Toelichting bestemmingsplan Vaarselstraat Someren (1)
Tekst van het document
4.7
Cultuurhistorie en archeologie
Op grond van de Wet op de ruimtelijke ordening (inclusief Besluit ruimtelijke ordening en Modernisering Monumentenwet) moet er rekening gehouden worden met de cultuurhistorische waarden bij alle ruimtelijke ontwerpen en besluitvorming hierover. Dat wil zeggen dat deze cultuurhistorisch, bouwhistorische, (historisch) stedenbouwkundige/landschappelijke en archeologische waarden onderzocht worden en in hoeverre ze worden ingepast en gerespecteerd bij de planvorming. De cultuurhistorische waarden vormen een inspiratiebron en tevens afwegingskader voor de doorontwikkeling van nieuwe toekomstige ontwikkelingsplannen. Ze mogen niet onevenredig worden aangetast. De cultuurhistorische waarden vallen uiteen in meerdere deelaspecten die betrekking hebben op de ontwikkelingsgeschiedenis van: ➢ Historische (steden)bouwkundige structuur ➢ Archeologie/geomorfologie 4.7.1
Archeologie
De Wet op de archeologische monumentenzorg is de Nederlandse uitwerking van het Verdrag van Malta (1992). De wet is een raamwet die regelt hoe Rijk, provincie en gemeente bij hun ruimtelijke plannen rekening moeten houden met het erfgoed in de bodem. De wet is op 1 september 2007 in werking getreden. De wet beoogt het culturele erfgoed (en vooral het archeologische erfgoed) te beschermen. Onder archeologisch erfgoed wordt verstaan: alle fysieke overblijfselen, zowel in als boven de grond, die bijdragen aan het verkrijgen van inzicht in menselijke samenlevingen uit het verleden.
Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren
Blad 33 van 48 mei 2023
De uitgangspunten van de wet zijn: - archeologische waarden zoveel mogelijk in de bodem bewaren en alleen opgraven als behoud in de bodem (in situ) niet mogelijk is; - vroeg in de ruimtelijke ordening al rekening houden met archeologie. Initiatiefnemers tot ruimtelijke ontwikkelingen moeten in een vroegtijdig stadium aangeven hoe met eventuele archeologische waarden bij bodemverstorende ingrepen zal worden om gegaan. Dit houdt in een verplichting tot vooronderzoek bij werkzaamheden die de grond gaan verstoren. De invoering hiervan wordt geregeld via bestemmingsplannen en vrijstellingen, de mer-plichtige activiteiten en ontgrondingen; - bodemverstoorders betalen archeologisch onderzoek en mogelijke opgravingen. De kosten voor noodzakelijke archeologische werkzaamheden komen ten laste van de initiatiefnemer tot de bodemverstorende activiteit. Ten aanzien van het plan Het plangebied kent op grond van het geldende bestemmingsplan ‘Someren-Dorp’, deels de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4’ en deels de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 5’. Het doel van deze toegekende archeologische bestemming is in de regel niet het onmogelijk maken van ontwikkelingen in het gebied, maar het zoveel als mogelijk voorkomen van activiteiten die een schadelijke invloed hebben op (mogelijke) aanwezige archeologische waarden.
Daarnaast is door de gemeenteraad van de gemeente Someren in 2011 de Nota Archeologiebeleid gemeente Someren vastgesteld, met bijbehorende kaart. Navolgend is een uitsnede opgenomen van de Archeologiekaart van de gemeente Someren, waarbij de planlocatie blauw is omcirkeld.
Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren
Blad 34 van 48 mei 2023
Afbeelding: Uitsnede Archeologiekaart van de gemeente Someren. Te zien is dat dat op de planlocatie ‘Categorie 3: gebieden van hoge archeologische waarde’ ligt. Dit zijn gebieden van archeologische waarde, waaronder AMK-terreinen van (hoge) archeologische waarde en de historische kernen van dorpen en gehuchten. De vrijstellingsdrempel bij deze categorie gebieden is een bodemingreep met een oppervlakte van 250 m2 en/of een diepte van 0,4 m. Vrijstelling kan worden verleend als één of beide drempels niet worden overschreden. Van belang is deze categorie met name waar het gaat om greep te krijgen op de bewoningsdynamiek van na ca. 1.250. Door Transect B.V. is archeologisch bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek uitgevoerd. Het volledige onderzoek d.d. 11 november 2022 is bijgevoegd als bijlage 9. Navolgend zijn in het kort de conclusies en adviezen toegelicht. Op basis van het bureauonderzoek heeft het plangebied een middelhoge tot hoge verwachting op de aanwezigheid van resten uit het Laat-Paleolithicum tot en met de Nieuwe tijd. Deze verwachting is gebaseerd op de veronderstelde ligging van het plangebied in een dekzandlandschap dat vanaf het Laat-Paleolithicum B mogelijkheden voor bewoning heeft geboden.
