Toelichting De Wertstraat 20 Lierop 200491024 200491024
Tekst van het document
Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
www.arom.nl
De Wertstraat 20, Lierop Gemeente Someren
Bestemmingsplan Toelichting
Opdrachtgevers:
Datum vrijgave: februari 2023
Rapportnummer: 22LIER-BPDEWERT
Opstellers:
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 2 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Inhoudsopgave 1
INLEIDING 4 1.1 Aanleiding................................................................................................................................................... 4 1.2 Ligging plangebied...................................................................................................................................... 4 1.3 Vigerend bestemmingsplan ....................................................................................................................... 5 1.4 Leeswijzer................................................................................................................................................... 6
2
HET PROJECT 7 2.1 Huidige situatie.......................................................................................................................................... 7 2.2 Beschrijving plangebieden omgeving......................................................................................................... 8 2.3 Gewenste situatie........................................................................................................................................8 2.4 Ruimtelijke kwaliteit................................................................................................................................... 9 2.5 Landschappelijke inpassing........................................................................................................................ 9
3
BELEIDSKADER ............................................................................................................................................ 15 3.1 Rijksbeleid ................................................................................................................................................. 15 3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012).............................................................................. 15 3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijkeordening (Barro)...................................................................... 15 3.1.3 Structuurvisie Buisleidingen 2012-2035...........................................................................................15 3.1.4 Erfgoedwet en Omgevingsrecht....................................................................................................... 16 3.1.5 Wet natuurbescherming.................................................................................................................. 16 3.1.6 Ladder duurzame verstedelijking..................................................................................................... 17 3.1.7 Conclusie..........................................................................................................................................
17 3.2 Provinciaal beleid......................................................................................................................................18 3.2.1 Omgevingsvisie................................................................................................................................ 18 3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.............................................................................. 18 3.2.3 Conclusie.......................................................................................................................................... 20 3.3 Gemeentelijk beleid ................................................................................................................................. 20 3.3.1 Structuurvisie Someren 2028...........................................................................................................20 3.3.2 Bestemmingsplan Buitengebied......................................................................................................21 3.3.3 Conclusie.......................................................................................................................................... 22
4
OMGEVINGSASPECTEN.................................................................................................................................... 23 4.1 Inleiding.................................................................................................................................................... 23 4.2 Geur.......................................................................................................................................................... 23 4.3 Geluid....................................................................................................................................................... 24 4.4 Externe veiligheid ..................................................................................................................................... 27 4.5 Luchtkwaliteit ........................................................................................................................................... 30 4.6 Bodem .......................................................................................................................................................33 4.7 Watertoets ...............................................................................................................................................
34 4.8 Cultuurhistorie en archeologie................................................................................................................. 37 4.7.1 Archeologie ...................................................................................................................................... 37 4.7.2 Cultuurhistorie................................................................................................................................. 39 4.9 Flora en Fauna .......................................................................................................................................... 40 4.10 Bedrijven- en milieuzonering................................................................................................................... 41 4.11 Verkeer en parkeren................................................................................................................................ 43 4.12 M.e.r.-plicht.............................................................................................................................................. 46
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 3 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
5
UITVOERBAARHEID...........................................................................................................................................47 5.1 Economische uitvoerbaarheid.................................................................................................................. 47 5.2 Nut en noodzaak.......................................................................................................................................47 5.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid .......................................................................................................... 47 5.4 Procedure..................................................................................................................................................48
6
JURIDISCHE VORMGEVING............................................................................................................................... 49 6.1 Wijze van bestemmen.............................................................................................................................. 49 6.2 Juridische methodiek............................................................................................................................... 49
BIJLAGEN
..........................................................................................................................................52
4 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 4 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
1
INLEIDING
1.1
Aanleiding
Initiatiefnemer is voornemens aan de De Wertstraat 20 te Lierop, gemeente Someren, de bestemming te
wijzigen naar 'wonen' en de functie 'Bed and Breakfast’ voor de drie bijgebouwen toe te voegen. Op basis van het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied' is dit niet toegestaan. Om voor onderhavig plan de bestemming te wijzigen naar 'wonen' en de functie 'Bed and Breakfast' voor de drie bijgebouwen toe te voegen, is het noodzakelijk een nieuw bestemmingplan te laten vaststellen. Onderhavig bestemmingsplan voorziet daarin.
1.2
Ligging plangebied
De planlocatie is gelegen net buiten het dorp Lierop.
Op de navolgende afbeelding is de ligging van de locatie in groter verband weergegeven. De planlocatie is
aangeduid met een blauwe pijl.
, a.
Afbeelding
Ligging locatie in groter verband
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 5 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
De planlocatie ligt aan De Wertstraat 20 te Lierop. In navolgende afbeelding is weergegeven hoe de situatie ervan bovenaf uitziet. In het blauw omlijnd is te zien om welk kavels het gaat. Het plangebied bestaat uit de kavels kadastraal bekend Gemeente Someren, Sectie O, nummers 1346 en
1347.
Afbeelding: Bovenaanzicht planlocatie
1.3
Vigerend bestemmingsplan
De planlocatie is gelegen binnen het vigerende bestemmingsplan 'Buitengebied', dat is vastgesteld door de gemeenteraad op 29 juni 2011 en onherroepelijk is. Navolgende afbeelding geeft het bestemmingsplan 'Buitengebied' weer. In de afbeelding is het plangebied
blauw omlijnd.
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 6 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Enkelbestemming Bedrijf
____1 Dubbelbestemming ++++ Waarde - Archeologie
* * * * *
. 34 6
+ + + ++ + + + ++
+ + + 41
Functieaanduiding specifieke vorm van bedrijf - 68
Gebiedsaanduiding
Gebiedsaanduiding reconstructiewetzone extensiveringsgebied
Gebiedsaanduiding
Afbeelding: Uitsnede verbeelding bestemmingsplan 'Buitengebied'
De beoogde ontwikkeling is de wijziging van de enkelbestemming ‘Bedrijf’ naar ‘Wonen’ en het toevoegen van de functieaanduiding ‘Bed and Breakfast’ voor de bijgebouwen. In het huidige bestemmingsplan is dat
momenteel niet passend binnen de bestemmingen en aanduidingen. Om de ontwikkeling mogelijk te maken dient er een nieuw bestemmingsplan opgesteld te worden voor deze locatie. Onderhavig bestemmingsplan
voorziet in de realisatie van deze ontwikkeling.
1.4
Leeswijzer
Na dit inleidende hoofdstuk volgt in hoofdstuk 2 een beschrijving van het plangebied, daarbij wordt ingegaan
op de huidige en gewenste situatie. Vervolgens komt in hoofdstuk 3 het beleidskader aan de orde. Hoofdstuk 4 gaat in op de omgevingsaspecten. In hoofdstuk 5 wordt de economische en maatschappelijke
uitvoerbaarheid gegeven en wordt de behoefte onderbouwd.
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 7 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
2
HET PROJECT
In dit hoofdstuk volgt een beschrijving van het plangebied en een beschrijving van het plan.
