Toelichting bestemmingsplan Ploegstraat 64 Someren
Tekst van het document
Bestemmingsplan Ploegstraat 64 Someren
projectnummer 0478852. 100 definitief revisie 04 14 augustus 2024
re)
anteagroup
Bestemmingsplan Ploegstraat
64
Someren
projectnummer
0478852100
documentnummer
TOEO3-0478852-01D
definitief revisie O4 14 augustus
2024
Auteurs
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Opdrachtgever Gemeente
Someren
Wilhelminaplein 5711
EK
1
SOMEREN
Gecontroleerd:
(geanonimiseerd)
beschrijving
datum 14
augustus
2024
definitief
vrijgave
(geanonimiseerd) mn
Inhoud 1
Inleiding
1
1. 1 1. 2 1. 3
Aanleiding Plangebied en begrenzing Vigerend bestemmingsplan
1 1 3
2
Planbeschrijving
5
2. 1 2. 2
Huidige situatie Beoogde situatie
5 6
3
Beleidskader
8
3. 1 3. 1. 1 3. 1. 2 3. 1. 3 3. 2 3. 2. 1 3. 2. 2
Provinciaal beleid Omgevingsvisie Noord-Brabant Structuurvisie 2010 – partiële herziening 2014 (Sv 2014) Interim omgevingsverordening Gemeentelijk beleid Structuurvisie Someren 2028 Bestemmingsplan
8 8 9 10 14 14 15
4
Milieuhygiënische- en planologische aspecten
17
4. 1 4. 2 4. 2. 1 4. 2. 2 4. 2. 3 4. 3 4. 3. 1 4. 3. 2 4. 4 4. 4. 1 4. 4. 2 4. 5 4. 6 4. 7 4. 8 4. 9 4. 9. 1 4. 9. 2 4. 9. 3 4. 10 4. 11
Milieueffectrapportage en vormvrije m. e. r. -beoordeling Waterhuishouding Waterrelevant beleid Bestaande waterhuishoudkundige situatie Beoogde waterhuishoudkundige situatie Natuur Natuurnetwerk Nederland (NNN) Wet natuurbescherming Cultuurhistorie, aardkunde en archeologie Cultuurhistorie en aardkunde Archeologie Bedrijven en milieuzonering Geurhinder Luchtkwaliteit Geluid Verkeer en parkeren Verkeer Ontsluiting Parkeren Externe veiligheid Technische infrastructuur
17 17 17 20 21 21 21 23 24 24 25 26 28 29 31 31 31 31 32 32 35
5
Juridische aspecten
36
5. 1 5. 2 5. 2. 1 5. 2. 2
Juridische planopzet Beschrijving van de bestemmingen Agrarisch – Glastuinbouw Waarde – Waterbergende functie
36 36 36 37
6
Uitvoerbaarheid
38
6. 1 6. 2
Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid
38 38
Bestemmingsplan
el
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) |
2
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04
Gemeente
anteagroup
Someren
Inleiding In dit hoofdstuk
komen
de
vigerend bestemmingsplan 1.1
aanleiding, het doel, de ligging en begrenzing en de procedure aan bod.
van
het
plangebied,
het
Aanleiding glastuinbouw bedrijf te exploiteren aan de | (geanonimiseerd) te (geanonimiseerd) naastgelegen percelen. Voorheen werd de locatie gebruikt als plantenkwekerij. en Binnen het plangebied zijn een bedrijfswoning, kantoor, loods (met laaddocks), kassen, waterbassin en containervelden aanwezig. Ten behoeve van het glastuinbedrijf wenst de initiatiefnemer glastuinbouwkas({sen) te realiseren waar zich momenteel de containervelden bevinden. Naast het glastuinbouwbedrijf wil de initiatiefnemer de bestaande gebouwen gebruiken ten behoeve van de op- en overslag van eieren, als ondergeschikte nevenactiviteit bij het glastuinbouwbedrijf. De op- en overslag van eieren vindt momenteel al plaats in de bestaande gebouwen (loods met kantoor). Op 18 mei 2017 is de locatie bezocht in het kader van gebiedsgerichte integrale controle. Tijdens deze controle is onder andere geconstateerd dat het gebruik van containerveld aan de straatzijde (kadastrale nummers 2145, 2280) en het gebruik van gebruik van de loods en kassen ten behoeve van opslaan van eieren niet overeen komt met het huidige bestemmingsplan. Naar aanleiding van gebiedsgerichte integrale controle is namens de initiatiefnemer een principeverzoek in het huidige gebruik van de loods, kassen en containerveld te legaliseren.
Op 23 augustus 2019 heeft de gemeente aangegeven onder voorwaarden mee te willen werken aan het principeverzoek (zaaknummer 0847200001314). Hierdoor is het initiatief in eerste instantie meegenomen in veegplan XIl van Gemeente Someren. Dit veegplan heeft vanaf 22 oktober 2021 zes weken ter inzage gelegen. Hierop zijn geen zienswijzen ingediend. Bij de vaststelling van Veegplan XII waren de plannen voor voorliggend initiatief onvoldoende concreet om mee te gaan met de vaststelling. Hierdoor is ervoor gekozen om het veegplan vast te stellen zonder de locatie Ploegstraat 64. Met voorliggend bestemmingsplan wordt het planologisch-juridisch kader voor het initiatief aan de Ploegstraat 64 alsnog vastgesteld. Initiatiefnemer is voornemens
1.2
Plangebied
en
een
begrenzing
figuur 1.1 is het plangebied en haar directe omgeving weergegeven. In figuur 1.2 is het plangebied weergegeven. Het gebied waarbinnen de planologische veranderingen plaatsvinden rood omlijnd. In figuur 1.3 is de locatie weergegeven met de aanwezige bebouwing en functies. In
Figuur 1-1:
Indicatieve
ligging plangebied
en
directe
Blad
omgeving
1 van 36
is
Bestemmingsplan
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) |
(geanonimise rd)
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04 Gemeente
anteagroup
Someren
Containervelden
Figuur 1-3: Aanwezige bebouwing
en
functies binnen het plangebied
Blad 2
van
36
(geanonimiseerd) |
Bestemmingsplan
el
(geanonimiseerd)
2
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04
Gemeente
anteagroup
Someren
Vigerend bestemmingsplan plangebied maakt onderdeel uit van het vigerend bestemmingsplan ‘Buitengebied Deelgebied 2’ van de gemeente Someren. Het bestemmingsplan is vastgesteld op 5 maart 2020. In volgende figuur is een uitsnede weergeven van het vigerende bestemmingsplan, ‘Buitengebied Deelgebied 2’ van de gemeente BN (geanonimiseerd) Het plangebied aan de WN (geanonimiseerd) someren heeft de volgende bestemmingen en aanduidingen toegekend gekregen: _ Enkelbestemming: ‘Agrarisch Glastuinbouw’; Het
te
—
—
_bouwvlak;
—
—
—
—
—
—
—
—
_functieaanduiding: bedrijfswoning; _functieaanduiding: tuinbouw; _ bouwaanduiding: specifieke bouwaanduiding _ bouwaanduiding: specifieke bouwaanduiding
—
—
andere
bebouwing;
kas;
_ gebiedsaanduiding: overige zonde stalderingsgebied; _ gebiedsaanduiding: vestigingsgebied glastuinbouw; _ gebiedsaanduiding: vrijwaringszone watergang. —
—
Enkelbestemming grarise
Bouwvlak
Functiezanduiding edrijfswoning
Functiezanduiding
Bouwaanduiding
Gebiedsaanduiding rige
zone
-
stald
(geanonimiseerd)
Figuur 1-4: Het
Uitsnede
perceel
ten
T— 2329 heeft
verbeelding vigerend bestemmingsplan
zuidwesten
Ploegstraat 64, kadastraal bekend als SMRO2 in het vigerend bestemmingsplan de volgende bestemming en aanduiding van
de locatie
aan
de
gekregen: —
—
—
_ Enkelbestemming: ‘Agrarisch’; _ Gebiedsaanduiding: overige-zone _ Gebiedsaanduiding: overige-zone
Blad 3
—
—
stalderingsgebied; vestigingsgebied glastuinbouw.
van
36
—
(geanonimiseerd) |
Bestemmingsplan
(geanonimiseerd)
(geanonimise rd)
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04 Gemeente
anteagroup
Someren
Enkelbestemming
Gebiedsaanduiding
Gebiedsaanduiding
Figuur 1-5:
Uitsnede
De gewenste
vigerend bestemmingsplan
bestemming ‘Agrarisch’ naar ‘Agrarisch glastuinbouw’ met bouwvlak en het exploiteren van een op- en overslag van eieren als nevenactiviteit bij een glastuinbouwbedrijf, zijn binnen deze bestemmingsplannen niet rechtstreeks toegestaan. Er zijn geen bevoegdheden voor het college van burgemeester en wethouders opgenomen om een dergelijke activiteiten toe te staan. Er zal derhalve een herziening van het bestemmingsplan nodig zijn om dit initiatief planologisch mogelijk te maken. Op 23 augustus 2019 heeft de gemeente te kennen gegeven onder voorwaarden mee te willen werken aan het principeverzoek (zaaknummer 0847200001314). De gemeente —
—
—
—
In
activiteiten, het wijzigen
—
plan onder de volgende voorwaarden: blijft glastuinbouw; de beoogde kas voor het glastuinbouwbedrijf dient te worden gerealiseerd; de op- en overslag van eieren is een nevenactiviteit bij een volwaardig glastuinbouwbedrijf; de op- en overslag van eieren vindt plaats in een gedeelte van de bestaande bebouwing. de
wil meewerken
van
hoofdfunctie
voor
aan
het
de locatie is en
voorliggend bestemmingsplan
wordt nader
ingegaan op
initiatiefnemer hieraan kan voldoen.
