Toelichting

BESTEMMINGSPLAN

Gemeente Someren

Heesterdijk 13 Someren

DOCUMENTNUMMER: HEESOM13 DATUM: 1 oktober 2022 STATUS: Ontwerp

1

Heesterdijk 13 , Someren

VAN

DOORMAAL

ADVIES

Bestemming

& Milieu

Ruimtelijke onderbouwing Gemeente

Someren

Heesterdijk 13 Someren

auteur:

(geanonimiseerd) Van Doormaal Advies

Meiraap

B.V.

2B

5087 CS Diessen

(geanonimiseerd)

Heesterdijk 13, Someren

Toelichting

3

Heesterdijk 13 , Someren

Inhoud 1 INLEIDING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1. 1 Aanleiding en doel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1. 2 Ligging en begrenzing plangebied . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1. 3 Leeswijzer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2 PLANBESCHRIJVING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2.

1 Functionele beschrijving omgeving plangebied . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2. 2 Beschrijving huidige situatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2. 3 Beschrijving beoogde situatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 2. 4 Opplussen bijgebouwen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 2. 5 Landschappelijke inpassing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2. 6 Parkeren en verkeer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 3 BELEIDSKADER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 3. 1 Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 3. 2 Rijksbeleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 3. 2. 1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 3. 2. 2 Besluit en ministeriële regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Barro , Rarro) . . . . . . . . . 15 3. 2. 3 Ladder voor duurzame verstedelijking (art. 3. 1. 6 lid 2 Bro). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . 16 3. 3 Provinciaal beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3. 3. 1 Omgevingsvisie Noord-Brabant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3. 3. 2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 3. 3. 3 Kwaliteitsverbetering landschap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 3. 3. 4 Landschapsinvesteringsregeling Gemeente Someren 2018 , augustus 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3. 3. 5 Wonen in landelijk gebied (artikel 3. 68) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3. 4 Gemeentelijk beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 3. 4. 1 Structuurvisie Someren 2028 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 3. 4. 2 Bestemmingsplan Buitengebied . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 3. 4. 3 Afwijken ten behoeve van oppervlakte bijgebouwen (vs. 19. 3. 3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 3. 4. 4 Bouwen op kleinere afstand tot de bestemmingsgrens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 4 PLANOLOGISCH RELEVANTE (MILIEU)ASPECTEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 4. 1 Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 4.

2 Bodem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 4. 3 Cultuurhistorie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 4. 4 Archeologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 4. 5 Natuur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 4. 5. 1 Relevante emissies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 4. 5.

2 Wet stikstof . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 4. 6 Flora en fauna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 4 van 52

4. 7 Wegverkeerslawaai. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 4. 8 Bedrijven en milieuzonering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 4. 8. 1 Bedrijven en milieuzonering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 4. 8. 2 Wet geurhinder en veehouderij . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 4. 9 Externe veiligheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 4. 10 Luchtkwaliteit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 4. 11 Gezondheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 4. 11. 1 Endotoxinen (varkens- en pluimveehouderijen) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 4. 11. 2 Geitenhouderijen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 4. 12 Kabels en leidingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 4. 13 Waterhuishouding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 4. 13. 1 Keur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 4. 13. 2

Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater , Brabantse waterschappen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 4. 13. 3 Hemelwater na ontwikkeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 4. 14 Milieueffectrapportage en vormvrije m. e. r. -beoordeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 5 JURIDISCHE PLANTOELICHTING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 5. 1 Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 5. 2 Opbouw bestemmingsplan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 6 UITVOERBAARHEID . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 6. 1 Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 6. 2 Economische uitvoerbaarheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 6. 3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 7. PROCEDURE

. . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..

50

7. 1 Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 7. 2 Inspraakprocedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 7. 3 Overleg ex artikel 3. 1. 1 Bro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 7. 4 Zienswijzen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 8 BIJLAGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 8.

1 Landschappelijk inpassingsplan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 8. 2 LIR berekening Heesterdijk 13 (versie gemeente Someren augustus 2020) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 5 van 52

1 INLEIDING 1. 1 Aanleiding en doel In het buitengebied van de gemeente Someren aan de Heesterdijk 13 , hierna planlocatie , is een burgerwoning met diverse bijgebouwen aanwezig. Initiatiefnemer houdt bij de woning op hobbymatige schaal paarden. De omliggende gronden zijn in gebruik als weide voor de paarden en de reeds aanwezige bebouwing is volledig benut als paardenstalling en berging.

Initiatiefnemer heeft behoefte aan een carport voor de stalling van zijn auto. De carport wordt uitgevoerd met een rieten dak. De overige gebouwen op het erf zijn tevens voorzien van rieten dak en behoeven onderhoud. Initiatiefnemer zou graag de nieuwe carport tegelijkertijd met de bestaande daken van nieuw riet willen voorzien. Op de planlocatie wordt beoogd om een carport van 70 m² te realiseren aan een bestaand bijgebouw , zie onderstaande afbeelding (tevens is een volledige tekening bijgevoegd in de bijlage).

Woning

Carport

Heesterdijk 13

Afbeelding 1 Beoogde carport met dichte achterzijde

de bestaande hoeveelheid aan bijgebouwen reeds de toegestane hoeveelheid in het bestaande bestemmingsplan overschrijdt én de beoogde situering van de carport op minder dan 5 meter plaatsvindt van de bestemmingsgrens is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Gezien

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 6 van 52

1. 2 Ligging en begrenzing plangebied De beoogde ontwikkeling vindt plaats aan de Heesterdijk 13 in Someren. De locatie is gelegen ten noordoosten van de kern Someren , op steenworp afstand van de Strabrechtse Heide. De locatie is kadastraal bekend onder gemeente Someren , met een gedeelte van het perceel sectie M , nummer 1227 met een oppervlakte van 10. 840 m² en het perceel sectie M , nummer 1195 met een oppervlakte van 8. 780 m².

Afbeelding 2 Ligging plangebied

1. 3 Leeswijzer Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 van deze toelichting ingegaan op de huidige en beoogde situatie in het plangebied. Hoofdstuk 3 bevat een toetsing aan de geldende beleidskaders ,

waarbij wordt getoetst aan zowel nationaal , provinciaal als gemeentelijk beleid. Hoofdstuk 4 bevat een verantwoording over de wijze waarop rekening is gehouden met de milieuplanologische uitvoeringsaspecten alsmede met de in het plangebied en omgeving voorkomende waarden. Hoofdstuk 5 bevat een beschrijving van de juridische planopzet. In hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de uitvoerbaarheid en tot slot wordt in hoofdstuk 7 de procedure toegelicht.