Grenzend aan het plangebied is tijdens een proefsleuvenonderzoek aangetoond dat vanaf een diepte 26,1-26,4 m +NAP sprake is van vindplaatsen uit de IJzertijd en de Romeinse tijd. Op basis van historische kaarten is het bovendien
Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren
Blad 35 van 48 mei 2023
zeer waarschijnlijk dat sprake is geweest bebouwing uit de Late Nieuwe tijd in het plangebied. De resten van bebouwing uit de 18e en 19e eeuw zullen naar alle waarschijnlijkheid echter verstoord zijn geraakt door de realisatie van moderne bebouwing. Uit het veldonderzoek blijkt dat het plangebied waarschijnlijk ter plaatse van een (dalvormige) laagte ligt. Aan de noordzijde van het plangebied is sprake van verstoringen van de ondergrond tot een diepte van 150-195 cm -Mv (23,4-23,9 m +NAP), aan de zuidzijde van het plangebied tot een diepte van 95-115 cm -Mv (24,1-24,3 m +NAP). Deze verstoringen zijn het gevolg van de realisatie van de bestaande bebouwing en landbouw. Door deze verstoringen is geen sprake meer van een intact archeologisch relevant niveau en is de verwachting voor alle periodes naar een lage verwachting bij te stellen. Advies In het plangebied bestaat het voornemen een deel van de bestaande bebouwing te slopen en tien nieuwe woningen te realiseren. Op basis van dit onderzoek is sprake van een lage verwachting op de aanwezigheid van archeologische resten in het plangebied. Het is daarmee onwaarschijnlijk dat de voorgenomen ingrepen zullen leiden tot een aantasting van archeologische resten. Daarom adviseren wij om het plangebied vrij te geven voor de voorgenomen ontwikkelingen.
Mochten er tijdens de werkzaamheden onverhoopt toch archeologische resten worden aangetroffen, dan wijzen wij de uitvoerder en de initiatiefnemer op de wettelijke plicht dergelijke resten direct te melden bij de bevoegde overheid, de gemeente Someren (Erfgoedwet 2016; artikel 5.10). Bovenstaande vormt een advies. Op grond van de resultaten van het rapport zal het bevoegd gezag (de gemeente Someren) een selectiebesluit nemen over de daadwerkelijke omgang met eventueel aanwezige archeologische waarden binnen het plangebied. Selectieadvies Gezien de hoge archeologische verwachting van het plangebied luidt ons advies om het gehele plangebied aan archeologisch vervolgonderzoek te onderwerpen. Dit vervolgonderzoek dient plaats te vinden in die gebieden waar bodemingrepen gepland zijn of waar deze door het bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt (bouw van nieuwe woningen, mogelijkheden vergunningsvrij bouwen en aanleg van kabels/leidingen en waterberging). Het archeologisch onderzoek dient plaats te vinden in de vorm van een karterend en waarderend archeologisch proefsleuvenonderzoek (conform protocol Proefsleuven KNA 4.1) aan de hand van een door het bevoegd gezag goedgekeurd Programma van Eisen (PvE) en uitgevoerd te worden door een archeologisch bedrijf dat gecertificeerd is voor het uitvoeren van archeologische opgravingen (Erfgoedwet 2016).
Op basis van de uitkomsten van dit proefsleuvenonderzoek beslist de gemeente of de archeologische waarden in voldoende mate zijn vastgesteld. Indien hierbij archeologische waarden worden aangetroffen, dienen deze veilig gesteld te worden door mogelijke planaanpassing en als dat niet mogelijk is, door het opgraven van de aanwezige archeologische resten. Het besluit hierover ligt bij de gemeente. Aangezien dit besluit meegenomen moet worden in het definitief vast te stellen bestemmingsplan, adviseren wij om het archeologische vooronderzoek zo snel mogelijk uit te laten voeren.
Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren
4.7.2
Blad 36 van 48 mei 2023
Cultuurhistorie
Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) verplicht gemeenten om het aspect cultuurhistorie uitdrukkelijk mee te wegen bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Cultuurhistorische waarden worden vaak in één adem genoemd met archeologische waarden. Deze waarden verschillen echter van archeologische waarden. Cultuurhistorische waarden zijn waarden die zichtbaar zijn in het landschap en aanwezige (bebouwings-) structuur en 'iets vertellen' over het (cultuurhistorische) verleden van het gebied. In de toelichting van het bestemmingsplan dient een beschrijving te worden opgenomen hoe met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden rekening is gehouden (artikel 3.1.6, lid 2). Bij afwijking van het bestemmingsplan is het daarmee dus verplicht om breder te kijken dan alleen naar het facet archeologie. Ook de facetten historische (steden)bouwkunde en historische geografie dienen te worden meegenomen in de belangenafweging. Hierbij gaat het om zowel beschermde als niet-formeel beschermde objecten en structuren. Navolgend is een afbeelding opgenomen van de cultuurhistorische waardenkaart.
Afbeelding 4.12: Cultuurhistorische waarden plangebied en omgeving
Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren
Blad 37 van 48 mei 2023
Ten aanzien van het plan Op de cultuurhistorische waardenkaart van de provincie Noord-Brabant is te zien dat de locatie niet in een cultuurhistorisch landschap ligt. Conclusie Op basis van het selectieadvies inzake archeologie, dient er een proefsleuvenonderzoek te worden uitgevoerd voorafgaand aan de bouwwerkzaamheden. Het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor het plan op basis van de cultuurhistorische waardenkaart van de provincie Noord-Brabant.
4.8
Flora en Fauna
In Nederland is een groot aantal gebieden aangewezen als beschermd natuurgebied. Daarnaast zijn gebieden als Natuur Netwerk Nederland (NNN) aangewezen. De aanwijzing hiervan vindt zijn grondslag in het Besluit algemene regels ruimtelijk ordening (Barro). De Wet natuurbescherming regelt de bescherming van plant- en diersoorten. Op basis van de onderzoeksplicht (Wro) en de plicht tot het vaststellen van een uitvoerbaar plan dient bij het maken van bestemmingsplannen beoordeeld te worden of er belemmeringen aanwezig zijn voor verlening van een eventuele ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming voor de activiteiten die het plan mogelijk maakt of veroorzaakt. Ten aanzien van het plan Gebiedsbescherming Door AROM B.V. is een stikstofberekening opgesteld. De gehele berekening is toegevoegd als bijlage 4. Geconcludeerd wordt dat er geen berekenbare stikstofdepositie plaatsvindt als gevolg van de realisatie- en gebruiksfase van het plan. Het plan is dan ook uitvoerbaar ten aanzien van de effecten van stikstof op Natura 2000-gebieden. Soortenbescherming De aanwezigheid van beschermde planten- en diersoorten vormt een te onderzoeken aspect omdat met de plannen effecten kunnen ontstaan op soorten die beschermd zijn via de Wet natuurbescherming. Op grond hiervan is door Staro Natuur en Buitengebied een quickscan flora en fauna uitgevoerd.
Het volledige onderzoeksrapport is bijgevoegd als bijlage 1. Navolgend worden de conclusies toegelicht. In het plangebied komen mogelijk verschillende soorten voor die zijn beschermd onder paragrafen 3.1, 3.2 en 3.3 van de Wet natuurbescherming. Het is uit te sluiten dat in het plangebied beschermde flora, vlinders, libellen, kevers, weekdieren, reptielen en vissen voorkomen. Wel geldt voor alle aanwezige soorten in het plangebied de algemene zorgplicht.
Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren
Blad 38 van 48 mei 2023
Soorten van paragraaf 3.1 van de Wet natuurbescherming Gierzwaluwen kunnen mogelijk beide woningen in het plangebied gebruiken als nestlocatie. Bij het slopen van de helft van de woning met huisnummer 39 kunnen nestlocaties worden vernietigd en broedgevallen worden verstoord. Nader onderzoek naar de aanwezigheid van nesten van gierzwaluw is noodzakelijk. Dit onderzoek dient te worden uitgevoerd door drie bezoeken in de periode tussen 1 juni en 15 juli. Aangezien de woning met huisnummer 33 behouden blijft, treden geen negatieve effecten op ten aanzien van mogelijke in deze woning aanwezige nestplekken van gierzwaluw. De woning met huisnummer 33 biedt onder de dakpannen mogelijkheden voor nestplekken van huismussen. Aangezien deze woning behouden blijft, treden er geen negatieve effecten op ten aanzien van mogelijk in deze woning aanwezige nestplekken van huismussen. De woning met nummer 39 en de bijgebouwen bij beide woningen bieden geen mogelijkheden voor nestplekken van de huismus. De tuinen bij de woningen kunnen onderdeel vormen van het leefgebied van huismussen die in de omgeving broeden. Rondom het plangebied blijft voldoende leefgebied voor de huismussen behouden en in de nieuwe situatie kan het plangebied weer door huismussen worden gebruikt. Derhalve ontstaan geen negatieve effecten op huismussen.
De werkzaamheden hebben geen negatief effect op foerageergebied van vogels. Het kappen van bomen en struiken dient te worden uitgevoerd wanneer geen broedgeval aanwezig is en buiten het broedseizoen van vogels. Het broedseizoen loopt globaal van half maart tot en met juli. In het kader van de Wet natuurbescherming wordt voor het broedseizoen echter geen standaardperiode gehanteerd. Soorten van paragraaf 3.2 van de Wet natuurbescherming Gebouwbewonende vleermuizen kunnen gebruik maken van beide woningen in het plangebied als verblijfplaats. Aangezien de woning met huisnummer 33 behouden blijft, treden er geen negatieve effecten op ten aanzien van mogelijk in deze woning aanwezige verblijfplaatsen van vleermuizen. Bij het slopen van de helft van de woning met huisnummer 39 kunnen verblijfplaatsen worden vernietigd en individuen worden verstoord of gedood. Nader onderzoek naar de aanwezigheid van verblijfplaatsen van vleermuizen in de woning met nummer 39 is noodzakelijk en dient te worden uitgevoerd door minimaal 5 bezoeken verdeeld over de periode 15 mei en 30 september. De werkzaamheden hebben geen negatief effect op vliegroutes of foerageergebied van vleermuizen.
Soorten van paragraaf 3.3 van de Wet natuurbescherming Bij het verwijderen van bodem (stobben en wortels), struiken, andere beplanting, opgeslagen materialen en takkenhopen, en bij graafwerkzaamheden kan het land- en overwinteringshabitat van de bruine kikker, gewone pad, kleine watersalamander en Alpenwatersalamander worden vernietigd en kunnen verblijfplaatsen van algemene muizensoorten en egel worden vernietigd, hierbij kunnen ook individuen worden verstoord of gedood. Voor deze soorten (met uitzondering van Alpenwatersalamander) geldt een vrijstelling van de verbodsbepalingen van de Wet natuurbescherming. Wel geldt de Algemene zorgplicht. Door bij het verwijderen van beplanting en andere elementen die dekking bieden en bij graafwerkzaamheden voorzichtig en in één richting te werken kunnen dieren vluchten.
Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren
Blad 39 van 48 mei 2023
Voor Alpenwatersalamander geldt geen vrijstelling en dienen negatieve effecten op deze soort te worden voorkomen. Door te werken buiten de kwetsbare periode (winter) kan worden voorkomen dat exemplaren van de soort worden verstoord of gedood. Het verwijderen van bodem, struiken en andere beplanting, opgeslagen materialen en takkenhopen vindt plaats buiten de overwinteringsperiode van de Alpenwatersalamander. Dit betekent dat deze werkzaamheden mogen worden uitgevoerd in de periode half maart tot half oktober. Wanneer het terrein kaal is, vormt het geen geschikt landhabitat voor de Alpenwatersalamander. In kaal terrein zijn graafwerkzaamheden niet aan een periode gebonden. Advies en aanbevelingen Overtreding van de Wet natuurbescherming dient te worden voorkomen door het nemen van de volgende vervolgstappen en maatregelen: 1. Het slopen van de helft van de woning (39) is afhankelijk van het nader onderzoek dat dient te worden uitgevoerd naar de aanwezigheid van nesten van gierzwaluw en verblijfplaatsen van vleermuizen. 2. Het verwijderen van bomen, struiken, beplanting, takkenhopen, opgeslagen materialen en dergelijke dient te worden uitgevoerd tussen 1 augustus en 15 oktober, mits geen broedgeval aanwezig is.
