Toelichting bestemmingsplan Vaarselstraat Someren (1)

www.arom.nl

Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Bestemmingsplan Toelichting

Opdrachtgevers:

Datum vrijgave:

MIBA Bouwmanagement B.V.

mei 2023

Rapportnummer:

Opstellers:

21SOM-BPVAARS

mr. Q.W.J. (Krijn) de Ruijter D. (Demi) Damoiseaux M.G.A. (Marc) Haenraets, LL.B.

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 2 van 48 mei 2023

Inhoudsopgave 1

INLEIDING ..................................................................................................................................... 4 1.1 Aanleiding..................................................................................................................................................4 1.2 Ligging plangebied .....................................................................................................................................4 1.3 Vigerend bestemmingsplan ......................................................................................................................5 1.4 Leeswijzer ..................................................................................................................................................6

2

HET PROJECT ..................................................................................................................................... 7 2.1 Huidige situatie .........................................................................................................................................7 2.2 Beschrijving plangebied en omgeving .......................................................................................................7 2.3 Gewenste situatie .....................................................................................................................................8

3

BELEIDSKADER ..................................................................................................................................... 9 3.1 Rijksbeleid .................................................................................................................................................9 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI)...................................................................................................9 3.1.2 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012) ..............................................................................9 3.1.3 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) ...........................................................................................................................10 3.1.4 Wet natuurbescherming ...............................................................................................................10 3.1.5 Ladder duurzame verstedelijking ..................................................................................................10 3.1.6 Erfgoedwet en Omgevingsrecht ...................................................................................................11 3.1.7 Structuurvisie Buisleidingen 2012-2035 .......................................................................................12 3.1.8 Conclusie

.......................................................................................................................................12 3.2 Provinciaal beleid ....................................................................................................................................13 3.2.1 Brabantse omgevingsvisie ............................................................................................................13 3.2.2 Provinciale Structuurvisie 2014.....................................................................................................13 3.2.3 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ...........................................................................13 3.2.4 Conclusie .......................................................................................................................................15 3.3 Gemeentelijk beleid ................................................................................................................................16 3.3.1 Structuurvisie Someren 2028 ........................................................................................................16 3.3.2 Nota grondbeleid 2018-2022 ........................................................................................................17 3.3.3 Conclusie

.......................................................................................................................................17

4

OMGEVINGSASPECTEN ............................................................................................................................ 18 4.1 Inleiding ...................................................................................................................................................18 4.2 Geluid ......................................................................................................................................................18 4.3 Externe veiligheid ....................................................................................................................................19 4.4 Luchtkwaliteit ..........................................................................................................................................22 4.5 Bodem .....................................................................................................................................................24 4.6 Watertoets ..............................................................................................................................................26 4.7 Cultuurhistorie en archeologie ................................................................................................................32 4.7.1 Archeologie

...................................................................................................................................32 4.7.2 Cultuurhistorie ..............................................................................................................................36 4.8 Flora en Fauna .........................................................................................................................................37 4.9 Bedrijven- en milieuzonering ..................................................................................................................40 4.10 Verkeer en parkeren ...............................................................................................................................41 4.11 Geur en gezondheid ................................................................................................................................42 4.12 M.e.r.- plicht ............................................................................................................................................42

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

5

Blad 3 van 48 mei 2023

UITVOERBAARHEID .................................................................................................................................. 44 5.1 Economische uitvoerbaarheid.................................................................................................................44 5.2 Nut en noodzaak .....................................................................................................................................44 5.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid .........................................................................................................44

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

1 1.1

Blad 4 van 48 mei 2023

INLEIDING Aanleiding

MIBA bouwmanagement is voornemens om aan de Vaarselstraat 33 en 39 in Someren in het achterste gedeelte van de percelen negen levensloopbestendige patiowoningen te realiseren. Tevens wenst initiatiefnemer het woonhuis aan de Vaarselstraat 33 te splitsen in twee woningen, een gedeelte van het huidige pand aan de Vaarselstraat 39 te slopen en één nieuwe vrijstaande woning tussen deze twee percelen te bouwen. Op basis van het geldende bestemmingsplan ‘Someren Dorp’, is dit niet toegestaan. De gewenste patiowoningen vallen buiten het bouwvlak. Daarnaast is in het bestemmingsplan niet voorzien in een wijzigingsbevoegdheid ten behoeve van de woningbouw. Het is noodzakelijk om voor het perceel een nieuw bestemmingsplan te laten vaststellen waarin de splitsing van de percelen planologisch geregeld is. Onderhavig bestemmingsplan voorziet daarin.

1.2

Ligging plangebied

De planlocatie is gelegen aan de Vaarselstraat binnen de bebouwde kom van Someren. Het plangebied is ontsloten door de Vaarselstraat, de Loovebaan en de Sparrestraat. Op de navolgende afbeelding is de ligging van de locatie in groter verband weergegeven. De planlocatie is aangeduid met een blauwe pijl.

Afbeelding: Locatie weergegeven in groter verband

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 5 van 48 mei 2023

Het plangebied bestaat uit de kavels kadastraal bekend Gemeente Someren, Sectie S, nummers 2450 (gedeeltelijk), 2404 (gedeeltelijk) en 1957. In navolgende afbeelding is het plangebied weergegeven.

Afbeelding: Uitsnede plangebied (Bron: Street Smart)

1.3

Vigerend bestemmingsplan

De planlocatie is gelegen binnen het vigerende bestemmingsplan ‘Someren Dorp’, dat werd vastgesteld door de gemeenteraad op 26 juni 2013 en onherroepelijk is. Navolgende afbeelding geeft het bestemmingsplan ‘Someren Dorp’ weer. In de afbeelding is het plangebied blauw omlijnd.

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 6 van 48 mei 2023

Afbeelding: Uitsnede verbeelding bestemmingsplan ‘Someren Dorp’ (Bron: ruimtelijkeplannen.nl) Het plangebied ligt binnen de bestemming ‘Wonen’ en heeft deels een functie aanduiding ‘bedrijf’. Op het perceel ligt tevens de dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie 4’ en ‘Waarde - Archeologie 5’. Op het perceel zijn ook (gedeeltelijke) bouwvlakken aanwezig. Onderhavig plan past niet binnen de kaders van het bestemmingsplan voor wat betreft het bouwen en het gebruik. In het bestemmingsplan is geen afwijkings- of wijzigingsbevoegdheid opgenomen ten behoeve van woningbouw. Om het project te realiseren dient een nieuw bestemmingsplan te worden opgesteld.

1.4

Leeswijzer

Na dit inleidende hoofdstuk volgt in hoofdstuk 2 een beschrijving van het plangebied, daarbij wordt ingegaan op de huidige en gewenste situatie. Vervolgens komt in hoofdstuk 3 het beleidskader aan de orde. Hoofdstuk 4 gaat in op de omgevingsaspecten. In hoofdstuk 5 wordt de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid gegeven en wordt de behoefte onderbouwd.

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

2

Blad 7 van 48 mei 2023

HET PROJECT

In dit hoofdstuk volgt een beschrijving van het plangebied en een beschrijving van het plan.

2.1

Huidige situatie

In navolgende afbeelding is het plangebied van bovenaf te zien. Binnen het plangebied zijn momenteel twee vrijstaande woningen met bijgebouwen gesitueerd.