2.1
Huidige situatie
In navolgende afbeelding is het plangebied van bovenaf te zien. Het plangebied bestaat uit een perceel waarop een woonboerderij met 3 omliggende bijgebouwen is gesitueerd. Het plangebied is net ten westen van de bebouwde kom van Lierop gelegen.
dn Met
Afbeelding: Bovenaanzicht huidige situatie
4 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 8 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
2.2
Beschrijving plangebied en omgeving
Lierop ligt in het noordelijk deel van de gemeente Someren, op korte afstand ten zuiden van de A67. Ten westen van Lierop bevinden zich de uitgestrekte bos- en heidegebieden van de Strabrechtse en Lieropse
Heide. Oostelijk van Lierop ligt de Zuid-Willemsvaart. Ten zuiden van het dorp ligt Someren. Het plangebied bevindt zich ten westen van Lierop. Nabij de planlocatie begint de bebouwde kom van Lierop.
2.3
Gewenste situatie
Initiatiefnemer wenst de huidige bedrijfsbestemming om te zetten naar de bestemming ‘Wonen’ en de reeds
in de bijgebouwen aanwezige ‘Bed and Breakfast’ te formaliseren. In de navolgende afbeelding is een
bovenaanzicht van de percelen weergegeven.
cl 75
Afbeelding: bovenaanzicht De Wertstraat 20
4 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 9 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
2.4
Ruimtelijke kwaliteit
De boerderij ligt westelijk buiten de bebouwde kom van Lierop en grenst aan een beschermd kleinschalig waardevol open landschap. Van oudsher is de bebouwing geclusterd op de hogere en drogere delen in het
landschap, hier waren ook de bouwlanden te vinden. De lager gelegen en nattere gronden in het beekdal
waren in gebruik als hooiland. Het landschap ter plaatse van het plangebied was een kleinschalig landschap waarin houtsingels, houtwallen en bosjes afgewisseld werden door percelen bouwland en hooilandjes. Het Kampenlandschap heeft een onregelmatige en kleinschalige structuur. Hoewel het gebied nu een relatief
open karakter heeft, horen van oorsprong groenstructuren (singels, houtwallen en onregelmatige bosjes) op de kavelgrenzen en het achterliggende landschap. Hierbij is niet het doel om oude landschappen geheel
“terug te brengen” maar het eigen karakter van het gebied te versterken en de ruimtelijke schaal te verkleinen. In dit gebied is veel bebouwing aanwezig. Deze kan door middel van groenstructuren veel beter in het landschap worden ingepast.
2.5
Landschappelijke inpassing
Onderhavig plan heeft effect op de uitstraling van de omgeving. Hierbij dient aangesloten te worden bij het
‘Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2022’ van de gemeente Someren. De planlocatie is gelegen binnen het 'Kampenlandschap' en is gesitueerd binnen het lint 'De Wertstraat’. In navolgende afbeelding is een uitsnede
weergegeven van het 'Beeldkwaliteitplan Buitengebied 2022’ van de gemeente Someren. De locatie is
aangeduid met een rode cirkel.
•AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 10 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
3 Mierlo
Streefbeeld Legenda:
Kampenlandschap
A67
Lierop
Afbeelding: Uitsnede Beeldkwaliteitplan Buitengebied 2022
In het kader van de goede ruimtelijke ordening is een goede landschappelijke inpassing van belang. Ook is een landschappelijke inpassing vereist op grond van provinciaal beleid. Door. H. Gruyters Tuin- &
Landschapsarchitectuur is een landschappelijke inpassing opgesteld. De gehele landschappelijke inpassing is opgenomen als bijlage 1.
De planlocatie is gelegen binnen het lint en heeft in de huidige situatie reeds landschappelijke kenmerken met waarden. De vormgeving van de landschappelijke inpassing wordt grotendeels bepaald door de ligging
van de cultuurhistorisch waardevolle boerderij. De landschappelijke inrichting van de boerderij voldoet
grotendeels reeds aan de richtlijnen van het Beeldkwaliteitplan Buitengebied 2022. Onder andere door de
voortuin met een laag gesneden haag, de grote bomen die de erfgrens markeren, de gesneden haag van de voortuin die overgaat naar een hoge haag en de tuinachtige sfeer aan de voorkant van het erf. Daarnaast is
er in de binnentuin momenteel een beuk, een zomereik, een haagbeuk, een gewone esdoorn, leiplatanen en
sierkers aanwezig. Navolgend zijn enkele afbeeldingen van de huidige landschappelijke inpassing weergegeven.
4 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 11 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Laag geschoren hagen aan de voorkant en bomen die de erfgrens markeren Afbeelding: Huidige landschappelijke inpassing
Jir ."“ ha% 1
Afbeelding: Impressie binnentuin
Het plan is getoetst aan het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2022. Het beeldkwaliteitsplan geeft richtlijnen
voor de inrichting en inpassing van een perceel. Navolgend worden de richtlijnen uit het beeldkwaliteitsplan
weergegeven.
Kavelinrichting / oriëntatie
•
Het bouwvlak moet in de bestaande kavelstructuur passen.
•
Bouwblokken zijn afhankelijk van de bestaande kavelstructuur en zijn bij voorkeur onregelmatig van vorm en bij voorkeur dieper dan breed (volg de onregelmatige bestaande structuur).
•
Erven hebben maximaal één inrit (versterk de laanbeplanting waar mogelijk, stimuleer het planten
van laanbomen), behalve als dit noodzakelijk is voor de bedrijfsvoering.
•
Zorg voor een tuinachtige sfeer aan de voorkant van het erf (tuin en woning).
•
Minder bestraat oppervlak door optimale logistieke indeling van het bedrijf zorgt voor een groene en natuurlijke uitstraling van het bedrijf.
•
Bedrijfsbebouwing is bij voorkeur in de lengte georiënteerd (haaks op de weg).
4 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 12 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Beplanting
•
Voortuin met lagere gesneden haag (niet hoger dan 1,20 m) heeft naar voorkeur het karakter van een traditionele boerentuin (geen coniferen, laurierkersen en/of andere exotische planten).
•
Een grote boom of een groep van drie (Eik, Linde, Es, Walnoot, (Paarde)kastanje) op veilige afstand
van de woning (mogelijk op de erfgrens als markering hiervan).
•
Gedeelte van de tuin als fruitgaarden of eikengaarden (bomen in onregelmatige afstand op gras).
•
Gesneden haag van de voortuin gaat in de achtertuin over naar een vrij groeiende haag, heg, houtwal of boomsingel.
•
Dichte houtwal of onregelmatige bosperceeltjes aan de achterkant van het bouwblok.
Om te voldoen aan de richtlijnen van het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2022 wordt de bestaande houten
schutting van ± 66m lang aan de oostelijke en gedeeltelijk noordelijke zijde verwijderd en komt daarvoor in
de plaats een struweelhaag van meidoorn (Crataegus monogyna) van 2-3 meter breed, al dan niet voor een gaashekwerk van 1.80 m hoog. Daarnaast wordt er aandacht besteed aan de erftoegang aan de oostelijke
zijde van de kavel om deze beter landschappelijk in te passen om zo meer kwaliteit te creëren. Navolgend is een afbeelding opgenomen van de verbeelding van het perceel met de landschappelijke inpassing volgens de regels van het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2022 opgenomen.
•AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 13 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
D m $
I h i« 41
20
&
Schaal 1 100
Om
10m
Afbeelding: Landschappelijke inpassing (Bron: H. Gruyters Tuin- & Landschapsarchitectuur)
De ontwikkeling is aangemerkt als een categorie 3-ontwikkeling van de ‘Landschapsinvesteringsregeling
gemeente Someren 2020’. Dit betekent dat in beginsel 20% van de waardevermeerdering van de grond
geïnvesteerd dient te worden in de landschappelijke inpassing en kwaliteitsverbetering. Navolgend wordt de
berekening weergegeven. De berekening is ook bijgevoegd als bijlage 8. Grondprijs bestemming per m2 Wonen kleiner dan 1.000 m2 Wonen groter dan 1.000 m2 maar kleiner dan 2.500 m2 Bedrijf - categorie 3 of hoger, maximale bedrijfsoppervlakte 300 m2 Landschappelijke inpassing
€ 225,€ 60,€ 110,€ 1,-
4 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Blad 14 van 52
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
februari 2023
Gemeente Someren
Dat geeft de volgende berekening:
Plangebied
m2 grondprijs 1.800
waarde
Bestaand
Bedrijf
1.800
€ 110,-
€ 198.000,-
Nieuw
Landschappelijke inpassing Wonen < 1000 m2 Wonen > 1000 m2
653 1.000 147
€ 1,€ 225,€ 60,-
€ 653,€ 225.000,€ 8.820,-
Totaal nieuw
1.800
Meerwaarde
€ 234.473
€ 36.473,-
Uit de bovenstaande berekening volgt een te investeren bedrag van 20% van de meerwaarde zijnde
€ 7.294,60.
In het kader van de aanvullende kwaliteitsverbetering is een berekening uitgevoerd voor de investering. De investering is gebaseerd conform de normen van de Subsidieregeling stimuleringsregeling landschap van de
provincie Noord-Brabant (26 augustus 2021). Deze berekening is te vinden in bijlage 9. Hieruit blijkt dat het te investeren bedrag (20% van de meerwaarde) € 7.294,60,- bedraagt. De investering voor de aanschaf,
aanplant en onderhoud van de beplanting bedraagt € 8.640,10. De extra kwaliteitsverbetering bedraagt daarmee €1.345,50. Hiermee voldoet de aanvullende kwaliteitsverbetering aan de voorwaarde zoals
benoemd in de Landschapsinvesteringsregeling gemeente Someren 2020. Ten aanzien van het plan
De landschappelijke inrichting van de boerderij voldoet grotendeels reeds aan de richtlijnen van het Beeldkwaliteitplan Buitengebied 2022.
De bestaande houten schutting van ± 66m lang aan de oostelijke en gedeeltelijk noordelijke zijde wordt verwijderd en daarvoor in de plaats wordt een struweelhaag van meidoorn (Crataegus monogyna) geplant
van 2-3 meter breed, al dan niet voor een gaashekwerk van 1.80 m hoog. Daarnaast wordt er aandacht
besteed aan de erftoegang aan de oostelijke zijde van de kavel om deze beter landschappelijk in te passen
om zo meer kwaliteit te creëren. De kwaliteit van het landschap kan op deze manier worden gewaarborgd, waarbij veranderingsprocessen in het landelijk gebied op een natuurlijke wijze bijdragen aan een duurzame ruimtelijke kwaliteit.
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 15 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
3
BELEIDSKADER
Ontwikkelingen worden breder gedragen naarmate ze in overeenstemming zijn met de beleidslijnen op de verschillende niveaus. In dit hoofdstuk wordt het beleid met betrekking tot de planlocatie op verschillende
overheidsniveaus beschreven.
3.1
Rijksbeleid
3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012) Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld, ter vervanging van de Nota
Ruimte. De SVIR is het kader dat de ruimtelijke en mobiliteitsopgaven voor Nederland richting 2040 benoemt.
In de SVIR wijst het kabinet gebieden aan die behoren tot de ‘nationale ruimtelijke hoofdstructuur', en stelt voor deze gebieden te realiseren doelen op.
Ten aanzien van het plan De planlocatie is niet gelegen binnen een gebied dat is aangewezen in de SVIR. Er zijn geen speciale eisen waaraan het plan dient te voldoen met betrekking tot de SVIR.
3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is op 22 augustus 2011 vastgesteld. Het Barro voorziet in de juridische borging van het nationaal ruimtelijk beleid. Het bevat regels die de beleidsruimte
van ander overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar nationale belangen dat noodzakelijk maken. De Wet ruimtelijke ordening (Wro), zoals die sinds 1 juli 2008 geldt, geeft aan de regering de mogelijkheid om bij algemene maatregel van bestuur (AMvB) regels te stellen over onder
andere de inhoud van bestemmingsplannen. Inhoudelijk gaat het om nationale belangen die samenhangen met het beschermen van ruimtelijke functies. Niet alle nationale ruimtelijke belangen staan in het Barro. Het bevat slechts de nationale belangen die via
het stellen van regels aan de inhoud van bestemmingsplannen, en andere plannen van lagere overheden,
beschermd kunnen worden. De ontwikkelingen in het plangebied hebben geen specifieke betrekking op de
nationale belangen die in het Barro worden genoemd. De ontwikkelingen zijn hiermee niet in strijd met de regels van het Barro.
3.1.3 Structuurvisie Buisleidingen 2012-2035 Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft op 12 oktober 2012 de Structuurvisie Buisleidingen
vastgesteld. Dit is een visie van het Rijk waarmee zij voor de komende 20 tot 30 jaar ruimte wil reserveren in
Nederland voor toekomstige buisleidingen voor gevaarlijke stoffen. Het gaat daarbij om ondergrondse buisleidingen voor het transport van aardgas, olieproducten en chemicaliën, die provinciegrens- en vaak ook landgrensoverschrijdend zijn.
•AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 16 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Ten aanzien van het plan Het plangebied is niet gelegen in de nabijheid van een aangewezen leidingen tracé. Er zijn dus geen ruimtelijke consequenties voor onderhavig plan.
3.1.4 Erfgoedwet en Omgevingsrecht Met de Erfgoedwet beschermt de overheid het cultureel erfgoed in Nederland. Vóór 2016 waren er
verschillende wetten en regels voor behoud en beheer van cultureel erfgoed. Sinds juli 2016 zijn die allemaal
samengegaan in 1 wet. In de Erfgoedwet zijn bestaande wetten en regelingen gebundeld. Een aantal regels is vernieuwd. Ook staan er regels in om belangrijk cultureel erfgoed beter te beschermen en behouden:
•
De duiding van erfgoed en de zorg voor cultuurgoederen in overheidsbezit staat in de Erfgoedwet (‘wat’)
•
De omgang met cultureel erfgoed in de fysieke leefomgeving is geregeld in de Wabo (‘hoe’)
Per 1 januari 2012 schrijft artikel 3.1.6, tweede lid, onder a, Bro voor dat gemeenten een beschrijving geven
van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige
of te verwachten monumenten rekening is gehouden. De Rijksoverheid wil er hiermee voor zorgen dat er in
de monumentenzorg niet alleen oog is voor het monument zelf, maar ook voor de omgeving ervan en het gebied op zichzelf: het zogenaamde gebiedsgerichte erfgoedbeleid. De belangrijke pijlers hiervan zijn: >
Cultuurhistorische belangen meewegen in de ruimtelijke ordening
>
Krachtigere en eenvoudigere regels
>
Herbestemmen van monumenten die een andere functie krijgen
Ten aanzien van het plan De planlocatie ligt in een gebied dat is aangegeven als een gebied met een cultuurhistorische alsmede een archeologische waarde. In de paragraaf archeologie en cultuurhistorie wordt dit aspect verder uitgewerkt.