Blad 4 van 36
deze voorwaarden,
en
hoe de
(geanonimiseerd) |
Bestemmingsplan
(geanonimiseerd)
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04 Gemeente
anteagroup
Someren
Planbeschrijving In dit hoofdstuk de
2.1
wordt de huidige en de beoogde situatie beschreven. beoogde ruimtelijke veranderingen van het initiatief zijn.
Hierin wordt
duidelijk
wat
Huidige situatie plangebied betreft de locatie GN (geanonimiseerd) te MN (geanonimiseerd) en ce naastgelegen percelen. HEt plangebied is kadastraal bekend als gemeente Someren, sectie T‚ nummers 2329, 2280 en 2145. Het plangebied is in totaal circa 1,8 hectare groot. Op gronden van het plangebied staat een woning, kantoor, loods, kas en een waterbassin. De percelen worden gebruikt ten behoeve van Het
containerteelt.
Het
plangebied ligt in het buitengebied van
afstand
van
de kern
van
de gemeente Someren en is gelegen op circa 1,8 km op circa 0,6 km van Someren-Eind. Het plangebied ligt in het Dit gebied is aangewezen als glastuinbouwconcentratiegebied waar
Someren
en
glastuingebied ‘Vlasakkers’. de glastuinbouw ruimte krijgt voor ontwikkeling. In dit gebied zijn veel agrarische bedrijven aanwezig. De percelen rondom het plangebied worden voornamelijk gebruikt voor glastuinbouw.
Figuur 2-2: Aanzicht plangebied
vanuit
noordwestelijke richting
Blad 5
van
36
Bestemmingsplan
el
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) |
2
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04
Gemeente
2.2
anteagroup
Someren
Beoogde situatie Voorheen
werd de locatie
gebruikt als plantenkwekerij. Initiatiefnemer is voornemens een glastuinbouw bedrijf exploiteren aan de GN (geanonimiseerd) te B (geanonimiseerd) en het naastgelegen De locatie is in het perceel. gelegen glastuinbouwconcentratiegebied ‘Vlasakkers’, waar ruimte voor glastuinbouw krijgt ontwikkeling. Inmiddels heeft de initiatiefnemer glastuinbouwkas de luchtfoto 1 (zie in figuur 2-3) gerealiseerd. Deze ontwikkeling was reeds planologisch te
toegestaan.
Figuur 2-3: De reeds gerealiseerde glastuinbouwkas
1
De initiatiefnemer is voornemens
glastuinbouwkas (glastuinbouwkas 2} te realiseren.
De locatie
van
deze kas
een
tweede
tweede
het groene kader in figuur 2-4. Ten behoeve de initiatiefnemer de bestemming ‘Agrarisch’ van het
is weergeven
met
van
deze
glastuinbouwkas, zuidwestelijke perceel (straatzijde), waar nu een containerveld is gelegen, te wijzigen naar Glastuinbouw’ en het bestaande bouwvlak te vergroten. Door de bestemming ‘Agrarisch te Glastuinbouw’ en het vergroten van het bouwvlak bestemming wijzigen naar ‘Agrarisch wordt het mogelijk om op dit perceel ook een glastuinbouwkas te realiseren. Naast het te exploiteren glastuinbedrijf wil de initiatiefnemer de bestaande gebouwen gebruiken ten behoeve van de op- en overslag van eieren. De op- en overslag van eieren is een ondergeschikte nevenactiviteit bij het glastuinbouwbedrijf. In de volgende figuur is de beoogde situatie wenst
—
—
weergegeven.
Blad 6
van
36
Bestemmingsplan
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) |
(geanonimise rd)
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04 Gemeente
anteagroup
Someren
€ [3
Glastuinbouwkas 1 Glastuinbouwkas 2
[ES Nevenactiviteiten
Figuur 2-4: Beoogde
situatie
De rode arcering in figuur 2-4 geeft het gewijzigde bouwvlak weer. In het groen is glastuinbouwkas 2 weergegeven. Deze kas wordt door het vergroten van het bouwvlak planologisch mogelijk gemaakt. In het paars zijn de bestaande gebouwen weergegeven die gebruikt gaan worden ten behoeve van de nevenactiviteit, op- en overslag van eieren. De nieuw te realiseren kas is 84 meter lang bij 40,9 meter breed en wordt als verlening van de bestaande kas gerealiseerd. Het bestaande bouwvlak aan de voorzijde van het plangebied wordt vergroot met het naastgelegen perceel (kadastraal nummer 2145). In onderstaande tabel zijn de oppervlakte in m? weergegeven per activiteit.
Tabel 2.1:
Oppervlakte tuinbouwkas,
Activiteit
nevenactiviteiten en bouwvlak
Oppervlakte (m?)
Glastuinbouwkas
1
3.657
Glastuinbouwkas
2
2.441
Nevenactiviteit
988
Kantoor met kantine
371
Totaal bouwblok
6.236
Glastuinbouwkas Glastuinbouw
kas
(straatzijde) 2
en
de nevenactiviteiten
1 is reeds
gerealiseerd
en
maken
ontwikkeling.
Blad 7
onderdeel
uit van
de
beoogde ontwikkeling. uit van de beoogde
maakt derhalve geen onderdeel
van
36
Bestemmingsplan
el
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) |
o
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04
Gemeente
anteag roup
Someren
Beleidskader In dit hoofdstuk
provinciaal
is het relevante
gemeentelijk
en
invloed heeft op nationaal beleid,
3.1
beleid
beleid.
uiteengezet.
Het initiatief wordt getoetst aan het dusdanig klein van aard is dat het geen
Gezien het initiatief
wordt dit beleidskader niet beschreven.
Provinciaal beleid Het geldende ruimtelijke beleid van de provincie Noord-Brabant is omschreven in de Omgevingsvisie, Structuurvisie 2010 partiële herziening 2014 en de Interim verordening —
Noord-
Brabant.
Salt
Omgevingsvisie Noord-Brabant provincie Noord-Brabant heeft op 14 december 2018 de omgevingsvisie Noord-Brabant vastgesteld. De omgevingsvisie vindt zijn legitimatie in de Omgevingswet. Vanzelfsprekend staan de achterliggende doelen van de Omgevingswet dan ook centraal in de positiebepaling van de Brabantse Omgevingsvisie. Onder het motto ‘eenvoudig beter’, doelt de Omgevingswet op meer inzichtelijkheid, en een grotere voorspelbaarheid en gebruiksgemak van het Omgevingsrecht. Ook beoogt de wet meer bestuurlijke afwegingsruimte en een meer samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving in beleid, besluitvorming en regelgeving. Het doel van de om de kwaliteit van de voor alle Brabanders te verbeteren. leefomgeving omgevingsvisie is De
programma’s de ambitie geformuleerd hoe de Brabantse Daarbij zijn mobiliserende tussendoelen gesteld voor 2030 om het einddoel te kunnen bereiken. De uitwerking in programma’s is een opgave die de visie volgt en die in opeenvolgende bestuursperiodes de opdracht en ruimte geeft om dat met eigen In de visie is voor verschillende
leefomgeving er in 2050
accenten
Het
uit moet zien.
in te vullen.
belangrijkste
programma dat hier een rol speelt is ‘omgevingskwaliteit’. Het Brabantse doel 2050 in dit programma is: ‘Brabant heeft een goede leefomgevingskwaliteit doordat wij op alle aspecten beter presteren
voor
dan
wettelijk als minimumniveau is bepaald. Brabant staat met zijn TOP-landschap van landschappen in de top 5 van Europa. De biodiversiteit binnen en buiten de natuurgebieden is op orde, de lucht- en waterkwaliteit voldoet en de bodem is vitaal.”
oude
en
nieuwe
Het tussendoel
voor
‘Brabant heeft
een
2030 in dit programma
is:
leefomgevingskwaliteit doordat wij voor alle aspecten voldoen wettelijke Natuurgebieden zijn ingericht, de afname van biodiversiteit is naar een trend positieve omgebogen, waardevolle cultuurhistorische landschappen zijn behouden en er is breed draagvlak voor de nieuwe energie- en klimaatadaptieve landschappen door de ontwerpende aanpak.” aan
de
aanvaardbare
normen.