Hiermee wordt rekening gehouden met het broedseizoen van vogels (half maart t/m juli) en de overwinteringsperiode van Alpenwatersalamander (half oktober t/m half maart) 3. Indien het terrein kaal is, vormt het geen geschikt landhabitat voor Alpenwatersalamander en zijn graafwerkzaamheden (bouwrijp maken) en overige bouwwerkzaamheden niet aan een periode gebonden. 4. Voor het slopen van de schuur (33) en de bijgebouwen (39) en het verwijderen van de vijver gelden geen specifieke perioden of maatregelen. 5. Om negatieve effecten als gevolg van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden in de gebruiksfase te kunnen uitsluiten dient een Aerius-berekening te worden gemaakt. 6. Wanneer werkzaamheden worden uitgevoerd aan het dak en/of de gevels van de woning met huisnummer 33, dient rekening te worden gehouden met de mogelijke aanwezigheid van nestplekken van de huismus en gierzwaluw en mogelijke verblijfplaatsen van vleermuizen. Conclusie Indien de aanbevelingen uit de quickscan worden opgevolgd, vormt het aspect ‘flora en fauna’ geen belemmering voor het plan.
In de regels van dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen dat het uitvoeren van sloopwerkzaamheden aan de delen van de woning aan de Vaarselstraat 39 alleen is toegestaan indien uit nader onderzoek blijkt dat de Wet natuurbescherming niet wordt overtreden of dat een ontheffing Wet natuurbescherming is of kan worden verleend. Hiermee wordt de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan gewaarborgd.
Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren
4.9
Blad 40 van 48 mei 2023
Bedrijven- en milieuzonering
Bij de opstelling van een toelichting dienen ook de gevolgen voor het woon- en leefklimaat te worden meegenomen in het kader van de belangenafweging. Er dient te worden beoordeeld of, uitgaande van de maximale mogelijkheden van het plan, geen onoverkomelijke problemen zijn te verwachten. In de uitgave ‘Bedrijven en Milieuzonering’ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) zijn aanbevolen afstanden aangegeven ten aanzien van diverse milieuaspecten in nieuwe situaties. De afstanden worden gemeten vanaf de perceelgrens van het bedrijf tot de gevel van een woning of een andere gevoelige functies zoals woningen. De richtafstanden zijn afgestemd op twee omgevingstypen: rustige woonwijk en gemengd gebied. Het plangebied kan getypeerd worden als rustige woonwijk. Het kan in dergelijke gebieden gaan om bestaande gebieden met functiemenging en om gebieden waar bewust functiemenging wordt nagestreefd, bijvoorbeeld om een grotere levendigheid tot stand te brengen. Andersom dient ten opzichte van de thans aanwezige woonbestemmingen rekening te worden gehouden met de richtafstanden vanaf het plangebied. Ter plaatse van het plangebied zal sprake zijn van parkeerplaatsen en woningen. Bestaande bedrijven In de buurt van het plangebied zijn drie bedrijven aanwezig die in het kader van bedrijven en milieuzonering een belemmering zouden kunnen vormen voor onderhavig plan.
In navolgende tabel zijn deze bedrijven en de richtafstanden uit de VNG brochure opgenomen. Naam en Adres SBI omschrijving Leenen Steengoed Grooten b.v. detailhandel, reparatie van auto’s. Vaarselstraat 34, Someren Golfschool Arthur Onderwijs Kleeven
Cat. 3.1
SBI Code 2008 46738
Geur 0
stof 10
geluid 50
gevaar 10
2
47524
0
0
30
10
2
85519
10
0
30
10
Wijnen, Perkplanten Landbouw, bosbouw 2 & Zorgtuinderij en visserij
01303
10
10
30
10
Beusakker Someren
27,
Vaarselstraat 46, Someren Tabel: bedrijven nabij het plangebied
Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren
Blad 41 van 48 mei 2023
Uit de tabel blijkt dat de grootste richtafstand 50 meter voor geluid bedraagt omwille het bedrijf ‘Leenen Steengoed B.V.’. Dit bedrijf ligt op minimaal 50 meter van het plangebied. Het plangebied is derhalve niet gelegen binnen de richtafstanden van bestaande bedrijven. Conclusie Op grond van het voorgaande is de conclusie dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van de nieuwe functie en dat bedrijvigheid van omliggende bedrijven niet in gevaar komt.
