Toelichting bestemmingsplan Gezandebaan 17a
Tekst van het document
Crijns Rentmeesters BV Koningsplein 20 5712 GJ Asten
BESTEMMINGSPLAN GEZANDEBAAN 17A SOMEREN TOELICHTING NL.IMRO.0847.BP02023007-VS01
Crijns Rentmeesters bv Vastgesteld, april 2024
T: 0493 – 47 17 77 E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
PLANGEGEVENS Naam bestemmingsplan:
Gezandebaan 17a Someren
IMRO idn
NL.IMRO.0847.BP02023007-VS01
Versie voorontwerp
29 juni 2022
Versie ontwerp
12 oktober 2023
Versie vastgesteld
April 2024
Crijns Rentmeesters bv
2
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING ______________________________________________________ 6 Aanleiding __________________________________________________________ 6 Ligging _____________________________________________________________ 6 Begrenzing __________________________________________________________ 6 Geldend bestemmingsplan _____________________________________________ 7
2. HUIDIGE EN BEOOGDE SITUATIE ___________________________________ 9 Ontstaansgeschiedenis en structuur ____________________________________ 9 Huidige situatie _____________________________________________________ 10 Planbeschrijving ____________________________________________________ 11 Nieuwbouw en sloop _________________________________________________ 11 Landschappelijke inpassing___________________________________________ 14 Inleiding ________________________________________________________________ 14 Landschapstypen_________________________________________________________ 14 Oudere heideontginning____________________________________________________ 14 Landschappelijk inpassingsplan _____________________________________________ 15
3. BELEIDSKADER ________________________________________________ 17 Rijksbeleid _________________________________________________________ 17 Nationale Omgevingsvisie __________________________________________________ 17 Ladder voor duurzame verstedelijking _________________________________________ 17
Provinciaal beleid ___________________________________________________ 18 Brabantse Omgevingsvisie _________________________________________________ 18 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant __________________________________ 18
Gemeentelijk beleid __________________________________________________ 22 Beleid voor sloop en bebouwing in het buitengebied ______________________________ 22 Structuurvisie Someren 2028________________________________________________ 22
4. MILIEUASPECTEN ______________________________________________ 24 Bodem_____________________________________________________________ 24 Beleidskader ____________________________________________________________ 24 Toets __________________________________________________________________ 24
Waterhuishouding ___________________________________________________ 24 Beleidskader ____________________________________________________________ 24 Toets __________________________________________________________________ 26
Cultuurhistorie ______________________________________________________ 28 Beleidskader ____________________________________________________________ 28
Crijns Rentmeesters bv
3
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
Toets __________________________________________________________________ 28
Archeologie ________________________________________________________ 29 Beleidskader ____________________________________________________________ 29 Toets __________________________________________________________________ 30
Natuur _____________________________________________________________ 30 Beleidskader ____________________________________________________________ 30 Toets __________________________________________________________________ 31
Akoestiek __________________________________________________________ 32 Beleidskader ____________________________________________________________ 32 Toets __________________________________________________________________ 33
Geur van veehouderijen ______________________________________________ 33 Beleidskader ____________________________________________________________ 33 Toets __________________________________________________________________ 34
Gezondheid ________________________________________________________ 35 Beleidskader ____________________________________________________________ 35 Toets __________________________________________________________________ 36
Bedrijven en milieuzonering___________________________________________ 37 Beleidskader ____________________________________________________________ 37 Toets __________________________________________________________________ 37
Externe veiligheid ___________________________________________________ 38 Beleidskader ____________________________________________________________ 38 Toets __________________________________________________________________ 39
Luchtkwaliteit _______________________________________________________ 40 Beleidskader ____________________________________________________________ 40 Toets __________________________________________________________________ 41
M.e.r.-beoordeling ___________________________________________________ 43 Beleidskader ____________________________________________________________ 43 Toets __________________________________________________________________ 44
5. JURIDISCHE PLANOPZET ________________________________________ 45 Inleiding ___________________________________________________________ 45 Toelichting op de verbeelding _________________________________________ 45 Algemene toelichting op de regels _____________________________________ 45 Toelichting op de bestemmingen ______________________________________ 46 Agrarisch met Waarden – Landschapswaarden _________________________________ 46 Wonen _________________________________________________________________ 46 Waarde – Archeologie 5 ___________________________________________________ 46
6. ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID _______________________________ 47 7. PROCEDURE ___________________________________________________ 48
Crijns Rentmeesters bv
4
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
Procedure __________________________________________________________ 48 7.2
Overleg ex artikel 3.1.1 Bro ___________________________________________ 48
7.3
Zienswijzen_________________________________________________________ 48
BIJLAGEN Bijlage 1 Aerius-berekening Bijlage 2 LIR-berekening
Crijns Rentmeesters bv
5
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
1.
INLEIDING Aanleiding
Dit bestemmingsplan heeft het vergroten van de woonbestemming en het toekennen van de functieaanduiding ‘specifieke vorm van wonen – wonen plus’ op de locatie aan Gezandebaan 17a (hierna ook het plangebied) tot doel, in samenhang met realiseren van bijgebouwen tot een omvang van maximaal 318 m² binnen dit bestemmingsvlak. De initiatiefnemer is eigenaar van deze locatie en exploiteert op deze locatie een hoveniersbedrijf. In deze toelichting is gemotiveerd dat de ontwikkeling planologisch en stedenbouwkundig aanvaardbaar is en past binnen de kaders van een goede ruimtelijke ordening.
Ligging Het plangebied betreft de locatie aan Gezandebaan 17a te Someren, hierna ook het plangebied genoemd. Het plangebied is gelegen ten zuidoosten van de kern Someren-Eind. Navolgende figuur geeft een uitsnede van de topografische kaart met de ligging van het plangebied in de omgeving.
Plangebied
Figuur 1: Ligging Plangebied aan Gezandebaan 17a te Someren
Begrenzing Het plangebied heeft een omvang van 10.095 m² en bestaat uit percelen kadastraal bekend als: gemeente Someren, sectie K, nummers 719, 720, 722, 753 en 797. Navolgende figuur geeft de kadastrale kaart weer.
Crijns Rentmeesters bv
6
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
Figuur 2: Kadastrale situatie binnen het plangebied
Geldend bestemmingsplan Op 24 juni 2021 is het bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren - Deelgebied 3’ door de gemeenteraad vastgesteld en in werking getreden. Het plangebied heeft de bestemmingen ‘Agrarisch met Waarden – Landschapswaarden (gedeeltelijk), ‘Wonen’ (gedeeltelijk), de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 5’, de bouwaanduiding ‘twee - aaneen’ ter plaatse van de woonbestemming, ‘overige zone - beperkingen veehouderij’ en ‘overige zone – stalderingsgebied’. De gronden die binnen het geldende bestemmingsplan zijn bestemd als ‘Agrarisch met Waarden – Landschapswaarden, zijn voorzien van de aanduidingen ‘specifieke vorm van waarde – aardkundig waardevol’ en ‘specifieke van waarde – cultuurhistorisch waardevol’. Hierna is een uitsnede van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren – Deelgebied 3’ met daarop het plangebied weergegeven.