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 7 van 52

2 PLANBESCHRIJVING 2. 1 Functionele beschrijving omgeving plangebied De directe omgeving van het plangebied wordt gekenmerkt door natuur en ruimte. Op verdere afstand zijn agrarische bedrijven aanwezig. De omgeving laat zich derhalve het beste omschrijven als landelijk gebied. Het dichtstbijzijnde agrarisch bedrijf is gelegen op een afstand van ca. 130 meter. De dichtst gelegen burgerwoning is gelegen op ca. 50 meter afstand. Het dichtst gelegen niet-agrarische bedrijf is gelegen op een afstand van ca. 200 meter.

Wonen

Agrarische bedrijven

Handels onderneming (cat. 3)

Afbeelding 3 Omliggende functies plangebied

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 8 van 52

2. 2 Beschrijving huidige situatie In de huidige situatie zijn binnen de planlocatie meerdere bijgebouwen aanwezig. De bijgebouwen

worden gebruikt door initiatiefnemer voor het houden van paarden en de opslag van voer , materiaal , werktuigen etc. Op locatie is reeds 237 m² aan bijgebouwen aanwezig bestaande uit: Berging/paardenstal gebouw 1: 100 m² Paardenstal gebouw 2: 88 m² Hooimijt/paardenstal gebouw 3: 26 m² Overkapping/zitje gebouw 4: 23 m²

4

Afbeelding 4 Momenteel aanwezige bebouwing

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 9 van 52

2. 3 Beschrijving beoogde situatie In de beoogde situatie wordt een carport gerealiseerd van 70 m² aanpandig aan bijgebouw no. 1. De beoogde situering is weergeven op onderstaande afbeelding met het gele vlak. In totaal is dan op locatie 307 m² aan bijgebouwen aanwezig. Tevens wordt de overkapping onder no. 4 gelegaliseerd.

4

Afbeelding 5 toe te voegen bebouwing

De carport wordt eveneens als de bestaande garage uitgevoerd met een rieten kap. Hierdoor blijft de

landelijke uitstraling van het geheel behouden. De bestaande garage/paardenstal is gesitueerd op ca. 17, meter van de erfgrens , zie onderstaande afbeelding. De beoogde carport welke aan de bestaande bebouwing wordt gerealiseerd komt op het meest korte stuk op een afstand van ca. 2 meter (op tekening 2013 meter). , Op onderstaande afbeelding is de beoogde carport en situering weergeven.

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 10 van 52

Beoogde carport

Afbeelding 6 Plattegrond beoogde situatie

Afbeelding 7 Vooraanzicht beoogde carport met op achtergrond bestaande paardenstal/garage

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 11 van 52

Om de bestemmingswinst te compenseren zal het bouwvlak van de woning worden verkleind en wordt landschappelijke inpassing toegevoegd.

2. 4 Opplussen bijgebouwen In de beoogde situatie zijn meer bijgebouwen aanwezig dan de reeds toegestane 100 m² per woonvlak. Een groot gedeelte van de bijgebouwen was al aanwezig in 1976. Op onderstaande luchtfoto van 1976 is te zien dat bijgebouw 1 reeds aanwezig was. De overige bijgebouwen , weergeven met witte stippellijn , zijn door de jaren heen komen te vervallen.

1

Verspreid liggende bijgebouwen

Afbeelding 8 Luchtfoto 1976 , bron: gemeente Someren

Uit de vergelijking tussen de huidige situatie en de situatie 1976 kan geconcludeerd worden dat in de tussentijd bebouwing is toegevoegd. Voor het veranderen van paardenstal (nr. 2) is een bouwvergunning verleend d. d. 14 december 1996 en voor het realiseren van de hooimijt (nr. 3) op 1 september 2000. Van het zitje/overkapping (nr. 4) is voor zover te achterhalen geen bouwvergunning aanwezig. Om de beoogde carport te realiseren dient het oppervlakte bijgebouwen bij Heesterdijk 13 te worden “opgeplust” met 70 m². Gezien het bestaande zitje/overkapping tot de gehele ontwikkeling behoord wordt ook hiervoor 30 m² opgeplust. Als ruimtelijke tegenprestatie vindt landschappelijk inpassing plaats conform het plan in de bijlage. Tevens wordt het woonvlak met 1. 700 m² verkleind van 6. 600 m² naar 4. 900 m² overeenkomstig onderstaande verbeelding.

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 12 van 52

Om te zorgen voor een robuust bouwvlak is ten zuiden van het plangebied de haakse hoek van de

paardenbak aangehouden. Tevens wordt een bosje in de noordoostelijke hoek op het perceel toegevoegd. Dit bosje krijgt op de

planverbeelding de aanduiding ‘landschappelijke inpassing’.

2. 5 Landschappelijke inpassing De planlocatie is in de bestaande situatie reeds ruim landschappelijk ingepast. Met volwassen solitaire bomen , een voortuin uitgevoerd als perkje met oude boerenplanten en een robuuste houtwal op het achtererf met inheemse soorten. Allen passend binnen het Kampenlandschap. In de beoogde situatie wordt deze landschappelijke inpassing versterkt zoals weergeven in bijlage 1.

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 13 van 52

2. 6 Parkeren en verkeer

Toetsingskader Met de inwerkingtreding van de “Reparatiewet BZK” op 29 november 2014 is het verplicht om het parkeren te reguleren middels de bestemmingsregeling. In de bestemmingsregeling kan worden opgenomen dat bij aanvraag om omgevingsvergunning (voor het bouwen en / of afwijken) dient te worden aangetoond dat wordt voldaan aan de van toepassing zijnde parkeernormen. In het kader van ‘een goede ruimtelijke ordening’ dient echter al bij vaststelling van een bestemmingsplan inzichtelijk te worden gemaakt dat redelijkerwijs in de aldus benodigde parkeerplaatsen feitelijk duurzaam kan worden voorzien (ECLI:NL:RVS:2017:1036 , r. o. 5. 3). Het aantal benodigde parkeerplaatsen wordt bepaald door het geldende parkeerbeleid. Nota Parkeernormen Someren De gemeente Someren heeft op dit moment geen parkeerbeleid of vastgestelde parkeernormen , vandaar dat een nota parkeernormen is opgesteld. De gemeente Someren gebruikt de parkeerkencijfers , zoals beschreven in CROW-publicatie 317 , Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie , 2012 , als parkeernormen. Wanneer een recentere CROWpublicatie beschikbaar is met parkeerkencijfers , hanteert Someren de daarin opgenomen kencijfers

