Toelichting - bijlage 5 Onderbouwing Sluisstraat 63b Someren-Eind incl. bijlagen
Tekst van het document
Crijns Rentmeesters BV Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren T: 0493 – 47 17 77
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING SLUISSTRAAT 63B-C SOMEREN-EIND
Crijns Rentmeesters bv 14 januari 2022
E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
INHOUDSOPGAVE
1.
INLEIDING ___________________________________________________________ 5 Aanleiding _____________________________________________________________ 5 Ligging van de planlocatie ________________________________________________ 5 Begrenzing van de planlocatie _____________________________________________ 5 Vigerende bestemmingsplannen ___________________________________________ 6 Bestemmingsplan Someren-Eind ________________________________________ 6 Parapluplan Parkeren bebouwde kommen _________________________________ 7 Buitengebied 1998 ____________________________________________________ 7
2.
PLANBESCHRIJVING _________________________________________________ 8 Beschrijving van de omgeving_____________________________________________ 8 Ontstaansgeschiedenis ________________________________________________ 8 Ruimtelijke structuur __________________________________________________ 9 Functionele structuur __________________________________________________ 9 Huidige situatie binnen de planlocatie ______________________________________ 9 Beoogde situatie planlocatie _____________________________________________ 10 Landschappelijke inpassing______________________________________________ 12 Beleidskader _______________________________________________________ 12 Toets _____________________________________________________________ 13 Verkeer _______________________________________________________________ 16 Verkeer ___________________________________________________________ 16 Parkeren __________________________________________________________ 16
3.
BELEIDSKADER _____________________________________________________ 17 Rijksbeleid ____________________________________________________________ 17 Ladder voor duurzame verstedelijking ___________________________________ 17 Provinciaal beleid ______________________________________________________ 18 Brabantse Omgevingsvisie ____________________________________________ 18 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant _____________________________ 18 Gemeentelijk beleid _____________________________________________________ 23 Structuurvisie Someren 2028 __________________________________________ 23 Beeldkwaliteitplan Buitengebied ________________________________________ 24
4.
MILIEUASPECTEN ___________________________________________________ 25 Bodem________________________________________________________________ 25 Beleidskader _______________________________________________________ 25
Crijns Rentmeesters bv
2
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
Toets _____________________________________________________________ 25 Water _________________________________________________________________ 26 Beleidskader _______________________________________________________ 26 Toets _____________________________________________________________ 28 Cultuurhistorie _________________________________________________________ 30 Beleidskader _______________________________________________________ 30 Toets _____________________________________________________________ 30 Archeologie ___________________________________________________________ 31 Beleidskader _______________________________________________________ 31 Toets _____________________________________________________________ 31 Natuur ________________________________________________________________ 32 Beleidskader _______________________________________________________ 32 Toets _____________________________________________________________ 32 Geluid ________________________________________________________________ 33 Beleidskader _______________________________________________________ 33 Toets _____________________________________________________________ 33 Geur _________________________________________________________________ 34 Beleidskader _______________________________________________________ 34 Toets _____________________________________________________________ 35 Gezondheid
___________________________________________________________ 36 Beleidskader _______________________________________________________ 36 Toets _____________________________________________________________ 36 Luchtkwaliteit __________________________________________________________ 37 Beleidskader _______________________________________________________ 37 Toets _____________________________________________________________ 38 Bedrijven en milieuzonering______________________________________________ 38 Beleidskader _______________________________________________________ 38 Toets _____________________________________________________________ 38 Externe veiligheid ______________________________________________________ 39 Beleidskader _______________________________________________________ 39 Toets _____________________________________________________________ 41 M.e.r-beoordeling ______________________________________________________ 41 Beleidskader _______________________________________________________ 41 Toets _____________________________________________________________ 42
5.
UITVOERBAARHEID _________________________________________________ 43 Economische uitvoerbaarheid ____________________________________________ 43 Maatschappelijke uitvoerbaarheid _________________________________________ 43
Crijns Rentmeesters bv
3
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
BIJLAGEN 1.
LIR-berekening
2.
Landschappelijk inpassingsplan
3.
Verbeelding
4.
Verkennend bodemonderzoek
Crijns Rentmeesters bv
4
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
1 INLEIDING Aanleiding Deze ruimtelijke onderbouwing is voor initiatiefnemer opgesteld ten behoeve van het oprichten van een nieuwe loods en herinrichting van het terrein aan Sluisstraat 63b-c, waarbij ook een gedeelte van het perceel van Sluisstraat 65 wordt gebruikt. Deze herinrichting is binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan niet mogelijk. Deze ruimtelijke onderbouwing dient als motivering bij de te volgen bestemmingsplanherziening. Deze ruimtelijke onderbouwing wordt opgenomen in het eerstvolgende veegplan van de gemeente Someren. In deze ruimtelijke onderbouwing is aangetoond dat de afwijking voldoet aan beleid en dat de afwijking ruimtelijk past binnen de omgeving. Met deze afwijking is sprake van een goede ruimtelijke ordening.
Ligging van de planlocatie De planlocatie betreft het bedrijf gelegen aan Sluisstraat 63b-c te Someren-Eind. Navolgende figuur geeft de topografische kaart met de ligging van de planlocatie in de omgeving.
Figuur 1: Topografische kaart met de ligging van de planlocatie in de omgeving
Begrenzing van de planlocatie De planlocatie betreft de bedrijfslocatie aan Sluisstraat 63c. Deze locatie wordt deels uitgebreid met ondergrond die thans bij de woning aan Sluisstraat 63b behoort. Het plangebied bestaat uit de percelen
Crijns Rentmeesters bv
5
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
kadastraal bekend als: gemeente Someren, sectie T, nummers 1853, 1854, 1878, 1879, 2064 en nummer 2446 (gedeeltelijk). Het plangebied heeft een omvang van 10.913 m². Navolgende figuur geeft een beeld van de kadastrale kaart van de planlocatie.
Planlocatie
Figuur 2: Kadastrale kaart voor de planlocatie
Vigerende bestemmingsplannen Bestemmingsplan Someren-Eind Voor de planlocatie is het bestemmingsplan ‘Someren-Eind’ het vigerende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is vastgesteld op 27 juni 2012. De Raad van State heeft bij uitspraak van 18 december 2013 de bestemming op de gronden die binnen het plangebied gelegen zijn en zijn bestemd als ‘Agrarisch’ vernietigd. Voor dit deel van het plangebied vigeert het bestemmingsplan ‘Buitengebied 1998’. De planlocatie is in het vigerende bestemmingsplan bestemd als ‘Bedrijf’ en als ‘Wonen’ ter plaatse van de gronden die met deze ontwikkeling bij de planlocatie betrokken worden. De planlocatie heeft de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 5’. De planlocatie is daarnaast (gedeeltelijk) voorzien van de navolgende aanduidingen: −
Bedrijfswoning;
−
Bouwvlak;
−
Maximum bebouwingspercentage (40%);
−
Maximum goothoogte, maximum bouwhoogte. Dit is voor de bedrijfswoning een goothoogte van maximaal 6 meter en een bouwhoogte van maximaal 11 meter en voor de bedrijfsbebouwing een maximum goothoogte van 5 meter en een bouwhoogte van maximaal 6 meter.
Crijns Rentmeesters bv
6
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
−
Bijgebouwen (binnen de woonbestemming)
Navolgende figuur geeft een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan voor de planlocatie.