Deze
basisopgave is veelomvattend en gaat over milieuaspecten zoals een schone bodem, water (ondergrond) en schone lucht. Maar ook om landschappelijke- en cultuurhistorische aantrekkelijkheid, een goede woon- en werkomgeving met een aantrekkelijk aanbod aan voorzieningen, stilte en een natuurrijke omgeving, waarin biodiversiteit en recreatie schoon
hand in hand
gaan.
“
Blad 8
van
36
Bestemmingsplan
el
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) |
@)
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04
Gemeente
anteagroup
Someren
Het initiatief voldoet
aan
wordt voldaan.
een
en regelgeving zorgvuldige landschappelijke inpassing van het plangebied wordt ook een positieve bijdrage geleverd aan de leefomgevingskwaliteit. Hiermee wordt een eerste stap gezet richting het einddoel van 2050. Het initiatief past dus binnen de Omgevingsvisie voor
Door
het tussendoel
voor
2030 omdat
aan
alle milieu wet-
Noord-Brabant.
3.1.2
Structuurvisie 2010
—
partiële herziening 2014 (Sv 2014)
partiële herziening 2014 (Sv 2014) betreft een herziening van de op oktober 2010 vastgestelde Structuurvisie ruimtelijke ordening. De partiële herziening is door Provinciale Staten van Noord-Brabant op 7 februari 2014 vastgesteld en in werking getreden De Structuurvisie 2010
—
1
op
19 maart 2014.
geeft de hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid tot 2025 weer (met 2040). De visie is bindend voor het ruimtelijk handelen van de provincie. Het is de basis voor de wijze waarop de provincie de instrumenten inzet die de Wet ruimtelijke ordening biedt. De genoemde visie is vertaald in de regels van de Verordening ruimte NoordBrabant (vervallen) en Interim omgevingsverordening. Daarnaast ondersteunt de structuurvisie het beleid op andere provinciale beleidsterreinen, zoals het economisch, mobiliteits-, sociaal-, De Structuurvisie
een
doorkijk
naar
cultureel-, milieu- en natuurbeleid.
Volgens de structurenkaart, zie onderstaande figuur ligt het plangebied in het accentgebied agrarische ontwikkeling. In de structurenkaart zijn gebieden aangegeven waarin de provincie ruimte en kansen ziet om de agrarische productiestructuur te verduurzamen en te versterken. De Peelstreek van Mill tot Someren behoord hier ook toe. Dit is een jonge ontginning met een modern en grootschalig landschap waarin de intensieve veehouderij en glastuinbouwsector een sterke positie hebben. Het is een open gebied, omgeven door grote natuurgebieden waarvan enkele Natura 2000-gebieden. Midden in het gebied liggen enkele grote bosgebieden en landgoederen. Binnen het accentgebied agrarische ontwikkeling wil de provincie ontwikkelingsmogelijkheden bieden voor het verbeteren van de agrarische productiestructuur. De ontwikkelingsmogelijkheden voor agrarische bedrijven in deze gebieden zijn opgenomen in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.
(geanonimiseerd) initiatief betreft een exploiteren van een glastuinbouwbedrijf met nevenactiviteiten. | Dit past visie
van
de
provincie,
die
ontwikkelingsmogelijkheden
productiestructuur | provincie voor het accentgebied agrarische ontwikkeling. te verbeteren.
Derhalve sluit
Blad 9
van
36
wil bieden
(geanonimiseerd) initiatief
aan
om
bij
de
agrarische
de ambitie
van
de
Bestemmingsplan
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) |
(geanonimise rd)
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04 Gemeente
anteagroup
Someren
ON Jh
«
3.1.3
Figuur 3-1:
Uitsnede structurenkaart Structuurvisie
Interim
omgevingsverordening
omgevingsverordening (lov) betreft een samenvoeging van verschillende regelingen op provinciaal niveau met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Dit betekent dat de regels betrekking hebben op milieu, natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en wegen. De lov is daarbij een eerste stap op weg naar een definitieve omgevingsverordening, die op grond van de op handen zijnde Omgevingswet moet worden vastgesteld en die verplicht is voor provincies. De lov is op 25 oktober 2019 door Provinciale Staten vastgesteld en is op 5 november 2019 in werking getreden. Na de inwerkingtreding hebben er nog een aantal wijzigingen plaatsgevonden in de lov. Deze zijn doorgevoerd in de geconsolideerde versie van de lov van 15 april 2022, aan deze versie zijn de beoogde plannen dan ook getoetst. De
Interim
De lov is opgesteld vanuit een doelgroepenbenadering. Dit is ook het systeem dat de Omgevingswet, en de daaronder liggende wetgeving, hanteert. Dit betekent dat de regels in de lov zijn gegroepeerd in hoofdstukken waarbij de doelgroep van de regel, de zogenaamde ‘normadressaat’, leidend is. Regels waar gemeenten bij vaststelling van een bestemmingsplan rekening mee moeten houden zijn opgenomen in hoofdstuk 3. Deze regels zijn in de vorm van instructieregels opgenomen waarbij de verschillende niveaus zijn opgedeeld in meerdere afdelingen. Voor elke
ruimtelijke ontwikkeling geldt dat toepassing moet worden gegeven aan de basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies zoals deze zijn opgenomen in paragraaf 3.1.2. Voor het overige dient getoetst te worden aan de regels die van toepassing zijn op het werkingsgebied waar het plangebied in is gelegen. In dit geval is het plangebied gelegen binnen de aanduidingen ‘Landelijk gebied, ‘Gemengd landelijk’, ‘Glastuinbouw-vestigingsgebied’ en ‘Stalderingsgebied’ zie onderstaande figuur.
Blad
10
van
36
Bestemmingsplan
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) |
(geanonimise rd)
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04 Gemeente
anteagroup
Someren
Landelijk gebied X
Gemengd landelijk gebied
Glastuinbouw-vestiainasaebied
U
Uitsnede
Figuur 3-2:
integrale
kaart Interim
omgevingsverordening
De voorwaarden -
-
stalderingsgebied
behorende bij deze aanduidingen zijn opgenomen glastuinbouwbedrijven in gemengd landelijk gebied; 3.63 glastuinbouw-vestigingsgebied.
in de
volgende
artikelen
3.56
Hierna wordt
achtereenvolgens aan de relevante artikelen van de lov getoetst. Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies (paragraaf 3.1.2} Onder
evenwichtige toedeling van functies wordt verstaan dat invulling wordt gegeven aan goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving. Hiervoor moet rekening worden gehouden met: ruimtegebruik; de waarden in een gebied door toepassing van de lagenbenadering; een
een
-___zorgvuldig
-
-_meerwaardecreatie.
