Toelichting
Tekst van het document
Crijns Rentmeesters BV Koningsplein 20 5721 GJ Asten
BESTEMMINGSPLAN BELIËNBERKDIJK 42 TOELICHTING
Crijns Rentmeesters bv December 2024
T: 0493 – 47 17 77 E: info@crijns-rentmeesters.nl
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42’
PLANGEGEVENS Naam bestemmingsplan
Beliënberkdijk 42
IMRO-idn.
NL.IMRO.0847.BP02023018-VS01
Versie voorontwerp
Juni 2023
Versie ontwerp
December 2023
Versie vastgesteld
Januari 2025
Opgesteld door
Crijns Rentmeesters bv
Crijns Rentmeesters bv
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING ______________________________________________________ 6 Aanleiding __________________________________________________________ 6 Ligging plangebied ___________________________________________________ 6 Begrenzing plangebied ________________________________________________ 7 Geldend bestemmingsplan _____________________________________________ 8 Doel van het bestemmingsplan _________________________________________ 8 Leeswijzer___________________________________________________________ 9
2. HUIDIGE EN BEOOGDE SITUATIE __________________________________ 10 Huidige situatie _____________________________________________________ 10 2.1.1
Inrichting plangebied ______________________________________________________ 10
2.1.2
Gebruik plangebied _______________________________________________________ 11
Beoogde situatie ____________________________________________________ 13 2.2.1
Inleiding ________________________________________________________________ 13
2.2.2
Bedrijfsexploitatie_________________________________________________________ 13
2.2.3
Inrichting plangebied ______________________________________________________ 17
2.2.4
Beeldkwaliteit nieuwe bebouwing ____________________________________________ 20
2.2.5
Planologische situatie _____________________________________________________ 20
2.2.6
Landschappelijke inpassing _________________________________________________ 21
3. BELEIDSKADER ________________________________________________ 24 Rijksbeleid _________________________________________________________ 24 3.1.1
Nationale Omgevingsvisie __________________________________________________ 24
3.1.2
Ladder duurzame verstedelijking _____________________________________________ 24
Provinciaal beleid ___________________________________________________ 25 3.2.1
Omgevingsvisie Noord-Brabant ______________________________________________ 25
3.2.2
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant __________________________________ 26
Gemeentelijk beleid __________________________________________________ 32 3.3.1
Structuurvisie Someren 2028________________________________________________ 32
3.3.2
Toeristische beleidsnota Someren 2030: “De Kracht van Toerisme __________________ 32
4. MILIEUASPECTEN ______________________________________________ 35 Bodemkwaliteit _____________________________________________________ 35 4.1.1
Beleidskader ____________________________________________________________ 35
4.1.2
Toets __________________________________________________________________ 35
Verkeer en parkeren _________________________________________________ 36 4.2.1
Parkeren _______________________________________________________________ 36
4.2.2
Verkeer ________________________________________________________________ 38
Water ______________________________________________________________ 40 4.3.1
Beleidskader ____________________________________________________________ 40
4.3.2
Toets __________________________________________________________________ 42
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
3
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
4.3.3
Hemelwaterberging _______________________________________________________ 43
4.3.4
Afvalwater ______________________________________________________________ 45
Cultuurhistorie ______________________________________________________ 45 4.4.1
Beleidskader ____________________________________________________________ 45
Archeologie ________________________________________________________ 46 4.5.1
Beleidskader ____________________________________________________________ 46
4.5.2
Toets __________________________________________________________________ 47
Natuur _____________________________________________________________ 47 4.6.1
Beleidskader ____________________________________________________________ 47
4.6.2
Toets __________________________________________________________________ 49
Geluid _____________________________________________________________ 50 4.7.1
Beleidskader ____________________________________________________________ 50
4.7.2
Toets __________________________________________________________________ 51
Geurhinder _________________________________________________________ 52 4.8.1
Beleidskader ____________________________________________________________ 52
4.8.2
Veehouderijbedrijven in de omgeving _________________________________________ 52
4.8.3
Voormalige agrarische bedrijfswoning _________________________________________ 53
4.8.4
Woon- en leefklimaat ______________________________________________________ 53
4.8.5
Toets __________________________________________________________________ 53
4.8.6
Ontwikkelingsmogelijkheden omliggende veehouderijen___________________________ 54
Gezondheid ________________________________________________________ 54 4.9.1
Beleidskader ____________________________________________________________ 54
4.9.2
Toets __________________________________________________________________ 55
Bedrijven en milieuzonering___________________________________________ 56 4.10.1
Beleidskader ____________________________________________________________ 56
4.10.2
Toets __________________________________________________________________ 56
Externe veiligheid ___________________________________________________ 57 4.11.1
Beleidskader ____________________________________________________________ 57
4.11.2
Toets __________________________________________________________________ 58
Luchtkwaliteit _______________________________________________________ 59 4.12.1
Beleidskader ____________________________________________________________ 59
4.12.2
Toets __________________________________________________________________ 59
M.e.r-beoordeling____________________________________________________ 62 4.13.1
Beleidskader ____________________________________________________________ 62
4.13.2
Toets __________________________________________________________________ 62
5. JURIDISCHE VORMGEVING _______________________________________ 63 Inleiding ___________________________________________________________ 63 Toelichting op de verbeelding _________________________________________ 63 Algemene toelichting op de regels _____________________________________ 63 Toelichting bestemmingen ____________________________________________ 63 5.4.1
Agrarisch met waarden - Landschapswaarden __________________________________ 63
5.4.2
Recreatie _______________________________________________________________ 63
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
4
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
6. UITVOERBAARHEID _____________________________________________ 64 Economische uitvoerbaarheid _________________________________________ 64 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ______________________________________ 64 Omgevingsdialoog __________________________________________________ 64
7. OVERLEG INSPRAAK ZIENSWIJZEN EN PROCEDURE _________________ 65 Overleg ____________________________________________________________ 65 Zienswijzen_________________________________________________________ 65 Procedure __________________________________________________________ 65
Bijlagen: 1. Bodemonderzoek 2. Akoestisch onderzoek 3. Verslag omgevingsdialoog 4. Aerius-berekening 5. Lir-berekening 6. Bedrijfsplan Natuur inclusieve Landbouw 7. Quickscan flora en fauna 8. Nota van zienswijzen
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
5
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
1. INLEIDING Aanleiding Dit bestemmingsplan is opgesteld voor herontwikkeling van de locatie Beliënberkdijk 42 te Someren. Het plangebied is gelegen in het buitengebied van de gemeente, tegen de gemeentegrens met Nederweert. De locatie is bestemd als agrarisch bedrijf en ingericht ten behoeve van de melkveehouderij. Beoogd wordt de locatie te herbestemmen naar een recreatieve functie ten behoeve van een recreatief bedrijf dat voorziet in dagrecreatie, groepsactiviteiten, en teambuildingsactiviteiten, waaronder workshops koken op kampvuur en verhuur van voertuigen ten behoeve van recreatief gebruik. De activiteit wordt reeds als nevenfunctie bij het agrarisch bedrijf uitgevoerd onder de bedrijfsnaam BuitenEten. Hiertoe is een omgevingsvergunning verleend. Per brief van 22 juni 2023 heeft de gemeente Someren in principe en onder voorwaarden kenbaar gemaakt principemedewerking te verlenen voor het herbestemmen van het agrarisch veehouderijbedrijf in een recreatiebedrijf. Naar aanleiding hiervan is onderhavig bestemmingsplan opgesteld. Middels dit bestemmingsplan wordt de herontwikkeling van agrarisch bedrijf naar recreatiebedrijf bestendigt en worden er mogelijkheden geboden het plangebied toekomstbestendig in te richten. Het agrarisch bedrijf wordt geheel gestaakt.