als parkeernormen. Beoordeling Door het planvoornemen neemt de parkeerbehoefte en de te verwachten verkeersbewegingen niet toe. In het plan blijft sprake van één burgerwoning in het buitengebied waar door de bewoners paarden

worden gehouden. Overeenkomstig de CROW-publicatie 317 , Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie , zijn bij een vrijstaande koopwoning in het buitengebied 28, parkeerplaatsen benodigd. Voor het planvoornemen houdt dit in dat voor de locatie Heesterdijk 13 voorzien moet worden in minimaal 3 parkeerplaatsen. Het parkeren van auto’s zal op deze locatie plaatsvinden onder de beoogde carport of net daarvoor op eigen terrein.

Incidenteel is landbouwverkeer of een middelzware vrachtwagen te verwachten voor het aanleveren van materiaal ten behoeve van het houden van paarden. De

locatie is goed ontsloten voor planvoornemen niet te verwachten.

autoverkeer.

Verkeersonveilige

situaties

zijn

door

het

De aspecten verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor onderhavige planontwikkeling.

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 14 van 52

3 BELEIDSKADER 3. 1 Inleiding De beleidscontext voor het plangebied wordt gevormd door landelijke , provinciale , en gemeentelijke beleidsrapportages. In dit hoofdstuk is het relevante beleid samengevat en wordt het initiatief hieraan getoetst. 3. 2 Rijksbeleid 3. 2. 1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie vastgesteld. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is geheel opgenomen in deze nieuwe visie. De Nationale Omgevingsvisie biedt een duurzaam perspectief voor de leefomgeving. Hiermee kan het Rijk inspelen op de grote uitdagingen die voor hen liggen. Allerlei trends en ontwikkelingen hebben

invloed op de leefomgeving. Veranderende en groeiende steden , de overgang naar een duurzame en circulaire economie en het aanpassen aan de gevolgen van de klimaatverandering vormen slechts een deel van de opgaven. Dit biedt kansen , maar vraagt wel om zorgvuldige keuzes. Want ruimte , zowel boven- , als ondergronds , is een schaars goed. Het combineren van al die opgaven vraagt een nieuwe manier van werken. Niet van bovenaf opgelegd , maar in goede samenwerking tussen overheden , bedrijven , kennisinstellingen , maatschappelijke organisaties en burgers. De NOVI biedt een kader , geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Tegelijkertijd is er ruimte voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies , gemeenten en waterschappen ligt , kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt. Met de NOVI zet het Rijk een proces in gang waarmee keuzes voor de leefomgeving sneller en beter kunnen worden gemaakt. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Deze belangen komen samen in vier prioriteiten: 1. Ruimte voor klimaatadaptie en energietransitie; 2. Duurzaam economisch groeipotentieel; 3. Sterke en gezonde steden en regio’s; 4.

Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Doorwerking in onderhavig bestemmingsplan Met onderhavig bestemmingsplan zijn geen nationale belangen in het geding. Ten aanzien van de Nationale Omgevingsvisie zijn er geen bepalingen opgenomen in het bestemmingsplan. 3. 2. 2 Besluit en ministeriële regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Barro , Rarro)

Toetsingskader Het Rijk heeft in de hiervoor genoemde SVIR vastgesteld dat voor een beperkt aantal onderwerpen de bevoegdheid om algemene regels te stellen zou moeten worden ingezet. De SVIR bepaalt welke kaderstellende uitspraken zodanig zijn geformuleerd dat deze bedoeld zijn om beperkingen te stellen aan de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op provinciaal en gemeentelijk niveau. Ten aanzien daarvan is een borging door middel van normstelling , gebaseerd op de Wet ruimtelijke ordening , gewenst. Die uitspraken onderscheiden zich in die zin dat van de provincies en de gemeenten wordt gevraagd om de inhoud daarvan te laten doorwerken in de ruimtelijke besluitvorming. Zij zijn dus

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 15 van 52

concreet normstellend bedoeld en worden geacht direct of indirect door te werken tot op het niveau van

de lokale besluitvorming , zoals de vaststelling van bestemmings- en wijzigingsplannen.

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken. Op 30 december 2011 is het Barro in werking getreden met daarin een regeling voor een beperkt aantal onderwerpen. Op 1 oktober 2012 is het besluit aangevuld met regels voor de andere beleidskaders uit de SVIR en tevens uit het Nationaal Waterplan en het Derde Structuurschema Elektriciteitsvoorziening. Door de nationale belangen vooraf in bestemmingsplannen te borgen , wordt met het Barro bijgedragen aan versnelling van de besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen en vermindering van de bestuurlijke drukte. Een aantal onderwerpen is geregeld in de bij het Barro

behorende Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro). Beoordeling Op 1 juli 2016 is een wijziging van het Rarro (periodieke actualisatie en herstel van enkele gebreken , 6 e wijziging) in werking getreden. Volgens de kaarten behorende bij het Rarro is het plangebied gelegen binnen het radarverstoringsgebied van het radarstation op de locatie Herwijnen. In een gebied rondom dit radarstation moet rekening worden gehouden met de functionele bruikbaarheid daarvan. Rondom het radarstation mogen geen bestemmingen opgenomen worden die het oprichten van bouwwerken mogelijk maken die door hun hoogte onaanvaardbare gevolgen kunnen hebben voor de werking van de radar. In onderhavig radarverstoringsgebied is de maximale hoogte van windturbines gesteld op 90 meter ten opzichte van NAP. In het onderhavige plan wordt geen nieuwe bebouwing mogelijk gemaakt boven de ter plaatse geldende maximale hoogtemaat en er wordt ook geen planologisch kader geboden voor het oprichten van windturbines. Het initiatief heeft daarmee geen gevolgen voor het radarstation. Tevens is het plangebied gelegen binnen het radarverstoringsgebied behorende bij het radarstation Volkel. Hiervoor geldt een maximale bouwhoogte van 114 meter voor bouwwerken ten opzichte van NAP. Ook dergelijke bouwhoogtes zijn in het plan niet aan de orde.