zijn in de lov nader uitgewerkt in de artikel 3.6 t/m 3.8. Daarnaast geldt voor ontwikkelingen in het landelijk gebied ook dat er sprake moet zijn van kwaliteitsverbetering (zie artikel 3.9). Deze artikelen worden hieronder nader toegelicht. Zorgvuldig ruimtegebruik (artikel. 3.6) Conform artikel 3.6 houdt zorgvuldig ruimtegebruik in dat in beginsel gebruik wordt gemaakt van een bestaand ruimtebeslag. Een bestaand ruimtebeslag is gelegen binnen het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’ of een bestaand bouwperceel. Wanneer er sprake is van een stedelijke ontwikkeling dient toepassing te worden gegeven aan artikel 3.1.6, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening (ladder voor duurzame verstedelijking). Alle gebouwen, bijbehorende bouwwerken en ander permanente voorzieningen dienen te worden geconcentreerd binnen een bouwperceel. Gronden waaraan een agrarische bestemming is toegekend zijn niet als stedelijke ontwikkeling bedoeld in de ladder voor duurzame verstedelijking (uitspraak van 25 mei 2016, ECLI:NL:RVS:2016:1438 (Maasdriel)). De beoogde ontwikkeling, betreft het wijzigen van de bestemming agrarisch naar agrarischglastuinbouw, het vergroten van het bouwvlak ten behoeve van glastuinbouwbedrijf en het uitvoeren van nevenactiviteiten in bestaande bedrijfsbebouwing in gemengd landelijk gebied. De ontwikkeling betreft hiermee geen stedelijke ontwikkeling. Deze aspecten
Blad
11
van
36
(geanonimiseerd) |
Bestemmingsplan
(geanonimiseerd)
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04 Gemeente
anteag roup
Someren
paragraaf
plaatse van de huidige containervelden, glastuinbouwkas gerealiseerd. Dit is rechtstreeks oegestaan volgens het vigerende bestemmingsplan. Het overige deel van het bouwvlak wordt gebruikt ten behoeve van andere bebouwing, tuin, erf, parkeervoorzieningen, manoeuvreerruimte, containervelden, waterbassin en overige ondersteunende voorzieningen. Daarmee is het bestaande bouwvlak grotendeels benut. Ter plaatse van het zuidwestelijke perceel (straatzijde), waar nu een containerveld is gelegen wordt de bestemming gewijzigd en het bestaande bouwvlak vergroot. Hierdoor is het mogelijk om op dit perceel ook glastuinbouwkassen te realiseren ten behoeve van het exploiteren van het glastuinbouwbedrijf. Het realiseren van kassen is passend binnen het ‘Glastuinbouw-vestigingsgebied’ waarin de locatie gelegen is. Gezien bovenstaande is er sprake van een zorgvuldig en passend ruimtegebruik. n
2.2. is de
beoogde
binnen het bestaande bouwvlak,
situatie beschreven. Ter wordt
een
ruimtegebruik is toegestaan als dit past binnen de kaders van hoofdstuk 3 ontwikkeling zijn in artikel 3.56 en 3.63 nadere regels opgenomen. Deze regels worden nader getoetst in deze toelichting. Hiermee wordt voldaan aan de zorgplicht voor de ruimtelijke kwaliteit zoals beschreven in artikel 3.6 van de lov. Toepassing van de lagenbenadering (artikel 3.7} De toepassing van de lagenbenadering omvat het effect van de ontwikkeling op verschillende lagen. Hierbij dient onderzocht te worden wat de effecten zijn op: -___de ondergrond; de netwerklaag; de bovenste laag. effect Met het op de ondergrond worden o.a. de aspecten bodem, grondwater en archeologische waarden bedoeld. De netwerklaag omvat aspecten zoals infrastructuur, natuurnetwerk, energienetwerk, waterwegen waaronder een goede, multimodale afwikkeling van het personenen goederenvervoer. In de beschouwing van de bovenste laag dienen aspecten zoals cultuurhistorische en landschappelijke waarden, de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en toekomstige functies, de effecten op volksgezondheid, veiligheid en Uitbreiding van
het
lov. Voor deze
-_
-__
milieu
aan
bod te komen.
Hierbij dient te worden gekeken naar het verleden, heden en toekomst. De beoogde ontwikkeling mag geen negatieve effecten hebben op de waarden in de omgeving en dient de toekomst geen beperkingen op te leveren voor de omgeving. De toetsing van de gevolgen van het initiatief op bovengenoemde aspecten is uitgebreid uiteengezet in hoofdstuk 4 van deze toelichting. Meerwaardecreatie
ook in
(artikel 3.8)
Het aspect meerwaardecreatie
evenwichtige benadering van de economische, ecologische gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken. Het biedt de mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren, waardoor er meerwaarde ontstaat. Daarnaast ontstaat een bijdrage aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn. In dit bestemmingsplan wordt meerwaarde gecreëerd door de uitbreiding van het bedrijf te combineren met een goede landschappelijke inpassing. en
sociale aspecten
omvat
een
die in een
Kwaliteitsverbetering (artikel 3.9) Een bestemmingsplan in landelijk gebied moet gepaard gaan met een fysieke verbetering van het landschap. Daarnaast moet worden aangetoond hoe deze fysieke verbetering financieel, juridisch en feitelijk wordt verzekerd. Een verbetering kan o.a. bestaan uit een landschappelijke inpassing, behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen, het slopen van
Blad
12
van
36
Bestemmingsplan
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) |
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04 Gemeente
anteag roup
Someren
bebouwing of aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. Deze kwaliteitsverbetering moeten worden geborgd in het bestemmingsplan.
vormen
van
Over de exacte
invulling van de kwaliteitsverbetering zijn in het regionaal ruimtelijk overleg en provincie afspraken gemaakt. Binnen de gemeente Someren is de nota Landschapsinvesteringsregeling Gemeente Someren 2018 van toepassing. Hierin is de ontwikkeling aangemerkt als een categorie 1 en 3 ontwikkeling. Voor de uitvoering van nevenactiviteiten bij een agrarisch bedrijf binnen bestaande bebouwing wordt geen egenprestatie gevraagd. Dit betreft een categorie 1 ontwikkeling. Het vergroten van het bouwvlak betreft een categorie 3 ontwikkeling. Dit betekent dat er een basisinspanning voor kwaliteitsverbetering wordt genormeerd in euro's (op basis van normbedragen). ussen
gemeenten
in de beoogde situatie wordt de bestemming van perceel 2329 gewijzigd van ‘Agrarisch’ naar Glastuinbouw’ en wordt het bouwvlak vergroot ten behoeve van ‘Agrarisch glastuinbouwkassen. De vergroting van het bouwvlak ten behoeve van glastuinbouwkassen bedraagt 2.441 m:. Dit betekent dat er een kwaliteitsbijdrage nodig is van € 5.614,30. In de bijlage 1 is de berekening van de kwaliteitsverbetering bijgevoegd. —
wenselijk om de gronden rondom glastuinbouwkassen te voorzien van diverse beplanting. Beplanting kan namelijk de daglichttoetreding in de kassen beperken en ongedierte aantrekken wat nadelig is bij het telen van groenten, bloemen of planten. Daarnaast biedt het plangebied geen mogelijkheden tot invulling van deze kwaliteitsverbetering. In overleg met de betrokken partijen is daarom gekozen om de kwaliteitsverbetering in de vorm van landschappelijke inpassing elders binnen de gemeente in te vullen of door middel van een financiële bijdrage aan het gemeentelijke BIO-fonds. Het is niet
De
invulling van de kwaliteitsverbetering van het landschap wordt feitelijk en juridisch verzekerd privaatrechtelijk te verankeren in een overeenkomst tussen de gemeente Someren en de initiatiefnemer. De beoogde ontwikkeling is derhalve in overeenstemming met artikel 3.9 van de
door
lov.
Glastuinbouwbedrijven in gemengd landelijk gebied (Artikel 3.56) Een bestemmingsplan van toepassing op Gemengd landelijk gebied: a. bepaalt dat vestiging van en omschakeling naar een glastuinbouwbedrijf
niet
zijn
toegestaan; b.
kan
bepalen dat uitbreiding van een bestaand glastuinbouwbedrijf is toegestaan tot ten hoogste 3 hectare netto glas als is aangetoond dat de uitbreiding noodzakelijk is om de continuïteit van het glastuinbouwbedrijf voor langere termijn te waarborgen. In paragraaf 3.6.6
zijn afwijkende regels voor specifieke gebieden opgenomen. voorrangsbepaling is bepaald dat het bepaalde in paragraaf 3.6.6 voorrang heeft op de overige bepalingen van afdeling 3.6 Vitaal platteland. Het bepaalde in Artikel 3.63 heeft daarom voorrang op de regels die opgenomen zijn in Artikel 3.56. van
de lov
In Artikel 3.62
Glastuinbouw-vestigingsgebied (Artikel 3.63) Een bestemmingsplan van toepassing op Glastuinbouw-vestigingsgebied: a. bepaalt dat nieuwvestiging, vestiging, uitbreiding van en omschakeling glastuinbouwbedrijf is toegestaan;
Blad
13
van
36
naar
een
Bestemmingsplan
el
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) |
@)
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04
Gemeente
anteagroup
Someren
initiatief betreft het exploiteren van een glastuinbouwbedrijf. Ten behoeve van het Glastuinbouw’ glastuinbouwbedrijf wordt de bestemming ‘Agrarisch’ gewijzigd naar ‘Agrarisch Het
—
en
wordt het bouwblok
vergroot.