Figuur 3: Uitsnede vigerend bestemmingsplan voor de planlocatie
Parapluplan Parkeren bebouwde kommen De gemeente Someren heeft het ‘Parapluplan Parkeren bebouwde kommen’ vastgesteld op 28 juni 2018. Dit bestemmingsplan is onherroepelijk voor gronden binnen de planlocatie. In dit bestemmingsplan is verankerd dat bij ontwikkelingen voldoende ruimte voor parkeren wordt aangelegd en in stand gehouden.
Buitengebied 1998 Voor de gronden die in het bestemmingsplan Someren-Eind zijn bestemd als ‘Agrarisch’ en waarvan de Raad van State deze bestemming heeft vernietigd, geldt het bestemmingsplan ‘Buitengebied 1998’. Deze gronden zijn in dit bestemmingsplan Buitengebied 1998 bestemd als agrarische bestemming, zonder bouwvlak.
Crijns Rentmeesters bv
7
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
2 PLANBESCHRIJVING 2.1
Beschrijving van de omgeving
2.1.1. Ontstaansgeschiedenis Halverwege de 19e eeuw bestond de huidige gemeente Someren uit een aaneenschakeling van gehuchten en kleine bebouwingsconcentraties. In deze periode bevond zich in het gebied een groot akkercomplex, omsloten door de beekdalen van de Aa en de Kleine Aa, met daarin verspreide nederzettingen. Er was sprake van een zogenaamd kransakkerdorp, bestaande uit een krans van nederzettingen met elk hun eigen akkers. In het begin van de 20e eeuw was dit beeld al niet meer herkenbaar. Vanaf Someren-Dorp (de omgeving van het huidige Wilhelminaplein) liepen er in deze periode linten naar de Schans/de Kievit, en van daaruit naar de ophaalbrug over de Zuid-Willemsvaart. Dit lint, waarvan de huidige Boerenkamplaan en Brugstraat deel uitmaken, was aan weerszijden voorzien van lintbebouwing. Ten zuiden van het lint, ter plaatse van het huidige Someren-Eind, was aan het eind van de 19e eeuw sprake van verspreide bebouwing langs een aantal wegen. Rond 1900 is er sprake van een begin van buurtschapsvorming in het uiterste zuiden van het akkercomplex. In de periode rond 1906 waren er in de ‘Nieuwe Parochie’ een school, kerk en begraafplaats aanwezig. Er is een kleinschalige en verspreide bebouwingsontwikkeling op de uiterste grens van het akkerbouwgebied, daar waar de akkers overgaan in de heidevelden van de Somerense Heide.
De hoofdassen binnen deze buurtschap waren de Boerenkamplaan/Sluisstraat en de Nieuwendijk. Deze laatste weg was een nieuwe ontsluitings- en ontginningsweg in zuidwestelijke richting, waar enkele boerenhoven aan waren gesitueerd. Een tweede ontsluitings-/ontginningsas, in zuidelijke richting, werd gevormd door de Goord Verbernedijk. Langs deze weg werd de ontginning van de zuidelijke (natte) gronden richting Diepenhoek en Groote Heide begonnen. In de periode tussen de Eerste en Tweede Wereldoorlog begon de grootschalige ontginning van de heidegebieden. De Nieuwe Parochie was de nederzetting van waaruit (via de Nieuwendijk) het zuidwestelijk gelegen gebied werd ontgonnen. In deze periode is ook de naam van de nederzetting veranderd: van Nieuwe Parochie in Someren-Eind, afkomstig van de naam van het noordelijk gelegen lint. Uitbreiding van bebouwing in de kern vond voornamelijk plaats langs de bestaande wegen, in het ruime verkavelingspatroon. Navolgende figuur geeft een uitsnede van de historische atlas voor de omgeving van de planlocatie in circa 1940.
Planlocatie
Figuur 4: Historische kaart voor de Someren-Eind uit circa 1940, waarop de planlocatie met een rode cirkel is aangeduid
Crijns Rentmeesters bv
8
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
Na de Tweede Wereldoorlog werd de kern Someren-Eind geleidelijk uitgebreid tot de huidige omvang. Ruimtelijk gezien is er voornamelijk sprake van inbreiding tussen de bestaande wegen met verspreid liggende bebouwing. De oorspronkelijke hoofdwegen (Boerenkamplaan, Brugstraat, Sluisstraat en Nieuwendijk) zijn behouden gebleven als de voornaamste structuurlijnen van het dorp. In de loop van de 20e eeuw is het stratenpatroon in de kern verder verdicht. Alleen in het centrale middendeel aan de Nieuwendijk, zijn nog grotere open terreinen aanwezig.
2.1.2 Ruimtelijke structuur De belangrijkste structuurlijnen van Someren-Eind zijn de Boerenkamplaan/Sluisstraat en de Nieuwendijk. De voorzieningen en bedrijfsactiviteiten zijn, met een grote mate van spreiding, aan deze straten gesitueerd. Op de kruising van deze drie straten is sprake van een concentratie van functies. Aan de Nieuwendijk zijn daarnaast ook diverse maatschappelijke functies in relatief grootschalige gebouwen gevestigd. Langs de meeste straten staat relatief kleinschalige bebouwing, veelal bestaande uit woningen. Grotere panden komen voor langs het noordelijk deel van de Boerenkamplaan en langs de Nieuwendijk. De bebouwingsstructuur langs de oorspronkelijke dorpswegen is afwisselend. Historische en meer recente panden wisselen elkaar af. De bebouwing langs deze wegen bestaat overwegend uit vrijstaande en half-vrijstaande woningen met een bouwhoogte van één tot twee bouwlagen met een kap. Ook een groot deel van de niet-woonfuncties is gevestigd in panden met een vergelijkbare bouwmassa als de woningen. Incidenteel komen grotere panden voor. De bebouwing staat in een aantal gevallen relatief dicht op de rijbaan, waardoor met name langs de Boerenkamplaan sprake is van een vrij stenig karakter. Andere dorpswegen, waaronder het zuidelijk deel van de Sluisstraat en delen van de Nieuwendijk, hebben een groener karakter.
De omgeving van Someren-Eind is te kenmerken als een grootschalig open agrarisch landschap, hier en daar onderbroken door bomenrijen en erfbeplanting. Het open landschap is ontstaan door ontginning van de heidevelden vanaf het begin van de 20e eeuw en heeft een rationele verkaveling. De Boerenkamplaan/Sluisstraat is de belangrijkste weg in het dorp. Deze route verbindt Someren-Eind in noordelijke richting met de kern Someren. Ten zuiden van Someren-Eind sluit de Sluisstraat aan op de N266. De planlocatie is aan de Sluisstraat gelegen, nabij de aansluiting van de Sluisstraat aan deze N266.
2.1.3 Functionele structuur De bebouwing in Someren-Eind heeft overwegend een woonfunctie. Wonen komt voornamelijk voor als zelfstandige functie, maar ook als mengvorm (met bedrijven en winkels). Aan de Boerenkamplaan, de Sluisstraat en de Nieuwendijk zijn niet-woonfuncties zoals detailhandel, horeca en bedrijven geconcentreerd, waaronder ook binnen de planlocatie. Maatschappelijke voorzieningen zijn geclusterd aan de noord- en zuidzijde van de Nieuwendijk. In Someren-Eind komen vrijwel uitsluitend grondgebonden woningen voor.