3.1.5 Wet natuurbescherming
De Wet natuurbescherming is per 1 januari 2017 in werking getreden en vervangt de natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet. De bepalingen uit de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn zijn in de Wet natuurbescherming verwerkt. De volgende gebieden worden aangewezen en beschermd op grond van de Wet natuurbescherming: > Natura 2000-gebieden (Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebieden); >
Wetlands.
Op 7 juli 2020 is door de Eerste Kamer een wetsvoorstel aangenomen voor de Aanvullingswet natuur Omgevingswet. Dit voorstel regelt de integratie van de Wet natuurbescherming in de Omgevingswet. Hiermee krijgt het onderwerp natuur een plaats in het nieuwe stelsel. De Wet natuurbescherming wordt te zijner tijd ingetrokken. De artikelen van deze wet treden in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.
4 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 17 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Ten aanzien van het plan Onderhavig plan voorziet enkel in een bestemmingswijziging en de toevoeging van de functie bed and
breakfast. Hiermee wordt de natuur niet geroerd of aangetast. Het plangebied bevindt zich op een afstand van 1,3 km van het Natura 2000-gebied 'Strabrechtse heide & Beuven’. Dit wordt nader toegelicht in
paragraaf 4.9. 3.1.6 Ladder duurzame verstedelijking Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schrijft in artikel 3.1.6 voor om bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen een afweging te maken ten aanzien van de nut- en noodzaak in relatie tot duurzaamheidsaspecten. Dit is de
zogenaamde 'ladder voor duurzame verstedelijking'.
In artikel 1.1.1, eerste lid, sub i, Bro wordt onder 'stedelijke ontwikkeling' verstaan: een ruimtelijke ontwikkeling
van
een
bedrijventerrein
of
zeehaventerrein,
of
van
kantoren,
detailhandel,
woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen. Het begrip 'woningbouwlocatie', zoals opgenomen in de definitie is niet nader gedefinieerd in het Bro. Het moet echter gaan om een ruimtelijke ontwikkeling
van enige omvang. Uit de jurisprudentie die is verschenen sinds de inwerkingtreding van de ladder blijkt dat de Afdeling een
zekere ondergrens stelt aan ontwikkelingen wanneer het gaat om de beoordeling of er sprake is van een
stedelijk ontwikkeling. Zo heeft de Afdeling ten aanzien van woningbouwplannen geoordeeld dat de realisatie van 1 woning (ABRvS 14 januari 2014, nr. 201308263/2/R4), 4 woningen (ABRvS 27 augustus 2014,
nr. 201311233/1/R4), 6 woningen, waarvan 3 rechtstreeks bestemd en 3 eerst na toepassing van een
wijzigingsbevoegdheid (Vz ABRvS 4 juni 2014, nr. 201401129/1/R4) of 10 woningen, behoudens samenhang
met een groter woningbouwproject (ABRvS 4 maart 2015, nr. ECLI:NL:RVS:2015:653), niet zijn aan te merken als een stedelijke ontwikkeling. Ten aanzien van het plan Uit de diverse uitspraken blijkt dat voor woningbouw de minimum omvang ligt rond de 10 woningen. Het
planvoornemen betreft niet de realisatie van extra woningen of een andere stedelijke ontwikkeling. Hierdoor hoeft de ladder niet te worden doorlopen.
3.1.7 Conclusie
Zoals uit de subparagrafen is gebleken, is het vastleggen van de gewenste functie mogelijk binnen het Rijksbeleid. Er zijn geen belemmeringen aanwezig voor de herziening van het bestemmingsplan.
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 18 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
3.2
Provinciaal beleid
De
Omgevingsvisie
Noord-Brabant
is
momenteel
van
kracht.
Daarnaast
is
er
de
Interim
omgevingsverordening Noord-Brabant.
In de Omgevingsvisie Noord-Brabant staat wat de provincie van belang vindt en hoe de provincie die belangen wil realiseren. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is daarbij een van de manieren
om die provinciale belangen veilig te stellen.
3.2.1 Omgevingsvisie In de Omgevingsvisie Noord-Brabant neemt de provincie een voorschot op de Omgevingswet die er komt.
Daarbij worden de vele regels samengevoegd om zo tot een overzichtelijk geheel te komen. In de Omgevingsvisie kijkt men naar hoe Noord-Brabant er in 2050 uit zal moeten zien en stelt daarbij een aantal
meetbare tussendoelen. Zo wordt vastgesteld wat in 2030 op zijn minst voor elkaar moet zijn om op koers te
blijven voor 2050. In de Omgevingsvisie worden dorpen anno 2050 geschetst als levendige plekken waar het voor jong en oud goed toeven is. De natuur is weer teruggekeerd in de provincie en dit trekt toeristen en dagjesmensen. In het
'panorama' dat wordt geschetst van de provincie, wordt duidelijk hoe om dient te worden gegaan met
beslissingen. En dat bij afwegingen die moeten worden gemaakt het behoud van levenskwaliteit in het hier
en nu in sociaal, economisch en ecologisch opzicht niet ten koste mag gaan van de levenskwaliteit elders en later. Daarbij wordt de zogenaamde 'ronde' manier van kijken gehanteerd. Dit houdt in dat men kijkt naar
wat het initiatief voor 'people' in de gemeenschap betekent, wat het voor de 'planet' ofwel leefomgeving betekent en wat het oplevert in economisch opzicht of wel 'profit'. Onderhavige ontwikkeling heeft geen nadelige effecten voor de levenskwaliteit elders en/of later. Het betreft
een gebied waar al bebouwing is en de stedenbouwkundige of landschappelijke structuur wordt met deze
omzetting van bestemming en toevoeging van functie niet verslechterd. 3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant
De provincie wil met haar regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving
samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. Het is een eerste stap naar een definitieve omgevingsverordening, die op grond van de Omgevingswet wordt vastgesteld en die verplicht is voor
provincies. De Omgevingswet treedt naar verwachting op 1 januari 2024 in werking.
Om uitvoering te geven aan de Brabantse omgevingsvisie heeft de provincie straks onder de Omgevingswet verschillende instrumenten tot haar beschikking. De omgevingsverordening is er daar een van. Hierin staan
regels en voorwaarden met een bindende werking voor het handelen van burgers, bedrijven, gemeenten en waterschappen.
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 19 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
De verordening is gebaseerd op de huidige wetgeving, daarom zijn de nieuwe mogelijkheden die de
Omgevingswet straks gaat bieden hierin nog niet verwerkt. Wel is in de opbouw en digitale vormgeving alvast zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de Omgevingswet en -verordening.
Ten aanzien van het plan Navolgend een afbeelding waar een uitsnede van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is weergeven. Hierin is de planlocatie aangeduid met een rood kruis.
Verstedelijking afweegbaar
Landelijk gebied
Afbeelding: Uitsnede Interim omgevingsverordening Noord-Brabant
De voorgenomen ontwikkeling voorziet in de omzetting van een bedrijfsbestemming naar een
woonbestemming en de toevoeging van de functie bed & breakfast. Het plangebied is gelegen in een gebied dat in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is aangeduid als 'Verstedelijking afweegbaar'
‘Gemengd landelijk gebied', 'Landelijk gebied', 'Beperkingen veehouderij' en 'Stalderingsgebied'. De omzetting van het perceel naar een woonbestemming en de toevoeging van de bed & breakfast past binnen de bovengenoemde aanduidingen.