dat de vestiging van overige functies vestigingsgebied niet belemmeren.
b. onderbouwt van
De
het
initiatiefnemer
gedeelte
gebruiks-
en
ontwikkelingsmogelijkheden
bebouwing gebruiken voor op- en overslag van uitgevoerd naast de hoofdactiviteit 4 worden de milieutechnische en planologische aspecten toegelicht. De Hoofdstuk glastuinbouw. nevenactiviteiten, in de vorm van een op- en overslag van eieren belemmerd de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van het vestigingsgebied niet. eieren.
wil een
de
bestaande
Deze activiteiten worden als nevenactiviteiten
Bovenstaand
beoogde ontwikkeling getoetst aan de regels zoals gesteld in de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant. Zoals blijkt uit deze toetsing kan worden voldaan aan voorwaarden die gelden voor een toelichting en wordt deze verzekerd door opname van voorwaarden in de regels bij het bestemmingsplan. 3.2
is de
Gemeentelijk beleid Het
gemeentelijk beleid bestemmingsplan. 3.2.1
de
is omschreven
Structuurvisie Someren
in de
gemeentelijke
structuurvisie
en
het
2028
De structuurvisie Someren
2028 is op 24 april 2013 door de gemeenteraad vastgesteld. De richtinggevende beleidsdocument waarin voor overheden, maatschappelijke organisaties, private partijen en burgers duidelijk wordt welk ruimtelijk beleid de gemeente Someren nastreeft. De visie vormt een planologisch kader waarbinnen concrete ruimtelijke plannen kunnen worden ontwikkeld en op elkaar kunnen worden afgestemd. Het vormt de basis voor de inzet van bestuurlijke uitvoeringsinstrumenten (bestemmingplan/projectbesluit) en het structuurvisie
is een
beschikbaar stellen
van
financiële middelen.
Projectlocatie
El
Oudere
B,
Glastuinbouwconcentratiegebied
C per: Figuur 3-3:
Uitsnede structuurvisie
Someren
Ld
2028
Blad
14
van
heideontginningen
36
Zone
ter
herplaatsing
woningen
glastuinbouwgebied
Bestemmingsplan
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) |
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04 Gemeente
anteag roup
Someren
Someren
heeft
kwaliteit
van
burgers en
een
afwisselend
en
toegankelijk buitengebied
en
vormt
daarmee
een
belangrijke
de gemeente. Om deze kwaliteit te handhaven en te versterken krijgen boeren, buitenlui (recreanten) voorrang in het buitengebied. Waarbij de landschappelijke
waarden
en natuur zoveel mogelijk behouden blijven en waar mogelijk versterkt worden. Bedrijfsmatige activiteiten die niet passend zijn in het buitengebied worden zoveel mogelijk beperkt. De gemeente Someren biedt ruimte aan schaalvergroting van de (intensieve) agrarische ondernemer. Hier wordt voornamelijk in de Heideontginningen de mogelijkheden geboden. De oudere heideontginningen kunnen als een overgangslandschap tussen oude en jonge ontginningen gezien worden. Rijke groenstructuren van houtwallen, lanen en bospercelen horen bij deze oorspronkelijke ontginningen en dienen behouden en versterkt te worden.
De initiatieflocatie
is gelegen in het
glastuinbouwgebied de Vlasakkers. Dit gebied is aangewezen glastuinbouwconcentratiegebied waar de glastuinbouw ruimte krijgt voor ontwikkeling. Het glastuinbouwconcentratiegebied is planologisch verankerd in het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ en in het ontwerpbestemmingsplan ‘Buitengebied Deelgebied 2’. Binnen de mogelijkheden van het bestemmingsplan kan het gebied gedurende de looptijd van deze visie worden voltooid. De beoogde ontwikkeling, betreft het toevoegen van twee glastuinbouwkassen ten behoeve van het glastuinbouwbedrijf en het uitvoeren van ondergeschikte nevenactiviteiten in bestaande bedrijfsbebouwing. Het initiatief is passend binnen de structuurvisie Someren 2028 omdat het gelegen is in een glastuinbouwconcentratiegebied. Daarnaast blijven de nevenactiviteiten ondergeschikt aan het glastuinbouwbedrijf. Derhalve is het initiatief passend als
binnen de structuurvisie Someren
3.2.2
2028.
Bestemmingsplan Bestemmingsplan ‘Buitengebied Deelgebied 2’ inleiding van deze toelichting beschreven geldt voor het plangebied het bestemmingsplan ‘Buitengebied Deelgebied 2’. In paragraaf 1.3 is vigerend bestemmingsplan reeds beschreven. De beoogde exploitatie van een glastuinbouwbedrijf met de ondergeschikte nevenactiviteit de op- en overslag van eieren is op grond van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Deelgebied 2’ niet toegestaan. Om het initiatief toe te staan dient een nieuw bestemmingsplan te worden vastgesteld. Ontwerpbestemmingsplan ‘Veegplan XII, gemeente Someren 2021’ Op 23 augustus 2019 heeft de gemeente Someren per brief aangegeven onder voorwaarden mee te willen werken aan het principeverzoek (zaaknummer 0847200001314). De voorwaarden zijn: __De hoofdfunctie voor de locatie is en blijft glastuinbouw: Er is sprake van een volwaardig glastuinbouwbedrijf. Ter plaatse van het plangebied wordt het bouwvlak vergroot ten behoeve van het glastuinbouwbedrijf. Zodat hier ook kassen gerealiseerd kunnen worden. De beoogde kas voor het glastuinbouwbedrijf dient te worden gerealiseerd: Ter plaatse van het plangebied wordt een glastuinbouwkas gebouwd van circa 84 meter lang bij 40,9 meter breed. De op- en overslag van eieren is een nevenactiviteit bij een volwaardig glastuinbouwbedrijf: De nevenactiviteit, de op- en overslag van eieren, vormt geen hoofdactiviteit.
De hoofdfunctie op de locatie blijft glastuinbouwbedrijf. Om deze functie te versterken wordt ter plaatse van het plangebied een glastuinbouwkas gerealiseerd. _ De op- en overslag van eieren vindt plaats in (een gedeelte van de bestaande bebouwing en er mag geen uitbreiding plaatsvinden: Zoals al in de
—
—
—
—
Blad
15
van
36
Bestemmingsplan
el
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) |
@)
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04
Gemeente
anteagroup
Someren
De op- en overslag de bestaande kas
van
eieren vindt
plaats
in de bestaande
loods
en
in
een
gedeelte
van
inachtneming van de bovenstaande voorwaarden is er met het ontwerpbestemmingsplan Veegplan Xl, gemeente Someren 2021’ een nieuw juridisch-planologisch kader voor het plangebied worden opgesteld. Dit ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf vrijdag 22 oktober 2021, gedurende zes weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn geen zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan ingediend. Bij de vaststelling van Veegplan XIl waren de plannen voor voorliggend initiatief onvoldoende concreet, waardoor de locatie Ploegstraat niet mee is genomen bij de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Veegplan XII, gemeente Someren 2021’ Met
Met
voorliggend bestemmingsplan Ploegstraat 64 vastgesteld.
wordt
Blad
het juridisch-planologisch kader voor het plangebied
16
van
36
(geanonimiseerd) |
Bestemmingsplan
el
(geanonimiseerd)
@)
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04
Gemeente
anteagroup
Someren
MilieuhygiënischeOp grond
het
van
bieden in de
bepaalde in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het verplicht om inzicht te milieuhygiënische- en planologische aspecten. In dit hoofdstuk worden
relevante
deze aspecten
4.1
planologische aspecten
en
beschreven.