Voor het overige zijn er ten aanzien van het onderhavige plangebied geen regels uit het Barro en het Rarro van toepassing , aangezien er bij de onderhavige ontwikkeling geen nationale belangen of nationaal aangewezen gebieden zijn gemoeid.

Conclusie Geconcludeerd kan worden dat de onderhavige ontwikkeling passend is binnen de regels zoals gesteld in het Barro en de Rarro. 3. 2. 3 Ladder voor duurzame verstedelijking (art. 3. 1. 6 lid 2 Bro)

Toetsingskader Op 1 oktober 2012 is art. 3.1.6 , lid 2 toegevoegd aan het Besluit ruimtelijke ordening (Bro); dit artikel bevat de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’. Met de toevoeging van dit artikel in het Bro is beoogd vanuit een oogpunt van ruimtelijke ordening ongewenste leegstand te vermijden en zorgvuldig ruimtegebruik te stimuleren (ECLI:NL:RVS:2017:353 , r. o. 18. 5). Op 1 juli 2017 is een wijziging van art. 3.1.6 , lid 2 Bro in werking getreden. Het Bro regelt thans dat ‘de verantwoording van een juridisch verbindend ruimtelijk besluit van een decentrale overheid dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt , een beschrijving dient te bevatten van de behoefte aan die ontwikkeling. Tevens is geregeld dat indien het ruimtelijk besluit die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied , de verantwoording een motivering dient te bevatten waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien’. De definiëring van enkele van de in het artikel genoemde begrippen in art. 1. 1. 1 Bro laat onverlet dat de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ als een ‘open norm’ is te kwalificeren. Dit houdt in dat de norm inhoudelijk open is en onder verschillende omstandigheden nader ingevuld moet worden.

Sinds de inwerkingtreding van het artikel heeft de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State (ABRvS) in haar jurisprudentie de norm veelvuldig ingevuld en daardoor verder begrensd. Op 28 juni 2017 heeft de ABRvS een zogenoemde

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 16 van 52

‘overzichtsuitspraak’ gedaan (ECLI:NL:RVS:2017:1724 , r. o. 2 t/m 12.8) , waarin de dan geldende en op basis van de voornoemde wijziging te behouden jurisprudentielijnen nader uit een worden gezet. Op basis van deze jurisprudentielijnen kan de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ concreet worden toegepast.

Beoordeling Toetsend aan deze ladder dient allereerst te worden bepaald of onderhavig project voorziet in een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’. Ingevolge artikel 1.1.1 , eerste lid , aanhef en onder i , wordt in het Bro en de daarop berustende bepalingen onder een stedelijke ontwikkeling verstaan: ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein , of van kantoren , detailhandel , woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’. De Handreiking van I&M geeft richting aan het begrip ‘andere stedelijke voorzieningen’ en benoemt hiertoe onderwijs , zorg , cultuur , bestuur , indoor sport en leisure. Uit de jurisprudentie die is verschenen sinds de inwerkingtreding van de ladder blijkt dat de Afdeling een zekere ondergrens stelt aan ontwikkelingen wanneer het gaat om de beoordeling of sprake is van een stedelijke ontwikkeling. Zo heeft de Afdeling ten aanzien van woningbouwplannen geoordeeld dat de realisatie van 1 woning (AbRvS 14 januari 2014 , nr 201308263/2/R4) , 4 woningen (AbRvS 27 augustus 2014 , nr. 201311233/1/R4) of 6 woningen , waarvan 3 rechtstreeks bestemd en 3 eerst na toepassing van een wijzigingsbevoegdheid (Vz AbRvS 4 juni 2014 , nr. 201401129/1/R4) , niet zijn aan te merken als een stedelijke ontwikkeling. Het planvoornemen ziet toe op een toename van bijgebouwen bij een bestaande woning.

Het toevoegen van bijgebouwen is niet aan te merken als een stedelijke ontwikkeling. Een verdere toetsing aan de “tredes” van de ladder is niet noodzakelijk

Conclusie De ladder staat de ontwikkeling niet in de weg.

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 17 van 52

3. 3 Provinciaal beleid 3. 3. 1 Omgevingsvisie Noord-Brabant

Toetsingskader In de Omgevingsvisie Noord-Brabant schetst de provincie een wensbeeld van de fysieke leefomgeving in 2050. De analyse van de huidige kwaliteit van de fysieke leefomgeving en de trends en ontwikkelingen die hierop van invloed zijn , laten zien dat nieuw beleid en stevige inspanningen van de provincie nodig zijn om de ambities te bereiken. In de omgevingsvisie zijn vijf opgaven geformuleerd , waarvoor de provincie doelen heeft gesteld. Om die ambities te bereiken schetst de omgevingsvisie de eerste contouren van het voorgenomen beleid. Dit beleid wordt verder uitgewerkt met concrete maatregelen De volgende vijf opgaven zijn opgenomen in de Brabantse omgevingsvisie: • Basisopgave , werken aan veiligheid , gezondheid en omgevingskwaliteit • Werken aan de Brabantse energietransitie • • •

Werken aan een klimaatproof Brabant Werken aan de slimme netwerkstad Werken aan een concurrerende , duurzame economie

Voor de opgaven zijn doelen gesteld en is aangegeven welke stappen de provincie wil zetten om deze doelen te bereiken. Met een fictieve dronevlucht beschrijft de visie de beoogde situatie in 2050 , waarvan hieronder een citaat is opgenomen.

“Verder oostwaarts zien we weer volop zonneparken in Oost-Brabant maar ook windmolens die worden ontmanteld. De invloed van de veehouderij is veranderd. Van effen groene , maar ecologisch gezien levenloze vlaktes , is het agrarisch landschap weer veel gevarieerder. Er wordt meer rekening gehouden met de ondergrond. Ook zijn er weer kruiden en wilde bloemen. Daardoor zijn er weer meer insecten en daardoor weer meer akker- struweel- en weidevogels. Door samenwerking van alle partijen is er sprake van een gebied met een grote agro- en foodsector , waar het evenwicht tussen ecologie en economie hersteld is èn waar boeren en burgers elkaar weer weten te vinden. Vee wordt gehouden in schone , aantrekkelijk vormgegeven en goed ingepaste stallen. Veehouderij en plantaardige teelten vormen samen een internationaal circulair systeem waarin nog nauwelijks verliezen naar bodem , water of lucht optreden. Mest van mens en dier is in dit systeem een waardevolle grondstof en kunstmest wordt nog maar mondjesmaat gebruikt. De agrofoodsector is betekenisvol en maatschappelijk hergewaardeerd door intensieve samenwerking met Greenport Venlo , met de Wageningse agrofood-experts , met de HAS en andere scholen en uiteraard ook de Brainportinnovatoren. Duurzame kwaliteitsproducten; elke Brabander is er trots op!” Citaat uit Omgevingsvisie Noord-Brabant

Beoordeling Onderhavige ontwikkeling betreft het toevoegen van bijgebouwen binnen een bestaand woonvlak. Voor deze ontwikkeling vindt op basis van de Landschapsinvesteringsregeling van Someren aantoonbaar een kwaliteitswinst plaats. Door deze ontwikkeling wordt bijgedragen aan een aantrekkelijk en gevarieerd buitengebied waar ruimte is voor wonen , sport en recreatie.