4.10
Verkeer en parkeren
Een goede verkeersafwikkeling en parkeervoorziening is van belang in het kader van ‘een goede ruimtelijke ordening’. Verkeer De verkeersafwikkeling van en naar het terrein gebeurt via de Sparrestraat en Vaarselstraat. De Sparrestraat is momenteel een doodlopende straat die uitkomt op de achtertuinen van de huizen aan de Vaarselstraat 33 en 39. Om de ontsluiting van de woningen mogelijk te maken dient de huidige Sparrestraat met circa 50 meter te worden verlengd. De Sparrestraat wordt ontsloten via de Garstweg en Ooievaarsrijt naar de Hoevestraat en Loovebaan. De Loovebaan is de rondweg van de kern van Someren. Deze wegen zijn dusdanig ingericht dat ze de geringe hoeveelheid extra verkeersbewegingen als gevolg van voorgestane ontwikkeling eenvoudig kunnen verwerken. Parkeren De gemeente Someren heeft haar beleid ten aanzien van parkeren vastgelegd in de Nota parkeernormen 2017 van de gemeente Someren. In deze parkeernota wordt verwezen naar de parkeercijfers van het CROW. Onderhavig plan voorziet in de realisatie van negen patiowoningen, één vrijstaande woning en een splitsing van een bestaande woning. De locatie van het plangebied kan getypeerd worden als ‘weinig stedelijk’ en de locatie is gelegen in de categorie ‘rest bebouwde kom’.
Voor de patiowoningen is geldt een minimale bandbreedte van 1,6 parkeerplaatsen per woning en een maximale bandbreedte van 2,4 parkeerplaatsen per woning. Het aandeel bezoekers van 0,3 parkeerplaatsen per woning is hierbij inbegrepen. De parkeernorm bedraagt het gemiddelde van deze minimale en maximale bandbreedte, dus (1,6 + 2,4)/2 = 2 parkeerplaatsen per woning. Het bouwplan voorziet door middel van opritten in 1 parkeerplaats per woning en in het openbare gebied zijn 9 parkeerplaatsen voorzien. Aan de vereiste parkeernorm wordt derhalve voldaan. Voor de vrijstaande woning geldt alsmede een parkeernorm van 2 parkeerplaatsen per woning. Deze parkeerbehoefte wordt op eigen terrein opgevangen. Voor de splitsing van de bestaande woning geldt alsmede een parkeernorm van 2 parkeerplaatsen per woning. Deze parkeerbehoefte wordt op eigen terrein opgevangen.
Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren
Blad 42 van 48 mei 2023
Ten aanzien van het plan Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor onderhavig plan. Er zijn voldoende parkeerplaatsen aanwezig op eigen terrein.
4.11
Geur en gezondheid
De Wet geurhinder en veehouderij vormt vanaf 1 januari 2007 het toetsingskader voor de omgevingsvergunning, als het gaat om geurhinder vanwege dierenverblijven van veehouderijen. De Wet geurhinder en veehouderij geeft normen voor de geurbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig object. Het realiseren van een woning kan gezien worden als een geurgevoelige functie. Ten aanzien van het plan Gezien het agrarische karakter van de gemeente Someren, dient een zorgvuldige afweging gemaakt te worden ten aanzien van de aspecten geur en gezondheid. Navolgend is een uitsnede van de geurkaart opgenomen, waarbij de planlocatie is aangeduid door middel van een zwarte stip.
Afbeelding: Uitsnede geurkaart (Bron: Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant) Te zien is dat de planlocatie is gelegen binnen een leefomgeving met een goede kwaliteit. Hiermee kan worden geconcludeerd dat zich geen belemmeringen zullen voordoen ten aanzien van het aspect ‘geur en gezondheid’.