2.2
Huidige situatie binnen de planlocatie
De planlocatie is gelegen aan Sluisstraat 63b-c. Er is aan Sluisstraat 63b één vrijstaande bedrijfswoning met bijgebouwen aanwezig. Het restant van het perceel is gelegen aan Sluisstraat 63c en is in gebruik als bedrijfsbestemming. Binnen de planlocatie is een bedrijf gevestigd dat is gespecialiseerd in het demonteren en afvoeren van tuinbouwkassen en bedrijfsruimten. Hiervoor is het terrein grotendeels in gebruik ten behoeve van buitenopslag. Hierna is een luchtfoto van de locatie in de huidige situatie opgenomen.
Crijns Rentmeesters bv
9
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
Figuur 5: Luchtfoto van de locatie aan Sluisstraat 63b-c in de huidige situatie
De planlocatie is in de huidige situatie ontsloten aan de Sluisstraat aan de voorzijde van het perceel en aan de Kanaaldijk-Zuid aan de achterzijde van het perceel. Het bedrijf is vanaf de voorzijde van de Sluisstraat nauwelijks waarneembaar.
Figuur 6: Bedrijfswoning aan Sluisstraat 63b gezien vanaf de noordzijde
2.3
Beoogde situatie planlocatie
Voor de gemeente Someren is het van belang dat de ruimtelijke uitstraling van het bedrijf, gezien vanaf de Kanaaldijk-Zuid verbetert. Voor de initiatiefnemer is het van groot belang de bedrijfsvoering voor de toekomst zeker te stellen. Aan de achterzijde van de planlocatie, aan de Kanaaldijk-Zuid wordt een zone van 30 meter landschappelijk ingepast met streekeigen beplanting. Hiermee wordt de buitenopslag op het terrein visueel afgescheiden van de omgeving. Er wordt een nieuwe loods gerealiseerd met een omvang van 1.500 m² ter vervanging van de bestaande loods. Deze loods wordt deels opgericht op het perceelsgedeelte dat voorheen als tuin bij de woning aan Sluisstraat 65 behoorde. Daartoe wordt dit perceelsgedeelte bij de bedrijfsbestemming betrokken.
Crijns Rentmeesters bv
10
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
Deze loods heeft een goothoogte van 5 meter en een bouwhoogte van 8 meter. Navolgende figuur geeft een beeld van de ligging van deze loods.
Figuur 7: Beeld van kopgevel van nieuwe loods binnen het plangebied
Navolgende figuur geeft de bouwhoogten van de loods weer.
Figuur 8: Beeld van zijgevel van de loods waarop de bouw- en goothoogte is aangeduid
Crijns Rentmeesters bv
11
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
Navolgende figuur geeft een beeld van de huidige en beoogde situatie.
Figuur 9: Beeld van huidig bestemmingsvlak en herbestemming met een bedrijfsbestemming met bijbehorende landschappelijke inpassing (in groen)
2.4
Landschappelijke inpassing
2.4.2 Beleidskader 2.4.2.1
Inleiding
Binnen het plangebied dient sprake te zijn van een goede landschappelijke inpassing met streekeigen soorten. De gemeente Someren heeft het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied’ vastgesteld als onderdeel van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’. De gemeente Someren wil met dit beeldkwaliteitsplan de dynamiek en de landschappelijke kwaliteit van het buitengebied op een positieve wijze met elkaar verbinden zodat veranderingsprocessen in het landelijk gebied op een liefst eenvoudige en bijna natuurlijke wijze bijdragen aan een duurzame ruimtelijke kwaliteit en diversiteit. 2.4.2.2
Landschapstypen
Bij het opstellen van het beeldkwaliteitsplan is het landschap ingedeeld in zes karakteristieke deelgebieden. Dit betreft de gebieden ‘heide- en bosgebieden’, ‘beekdalen’, ‘kampenlandschap’, ‘oudere heideontginningen’, ‘jongere heideontginningen’ en ‘linten, knopen en clusters’. Voor elk deelgebied zijn ontwerprichtlijnen opgenomen. De planlocatie is gelegen binnen een oudere heideontginning 2.4.2.3
Oudere heideontginning
In het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied’ is navolgende omschrijving opgenomen van het ‘oudere heideontginning’: “De oudere heideontginningen kunnen als een overgangslandschap tussen oude en jonge ontginningen gezien worden. Deze gebieden zijn rond de eeuwwisseling 19e-20e eeuw ontgonnen in de vooruitstrevende pioniersgeest van die tijd. De landschappelijke lijnen zijn minder organisch dan die van het kampenlandschap en ook de schaal is iets groter. Maar dit landschap heeft een duidelijk minder grootschalig en weids karakter met rechte ontginningslijnen als de jonge heideontginningen. Rijke groenstructuren van houtwallen, lanen en bospercelen kenmerken de Oude Heideontginningen.”
Crijns Rentmeesters bv
12
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
In het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied’ zijn voor het dit type landschap de volgende ontwerprichtlijnen opgenomen: - Versterk de landschappelijke schaal door het plaatsen van bosstroken bij erf- en perceelsgrenzen. Pas de zij- en achterkanten van de bedrijven goed met bosjes, boomgaarden, houtwallen of vrij
-
groeiende hagen landschappelijk in. Behoud de bestaande lanenstructuur (stimuleer het planten van laanbomen, versterk de laanbe-
-
planting waar mogelijk), behalve als dit noodzakelijk is voor de bedrijfsvoering. Inrichting van kleinschalige biotopen (hagen met inheemse bessenstruiken en (wilde) fruitbomen
-
voor bijen en vogels, natuurvriendelijke oevers langs sloten, bloem- en kruidenrijke perceelsranden door extensief beheer). De bovengenoemde ontwerprichtlijnen zijn als uitgangspunt gehanteerd voor de landschappelijke inpassingsplan van het bedrijf binnen de planlocatie.