Crijns Rentmeesters bv
7
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
Plangebied Figuur 3: Uitsnede bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren - Deelgebied 3’ voor het plangebied
Het vergroten van de woonbestemming, het toekennen van een aanduiding voor ‘wonen-plus’ en het vergroten van de toegestane omvang aan bijgebouwen van 318 m² aan bijgebouwen is binnen de planregels niet rechtstreeks mogelijk. Daarom is dit bestemmingsplan opgesteld.
Crijns Rentmeesters bv
8
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
2.
HUIDIGE EN BEOOGDE SITUATIE Ontstaansgeschiedenis en structuur
Het plangebied is gelegen aan de westzijde van de gemeente Someren, ten zuidoosten van de kern Someren-Eind. Het plangebied is gelegen aan een erfontsluitingsweg van de Gezandebaan. De Gezandebaan verbindt de kernen Someren-Eind en Asten-Heusden over Sluis 12, over de Zuid-Willemsvaart. Het plangebied is gelegen binnen een oude heideontginning. De eerste bebouwing ontstond hier al voor 1900. Navolgende figuur geeft een kaart van de ontginning van de westzijde van Someren-Eind rond het jaar 1900, waarop de ligging van het plangebied is aangeduid. De Gezandebaan was toen al als verbindingslint van Someren-Eind naar de Peel aanwezig.
Plangebied
Figuur 4 : Uitsnede kaart topotijdreis, circa 1890, waarop de ligging van het plangebied is aangeduid
In de loop van de 20e eeuw werd het gebied ontgonnen en is de huidige structuur ontstaan. Tussen het plangebied en het dorp Someren-Eind is het kanaal Zuid-Willemsvaart gelegen. Dit kanaal is in de 19e eeuw gegraven als korte scheepvaartverbinding tussen Zuidoost-Brabant en de Maas bij ’s-Hertogenbosch. Het kanaal zorgde in vroegere tijden voor de afvoer van turf uit de Peel. Het kanaal wordt gevoed met Maaswater. De Zuid-Willemsvaart heeft een belangrijke functie voor de scheepvaart. Het kanaal maakt onderdeel uit van het hoofdvaarwegennet. Het plangebied is gelegen in een weinig intensief bebouwde omgeving met woonbestemmingen en enkele agrarische bedrijven. Ten zuiden van het plangebied, ten zuiden van de Gezandebaan is het weidevogelgebied In het Broek gelegen. Dit gebied is vrij dun bebouwd en betreft een rustig buitengebied. Dit gebied vormt één geheel met de zeer open gebieden ten noordwesten en zuidoosten van de Groote Peel in Asten en Nederweert. De Gezandebaan is hierbij de belangrijkste ontsluitingswegweg, die het gebied scheidt van het beboste Aa dal.
Crijns Rentmeesters bv
9
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
Huidige situatie Het plangebied betreft een woonbestemming in het buitengebied. Navolgende figuur geeft een impressie van de bebouwingsstructuur in de omgeving van het plangebied. De bebouwing concentreert zich langs de Gezandebaan. Het plangebied is gelegen aan een doodlopende erfontsluitingsweg hiervan. Navolgende figuur geeft een luchtfoto met kadastrale kaart van de omgeving van het plangebied weer.
Plangebied
Figuur 5: Luchtfoto met kadastrale kaart met de bebouwingsstructuur Gezandebaan en omgeving van het plangebied
Binnen het plangebied aan Gezandebaan 17a was voorheen een agrarisch bedrijf aanwezig. Dit bedrijf is al enige tijd geleden beëindigd waarna het plangebied een woonbestemming verkregen heeft. Een aanzienlijk deel van de bedrijfsgebouwen is daarbij gesloopt. Er is in de huidige situatie één woongebouw (een half-vrijstaande woning) aanwezig met daarbij 75 m² bijgebouwen. Navolgende figuur geeft de huidige situatie weer, gezien vanaf de Gezandebaan.
Figuur 6: Plangebied (rechter deel van de boerderij) gezien vanaf de Gezandebaan
Crijns Rentmeesters bv
10
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
Navolgende luchtfoto geeft een beeld van de aanwezige bijgebouwen binnen het plangebied.
Figuur 7: Luchtfoto plangebied, opname voorjaar 2022
De half-vrijstaande woning met de aanbouw vormen de woning aan Gezandebaan 17a. De oorspronkelijke woning heeft een inhoud van 430 m³. Het aangebouwde woongedeelte heeft een inhoud van 251 m³. De totale inhoud van de woning aan Gezandebaan 17a bedraagt daarmee 681 m³. Aan de achterzijde van de woonbestemming is een vrijstaand bijgebouw met een omvang van 75 m² gelegen. Dit bijgebouw staat op een afstand van 36 meter tot de woning. Dit is bijgebouw vergund in 1993 en ook sinds die tijd gerealiseerd.
Planbeschrijving De initiatiefnemer is eigenaar van een hoveniersbedrijf en is voornemens het bijgebouw aan de achterzijde van zijn perceel te vergroten tot een omvang van 318 m². De woonbestemming wordt hierbij vergroot tot een omvang van 2.495 m². Hiermee kunnen zijn bedrijfszaken binnen worden gestald. De bijgebouwen die rondom de woonbestemming zijn gerealiseerd zonder vergunning worden gesloopt. Op basis van de sloop-bonus regeling beoogt initiatiefnemer om de toegestane meters voor bijgebouwen te verruimen. Het plangebied wordt hierbij landschappelijk ingepast.
Nieuwbouw en sloop Met dit bestemmingsplan wordt realiseren van bijgebouwen tot een omvang van 318 m² toegestaan. Hiervoor wordt het bestemmingsvlak voor de woonbestemming vergroot. Met dit nieuwe bijgebouw kan de initiatiefnemer zijn hoveniersbedrijf vanuit huis voeren als ondergeschikte activiteit bij de woonbestemming. Er is sprake van realisatie van één bijgebouw. Het bestaande bijgebouw wordt hiervoor vervangen en uitgebreid. De gronden ter plaatse van dit bijgebouw zijn in de huidige situatie al voorzien
Crijns Rentmeesters bv
11
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
van erfverharding. Deze verharding blijft gehandhaafd. Navolgende figuur betreft een beeld van de ligging van het bijgebouw binnen het bestemmingsvlak.
Figuur 8: Ligging beoogd bijgebouw binnen het bestemmingsvlak
Het bijgebouw wordt in een hoogwaardige beeldkwaliteit opgericht. Navolgende figuren geven de aard, omvang en beeldkwaliteit van de schuur weer.
Crijns Rentmeesters bv
12
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
Figuur 9: Beeldkwaliteit te realiseren bijgebouw binnen het plangebied, Marijn Thijs Interieur ontwerp & realisatie
Binnen de planlocatie zijn binnen het agrarisch gebied gebouwen en bouwwerken aanwezig, die niet legaal zijn opgericht en die worden gesaneerd. Dit is verankerd in de regels van dit bestemmingsplan. Deze te slopen gebouwen zijn aangeduid in navolgende figuur.