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 18 van 52

3. 3. 2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant

Toetsingskader In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant , hierna: ‘Iov’ worden regels gesteld waaraan bestemmingsplannen moeten voldoen. De regels in de verordening gelden voor gemeenten en niet rechtstreeks voor burgers. De verordening bevat regels voor:

•

Regionaal perspectief voor wonen en werken; Ruimte-voor-ruimteregeling; Groene hoofdstructuur-natuur en Ecologische hoofdstructuur; Bescherming tegen wateroverlast en overstromingen; Grond- en oppervlaktewatersysteem; Land- en tuinbouw;

•

Water;

•

Cultuurhistorie; Agrarisch gebied.

• • • • •

•

Op 25 oktober 2019 hebben Provinciale Staten de Interim omgevingsverordening vastgesteld. De Interim omgevingsverordening is op 5 november 2019 in werking getreden. Provincies zijn verplicht om een omgevingsverordening te hebben voordat de Omgevingswet per 2022 ingaat. Met de Interim omgevingsverordening zet de provincie Noord-Brabant een 1e stap op weg naar de

definitieve omgevingsverordening.

De Interim omgevingsverordening voegt bestaande regels uit 6 verordeningen samen. De regels zijn eenvoudiger opgeschreven en omgezet naar een nieuw digitaal systeem , met een meer gebruiksvriendelijke opbouw. Met de Interim omgevingsverordening zet de provincie ook een 1e stap om de regels beter te laten aansluiten bij de werkwijze van de Brabantse Omgevingsvisie en de Omgevingswet. De Interim omgevingsverordening zorgt ervoor dat de provincie en partijen waar ze mee samenwerkt ervaring kunnen opdoen met die nieuwe werkwijze. Waarbij er meer ruimte is om goede initiatieven van inwoners , ondernemers en andere overheden te ondersteunen en maatwerk toe te passen. De Interim omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er geen nieuwe beleidswijzigingen zijn doorgevoerd , behalve als deze voortvloeien uit vastgesteld beleid , zoals de omgevingsvisie. In principe zijn de huidige regels gehandhaafd met het huidige beschermingsniveau. De Iov bevat zowel algemene regels (o. a. over de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit) als gebiedsgerichte regels. Bij de gebiedsgerichte regels is vervolgens een onderscheid gemaakt naar ‘structuren’ (basisregels) en ‘aanduidingen’ (aanvullende of afwijkende regels ten opzichte van de basisregels of andere aanduidingen).

De ontwikkelingsmogelijkheden voor locaties worden met name bepaald door de ligging van de locatie binnen de eerdergenoemde structuren en aanduidingen.

Beoordeling Op basis van de plankaart van de Iov is het plangebied gelegen binnen de volgende aanduidingen:

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 19 van 52

Afbeelding 9 uitsnede Iov

Voor de voorgenomen ontwikkeling zijn er meerdere sporen die gevolgd moeten worden in het kader van toetsing aan de Verordening. Ten eerste moet voldaan worden aan de algemene regels voor de zorgplicht , zuinig ruimtegebruik en kwaliteitsverbetering van het landschap (artikel 3.5 , 3. 6 en 3. 9). Daarnaast moet worden getoetst aan de regels voor ontwikkelingen binnen de structuur landelijk gebied voor: ‘Wonen in landelijk gebied’ (artikel 3. 68).

de toekenning van de aanduiding ‘stalderingsgebied’ , ‘algemene regels’ en rechtstreeks werkende regels: ‘landbouw’ gelden er beperkingen aan de ontwikkelingsmogelijkheden van de (intensieve) veehouderij en mestbewerkingsactiviteiten. Daar het initiatief hier echter geen betrekking op heeft kan en wordt toetsing aan deze aanduiding buiten beschouwing gelaten. Wegens

3. 3. 3 Kwaliteitsverbetering landschap Hoofdstuk 3 van de verordening bevat instructieregels aan gemeenten bij het vaststellen van een bestemmingsplan met betrekking tot zorgplicht , zuinig ruimtegebruik en kwaliteitsverbetering van het

landschap. Deze regels worden uitgesplitst in een zorgplicht (artikel 3. 5) en regels voor zuinig ruimtegebruik (artikel 3. 6) de kwaliteitsverbetering van het landschap (artikel 3. 9). Zorgplicht goede omgevingskwaliteit (artikel 3. 5) In artikel 3. 5 is opgenomen dat de toelichting bij een bestemmingsplan dat voorziet in een ruimtelijke ontwikkeling een verantwoording bevat dat het plan bijdraagt aan de zorg voor het behoud en de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit van het daarbij betrokken gebied en de naaste omgeving , waaronder in ieder geval een goede landschappelijke inpasbaarheid. Daarnaast dient het principe van zorgvuldig ruimtelijk gebruik te worden toegepast. In artikel 3. 5 is tevens opgenomen dat in de toelichting een verantwoording moet worden opgenomen waaruit blijkt dat rekening is gehouden met de gevolgen van de beoogde ruimtelijke ontwikkeling voor de in het plan begrepen gronden en de naaste omgeving , in het bijzonder wat betreft de bodemkwaliteit , de waterhuishouding en de archeologische , cultuurhistorische , ecologische ,

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 20 van 52

aardkundige en landschappelijke waarden. Verder dient de omvang van de bebouwing en de beoogde functie te passen in de omgeving en de effecten die de ontwikkeling op de omgeving heeft , waaronder vanwege milieuaspecten en volksgezondheid. Tevens dient de ontwikkeling adequaat te worden afgestemd op de aanwezige infrastructuur. De toetsing van de gevolgen van het voornemen op bovengenoemde aspecten is per onderwerp uiteengezet in voorliggende toelichting. Hieruit volgt dat het voornemen ruimtelijk en milieuhygiënisch aanvaardbaar is. Daarmee wordt voldaan aan de zorgplicht uit artikel 3. 5.