Afbeelding: Bovenaanzicht huidige situatie

2.2

Beschrijving plangebied en omgeving

Het plangebied is gelegen op de grens van het stedelijk en landelijke gebied ten noordwesten van Someren. De locatie ligt op de hoek van de Loovebaan en de Vaarselstraat. De kavels kenmerken zich door hun grotere afmeting binnen de ring in verhouding tot de aansluitende kavels.

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

2.3

Blad 8 van 48 mei 2023

Gewenste situatie

Initiatiefnemer is voornemens om aan de Vaarselstraat 33 en 39 in Someren in het achterste gedeelte van de percelen negen levensloopbestendige patiowoningen te realiseren. Tevens wenst initiatiefnemer het woonhuis aan de Vaarselstraat 33 te splitsen in twee woningen, een gedeelte van het huidige pand aan de Vaarselstraat 39 te slopen en één nieuwe vrijstaande woning tussen deze twee percelen te bouwen. Bij de ontwikkeling van de Loovehof heeft de ontwikkelaar rekening gehouden met een verlenging van de Sparrestraat. Dat is op dit moment een doodlopende weg die wordt beëindigd op de achtergrens van de kavel met huisnummer 39. Om de negen patiowoningen te kunnen ontsluiten wordt de huidige doodlopende straat met circa 50 meter verlengd. Op de navolgende afbeelding is het stedenbouwkundig ontwerp weergegeven.

Afbeelding: Stedenbouwkundige schets

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

3

Blad 9 van 48 mei 2023

BELEIDSKADER

Ontwikkelingen worden breder gedragen naarmate ze in overeenstemming zijn met de beleidslijnen op de verschillende niveaus. In dit hoofdstuk wordt het beleid met betrekking tot de planlocatie op verschillende overheidsniveaus beschreven.

3.1

Rijksbeleid

3.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

In Nederland staan we voor een aantal urgente opgaven, die zowel lokaal, nationaal als wereldwijd spelen. Denk aan opgaven op het gebied van klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw. Deze opgaven zullen Nederland flink veranderen. Door goed in te spelen op deze veranderingen kan Nederland vooroplopen en kansen verzilveren. Met de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) geeft het Rijk een langetermijnvisie op de toekomst en de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. In de NOVI zijn deze maatschappelijke opgaven samengevat in vier prioriteiten: ➢ Ruimte voor klimaatadaptie en energietransitie; ➢ Duurzaam en economisch groeipotentieel; ➢ Sterke en gezonde steden en regio’s; ➢ Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Ten aanzien van het plan Onderhavig plan is in overeenstemming met de uitgangspunten van de NOVI. 3.1.2

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012)

Het ruimtelijke ordeningsbeleid van het Rijk is vastgesteld in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) uit 2012. Het motto van de SVIR is: ‘Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig’. Dit krijgt vorm in een excellent internationaal vestigingsklimaat, dat ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen scherp prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Om dit streven kracht bij te zetten gaat het roer om. Het Rijk brengt de ruimtelijke ordening zo dicht mogelijk bij diegene die het aangaat (burgers en bedrijven), laat het meer over aan gemeenten en provincies (‘decentraal, tenzij’) en zorgt ervoor dat de gebruiker centraal komt te staan. Het Rijk beperkt zich nog slechts tot 13 nationale belangen. Buiten die belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Vertrouwen is de basis voor deze nieuwe rolverdeling. Ten aanzien van het plan De planlocatie is niet gelegen binnen een gebied dat is aangewezen in de SVIR. Er zijn geen speciale eisen waaraan het plan dient te voldoen met betrekking tot de SVIR.

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

3.1.3

Blad 10 van 48 mei 2023

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro)

Om de 13 nationale belangen door te laten werken in ruimtelijke plannen van lagere overheden zijn naast de SVIR het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro, 2014) en de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro, 2014) in werking getreden. Voor onderhavig plangebied zijn de volgende punten relevant: ➢ Radarverstoringsgebied van vliegbasis Volkel, enkel voor het oprichten van windturbines met een tiphoogte van de wieken van meer dan 114 meter boven de NAP-hoogte van vliegbasis Volkel. Ten aanzien van het plan De planlocatie ligt in het radarverstoringsgebied van Herwijnen en vliegbasis Volkel. Het plan maakt geen windturbines mogelijk, waardoor dit punt geen belemmering vormt voor onderhavige ontwikkeling. 3.1.4

Wet natuurbescherming

De Wet natuurbescherming is per 1 januari 2017 in werking getreden en vervangt de natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet. De bepalingen uit de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn zijn in de Wet natuurbescherming verwerkt. De volgende gebieden worden aangewezen en beschermd op grond van de Wet natuurbescherming: ➢ Natura 2000-gebieden (Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebieden). Op 7 juli 2020 is door de Eerste Kamer een wetsvoorstel aangenomen voor de Aanvullingswet natuur Omgevingswet. Dit voorstel regelt de integratie van de Wet natuurbescherming in de Omgevingswet. Hiermee krijgt het onderwerp natuur een plaats in het nieuwe stelsel. De Wet natuurbescherming wordt te zijner tijd ingetrokken. De artikelen van deze wet treden in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld. Ten aanzien van het plan Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is de ‘Strabrechtse heide en Beuven’. Dit gebied ligt op ca. 2,7 kilometer afstand vanaf het plangebied. In paragraaf 4.8 wordt hier nader op ingegaan. 3.1.5

Ladder duurzame verstedelijking

Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schrijft in artikel 3.1.6 voor om bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen een afweging te maken ten aanzien van de nut- en noodzaak in relatie tot duurzaamheidsaspecten. Dit is de zogenaamde ‘ladder voor duurzame verstedelijking’. Om knelpunten in de praktijk op te lossen is de Ladder gewijzigd. De nieuwe ladder is op 1 juli 2017 in werking getreden (artikel 3.1.6. lid 2 Bro). De wijzigingen ten opzichte van de huidige ladder zijn als volgt:

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 11 van 48 mei 2023

➢ De begrippen ‘actuele’ en ‘regionale’ zijn geschrapt; ➢ De nieuwe ladder bevat geen treden meer. De treden 1 en 2 zijn samengevoegd en trede 3 is geschrapt. ➢ Voor ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied geldt een uitgebreide motiveringsplicht. Stedelijke ontwikkeling Allereerst is hier de vraag aan de orde in hoeverre er sprake is van een stedelijke ontwikkeling. In het Bro (artikel 1.1.1, lid 1, onder i) is voor stedelijke ontwikkeling een definitie opgenomen: ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’. Het begrip ‘woningbouwlocatie’, zoals opgenomen in de definitie is niet nader gedefinieerd in het Bro. Het moet echter gaan om een ruimtelijke ontwikkeling van enige omvang. Uit de jurisprudentie die is verschenen sinds de inwerkingtreding van de ladder blijkt dat de Afdeling een zekere ondergrens stelt aan ontwikkelingen wanneer het gaat om de beoordeling of sprake is van een stedelijke ontwikkeling. Zo heeft de Afdeling ten aanzien van woningbouwplannen geoordeeld dat de realisatie van 1 woning (AbRvS 14 januari 2014, nr. 201308263/2/Rv), 4 woningen (AbRvS 27 augustus 2014, nr. 21311233/1/R4), 6 woningen, waarvan 3 rechtstreeks bestemd en 3 eerst na toepassing van een wijzigingsbevoegdheid (Vz AbRvS 4 juni 20114, nr.