Crijns Rentmeesters bv
13
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
Figuur 10: Te slopen bebouwing binnen het plangebied
Landschappelijke inpassing Inleiding Met deze ontwikkeling wordt de bestemming ‘Wonen’ binnen het plangebied vergroot en wordt een omvang van 318 m² aan bijgebouwen toegestaan. Het plangebied wordt daarbij landschappelijk ingepast conform het Beeldkwaliteitsplan 2022 van de gemeente Someren.
Landschapstypen Bij het opstellen van het beeldkwaliteitsplan is het landschap ingedeeld in zes karakteristieke deelgebieden. Dit betreft de gebieden ‘heide- en bosgebieden’, ‘beekdalen’, ‘kampenlandschap’, ‘oudere heideontginningen’, ‘jongere heideontginningen’ en ‘linten, knopen en clusters’. Voor elk deelgebied zijn ontwerprichtlijnen opgenomen. Het plangebied is gelegen binnen een oudere heideontginning.
Oudere heideontginning In het Beeldkwaliteitplan Buitengebied is navolgende omschrijving opgenomen van het ‘oudere heideontginning’: ‘De oudere heideontginningen kunnen als een overgangslandschap tussen oude en jonge ontginningen gezien worden. Deze gebieden zijn rond de eeuwwisseling 19e-20e eeuw ontgonnen in de vooruitstrevende pioniersgeest van die tijd. De landschappelijke lijnen zijn minder organisch dan die van het kampenlandschap en ook de schaal is iets groter. Maar dit landschap heeft een duidelijk minder grootschalig en weids karakter met rechte ontginningslijnen als de jonge heideontginningen. Rijke groenstructuren van houtwallen, lanen en bospercelen kenmerken de Oude Heideontginningen.’
Crijns Rentmeesters bv
14
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
In het Beeldkwaliteitplan Buitengebied zijn voor het dit type landschap de volgende ontwerprichtlijnen opgenomen: - Versterk de landschappelijke schaal door het plaatsen van bosstroken bij erf- en perceelsgrenzen. - Pas de zij- en achterkanten van de bedrijven goed met bosjes, boomgaarden, houtwallen of vrij groeiende hagen landschappelijk in. - Behoud de bestaande lanenstructuur (stimuleer het planten van laanbomen, versterk de laanbeplanting waar mogelijk), behalve als dit noodzakelijk is voor de bedrijfsvoering. - Inrichting van kleinschalige biotopen (hagen met inheemse bessenstruiken en (wilde) fruitbomen voor bijen en vogels, natuurvriendelijke oevers langs sloten, bloem- en kruidenrijke perceelsranden door extensief beheer). De bovengenoemde ontwerprichtlijnen zijn als uitgangspunt gehanteerd voor de landschappelijke inpassingsplan voor het plangebied.
Landschappelijk inpassingsplan De landschappelijke inpassing van het plangebied wordt vormgegeven door de aanleg van een viertal soorten landschapselementen. Navolgende figuur geeft een beeld van de omvang en maatvoering van de landschappelijke inpassing.
Figuur 11: Landschappelijke inpassing binnen het plangebied
In navolgende tabel is opgenomen welke beplanting er wordt gerealiseerd binnen het plangebied.
Crijns Rentmeesters bv
15
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
Beheergroep
Plantver-
Plantmaat /
Hoeveelheid/ stuks
Vak
/ type
Afmeting
band
Soort
kwaliteit
1
Bomenrij (be-
Lengte 12,00 meter, 3 stuks, on-
Lijnverband
Zuileik (Quercus Ro-
Bomen: 12-14
staand)
derlinge afstand 4,00 meter
bur) 3 stuks
met draadkluit
Knip- en
Breedte: 1,00 meter
Enkele rij, 4
(2a) Beuken (Carp-
Struikvor-
scheerhaag
(2a) Lengte: 35,00 meter, be-
stuks per
inus betulus) 140
mers: 60-80
staand. (2b) Lengte 20,00 meter,
strekkende
stuks. (2b+2c+2d).
wortelgoed
bestaand. (2c) lengte 12,00 me-
meter
Veldesdoorn (Acer
2
ter. (2d) lengte 17,00 meter
3 stuks
336 stuks
Campestre) 196 stuks
3
Houtsingel
Breedte: 10,00 meter
Aantal rijen:
Boomvormers: Beuk
Bomen: 12-14
Bomen: 14
Lengte: 24,00 meter
6. Drie-
(Fagus sylvatica) 4
met draadkluit
stuks
hoeksver-
stuks, Zomereik
Struikvor-
band, aan-
(Quercus robu) 6
mers:
Struikvor-
plant 1,5 x
stuks en Tamme kas-
60-80
mers: 82
1,5 meter
tanje (Castanea sa-
Wortelgoed
stuks
Menging:
tiva) 4 stuks,
Beuk (5%),
Struikvormers: Gel-
Eik (5%),
derse roos (Vibu-
Tamme kas-
ernum opulus) 18
tanje (5%),
stuks, krentenboom-
Gelderse
pje (Amelanchier la-
roos (17%),
marckii) 18 stuks, ge-
krenten-
wone vlier (Sambu-
boompje
cus nigra) 16 stuks,
(17%), ge-
trosvlier (Plumosa au-
wone
rea) sleedoorn (Pru-
vlier(17%),
nus spinosa) 16 stuks
trosvlier (17%), sleedoorn (17%) Tabel 1: Landschappelijke sortimenten Gezandebaan 17a Someren
Crijns Rentmeesters bv
16
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
3.
BELEIDSKADER Rijksbeleid Nationale Omgevingsvisie Beleidskader
Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel; Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s; Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen.
Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. Toets Deze herontwikkeling heeft door omvang en aard van de ontwikkeling geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen. De herbestemming draagt op micro niveau wel bij aan de ontwikkeling van een toekomstbestendig landelijk gebied.
Ladder voor duurzame verstedelijking Beleidskader Op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro is het verplicht om in het geval dat een ruimtelijk plan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting een ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Het doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel in bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van over-programmering en de negatieve ruimtelijke gevolgen van leegstand. Indien de
Crijns Rentmeesters bv
17
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting. Toets Deze ontwikkeling ziet niet toe de planologische vergroting van de bestemming ‘Wonen’. Er wordt een omvang van 318 m² aan bijgebouwen mogelijk gemaakt. Dit betreft een toename van 218 m² ten opzichte van de huidige situatie. Met deze geringe omvang is geen sprake van een stedelijke ontwikkeling.
Provinciaal beleid Brabantse Omgevingsvisie Beleidskader De Brabantse Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaat-proof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt hiervoor een vijftal hoofdopgaven: 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. 2. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moet er minder energie worden gebruikt en meer duurzame energie worden opgewekt. 3. Slimme netwerkstad: de manier waarop men zich verplaatst verandert en dit stelt andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen. 4. Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering is er sprake van meer extremen in temperatuur en neerslag. Dit heeft gevolgen voor de inrichting van Noord-Brabant. 5. Concurrerende, duurzame economie: Noord-Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt.
Toets De Brabantse Omgevingsvisie wordt uitgewerkt in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. In deze Interim omgevingsverordening Noord-Brabant vindt een vertaalslag van de hoofdopgaven in concreet bindende regels plaats. De ontwikkeling wordt in navolgende paragraaf getoetst aan deze verordening.