Zorgvuldig ruimtegebruik (artikel 3. 6) Het principe van zorgvuldig ruimtegebruik houdt in dat er in beginsel sprake dient te zijn van een bestaand bouwperceel en dat uitbreiding van het ruimtebeslag slechts is toegestaan , mits de financiële , juridische of feitelijke mogelijkheden ontbreken om de beoogde ruimtelijke ontwikkeling binnen dat toegestane ruimtebeslag te doen plaatsvinden. Het planvoornemen maakt gebruik van een bestaand bouwvlak , door het planvoornemen wordt het bouwvlak flink verkleind en wordt geclusterd bebouwd aan bestaande bijgebouwen. Kwaliteitsverbetering landschap (artikel 3. 9) In artikel 3. 9 is voorgeschreven dat bij ruimtelijke ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied , de ontwikkeling gepaard gaat met een fysieke verbetering van de aanwezige of potentiële kwaliteiten van bodem , water , natuur , landschap , cultuurhistorie of van de extensieve recreatieve mogelijkheden van het gebied of de omgeving. Deze kwaliteitsverbetering dient bovendien financieel , juridisch en feitelijk te worden geborgd. De bedoelde kwaliteitsverbetering kan mede betreffen een landschappelijke inpassing , het toevoegen van landschapselementen , activiteiten gericht op behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing , het wegnemen van verharding , het slopen van bebouwing e. d.

Indien de kwaliteitsverbetering niet op locatie kan worden bewerkstelligd is het ook mogelijk een passende financiële bijdrage te doen in een (gemeentelijk) landschapsfonds. Someren heeft voor invulling van deze kwaliteitsverbetering een afsprakenkader vastgesteld. De gemeente acht het wenselijk dat elke ruimtelijke ontwikkeling , die een wezenlijk ruimtelijk effect heeft op de omgeving , gepaard moet gaan met kwaliteitsverbetering van het landschap. De invloed die een ruimtelijke ontwikkeling heeft op de omgeving , wordt onder meer De gemeente

bepaald door: • • • • • •

De omvang van de ontwikkeling (is daarvoor vergroting bestemmingsvlak of bouwvlak nodig); Nieuw ruimtebeslag of wordt er gebruik gemaakt van bestaande bebouwing; De aard van de locatie en de omgeving; De aard van de ontwikkeling en de mogelijke hinder voor de omgeving (verkeersaantrekkende

werking , geluid , milieucategorie); Het onderscheid in een (traditioneel) gebiedseigen of gebiedsvreemde ontwikkeling; De ‘gewenstheid’ van een ontwikkeling vanuit een (sectorale) beleidswens.

Rekening houdend met het vorenstaande worden drie categorieën ruimtelijke ontwikkelingen onderscheiden: •

•

Categorie 1: Ruimtelijke ontwikkelingen waarvoor geen (extra) kwaliteitsverbetering van het landschap is vereist. Geen landschappelijke inpassing en evenmin ruimtelijke

kwaliteitsverbetering. Categorie 2: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn , maar waarbij het gaat om ontwikkelingen die een (zeer) beperkte invloed op het landschap hebben. Alleen landschappelijke inpassing vereist.

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 21 van 52

•

Categorie 3: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn en waarbij sprake is van een (substantiële) invloed op het landschap. Zowel landschappelijke inpassing als ruimtelijke kwaliteitsverbetering vereist.

Het planvoornemen wordt gezien als een categorie 3 ontwikkeling waarvoor zowel landschappelijke inpassing als ruimtelijke kwaliteitsverbetering is vereist. Hier is invulling aan gegeven aan de hand van de ‘Landschapsinvesteringsregeling Gemeente Someren 2018’ zoals verder toegelicht in

onderstaande paragraaf. 3. 3. 4 Landschapsinvesteringsregeling Gemeente Someren 2018 , augustus 2020 De gemeente Someren heeft in 2018 de ‘Landschapsinvesteringsregeling Gemeente Someren 2018’ vastgesteld en in augustus 2020 hiervan de meest actuele versie uitgebracht. Deze zogenaamde landschapsinvesteringsregeling (LIR) is van toepassing op alle ontwikkelingen in het buitengebied die in strijd zijn met het geldende bestemmingsplan , maar waaraan vanuit ruimtelijke overwegingen toch medewerking kan worden verleend. De verplichting om te kwaliteit te verbeteren komt bovenop de ‘basis’-verplichting om de zorgen voor de (handhaving) van de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied , zoals is opgenomen in artikel 3. 1 van de Verordening ruimte (inmiddels Interim

Omgevingsverordening (Iov). De Iov schrijft niet voor hoe en in welke mate ontwikkelingen aan de kwaliteit van het landschap moeten bijdragen. Nadrukkelijk heeft de provincie zich daarbij op het standpunt gesteld dat de gemeenten dit zelf mogen bepalen , zij het dat de provincie wel minimale eisen stelt. De

gemeente Someren hanteert hiervoor op het moment van schrijven de rekenmodule “Bestemmingswinst en Landschappelijke Kwaliteitsverbetering Someren” (versie augustus 2020). Voor de planontwikkeling ten aanzien van het planologisch-juridisch borgen van de beoogde bijgebouwen binnen de planlocatie is deze rekenmodule gebruikt.

Zoals uiteengezet in paragraaf 2. 4 dient overeenkomstig een oppervlakte bijgebouwen te worden “opgeplust”. Een LIR-berekening is toegevoegd als bijlage bij onderhavig plan. In de berekening is de verkleining van het bouwvlak meegenomen alsmede de landschappelijke inpassing met planologische aanduiding. Uit de berekening blijkt dat ruimschoots voldaan wordt aan de kwalitatieve verplichting.