2.4.3 Toets De landschappelijke inpassing van de planlocatie wordt vormgegeven door de aanleg van een vijftal landschapselementen. Navolgende tabel geeft een beeld van de omvang en maatvoering van de landschappelijke inpassing. BeheerVak
1
groep
Afme-
Plantmaat /
Hoeveel-
/ type
ting
Plantverband
Soort
kwaliteit
heid/stuks
Klein
Opper-
Driehoeksverband, aan-
118 stuks totaal. Boom-
Bomen: 12- Bomen: 22
bosje
vlakte
plant 1,25 x 1,25 meter
vormers: Zomereik (Quer-
14
185 m²
Menging: Eik (10%),
cus robur) 11 stuks en
met draad-
Berk (10%), Vuilboom
Ruwe berk (Betula pen-
kluit
Struikvor-
(20%), Lijsterbes (20%), dula) 11 stuks,
Struikvor-
mers: 96
Gelderse roos (20%),
Struikvormers: Vuilboom
mers:
stuks
Hulst (20%)
(Rhamnus frangula) 24
60-80
stuks, Lijsterbes (Sorbus
Wortelgoed
stuks
aucuparia) 24 stuks, Gelderse roos (Viburnum opulus) 24 stuks, Hulst (Ilex aquifolium) 24 stuks 2
Struiken- Breedte: Aantal rijen: 2
Gelderse roos (Vibuernum
singel
4,00
Driehoeksverband, aan-
opulus) 35 stuks, krenten-
meter
plant 1,25 x 1,25 meter
boompje (Amelanchier la-
Lengte:
Menging: Gelderse roos,
marckii) 34 stuks, gewone
80,00
krentenboompje, ge-
vlier (Sambucus nigra) 34
meter
wone vlier, trosvlier,
stuks, trosvlier (Plumosa
sleedoorn, liguster
aurea) sleedoorn (Prunus
305 stuks
60-80 Wortelgoed
spinosa) 34 stuks, liguster (Ligustrum vulgare)
Crijns Rentmeesters bv
13
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
Hout-
Breedte: Aantal rijen: 18 Drie-
Boomvormers: Beuk (Fa-
Bomen: 12- Bomen: 81
singel
27,00
hoeksverband, aanplant
gus sylvatica) 27 stuks,
14
meter
1,5 x 1,5 meter
Linde (Tila vulgaris) 27
met draad-
Lengte:
Menging: Beuk (5%),
stuks en Tamme kastanje
kluit
Struikvor-
45,00
Linde (5%), Tamme kas-
(Castanea sativa) 27
Struikvor-
mers: 459
meter
tanje (5%), Gelderse
stuks,
mers:
stuks
roos (17%), krenten-
Struikvormers: Gelderse
60-80
boompje (17%), gewone
roos (Vibuernum opulus)
Wortelgoed
vlier(17%), trosvlier
92 stuks, krentenboompje
(17%), sleedoorn (17%)
(Amelanchier lamarckii)
3
stuks
912 stuks, gewone vlier (Sambucus nigra) 92 stuks, trosvlier (Plumosa aurea) sleedoorn (Prunus spinosa) 91 stuks 4
Knip- en
Breedte: 4 stuks per meter
scheer-
1,20
haag
meter
Beuk (Fagus sylvatica)
60-80 wor-
160 stuks
telgoed
Lengte: 40,00 meter 5
Vrijuit-
Breedte: Driehoeksverband, drie
Veldesdoorn (Acer Cam-
60-80 wor-
groei-
3,00
rijen, onderlinge afstand
pestre), Koernoelje (Cor-
telgoed
ende
meter
1 meter . Gelijke men-
nus mas)
haag
Lengte:
ging (191 stuks Veldes-
130,00
doorn, 191 stuks Koer-
meter
noelje)
382 stuks
Tabel 1: Landschappelijke inpassing binnen de planlocatie
Navolgende figuur geeft de bijbehorende plantvakken weer
Crijns Rentmeesters bv
14
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
Figuur 10: Verbeelding bij landschappelijk inpassingsplan
Het bedrijf is aan de zijde van de Sluisstraat niet ingepast. De bedrijfswoning is met een afstand van 5 meter tot de Sluisstraat zeer dicht op de Sluisstraat gelegen. Navolgende figuur geeft een beeld van inpassing van de bedrijfswoning en ontsluiting van het bedrijf.
Figuur 11: Ligging bebouwing en beeld van ontsluiting aan de Sluisstraat
Het landschappelijke inpassingsplan wordt als voorwaardelijke verplichting in het bestemmingsplan opgenomen.
Crijns Rentmeesters bv
15
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
2.5
Verkeer
2.5.2 Verkeer De planlocatie is aan de voorzijde ontsloten aan de Sluisstraat en is aan de achterzijde ontsloten aan de Kanaaldijk Zuid. Deze ontsluiting aan de achterzijde wordt met deze herbestemming ook als zodanig bestemd. Met de ontsluiting aan de achterzijde van het perceel hoeft vrachtverkeer niet meer te keren op het perceel. Het verkeer kan het plangebied hiermee aan beide zijden verlaten. Er hoeft geen verkeer achterwaarts het perceel te verlaten. Er is sprake van vrachtverkeer in de dagperiode. Daarmee valt het gros van de verkeersbewegingen buiten de spits waardoor hinder voor het overige verkeer wordt beperkt. Als het vrachtverkeer de planlocatie verlaat voegt het gros van de verkeersbewegingen zich na enkele honderden meters op de provinciale weg. Ter plaatse van beide uitritten is sprake van een overzichtelijke verkeerssituatie. Met deze herindeling van het bedrijf wijzigt er niets aan het aantal verkeersbewegingen binnen de planlocatie.
2.5.3 Parkeren Parkeren dient plaats te vinden op eigen terrein. Herbestemming van deze planlocatie wijzigt niets aan de parkeerbalans binnen het bedrijfsterrein. De bedrijfsbebouwing neemt toe, deze dient enkel ten verruiming van de opslagcapaciteit binnen bebouwing. De bedrijfsactiviteiten blijven gelijk.
Crijns Rentmeesters bv
16
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
3 BELEIDSKADER 3.1
Rijksbeleid
3.1.1 Nationale Omgevingsvisie 3.1.1.1 Beleidskader Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -
Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
-
Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel;
-
Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s;
-
Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. 3.1.1.2
Toets
Deze afwijking heeft door omvang en aard van de ontwikkeling geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen. De herindeling van het bedrijfsterrein binnen de planlocatie draagt op microniveau bij aan het realiseren van een duurzame economie.
3.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking 3.1.2.1
Beleidskader
Op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro is het verplicht om in het geval dat een plan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Het doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden.
Crijns Rentmeesters bv
17
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
3.1.2.2
Toets
Deze ontwikkeling betreft geen stedelijke ontwikkeling in het kader van de ladder voor duurzame verstedelijking. Er is sprake van een kleinschalige herindeling van een bedrijfsterrein. Dit bedrijf is gelegen in het stedelijke gebied.
3.2
Provinciaal beleid
3.2.1 Brabantse Omgevingsvisie 3.2.1.1
Beleidskader
Op 14 december 2018 is de Brabantse Omgevingsvisie in werking getreden. De basisopgave van de Brabantse Omgevingsvisie is: ‘Werken aan veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit’. Voor 2030 is het doel om voor alle aspecten te voldoen aan de wettelijke normen. Brabant heeft dan een aanvaardbare leefomgevingskwaliteit. Voor 2050 is het doel om een goed leefomgevingskwaliteit te hebben door op alle aspecten beter te presteren dan wettelijk als minimumniveau is bepaald. De visie noemt een vijftal hoofdopgaven: 1.
De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant.
2.
Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moet minder energie worden gebruikt en meer duurzame energie worden opgewekt.
3.
Slimme netwerkstad: de manier mensen zicht verplaatsen verandert en stelt andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen.
4.
Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering is er sprake van meer extremen in temperatuur en neerslag.
5.
Concurrerende, duurzame economie: Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt.
Elk van de vijf hoofdopgaven van de Brabantse Omgevingsvisie is uitgewerkt in specifieke aandachtspunten. 3.2.1.2
Toets
Voor deze afwijking speelt het volgende aandachtspunt een rol. Deze afwijking draagt bij aan realisatie van een concurrerende, duurzame economie. Verlening van deze afwijking leidt tot een veiliger en efficiënter productieproces. De Brabantse Omgevingsvisie wordt in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant uitgewerkt in bindende regels. De afwijking wordt hierna getoetst aan deze regels.
3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 3.2.2.1
Inleiding
De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant geeft bindende regels die bij ruimtelijke ontwikkelingen in acht genomen moeten worden. De provincie Noord-Brabant wil met haar regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is beleidsneutraal van karakter. Er zijn alleen inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd als die rechtstreeks voortvloeien uit vastgesteld beleid. De regels voor ruimtelijke ontwikkelingen zijn ontleend aan de Verordening ruimte Noord-Brabant.
Crijns Rentmeesters bv
18
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
3.2.2.2
Beleidskader
Aanduiding planlocatie in Interim omgevingsverordening Noord-Brabant De planlocatie is in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant deels aangewezen als gelegen binnen het stedelijk gebied in een landelijke kern en deels binnen een gebied met ‘Verstedelijking afweegbaar’. Navolgende figuur geeft een uitsnede van de kaart met instructieregels voor gemeenten voor stedelijke ontwikkeling en erfgoed uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant waarop de planlocatie als zodanig is aangeduid.