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Beleidskader Inleiding De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant geeft bindende regels die bij ruimtelijke ontwikkelingen in acht genomen moeten worden. De provincie Noord-Brabant sluit met deze regels aan op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende
Crijns Rentmeesters bv
18
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. De Interim omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. De regels voor ruimtelijke ontwikkelingen zijn in beginsel ontleend aan de Verordening ruimte Noord-Brabant en zijn alleen gewijzigd indien dit voortvloeit uit de regels voor diep rond en breed kijken uit de Brabantse Omgevingsvisie. In april 2022 is deze visie aangevuld met mogelijk toe te passen maatwerkbepalingen. Aanduidingen planlocatie in de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant Het grondgebied van de provincie Noord-Brabant is verdeeld in ‘Stedelijk gebied’ en ‘Landelijk gebied’. Het plangebied is gelegen in het ‘Landelijk gebied’, in de subzone ‘Gemengd landelijk gebied’. Het plangebied is tevens binnen de zone ‘Beperkingen veehouderij’ gelegen. Als een veehouderij binnen ‘Beperkingen veehouderij’ ligt, gelden er afwijkende regels. In deze gebieden gelden vergaande beperkingen voor intensieve veehouderijen, ook wel bekend als het 'slot op de muur'. Het plangebied is ook aangeduid als gelegen binnen ‘Stalderingsgebieden’. Binnen deze aanduiding gelden extra randvoorwaarden voor de ontwikkeling van veehouderijen. Middels deze voorwaarden wordt sturing gegeven aan het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en aan het tegengaan van leegstand.
Vanwege deze extra randvoorwaarden is een toename van de oppervlakte dierenverblijf binnen een bouwperceel alleen mogelijk als er elders dierenverblijven verdwijnen; het zogenaamde stalderen. Navolgende figuren geven uitsneden van de kaarten behorende bij de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant voor het plangebied weer.
Plangebied
Figuur 12: Uitsnede kaart ‘Rechtstreeks werkende regels: landbouw’
Crijns Rentmeesters bv
19
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
Plangebied
Figuur 13: Uitsnede kaart ‘Instructieregels gemeenten: natuur en stiltegebieden
Plangebied
Figuur 14: Uitsnede kaart ‘Instructieregels gemeenten: basiskaart Landelijk gebied
In navolgende paragrafen wordt de beoogde ontwikkeling getoetst aan de regels van de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant. Artikel 3.9 kwaliteitsverbetering landschap ‘Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap’ bevat regels voor de benodigde kwaliteitsverbetering van het landschap bij een ruimtelijke ontwikkeling in het landelijk gebied. Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant de regeling ‘Kwaliteitsverbetering van het landschap’. Dit houdt in dat een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied gepaard dient te gaan met een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied. Onder een kwaliteitsverbetering wordt begrepen alle projecten die zijn gericht op een aantoonbare en uitvoerbare verbetering van structuren of waarden
Crijns Rentmeesters bv
20
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
op het vlak van natuur, water, landschap of cultuurhistorie. Ook verbeteringen van de extensieve recreatieve mogelijkheden van die omgeving behoren hiertoe. Vrijwel alle gemeenten in Brabant hebben de regeling verder uitgewerkt in beleid en regionaal afspraken gemaakt over de toepassing. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Someren heeft besloten de ‘Landschapsinvesteringsregeling Gemeente Someren 2020’ te hanteren bij de bepaling van de benodigde investering in de kwaliteitsverbetering van het landschap in het kader van artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Er zijn drie categorieën van ruimtelijke ontwikkelingen onderscheiden: Categorie 1: Ruimtelijke ontwikkelingen waarvoor geen (extra kwaliteitsverbetering van het landschap is vereist (geen landschappelijke inpassing en evenmin ruimtelijke kwaliteitsverbetering vereist). Categorie 2: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn, maar waarbij het gaat om ontwikkelingen die een (zeer) beperkte invloed op het landschap hebben (alleen landschappelijke inpassing vereist). Categorie 3: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn en waarbij sprake is van een (substantiële) invloed op het landschap (zowel landschappelijke inpassing als ruimtelijke kwaliteitsverbetering vereist).
De kwaliteitsverbetering dient te passen binnen de hoofdlijnen van de door de gemeente voorgenomen ontwikkeling van het gebied. Een basisinspanning van 20% van de waardevermeerdering van de grond wordt hierbij voor ontwikkelingen in de categorie 3 redelijk geacht. Toets De beoogde ontwikkeling omvat het realiseren van een ‘wonen plus’ bestemming waarbij een ruimere omvang aan bijgebouwen wordt toegestaan van 318 m², deels te gebruiken voor extra bijgebouwen bij de woning, deels als kleinschalige bedrijfsruimte voor het hoveniersbedrijf. Daarvoor wordt de woonbestemming vergroot. Dit betreft een categorie 3 ontwikkeling op grond van de gemeentelijke regeling voor kwaliteitverbetering van het landschap. In de landschapsinvesteringsregeling is aangegeven dat het streven is om uitbreiding van bebouwing via de Sloopbank plaats te laten vinden. Op die wijze wordt reeds voorzien in een tegenprestatie in de vorm van een kwaliteitsverbetering van het buitengebied middels de sloop van overtollige bebouwing elders in het buitengebied. De benodigde vergroting van de woonbestemming betreft een categorie-3 ontwikkeling. Hiervoor is gemeenlijke LIR-regeling van toepassing. Binnen het plangebied worden landschapselementen aangelegd en in stand gehouden. Niet alle tegenprestatie wordt binnen het plangebied gerealiseerd. Er vindt een afdracht in het gemeentelijk Bio-fonds plaats.
Dit is nader gespecificeerd in bijlage 2 bij deze toelichting. Deze landschappelijke inpassing is toegelicht in paragraaf 2.5.4.
Crijns Rentmeesters bv
21
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
Gemeentelijk beleid Beleid voor sloop en bebouwing in het buitengebied Beleidskader De gemeente Someren heeft als sloopmaatregel voor het buitengebied vier maatregelen. Dit betreffen maatregelen voor: - een slooplening met een omvang van €55.000,- tegen lage rente; - een regeling waarbij na sloop een omvang van 318 m² aan bijgebouwen bij een woning bestemd mogen worden voor wonen-plus, in plaats van de regulier toegestane omvang van 100 m²; - gebruikmaking van een sloopsubsidie bij sloop van overtollige bebouwing; - een sloopbank voor vraag en aanbod van gesloopte meters binnen de gemeente Someren. Toets Beoogd wordt om met dit initiatief gebruik te maken van de tweede en de vierde regeling waarbij een omvang van 318 m² aan bijgebouwen voor wonen-plus wordt bestemd.
Structuurvisie Someren 2028 Beleidskader De gemeenteraad van Someren heeft de ‘Structuurvisie Someren 2028 vastgesteld. In deze structuurvisie wordt aan de hand van thema’s omschreven wat de ambities van de gemeente Someren zijn voor het jaar 2028. Onderdeel van de ‘Structuurvisie Someren 2028’ is de ‘Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028’. Hierna is een uitsnede van deze kaart weergegeven waarop het plangebied is aangeduid.