201401129/1/R4) of 10 woningen, behoudens samenhang met een groter woningbouwproject (AbRvS 4 maart 2014, ECLI:NL:RVS:2015:653), niet zijn aan te merken als een stedelijke ontwikkeling. Uit overzichtsuitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 28 juni 2017 (ECLI:NL.RVS:2017:1724) blijkt dat indien de woningbouwontwikkeling niet meer dan 11 woningen betreft, in beginsel niet als stedelijke ontwikkeling valt te beschouwen. Hier is bij de onderhavige planontwikkeling sprake van, het gaat immers om het toevoegen van 11 woningen. Ten aanzien van het plan Uit de diverse uitspraken blijkt dat voor woningbouw de minimum omvang ligt rond de 11 woningen. Het planvoornemen betreft de realisatie van negen patiowoningen woningen, één vrijstaande woning en een splitsing van een bestaande woning in de bebouwde kom van Someren. Hierdoor hoeft de ladder niet te worden doorlopen. 3.1.6

Erfgoedwet en Omgevingsrecht

Met de Erfgoedwet beschermt de overheid het cultureel erfgoed in Nederland. Vóór 2016 waren er verschillende wetten en regels voor behoud en beheer van cultureel erfgoed. Sinds juli 2016 zijn die allemaal samengegaan in 1 wet. In de Erfgoedwet zijn bestaande wetten en regelingen gebundeld. Een aantal regels is vernieuwd. Ook staan er regels in om belangrijk cultureel erfgoed beter te beschermen en behouden:

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 12 van 48 mei 2023

➢ De duiding van erfgoed en de zorg voor cultuurgoederen in overheidsbezit staat in de Erfgoedwet (‘wat’) ➢ De omgang met cultureel erfgoed in de fysieke leefomgeving is geregeld in de Wabo (‘hoe’) Per 1 januari 2012 schrijft artikel 3.1.6, tweede lid, onder a, Bro voor dat gemeenten een beschrijving geven van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden. De Rijksoverheid wil er hiermee voor zorgen dat er in de monumentenzorg niet alleen oog is voor het monument zelf, maar ook voor de omgeving ervan en het gebied op zichzelf: het zogenaamde gebiedsgerichte erfgoedbeleid. De belangrijke pijlers hiervan zijn: ➢ Cultuurhistorische belangen meewegen in de ruimtelijke ordening ➢ Krachtigere en eenvoudigere regels ➢ Herbestemmen van monumenten die een andere functie krijgen Ten aanzien van het plan De planlocatie ligt in een gebied dat is aangegeven als een gebied met een cultuurhistorische alsmede een archeologische waarde. In paragraaf 4.7 wordt dit nader toegelicht. 3.1.7

Structuurvisie Buisleidingen 2012-2035

Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft op 12 oktober 2012 de Structuurvisie Buisleidingen vastgesteld. Dit is een visie van het Rijk waarmee zij voor de komende 20 tot 30 jaar ruimte wil reserveren in Nederland voor toekomstige buisleidingen voor gevaarlijke stoffen. Het gaat daarbij om ondergrondse buisleidingen voor het transport van aardgas, olieproducten en chemicaliën, die provinciegrens- en vaak ook landgrensoverschrijdend zijn. Ten aanzien van het plan Het plangebied is niet gelegen in de nabijheid van een aangewezen leidingen tracé. Er zijn dus geen ruimtelijke consequenties voor onderhavig plan. 3.1.8

Conclusie

Zoals uit de subparagrafen is gebleken, is het vastleggen van de gewenste functie mogelijk binnen het Rijksbeleid mogelijk. Er zijn geen belemmeringen aanwezig voor de afwijking van het bestemmingsplan.

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

3.2

Blad 13 van 48 mei 2023

Provinciaal beleid

De Omgevingsvisie Noord-Brabant is momenteel van kracht. Daarnaast is er de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. In de Omgevingsvisie Noord-Brabant staat wat de provincie van belang vindt en hoe de provincie die belangen wil realiseren. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is daarbij een van de manieren om die provinciale belangen veilig te stellen. 3.2.1

Brabantse omgevingsvisie

In de Omgevingsvisie Noord-Brabant neemt de provincie een voorschot op de Omgevingswet die er komt. Daarbij worden de vele regels samengevoegd om zo tot een overzichtelijk geheel te komen. In de Omgevingsvisie kijkt men naar hoe Noord-Brabant er in 2050 uit zal moeten zien en stelt daarbij een aantal meetbare tussendoelen. Zo wordt vastgesteld wat in 2030 op zijn minst voor elkaar moet zijn om op koers te blijven voor 2050. In de Omgevingsvisie worden dorpen anno 2050 geschetst als levendige plekken waar het voor jong en oud goed toeven is. De natuur is weer teruggekeerd in de provincie en dit trekt toeristen en dagjesmensen. In het ‘panorama’ dat wordt geschetst van de provincie, wordt duidelijk hoe om dient te worden gegaan met beslissingen. En dat bij afwegingen die moeten worden gemaakt het behoud van levenskwaliteit in het hier en nu in sociaal, economisch en ecologisch opzicht niet ten koste mag gaan van de levenskwaliteit elders en later. Daarbij wordt de zogenaamde ‘ronde’ manier van kijken gehanteerd. Dit houdt in dat men kijkt naar wat het initiatief voor ‘people’ in de gemeenschap betekent, wat het voor de ‘planet’ ofwel leefomgeving betekent en wat het oplevert in economisch opzicht of wel ‘profit’. Ten aanzien van het plan Onderhavige ontwikkeling heeft geen nadelige effecten voor de levenskwaliteit elders en/of later.

Het betreft een gebied waar al bebouwing is en de stedenbouwkundige of landschappelijke structuur wordt met deze omzetting van bestemming en toevoeging van functie niet verslechterd. 3.2.2

Provinciale Structuurvisie 2014

Het provinciale ruimtelijk beleid is vastgelegd in de Structuurvisie 2010 – partiële herziening 2014 van de provincie Noord-Brabant en, voor zover er sprake is van een provinciaal belang in de formulering van gemeentelijk beleid, juridisch vertaald in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. De belangrijkste opgave hierin voor Noord-Brabant is om de stad en het land, het mozaïek van Brabant, op een duurzame wijze te ontwikkelen. In de navolgende paragraaf wordt ingegaan op de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. 3.2.3

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant

De provincie wil met haar regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 14 van 48 mei 2023

samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. Het is een eerste stap naar een definitieve omgevingsverordening, die op grond van de Omgevingswet wordt vastgesteld en die verplicht is voor provincies. De Omgevingswet treedt naar verwachting op 1 januari 2023 in werking. Om uitvoering te geven aan de Brabantse omgevingsvisie heeft de provincie straks onder de Omgevingswet verschillende instrumenten tot haar beschikking. De omgevingsverordening is er daar een van. Hierin staan regels en voorwaarden met een bindende werking voor het handelen van burgers, bedrijven, gemeenten en waterschappen. De verordening is gebaseerd op de huidige wetgeving, daarom zijn de nieuwe mogelijkheden die de Omgevingswet straks gaat bieden hierin nog niet verwerkt. Wel is in de opbouw en digitale vormgeving alvast zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de Omgevingswet en -verordening. Ten aanzien van het plan Navolgend een afbeelding waar een uitsnede van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is weergeven. Hierin is de projeclocatie aangeduid met een blauwe cirkel.