Planlocatie
Figuur 12: Uitsnede kaart met instructieregels voor gemeenten voor stedelijke ontwikkeling en erfgoed uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant waarop de ligging van de planlocatie is aangeduid
Het gedeelte van het plangebied dat is aangewezen als ‘Verstedelijking afweegbaar’ is gelegen binnen het ‘Landelijk gebied’ en hierbinnen in het ‘Gemengd landelijk gebied’. Navolgende figuur geeft een uitsnede van de kaart waarop de ligging van de planlocatie als zodanig is aangeduid.
Planlocatie
Figuur 13: Uitsnede kaart basiskaart Landelijk gebied uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant waarop de ligging van de planlocatie is aangeduid
Crijns Rentmeesters bv
19
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
Regels voor bevordering ruimtelijke kwaliteit Inleiding Een bestemmingsplan geeft bij de evenwichtige toedeling van functies invulling aan een goede omgevingskwaliteit, met een veilige, gezonde leefomgeving. Dit is in een aantal aspecten nader uitgewerkt. Zorgvuldig ruimtegebruik. Zorgvuldig ruimtegebruik houdt in dat de toedeling van functies in beginsel plaatsvindt binnen bestaand ruimtebeslag voor bebouwing, behalve in de gevallen dat nieuwvestiging mogelijk is op grond van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant of indien er feitelijk of vanuit kwalitatieve overwegingen onvoldoende ruimte is en uitbreiding op grond van deze verordening is toegestaan. Onder bestaand ruimtebeslag wordt daarbij verstaan het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’ of een bestaand bouwperceel. Bij een stedelijke ontwikkeling dient hierbij toepassing te worden gegeven aan de ladder voor duurzame verstedelijking. De waarden in een gebied met toepassing van de lagenbenadering. De toepassing van de lagenbenadering omvat het effect van de ontwikkeling op de lagen in onderlinge wisselwerking met elkaar en het actief benutten van de factor tijd. De lagenbenadering omvat de effecten op: − −
De ondergrond, zoals de bodem, het grondwater en archeologische waarden; De netwerklaag, zoals infrastructuur, natuurnetwerk, energienetwerk, waterwegen waaronder een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer;
−
De bovenste laag, zoals cultuurhistorische en landschappelijke waarden, de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en toekomstige functies, de effecten op volksgezondheid, veiligheid en milieu.
Meerwaardecreatie. Meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken, waaronder: −
De mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren waardoor er meerwaarde ontstaat;
−
De bijdrage van een ontwikkeling aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn.
−
De fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit, kan deel uitmaken van de meerwaardecreatie.
Landschapsinvesteringsregeling Een bestemmingsplan buiten bestaand stedelijk gebied dient gepaard te gaan met een fysieke verbetering van het landschap. Daarnaast dient te worden aangetoond hoe deze fysieke verbetering ook financieel, juridisch en feitelijk wordt verzekerd. Over de wijze van invulling van de kwaliteitsverbetering zijn in het regionaal ruimtelijk overleg tussen gemeenten en provincie Noord-Brabant afspraken gemaakt. Een ruimtelijke ontwikkeling dient te leiden tot een ruimtelijke kwaliteitsverbetering. Deze kwaliteitsverbetering dient te passen binnen de hoofdlijnen van de door de gemeente voorgenomen ontwikkeling van het gebied. Een basisinspanning van 20% van de waardevermeerdering van de grond wordt hierbij redelijk geacht. De gemeente Someren heeft voor het toetsen van de regels voor kwaliteitverbetering
Crijns Rentmeesters bv
20
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
een gemeentelijke landschapsinvesteringsregeling vastgesteld. In deze regeling zijn normbedragen voor bestemmingsplanwaarden opgenomen. Regels voor duurzame stedelijke ontwikkeling Artikel 3.42 lid 1 uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant bepaalt dat ontwikkelingen voor voorzieningen, wonen of werken zijn toegestaan in bestaand stedelijk gebied, mits dit past binnen de afspraken die gemaakt binnen regionaal overleg en de ontwikkeling een duurzame ontwikkeling betreft. Regels voor verstedelijking afweegbaar In artikel 3.43 zijn de regels voor ontwikkelingen binnen het gebied ‘Verstedelijking afweegbaar’ opgenomen. In dit artikel is opgenomen dat binnen deze aanduiding voorzien kan worden in de nieuwvestiging van een duurzame stedelijke ontwikkeling als: − Binnen stedelijk gebied feitelijk of vanuit kwalitatieve overwegingen onvoldoende ruimte beschikbaar is. − Transformatie van cultuurhistorisch waardevol of geschikt leegstaand vastgoed niet tot de mogelijkheden behoort. − De ontwikkeling past binnen de regionale afspraken. − De stedenbouwkundige- en landschappelijke inrichting rekening houdt met de omgevingskwaliteit en structuren in het gebied en de naaste omgeving, waaronder een duurzame afronding van het stedelijk gebied. Een duurzame stedelijke ontwikkeling beschikt daarbij over de volgende eigenschappen: o
Bevordert een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefomgeving;
o
Bevordert zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie van verouderde stedelijke gebieden;
o o
Geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van duurzame energie; Houdt rekening met klimaatverandering, waaronder het tegengaan van hittestress en voldoende ruimte voor de opvang van water;
o
Geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit;
o
Draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie.
Afdeling 3.6 Vitaal platteland In afdeling 3.6 in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn instructieregels opgenomen aan gemeenten voor (her)inrichting van het Landelijk gebied. Het Landelijk gebied kent een onderverdeling in de subzones ‘Gemengd landelijk gebied’ en ‘Groenblauwe mantel’. Wanneer er gelijke ontwikkelingsmogelijkheden zijn voor deze beide zones, wordt in de regels gesproken over ‘Landelijk gebied’. Alleen als het nodig is onderscheid te maken, wordt gesproken over ‘Gemengd landelijk gebied’ of ‘Groenblauwe mantel’. 3.2.2.3
Toets
Regels voor bevordering ruimtelijke kwaliteit Zorgvuldig ruimtegebruik. Deze herbestemming vindt plaats op een bestaand bouwperceel en direct aansluitend hieraan. Er is sprake van een redelijke uitbreiding van een bestaande bedrijfslocatie die is gelegen binnen de kom in de zone ‘Verstedelijking afweegbaar’. Hiermee is met deze ontwikkeling sprake van zorgvuldig ruimtegebruik. Deze ontwikkeling is getoetst aan de ladder voor duurzame stedelijke ontwikkeling.