Plangebied
Figuur 15: Uitsnede Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028 waarop het plangebied is aangeduid
Crijns Rentmeesters bv
22
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
Toets Het plangebied is gelegen binnen de structuur ‘Oudere heideontginning’. Met de inpassing van het plangebied is rekening gehouden met de ligging van het plangebied in dit landschapstype. De te realiseren landschappelijke inpassing past binnen dit landschapstype. De bebouwing blijft ondanks de uitbreiding hiervan kleinschalig. Het bestemmingsvlak is langgerekt en relatief smal en past ondanks de uitbreiding in de verkavelingsstructuur in de omgeving. De beoogde ontwikkeling heeft geen negatieve impact op de omgeving en is niet in strijd met de structuurvisie van de gemeente Someren.
Crijns Rentmeesters bv
23
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
4.
MILIEUASPECTEN Bodem Beleidskader
Voorafgaand aan het volgen van een ruimtelijke procedure dient te worden nagegaan of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het huidige of toekomstige gebruik. Het belangrijkste uitgangspunt hierbij is dat eventueel aanwezige bodemverontreinigingen geen onaanvaardbare risico’s opleveren voor de gebruikers van de bodem en dat de bodemkwaliteit niet verslechtert door grondverzet.
Toets Het plangebied betreft een woonbestemming in het buitengebied. Deze woonbestemming wordt vergroot voor het realiseren van een grotere omvang aan bijgebouwen. Deze bijgebouwen worden gerealiseerd om voor een hoveniersbedrijf te worden gebruikt in het kader van wonen-plus. De grond die betrokken wordt bij de woonbestemming is in gebruik als tuin. Een bodemonderzoek wordt voor deze bestemmingsplanprocedure niet noodzakelijk geacht. Er is geen sprake van toevoeging van gevoelige functies. Het plangebied blijft voor één huishouden in gebruik. Ter plaatse van het beoogde bijgebouw is al erfverharding aanwezig. De grond is hier dus al voor woondoeleinden in gebruik en de bodem van de percelen wordt niet aangetast. Gelet hierop levert de bodemkwaliteit geen belemmering op ten aanzien van het gewenste gebruik van de locatie.
Waterhuishouding Beleidskader Inleiding Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen en besluiten. Een watertoets maakt mogelijke negatieve invloeden van het initiatief inzichtelijk. Tevens geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijke optredende negatieve invloeden beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden. Het plangebied valt onder het beheer van waterschap Aa en Maas. De gemeente is verantwoordelijk voor de inzameling en het transport van afvalwater dat afkomstig is van huizen en bedrijven. Huiseigenaren zijn zelf verantwoordelijk voor de aansluiting op het riool. Vanaf dit aansluitpunt neemt de gemeente de verantwoordelijkheid over. De gemeente is ook verantwoordelijk voor de zorg voor het overtollige regenwater en grondwater. Principes waterschap Aa en Maas Het waterschap Aa en Maas hanteert navolgende principes: - gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater;
-
doorlopen van de afwegingsstappen: ‘hergebruik-infiltratie-buffering-afvoer’; hydrologisch neutraal bouwen;
Crijns Rentmeesters bv
24
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
-
water als kans; meervoudig ruimtegebruik; voorkomen van vervuiling; wateroverlastvrij bestemmen; waterschapsbelangen. Waterbeheerprogramma 2022-2027
In het Waterbeheerplan is beschreven welke doelen door het waterschap worden nagestreefd in de periode 2022-2027 en hoe zij die doelstellingen willen gaan halen. Het waterbeheerplan is gebaseerd op de volgende drie programma’s: 1. Waterveiligheid; 2. Klimaatbestendig en gezond watersysteem; 3. Afvalwaterketen. Het programma ‘Waterveiligheid’ draait om de bescherming tegen overstromingen vanuit de Maas en het regionale watersysteem. Het programma ‘Klimaatbestendig en gezond watersysteem’ draait om een goed functionerend watersysteem in normale én in extreem droge en natte situaties: klimaatbestendig, robuust, veerkrachtig en stuurbaar. In het programma ‘Afvalwaterketen’ speelt het zuiveren van afvalwater een centrale rol. Voor bebouwde gebieden heeft het waterschap specifieke doelen geformuleerd. In bebouwd gebied werkt het waterschap toe naar een klimaatrobuust watersysteem waarin: schoon water niet naar de zuivering gaat, maar het grondwater voedt; de waterkwaliteit geen risico’s geeft voor de volksgezondheid en geschikt is voor een goede ontwikkeling van flora en fauna, maar ook voor recreatie en evenementen; de kans op wateroverlast en problemen door droogte en hittestress acceptabel is; de betrokkenheid en het waterbewustzijn van inwoners, bedrijven en andere stedelijke partners is toegenomen.
Om deze doelen te bereiken zijn de volgende uitgangspunten geformuleerd: het maken van actieplannen met maatregelen gericht op een klimaatrobuust watersyteem; het verkennen van de mogelijkheden om de hoeveelheid water die vanuit bebouwd gebied wordt afgevoerd op het regionale systeem te beperken; inzetten op extra maatregelen: ontstenen, vergroenen, afkoppelen en groene daken; meedenken met gemeenten bij beleid en regelgeving rondom meervoudig ruimtegebruik, afkoppelen, hemelwaterverordeningen en het opnemen van klimaatadaptatie in bestemmingsplannen; handhaven van de stimuleringsregeling klimaatactief bebouwd gebied en deze koppelen waar mogelijk aan gemeentelijke regelingen; de samenwerking met gemeenten, woningcorporaties, ontwikkelaars en de bouwsector breed opzoeken in het bebouwde gebied; Intensief samenwerken op de overgang tussen bebouwd gebied en landelijk gebied, ook rondom bedrijventerreinen. Keur De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. Op grond van de
Crijns Rentmeesters bv
25
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
Keur is het onder andere verboden om handelingen te verrichten waardoor onderhoud, aanvoer, afvoer en/of berging van water kan worden belemmerd, zonder een ontheffing van het waterschap. Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen De drie Brabantse waterschappen hanteren dezelfde uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Deze uitgangspunten zijn geformuleerd in de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’. Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen maken bij het beoordelen van plannen met een toegenomen verhard oppervlak onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een toename van verhard oppervlak van maximaal 500 m², toename van een verhard oppervlak tussen de 500 m² en 10.000 m² en projecten met een toename van het verhard oppervlak van meer dan 10.000 m².