Afbeelding: Uitsnede Interim omgevingsverordening Noord-Brabant De planlocatie is volgens de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant gelegen in een bestaande landelijke kern. De realisatie van negen patiowoningen, één vrijstaande woning en een splitsing van een bestaande woning past binnen de regionale en lokale woningbouwkaders. Het onderhavige plan bevordert een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefomgeving, dit wordt nader toegelicht in hoofdstuk 4.

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 15 van 48 mei 2023

Bovendien bevordert het plan zorgvuldig ruimtegebruik. Ook zorgt de gasloze uitvoering van de woningen voor een optimale invulling van de mogelijkheden voor gebruik van duurzame energie. Het plan is daarmee in overeenstemming met het bepaalde in de ‘Interim omgevingsverordening Noord-Brabant’. Aan de voorwaarde van artikel 3.42 ‘duurzame stedelijke ontwikkeling’ wordt voldaan aangezien het plangebied in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is aangewezen als landelijke kern, bestaand stedelijk gebied. Het plan past hiermee goed binnen de doelstellingen inzake zuinig ruimtegebruik, concentratie van de verstedelijking en het opvangen van de woningbehoefte binnen de bestaande bebouwde kom. Voorgenomen plan past binnen de regionale afspraken als bedoeld in afdeling 5.4 met de realisatie van negen patiowoningen, één vrijstaande woning en een splitsing van een bestaande woning. Tevens bevordert het plan zorgvuldig ruimtegebruik, door middel van inbreiding binnen stedelijk gebied. Het geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van duurzame energie. De ontwikkeling houdt rekening met klimaatverandering en geeft voldoende ruimte voor de opvang van water. Het geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit en draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie.

Het plan past binnen de aanduiding ‘Landelijke kern’ en dus binnen de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. 3.2.4

Conclusie

Het vastleggen van de gewenste functie en de inbreiding van de locatie is mogelijk binnen het provinciaal beleid. Er zijn geen belemmeringen vanuit het provinciaal beleid voor de afwijking van het bestemmingsplan.

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

3.3

Blad 16 van 48 mei 2023

Gemeentelijk beleid

In onderstaande paragrafen wordt ingegaan op de ruimtelijke kaders die het gemeentelijk beleid stelt aan het voorliggende plan. 3.3.1

Structuurvisie Someren 2028

Op 24 april 2013 is de ‘Structuurvisie Someren 2028’ vastgesteld. In de structuurvisie wordt de gemeente in 2028 voorgesteld als een duurzame, krachtige, zelfbewuste en zelfstandige gemeente die haar landelijke positie in Brainport goed weet te benutten. Someren ontleent haar identiteit aan het landelijke Brabantse karakter. Het kwalitatief goede bos-, natuur-, en buitengebied zorgt er mede voor dat Someren een goed woonklimaat kent en een aantrekkelijke vestigingslocatie is voor bedrijven met een schaal die past bij Someren. Door verscheidenheid en toegankelijkheid van het buitengebied in zijn algemeenheid en een landelijke bekende toeristische attractie specifiek, heeft Someren een aantrekkingskracht op recreanten. Navolgend is een uitsnede opgenomen van de verbeelding van de Structuurvisie Someren 2028. De planlocatie is hierbij aangeduid met een blauwe pijl. De pijl is door initiatiefnemer toegevoegd om de ligging van de planlocatie aan te duiden.

Afbeelding: Uitsnede Structuurvisie Someren 2028

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 17 van 48 mei 2023

Ten aanzien van het plan De planlocatie is aangeduid als ‘Bebouwde kom’ en ‘Ruimtelijke kwaliteit van dorpsentrees verbeteren’. Onderhavig plan voorziet in de realisatie van negen patiowoningen, één vrijstaande woning en een splitsing van een bestaande woning en daarom is onderhavig plan passend binnen de Structuurvisie Someren 2028. 3.3.2

Nota grondbeleid 2018-2022

Op 20 december 2017 heeft de gemeenteraad de Nota Grondbeleid 2018-2022 vastgesteld. Deze nota is een actualisatie van de eerder vastgestelde Nota Grondbeleid 2012-2016 en beschrijft op welke wijze de gemeente Someren het middel grondbeleid wil inzetten om de ruimtelijke doelstellingen te bereiken. Eén van deze doelstellingen is dat het grondbeleid van de gemeente ook de komende jaren gericht zal blijven op actief beleid waarbij vooraf per project of planontwikkelingsgebied een haalbaarheidsstudie c.q. quickscan wordt verricht met betrekking tot de kosten en risico’s. Per nieuwe situatie zal dus worden bezien of actief dan wel faciliterend grondbeleid wordt toegepast. Daarbij worden voorwaarden gesteld over soort woningen, grondprijzen e.d. Voor de realisering van de ruimtelijke doelstellingen worden de gronden die reeds in eigendom van de gemeente zijn als eerste benut. Daarna komt eventueel pas ontwikkeling van particuliere grond aan bod. Dit uitgangspunt leidt tot een uitzondering, indien: • een ongewenste bestemming opgeheven wordt; • het een inbreidingslocatie betreft; • een volkshuisvestelijk wenselijk bouwprogramma gerealiseerd wordt; • het bouwprogramma een aanvulling is op het programma gemeentelijke locaties; • de stedenbouwkundige invulling aanvaardbaar is. Ten aanzien van het plan Het plan voldoet aan de vereisten gesteld in de nota grondbeleid.

Het betreft een inbreidingslocatie omdat de ontwikkeling plaatsvindt binnen bestaand stedelijk gebied. De realisatie van negen patiowoningen, één vrijstaande woning en een splitsing van een bestaande woning is een volkshuisvestelijk wenselijk bouwprogramma omdat de ontwikkeling past binnen de regionale en lokale woningbouwkaders. Daarmee wordt ook voldaan aan de voorwaarde dat het bouwprogramma een aanvulling is op het programma gemeentelijke locaties. De stedenbouwkundige invulling van het plan is aanvaardbaar mits de uitwerking gebeurd in goed overleg met de omgeving en gemeente. 3.3.3

Conclusie

Het gewenste plan past niet binnen het bestemmingsplan. Wel past het binnen de structuurvisie en doet het plan geen afbreuk doet aan de ruimtelijke opzet van de omgeving.

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

4

OMGEVINGSASPECTEN

4.1

Inleiding

Blad 18 van 48 mei 2023

Ruimtelijke ordening en milieubeleid hebben de zorg voor de kwaliteit van de leefomgeving als gemeenschappelijke doelstelling. Alleen in een zorgvuldig afwegingsproces kan een optimale afstemming plaatsvinden tussen aan gebieden toegekende functies en het veiligstellen van een beschermingsniveau van het leefmilieu. Bestaande en nieuwe bestemmingen in een gebied zijn niet altijd op voorhand verenigbaar. Milieudoelstellingen en randvoorwaarden worden derhalve integraal en vanaf een zo vroeg mogelijk stadium in het ruimtelijke planvormingsproces meegewogen, zodat het gebruik van de schaars beschikbare ruimte niet leidt tot conflictsituaties. In dit hoofdstuk worden de omgevingsfactoren beschreven. Daarnaast wordt per omgevingsfactor beoordeeld wat de invloed op het plan kan zijn.