In deze toelichting wordt aangetoond dat deze ontwikkeling past binnen de beleidskaders en dat met deze ontwikkeling sprake is van een goede ruimtelijke ordening.
Ligging plangebied Het plangebied betreft het huidige agrarisch bouwvlak en aangelegen gronden. Het plangebied is gelegen ten zuiden van de kernen Someren-Eind en Someren-Heide. Navolgende figuur geeft een topografische kaart van de ligging van het plangebied in de omgeving.
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
6
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
Plangebied
Figuur 1: Topografische kaart met de ligging van het plangebied in omgeving
Begrenzing plangebied Het plangebied omvat de percelen kadastraal bekend als gemeente Someren, sectie G, nummer 3513 en 2277 (beide gedeeltelijk). Navolgende figuur geeft een beeld van de kadastrale situatie van de locatie, geprojecteerd op luchtfoto. Het plangebied is omkaderd met een bolletjeslijn.
Figuur 2: Kadastrale kaart met het plangebied
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
7
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
Geldend bestemmingsplan Ter plaatse van het plangebied vigeert het bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren – Deelgebied 1’. Het plangebied is in het vigerende bestemmingsplan bestemd als ‘Agrarisch-Bedrijf’, ‘Agrarisch met waarden – Landschapswaarden’ en ‘Agrarisch met waarden – Natuurwaarden’. De locatie kent ter plaatse van het agrarisch bouwvlak de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – veehouderij’. Tevens kent het plangebied gedeeltelijk de functieaanduidingen ‘specifieke vorm van waarde - visueel; openheid en specifieke vorm van waarde – hydrologisch waardevol. Daarnaast kent de locatie de gebiedsaanduidingen ‘overige zone – beperkingen veehouderij’ en ‘overige zone – staldering’. Navolgende figuur betreft een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan ter plaatse van het plangebied.
Figuur 3: Uitsnede geldend bestemmingsplan met daarop het plangebied aangeduid met een marker
Doel van het bestemmingsplan Dit bestemmingsplan voorziet in het herbestemmen van het agrarisch bedrijf in een recreatieve bestemming ten behoeve van een recreatief bedrijf dat voorziet in dagrecreatie, groepsactiviteiten, en teambuildingsactiviteiten, waaronder workshops koken op kampvuur en verhuur van voertuigen voor recreatief gebruik.
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
8
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
Leeswijzer Hoofdstuk 2 van deze toelichting geeft een beeld van de huidige en beoogde situatie binnen het plangebied. Hoofdstuk 3 van deze bestemmingsplantoelichting geeft een overzicht van de beleidskaders voor de ontwikkeling. Hoofdstuk 4 geeft een overzicht van de milieuaspecten. In hoofdstuk 5 komt de juridische vormgeving van dit bestemmingsplan aan de orde. In hoofdstuk 6 komt de uitvoerbaarheid van het plan aan de orde. Tenslotte wordt in hoofdstuk 7 het overleg en de procedure voor dit bestemmingsplan toegelicht.
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
9
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
2. HUIDIGE EN BEOOGDE SITUATIE Huidige situatie 2.1.1
Inrichting plangebied
Het plangebied is in de huidige situatie ingericht ten behoeve van een melkveebedrijf. Op het bedrijf is een vergunning aanwezig voor het houden van 81 melk- en kalfkoeien, 90 stuks vrouwelijk jongvee en 5 vleesstieren of overig rundvee. Navolgend wordt de vergunde situatie weergegeven.
Figuur 4: Vergunde situatie Beliënberkdijk 42
Naast het reguliere Holstein ras worden op het bedrijf een dertigtal Texas Longhorn runderen gehouden. Vandaar dat de locatie ook de naam ‘De Longhorn Ranch’ kent. De Longhorn Ranch is de enige locatie in Nederland en een van de weinige in Europa met een kudde van dit ras. Ter plaatse is sprake van een bedrijfswoning met daarachter gelegen agrarische bedrijfsgebouwen. Op het bouwvlak staat circa 2.030 m² aan bedrijfsgebouwen, een mestopslag van 125 m² en daarachter drie sleufsilo’s, voerplaten en erfverhardingen. De omliggende gronden zijn als cultuurgrond in gebruik. Navolgende luchtfoto geeft een beeld van het plangebied in de huidige situatie.