4 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 20 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Conclusie Het plan past goed binnen de aanduidingen 'Verstedelijking afweegbaar', 'Gemengd landelijk gebied’, ‘Landelijk gebied',
'Beperkingen veehouderij'
en
'Stalderingsgebied'
en
dus
binnen
de
Interim
omgevingsverordening Noord-Brabant.
3.2.3 Conclusie Het vastleggen van de gewenste functie en de inbreiding van de locatie is mogelijk binnen het provinciaal
beleid.
Er zijn geen belemmeringen vanuit het provinciaal beleid voor de herziening van het
bestemmingsplan.
3.3
Gemeentelijk beleid
In onderstaande paragrafen wordt ingegaan op de ruimtelijke kaders die het gemeentelijk beleid stelt aan
het voorliggende plan. 3.3.1 Structuurvisie Someren 2028 Op 24 april 2013 is de 'Structuurvisie Someren 2028' vastgesteld. In de structuurvisie wordt de gemeente in
2028 voorgesteld als een duurzame, krachtige, zelfbewuste en zelfstandige gemeente die haar landelijke positie in Brainport goed weet te benutten. Someren ontleent haar identiteit aan het landelijke Brabantse karakter. Het kwalitatief goede bos-, natuur-, en buitengebied zorgt er mede voor dat Someren een goed woonklimaat kent en een aantrekkelijke vestigingslocatie is voor bedrijven met een schaal die past bij
Someren. Door verscheidenheid en toegankelijkheid van het buitengebied in zijn algemeenheid en een
landelijke bekende toeristische attractie specifiek, heeft Someren een aantrekkingskracht op recreanten.
Voor het buitengebied streeft de gemeente Someren er naar de ruimtelijke kwaliteit te versterken en te handhaven. Om dit te bereiken, is er voorrang in dit gebied voor boeren, burgers en buitenlui (recreanten). De landschappelijk waarden en de natuur willen we behouden en daar waar mogelijk versterken. Bedrijfsmatige activiteiten die hierin niet thuishoren worden tegengegaan.
Navolgend is een uitsnede opgenomen van de verbeelding van de Structuurvisie Someren 2028. De
planlocatie is hierbij aangeduid met een blauwe pijl.
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 21 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
b.
Organische woonuitbrciding, zachte dorpsrand tpv provinciaal zoekgebied voor stedelijke ontwikkeling
Afbeelding: Uitsnede Structuurvisie Someren 2028
Ten aanzien van het plan
De planlocatie is aangeduid als 'Organische woonuitbreiding, zachte dorpsrand tpv provinciaal zoekgebied voor stedelijke ontwikkeling'. Onderhavig plan beëindigt de bedrijfsbestemming, wat als wenselijk wordt
geacht via de structuurvisie. Tevens wordt er binnen het toeristisch beleid ruimte geboden voor kleine
initiatieven zoals een bed and breakfast. Onderhavig plan is daarom passend binnen de Structuurvisie Someren 2028. 3.3.2 Bestemmingsplan Buitengebied
De planlocatie is geregeld in het volgende bestemmingsplan: > Buitengebied, vastgesteld op d.d. 29-06-2011 en onherroepelijk De planlocatie is gelegen in het bestemmingsplan 'Buitengebied' van de gemeente Someren. Het doel van het plan is het bieden van een juridisch-planologisch kader voor het buitengebied van Someren, gericht op beheer en ontwikkeling. Navolgend is een uitsnede opgenomen van het bestemmingsplan. Hierin is de planlocatie aangeduid met een rode pin.
4 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 22 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Enkelbestemming Bedrijf
____ 1 Dubbelbestemming ++++ Waarde - Archeologie
Functieaanduiding specifieke vorm van bedrijf - 68 59
Gebiedsaanduiding 6718 bebouwingsconcentratie
Gebiedsaanduiding reconstructiewetzone extensiveringsgebied
Gebiedsaanduiding
Afbeelding: Uitsnede bestemmingsplan 'Buitengebied'
Hieruit blijkt dat het perceel de enkelbestemming ‘Bedrijf’ heeft met als functieaanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - 68’. Specifiek is het plangebied bestemd voor groothandel/installatiebedrijf satelliet en beveiliging. Naast de
enkelbestemming is er ook een dubbelbestemming zijnde 'Waarde - Archeologie'. Daarnaast kent dit perceel diverse gebiedsaanduidingen, te weten 'overige zone - bebouwingsconcentratie', 'reconstructiewetzone -
extensiveringsgebied' en 'vrijwaringszone - radar'. Het is verboden om op de bestemming 'Bedrijf' te wonen anders dan maximaal 1 bedrijfswoning per
bestemmingsvlak. Ten aanzien van het plan Onderhavig plan is niet passend in het bestemmingsplan.
3.3.3 Conclusie
Qua functie past de bestemmingswijziging en het toevoegen van de functie 'Bed and breakfast' niet binnen het bestemmingsplan. Wel past het binnen de structuurvisie aangezien het bijdraagt aan de organische woonuitbreiding en geen afbreuk doet aan de ruimtelijke opzet van de omgeving.
4 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 23 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
4
OMGEVINGSASPECTEN
4.1
Inleiding
Ruimtelijke ordening en milieubeleid hebben de zorg voor de kwaliteit van de leefomgeving als gemeenschappelijke doelstelling. Alleen in een zorgvuldig afwegingsproces kan een optimale afstemming plaatsvinden tussen aan gebieden toegekende functies en het veiligstellen van een beschermingsniveau van
het leefmilieu. Bestaande en nieuwe bestemmingen in een gebied zijn niet altijd op voorhand verenigbaar.
Milieudoelstellingen en randvoorwaarden worden derhalve integraal en vanaf een zo vroeg mogelijk stadium in het ruimtelijke planvormingsproces meegewogen, zodat het gebruik van de schaars beschikbare ruimte
niet leidt tot conflictsituaties. In dit hoofdstuk worden de omgevingsfactoren beschreven. Daarnaast wordt per omgevingsfactor
beoordeeld wat de invloed op het plan kan zijn.
4.2
Geur
De Wet geurhinder en veehouderij vormt vanaf 1 januari 2007 het toetsingskader voor de omgevingsvergunning. De in de wet beschreven minimale vereiste afstanden betreffen afstanden tussen een veehouderij en een geurgevoelig object, zoals een woonhuis. Buiten de bebouwde kom geldt een afstand van 50 meter, binnen de bebouwde kom is dat 100 meter. Daarnaast dient een minimale afstand tot de gevels van dierenverblijven te worden gerespecteerd. Deze afstand is 25 meter binnen de bebouwde kom. Ten aanzien van het plan In de directe omgeving van het plangebied zijn twee melkveehouderijen gelegen. Melkveehouderij ‘De Vischburg’ aan de Heieind 3 is op meer dan 200 meter van de planlocatie is gelegen. Gezien de grote afstand tot de planlocatie, kan deze veehouderij hier verder buiten beschouwing worden gelaten. Voorts ligt in de nabijheid van het plangebied melkveehouderij Loomans B.V aan de Hoolstraat 6 die op ca. 60 meter van de planlocatie is gelegen. Op basis van de revisievergunning van 26 april 2004 huisvest Loomans B.V. 190 koeien. Uit vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State blijkt dat bij het bepalen van de komgrens moet worden gekeken of er sprake is van aaneengesloten bebouwing die in het gebied een overwegende woon- en verblijfsfunctie heeft.