4.12
M.e.r.- plicht
Onderhavig plan ziet op de realisatie aan de Vaarselstraat 33 en 39 van negen levensloopbestendige patiowoningen. Tevens wenst initiatiefnemer het woonhuis aan de Vaarselstraat 33 te splitsen in twee woningen, een gedeelte van het huidige pand aan de Vaarselstraat 39 te slopen en één nieuwe vrijstaande
Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren
Blad 43 van 48 mei 2023
woning tussen deze twee percelen te bouwen. Dit kan leiden tot een m.e.r.(beoordelings)-plicht. Of een m.e.r.- procedure of m.e.r-beoordeling noodzakelijk is, hangt af van het feit of de ontwikkeling (activiteit) is opgenomen in lijst C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). Per 7 juli 2017 is een wijziging van het Besluit m.e.r. in werking getreden. Wanneer de voorgenomen de ontwikkeling (activiteit) is opgenomen in lijst C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) moet getoetst worden of er sprake is van nadelige milieugevolgen en moet wanneer hier sprake van is een vormvrij m.e.r.beoordelingsbesluit genomen worden. Ten aanzien van het plan Voor onderhavig initiatief is een vormvrije m.e.r.-beoordeling opgesteld. Deze is terug te vinden in bijlage 5. In deze toelichting worden de belangrijkste conclusies vermeld, voor de gehele motivering wordt verwezen naar de bijlagen. Aanbevolen wordt - na nadere kennisname van deze beoordeling - een gemeentelijk besluit voor te bereiden waarin wordt aangegeven dat voor de verdere planvorming van de het plan geen milieueffectrapportage wordt vereist.
Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren
5
Uitvoerbaarheid
5.1
Economische uitvoerbaarheid
Blad 44 van 48 mei 2023
Voor onderliggende planologische maatregel wordt met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten. Dit ter verzekering van de verhaling van de plankosten. Er worden plankosten in rekening gebracht voor de planvoorbereiding en begeleiding. Daarnaast wordt een planschadeovereenkomst getekend voor de afwenteling van kosten inzake tegemoetkoming planschade. Hiermee is conform artikel 6.12, tweede lid, Wro het kostenverhaal over de in het ruimtelijk plan begrepen gronden verzekerd. Omdat naast de overeenkomst het stellen van nadere eisen en regels omtrent tijdvak en fasering, locatie en uitvoering niet noodzakelijk is, is het niet nodig om dit plan te vergezellen van een in artikel 6.12, eerste lid, Wro bedoeld exploitatieplan. De realisatie van het plan komt volledig voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Op basis van het programma is er een sluitende begroting waarmee het plan uitvoerbaar is. De economische uitvoerbaarheid is gelet op het bovenstaande verzekerd.
5.2
Nut en noodzaak
Beleidsmatig past de voorgestane ontwikkeling binnen het vigerende beleid. Planologisch gezien zijn er geen belemmeringen voor de voorgestane toevoeging. Samenvattend kan geconcludeerd worden dat het initiatief inpasbaar is op de locatie, binnen het bestaande beleid en de relevante planologische randvoorwaarden.
5.3
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Wettelijk vooroverleg Algemeen Op grond van artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening voert het college van burgemeesters en wethouders, dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan, overleg met andere bestuursorganen van bijvoorbeeld buurgemeenten, het waterschap en de provincie. Waterschap Aa en Maas Het Waterschap Aa en Maas heeft per mail (d.d. 2 december 2022) een aantal opmerkingen gemaakt ten aanzien van het plan. De opmerkingen zijn, in het kort, als volgt: 1. Op pagina 29 staat de formule aangegeven waarmee de waterbergingsopgave kan worden berekend. Hier staan de factoren “0,03/0,05/0,08”. De rekenregel op basis van de Keur hanteert echter de factor 0,06. De genoemde factoren zijn volgens mij gebaseerd op het gemeentelijk beleid. Ik vraag om dit uit elkaar te halen zodat juist wordt verwezen naar de rekenregel uit de Keur (60mm) en het gemeentelijk beleid (30 mm en 80 mm). Reactie Akkoord en aangepast.
Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren
Blad 45 van 48 mei 2023
2. Uitgegaan wordt van een toename van verhard oppervlak van ca 1460 m2 (dit is inclusief parkeerplaatsen en exclusief groene daken). De waterberging wordt deels op eigen terrein gerealiseerd middels infiltratiekratten en deels via lavakoffers in het gebied. Er wordt voorzien in ca 117m3 waterberging (26m3 infiltratiekratten en 91,4m3 lavakoffers). Hiermee wordt voldaan aan de 60 mm opgave vanuit de Keur. Wel wil ik er op wijzen dat als er geen groene daken worden toegepast de waterbergingsopgave groter zal worden. Tevens is het bij de uitvoering van belang dat de bodem of de leegloop van de infiltratievoorziening boven de GHG gelegen moet zijn. Reactie Akkoord en aangepast. 3. Daarnaast nog een kleine opmerking. Op pagina 27 wordt ons waterbeheerplan genoemd. Inmiddels is een nieuw waterbeheerplan (2022-2027) vastgesteld. Ik vraag om dit aan te passen. Reactie Akkoord en aangepast. Omgevingsdialoog Initiatiefnemer heeft d.d. 5 juli 2022 een omgevingsdialoog gevoerd inzake onderhavig plan met de omwonenden. Het verslag van de omgevingsdialoog is bijgevoegd als bijlage 10. Navolgend worden de belangrijkste bevindingen toegelicht.