Milieueffectrapportage
en
vormvrije m.e.r.-beoordeling
milieueffectrapportage (MER), en de bijbehorende procedure (m.e.r.), is een hulpmiddel om belangen van het milieu volwaardig te betrekken bij de besluitvorming over plannen en projecten. Het gaat hierbij enkel om plannen en projecten die kunnen leiden tot initiatieven waardoor het milieu mogelijk nadelig wordt beïnvloed. Als uitgangspunt gelden voor plannen, waaronder partiële herzieningen, onderstaande criteria om te beoordelen of een MER noodzakelijk is: _ plannen waarvoor een passende beoordeling nodig is in verband met een mogelijk significant negatief effect op Natura 2000-gebieden; plannen die kaderstellend zijn voor toekomstige m.e.r.- (beoordelings)plichtige Een
de
—
—
besluiten; Ten aanzien
geldt dat er in deze situatie geen sprake is van een plan passende beoordeling nodig is in verband met een mogelijk significant negatief effect op Natura 2000-gebieden. In paragraaf 4.3 is een uitgebreide toelichting opgenomen voor de mogelijke effecten van het plan op de Natura 2000-gebieden. Op basis van deze paragraaf kan worden geconcludeerd dat negatieve effecten op soorten en habitattypen in beschermde Natura 2000-gebieden zijn uitgesloten. waarvoor
van
het eerste criterium
een
plan is kaderstellend voor een toekomstig m.e.r.- (beoordelings)plichtig besluit indien er sprake is van een overschrijding van de grenswaarden uit de C- of D-lijst van het Besluit m.e.r. Voor de oprichting, wijziging of uitbreiding van een glastuinbedrijf alsmede nevenactiviteit op- en overslag van eieren zijn geen grenswaarden opgenomen in categorie C- of D-lijst. Er is daarom geen sprake van een toekomstig m.e.r.-{beoordelings)plichtig besluit. Een
Uit bovenstaande
kan worden
opstellen
MER
van
een
4.2
Waterhuishouding
4.2.1
Waterrelevant
en
het
geconcludeerd dat er geen sprake is van een verplichting doorlopen van de bijbehorende procedure.
tot het
beleid
Landelijk beleid De Europese Kaderrichtlijn
(KRW) is vanaf 22 december 2000 van kracht. De KRW heeft als schone, ecologisch gezonde stroomgebieden, waarin water op een duurzame manier wordt gebruikt. Om dit doel te bereiken is een systematiek opgesteld die alle Europese lidstaten in de nationale wetgeving moeten implementeren en uitvoeren. De Nederlandse regering heeft invulling aan de KRW gegeven door middel van de Waterwet, die in werking is getreden op 22 december 2009. De Waterwet regelt het beheer van het oppervlakteen grondwater en verbetert ook de samenhang tussen het waterbeleid en ruimtelijke ordening. doel
om
te komen
Water
tot
Blad
17
van
36
(geanonimiseerd) |
Bestemmingsplan
el
(geanonimiseerd)
o
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04
Gemeente
anteag roup
Someren
De visies met
betrekking tot het waterbeleid plannen beschreven.
diverse
worden door de verschillende
bestuurslagen
in
in stand houden
van
Provinciaal beleid Het beleid
de
van
provincie
Noord-Brabant
De watertoets
die ruimte bieden
richt zich op
het bereiken
en
gezond leefmilieu voor mens, dier en plant. Daarbij zijn economische en ecologische ontwikkelingen met elkaar in evenwicht en is het hebben en houden van een veilige en bewoonbare provincie een randvoorwaarde. Dit beleid is vertaald in de Structuurvisie 2010 en de Interim Omgevingsverordening. In de structuurvisie komen over het onderwerp water de volgende aspecten aan bod: -een robuust en veerkrachtig water- en natuursysteem; -een betere waterveiligheid door preventie; -koppeling van waterberging en droogtebestrijding; watersystemen
en
de
Provinciaal Milieu
en
aan
een
wijze waarop de provincie daar mee omgaat, is beschreven in het Waterplan (PMWP). Provinciale Staten hebben op 18 december 2015 het Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016 2021 ‘Samen naar een duurzaam gezonde en veilige Brabant leefomgeving in vastgesteld (PMWP). Hiermee zijn twee aparte provinciale plannen te weten het voormalige ‘“PWP 2010-2015’ en het ‘Provinciale Milieuplan 2012samengevoegd, 2015’. Het doel van dit plan is het creëren van een gezonde leefomgeving voor mens, dier en plant, waarin we veilig kunnen wonen en waar ruimte is voor economische, maatschappelijke en ecologische ontwikkelingen. Het aspect water maakt hier onderdeel van uit. Kort gezegd gaat het —
PMWP
voor: -__
Voldoende
-__
Schone
water
voor mens, plan en dier; gezonde leefomgeving (bodem, water en lucht); -__Bescherming van Brabant tegen overstromingen en externe risico's; Verduurzaming van de grondstoffen-, energie- en voedselvoorziening. en
-_
Gemeenten
de uitgangspunten die de provincie Noord-Brabant zelf bindend. Zoals weergegeven is in onderstaande afbeelding heeft het plangebied in het PMWP de waterhuishoudkundige functie ‘Water voor het gemengd landelijk gebied’ toegekend gekregen. Het waterbeheer richt zich op een goede waterhuishouding voor een duurzame en concurrerende landbouw. Randvoorwaarden zijn de verplichtingen uit de Kaderrichtlijn Water en afstemming met de maatregelen voor de Natura 2000-gebieden en de Natte natuurparels. Voor het overige geldt geen specifiek beschermingsbeleid.
provincie
en
waterschappen
in hun PMWP
dienen hun waterbeleid
stelt. De PMWP
is enkel
voor
te baseren op
de
Kaart 1: Gezondheid Water
gebied
GN
Figuur
De
Ö
4-1: Uitsnede kaart PMWP
Blad
18
van
36
voor
1
-
het gemengd
landelijk
Bestemmingsplan
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) |
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04 Gemeente
anteag roup
Someren
Op de kaart 2 en 3 behorende bij de PMWP heeft het plangebied geen aanduiding gekregen. Volgens het beleidskader van de PMWP is dus geen specifiek beschermingsregime van toepassing binnen het plangebied Hiermee past het initiatief binnen het beleidskader van de PMWP. .
Waterschapsbeleid Waterschap Aa en Maas is de beheerder van zowel de kwantiteit als de kwaliteit van het gronden oppervlaktewater in de omgeving van het plangebied. Het waterbeheer is gericht op het duurzaam beheren van het watersysteem, waarbij uitgegaan wordt van een watersysteembenadering. De doelen van het waterschap staan beschreven in het Waterbeheerplan 2022-2027. Aansluitend hierop hanteren de drie Brabantse waterschappen, Aa en Maas, De Dommel en Brabantse Delta, sinds 1 maart 2015 dezelfde (beleids}uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Deze (beleids}uitgangspunten zijn geformuleerd in de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’. Bij een
afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen maken bij het beoordelen van plannen met een toegenomen verhard oppervlak onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een toename van verhard oppervlak van maximaal 500 m?, toename van een verhard oppervlak tussen de 500 m? en 10.000 m? en projecten met een toename van het verhard oppervlak van meer dan 10.000 m?. toename
en
zoveel
verhardingstoename tot 500 m? zijn onder de nieuwe keur vrijgesteld van compensatie. Voor plannen met een verhardingstoename tussen 500 m? en 10.000 m? hanteert het waterschap een algemene (reken) regel: benodigde compensatie (in m3) Toename verhard * * 0,06 (in m). De gevoeligheidsfactor houdt de nominale oppervlak (m?) Gevoeligheidsfactor waarde in die de hydrologische gevoeligheid en infiltratiepotentie van de locatie uitdrukt. De waarde 0,06 is de waterschijf van 60 mm die overeenkomt met de vastgestelde bovengrens voor de compensatiecapaciteit van 600 m? /ha. Plannen met
een
=
Gemeentelijk beleid In het gemeentelijk rioleringsplan 2021 2025 (GRP) staat beschreven dat de perceeleigenaar in moet voor het verwerken van het hemelwater dat op het plangebied valt. Dit beginsel zorgen moet volgens de trits vasthouden afvoeren. bergen Bij de verwerking van hemelwater wordt in het gemeentelijk rioleringsplan onderscheid gemaakt tussen bestaand gebied, nieuwbouw (inen uitbreidingen), wijziging bestemming en buitengebied: bestaand gebied (bestaande bebouwing): voor het stimuleren van afkoppelen van _ particulier verhard oppervlak van de gemengde riolering heeft de gemeente een stimuleringsregeling ingericht. De gemeente hanteert voor deze stimuleringsregeling een bergingseis van tenminste 30 mm (dit komt overeen met 30 liter per m? dakoppervlak); _ nieuwbouw (zowel uitbreiding als inbreiding): bij ver- en nieuwbouw moet tenminste de eerste 30 mm regen (30 liter per m? afstromende verharding} van een bui binnen het perceel worden vastgehouden en lokaal verwerkt worden. _ wijziging bestemming: indien een bestemmingswijziging voorziet in het mogelijk maken van meer verhard oppervlak dan de huidige situatie, dient bij vaststelling geborgd te worden dat bij een bui van 80 mm in 1 uur de kans op schade door wateroverlast buiten de ontwikkeling niet toeneemt; —