4.2

Geluid

Geluid kan hinderlijk en schadelijk voor de gezondheid zijn. Zo kunnen hoge geluidsniveaus het gehoor beschadigen. Maar ook verstoring van de slaap kan op de lange duur slecht zijn voor de gezondheid. In Nederland is wettelijk vastgelegd wat acceptabele geluidsniveaus zijn en wat niet, door middel van geluidsnormen. Ten aanzien van het plan Door de Roever is een akoestisch onderzoek ten behoeve van het wegverkeerslawaai uitgevoerd. De belangrijkste resultaten zijn hieronder weergegeven. Het gehele onderzoeksrapport is bijgevoegd als bijlage 2. Hogere waarden De voorkeursgrenswaarde wordt overschreden ten opzichte van de Vaarselstraat en de Loovebaan. De hoogst berekende geluidbelasting bij deze wegen bedraagt respectievelijk 53 en 54 dB. Maatregelen worden niet doelmatig geacht. Het verlenen van hogere waarden wordt mogelijk geacht. Bouwbesluit en woon- en leefklimaat Benodigde gevelwering (wegverkeerslawaai) Bij de nieuw te realiseren vrijstaande woning en de af te splitsen woning bedraagt de gecumuleerde geluidbelasting ten hoogste 60 dB ter plaatse van de voorgevel (1e en 2e etage). De vereiste karakteristieke geluidwering Ga;k bedraagt dan maximaal 60 – 33 = 27 dB. Het bevoegd gezag zal bepalen of er nader onderzoek naar de geluidwering van de gevels dient te worden gedaan.

Bij de nieuw te realiseren patiowoningen bedraagt de gecumuleerde geluidbelasting ten hoogste 58 dB ter plaatse van de achtergevel van de meest westelijke woningen. De vereiste karakteristieke geluidwering Ga;k bedraagt dan maximaal 58 – 33 = 25 dB. Een dergelijke gevelwering kan in de praktijk bij nieuwbouw relatief eenvoudig worden gerealiseerd.

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 19 van 48 mei 2023

Woon- en leefklimaat De milieukwaliteit wordt geclassificeerd als ‘Zeer goed’ tot ‘Matig’. Het woon- en verblijfsklimaat ter plaatse van de woningen kan evenwel als acceptabel worden aangemerkt. Op basis van de toelichting in paragraaf 3.7.1 en 3.7.2 van het onderzoek kan gesteld worden dat de cumulatieve geluidbelasting (wegverkeer) een aanvaardbaar woon- en verblijfsklimaat niet in de weg staat. Conclusie Er zijn geen belemmeringen ten aanzien van het plan voor het aspect ‘geluid’.

4.3

Externe veiligheid

Het externe veiligheidsbeleid richt zich op het voorkomen en beheersen van risicovolle bedrijfsactiviteiten en van risicovol transport. Het ‘Besluit externe veiligheid inrichtingen ‘(Bevi) geeft aan hoe met de risico’s van de stationaire inrichtingen dient te worden omgegaan. Het algemene Rijksbeleid voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico’s voor de omgeving vanwege: • Het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen door bedrijven; • Het transport van gevaarlijke stoffen (openbare wegen, waterwegen, spoorwegen en buisleidingen); • Het gebruik van luchthavens. Dit gebeurt, onder andere, door te voorkomen dat te dicht bij gevoelige bestemmingen activiteiten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden, door de zelfredzaamheid te bevorderen en door de calamiteitenbestrijding te optimaliseren. Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) richt zich primair op inrichtingen zoals bedoeld in de Wet milieubeheer. In artikel 2, lid 1 van het Bevi staan de inrichtingen genoemd waarop het besluit van toepassing is. Deze inrichtingen brengen risico’s met zich mee voor de in de omgeving aanwezige risicogevoelige objecten. Risicokaart Het aspect externe veiligheid is voor deze ontwikkeling beoordeeld aan de hand van de provinciale risicokaart.

Het plangebied is aangewezen als gelegen in een risicogebied van een bedrijf met betrekking tot de externe veiligheid. In navolgende afbeelding is een uitsnede van de risicokaart weergegeven. De locatie is aangegeven door middel van een blauwe cirkel.

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 20 van 48 mei 2023

Afbeelding 4.1: Uitsnede Risicokaart Noord-Brabant Inrichtingen Uit de risicokaart blijkt dat er op ca. 350 meter afstand van het plangebied het tankstation Van den Boomen V.O.F. is gelegen. Het tankstation heeft een invloedssfeer van 150 meter. Het plangebied is daar ruim buiten gelegen. Verder zijn er ook geen andere risicovolle inrichtingen in de nabijheid van het plangebied gelegen met een invloedssfeer die reikt binnen het plangebied. Transport gevaarlijke stoffen Op 1 april 2015 zijn het Besluit externe veiligheid transportroutes en de Regeling basisnet in werking getreden. Eveneens is het Basisnet opgesteld, met routes die worden aangewezen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het beleid achter het landelijke Basisnet is dat een plafond vastgesteld wordt voor dit vervoer van gevaarlijke stoffen. Ook worden randvoorwaarden aan de ruimtelijke ordening gesteld. Wegen Het transport van gevaarlijke stoffen moet primair via het hoofdwegennet plaatsvinden. Woonkernen dienen hierbij vermeden worden. De grotere doorgaande weg in de gemeente waarover dergelijke transporten zullen plaatsvinden is de A67 en de N266. De aanwezigheid van de A67 en het transport van gevaarlijke stoffen dat daarover plaatsvindt, vormen een risico in het kader van de externe veiligheid.

Bij de ontwikkeling van plannen rond deze rijksweg moet met de aanwezigheid van externe veiligheidsrisico’s rekening worden gehouden en dienen de vereiste afstanden tot kwetsbare bestemmingen te worden aangehouden. Tevens zijn de contouren voor zowel het plaatsgebonden risico (PR) als het groepsrisico (GR) bepaald. De veiligheidszone PR 10-6 van de A67 bedraagt 32 meter gemeten vanaf het midden van de weg. Het plangebied ligt op ca. 8 km van de A67 en ligt daarmee buiten de veiligheidszone.

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 21 van 48 mei 2023

Vervoer over het water In de nabijheid van het plangebied is geen water gelegen waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Hoogspanningslijnen en ondergrondse (gas)leidingen Zonering rond het bovengrondse hoogspanningsnet in Nederland is vastgelegd in de Netkaart van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM). De Netkaart bevat o.a. gegevens over de netbeheerder en de breedte van de indicatieve zones.