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
10
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
Figuur 5: Luchtfoto plangebied maart 2023
2.1.2
Gebruik plangebied
2.1.2.1 Huidige situatie Initiatiefnemer voert thans op de locatie een vergunde recreatieve nevenfunctie onder de naam ‘BuitenEten’. De dagrecreatie op Beliënberkdijk 42 bestaat nu uit het geven van teambuildingsactiviteiten, workshops, koken op kampvuur, bieden van vergaderruimte/mogelijkheden en het verhuur van moderne Carvers, E-choppers en Tuk Tuks. Hiervoor is ook al een gedeelte van de bedrijfsgebouwen ingericht en ten noorden van de gebouwen is een tent aanwezig. Uniek aan het bedrijfsconcept is de ervaring met Texas Longhorn runderen. De Longhorn Ranch is de enige locatie in Nederland met een kudde van de unieke Texas Longhorn runderen. De volgende voertuigen worden verhuurt voor recreatief gebruik, eventueel in combinatie met andere activiteiten. - Tuk tuks, 10 stuks - E-carvers, 5 stuks - E-choppers, 32 stuks Op navolgende figuur is verduidelijkt hoe het perceel nu wordt gebruikt.
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
11
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
Kuilvoeropslag en stallen
Tent voor (kook)workshops
Saloon (ontvangstruimte)
Spoelkeuken
Opslag voertuigen verhuur
Figuur 6: Huidig gebruik binnen het plangebied
Navolgende figuren geven een beeld van de invulling van de Longhorn Ranch en de verhuurtak.
Figuur 7: Beeld van de recreatie-activiteiten
De Longhorn Ranch is de thuislocatie van BuitenEten. De Longhorn Ranch is de enige locatie in Nederland met een kudde van de unieke Texas Longhorn runderen. De faciliteiten van de Ranch en de activiteiten van BuitenEten zorgen samen voor een bijzondere dynamiek. De gasten koken en eten met uitzicht op de Texas Longhorn runderen die het grootste deel van het jaar buiten grazen. De runderen zijn essentieel voor het beheer van de natuurinclusieve landbouwgronden. VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
12
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
2.1.2.2 Ontstaan van de recreatieve functie Naast het agrarisch bedrijf wordt op de locatie al enkele jaren een succesvolle reactieve onderneming geëxploiteerd. Initiatiefnemer is in 2017 gestart met het verzorgen van outdoor cooking workshops als nevenactiviteit bij het melkveebedrijf. De workshops zijn gestart als een gezellige teambuilding activiteit, waarbij een maaltijd wordt bereid op kampvuur. Per 1 juni 2020 heeft de initiatiefnemer de kans gekregen om een aantal voertuigen te gaan exploiteren voor verhuur. Er is gestart met de verhuur van tandems, E-choppers en TukTuks. Vanuit De Longhorn Ranch verkennen de gasten de regio met een tocht door het landschap tussen de Peel en de Strabrechtse Heide. De onderneming is succesvol gebleken en het aantal TukTuks is intussen uitgebreid en zijn de tandems ingewisseld voor moderne elektrische Carvers.
Beoogde situatie 2.2.1
Inleiding
De initiatiefnemers willen het recreatieve bedrijf graag uitbreiden en bestendigen voor de toekomst. Beoogd wordt daarom de agrarische bedrijfsfunctie te herbestemmen ten faveure van een recreatiebestemming. Het doel is om BuitenEten door te ontwikkelen tot een bijzondere recreatieve locatie met betekenis voor Someren en omgeving. Het melkveebedrijf wordt geheel gestaakt, wat een flinke ammoniakreductie met zich mee brengt. De Longhorns zullen behouden blijven bij het recreatiefbedrijf. Deze dieren zijn enerzijds nodig voor de beleving van het bedrijf, anderzijds zijn deze dieren nodig voor het begrazen van de grond. Doordat de dieren hoofdzakelijk buiten staan is er minder ammoniakuitstoot dan bij melkvee op stal. In het principebesluit van de gemeente is kenbaar gemaakt dat men het houden van longhornrunderen (ondersteunend aan het recreatiebedrijf) mogelijk acht zolang dit een hobbymatig karakter heeft. De initiatiefnemer beoogd 30 Longhornrunderen met bijbehorend jongvee te houden. In het bedrijfsplan dat als bijlage is opgenomen bij deze toelichting wordt de noodzaak en motivering voor het houden van deze (aantallen) runderen aangetoond. In de navolgende sub-paragrafen wordt enkele keren gerefereerd aan dit bedrijfsplan en er zijn teksten aan ontleend.
2.2.2
Bedrijfsexploitatie
2.2.2.1 Recreatietak De focus van groei ligt op de recreatieve tak BuitenEten. Gezocht wordt naar verbreding van de recreatieve activiteiten en concepten gelieerd aan dagrecreatie en voedselproductie. De basis van het recreatiebedrijf is de achtergrond in de agrarische sector. Gasten komen op een boerderij/ranch waar voedsel geproduceerd wordt, een ambacht wat de komende jaren alleen nog maar minder zal worden. De verbinding met de agrarische sector en voedselproductie wordt belangrijk geacht om in het bedrijf te waarborgen en open te stellen voor gasten. De ondernemer wil blijven laten zien waar ‘ons eten’ vandaan komt en het ‘platteland- en boerderijgevoel’ van ruimte en vrijheid te delen met de gasten.
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
13
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
De Ranch fungeert als buitenplek waar gasten kunnen genieten in de vorm van dagrecreatieve activiteiten in verschillende concepten. Gedacht kan worden aan de recreatieve gast (familiedagen, toeristen en groepsuitjes), maar ook de zakelijke gast als inspiratie locatie voor vergaderingen, strategie sessies en/of teambuilding. Bij de activiteiten hoort dan ook ondersteunende horeca. Een eigenstandige horecavoorziening is niet aan de orde. Daarnaast wil de ondernemer het bedrijf BuitenEten uitbouwen tot een ontmoetingsplek in het agrarisch buitengebied van Someren dat fungeert als startpunt voor ontdekken van de omgeving (met recreatieve verhuurvloot). Vanuit het platteland van Someren kan men kennismaken met de omliggende kerkdorpen, lokale horeca, ondernemingen, voedselproducenten en de natuurgebieden De Groote Peel, Strabrechtse Heide, Het Weerterbos en De Pan. Een bedrijf dat in verbinding staat met het gebied en de omliggende ondernemers. Hiertoe heeft de ondernemer een verhuur vloot van TukTuks, elektrische carvers en elektrische choppers. De activiteiten worden meestal gecombineerd in een arrangement en zijn geschikt voor een dagdeel of een gehele dag.