—
—
—
—
—
Blad
18
van
36
Bestemmingsplan
el
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) |
@)
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04
Gemeente
—
anteag roup
Someren
_ buitengebied: in gebieden waar een druk- of persriool aanwezig is (vooral buiten de bebouwde
kom)
toegestaan
om
stedelijk afvalwater, is het niet of aangesloten te hebben. In beginsel zorgt de perceeleigenaar zelf voor de verwerking van hemelwater (volgens de trits vasthouden bergen afvoeren). In de meeste gevallen zijn er voldoende mogelijkheden om het hemelwater in de bodem te brengen. Alleen wanneer geen andere oplossingen mogelijk zijn, biedt de gemeente de mogelijkheid om het hemelwater (indirect) via bermsloten af te voeren. bedoeld
voor
de
inzameling van
regenwater op de riolering -
aan
alleen
te sluiten
-
beoogde ontwikkeling is in het buitengebied van Someren gelegen. In beginsel zorgt de perceeleigenaar zelf voor de verwerking van hemelwater. Beoogde ontwikkeling betreft een wijziging van een bestemming die voorziet in een uitbreiding van het bouwvlak met 2.441m?. De
4.2.2
Bestaande
waterhuishoudkundige situatie
waterhuishoudkundige situatie wordt het bedrijfsafvalwater van huishoudelijke geloosd op het gemeentelijk riool. Voor het overige wordt er uit de inrichting enkel nietverontreinigd hemelwater geloosd. Dit hemelwater is afkomstig van regenwater dat op de daken en erfverharding valt. Gemiddeld valt er jaarlijks 0,8 m?niet-verontreinigd hemelwater per m? verhard oppervlak. Daarnaast bevindt zich binnen het plangebied een waterbassin van circa 2.000 m?. Hierin wordt het hemelwater dat afkomstig is van daken, erfverharding en containervelden opgevangen. Het Hemelwater wordt doormiddel van afschot en drainage naar het waterbassin toegevoerd. Het opgevangen water in het waterbassin wordt hergebruikt om de planten te voorzien van voedsel en water. Daarnaast wordt het water in het bassin vastgehouden en vertraagd afgevoerd doormiddel van een leegloopvoorziening en/of overloop. In de bestaande
aard
Op het bedrijf wordt aandacht besteed aan het schoonhouden van het verhard oppervlak. Er is sprake van good-house-keeping management. De erfverharding en de daken worden zo vaak als voor de goede orde noodzakelijk is schoon gehouden. Op het bedrijf vinden geen bijzondere die ertoe kunnen leiden dat er stoffen activiteiten plaats in aanraking kunnen komen met het hemelwater. Het niet-verontreinigde hemelwater kan dus zonder problemen worden geloosd op de omliggende perceelsloten. 4.2.3
Beoogde waterhuishoudkundige situatie toekomstige waterhuishoudkundige situatie wordt het bedrijfsafvalwater van huishoudelijke aard, net zoals in de huidige situatie, geloosd op het gemeentelijk riool. In de
Het hemelwater
afkomstig van het dak van de glastuinbouwkassen worden net als in de huidige situatie en drainage vervoerd naar het waterbassin. Daar wordt het opengeslagen om later weer te hergebruikt te worden. Om conform het rioleringsplan, de kans op schade door wateroverlast buiten de ontwikkeling, bij een bui van 80 mm in 1 uur niet toe te laten nemen, wordt voor de 2.441 m? aan nieuwe bebouwing een retentievoorziening van 0,08m? /m? x 2.441m? 195,28 m° gerealiseerd. Het realiseren van de infiltratievoorziening is in de regels van het bestemmingsplan geborgd door middel van het opnemen van de aanduiding voorwaarde’. Aan de regels van deze voorwaardelijke ‘specifieke vorm van agrarisch verplichting zijn tevens voorwaarden opgenomen die borgen dat hemelwater daadwerkelijk naar de infiltratievoorziening toe gaat, zoals de voorwaarden dat de infiltratievoorziening na vijf droge dagen weer over een volledige bergingscapaciteit beschikt en dat het hemelwatersysteem van middels afschot
=
—
Blad
20 van 36
Bestemmingsplan
el
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) |
@)
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04
Gemeente
anteag roup
Someren
het dak is staat is om
een
neerslagintensiteit van
80
mm
per
uur
naar
de
infiltratievoorziening
af
te voeren.
Al het water, dat niet opgevangen
kan worden
door het waterbassin, wordt
naar
de
retentievoorziening geleid van waaruit het kan infiltreren in de ondergrond. Het waterbassin is daarnaast voorzien een overloop naar de naast gelegen sloot, welke alleen dienst doet als beide voorgenoemde bergingen het aanbod niet meer kunnen verwerken.
4.3
Natuur
Voorafgaand aan de beoogde bestemmingswijziging dient onderzocht te worden of er sprake is van een aantasting van wettelijk beschermde natuurwaarden op basis van de groene wet- en regelgeving. Onderstaand zijn de diverse aspecten ten aanzien van natuurwaarden beschreven. 4.3.1
Natuurnetwerk Nederland
(NNN)
In de
twintigste eeuw is veel Nederlandse natuur verdwenen. De overgebleven gebieden zijn en liggen veelal ver uit elkaar. Hierdoor hebben bepaalde organismen moeite om te bereiken en zich er te handhaven, waardoor de diversiteit van planten, dieren en gebieden micro-organismen (de biodiversiteit) ook sterk achteruit gaat. Om de biodiversiteit te behouden en te versterken is het Natuurnetwerk Nederland opgericht. De Natuurnetwerk Nederland is een netwerk van natuurgebieden en verbindingszones. Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is in de eerste plaats belangrijk als netwerk van leefgebieden voor veel planten en dieren. In het NNN liggen: bestaande natuurgebieden, waaronder de 20 Nationale Parken; gebieden waar nieuwe natuur aangelegd wordt; landbouwgebieden, beheerd volgens agrarisch natuurbeheer; ruim 6 miljoen hectare grote wateren: meren, rivieren, de kustzone van Noordzee vaak klein
-__
-__
-__
-___
en
-___alle
de Waddenzee; Natura
2000-gebieden.
Rijk heeft het algemene NNN-beleid in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) vastgelegd. Op grond van artikel 2.10.2 van het Barro moeten provincies bij provinciale verordening de NNN-gebieden aanwijzen en nauwkeurig begrenzen. Op grond van artikel 2.10.3 Barro moeten zij ook de wezenlijke kenmerken en waarden van die gebieden vastleggen. Daarnaast wijzen de provincies de natuurdoelen in de NNN aan. Elk NNN-gebied heeft een zogenaamd natuurdoel. Een natuurdoel beschrijft een bepaalde natuurkwaliteit en wordt gebruikt als een toetsbare doelstelling voor een natuurgebied. Het
Natuur Netwerk
Brabant (NNB)
Vanaf 2014
zijn de provincies verantwoordelijke voor de begrenzing en de ontwikkeling van het provincie Noord-Brabant heeft in zijn lov de gebieden opgenomen als Natuur Netwerk Brabant. Men wil in 2027 alle gaten in het netwerk hebben gedicht met nieuwe natuur. Ongeveer 90% van het Natuur Netwerk Brabant wordt gevormd door bestaande natuurgebieden. Tussen deze gebieden is men voornemens om verbindingen te leggen in de vorm van Ecologische verbindingszones. Door deze verbindingen tussen natuurgebieden kunnen dieren van het ene gebied naar het andere foerageren. De concrete ambities van de provincie Noord-Brabant staan in het Natuurbeheerplan NoordBrabant 2016. De begrenzing van het netwerk is daarnaast ook opgenomen in de lov. Het NNB NNN.
De
Blad
21
van
36
Bestemmingsplan
el
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) |
2
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04
Gemeente
anteagroup
Someren
specifiek beschermingsregime, anders dan via het ruimtelijke spoor. Conform kaart 4 Instructieregels gemeenten: natuur en stiltegebieden van lov is er binnen het plangebied geen NNB aanwezig, zie onderstaande afbeelding. De beoogde ontwikkelingen hebben daarom geen invloed op de concrete ambities uit het Natuurbeheerplan 2016. kent geen
De concrete ambities
van de provincie Noord-Brabant staan in het Natuurbeheerplan Noordbegrenzing van het netwerk is daarnaast ook opgenomen in de lov. Het NNB kent geen specifiek beschermingsregime, anders dan via het ruimtelijke spoor. Conform kaart 4 Instructieregels gemeenten: natuur en stiltegebieden van lov is er binnen het plangebied geen NNB aanwezig, zie onderstaande afbeelding. De beoogde ontwikkelingen hebben daarom geen invloed op de concrete ambities uit het Natuurbeheerplan 2016.
