wanneer de voorgenomen de ontwikkeling (activiteit) is opgenomen in lijst C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) moet getoetst worden of er sprake is van nadelige milieugevolgen en moet wanneer hier sprake van is een vormvrij m.e.r.beoordelingsbesluit genomen worden.
Ten aanzien van het plan Voor onderhavig initiatief is een vormvrije m.e.r.-beoordeling opgesteld. Deze is terug te vinden in bijlage 7. In deze toelichting worden de belangrijkste conclusies vermeld, voor de gehele motivering wordt verwezen naar de bijlagen. Aanbevolen wordt - na nadere kennisname van deze beoordeling - een gemeentelijk besluit voor te bereiden waarin wordt aangegeven dat voor de verdere planvorming van het plan geen milieueffectrapportage wordt vereist.
•AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 47 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
5 5.1
UITVOERBAARHEID Economische uitvoerbaarheid
Voor onderliggende planologische maatregel is met de initiatiefnemer een planschadeovereenkomst afgesloten. Hiermee is conform artikel 6.12, tweede lid Wro, het kostenverhaal over de in het ruimtelijk plan
begrepen gronden verzekerd. Omdat naast de overeenkomst het stellen van nadere eisen en regels omtrent
tijdvak, fasering, locatie en uitvoering niet noodzakelijk is, is er geen exploitatieplan benodigd zoals is omschreven in artikel 6.12, eerste lid Wro.
De realisatie van het plan wordt volledig gerealiseerd voor rekening en risico van initiatiefnemer. Op basis van het programma is er een sluitende begroting op basis waarvan het plan uitvoerbaar is. De gemeentelijke
kosten zijn gedekt uit de te heffen leges. De economische uitvoerbaarheid is, gelet op bovenstaande, verzekerd.
5.2
Nut en noodzaak
Beleidsmatig past de voorgestane ontwikkeling binnen het vigerende beleid. Planologisch gezien zijn er geen
belemmeringen voor de voorgestane toevoeging. Samenvattend kan geconcludeerd worden dat het initiatief inpasbaar is op de locatie, binnen het bestaande beleid en de relevante planologische randvoorwaarden.
5.3
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Wettelijk overleg Op grond van artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening voert het college van burgemeester en
wethouders, dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan, overleg met andere bestuursorganen van bijvoorbeeld buurgemeenten, het waterschap en de provincie. Provincie Noord-Brabant De Provincie Noord-Brabant heeft navolgende reactie gegeven op het voorontwerp-bestemmingsplan ‘Veegplan XIV, gemeente Someren 2022’ op 28 november 2022.
In principe zijn wij van mening dat de voorziene ontwikkeling binnen ons beleid past. Met betrekking tot de splitsing van de woonboerderij merken wij het volgende op. U geeft onderbouwd aan dat sprake is van een cultuurhistorisch waardevolle woonboerderij. Splitsing is dan op grond van artikel 3.69, onder c, IOV mogelijk. Echter, de wijze waarop een en ander nu geregeld en geborgd is voldoet nog niet aan ons provinciale beleid. Het bestemmingsplan voorziet niet in een beschermingsregeling met betrekking tot de borging en bescherming van de cultuurhistorisch waardevolle boerderij. Dit betreft echter de basis van de regeling waarin cultuurhistorisch waardevolle bebouwing gesplitst kan worden. Wij verzoeken u het plan, en met name de verbeelding en de planregeling, hierop aan te passen. Ook verzoeken wij u aan te geven dat de boerderij op de gemeentelijke lijst met cultuurhistorisch waardevolle gebouwen geplaatst zal gaan worden.
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 48 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Reactie De opmerking zag op de splitsing van de woning aan De Wertstraat te Lierop wat in eerste instantie gewenst was. De splitsing gaat niet meer door en is in dit huidige bestemmingsplan niet opgenomen, waardoor de opmerking van de Provincie niet meer van toepassing is.