Mede gezien het feit dat de Verordening geurhinder en veehouderij 2010 van de gemeente Someren het plangebied als ‘overige ontwikkellocatie’ bestempeld, waarvoor een strenger toetsingskader voor geur wordt gehanteerd, en mede gezien het feit dat de bebouwingsdichtheid van het lint volwaardig is en een hoge bebouwingsdichtheid behelst, dient deze locatie als een binnenstedelijke locatie te worden gezien in de zin van de Wet geurhinder en veehouderij. Dit betekent dat een afstand geldt van 100 meter. De melkveehouderij Loomans B.V. ligt op ca. 60 meter van het plangebied en voldoet hier dus niet aan.
Echter, omdat de bestaande woning al reeds een belemmering vormt voor de uitbreidingsmogelijkheden van de melkveehouderij en omdat de nieuwe woning in het achterste deel van de bebouwing wordt geplaatst, wordt de veehouderij met onderhavige ontwikkeling niet (verder) in haar belangen geschaad.
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 24 van 52
februari 2023 Gemeente Someren
Gezien de hoeveelheid dieren en de afstand van de nieuwe woning tot de stallen kan worden aangenomen dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van het plangebied.
Voor wat betreft de achtergrondbelasting is de kaart ‘ Achtergrondbelasting geur’ van de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant geraadpleegd. Navolgend is een uitsnede weergegeven van de kaart, waarbij de planlocatie is weergegeven.
Sear ch Results De W ertstraat 20,
Lierop, NLD
Legenda Achtergrondbelasting geur februari 2021 k w a lite it le e fo m g e v in g
_ _ _
d 0-3 d 3-7
re d elijk g o e d 7-13 m atig 1 3 -2 0 te m e lijk s le ch t 2 0 -2 8
s le ch t 2 8 -3 5
_
l
_
h 35-50 sl
h 50
Afbeelding: Uitsnede kaart achtergrondbelasting geur (Bron: Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant) Op de afbeelding is te zien dat de planlocatie is gelegen binnen een leefomgeving met een zeer goede
kwaliteit. Conclusie: Het aspect geur vormt geen belemmering voor de ontwikkeling.
4.3
Geluid
Geluid kan hinderlijk en schadelijk voor de gezondheid zijn. Zo kunnen hoge geluidsniveaus het gehoor beschadigen. Maar ook verstoring van de slaap kan op de lange duur slecht zijn voor de gezondheid. In
Nederland is wettelijk vastgelegd wat acceptabele geluidsniveaus zijn en wat niet, door middel van
geluidsnormen.
2 AROM Advies Ruimtelij ke Or dening & M ilieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 25 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Ten aanzien van het plan
Wegverkeerslawaai De bestemmingswijziging en de legalisering van de bed en breakfast zorgen voor de realisatie van een extra geluidsgevoelig object in de geluidzone van bestaande wegen. Aan het bestaande geluidsgevoelige object wordt een woonbestemming toegekend waardoor er ingevolge de Wet geluidhinder sprake is van een
nieuwe situatie. Een bed and breakfast is geen geluidgevoelig object en vormt daarom ook geen belemmering in het kader van het aspect geluid.
Voor het wegverkeerslawaai is door M-tech een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is
opgenomen als bijlage 2. Navolgend zijn de belangrijkste conclusies uit dit onderzoek. Uit de akoestische berekeningen blijkt dat de geluidbelasting (Lden) ter plaatse van de woning en
bijgebouwen ten hoogste 62 dB vanwege De Wertstraat, 40 dB vanwege de Hogeweg en 48 dB vanwege de
A67 is. Daarmee wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uitsluitend overschreden voor wat betreft De Wertstraat. De voorkeursgrenswaarde wordt niet overschreden ten gevolge van het wegverkeer op de
Hogeweg en A67. De maximaal toegestane waarde van 63 dB in binnenstedelijk gebied wordt niet overschreden ten gevolge van het wegverkeer op De Wertstraat.
Reductie van deze geluidbelasting zou gerealiseerd kunnen worden door geluidafscherming, vervanging van het wegdek of een verlaging van de maximum snelheid. Gelet op de kleinschaligheid van het project en de
praktische, stedenbouwkundige en financiële bezwaren gepaard gaande met dergelijke geluidreducerende
maatregelen, zal een hogere grenswaarde aangevraagd worden, zoals bedoeld in artikel 83 van de Wet geluidhinder. Dit betreft een waarde van 62 dB ten gevolge van De Wertstraat. In navolging van het Geluidbeleid Wet Geluidhinder Hogere Waarden Gemeente Someren, projectnummer
511314, d.d. 30-11-2012, is naar aanleiding van de overschrijding van de voorkeursgrenswaarde eveneens een toetsing aan het hogere waarde beleid uitgevoerd. Aan alle eisen zoals een geluidluwe gevel, inrichtingseis en geluidluwe buitenruimten van >20m2 wordt voldaan, zie hiervoor toetspunt T03
(geluidonbelast).
Om een goed woon- en leefklimaat te kunnen waarborgen, dient een binnenniveau van maximaal 33 dB
vanwege wegverkeer behaald te worden. Dit betekent naar aanleiding van een gecumuleerde geluidbelasting van 67 dB, een minimaal vereiste gevelgeluidwering van 34 dB aan de voorgevels van het plan.
Voor de woning aan De Wertstraat 20 (omzetting van bedrijfswoning naar burgerwoning), is in het kader van een goede ruimtelijke ordening, aangetoond dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat.
De woning heeft aan de achterzijde, waar ook de buitenruimte /tuin is, een geluidluwe zijde.
•AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 26 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Geluidwering gevels Om de geluidwering te bepalen is er een akoestisch onderzoek geluidwering uitgevoerd d.d. 19 januari 2023
door M-tech Nederland BV. Dit rapport is opgenomen in bijlage 5. Hierna wordt de conclusie van het onderzoek toegelicht. Het Bouwbesluit 2012 stelt eisen aan de karakteristieke geluidwering van de gevels (GA;K) van alle
verblijfsgebieden en verblijfsruimten binnen een geluidgevoelig object. Doel van het onderzoek is het bepalen van de karakteristieke geluidwering en het dimensioneren van eventueel noodzakelijke
geluidwerende voorzieningen om te kunnen voldoen aan de gestelde eisen. Dit onderzoek vindt plaats in het
kader van een bestemmingsplanwijziging (herziening bestemmingsplan). Uit tabel hoofdstuk 5 (bijlage 5) blijkt dat verregaande voorzieningen benodigd zijn bij het bestaande pand
om te kunnen voldoen aan de nieuwbouw eisen van 33 dB binnenniveau. Benodigde voorzieningen betreffend het vervangen van de bestaande kozijnen door kozijnen, welke zijn
voorzien van een speciale dubbele kierdichting (nieuwbouw kwaliteit). Deze kozijnen dienen te worden voorzien van enkelzijdig gelamineerde beglazing met dikte: 6-20-6/1/6 mm.
Gezien het historische karakter van de woonboerderij (bouwjaar 1850) mag dit gezien worden als zeer ingrijpend. Er wordt geadviseerd uit te gaan van de volgende Bouwbesluit eis ten aanzien van 'verbouwing' (artikel 3.5 Bouwbesluit).