Op basis van de Keur en deze beleidsregel wordt geen compensatie vereist voor plannen met een toename van verhard oppervlak van minder dan 500 m². Het hemelwater afkomstig van het toegenomen verhard oppervlak mag naar bestaand oppervlaktewater worden afgevoerd. Op vrijwillige basis is de aanleg van een infiltratievoorziening toegestaan, mits daarbij in voldoende mate met de omgeving rekening gehouden wordt en geen wateroverlast op eigen terrein of bij derden ontstaat. VGRP Someren 2021-2025 In het ‘verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2025’ (vGRP 2021-2025) is voor een periode van vijf jaar het beleid ten aanzien van riolering en stedelijk water van de gemeente Someren vastgelegd. Algemeen uitgangspunt qua waterbeleid is dat de verbeteringen en optimalisaties die de afgelopen jaren in de riolerings- en waterbergingszorg zijn ingezet, worden doorgezet in de komende planperiode. De gemeente Someren wil daarbij op de meest doelmatige manier invulling geven aan het beheer en onderhoud. Ook in Someren is de landelijke trend zichtbaar dat bewoners en bedrijven het perceel (steeds meer) verharden. Hierdoor wordt extra verhard oppervlak op de riolering aangesloten, waardoor afkoppelinspanningen van de gemeente deels te niet worden gedaan. De gemeente heeft dan ook de ambitie om bewoners en bedrijven te stimuleren het regenwater zoveel mogelijk op eigen perceel vast te houden.
Naast dat dit het hydraulisch functioneren van de riolering ten goede komt draagt het onder andere bij aan het bestrijden van verdroging, ondersteunen van biodiversiteit en het tegengaan van hittestress.
Toets Keur Het plangebied is op de kaart behorende bij de ‘Keur’ niet aangewezen als gelegen in een beschermd gebied of een attentiegebied.
Crijns Rentmeesters bv
26
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen Binnen het plangebied wordt het mogelijk gemaakt het aantal m² bijgebouwen te vergroten van een maximaal toegestane omvang van 100 m² naar een omvang van maximaal 318 m². De omvang bedraagt minder dan 500 m². Daarbij is een groot gedeelte van de ondergrond waarop deze uitbreiding plaatsvindt reeds verhard. Er volgen geen regels voor hemelwaterberging uit de beleidsregel. VGRP Someren 2021-2025 Deze ontwikkeling ziet niet toe op een toename van het verhard oppervlak. De grond is reeds verhard. Het hemelwater dat valt op de daken en verharding bij deze bijgebouwen wordt vertraagd in de bodem gebracht. Dit is ook geborgd in de regels van dit bestemmingsplan. Het plangebied biedt hiervoor de ruimte. Bodemsamenstelling en geohydrologische situatie De bodem binnen het plangebied bestaat uit een veldpodzolgrond in leemarm en zwak lemig fijn zand. Het plangebied betreft een oudere ontginning die hoger in landschap gelegen is. De GHG bedraagt tot 250 cm–mv. Navolgende figuur betreft een uitsnede van de kaart met de GHG, waarop de ligging van het plangebied is aangeduid.
Plangebied
Figuur 16: Uitsnede van de GHG uit de wateratlas provincie Noord-Brabant waarop de ligging van het plangebied is aangeduid
Hemelwaterinfiltratie In samenhang met realisatie van bijgebouwen tot een omvang van 318 m² dient op grond van gemeentelijk beleid een omvang van 30 mm x 318 m² aan hemelwater te worden opgevangen en lokaal verwerkt. Dit betreft een omvang van 9,5 m³. De bergingscapaciteit van de hemelwatervoorziening dient binnen 24 uur weer beschikbaar te zijn. Het hemelwater dat binnen het plangebied valt op verharding vloeit af op het omliggend agrarisch grasland waar dit infiltreert in de bodem. De bodem is hiervoor geschikt en er is voldoende ruimte binnen
Crijns Rentmeesters bv
27
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
het plangebied. Dit grasland heeft een capaciteit van veel meer dan 10,5 m³ hemelwater. In de huidige situatie is geen sprake van hemelwateroverlast. Er is met dit plan geen sprake van toename van verhard oppervlak. De uit te breiden woonbestemming is reeds geheel verhard. In de regels van dit bestemmingsplan is verankerd dat een infiltratievoorziening met een omvang van 30 mm x 318 m² wordt aangelegd en in stand gehouden en dat deze voorziening binnen 24 uur weer beschikbaar dient te zijn . Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater Slechts regenwater mag worden geïnfiltreerd. Om de kwaliteit van het hemelwater te garanderen, dienen onderdelen welke met regenwater in aanraking kunnen komen, te worden vervaardigd of te bestaan uit niet-uitloogbare bouwmaterialen zoals kunststoffen of gecoat staal of aluminium (in plaats van zink, lood of asfalt et cetera). Door het gebruik van niet-uitlogende materialen komen geen verhoogde concentraties verontreinigende stoffen (DuBo-maatregelen) voor in het te infiltreren water. Infiltratie van afgekoppelde verhardingen zoals opritten, parkeerplaatsen en terrassen mag niet verontreinigd zijn met chemische bestrijdingsmiddelen, olie, agressieve reinigingsmiddelen of andere verontreinigende stoffen.
Cultuurhistorie Beleidskader Op grond van de Wet Modernisering Monumentenzorg dient binnen een bestemmingsplan aandacht aan cultuurhistorie te worden besteed. Cultuurhistorie dient gebiedsgericht benaderd te worden, waarbij niet te veel focus op losse elementen ligt, maar meer op samenhang en context. Het karakter van een gebied of structuur is hierbij een uitgangspunt. Cultuurhistorische waarden zijn waarden die samenhangen met de archeologisch, historisch- landschappelijk, historisch-, geografisch en/of historisch- bouwkundig waardevolle zaken, zoals archeologische elementen, beplanting, reliëf (bij voorbeeld bolle akkers) verkaveling, slotenpatroon en bebouwing. Cultuurhistorische waarden dienen te worden beschermd.
Toets Als gevolg van de beoogde herontwikkeling wordt binnen het plangebied geen cultuurhistorisch waardevolle bebouwing gesloopt. Het plangebied ligt nabij de Gezandebaan. Dit is een weg met een redelijke hoge geografische waarde. De ontwikkeling binnen het plangebied heeft geen effect op deze waarde. Navolgende figuur betreft een uitsnede uit de cultuurhistorische waardenkaart Noord-Brabant, waarop de ligging van het plangebied is aangeduid.
Crijns Rentmeesters bv
28
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
Plangebied Figuur 17: Uitsnede cultuurhistorische waardenkaart, waarop de ligging van het plangebied is aangeduid
De gronden binnen het plangebied die in de huidige situatie bestemd zijn als ‘Agrarisch met Waarden – Landschapswaarden’ zijn in het geldende bestemmingsplan tevens aangeduid met de functieaanduidingen ‘specifieke vorm van waarde – aardkundig waardevol’ en ‘specifieke vorm van waarde – cultuurhistorisch waardevol’. De bestemming ‘Agrarisch met waarden - Abiotische waarden’ is aan deze gronden toegekend in gebieden waar actuele of potentiële waarden liggen in de vorm van aardkundige en/of hydrologische waarden, overgangen tussen natte en droge gronden of een strategische ligging tussen bestaande bos- of natuurgebieden. De gronden die aardkundig waardevol zijn, zijn in het geldende bestemmingsplan opgenomen om bijvoorbeeld beekdalranden, steilranden en microreliëf, te beschermen. De gronden die zijn aangeduid als cultuurhistorisch waardevol kunnen waarden hebben die samenhangen met de nalatenschap van de mens, door zijn aanwezigheid en activiteiten in het verleden, zichtbaar in het huidige landschap. Hierbij gaat het om archeologisch, historisch- landschappelijk, historisch geografisch en/of historisch- bouwkundig waardevolle zaken, zoals archeologische elementen, beplanting, reliëf (bijvoorbeeld bolle akkers), verkaveling, slotenpatroon en bebouwing. Dit bestemmingsplan ziet toe op geringe vergroting van de woonbestemming. Deze gronden zijn direct aan de woonbestemming gelegen.