Afbeelding 4.2: Uitsnede Netkaart Op basis van de informatie uit onder andere de Netkaart blijkt dat er ten Oosten van het plangebied hoogspanningslijnen zijn gelegen. Het plangebied is gelegen op ca. 3 kilometer afstand tot de buitenzijde van de hoogspanningslijnen. Gelet op de afstand is er geen belemmering ten aanzien van de geplande ontwikkeling. Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft op 12 oktober 2012 de Structuurvisie Buisleidingen vastgesteld. Deze Structuurvisie geeft aan langs welke hoofdverbindingen in de toekomst nog nieuwe buisleidingen van nationaal belang voor gevaarlijke stoffen gelegd kunnen worden. Het Rijk wil langs deze verbindingen ruimte hiervoor vrijhouden (buisleidingen-stroken). In de nabijheid van het plangebied zijn geen gebieden aangewezen in de Structuurvisie buisleidingen.

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 22 van 48 mei 2023

Conclusie Er zijn geen belemmeringen ten aanzien van het plan op het aspect ‘externe veiligheid’. Het plangebied ligt buiten de risicocontouren van de inrichtingen en transportwegen.

4.4

Luchtkwaliteit

Tussen de luchtkwaliteitseisen uit de Wet milieubeheer en de Wet ruimtelijke ordening is een koppeling gelegd. Zo dienen ruimtelijke plannen te worden getoetst aan de in de Wet milieubeheer opgenomen richtwaarden en grenswaarden voor een aantal luchtvervuilende stoffen. Wet milieubeheer Voor luchtkwaliteit is de Wet luchtkwaliteit van toepassing. Deze Wet, onderdeel van de Wet milieubeheer, is onder meer verder uitgewerkt in het Besluit niet in betekenende mate en de Regeling niet in betekenende mate. In het Besluit niet in betekenende mate is vastgelegd dat wanneer een ontwikkeling niet meer bijdraagt dan 3% aan de grenswaarde, deze niet hoeft getoetst te worden aan de wettelijke grenswaarden. Doorvertaald betekent dit dat meer dan 1,2 microgram per m3 wordt aangemerkt als in betekenende mate. In de Regeling niet in betekenende mate is dit vertaald naar bijvoorbeeld de bouw van 1.500 woningen. Wet ruimtelijke ordening Ruimtelijke plannen die procedures doorlopen conform de Wet ruimtelijke ordening dienen te voldoen aan het beginsel van een goede ruimtelijke ordening. De definitie van het beginsel van een goede ruimtelijke ordening is: ‘het coördineren van de verschillende belangen tot een harmonisch geheel dat een grotere waarde vertegenwoordigt dan het dienen van de belangen afzonderlijk’.

Een goede luchtkwaliteit is een van de belangen, ofwel de luchtkwaliteit dient geschikt te zijn voor de beoogde functie. Daarom is het wenselijk om inzicht te hebben in de situatie van de luchtkwaliteit en te bepalen of de mate van blootstelling acceptabel is. Het luchtkwaliteitsonderzoek dient te zijn uitgevoerd zijn voor de vaststelling van het bestemmingsplan waarin onderhavige ontwikkeling is opgenomen.

Tabel: Grenswaarden hoofdstuk 5, titel luchtkwaliteitseisen Wet milieubeheer

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 23 van 48 mei 2023

Doorwerking in het plan Door de realisatie van negen patiowoningen, één vrijstaande woning en een splitsing van een bestaande woning is er in beperkte mate sprake van een extra verkeer aantrekkende werking. Afgezet tegen het toevoegen van 1.500 woningen is er geen sprake van een bijdrage in betekenende mate aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Onderhavig plan voldoet dus aan de normen voor luchtkwaliteit. Het verdient de voorkeur voor het betreffende plan om inzicht te geven in de luchtkwaliteit in het kader van een goede ruimtelijk ordening. In het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) werken het rijk, provincies en gemeenten samen om de gezondheidsschade voor burgers als gevolg van luchtverontreiniging te verminderen. Het huidige NSL loopt tot 1 augustus 2014 en is verlengd tot het moment waarop de Omgevingswet in werking treedt (Bron: Staatscourant, d.d. 7 december 2016, Besluit tweede verlenging NSL). In het kader van een goede ruimtelijke ordening is een indicatie van de luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied gegeven. Dit is gedaan aan de hand van de monitoringstool (www.nsl-monitoring.nl) die bij het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit hoort. Hieronder zijn afbeeldingen weergegeven uit de bijbehorende kaarten voor PM-10 (fijnstof) en NO2 (stikstof).

Afbeelding 4.3: Kaart NSL-monitoring NO2-concentratie, 2020

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 24 van 48 mei 2023

Afbeelding 4.4: Kaart NSL-monitoring PM10-concentratie, 2020 De dichtstbijzijnde meetlocaties zijn in bovenstaande afbeeldingen weergegeven in het turquoiseblauw. De planlocatie is globaal met een blauwe pijl aangeduid. Uit de metingen ter plaatse blijkt dat in 2020, het jaar waarin de meting heeft plaatsgevonden, de jaargemiddelde concentratie van fijnstof en stikstof onder de grenswaarden uit de wetgeving is. Conclusie Voor fijnstof (PM10) en stikstof (NO2) blijft de jaargemiddelde concentratie onder de 35 µg/ m3. Tegen de ontwikkeling van het plangebied is derhalve in het kader van fijnstof en stikstof geen bezwaar. Het plan draagt niet in betekende mate bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. Daarnaast voldoet de luchtkwaliteit ter plaatse aan een goede ruimtelijke ordening.

4.5

Bodem

Het doel van de bodemtoets bij ruimtelijke plannen is de bescherming van de bodem en de gebruikers ervan. Een bodemonderzoek dient te worden uitgevoerd om te kunnen beoordelen of de bodem geschikt is voor de geplande functie en of er sprake is van een eventuele saneringsnoodzaak. Doorwerking in het plan Door Archimil B.V. is een verkennend en aanvullend bodemonderzoek uitgevoerd aan de Vaarselstraat 33/39 te Someren d.d. 19 mei 2021. Dit onderzoek is toegevoegd als bijlage 6. Archimil B.V. heeft een oplegnotitie opgesteld, d.d. 4 augustus 2021, als uitbreiding op het onderzoek van 19 mei 2021. Dit onderzoek is toegevoegd als bijlage 7. Navolgend volgen de belangrijkste conclusies uit de onderzoeken. Uit het onderzoek d.d. 19 mei 2021 blijkt het volgende:

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 25 van 48 mei 2023

1. In de onderlaag van de oprit is een matige bijmenging met zinkassen/ (zink)slakken aangetroffen. Ter plaatse van het resterend terrein is sporadisch een bijmenging met baksteen aangetroffen. 2. De sporen baksteenhoudende grond uit de bovenlaag (0-0,55 m-mv) is licht verontreinigd met koper en lood. 3. De zintuiglijke schone bovengrond (0-0,5 m-mv) is licht verontreinigd met cadmium en zink. 4. De sporen tot zwak baksteenhoudende grond uit de onderlaag (0,4-1,0 m-mv) is licht verontreinigd met koper, lood, zink en/of PAK’s. 5. De matig slakkenhoudende grond uit de onderlaag (0,40-0,65 m-mv) van boring 202 is sterk verontreinigd met PAK’s en licht verontreinigd met cadmium, zink, minerale olie en PCB’s. 6. Het grondwater is diffuus licht verontreinigd met barium. 7. De omvang van de sterke verontreiniging met PAK’s is geschat op circa 16,5 m3. Derhalve is geen sprake van een geval van sterk verontreiniging (<25 m3 grond sterk verontreinigd). 8. De hypothese niet-verdachte locatie kan voor het grondwater worden aangenomen en dient voor de boven- en ondergrond te worden verworpen op basis van de onderzoeksresultaten. Naar aanleiding van bovenstaande conclusies wordt het volgende opgemerkt: 1. De aangetroffen bijmengingen met zuivere baksteen en (zink)slakken behoeven, in lijn met de NEN 5707, niet als verdacht voor asbest te worden beschouwd. 2.