In de praktijk wordt bestaande bouw gelijkgesteld aan bovengenoemde 'verbouw'. Daarbij wordt acceptabel geacht een binneniveau van 38 dB te hanteren ter plaatse van geluidgevoelige verblijfsruimten. Met de huidige geluidwerende voorzieningen in de bestaande situatie wordt op de Wertstraat 20 voldaan
aan de gestelde eis van 38 dB binnenniveau.
Hiermee wordt voldaan aan de eisen conform het Bouwbesluit. Aangezien alle overige geluidgevoelige verblijfsruimten uniform zijn uitgevoerd dienen de berekende
geluidwerende
voorzieningen
eveneens
te
worden
toegepast
bij
alle
overige
geluidgevoelige
verblijfsruimten. Overige kozijnen aan de niet geluidbelaste gevels kunnen worden voorzien met 'standaard
beglazing'. Met de uitgangspunten en geluidwerende voorzieningen benoemd in hoofdstuk 5 (bijlage 6) wordt aan de
eisen met betrekking tot de geluidwering van de gevels voldaan.
Conclusie Om een goed woon-en leefklimaat te kunnen waarborgen, dient bij nieuwbouw een binnenniveau van
maximaal 33 dB vanwege wegverkeer behaald te worden. Dit streven zou in dit geval echter een onevenredige aantasting van het pand betekenen.
•AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 27 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Uit het onderzoek gevelwering volgt namelijk dat bij de bestaande woning verregaande voorzieningen
benodigd zijn om te kunnen voldoen aan de nieuwbouweisen van 33 dB binnenniveau. Het Bouwbesluit geeft mogelijkheid bij bestaande bouwpassende eisen toe te passen. Conform artikel 3.5
van het Bouwbesluit mag bij verbouw, bestaande bouw, uitgegaan worden van een binnenniveau van 38 dB. Met het van rechtens verkregen niveau en de huidige geluidwerende voorzieningen wordt voldaan aan de
gestelde eis van 38 dB binnenniveau. In dit geval is sprake van een aanvaardbaar woon-en leefklimaat. Het aspect geluid vormt geen belemmering voor onderhavig plan.
4.4
Externe veiligheid
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) geeft aan hoe met de risico’s van de stationaire inrichtingen dient te worden omgegaan. De Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen beschrijft de aanpak
van de ruimtelijke besluitvorming waarbij transportrisico’s aan de orde zijn. Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) richt zich primair op inrichtingen zoals bedoeld in de Wet
milieubeheer. In artikel 2, lid 1 van het Bevi staan de inrichtingen genoemd waarop het besluit van toepassing
is. Deze inrichtingen brengen risico’s met zich mee voor de in de omgeving aanwezige risicogevoelige objecten. Risicokaart Het aspect externe veiligheid is voor deze ontwikkeling beoordeeld aan de hand van de provinciale
risicokaart. Het plangebied is aangewezen als gelegen in een risicogebied van een bedrijf met betrekking tot
de externe veiligheid. In navolgende afbeelding is een uitsnede van de risicokaart weergegeven. De locatie is aangegeven door middel van een blauwe pijl.
•AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 28 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
%
“la 2". 9(0 gal. van Pikstraat III wa • gw
#
4 win
on ■D
14 o 4 0a
Tan 9” J
I 2 Offerman i.
1 Rendal
— 3
D o
4•
9 J
o
7 J ‘ 48
Heleind Heleind
-
E.
"Oens,
‘t Alfort
Afbeelding: Uitsnede Risicokaart
Inrichtingen Uit de risicokaart blijkt dat er geen risicovolle inrichtingen in de nabijheid van het plangebied zijn gelegen
met een invloedssfeer die reikt binnen het plangebied.
Transport gevaarlijke stoffen Op 1 april 2015 zijn het Besluit externe veiligheid transportroutes en de Regeling basisnet in werking getreden. Eveneens is het Basisnet opgesteld, met routes die worden aangewezen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het beleid achter het landelijke Basisnet is dat een plafond vastgesteld wordt voor dit
vervoer van gevaarlijke stoffen. Ook worden randvoorwaarden aan de ruimtelijke ordening gesteld.
Wegen Het transport van gevaarlijke stoffen moet primair via het hoofdwegennet plaatsvinden. Woonkernen dienen
hierbij vermeden worden. De grotere doorgaande weg in de gemeente waarover dergelijke transporten zullen plaatsvinden is de A67. De aanwezigheid van de A67 en het transport van gevaarlijke stoffen dat
daarover plaatsvindt, kunnen een risico vormen in het kader van de externe veiligheid. Op grond van artikel 8 van het Besluit externe veiligheid transportroutes geldt dat het groepsrisico moet worden verantwoord
indien de ontwikkeling binnen 200 meter van een weg is gelegen waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. De planlocatie ligt op een afstand van ca. 300 meter van de A67 af. Het groepsrisico hoeft derhalve
niet te worden verantwoord.
4 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 29 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Vervoer over het water
In de nabijheid van het plangebied is geen water gelegen waarover vervoer van gevaarlijke stoffen
plaatsvindt.
Hoogspanningslijnen en ondergrondse (gas)leidingen Zonering rond het bovengrondse hoogspanningsnet in Nederland is vastgelegd in de Netkaart van het
Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM). De Netkaart bevat o.a. gegevens over de netbeheerder
en de breedte van de indicatieve zones. Ei
Spanning 380 kV 220 kV Combilijn
150 kV
Deyenfn
110 kV
Someren
35 ' -
50 kV
A6T
Lierop
Afbeelding: Uitsnede Netkaart Op basis van de informatie uit onder andere de Netkaart blijkt dat er ten Oosten van het plangebied
hoogspanningslijnen zijn gelegen. Het plangebied is gelegen op ruim 2 kilometer afstand tot de buitenzijde van de hoogspanningslijnen. Gelet op de afstand is er geen belemmering ten aanzien van de geplande
ontwikkeling.
Er is wel een buisleiding gelegen ten westen van het plangebied. Het betreft hier de buisleiding A-585. De PR 10-6 contour van de gasleiding ligt niet over het plangebied. De inrichting vormt daarom geen belemmering voor onderhavig plan. Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft op 12 oktober 2012 de Structuurvisie Buisleidingen
vastgesteld. Deze Structuurvisie geeft aan langs welke hoofdverbindingen in de toekomst nog nieuwe
buisleidingen van nationaal belang voor gevaarlijke stoffen gelegd kunnen worden. Het Rijk wil langs deze verbindingen ruimte hiervoor vrijhouden (buisleidingen-stroken).
4 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 30 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Conclusie
Er zijn geen belemmeringen ten aanzien van het plan op het aspect ‘externe veiligheid’. Het plangebied ligt buiten de risicocontouren van de inrichtingen en transportwegen.
4.5
Luchtkwaliteit
Tussen de luchtkwaliteitseisen uit de Wet milieubeheer en de Wet ruimtelijke ordening is een koppeling gelegd. Zo dienen ruimtelijke plannen te worden getoetst aan de in de Wet milieubeheer opgenomen richtwaarden en grenswaarden voor een aantal luchtvervuilende stoffen. Wetgevend kader Wet milieubeheer
Voor luchtkwaliteit is de Wet luchtkwaliteit van toepassing. Deze Wet, onderdeel van de Wet milieubeheer, is onder meer verder uitgewerkt in het Besluit niet in betekenende mate en de Regeling niet in betekenende
mate. In het Besluit niet in betekenende mate is vastgelegd dat wanneer een ontwikkeling niet meer bijdraagt dan 3% aan de grenswaarde, deze niet hoeft getoetst te worden aan de wettelijke grenswaarden. Doorvertaald betekent dit dat meer dan 1,2 microgram per m3 wordt aangemerkt als in betekenende mate.