Figuur 8: Longhorn Ranch
2.2.2.2 Ondersteunende natuur inclusieve landbouw Algemeen De melkkoeien maken volledig plaats voor de Texas Longhorn runderen. Deze tak is een fundering voor de recreatieve activiteiten op deze locatie. De Texas Longhorn koeien in de sfeer van een Amerikaanse ranch creëren samen een belevingsconcept waar recreatieve gasten graag vertoeven en past helemaal in de totaalbeleving van boer tot bord en het authentiek koken waar BuitenEten voor staat. Het Texas Longhorn vlees zal dan ook in het aanbod van BuitenEten verwerkt worden en in een winkel op locatie verkocht worden zodat de cirkel helemaal rond is. Op het perceel wordt dan ook een kleinschalig winkeltje voorzien.
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
14
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
Natuur inclusieve landbouw De Longhorn runderen zijn van groot belang voor begrazing van de aangelegen gronden. Initiatiefnemer heeft circa 10 Ha in eigendom aansluitend aan het huidige agrarisch bouwvlak. Deze gronden maken ween deel uit van het plangebied, omdat hiervan de bestemming niet wijzigt. Daarnaast wordt nog een aantal hectares gepacht. Het huidige areaal eigendom en pacht is ruim 28 hectare. De pacht van de verder weg gelegen percelen met maisteelt, wordt beëindigd, waardoor 23 hectare resteert. Op navolgende figuur is dit inzichtelijk.
Figuur 9: gronden in eigendom of pacht
Het areaal van 10 Ha wordt met natuurinclusieve maatregelen ingericht, zoals bloemrijke akkerranden en een waterpoel (de bestemming wordt hier niet gewijzigd). Voor de teelt van gewassen wordt ingezet op kruidenrijke grasmengsels. Er worden geen kunstmeststoffen en bestrijdingsmiddelen gebruikt. Op deze weides gedijen de longhorn runderen goed. Er wordt ingezet in maximale beweiding, zowel vanuit het oogpunt van dierenwelzijn als vanuit beheer van de gronden. De longhorn runderen behoeven geen hoogwaardig energie- en of eiwitrijk voer, waardoor de teelt van mais en aankoop van krachtvoer grotendeels achterwege kan blijven. Uit de percelen in eigendom en pacht wordt strooisel geoogst, wat gebruikt wordt in de toekomstige potstal. De strorijke mest geeft een extra impuls aan het bodemleven en de biodiversiteit. Met deze teelten kan het bedrijf de kringlopen verder sluiten. Er wordt gefocust op optimale beweiding, waarmee zoveel mogelijk eiwit van eigen land gehaald wordt en er minder tot geen input nodig is van buitenaf. Daarnaast worden emissies gereduceerd en neemt het ecologisch rendement toe. Voorheen was Diepenhoek een intensief bedrijf (3,3 GVE/ha). Nu de melkkoeien weg zijn is er meer ruimte voor grondgebondenheid. De stap die Diepenhoek hiermee zet sluit naadloos aan op een van de pijlers van het voorgenomen Rijksbeleid voor de aanpak stikstof.
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
15
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
Daarnaast zorgt dit ervoor dat de vrijstellingsregeling Interim Omgevingsverordening toegepast kan worden, zodat de stallen niet emissiearm aangepast hoeven te worden. Aantal dieren en voerbalans Voorheen werden er op het bedrijf 80 melkkoeien met bijbehorend jongvee en enkele Texas longhorns gehouden. De toekomstige veestapel bestaat uit 30 volwassen longhorns met bijbehorend jongvee. Het gaat in totaal om 40 Grootvee eenheden (GVE). De veebezetting blijft daarmee onder de 2 GVE per hectare. Het vee is in nodig voor beheer (begrazing) van de extensieve graslanden. De voerbehoefte van longhorns ligt lager dan die van melkvee. Longhorns zijn van oudsher gewend om met een zeer lage kwaliteit voer te overleven. Hierdoor zijn ze weinig behoevend en erg efficiënt met voer. Vanuit het handboek voor de rundveehouderij zijn er voor een uitzonderlijk ras als de longhorn geen specifieke cijfers beschikbaar van de voerbehoefte. De voerbehoefte van de longhorns is gebaseerd op de best vergelijkbare norm van vleesvee en is als volgt opgebouwd:
Op basis van een volledige productie van kruidenrijk grasland (7.000 kVEM per hectare) wordt een opbrengst gerealiseerd van 161.000 kVEM. De totale voerbehoefte voor 30 Longhorns met bijbehorend jongvee bedraagt 122.480 kVEM. Dit betekent dus dat er meer voer wordt geproduceerd dan de Longhorn nodig hebben en dat al het vee hard nodig is om de grond te beheren. Stalruimte De huidige stal (822 m²) biedt plaats aan meer dan 80 stuks melkvee en bijbehorend jongvee. De stal is daarmee ruim genoeg om een kudde Texas Longhorn runderen te stallen in de wintermaanden. De huidige melkveestal wordt aangepast voor het houden van longhorns en verbouwd tot potstal. De longhorns hebben vanwege hun hoorns meer ruimte nodig. Tevens moeten de voerreken aangepast worden. Door de stal te verbouwen tot potstal, wordt strorijke mest geproduceerd waarmee het bodemleven en de biodiversiteit versterkt wordt. Bovendien is het houden van vee op stro goed voor het welzijn van de dieren. Volgens de normen van de WUR wordt uitgegaan dat een biologische stier een oppervlakte nodig heeft van 10 m2. Door grotere hoorns van de longhorns is de extra benodigde ruimte op 30% ingeschat. Hierdoor is er voor een ouder dier (1 GVE) een oppervlakte van 13 m2 nodig. Op basis van de oppervlakte van de bestaande stal is er ruimte voor 42 GVE. Dit komt nagenoeg overeen met de veestapel (40 GVE).