Er is geen sprake van een beekdalrand, steilrand of te beschermen micro-reliëf op deze gronden. Tevens zijn er op deze gronden geen sprake van cultuurhistorische waarden. De beoogde herontwikkeling van het plangebied heeft geen gevolgen voor cultuurhistorische waarden.
Archeologie Beleidskader Inleiding De basis van de bescherming van archeologisch erfgoed in de Erfgoedwet is het verdrag van Valletta. De bescherming heeft als doel om archeologisch erfgoed zoveel mogelijk in situ, dus in de grond, te
Crijns Rentmeesters bv
29
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
behouden. Gemeenten spelen een belangrijke rol in het archeologische stelsel. Tijdens het opstellen van bestemmingsplannen houden ze rekening met archeologische waarden. Ook maken zij meestal de afweging of archeologische waarden in situ behouden moeten blijven of kunnen worden opgegraven. Nota Archeologiebeleid gemeente Someren De gemeente Someren heeft gemeentelijk archeologiebeleid geformuleerd in de ‘Nota Archeologiebeleid gemeente Someren’. In deze nota zijn enerzijds de gemeentelijke ambities en opgaven op het gebied van de economische ontwikkeling, ruimtelijke inrichting, infrastructuur en dergelijke, en anderzijds het behoud en beheer van het gemeentelijk bodemarchief toegelicht en uitgewerkt. Onderdeel van de ‘Nota Archeologiebeleid gemeente Someren’ is de ‘Archeologiekaart van Someren’. Hierna is een uitsnede van deze beleidskaart weergegeven waarop de ligging van het plangebied is aangeduid.
Plangebied
Figuur 18: Uitsnede Archeologiekaart gemeente Someren waarop de ligging van het plangebied is aangeduid
Toets Het plangebied is op de ‘Archeologiekaart van Someren’ aangeduid als een locatie in een categorie 5 gebied. Dit is een categorie die een middelhoge archeologische waarde kent. Binnen het plangebied vindt een zeer geringe bodemverstoring plaats, met een omvang van maximaal 250 m². Er wordt een bijgebouw opgericht ter plaatse van bestaande verharding. Een verkennend archeologisch onderzoek is niet noodzakelijk. De bestaande archeologische dubbelbestemming is overgenomen in dit bestemmingsplan zodat ook voor de toekomst eventuele aanwezige archeologische waarden zijn beschermd.
Natuur Beleidskader Inleiding Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming van kracht geworden. In deze wet zijn de nationale natuurwetgeving en internationale richtlijnen en verdragen verankerd, zoals Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn, Wetland-Conventie, Conventie van Bern, Cites en Verdrag van Ramsar. De wet is opgesplitst in de
Crijns Rentmeesters bv
30
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
bescherming van gebieden (gebiedsbescherming) en de bescherming van soorten (soortenbescherming). Gebiedsbescherming De Wet natuurbescherming voorziet in specifieke kaders voor gebieden die op grond van internationale verplichtingen moeten worden beschermd, de Natura-2000 gebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijn is bedoeld ter bescherming van bedreigde levensgemeenschappen van planten en dieren en bedreigde soorten van planten en dieren en hun leefgebieden. Ten aanzien van de gebiedsbescherming dienen plannen en projecten eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te beschermen natuurwaarden in de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. Stikstofdepositie Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient vastgesteld te zijn of een ontwikkeling leidt tot een effect op een Natura2000-gebied. Voor stikstofdepositie zijn de Wet stikstofreductie en het Besluit stikstofreductie en natuurverbetering van toepassing. Deze wet en dit besluit zijn van kracht sinds 1 juli 2021. De Wet stikstofreductie en natuurverbetering regelt onder meer drie resultaatsverplichtingen voor stikstofreductie: in 2025 moet minimaal 40% van het areaal van de stikstofgevoelige natuur in beschermde Natura2000-gebieden een gezond stikstofniveau hebben, in 2030 minimaal de helft en in 2035 minimaal 74%.
De wet geeft de opdracht voor een programma van maatregelen om die reductie te bereiken en de natuur te herstellen. Ook regelt de wet de tussentijdse monitoring en zo nodig bijsturing. Met Aerius Calculator wordt de stikstofdepositie bij een ontwikkeling bepaald. Soortenbescherming In de Wet natuurbescherming geldt een aantal verbodsbepalingen ter bescherming van planten- en diersoorten. Er is sprake van twee beschermingsniveaus, te weten: Europees beschermde soorten volgens de Habitat- en Vogelrichtlijn en Nationaal beschermde soorten. Voor alle inheemse diersoorten, beschermd of onbeschermd, geldt de zorgplicht. De zorgplicht wil zeggen dat men deze niet onnodig mag doden, verwonden of beschadigen. Voor onbeschermde soorten geldt geen ontheffingsplicht maar alleen de zorgplicht. Naast soorten beschermt de Wet natuurbescherming ook verblijfplaatsen die als ‘vast’ kunnen worden aangemerkt. Een vaste verblijfplek betreft een verblijfplek waarnaar een dier regelmatig terugkeert en niet slechts eenmalig voor een specifieke functie gebruikt wordt, zoals de nesten van de meeste vogels. Voor beschermde soorten dienen de effecten op populatieniveau te worden getoetst. In tegenstelling tot de voorgaande Flora en faunawet is de bescherming in mindere mate individueel en dient de staat van de instandhouding van de gehele populatie in aanmerking te worden genomen.
Toets Gebiedsbescherming Het dichtst bij het plangebied gelegen Natura2000-gebied betreft ‘Groote Peel’, gelegen op een afstand van circa 2,6 kilometer ten oosten van het plangebied. Deze ontwikkeling ziet toe op in geringe mate vergroten van een woonbestemming en het vergroten van de toegestane omvang aan bijgebouwen tot een omvang van maximaal 318 m² door toepassing van de gemeentelijke sloop-bonusregeling. Dit plan heeft geen negatieve gevolgen voor Natura2000-gebieden. Daarvoor is de ontwikkeling te klein en de afstand tot beschermde gebieden te groot.
Crijns Rentmeesters bv
31
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
Stikstof Het plangebied ligt op een afstand van circa 2,1 kilometer van Natura 2000-gebied ‘Groote Peel’. Om te bepalen of er vanuit het aspect stikstofdepositie significante effecten op de instandhoudingsdoelstellingen als gevolg van het plan kunnen optreden, is een Aerius-berekening uitgevoerd (versie Aerius 2023). Bij het gebruik komt geen relevante emissie vrij omdat het bijgebouw niet gasgestookt wordt en vervanging van het bijgebouw niet leidt tot extra verkeersaantrekkende werking. De gebruiksfase is worst-case toch doorgerekend.. De berekening met toelichtende memo, opgesteld door Nox-Advies datum 11 oktober 2023 behoort als bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing. Dit plan heeft geen effect. Soortenbescherming Het plangebied is in de huidige situatie reeds als woonbestemming voor één huishouden bestemd. Dit blijft ongewijzigd. Er is geen sprake van sloop van gebouwen of het verdwijnen van beplanting. In dit bestemmingsplan is juist verankerd dat het plangebied wordt versterkt met inpassing in streekeigen beplanting en dat deze beplanting duurzaam in stand wordt gehouden. Dit plan leidt niet tot aantasting van beschermde soorten.