In de Regeling niet in betekenende mate is dit vertaald naar bijvoorbeeld de bouw van 1.500 woningen. Wet ruimtelijke ordening
Ruimtelijke plannen die procedures doorlopen conform de Wet ruimtelijke ordening dienen te voldoen aan het beginsel van een goede ruimtelijke ordening. De definitie van het beginsel van een goede ruimtelijke
ordening is: ‘het coördineren van de verschillende belangen tot een harmonisch geheel dat een grotere
waarde vertegenwoordigt dan het dienen van de belangen afzonderlijk'. Een goede luchtkwaliteit is een van
de belangen, ofwel de luchtkwaliteit dient geschikt te zijn voor de beoogde functie. Daarom is het wenselijk om inzicht te hebben in de situatie van de luchtkwaliteit en te bepalen of de mate van blootstelling acceptabel is. Het luchtkwaliteitsonderzoek dient te zijn uitgevoerd zijn voor de vaststelling van het bestemmingsplan waarin onderhavige ontwikkeling is opgenomen.
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 31 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
Grenswaarden
Maximum
overschrijdingen Type norm
Stof
Van kracht vanaf
Concentratie
(ug/m‘)
Jaargemiddelde
2015
Uurgemiddelde
2015
200
Jaargemiddelde
2011
40
24-uursgemiddelde
2011
50
Jaargemiddelde
2015
25
Jaargemiddelde
2020
20
perjaar
40
Stikstofdioxide
18
Fijn stof (PMW)
35
Zeer fijn stof (PM,,5)
Tabel: Grenswaarden hoofdstuk 5, titel luchtkwaliteitseisen Wet milieubeheer
Doorwerking in het plan Door de bestemmingswijziging en de toevoeging van de bed en breakfast is er in beperkte mate sprake van
een extra verkeersaantrekkende werking. Afgezet tegen het toevoegen van 1.500 woningen is er geen sprake van een bijdrage in betekenende mate aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Onderhavig plan voldoet dus aan de normen voor luchtkwaliteit. Het verdient de voorkeur voor het betreffende plan om inzicht te
geven in de luchtkwaliteit in het kader van een goede ruimtelijk ordening. In het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) werken het rijk, provincies en gemeenten
samen om de gezondheidsschade voor burgers als gevolg van luchtverontreiniging te verminderen. Het huidige NSL loopt tot 1 augustus 2014 en is verlengd tot het moment waarop de Omgevingswet in werking treedt (Bron: Staatscourant, d.d. 7 december 2016, Besluit tweede verlenging NSL). In het kader van een
goede ruimtelijke ordening is een indicatie van de luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied gegeven. Dit is gedaan aan de hand van de monitoringstool (www.nsl-monitoring.nl) die bij
Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit hoort.
het Nationaal
Hieronder zijn afbeeldingen weergegeven uit de
bijbehorende kaarten voor PM-10 (fijnstof) en NO2 (stikstof).
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 32 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
23 51 Rekenpunt kenmerk
I NO2-concentratie
Alleen toetspunten Hoolstraat
35 ug/m3 35 - 38.5 ug/m3
38.5 - 40.5 ug/m3 40.5 - 42.5 ug/m3
42.5 ug/m3
113a
7 üendal 1 1
IS
7'
6 1
4
:6 720
10—
e % 1
"O
15______ 4"___ 9____ 29________
Afbeelding: Kaart NSL-monitoring NO2-concentratie, 2020
Rekenpunt kenmerk | PM10-concentratie 6----- -
Alleen toetspunten
Hoolstraat
$ r A
20
7 3
O
35 - 38.5 ug/m3
33
7 3
31
25 23 21
19
15
"
6
14
— - 7
"
12a 10
720
% 1
6 Afbeelding: Kaart NSL-monitoring PM10-concentratie, 2020
2 AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 33 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
De dichtstbijzijnde meetlocaties zijn in bovenstaande afbeeldingen weergegeven in het turquoiseblauw. De
planlocatie is globaal met een blauwe pijl aangeduid. Uit de metingen ter plaatse blijkt dat in 2020, het jaar waarin de meting heeft plaatsgevonden, de jaargemiddelde concentratie van fijnstof en stikstof onder de grenswaarden uit de wetgeving is.
Conclusie Voor fijnstof (PM10) en stikstof (NO2) blijft de jaargemiddelde concentratie onder de 35 ug/ m3. Tegen de ontwikkeling van het plangebied is derhalve in het kader van fijnstof en stikstof geen bezwaar. Het plan draagt niet in betekende mate bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. Daarnaast voldoet
de luchtkwaliteit ter plaatse aan een goede ruimtelijke ordening.
4.6
Bodem
Het doel van de bodemtoets bij ruimtelijke plannen is de bescherming van de bodem en de gebruikers ervan.
Een bodemonderzoek dient te worden uitgevoerd om te kunnen beoordelen of de bodem geschikt is voor
de geplande functie en of er sprake is van een eventuele saneringsnoodzaak. Doorwerking in het plan Onderhavig plan voorziet niet in de roering van de grond.
Door Milon B.V. is een milieuhygiënisch
vooronderzoek aan De Wertstraat 20 uitgevoerd. Het volledige onderzoek d.d. 8 december 2021 is
toegevoegd als bijlage 8. De conclusie uit het rapport is hieronder opgenomen. Het doel van het milieuhygiënisch vooronderzoek is inzicht krijgen in de mogelijke aanwezigheid van
verontreinigingen op de onderzoekslocatie. Hierbij wordt een inschatting gemaakt van de aard, mate,
oorzaak en ligging van mogelijke verontreinigingen.
Voor zover bekend zijn op of nabij de onderzoekslocatie geen verdachte locaties aanwezig of aanwezig geweest en zijn geen potentieel bodembelastende activiteiten uitgevoerd. Asbestverdacht materiaal is niet aangetroffen en asbestdaken zijn niet geconstateerd. Bodemonderzoeken zijn niet uitgevoerd op de locatie en tevens niet in de directe omgeving. De gemeente Someren is verdacht op het voorkomen van
zinkassenwegen of -erven. Deze zijn echter niet aangetroffen tijdens het locatiebezoek. Conclusie
Op basis van het vooronderzoek wordt geconcludeerd dat voldoende inzicht is verkregen in de mogelijke
aanwezigheid van verontreinigingen op de onderzoekslocatie. De locatie is niet verdacht op het voorkomen van een bodemverontreiniging. Voor een uit te voeren bodemonderzoek kan volgens protocol NEN 5740 de
strategie voor een onverdachte locatie (ONV) worden gehanteerd.
Conclusie Het aspect bodem vormt geen belemmering voor onderhavig plan.
•AROM Advies Ruimtelijke Ordening & Milieu
Bestemmingsplan De Wertstraat 20, Lierop
Blad 34 van 52
februari 2023
Gemeente Someren
4.7
Watertoets
In deze paragraaf komen de regels aan bod die gelden voor wat betreft de waterhuishouding ter plaatse. De watertoets is per 1 november 2003 wettelijk verplicht voor bestemmingsplannen van de Wet ruimtelijke