Voor 40 GVE is er een stalruimte nodig van 520 m². De overige meters, 302 m², zijn onder andere nodig voor een voergang van 130 m² zodat de dieren met gevoerd kunnen worden. Er moeten
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
16
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
bijvoorbeeld hooibalen met de tractor binnen gereden kunnen worden. De overige meters (172 m²) worden gebruikt voor separatieruimtes als er dieren ziek zijn. Hiervoor is een ruimte van 115 m² aanwezig, welke kan worden opgedeeld in 3 boxen en twee afzonderlijke ruimtes van respectievelijk 15 m² en 30 m². In de resterende meters staat de melkrobot. Deze zal worden verwijderd en in deze ruimte wordt een separatiehok gemaakt. Bovendien is er voor de 10 hectare aan landbouwgronden nog een tractor nodig met materieel ten behoeve van het landschapsbeheer. Daarmee worden alle vierkante meters benut. De jongveestal wordt gezien als overtollige bebouwing en dient te worden gesaneerd.
2.2.3
Inrichting plangebied
Het plangebied is van origine volledig ingericht op het houden van melkvee. De bebouwing is bestemd en ingericht voor de melkkoeien en het jongvee. De aangrenzende gronden rondom de boerderij werden tot voorkort gebruikt als productief gras en maisland, ten behoeve van voer voor het vee. De locatie is de afgelopen jaren naast het melkveebedrijf steeds meer ingericht op het ontvangen van gasten en minder om te fungeren als veehouderij. Deze wijziging wordt verder doorgezet als het melkveebedrijf wordt omgezet in een recreatief bedrijf. De huidige melkveestal zal heringericht worden naar een geschikte stalling voor de Texas Longhorn Runderen. De stal zal met name fungeren als winterverblijf. Het gros van de tijd grazen de runderen buiten. De stal krijgt een open karakter zodat de gasten die de locatie bezoeken op een leuke en veilige manier de Longhorn runderen kunnen bezichtigen. Vanwege de hoorns van de dieren is er per dier een aanzienlijk aantal vierkante meters nodig. De benodigde ruimte per dier wordt geschat op 13 m². Van het voorjaar tot het najaar zullen de Texas Longhorn Runderen grazen op de huiskavel van circa 10 hectare. Deze gronden zullen heringericht worden van agrarische grond, naar grond met een meer natuurlijk karakter. De Texas Longhorn Runderen worden op een natuurinclusieve en extensieve manier gehouden worden.
Er wordt een poel aangelegd, boomgroepen, struwelen en houtsingels aangeplant en de grond wordt verschraald. Dit gedeelte van het perceel is geen onderdeel van het plangebied, maar voor de beeldvorming van het geheel is dit aspect wel benoemenswaardig. Het gedeelte van de stalling/opslag zal omgebouwd worden naar stalling voor voertuigen, waar deze eenvoudig en veilig gestald worden en de faciliteiten aanwezig zijn om de elektrische voertuigen op te laden. Omdat de verhuurvloot in de toekomst waarschijnlijk grotendeels elektrisch wordt zullen er zonnepanelen op de bestaande bebouwing geplaatst worden om zo het bedrijf te verduurzamen. Vanuit de omgevingsdialoog, welke is gevoerd met de omwonenden, komt naar voren dat het wenselijk is om de recreatieve activiteiten verder naar achter op het perceel te situeren. De recreatieweide, thans ten noorden van de ‘saloon’, wordt verplaatst tot achter de stal. Om hier de gasten te ontvangen en van service te voorzien dient hier een nieuwe ontvangstruimte, met keuken en sanitair gerealiseerd te worden. Gelet op de kosten wordt dit gefaseerd uitgevoerd. De sleufsilo tussen de parkeerplaatsen en de nieuwe recreatieweide zorgt voor een afschermende werking voor wind en de parkeerplaatsen. Hierdoor zal de wind tevens minder snel rook richting de straatzijde blazen.
Daarnaast heeft de dialoog uitgewezen dat het wenselijk is ook de parkeerplaatsen naar achter op het perceel te verplaatsen en de routing voor het verkeer te wijzigen met een nieuwe oprit. De nieuwe inrit VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
17
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
zal enkel dienen ten behoeve van de recreatieve functie en zal lopen langs de noordelijke perceelsgrens. Hierdoor hoeft de verhuurvloot niet de woningen Beliënberkdijk 35, 37 en 39 te passeren. Dit komt ten goede aan het woon- en leefklimaat. Navolgende figuur geeft een weergave van de beoogde toedeling van functies en activiteiten.
Figuur 10: Beoogde toedeling van functies
Per saldo wordt 493 m² bebouwing gesloopt. Op navolgende figuur is dit nader inzichtelijk.
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
18
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
Figuur 11: Meters bebouwing
Resume: Functie Stalruimte Werkplaats en opslag Stalling carvers en TukTuks Ontvangstruimte, spoelkeuken, e-choppers Overkapping runderen Totaal Sloop Opslagruimte Mestsilo Jongveestal Totaal Sloop Nieuwbouw recreatieruimte Totaal na herontwikkeling
Vierkante meters 822 m² 153,53 m² 162,11 m² 342,38 m² 145,55 m² 1625.57 m² 308,42 m² 126 m² 59,41 m² 493,83 m² 200 m² 1825,57 m²
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
19
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
2.2.4
Beeldkwaliteit nieuwe bebouwing
De nieuw te bouwen gebouwen dienen qua beeldkwaliteit aan te sluiten bij het agrarisch karakter van de omgeving. De bouwvorm van de bebouwing is bij voorkeur langwerpig en eenvoudig van vorm. Detaillering Een ingetogen en eenvoudige architectuur is gewenst. Bijzonder ontworpen bebouwing mag, mits het passend is binnen het landschap (hiervoor is bijzonder overleg met de gemeente noodzakelijk). Gebouwen dienen te worden gedekt met een zadeldak in de lengte van de bebouwing en de hellingshoek van het dak dient tussen de 20 en 45 graden te liggen. Kleurgebruik / Materialen Daken donkergrijs en gevels in gedekte natuurlijke kleuren of aardetinten. De kleurstelling van de bebouwing is belangrijker dan het materiaal en moet op elkaar afgestemd zijn (gebruik weinig verschillende kleuren). Steen, hout en damwandprofielen, et cetera in gedekte, natuurlijke kleuren en tinten. -
2.2.5
Toepassing van zonne-energie opwekkende technologieën / warmtecollectoren behoren tot de mogelijkheden.