Akoestiek Beleidskader Wegverkeerslawaai De Wet geluidhinder (Wgh) biedt geluidsgevoelige bestemmingen (zoals woningen) bescherming tegen geluidhinder van wegverkeerslawaai bij de aanleg/wijziging van wegen of bij de bouw van woningen in de buurt van wegen. De reikwijdte van de Wgh is beperkt tot een geluidszone langs wegen. Binnen deze geluidszone zijn de regels van de Wgh van toepassing. De Wgh geldt niet voor 30-km wegen en voor woonerven. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan hoeven bestaande geluidsgevoelige bestemmingen gelegen in een geluidszone van bestaande wegen niet getoetst te worden (artikel 76 lid 3 Wgh). Industrielawaai Zonering van industrielawaai in het kader van de Wet geluidhinder is het ruimtelijk scheiden van industrieterreinen waarop (grote) lawaaimakers zijn gevestigd enerzijds en woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen anderzijds. Met zonering wordt beoogd rechtszekerheid te bieden aan zowel bedrijven als aan bewoners/gebruikers van woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen. Bedrijven kunnen aan de ene kant hun geluid producerende activiteiten niet onbeperkt uitbreiden ter bescherming van woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen binnen en buiten de zone. Aan de andere kant wordt, ter bescherming van hun akoestische ruimte, voorkomen dat woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen te veel oprukken naar de bedrijven toe.
Crijns Rentmeesters bv
32
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
Toets Wegverkeerslawaai Er wordt binnen het plangebied geen nieuw geluidgevoelig object opgericht. Dit plan ziet toe op vergroting van een bestaande woonbestemming voor één woning en vergroting van de hierbij toegestane omvang aan bijgebouwen. Een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai is niet noodzakelijk. Industrielawaai In de directe omgeving van het plangebied zijn geen bedrijven gevestigd waarbij industrielawaai aan de orde is. Dit is binnen het plangebied ook niet het geval. Het aspect industrielawaai is dan ook geen bezwaar.
Geur van veehouderijen Beleidskader Inleiding Bij besluitvorming omtrent de bestemming van nieuwe voor geur gevoelige objecten dient in het kader van het aspect ‘geur’ antwoord gegeven te worden op de vragen: - Is ter plaatse een goed woon- en verblijfklimaat gegarandeerd? (belang geurgevoelig object); - Wordt niet iemand onevenredig in zijn belangen geschaad? (belangen veehouderij en derden). Wet geurhinder en veehouderij De Wet geurhinder en veehouderij vormt het toetsingskader voor vergunningverlening, als het gaat om geurhinder vanwege dierverblijven van veehouderijen. De wet geeft normen voor de geurbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig object (bijvoorbeeld een woning). Deze wet is van belang voor de omgekeerde werking bij ontwikkelingen. Voor een concentratiegebied geldt een maximale geurbelasting van 3 odour units per kubieke meter lucht (oue/m³) binnen de bebouwde kom en een norm van 14 oue/m³ buiten de bebouwde kom. Het is mogelijk maatwerk te leveren per gebied. Zo kunnen oplossingen worden gezocht voor de spanning tussen het voortbestaan/de ontwikkeling van veehouderijen en de ontwikkeling van dorpskernen of recreatie. De gemeente kan zo een balans vinden tussen de gewenste ruimte voor de veehouderijen enerzijds en de bescherming van gevoelige objecten anderzijds.
Achtergrondbelasting Onder de achtergrondbelasting wordt de geurbelasting als gevolg van de veelheid aan veehouderijen in de omgeving van een geurgevoelig object verstaan. De achtergrondbelasting is een maat voor het leefklimaat. Er dient een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te zijn. Voorgrondbelasting Met de voorgrondbelasting wordt de geurbelasting van een individuele veehouderij bedoeld, van die veehouderij die de meeste geur op het geurgevoelige object veroorzaakt, hetzij omdat het een grote veehouderij betreft, hetzij omdat de veehouderij dichtst bij het geurgevoelige object is gelegen. De voorgrondbelasting is in afwijking van de achtergrondbelasting bepalend voor het woon- en leefklimaat als de waarde van de voorgrondbelasting tenminste de helft van de waarde van de achtergrondbelasting
Crijns Rentmeesters bv
33
Bestemmingsplan ‘Gezandebaan 17a Someren’ - Toelichting
bedraagt. Een ontwikkeling mag de toekomstige ontwikkelingsmogelijkheden van veehouderijen tevens niet onevenredig belemmeren. Vaste afstanden Ten opzichte van dieren van een diercategorie waarvoor niet bij ministeriële regeling een geuremissiefactor is vastgesteld, dienen op grond van de wet vaste afstanden aangehouden te worden. De afstand tussen een geurgevoelig object en een dergelijke veehouderij dient, indien het geurgevoelig object buiten de bebouwde kom gelegen is, minimaal 50 meter te bedragen en indien het binnen de bebouwde kom is gelegen minimaal 100 meter. Verordening Geurhinder en Veehouderij 2010 De gemeente Someren heeft in het kader van dit maatwerk een geurverordening vastgesteld. De ‘Verordening Geurhinder en Veehouderij 2010’ stelt een norm van 14 oue/m³ als maximale voorgrondbelasting voor het buitengebied en dus ook het plangebied.
Toets Veehouderijbedrijven in de omgeving In de directe omgeving van het plangebied zijn twee locaties gelegen waar bedrijfsmatig landbouwhuisdieren gehouden worden. Dit betreft ten eerste de locatie aan Gezandebaan 21. Dit betreft een woonbestemming waar ook paarden worden gehouden en ten tweede de locatie Gezandebaan 22. Binnen deze locatie wordt melkvee gehouden. Dit betreffen beiden locaties waar sprake is van dieren met een aan te houden afstandsnorm. Voorgrondbelasting Binnen het plangebied wordt geen voor geur gevoelig object toegevoegd. De realisatie van extra bijgebouwen bij een bestaande woning wordt mogelijk gemaakt. Echter is er geen sprake van een overschrijding van de voorgrondbelasting. In de omgeving is slechts sprake van het houden van dieren waarvoor bij ministeriële regeling geen geuremissiefactor is vastgesteld. Tussen het plangebied en veehouderijen dient op basis van de Wet geurhinder en veehouderij een vaste afstand aangehouden te worden van ten minste 50 meter. Het plangebied ligt ruimschoots buiten deze afstand. De beoogde herontwikkeling is dan ook in het kader van de voorgrondbelasting geen bezwaar. Achtergrondbelasting Binnen het plangebied wordt geen voor geur gevoelig object toegevoegd. Bijgebouwen bij een bestaande woning worden bestemd. Echter is er geen sprake van een overschrijding van de achtergrondbelasting.