Brabant 2016.
4.3.2
Wet
De
natuurbescherming
In de Wet natuurbescherming zijn regels gesteld met betrekking tot gebiedsbescherming, soortenbescherming en bescherming van houtopstanden. In deze paragraaf wordt getoetst of de ontwikkeling invloed heeft op de beschermde gebieden en soorten die zijn opgenomen in de Wet natuurbescherming.
Gebiedsbescherming De gebiedsbescherming is beperkt tot de Natura 2000-gebieden en eventueel buiten het Natuur Netwerk liggende bijzondere provinciale natuurgebieden. De bescherming van het Natuur Netwerk Nederland is al beschermd in het Barro en provinciale verordening. in Nederland zijn 164 Natura 2000-gebieden aangewezen. Voorbeelden van de Natura 2000Strabrechtse Heide & Deurnsche Peel & Mariapeel, gebieden zijn Groote Peel, Beuven, Heide & en Leenderbos, Groote De Plateaux, WeerterBudelerbergen & Ringselven. De provincie heeft Noord-Brabant geen bijzondere provinciale natuurgebieden vastgesteld. Per Natura
opgesteld.
2000-gebied zijn instandhoudingsdoelstellingen (voor soorten en vegetatietypen}) zijn handelen of nalaten, gelet op de
ledereen die vermoedt of kan weten dat
Blad
22
van
36
(geanonimiseerd) |
Bestemmingsplan
el
(geanonimiseerd)
@)
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04
Gemeente
anteagroup
Someren
instandhoudingdoelen, nadelige gevolgen voor een Natura 2000-gebied kan hebben, is verplicht handelingen achterwege te laten of te beperken. Het bevoegd gezag kan schadelijke activiteiten beperken en eisen dat een vergunning in het kader van Wet Natuurbescherming (Wnb}) wordt aangevraagd. Regulier beheer en bestaand gebruik zijn (of worden) opgenomen in Natura 2000-beheerplannen. Na vaststelling van de beheerplannen hoeft daarvoor geen vergunning aangevraagd te worden. deze
Het
dichtstbij liggende
afstand
van
circa
Ringselven gelegen Het
beoogde
Natura
2000-gebied
betreft Strabrechtse Heide
& Beuven,
4,6 kilometer ligt. Op circa 4,7 kilometer is de Weerteren
op circa 5 kilometer is de Grote Peel
en
dat op
een
Budelerbergen
&
gelegen.
initiatief leidt, mede
factoren op
door deze grote afstand, niet tot voorkomende storende 2000-gebieden zoals oppervlakteverlies, versnippering,
omliggende verontreiniging, verdroging, verstoring door geluid, optische verstoring, verstoring mechanische effecten en bewuste verandering soortensamenstelling Natura
door
Stikstofdepositie Negatieve effecten op omliggende Natura 2000-gebieden kunnen op voorhand niet worden uitgesloten. Door MN (geanonimiseerd) < M's (geanonimiseerd) veor de beoogde ontwikkeling een nadere stikstofbronnen de die plaatsvinden tijdens de bouw- en gebruiksfase van toelichting gegeven op de bedrijfspanden. De resultaten zijn verwerkt in de notitie ‘Stikstofdepositieberekening Glastuinbouwkas en nevenactiviteiten’ d.d. 13 maart 2022. De notitie is opgenomen als bijlage 2 bij de toelichting. Uit de
uitgevoerde berekeningen blijkt dat met de beoogde ontwikkeling geen sprake is van een stikstofdepositie op de gevoelige habitats/leefgebieden binnen de Natura 2000-gebieden. Er is dan ook geen sprake van een vergunningplicht in het kader van de Wet natuurbescherming (gebiedsbescherming) als gevolg van de stikstofemissie vanaf de bedrijfslocatie aan de (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) NN
4,4
Cultuurhistorie, aardkunde
en
archeologie
Voorafgaand aan de realisatie van de beoogde bedrijfsopzet moet onderzocht worden of er sprake is van aantasting van archeologische, cultuurhistorische en aardkundige waarden. 4.4.1
Cultuurhistorie
en
aardkunde
Instructieregels gemeenten: stedelijke ontwikkeling en erfgoed van de Interim omgevingsverordening blijkt dat het plangebied niet in een cultuurhistorisch vlak of een aardkundig waardevol gebied ligt. Daarnaast kent de locatie geen complexen van cultuurhistorisch belang. Hierdoor zal bij uitvoering van het plan geen afbreuk gedaan worden aan cultuurhistorische waarden of aardkundig waardevol gebied. Uit Kaart 3:
Blad
23
van
36
Bestemmingsplan
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) |
(geanonimise rd)
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04 Gemeente
anteagroup
Someren
Figuur 4-3:
Uitsnede kaart 3 Interim
vlakken!
en
(CHW)
en
erfgoed
provincie Noord-Brabant zijn de ‘“Cultuurhistorische ‘Complexen belang’ weergegeven. Zie volgende figuur. Uit de cultuurhistoriekaart (CHW) van de provincie Noord-Brabant blijkt dat het plangebied niet gelegen is in een cultuurhistorisch waardevol gebied. Ook bevinden zich in het plangebied geen Op
de cultuurhistoriekaart
omgevingsverordening: Stedelijke ontwikkeling van
de
cultuurhistorisch
van
cultuurhistorische elementen,
zoals monumentale
stellen dat vanuit het oogpunt cultuurhistorie geen
Projectlocatie
bomen
of historisch groen. Derhalve is te bezwaar is tegen deze ontwikkeling.
d
CHW_2015
JS
| Provinciaal
Complex
belang
van
cultuurhistorie
cultuurhistorisch
belang
Archeologische landschappen
a uituurhistorische
Cultuurhistorische
weerdevol
gebied
landschappen
mn)
Figuur 4-4: 4.4.2
Uitsnede cultuurhistoriekaart
provincie
Noord-Brabant
Archeologie De zorg
archeologische monumenten wordt geregeld in het proces van de ruimtelijke is wettelijk bepaald dat gemeenten in nieuwe bestemmingsplannen rekening ordening. moeten houden met de in de grond aanwezige, dan wel te verwachten, archeologische waarden. Bij deze nieuwe plannen kunnen voorwaarden worden gesteld aan omgevingsvergunning voor de activiteiten bouw, aanleggen e.d. In het bestemmingsplan zijn geen archeologische verwachtingen opgenomen. Wel heeft de gemeente Someren een archeologische beleidskaart. In de volgende figuur is een uitsnede hiervan weergegeven. voor
Zo
Blad
24 van 36
(geanonimiseerd) |
Bestemmingsplan
(geanonimiseerd)
(geanonimise rd)
projectnummer 0478852.100 14 augustus 2024 revisie 04 Gemeente
anteagroup
Someren
Mogelijke verstoringen
MN
categorie
wettelijk
‘ategore 2 gebieden
NO
beschermd van
zeer
archeologisch hoge
monument
archeologische waarde
gebieden
oat
ven hoge
gebieden
met
een
middelnoge archeologische verwachting
Categorie 6: gebieden
met
een
lage archeologische verwachting
wore 5
archeclgjeche veran
vchting
Figuur 4-5: Archeologische verwachtingskaart
Someren
Uit de
Archeologische beleidskaart van de gemeente Someren blijkt dat het plangebied gelegen is categorie 6 ‘gebieden met een lage archeologische verwachting’. Binnen categorie 6 geldt geen onderzoekplicht. Te allen tijde geldt wel een meldingsplicht bij het aantreffen van archeologische toevalsvondsten op basis van art. 5.10 van de Erfgoedwet. Bodemvondsten kunnen telefonisch worden gemeld bij het Meldpunt Provinciaal Depot Bodemvondsten Noordbinnen
Brabant.
4.5
Ten aanzien
van
aanzien
de gewenste
van
Bedrijven
en
cultuurhistorie, aardkunde
en
archeologie zijn
er
derhalve geen
bezwaren ten
ontwikkeling.
milieuzonering
De
handreiking ‘Bedrijven
van
Nederlandse
Milieuzonering' (editie 2009) is een publicatie van de Vereniging en dient als hulpmiddel voor milieuzonering in de ruimtelijke planvorming. Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van woningen krijgen en dat nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven gesitueerd worden. Het waar nodig ruimtelijk scheiden van bedrijven en woningen bij nieuwe ontwikkelingen dient twee doelen: _ het al in het ruimtelijke spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar voor woningen; _aan bedrijven voldoende zekerheid bieden dat zij hun activiteiten duurzaam binnen en