Planologische situatie
De agrarische bedrijfslocatie wordt omgezet naar een recreatieve bestemming. Er wordt een bouwvlak opgenomen waarbinnen bebouwing wordt toegestaan. De aanliggende gronden krijgen een agrarische bestemming zonder bouwmogelijkheden. Ten behoeve van de landschappelijke inpassing wordt de aanduiding specifieke vorm van groen – landschappelijke inpassing opgenomen’. Voor het aantal vierkante meter bedrijfsgebouwen (1.650 m²) is een maatvoering opgenomen. Het koken op open vuur (barbecue of aanverwant) is enkel toegestaan ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van recreatie – open vuurplaats’. Tevens zijn voor de ontsluiting en het parkeren aanduidingen opgenomen. De recreatiegasten dienen ook de daartoe aangewezen ontsluiting te gebruiken.
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
20
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
Figuur 12: Beoogde verbeelding
2.2.6
Landschappelijke inpassing
2.2.6.1 Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2022 De gemeente Someren heeft het ‘Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2022 vastgesteld. Het doel van dit beeldkwaliteitsplan is het creëren van en het bijdragen aan een duurzame ruimtelijke kwaliteit en diversiteit. Het beeldkwaliteitsplan biedt bouwstenen voor landschappelijke inpassing bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. In dit beeldkwaliteitplan zijn ontwerprichtlijnen per gebiedstype opgenomen. In dit beeldkwaliteitplan is het plangebied aangeduid als gelegen in een jonge heideontginning. Voor dit gebied gelden de navolgende kernmerken en richtlijnen:
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
21
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
Kenmerken In het zuiden van de gemeente liggen de jongere heideontginningen. Dit landschap is het meest recent ontgonnen van alle Somerense landschappen. Doordat de landbouwtechnieken op het moment van ontginnen moderner was dan ten tijde van het ontstaan van het kampenlandschap, zijn de jongere heideontginningen veel grootschaliger. Dit paste beter bij de grote landbouwmachines dan de oudere, kleinschalige en grillige verkavelingen. De kenmerken van de jongere heideontginningen zijn de regelmatige en rechtlijnige patronen binnen relatief grootschalige gebieden met verre zichten. De overgang naar de bosgebieden is in dit landschap vrij hard, door een vrij rechtlijnige bosgrens. Er zijn enkele zeer waardevolle open gebieden waar ook geen/ weinig bebouwing aanwezig is. Structurerend in het landschap zijn de aanwezige bomenlanen van (Amerikaanse) Eiken. In het gebied zijn veel en grootschalige agrarische bedrijven aanwezig. Door de hier aanwezige open gebieden zijn de bedrijven op grotere afstand zichtbaar. Richtlijnen kavel - Groene en kleinschalige uitstraling met de inrichting van een ‘groen voorerf’. - Omzoomd met een lage haag of landschappelijk houten hekwerk. - Een solitaire boom of kleine boomgroep bijvoorbeeld ter markering van de erfgrens. - Een gedeelte van de tuin naast de voorgevel inrichten als boomgaard.
- Minder verhard oppervlak door optimale logistieke indeling van het bedrijf zorgt voor een groene en natuurlijke uitstraling van het erf. Erven/bedrijven hebben maximaal één inrit, behalve als dit noodzakelijk is voor de bedrijfsvoering. - De zijkanten en achterzijde van het erf worden begeleid door bosjes, boomgaarden, houtsingels en/of struweelhagen. - Op strategische plekken en met aantoonbare meerwaarde kan het achtererf ingepast worden met een andere meer transparante bouwsteen zoals een bomenrij, of kruidenrijke akker- of weiderand. De genoemde richtlijnen zijn als uitgangspunt genomen voor het landschappelijk inpassingsplan voor het plangebied. 2.2.6.2 Beplantingsplan Het plangebied wordt landschappelijk ingepast met streekeigen beplanting. Gekozen wordt het perceel in te passen met een struweelhaag aan de zuidzijde van het perceel welke over gaat in een houtsingel. Tussen beide elementen blijft een zichtas open en vrij van beplantingen. Ten noorden van de bebouwing is uit praktisch oogpunt gekozen voor een bomenrij. Vanwege mogelijk giftige stoffen voor dieren mag er geen esdoorn worden toegepast binnen het plangebied. Op navolgende figuur is dit inzichtelijk gemaakt.
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
22
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
Figuur 13: Uitsnede beplantingsplan
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
23
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
3. BELEIDSKADER Rijksbeleid 3.1.1
Nationale Omgevingsvisie
3.1.1.1 Beleidskader Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; -
Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel; Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s;
-
Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. 3.1.1.2 Toets Met de beoogde herontwikkeling wordt bijgedragen aan een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Dit wordt nader uiteengezet in deze toelichting.
3.1.2
Ladder duurzame verstedelijking
3.1.2.1 Beleidskader Op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro is het verplicht om in het geval dat een bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting van het bestemmingsplan een toets aan de ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Per 1 juli 2017 is een wijziging van de ladder voor duurzame verstedelijking in werking getreden. Het doel van deze wijziging is het vereenvoudigen van regeling. Waar de ‘ladder’ voorheen bestond uit drie treden waaraan getoetst diende te worden, is de kern van de gewijzigde ‘ladder’ nu terug gebracht tot navolgende tekst: ‘De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling, en, indien VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
24
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.’ 3.1.2.2 Toets Met deze herontwikkeling vindt een herbestemming plaats van aan agrarische bedrijf naar een recreatief bedrijf. Het bestemmingsvlak wordt verkleind tot een passende omvang en er vindt een afname aan bebouwingsmogelijkheden plaats. Er is geen sprake van een stedelijke ontwikkeling.