3. 3. 5 Wonen in landelijk gebied (artikel 3. 68) Artikel 3. 68 ‘wonen in landelijk gebied’ zet diverse provinciale regels uiteen waaraan bestemmingsplannen voor wonen in landelijk gebied aan moeten voldoen. Hieronder wordt initiatief aan de regels getoetst (dikgedrukt):

Lid 1 Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied bepaalt dat: a. alleen bestaande burgerwoningen en bedrijfswoningen zijn toegestaan;

Binnen het plangebied is per bouwvlak één bestaande burgerwoning aanwezig. Het plan ziet niet toe op de toevoeging van een extra woning. b. zelfstandige bewoning van bedrijfsgebouwen , recreatiewoningen en andere niet voor bewoning bestemde gebouwen is uitgesloten. De zelfstandige bewoning van de bijgebouwen is uitgesloten door de huidige planregels. Deze planregels worden overgenomen in het voorliggende bestemmingsplan.

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 22 van 52

Lid 2 Een bestemmingsplan kan bij een bestaande woning de vestiging van een andere functie toelaten , als: a. dit past binnen de voorwaarden die voor die functie zijn opgenomen in deze paragraaf; Het plan voorziet niet in het toevoegen van een nieuwe functie. De planlocatie betreft een woonvlak met het hobbymatig houden van paarden wat hier ondergeschikt aan is. b. in geval nieuwe bebouwing wordt opgericht , er elders feitelijk en juridisch een gelijkwaardige

oppervlakte aan gebouwen is gesloopt. Het plan ziet toe op het toevoegen van extra bijgebouwen in de vorm van een carport en overkapping ter plaatse Heesterdijk 13. Deze bijgebouwen horen bij de reeds bestaande woonfunctie. Echter voor de volledigheid dient opgemerkt te worden dat het plan tevens in overeenstemming is met de Landschapsinvesteringsregeling van Someren en de daarmee samenhangende sloopbank. Conclusie Het planinitiatief omvat het toevoegen van 100 m² bijgebouwen (carport) en de legalisatie van een overkapping (zitje). De ontwikkeling voldoet aan de eisen die worden gesteld op rijks- , provinciaal- en gemeentelijk niveau. De ontwikkeling zal een positief effect hebben op de landelijke uitstraling van het buitengebied van Someren. Gezien het voorgaande kan worden gesteld dat de voorgenomen ontwikkeling past binnen de beleidskaders zoals zijn verwoord in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.

3. 4 Gemeentelijk beleid 3. 4. 1 Structuurvisie Someren 2028

Toetsingskader De planlocatie maakt onderdeel uit van het “Kampenlandschap” zoals opgenomen in de gemeentelijke Structuurvisie Someren 2028. Overeenkomstig het Beeldkwaliteitsplan zijn de volgende kenmerken van het Kampenlandschap van toepassing. Gebiedskenmerken: Het Kampenlandschap heeft een onregelmatige en kleinschalige structuur. Hoewel het gebied nu een relatief open karakter heeft , horen van oorsprong groenstructuren (singels , houtwallen en onregelmatige bosjes) op de kavelgrenzen en het achterliggende landschap. Hierbij is niet het doel om oude landschappen geheel “terug te brengen” maar het eigen karakter van het gebied te versterken en de ruimtelijke schaal te verkleinen. In dit gebied is veel bebouwing aanwezig. Deze kan door middel van groenstructuren veel beter in het landschap worden ingepast. Grootschalige bedrijven zijn moeilijk inpasbaar in deze kleinschalige landschapsstructuur. Oude akkers (bolle akkertjes , grotere akkerzones) zijn onderdelen van het kampenlandschap als hoger en droger gelegen open vruchtbare akkergebieden. Deze oude akkers horen vrij van bebouwing en groen te blijven. In de randzones kan er bebouwing met een groene inpassing voorkomen. Waardevol en kwetsbaar zijn de hier voorkomende steilrandjes. Functioneel: • Het oudste ontgonnen gebied voor met name landbouw.

Veel (kleinschalige) verschillende agrarische bedrijven zijn in verspreide ligging soms geclusterd. Uitbreiding van bedrijven is

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 23 van 52

• • •

•

passend mits de kleinschaligheid van het landschap behouden blijft en voldoende maatregelen voor landschappelijke inpassing genomen worden. Verbrede landbouw , zorgfuncties , recreatie passen functioneel in dit landschap. Functiewijzigingen van bestaande agrarische bedrijven of verbreding naar kleinschalige bedrijvigheid (ambachtelijk , bedrijf aan huis of met kleinschalige zorgfunctie) zijn passend. Functiewijziging naar agrarisch gerelateerde bedrijvigheid is in beperkte maat mogelijk mits passend in de kleinschaligheid van het landschap en passend bij de infrastructurele capaciteit (breedte van de wegen in verhouding tot de te verwachten verkeersintensiteit). Ruimte-voor-ruimtewoningen moeten binnen de aangewezen linten en clusters worden gebouwd.

Afbeelding 10 Uitsnede structuurvisiekaart Someren (Kampenlandschap)

Beoordeling Uit de Structuurvisie en het beeldkwaliteitsplan blijkt dat het houden van paarden en het extensief begrazen van de omliggende gronden een versterking is voor het ‘Kampenlandschap’. Door het toevoegen van een bijgebouw die dit ondersteunt in een stedenbouwkundige wenselijke verschijningsvorm (rieten kap) wordt het landelijke karakter van de omgeving van het plangebied versterkt. De ontwikkeling past binnen het beleidskader van de gemeentelijk structuurvisie. 3. 4. 2 Bestemmingsplan Buitengebied Voor de locatie is het bestemmingsplan ‘Buitengebied (2011)’ van toepassing welke is vastgesteld op 29 juni 2011. In het bestemmingsplan zijn niet de meest recente wijzigings- en afwijkingsmogelijkheden opgenomen die op het moment van schrijven worden gehanteerd door de gemeente Someren.

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 24 van 52

Aan

de hand van de opgenomen wijzigings- en afwijkingsmogelijkheden in het ontwerp bestemmingsplan Buitengebied Someren - Deelgebied 3 wordt in de navolgende paragrafen het planvoornemen getoetst aan het gemeentelijk beleid in het buitengebied aangaande: het afwijken voor een grotere oppervlakte bijgebouwen; het bouwen op kleinere afstand tot de erfgrens. 3. 4. 3 Afwijken ten behoeve van oppervlakte bijgebouwen (vs. 19. 3. 3) De gemeente Someren kan een omgevingsvergunning verlenen voor het toestaan van een uitbreiding

de maximaal toegestane oppervlakte aan bijgebouwen tot maximaal 350 onderstaande voorwaarden gelden. In dikgedrukt wordt hierbij het plan toegelicht. van

a.

m2.