Tijdens de inloopavond zijn 16 buurtbewoners aanwezig geweest, verdeeld over navolgende adressen: • Postheuvel 22 • Vaarselstraat 46 • Postheuvel 18 • Sparrestraat 17 • Sparrestraat 16 • Sparrestraat 15 • Florreffestraat 107 • Vaarselstraat 31 • Sparrestraat 14 • Vaarselstraat 40 Het plan is over het algemeen positief ontvangen door de omgeving. Buiten de gestelde, soms kritische vragen, zijn de reacties unaniem positief en lovend. De omgeving is zich er van bewust dat er woningen kunnen worden gebouwd, enkel willen ze de impact op hun eigen wooncomfort verkleinen. Ze vragen dan ook om afstemming tijdens het voortraject.
Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren
Blad 46 van 48 mei 2023
Procedure Onderhavig bestemmingsplan doorloopt de uitgebreide voorbereidingsprocedure (Algemene wet bestuursrecht). Tegen het ontwerpbestemmingsplan staat de mogelijkheid open om zienswijzen in te dienen. Navolgend is de procedure weergegeven. Het bestemmingsplan doorloopt de volgende procedure: Ontwerp: ▪ besluit door college; ▪ publicatie en terinzagelegging overeenkomstig afdeling 3.4 Awb en Wro. Eenieder kan gedurende deze terinzagelegging een zienswijze indienen bij de raad. Vaststellen bestemmingsplan: ▪ besluit door gemeenteraad; ▪ publicatie en terinzagelegging besluit vaststellen bestemmingsplan gedurende de beroepstermijn. Inwerkingtreding: ▪ na afloop van de beroepstermijn (tenzij binnen de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening wordt gedaan). Beroep ▪ beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Onderhavige toelichting bestemmingsplan doorloopt de uitgebreide voorbereidingsprocedure (Algemene wet bestuursrecht). Tegen het bestemmingsplan staat de mogelijkheid open zienswijzen in te dienen.
Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren
Colofon Projectgegevens Project Plan IDN Projectnummer Revisie Datum Opdrachtgever MIBA Bouwmanagement B.V. AROM B.V. Laan door de Veste 1 5708 ZZ Helmond mr. Q.W.J. de Ruijter
Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39 te Someren NL.IMRO.0847.BP02022033-VS01 21SOM-BESTVAARS 08 mei 2023
Blad 47 van 48 mei 2023
Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren
Blad 48 van 48 mei 2023
BIJLAGEN 1. Quick scan flora & Fauna Vaarselstraat 33 en 39 te Someren, Staro Natuur en Buitengebied, juli 2022 aanpassing 1 juli 2022, rapportnummer 20210353 2. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Vaarselstraat 33 Someren, De Roever omgevingsadvies, 20 december 2022, rapportnummer 20211310.v04 3. Watertoets Vaarselstraat 33-39, Waterschap Aa en Maas, d.d. 14-12-2021 4. Stikstofberekening Vaarselstraat 33 & 39, AROM B.V., d.d. november 2022, rapportnummer 21SOM-VAASTIK 5. Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling Vaarselstraat 33 & 39, AROM B.V., d.d. november 2022 6. Verkennend en aanvullend Bodemonderzoek Vaarselstraat 33/39 te Someren, Archimil BV, d.d. 19 mei 2021, rapport C216447.007/PHE 7. Aanvullend bodemonderzoek Vaarselstraat 39, Archimil BV, d.d. 4 augustus 2021, rapportnummer C216447.001.004/BB0 8. Verkennend bodemonderzoek naar asbest Vaarselstraat 33/39 te Someren, Archimil B.V., d.d. 26 september 2022, rapportnummer C216447.002.006/BBO 9. Archeologisch bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek, Vaarselstraat 33 en 39, Transect B.V., 11 november 2022, rapportnummer Transect-rapport 3847 10. Omgevingsdialoog verslag inloopavond plan Vaarselstraat 33 en 39 Someren, d.d. 5 juli 2022.