Provinciaal beleid 3.2.1
Omgevingsvisie Noord-Brabant
3.2.1.1 Beleidskader Provinciale Staten van Noord-Brabant heeft op 14 december 2018 de Brabantse Omgevingsvisie ‘De kwaliteit van Brabant’ met bijbehorende planMER vastgesteld. De Brabantse Omgevingsvisie geeft antwoord op de vraag hoe de Brabantse leefomgeving er in het jaar 2050 uit zou moeten zien. En waar de provincie in het jaar 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie benoemt daarbij een aantal hoofdopgaven: - De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. -
-
Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moeten we minder energie gebruiken en meer duurzame energie op gaan wekken. Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering krijgen we meer extremen in temperatuur en neerslag. Dit heeft gevolgen voor hoe we onze leefomgeving vormgeven. Slimme netwerkstad: de manier waarop we ons verplaatsen verandert en Brabanders stellen andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor hoe het netwerk van steden en dorpen functioneert en verder vorm krijgt. Concurrerende, duurzame economie: we willen top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij we de omslag naar een verregaande circulaire economie maken en digitalisering steeds belangrijker wordt.
3.2.1.2 Toets De Omgevingsvisie bevat geen sectorale beleidsdoelen. Gesteld wordt dat gemeenten de eerstverantwoordelijken zijn waar het gaat om ontwikkelen en beschermen van de fysieke leefomgeving. Bevoegdheden en verantwoordelijkheden worden zo laag mogelijk weggelegd. Gemeenten en waterschappen moeten een eigen invulling geven aan de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. De Brabantse Omgevingsvisie wordt uitgewerkt in de Brabantse Omgevingsverordening, thans nog de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
25
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
3.2.2
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant
3.2.2.1
Beleidskader
Inleiding De Interim omgevingsverordening is tot stand gekomen door de verschillende regelingen op provinciaal niveau over de fysieke leefomgeving samen te voegen. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant geeft bindende regels die bij ruimtelijke ontwikkelingen in acht genomen moeten worden. De provincie Noord-Brabant sluit met deze regels aan op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Voor de provinciale inzet is het werken vanuit het samenspel met diep, rond en breed kijken vertrekpunt. Dit vraagt om een provincie die gemakkelijk van rol kan wisselen en die gericht is op het verbinden van belangen: private belangen, gebiedsbelangen en het publieke belang. Daarbij hanteert de provincie vijf kernwaarden voor haar denken en handelen. Dit betreft de navolgende kernwaarden: Meerwaardecreatie; technische en sociale innovatie; kwaliteit boven kwantiteit; een continue verbetering van de leefomgeving; proactief en preventief handelen boven gevolgbeperking en herstel. Aanduiding plangebied in Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Hierna wordt ingegaan op de ligging van het plangebied in de Interim omgevingsverordening NoordBrabant. Het plangebied is op de basiskaart voor het landelijk gebied aangeduid als gelegen binnen het Landelijk gebied en is daarbinnen aangeduid als gelegen binnen het gemengd landelijk gebied.
Navolgend figuur betreft een uitsnede van deze kaart waarop het plangebied is aangeduid.
Figuur 14: Uitsnede kaart met basiskaart landelijk gebied, waarop de ligging van het plangebied is aangeduid
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
26
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
Het plangebied is op de kaart met rechtstreeks werkende regels voor de landbouw aangeduid als ‘Stalderingsgebied’. Deze bijbehorende regels zijn inhoudelijk niet van toepassing op het plangebied, daar er met deze ontwikkeling geen sprake is van een ontwikkeling van de veehouderij. Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik Het doel van de provincie is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Het optimaal benutten van de bestaande bebouwde omgeving draagt bij aan het behoud van de openheid en kwaliteit van het buitengebied en aan hergebruik van leegkomende- of bebouwingslocaties in zowel stedelijk als landelijk gebied. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag in het landelijk gebied door nieuwvestiging is hierbij een belangrijk uitgangspunt. Een ander aspect van zorgvuldig ruimtegebruik is het uitgangspunt dat gebouwen, bouwwerken en andere permanente voorzieningen worden geconcentreerd binnen het bouwperceel. Het is niet wenselijk dat overal ‘los’ in het landelijk gebied voorzieningen worden opgericht. Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant de regeling Kwaliteitsverbetering landschap.
Artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening stelt dat een ruimtelijke ontwikkeling binnen het Landelijk gebied gepaard dient te gaan met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. Een verbetering van de landschappelijke kwaliteit kan mede de volgende aspecten omvatten: de reeds verplichte landschappelijke inpassing, het toevoegen, versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land, het behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen, het wegnemen van verharding, het slopen van bebouwing, de realisering van het Natuur Netwerk Brabant en ecologische verbindingszones en het aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. 3.2.2.2
Toets
Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik Binnen het plangebied sprake van zuinig ruimtegebruik. Er is sprake van een bestaand bouwperceel. Het bestemmingsvlak wordt verkleind en er is sprake van een afname aan bebouwing. De omvang van het bouwvlak is afgestemd op de bebouwing. Het bestemmingsvlak ‘Recreatie’ is met ongeveer 800 m² verkleind ten opzichte van de voormalige bestemming ‘Agrarisch-Agrarisch bedrijf’ waarbij tevens het bouwvlak met ongeveer 7.750 m² is verkleind ten opzicht van het initiële bestemmingsvlak. In deze toelichting is onder paragraaf 2.2 uiteengezet waarom de bebouwing noodzakelijk is. Ondersteunend aan de recreatieve activiteiten worden er Longhorn runderen worden gehouden. Dit type runderen heeft ook meer ruimte nodig dan regulier melkvee. Daarnaast wordt er nog 10 ha aan landbouwgronden bijgehouden en aan landschapsbeheer gedaan, waarvoor ook materieel (opslag) noodzakelijk is. Aan de Beliënberkdijk zijn nog meer (agrarische) bedrijven gelegen. De meeste bedrijven zijn veehouderijen met bijbehorende stallen, kuilvoerplaten en dergelijke. De uitstraling van Beliënberkdijk 42 wijkt in die zin dan ook niet af, van de andere aanwezige bebouwing aan de Beliënberkdijk en past dan ook in de geconcentreerde (agrarische) bebouwing aan deze weg. Wel wordt een nieuwe ontsluiting aangelegd die niet direct aansluiting vindt aan het bouwvlak.