Waterschap Aa en Maas Waterschap Aa en Maas heeft d.d. 2 juni 2022 navolgende opmerking toegezonden. In alle onderbouwingen wordt nog verwezen naar het vorige waterbeheerplan. Inmiddels is het
waterbeheerplan 2022-2027 vastgesteld. Ik wil vragen dit aan te passen. Reactie
Akkoord, dit is aangepast.
5.4
Procedure
Onderhavig
bestemmingsplan
doorloopt
de
uitgebreide voorbereidingsprocedure
(Algemene wet
bestuursrecht). Tegen het ontwerpbestemmingsplan staat de mogelijkheid open om zienswijzen in te dienen.
Navolgend is de procedure weergegeven. Het bestemmingsplan doorloopt de volgende procedure: Ontwerp:
•
publicatie en terinzagelegging overeenkomstig afdeling 3.4 Awb en Wro. Eenieder kan gedurende deze terinzagelegging een zienswijze indienen bij de raad. Het ontwerpbestemmingsplan ligt
gedurende 6 weken ter inzage. Vaststellen bestemmingsplan:
•
besluit door gemeenteraad;
•
publicatie en terinzagelegging besluit vaststellen bestemmingsplan gedurende de beroepstermijn.
Inwerkingtreding:
•
na afloop van de beroepstermijn (tenzij binnen de beroepstermijn een verzoek om voorlopige
voorziening wordt gedaan)
Beroep:
•
beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 49 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
6
JURIDISCHE VORMGEVING
6.1
Wijze van bestemmen
Een bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. Op de verbeelding zijn de bestemmingen door middel van kleuren en tekens aangegeven. De regels bevatten de materiële inhoud van
de bestemmingen. De verbeelding en de regels vormen tezamen het juridische toetsingskader voor ruimtelijke en functionele ontwikkelingen in het plangebied. De plantoelichting bevat met name de aan het
plan ten grondslag liggende gedachten. In dit hoofdstuk wordt verder ingegaan op de juridische methodiek van het bestemmingsplan en wordt een toelichting gegeven op de regels.
6.2
Juridische methodiek
Uitgangspunt van dit bestemmingsplan is het streven naar een sobere regeling: niet meer regelen dan
noodzakelijk is. Daarnaast is ook zoveel mogelijk aangesloten bij de systematiek en stijl van andere en meer recentere bestemmingsplannen van de gemeente. Dit alles komt de rechtszekerheid voor de burgers en de
overzichtelijkheid ten goede. Voor dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP
2012) waarin landelijke standaarden voor planregels en verbeelding zijn geformuleerd. De standaardisatie maakt het mogelijk om bestemmingsplannen te maken die op een vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op
eenzelfde manier worden verbeeld. Het bestemmingsplan wordt zowel in analoge als digitale vorm opgesteld. De regels van het bestemmingsplan zijn opgebouwd uit inleidende regels (waar wordt ingegaan op de
begrippen en wijze van meten), de bouw- en gebruiksregels (waar de bebouwings-en gebruiksmogelijkheden
worden beschreven), de algemene regels (waar de algemeen geldende regels staan) en de overgangs- en slotregels (met het overgangsrecht).
Inleidende regels Bij de inleidende regels wordt ingegaan op de begrippen en de wijze van meten.
Bouw- en gebruiksregels In de bouw- en gebruiksregels wordt aangegeven op welke wijze een perceel of pand mag worden gebruikt en wat er mag worden gebouwd. In onderhavig bestemmingsplan komen de volgende bestemmingen voor:
'Wonen'.
Behalve bestemmingen zijn in het bestemmingsplan aanduidingen opgenomen. Deze aanduidingen bevatten specificaties van de gebruiks-en dubbelfuncties met betrekking tot het gebruik of het bouwen. Aanduidingen komen zowel voor op de verbeelding als in de regels.