Crijns Rentmeesters bv
21
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
De waarden in een gebied met toepassing van de lagenbenadering. De toetsing van de effecten is per onderwerp toegelicht uiteengezet in deze toelichting. Hieruit volgt dat het voornemen ruimtelijk en milieuhygiënisch aanvaardbaar is en past binnen de lagenbenadering. Meerwaardecreatie. Met dit plan kan een bedrijf uitbreiden. Dit plan voldoet aan de provinciale zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit. Landschapsinvesteringsregeling De gemeente Someren heeft een gemeentelijke landschapsinvesteringsregeling vastgesteld. De toets van deze ontwikkeling aan deze regeling vindt plaats in de bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing. Niet alle kwaliteitverbetering kan binnen de planlocatie worden gerealiseerd. Om te voldoen aan de gemeentelijke regeling wordt in samenhang met de kwaliteitverbetering binnen de planlocatie een bijdrage gestort in het gemeentelijk fonds voor kwaliteitverbetering van het landschap. Dit wordt in de regels en middels een anterieure overeenkomst geborgd. Regels voor duurzame stedelijke ontwikkeling De bedrijfslocatie is deels gelegen binnen een stedelijk gebied in een landelijke kern en deels binnen een gebied dat is aangeduid als verstedelijking afweegbaar. De bedrijfswoning is gelegen aan het lint binnen de zone landelijke kern. Er wijzigt niets aan deze bedrijfswoning.
De uitbreiding van het bedrijf vindt plaats binnen het stedelijk afweegbaar gebied. De ontwikkeling wordt hierna aan deze regels getoetst. Regels voor verstedelijking afweegbaar Het bedrijf binnen de planlocatie breidt uit in de zone verstedelijking afweegbaar. Het bedrijf breidt uit in deze uitbreidingsrichting omdat binnen het stedelijk gebied onvoldoende ruimte beschikbaar is. De gronden van het bedrijf waarop de uitbreiding plaatsvindt zijn direct aan de planlocatie gelegen. Transformatie van cultuurhistorisch waardevol of geschikt leegstaand vastgoed behoort niet tot de mogelijkheden. Er is geen geschikt leegstaand vastgoed of cultuurhistorisch waardevol vastgoed gelegen in de omgeving van de planlocatie. De ontwikkeling past binnen de regionale afspraken. Dit is met de provincie Noord-Brabant afgestemd. De stedenbouwkundige- en landschappelijke inrichting houdt rekening met de omgevingskwaliteit en structuren in het gebied en de naaste omgeving, waaronder een duurzame afronding van het stedelijk gebied. Met deze herinrichting wordt het bedrijf in een groene inbedding ingekaderd. Het zicht vanaf de Kanaaldijk-Zuid verbetert met deze herinrichting. De bedrijfslocatie wordt met deze herbestemming duurzaam afgerond.
Samengevat bevordert deze ontwikkeling een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefomgeving, bevordert deze ontwikkeling zorgvuldig ruimtegebruik, wordt optimaal invulling gegeven aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van duurzame energie. De loods voor het bedrijf is voorzien van zonnepanelen voor het opwekken voor duurzame energie. Met deze herbestemming is rekening gehouden met voldoende ruimte voor de opvang van water. Deze ontwikkeling draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie.
Crijns Rentmeesters bv
22
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
Afdeling 3.6 Vitaal platteland De regels voor vitaal platteland zijn niet van toepassing voor deze herbestemming. Er is sprake van herbestemming binnen zonering Verstedelijking afweegbaar. Dit is in de voorgaande subparagraaf getoetst.
3.3
Gemeentelijk beleid
3.3.1 Structuurvisie Someren 2028 3.3.1.1
Beleidskader
Inleiding De druk op de ruimte en de wens om de bestaande ruimtelijke kwaliteiten te behouden en daar waar het kan te versterken, vraagt om een samenhangende visie op ruimtelijke ontwikkelingen. De gemeente Someren heeft derhalve de Structuurvisie Someren 2028 vastgesteld om scherp te hebben wat de kernambities van de gemeente Someren zijn voor het jaar 2028. Ruimtelijke structuurbeeld Onderdeel van de ‘Structuurvisie Someren 2028’ is de ‘Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028’. Navolgende figuur betreft een uitsnede van deze kaart, waarop de omgeving van de planlocatie is aangeduid.
Omgeving planlocatie
Figuur 14: Uitsnede ‘Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028’ . waarop de ligging van de planlocatie is aangeduid
Someren-Eind en Sluisstraat De planlocatie is gelegen aan de Sluisstraat in Someren-Eind. De Boerenkamplaan gecombineerd met aansluitend de Sluisstraat is van oudsher een straat waar veel gemengde functies voorkomen. Dit maakt dat deze straat de aanduiding ‘Gemengd dorpslint: wonen en kleinschalige bedrijvigheid’ kent. Bedrijvigheid moet in deze breed geïnterpreteerd worden. Functies die door groei qua aard, schaal en karakter niet in zo’n gemengde omgeving thuis horen dienen te verhuizen naar een specifieke locatie bijvoorbeeld het bedrijventerrein of het centrumgebied.
Crijns Rentmeesters bv
23
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
3.3.1.2
Toets
De planlocatie is gelegen tussen de Sluisstraat en de Kanaaldijk-Zuid. De locatie is een redelijk langgerekte locatie waarvan de ontsluiting aan de Sluisstraat gelegen is. Het bedrijf is nauwelijks waarneembaar vanaf de Sluisstraat. Hier is ook de bedrijfswoning gelegen. De bedrijfsactiviteit is vrij beperkt voor wat betref milieu-uitstraling. Het bedrijf ziet toe op het demonteren en afvoeren van kassen en agrarische bedrijfsopstallen. Deze werkzaamheden gebeuren vooral op locatie. Binnen de planlocatie vindt voornamelijk opslag plaats.
3.3.2 Beeldkwaliteitplan Buitengebied 3.3.2.1
Beleidskader
De gemeente Someren heeft het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied’ vastgesteld als onderdeel van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’. De gemeente Someren wil met dit beeldkwaliteitsplan de dynamiek en de landschappelijke kwaliteit van het buitengebied op een positieve wijze met elkaar verbinden zodat veranderingsprocessen in het landelijk gebied op een liefst eenvoudige en bijna natuurlijke wijze bijdragen aan een duurzame ruimtelijke kwaliteit en diversiteit. 3.3.2.2
Toets
In hoofdstuk 3 van deze ruimtelijke onderbouwing is het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied’ locatie specifiek uitgewerkt voor het projectgebied.
Crijns Rentmeesters bv
24
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
4 MILIEUASPECTEN 4.1
Bodem
4.1.1 Beleidskader 4.1.1.1
Inleiding
Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient te zijn aangetoond dat de bodem geschikt is voor de beoogde functie. 4.1.1.2
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
In de wet staat dat een omgevingsvergunning, voor het bouwen op een vermoeden van ernstig verontreinigde grond, pas in werking treedt nadat: −
er is vastgesteld dat er geen sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging;
−
het bevoegd gezag heeft ingestemd met het saneringsplan;
−
er een melding is gedaan van een voornemen tot saneren.
4.1.1.3
Wet bodembescherming
Als er sprake is van ernstige bodemverontreiniging dan gelden de regels van de Wet Bodembescherming. In de Wet bodembescherming is een saneringsdoelstelling bepaald zijnde het saneren naar de functie en een saneringscriterium, waarin in bepaald wanneer er gesaneerd moet worden. 4.1.1.4
Besluit bodemkwaliteit
Het Besluit bodemkwaliteit geeft het lokale bevoegd gezag de mogelijkheid om de bodemkwaliteit binnen hun gebied actief te gaan beheren binnen de gegeven kaders. Dit geeft onder andere ruimte voor nieuwe bouwprojecten, zoals woningen en wegen. Daarnaast worden de kwaliteit en de integriteit van belangrijke intermediairs bij bodemactiviteiten beter geborgd. In het besluit staan ook regels met betrekking tot het toepassen van bouwstoffen, grond en baggerspecie.