Wanneer graafwerkzaamheden plaatsvinden ter plaatse van boring 202 dan dienen deze als sanering te worden beschouwd. De gemeente Someren is hiervoor het bevoegd gezag. Voor het overige behoeven er onzes inziens, op basis van de onderzoeksresultaten, geen restricties gesteld te worden aan de aan- of verkoop van de locatie en de gewenste bestemmingswijziging. 3. De resterend aangetroffen lichte verontreinigingen in de boven- en de ondergrond vormen geen aanleiding tot het instellen van een nader onderzoek conform de Circulaire Bodemsanering. De aanwezigheid van bovengenoemde componenten vormt, gezien de concentraties, vanuit milieuhygiënisch oogpunt, geen bezwaar; 4. Gelet op het diffuus verhoogde gehalte aan barium in het grondwater is het uitvoeren van een nader onderzoek naar de herkomst volgens de Circulaire Interventiewaarden Bodemsanering niet noodzakelijk. Aangezien direct contact met het grondwater niet te verwachten is blijft het risico uit oogpunt van volksgezondheid en milieuhygiëne beperkt. 5. Indien, bijvoorbeeld bij bouwactiviteiten, grond vrijkomt die op een andere locatie zal worden hergebruikt dan dient bepaald te worden wat de kwaliteit is in het kader van het besluit bodemkwaliteit. Boring 202, aan de noordzijde van het onderzoeksgebied, is gelegen buiten het plangebied.

Hier zullen geen graafwerkzaamheden plaatsvinden in het kader van onderhavige ontwikkeling. Uit een aanvullende notitie van Archimil blijkt dat er geen sprake is een geval van ernstige bodemverontreiniging (notitie Archimil, d.d. 24 december 2021).

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 26 van 48 mei 2023

Uit de oplegnotitie d.d. 4 augustus 2021 blijkt dat in de bodem in meer of mindere mate bijmengingen met baksteen zijn aangetroffen. De meest verdachte bodemlagen zijn niet substantieel verontreinigd. Hoewel formeel geen onderzoek conform NEN5707 heeft plaatsgevonden zijn zintuiglijk geen verontreinigingen met asbest aangetroffen. Door Archimil B.V. is een verkennend bodemonderzoek naar asbest uitgevoerd. Het volledige onderzoek d.d. 26 september 2022 is bijgevoegd als bijlage 8. Navolgend worden de belangrijkste conclusies en het advies van het onderzoek toegelicht. Tijdens voorgaande onderzoeken zijn bijmengingen met puin in de bodem aangetroffen, er was geen onderzoek conform NEN5707 uitgevoerd doch is opgemerkt dat er bij de boringen geen asbesthoudende materialen zijn aangetroffen. Bij de maaiveldinspectie asbest zijn geen asbestverdachte materialen op het maaiveld aangetroffen. In de grove fractie (> 20 mm) van de inspectiegaten is geen asbest aangetroffen. In de mengmonsters van de fijne fractie is geen asbesthoudend materiaal aangetroffen. Derhalve is geen sprake van een overschrijding van de norm voor nader onderzoek naar asbest, van 50 mg/kgds. Er is dan ook geen sprake van een geval van bodemverontreiniging met asbest. Conclusie Er zijn geen belemmeringen voor het aspect bodem.

4.6

Watertoets

In deze paragraaf komen de regels aan bod die gelden voor wat betreft de waterhuishouding ter plaatse. De watertoets is per 1 november 2003 wettelijk verplicht voor bestemmingsplannen van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) heeft het vooroverleg, op grond van artikel 3.1.1. Bro, met het waterschap geregeld. Ook heeft het besluit een verplichte waterparagraaf in de toelichting van het bestemmingsplan geregeld. Het doel hiervan is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle ruimtelijke plannen en besluiten. De meerwaarde is dat het zorgt voor een vroegtijdige en systematische aandacht voor het meewegen van wateraspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Met deze waterparagraaf wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 3.1.6, lid 1, onder c, van het Besluit ruimtelijke ordening. Deze waterparagraaf is tot stand gekomen met een werkwijze volgens de Handreiking Watertoets. De werkwijze betreft het doorlopen van het waterbeleid, toetsing aan de Keur, verhardingstoename berekenen van de huidige en nieuwe situatie en de eventuele waterbergingsopgave en in vroeg stadium in overleg treden met het waterschap.

Nationaal Waterplan (NWP) 2022-2027 De minister van Infrastructuur en Milieu en de staatssecretaris van Economische Zaken hebben op 18 maart 2022 het Nationaal Waterplan (NWP) 2022-2027 vastgesteld. Het Nationaal Waterplan 2022-2027 is de opvolger van het nationaal Waterplan 2016-2021 en vervangt dit plan én de partiële herzieningen hiervan.

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 27 van 48 mei 2023

Hierin zijn maatregelen opgenomen om Nederland ook voor toekomstige generaties veilig en leefbaar te houden. Het NWP is tevens een structuurvisie, en is bindend voor het Rijk. In het NWP legt het Rijk onder meer de strategische doelen voor het waterbeheer vast. Rijkswaterstaat neemt in het Beheer- en Ontwikkelplan voor Rijkswateren (Bprw) de condities en maatregelen op voor het operationeel beheer. Om deze strategische doelen te kunnen bereiken. Het NWP is kaderstellend voor het Bprw. Het kabinet vraagt andere overheden het NWP te vertalen in hun beleidsplannen. Provinciaal Regionaal Water – en Bodem Programma (RWP 2022-2027) Het RWP is de opvolger van het Provinciaal Milieu en Waterplan. Het is onderdeel van het planstelsel voor de wateropgaven in Nederland, samen met het Nationaal Water Programma en de waterbeheerprogramma’s van de waterschappen. Doel van het RWP is een klimaatadaptief Brabant met veilig, schoon en voldoende water en een vitale bodem. Het geeft invulling aan het op orde houden van de basis van het natuurlijk water- en bodemsysteem. Een belangrijke rode draad in het programma is het herstellen van de systeemwerking. Vele generaties lang had het waterbeleid als doel wateroverlast te voorkomen en water zo snel mogelijk af te voeren. Inmiddels is dit gewijzigd naar water zo veel mogelijk vasthouden. Verder vraagt het plan een meer systeemgerichte aanpak v.

een probleemgerichte aanpak. De Brabantse Omgevingsvisie kent kernwaarden voor het handelen van de provincie. Deze kernwaarden zijn vertaald in zeven handelingsprincipes, specifiek voor het beleid en de uitvoering op het vlak van wateren bodem: - Watervoorraad in balans - Elke druppel telt - Niet alles kan overal - Brabant is in staat extreme weersituaties op te vangen - Bescherming van water- en bodemkwaliteit - Gebruikers zijn maximaal verantwoordelijk - Circulair denken en doen Beleid waterschap Aa en Maas Het beleid van Waterschap Aa en Maas is neergelegd in het Waterbeheerplan 2022-2027. Deze wordt elke zes jaar hernieuwd. Daarin zijn de doelen van het Waterschap voor zes jaar uitgeschreven en hoe het Waterschap deze denkt te bereiken. Het beheerplan wordt in overleg met inwoners, bedrijven, belangenverenigingen en andere overheden gemaakt. In het Waterbeheerplan worden de missies en doelen van het Waterschap onderverdeeld in drie overkoepelende programma’s: - Waterveiligheid; - Klimaatbestending en gezond watersysteem; - Schoon water. In het Waterbeheerplan worden deze drie programma’s verder toegelicht en concrete te nemen stappen uiteengezet. Het “Wat?” en “Hoe?” vormt hierin de hoofdstructuur.