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 50 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Er
worden
in
de
SVBP
2012
zes
soorten
aanduidingen
onderscheiden:
gebiedsaanduidingen,
functieaanduidingen, bouwvlakken, bouwaanduidingen, maatvoeringsaanduidingen en figuren. In dit
bestemmingsplan komen gebiedsaanduidingen en functieaanduidingen voor. In de regels van dit bestemmingsplan is opgenomen dat de gezamenlijke oppervlakte van bijgebouwen per woning maximaal 185 m2 mag bedragen. Hiermee worden de bestaande drie bijgebouwen op het perceel positief bestemd. Van de drie bijgebouwen is er één vergund in het jaar 2000. De overige twee bijgebouwen
waren in 1976 al aanwezig op het perceel, waarmee deze bijgebouwen onder het overgangsrecht vallen. Omdat het in onderhavige situatie tevens gaat om een bestemmingsplanherziening van de bestemming ‘Bedrijf’ naar ‘Wonen’, dient er op basis van de Landschapsinvesteringsregeling gemeente Someren 2020 een
goede landschappelijke inpassing plaatsvinden. Vanwege de bestemmingsplanherziening vindt deze inpassing plaats. De landschappelijke inpassing is toegelicht in paragraaf 2.5.
Gelet op bovenstaande worden de bestaande bijgebouwen positief bestemt, waarmee de gezamenlijke oppervlakte van bijgebouwen per woning maximaal 185 m2 mag bedragen in onderhavige situatie.
Algemene regels
De algemene regels in dit bestemmingsplan bestaan uit een anti-dubbeltelregel, algemene gebruiksregels (o.a. verbod seksinrichting of escortbedrijf) en algemene afwijkingsregels. Overgangs- en slotregels
Hierin wordt ingegaan op het overgangsrecht voor bouwen en gebruik en de slotregel (naam
bestemmingsplan).
4 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 51 van 52
februari 2023 Gemeente Someren
Colofon
Projectgegevens
Project
De Wertstraat 20 te Lierop
Projectnummer
22LI-BPWERT
Revisie
03
Datum
februari 2023
Opdrachtgever
AROM B.V.
4 AROM Advies Ruimtelij ke Or dening & M ilieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 52 van 52
februari 2023 Gemeente Someren
BIJLAGEN
1. Landschappelijk inpassingsplan de Werstraat 20, Lierop, d.d. 19 februari 2023.
Tuin- & landschapsarchitectuur,
2. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai, M-tech Nederland, d.d. 19 januari 2023, rapportnummer Wer.Lie.21.AO BP-04
3. Stikstofberekening gebruiksfase De Wertstraat 20, Lierop, AROM B.V rapportnummer 22LIER-DEWERTSTIKS
d.d. januari 2023,
4. Watertoets, AROM B.V 3 december 2021. 5. Akoestisch onderzoek geluidwering gevels De Wertstraat 20 Lierop, M-tech Nederland BV, d.d. 19 januari 2023, rapportnummer Wer.Lie.21.AO.GL03 6. Milieuhygiënisch onderzoek De Wertstraat 20, MILON BV, d.d. 8 december 2021 7. Aanmeldnotitie vormvrije mer-procedure De Wertstraat 20 Lierop, AROM B.V d.d. januari 2023, rapportnummer 21LIER-MERWERT
8. Berekening LIR Someren 2020 De Wertstraat 20 Lierop, AROM B.V d.d. juni 2022 9. Berekening kwaliteitsverbetering De Wertstraat 20 Lierop, AROM B.V d.d. juni 2022
?A ROM Advies Ruimtelij ke Or dening & Milieu
Noot In dit document zijn gedeeltes onleesbaar gemaakt op grond van artikel 5 van de Wet open overheid: • Art. 5.1 lid 2 onderdeel e Woo (naam) • Art. 5.1 lid 2 onderdeel e Woo (adresgegevens)