4.1.2 Toets Binnen de planlocatie zijn gronden aangekocht voor uitbreiding van dit bedrijf. Voor deze gronden is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek, opgesteld door Bodem & Asbest bv met datum 7 maart 2019 met rapportnummer 219-SSL65-vo-v1 behoort als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing. De conclusies uit dit onderzoek zijn hierna opgenomen. “Gezien de analyseresultaten en de interpretatie hiervan kan de hypothese "onverdachte locatie" worden aanvaard, ondanks de verhogingen met enkele zware metalen en/of PAK in de bovengrond en het grondwater. De verontreinigingen met zware metalen in de bovengrond en het grondwater zijn te relateren aan de regionale problematiek met betrekking tot zware metalen in de bodem. Formeel gezien is een nader onderzoek noodzakelijk naar de verspreiding van nikkel in het grondwater. Gezien de schaalgrootte van de problematiek zal dit geen nieuwe relevante informatie opleveren. Ons inziens is daarom een nader onderzoek niet noodzakelijk. De verhoging met PAK in een gedeelte van de bovengrond is mogelijk te relateren aan een enkel puindeeltje in de grondmonsters. Gezien het gehalte is geen nader onderzoek noodzakelijk. Indicatief
Crijns Rentmeesters bv
25
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
kan worden gesteld dat, in verband met het hergebruik van grond, de grond van de onderzoekslocatie niet multifunctioneel toepasbaar is. Hergebruik dient echter te geschieden conform het Besluit bodemkwaliteit en het bodembeleid van de gemeente Someren. Geconcludeerd wordt dat er geen belemmeringen zijn tegen de voorgenomen verkoop van perceel met opstallen. Thans wordt nader bodemonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek wordt wanneer gereed toegevoegd aan deze ruimtelijke onderbouwing.
4.2
Water
4.2.1 Beleidskader 4.2.1.1
Inleiding
Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen en besluiten. Een watertoets maakt mogelijke negatieve invloeden van het initiatief inzichtelijk. Tevens geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijke optredende negatieve invloeden beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden. Het waterschap heeft een aantal principes geformuleerd, die van belang zijn als vertrekpunt van het overleg tussen initiatiefnemer en waterbeheerder. De planlocatie is gelegen in het beheergebied van Aa en Maas. 4.2.1.2
Principes waterschap Aa en Maas
Het waterschap Aa en Maas hanteert navolgende principes:
-
gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater; doorlopen van de afwegingsstappen: ‘hergebruik-infiltratie-buffering-afvoer’; hydrologisch neutraal bouwen; water als kans; meervoudig ruimtegebruik; voorkomen van vervuiling; wateroverlastvrij bestemmen; waterschapsbelangen.
4.2.1.3
Waterbeheerprogramma 2022-2027
Met het Waterbeheerprogramma 2022-2027 start Waterschap De Dommel met de watertransitie met als doel een toekomstbestendige waterhuishouding in 2050. Dit betekent een waterhuishouding die in een goede waterkwaliteit voorziet. En een waterhuishouding die robuust, wendbaar en in balans is met de omgeving. Zowel in het bebouwde als het landelijke gebied en van de beekdalen tot en met de hoge zandruggen. Het grond- en oppervlaktewatersysteem kan de grotere weersextremen opvangen door maximaal gebruik te maken van de dempende sponswerking van de bodem/ondergrond en de natuurlijke hoogteverschillen voor het vasthouden van water. Hierbij ligt in tegenstelling tot eerder beleid met name de nadruk op de volgende focuspunten: −
van beekdalgericht naar gebiedsgericht: de aandacht gaat naast het beekdal ook uit naar de flan-
−
van sectoraal naar integraal; samen met overheden en gebiedspartners worden keuzes gemaakt
ken, de hoge zandruggen en bebouwd gebied; over meerdere opgaven in een gebied;
Crijns Rentmeesters bv
26
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
−
van water afvoeren naar elke druppel telt; maximaal water conserveren, minder grondwater gebruiken en slimmer sturen.
4.2.1.4
Keur
De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. Op grond van de Keur is het onder andere verboden om handelingen te verrichten waardoor onderhoud, aanvoer, afvoer en/of berging van water kan worden belemmerd, zonder een ontheffing van het waterschap. 4.2.1.5
Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen
De drie Brabantse waterschappen, Aa en Maas, De Dommel en Brabantse Delta hanteren dezelfde (beleids)uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Deze (beleids)uitgangspunten zijn geformuleerd in de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’. Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen maken bij het beoordelen van plannen met een toegenomen verhard oppervlak onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn, veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een toename van verhard oppervlak van maximaal 500 m², 500 m² tot 10.000 m² en meer dan 10.000 m². 4.2.1.6
GRP Someren 2021-2025
Het GRP Someren beschrijft de maatregelen die nodig zijn om te voldoen aan de zorgplichten voor afvalwater, hemelwater en grondwater en vormt de basis voor de opbouw en ontwikkeling van de rioolheffing voor de gemeente Someren in de periode 2021-2025. In het GRP is opgenomen hoe moet worden omgaan met regenwater bij nieuwbouw en verbouw. In het GRP voor de planperiode 2021-2025 wordt het beleid van de afgelopen jaren gecontinueerd. De doelstellingen voor deze planperiode zijn: 1. Zorgen voor inzameling van het binnen gemeentelijk gebied geproduceerd stedelijk afvalwater. 2. Zorgen voor het transport van het ingezamelde stedelijk afvalwater naar een geschikt lozingspunt. 3. Zorgen voor doelmatige inzameling en verwerking van afvloeiend hemelwater (voor zover niet verzorgd door particulieren). 4. Beperken van structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond ge geven bestemming in het openbaar gemeentelijk gebied. 5. Doelmatig beheer en een goed gebruik van de riolering. 6. Zorgen voor het klimaat adaptief maken van de riolering en de openbare ruimte. In aansluiting op het beleid Onweerstaanbaar Someren is in het GRP nadrukkelijk invulling gegeven in het klimaatadaptief maken van Someren. Uitgangspunt is dat er geen schade ontstaat bij een bui T=100 van 80 mm in één uur.
Bij de verwerking van hemelwater wordt onderscheid gemaakt tussen bestaand gebied, nieuwbouw (in- en uitbreidingen) en buitengebied. De gemeente streeft ernaar zoveel mogelijk verhard oppervlak van de gemengde riolering af te koppelen en waar mogelijk lokaal te bergen en te verwerken (infiltreren). Dit draagt bij aan het beperken van
Crijns Rentmeesters bv
27
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
wateroverlast vanuit de riolering (hydraulisch functioneren van de riolering) waardoor gezondheidsrisico’s worden verkleind en gaat de gevolgen van droogte tegen. Voor het klimaatbestendig maken, richt de gemeente Someren zich waar mogelijk op de bovengrondse inrichting van het openbaar gebied. Het meest kwetsbare gebied binnen de kern Someren is echter het laagstgelegen gedeelte van de kern Someren. Op deze locaties zijn bovengrondse maatregelen slechts beperkt mogelijk. Hier worden passende ondergrondse maatregelen ingezet. De gemeente streeft ernaar zoveel mogelijk verhard oppervlak van de gemengde riolering af te koppelen en het water waar mogelijk lokaal te bergen en te verwerken (infiltreren). Dit draagt bij aan het beperken van wateroverlast vanuit de riolering (hydraulisch functioneren van de riolering) waardoor gezondheidsrisico’s worden verkleind en gaat de gevolgen van droogte tegen. In de straten waar de gemengde riolering wordt afgekoppeld, worden de voorzijde van de woningen in deze straten meegenomen. De eigenaren worden vooralsnog volledig ontzorgd. Voor nieuwbouw, maar ook bij herbouw of verbouw, geldt een minimale berging van 30 mm voor het vrijkomende hemelwater op het perceel. Als een bestemmingsplan wordt gewijzigd, dient er een Watertoets uitgevoerd te worden. Bij elk nieuw bestemmingsplan wordt de grondwatersituatie meegenomen in de waterparagraaf.