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 28 van 48 mei 2023

Keur De Keur is een verordening met regels die een waterschap hanteert bij de bescherming van waterkeringen, watergangen en kunstwerken. De Keurregels voor het afvoeren van hemelwater, bevatten richtlijnen voor het waterhuishoudkundige onderzoek. In de Keur is te zien dat het plangebied niet ligt in, of direct grenst aan, een beschermde zone. In navolgende afbeelding is een uitsnede opgenomen van de Keur, waarop het plangebied in het rood is omcirkeld.

Afbeelding 4.8: Uitsnede keur Waterschap Aa en Maas, d.d. 30 juli 2021. De drie Brabantse waterschappen, Aa en Maas, De Dommel en Brabantse Delta hebben hun keuren geharmoniseerd. Als onderdeel van dit harmonisatietraject hanteren de waterschappen sinds 1 maart 2015 dezelfde uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Plannen met een maximum toename van 500 m2 verhard oppervlak, zijn onder de nieuwe keur vrijgesteld van compensatie. Vanuit het watersysteem geredeneerd bestaat er geen aanleiding om onder deze oppervlaktemaat compenserende maatregelen te eisen. In de Keur is opgenomen dat het in beginsel verboden is om zonder vergunning neerslag door toename van de verharde oppervlakte of door afkoppelen van de bestaande oppervlakte, tot afvoer naar een oppervlaktewaterlichaam te laten komen. Dit verbod is van toepassing tenzij: - Het afkoppelen van het verhard oppervlak maximaal 10.000 m2 is, of; - de toename van het verhard oppervlak maximaal 500 m2 is, of;

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

-

Blad 29 van 48 mei 2023

de toename van het verhard oppervlak bestaat uit een groen dak; De toename van het verhard oppervlak tussen 500 m2 en 10.000 m2 is en compenserende maatregelen zijn getroffen om versnelde afvoer van hemelwater tegen te gaan, in de vorm van een voorziening met een minimale retentiecapaciteit conform de rekenregel.

Daarbij dient de voorziening te voldoen aan de volgende voorschriften: - De bodem van de voorziening dient boven de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) te liggen; - De afvoer uit de voorziening via een functionele bodempassage naar het grondwater en/of via een functionele afvoerconstructie naar het oppervlaktewater plaatsvindt. Indien een afvoerconstructie wordt toegepast, dient deze een diameter van 4 cm te hebben; - Daarnaast moet er altijd een overloopconstructie zijn, om uitspoeling naar de sloot te voorkomen. Bij ontwikkelingen waarbij de toename van het verhard oppervlak 500 m2 of groter is, wordt vanuit het waterschap retentie geëist. Grondwater Ondergrondse voorzieningen moeten waterdicht worden aangelegd indien het verblijfsruimten betreft, dit wordt geëist in het Bouwbesluit. Als de ondergrondse voorziening geen verblijfsruimte is, is het waterdicht maken niet verplicht op grond van het Bouwbesluit. De gemeente kan echter niet worden aangesproken op het handhaven van een bepaald grondwaterpeil om diepliggende ondergrondse voorzieningen droog te houden. Bij grondwateroverlast is de perceeleigenaar in eerste instantie aan zet om het probleem te verhelpen. De gemeente zal geen maatregelen treffen om de grondwaterstand permanent te verlagen ten opzichte van het huidige niveau.

Waterbergingsopgave Gezien de toename van het verharde oppervlak groter is dan 500m2 dienen compenserende maatregelen genomen te worden. Uit de keur van Waterschap Aa en Maas volgt dat de benodigde waterbergingsopgave berekent dient te worden met de volgende formule: Benodigde retentiecapaciteit (in m3) = toename verhard oppervlakte (in m2) x gevoeligheidsfactor x 0,03/0,06/0,08 (in m). Daarbij wordt vanuit het gemeentelijk beleid uitgegaan van de factoren 0,03 (30 mm) en 0,08 (80 mm). De rekenregel op basis van de Keur hanteert de factor 0,06 (60 mm). Navolgend is een uitsnede van de keurkaart opgenomen. Het plangebied, hier aangeduid met een rode cirkel, bevindt zich in een zone met gevoeligheidsfactor 1.

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Afbeelding: Keurkaart waterschap Aa en Maas Navolgend is de berekening weergegeven.

Blad 30 van 48 mei 2023

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 31 van 48 mei 2023

Afbeelding: Berekening waterbergingsopgave In deze berekening is uitgegaan dat het openbare gebied 100% wordt verhard zonder nog gebruik te maken van half open verharding onder parkeerplaatsen. Voor de toegevoegde kavel aan de Vaarselstraat zijn er voldoende mogelijkheden op eigen terrein om het hemelwater te bergen gezien de kavelgrootte. Ten aanzien van het plan Onderhavig plan voorziet in voldoende waterbergingsopgave aangaande de toename aan verharding. Door middel van infiltratiekratten (26 m3) en lavakoffers (91,4m3) wordt de waterberging gerealiseerd en voldaan aan de 60 mm opgave van de Keur. Daarbij dient wel rekening te worden gehouden met het toepassen van groene daken. Bij uitvoering dient daarnaast de bodem of de leegloop van de infiltratievoorziening boven de GHG gelegen te zijn.

Bestemmingsplan Vaarselstraat 33 en 39, Someren Gemeente Someren

Blad 32 van 48 mei 2023

Watertoets Door AROM is een watertoets uitgevoerd (d.d. 14 december 2021). De resultaten van de watertoets zijn bijgevoegd als bijlage 3. De toename van verhard oppervlak ten opzichte van de bestaande situatie is meer dan 500 m2 waardoor er compenserende maatregelen getroffen dienen te worden. Er wordt uit gegaan van een gescheiden rioleringssysteem voor zogenaamd schoonwater. Het hemelwater wordt afgekoppeld. Volgens de bergingseis van de gemeente Someren zal het hemelwater worden opgevangen in infiltratiekratten of een andere gelijkwaardige oplossing. De berekening van de te bergen capaciteit is eerder in deze paragraaf toegelicht. Het vuilwater wordt aangesloten aan de Sparrestraat. Hiervoor dient een erfdienstbaarheid te worden gevestigd. Hierover zijn inmiddels afspraken gemaakt met de initiatiefnemers. Conclusie Voor het plan zijn geen planologische belemmeringen te verwachten op het gebied van water.