Waarbij

per m 2 uitbreiding

dient telkens minimaal het aantal m 2 zoals opgenomen in onderstaande tabel te worden gesloopt. De te slopen bebouwing dient legaal opgericht te zijn of krachtens overgangsrecht te zijn toegelaten; Type landschap

Aantal m 2 extra

Natuur Netwerk Brabant

1

Kampenlandschap

2

Beekdallandschap Oude heideontginningen Jonge heideontginningen

2

m 2 te

slopen bebouwing om bebouwing mogelijk te maken

100 ,

3 3 ½

2 Bebouwingsconcentraties b. in afwijking op sub a kan , indien de sloopbank leeg is , een grotere oppervlakte aan toepassing bijgebouwen mogelijk worden gemaakt door van de Landschapsinvesteringsregeling Someren; Het beoogde plan maakt gebruik van de Landschapsinvesteringsregeling Someren. Een LIRberekening is toegevoegd in de bijlage. b. de oppervlakte te slopen bebouwing op de locatie waar bebouwing wordt gesloopt kan slechts één keer worden ingezet voor de toepassing van deze regeling; Niet van toepassing , investering in het landschap heeft niet plaatsgevonden door sloop maar door verkleining van het woonvlak én door het aanbrengen van landschappelijke inpassing. c. de ontwikkelingsmogelijkheden van (niet-)agrarische bedrijven in de nabijheid van de woning mogen niet worden belemmerd; Hier wordt aan voldaan. Het initiatief ziet niet toe aan het toevoegen van een ‘gevoelige functie’. Aantasting van de belangen van omliggende bedrijven is dan ook uitgesloten. d. de stedenbouwkundige en cultuurhistorische kenmerken van de woning in zijn omgeving mogen niet onevenredig worden aangetast; Hier wordt aan voldaan , dit wordt nader toegelicht in paragraaf 4. 3. e.

de sloop van overtollige bebouwing is duurzaam verzekerd; Niet van toepassing , investering in het landschap heeft niet plaatsgevonden door sloop maar door verkleining van het woonvlak én door het aanbrengen van landschappelijke inpassing. f. de ruimtelijke kwaliteit wordt gewaarborgd conform de bepalingen uit artikel 37. 2.

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 25 van 52

Onder de bepalingen van 37. 2 wordt onder 37. 2. 2 gesteld dat: “uitbreiding van het toegestane ruimtebeslag dient aansluitend aan de bestaande bebouwing plaats te vinden in het kader van concentratie van bebouwing en zuinig ruimtegebruik. ” Door het realiseren van de carport aan een bestaand bijgebouw en legalisatie van een overkapping wordt hier invulling aan gegeven. Tevens wordt hierdoor het bebouwen van het “open landschap” aan de oostzijde van het plangebied bespaart gebleven. Op basis van de LIR-berekening is daarnaast sprake van een positieve kwantitatief meetbare kwaliteitsverbetering.

3. 4. 4 Bouwen op kleinere afstand tot de bestemmingsgrens In de beoogde situatie wordt op de planlocatie een carport van 70 m² toegevoegd aan de huidige garage annex paardenstal. De carport wordt eveneens als de bestaande garage uitgevoerd met een rieten kap. Hierdoor blijft de landelijke uitstraling van het geheel behouden. De bestaande garage/paardenstal is gesitueerd op ca. 17, meter van de erfgrens , zie onderstaande afbeelding. De beoogde carport welke aan de bestaande bebouwing wordt gerealiseerd komt op het meest korte stuk op een afstand van ca. 2 meter (op tekening 2013 , meter). Op onderstaande afbeelding is de beoogde carport en situering weergeven.

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 26 van 52

Beoogde carport

Afbeelding 11 Plattegrond beoogde situatie en afstand tot perceelsgrens (bestaand bijgebouw reeds korter tot erfgrens)

De gemeente Someren heeft recentelijk onder Deelgebied 3 een afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor het afwijken van de minimaal vereiste afstand tot de bestemmingsgrens , voor de bouw van

bijgebouwen waarbij de volgende voorwaarden gelden en in dikgedrukt worden toegelicht naar aanleiding van het plan. a. de ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende (niet-)agrarische bedrijven mogen niet worden belemmerd; Hier wordt aan voldaan zoals onderbouwd in hoofdstuk 4. b. er moet worden aangetoond dat de afwijking voldoet aan de eisen die gelden in het kader van het woon- en leefklimaat; Hier wordt aan voldaan zoals onderbouwd in hoofdstuk 4. c. er moet worden aangetoond dat de afwijking noodzakelijk is vanuit bedrijfseconomisch , landschappelijk of stedenbouwkundig belang op basis van de onderliggende bestemming , danwel een algemeen maatschappelijk belang; De afwijking is noodzakelijk vanwege landschappelijk en stedenbouwkundig belang. Stedenbouwkundig gezien omdat wordt aangesloten op reeds bestaande bijgebouwen en hierdoor

Heesterdijk 13 , Someren

Pagina 27 van 52

clustering plaatsvindt van bebouwing binnen de bestaande bebouwingscontouren (bebouwingskorrel). Het boerenerf ‘ensemble’ wordt hiermee versterkt. Daarbij is het bestaande bijgebouw op nog kortere afstand gesitueerd van het achterliggende zandpad. De korte afstand tot het zandpad zorgt hiermee ook voor een bepaalde uitstraling en kleinschaligheid in het Kampenlandschap. Landschappelijk omdat noujuist , door het aansluiten op bestaande bebouwing , verspreid liggende bebouwing binnen het bouwvlak wordt voorkomen. Hierdoor wordt ook een verdere verstening van het landschap voorkomen. d. de landschappelijke , stedenbouwkundige en/of cultuurhistorische kenmerken van (bouwwerken in) de directe omgeving mogen niet onevenredig worden aangetast door toepassing van de afwijkingsbevoegdheid; Van aantasting is geen sprake , door het aansluiten op bestaande bebouwing én het uitvoeren van de bebouwing met een rieten kap is sprake van een versterking van de landschappelijke en cultuurhistorische structuren. e. er is sprake van een ruimtelijke kwaliteitsverbetering; Zoals onderbouwd onder lid c en d is sprake van een versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Tevens is op basis van de LIR-berekening sprake van een positieve kwantitatief meetbare kwaliteitsverbetering. f. de ruimtelijke kwaliteit wordt gewaarborgd conform de bepalingen uit artikel 37. 2. Onder de bepalingen van 37.