De benodigde maatregelen om grondwaterproblemen te voorkomen worden daarbij vastgelegd in regels voor diverse bestemmingen. Het gaat daarbij niet alleen om regels ten aanzien van zetting en drooglegging, maar ook ten aanzien van drainagesystemen en ontwateringsdiepte. Het streven van de gemeente is om bij nieuwbouw ‘grondwaterneutraal’ te bouwen, bij herontwikkelingen rekening houdend met de infiltratie van hemelwater. Dit houdt in dat het grondwaterpeil niet beïnvloed mag worden.
4.2.2 Toets 4.2.2.1
Principes waterschap Aa en Maas
De principes van het waterschap zijn in het waterbeleid nader uitgewerkt. De afwijking wordt hierna getoetst aan dit beleid. 4.2.2.2
Waterbeheerplan 2016-2021
Uit het waterbeheerplan volgen geen regels voor deze afwijking. Deze afwijking is daarvoor te kleinschalig. Voor deze afwijking is in de andere omschreven beleidsdocumenten beleid geformuleerd. 4.2.2.3
Keur
De planlocatie is niet gelegen in een invloedsgebied, een attentiegebied of een bescherm gebied op basis van de Keur. De keur is niet van toepassing op deze afwijking. 4.2.2.4
Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen
Deze afwijking ziet toe op een zeer geringe toename van bebouwing, echter niet van verhard oppervlak. Er is geen sprake van toevoeging van verharding op maaiveldniveau. De ondergrens voor ruimtelijke plannen met een omvang van 500 m² wordt met deze afwijking niet overschreden.
Crijns Rentmeesters bv
28
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
4.2.2.5
GRP Someren 2021-2025
Deze afwijking wordt opgesteld voor het herbestemmen van een bedrijfsbestemming, waarbij naast een bedrijfsuitbreiding tevens een grote omvang aan landschappelijke inpassing wordt gerealiseerd. Binnen deze inpassing wordt een hemelwaterinfiltratievoorziening gerealiseerd waarin het hemelwater dat valt op nieuw te realiseren gebouwen of erfverharding (of te verbouwen delen van bebouwing), binnen de planlocatie wordt afgekoppeld. Dit wordt tevens als voorwaardelijke verplichting verankerd in het bestemmingsplan waarin deze ruimtelijke onderbouwing wordt opgenomen. Planologisch dient te worden uitgegaan van het bestemmingsplan Buitengebied 1998. Feitelijk is de situatie al geheel verhard. Met deze verharding vindt geen hemelwateroverlast op de omgeving plaats. Met dit bestemmingsplan wordt verankerd dat hemelwaterinfiltratie wordt aangelegd. Feitelijk verbeterd hiermee de waterhuishoudkundige situatie. 4.2.2.6
Wateraspecten binnen de planlocatie
Binnen de planlocatie vindt fysiek geen toename van verharding plaats. De planlocatie is nagenoeg geheel verhard. De ontwikkeling is hiermee hydrologisch neutraal. Deze afwijking heeft geen invloed op waterhuishoudkundige aspecten.
Planlocatie
Figuur 15: GHG in de omgeving van de planlocatie
Een deel van de agrarisch bestemde gronden wordt bestemd als ‘Bedrijf’. Deze gronden zijn thans reeds verhard maar hebben thans nog een agrarische bestemming. Per saldo wordt circa 4.824 m² herbestemd naar bedrijfsmatig te gebruiken gronden welke verhard zijn of kunnen worden verhard. Het hemelwater dat hier valt zal worden afgevoerd naar de aangrenzende groenvoorziening voor landschappelijke inpassing ten westen van de Kanaaldijk-Zuid. Op de verbeelding is hiertoe de aanduiding ‘specifieke vorm van groen – landschappelijke inpassing’ opgenomen. Van belang is qua hoogteligging hier rekening mee wordt gehouden. Binnen de landschappelijke inpassing dient een infiltratielaagte te worden gerealiseerd met voldoende capaciteit. Afgaande op een te compenseren verhard oppervlak van 4.825 m² dient, rekening houdende met een infiltratielaagte van 20 centimeter, een laagte te worden gerealiseerd van 725 m². Hiervoor is
Crijns Rentmeesters bv
29
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
voldoende ruimte. De totale groenstructuur aan de noordoostzijde van de planlocatie beslaat meer dan 1.275 m². De gemiddelde hoogste grondwaterstand van 40-80 cm biedt hiertoe voldoende ruimte.
4.3
Cultuurhistorie
4.3.1 Beleidskader Als gevolg van de Wet Modernisering Monumentenzorg dient binnen een bestemmingsplan aandacht aan cultuurhistorie te worden besteed. Cultuurhistorie dient gebiedsgericht benaderd te worden, waarbij niet te veel focus op losse elementen ligt, maar meer op samenhang en context. Het karakter van een gebied of structuur is hierbij een uitgangspunt.
4.3.2 Toets 4.3.2.1
Omgeving
De planlocatie is gelegen in en tussen de kern Someren-Eind en de Kanaaldijk-Zuid. De Sluisstraat is aangeduid als een weg met een redelijke hoge cultuurhistorische waarde. De laanbeplanting naast de Kanaaldijk-Zuid is aangeduid als historisch groen. Navolgende figuur geeft een uitsnede uit de cultuurhistorische waardenkaart waarop de ligging van de planlocatie is aangeduid.
Plangebied
Figuur 16: Uitsnede cultuurhistorische waardenkaart waarop de ligging van de planlocatie is aangeduid
4.3.2.2
Planlocatie
Deze ontwikkeling ziet toe op herindeling van een bestaand bedrijfsterrein. Deze ontwikkeling leidt niet tot aantasting van cultuurhistorische waarden binnen de planlocatie. Binnen de planlocatie zijn geen cultuurhistorische waarden aanwezig. De groenstructuur van de Zuid-Willemsvaart is op de Cultuurhistorische Waardekaart van de Provincie Noord-Brabant aangewezen als een groenstructuur van een historische waarde. De ontwikkeling heeft op deze structuur geen negatieve invloed. Door aanplant van de landschappelijke inpassing binnen de planlocatie verbetert de landschappelijke structuur. De opslag van het bedrijf wordt aan het zicht ontnomen.
Crijns Rentmeesters bv
30
Ruimtelijke onderbouwing ‘Sluisstraat 63b-c Someren-Eind’
4.4
Archeologie
4.4.1 Beleidskader 4.4.1.1
Inleiding
De basis van de bescherming van archeologisch erfgoed in de Erfgoedwet is het verdrag van Valletta. De bescherming heeft als doel om archeologisch erfgoed zoveel mogelijk in situ, dus in de grond, te behouden. Gemeenten spelen een belangrijke rol in het archeologische stelsel. Tijdens het opstellen van bestemmingsplannen houdt de gemeente rekening met archeologische waarden. Ook maakt de gemeente meestal de afweging of archeologische waarden in situ behouden moeten blijven of kunnen worden opgegraven. 4.4.1.2