De noodzaak hiertoe vloeit voort uit participatie.
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
27
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
Het parkeren wordt opgelost achter de bebouwing. Dit is gedaan met het oogpunt om overlast voor omwonenden waar mogelijk te voorkomen en versnippering te voorkomen. In zekere zin worden de belangen van de omwonenden. Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap Op grond van de regels voor kwaliteitverbetering van het landschap dient een bestemmingsplan dat een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk maakt binnen het landelijk gebied gepaard te gaan met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. Een verbetering van de landschappelijke kwaliteit kan mede de volgende aspecten omvatten: de op grond van deze verordening verplichte landschappelijke inpassing, het toevoegen, versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land, het behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen, het wegnemen van verharding, het slopen van bebouwing, de realisering van het Natuur Netwerk Brabant en ecologische verbindingszones en het aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. Vrijwel alle gemeenten in Brabant hebben de regeling verder uitgewerkt in beleid en regionaal afspraken gemaakt over de toepassing.
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Someren heeft besloten de ‘Landschapsinvesteringsregeling Gemeente Someren 2023’ te hanteren bij de bepaling van de benodigde investering in de kwaliteitsverbetering van het landschap in het kader van artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Er zijn drie categorieën van ruimtelijke ontwikkelingen onderscheiden: − Categorie 1: Ruimtelijke ontwikkelingen waarvoor geen (extra kwaliteitsverbetering van het landschap is vereist (geen landschappelijke inpassing en evenmin ruimtelijke kwaliteitsverbetering vereist). − Categorie 2: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn, maar waarbij het gaat om ontwikkelingen die een (zeer) beperkte invloed op het −
landschap hebben (alleen landschappelijke inpassing vereist). Categorie 3: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn en waarbij sprake is van een (substantiële) invloed op het landschap (zowel landschappelijke inpassing als ruimtelijke kwaliteitsverbetering vereist).
De beoogde ontwikkeling valt onder categorie 3. Een berekening van de kwaliteitsverbetering is als bijlage bij deze toelichting gevoegd. Sprake is van een beperkte bestemmingswinst (€ 36.267) waardoor een kwaliteitsbijdrage van € 7.253,40,- geleverd dient te worden. Dit kan geheel op eigen perceel plaatsvinden door sloop van bebouwing en aanplant van groen. Een storting is niet noodzakelijk.
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
28
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
3.2.2.3 Artikel 3.73 Vestiging niet-agrarische functie in landelijk gebied Een bestemmingsplan van toepassing op landelijk gebied kan voorzien in de vestiging van een nietagrarische functie op een bestaand bouwperceel, als onder meer aan de voorwaarde is voldaan dat de vestiging past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied, waarbij de volgende aspecten zijn betrokken: Lid 1 Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied kan voorzien in de vestiging van een nietagrarische functie op een bestaand bouwperceel als aan de volgende voorwaarden is voldaan: a. de vestiging past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied waarbij de volgende aspecten zijn betrokken: 1. een gebiedsgerichte benadering welke activiteiten en functies passen in de omgeving; 2. welke effecten de mogelijke ontwikkeling heeft op andere aspecten, waaronder mobiliteit, agrarische ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders; 3. hoe de vestiging bijdraagt aan het versterken van de omgevingskwaliteit, waaronder een bijdrage aan de sloop van overtollig en leegstaand vastgoed in het Landelijk gebied. b. er vindt geen splitsing (IOV) plaats van het bouwperceel; c. overtollige bebouwing wordt gesloopt; d. de vestiging heeft geen betrekking op: 1. een kantoor met baliefunctie; 2. lawaaisport; 3. mestbewerking.
Lid 2 Het bestemmingsplan dat de vestiging mogelijk maakt, borgt dat de functie, ook op langere termijn, past binnen de ontwikkelingsrichting en stelt daartoe regels: a. over een bij de omgeving passende omvang en publieksaantrekkende werking; b. welke specifieke gebruiksactiviteit is toegestaan; c. dat opslag en stalling plaatsvindt in gebouwen; d. dat de ontwikkeling verplaatst naar een passende locatie als deze niet langer past binnen de maximaal toegestane omvang. Lid 3 Als een binnen de omgeving passende omvang geldt voor: a. bedrijvigheid, dat deze kleinschalig is en past binnen een gemengde omgeving waardoor het niet doelmatig is om deze te vestigen op een bedrijventerrein; b. een detailhandelsvoorziening, een omvang van het verkoopvloeroppervlak van ten hoogste 200 m²; c. een voorziening ten dienste van vrije-tijd en zorg, een omvang van de bebouwing van ten hoogste 1 hectare.
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
29
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
Navolgend worden deze punten getoetst en beschouwd. Lid 1 Het betreft hier het vestigen van een niet-agrarisch bedrijf in het landelijk gebied op een bestaande bedrijfslocatie en op een bestaand bouwperceel. De omgeving kenmerkt zich door de aanwezigheid van een menging van functies. De recreatieve activiteit is reeds als nevenfunctie aanwezig en vergund. De functie past binnen de ontwikkelrichting van het gebied. De Beliënberkdijk was van origine een agrarisch georiënteerd, echter is de verwachting dat er naast de adressen Beliënberkdijk 37, 39 en 42 op den duur ook andere ondernemers een transitie doorvoeren naar andere functies. De gemeente Someren heeft te kennen gegeven dat men een herontwikkeling naar recreatie of andere soorten bedrijvigheid voorstelbaar achten. De gemeente Someren is een agrarische gemeente maar staat tegelijk voor een toekomstbestendige agrarische sector. Voor het houden van melkvee was geen opvolger aanwezig en aanpassingen aan de bestaande stalinrichtingen waren niet kostenefficiënt. Dit planvoornemen dat leegstand tegen en zorgt voor een nieuwe economische drager. De gemeente faciliteert in de transitie die in de agrarische sector gaande is.
Juist de combinatie van dit recreatiebedrijf, waarbij nog steeds agrarische activiteiten (het houden van vee) en landschapsbeheer plaatsvinden, waar het recreatieconcept ‘omheen’ is gebouwd, maakt dat dit recreatiebedrijf met bijbehorende omvang passend is op deze plek en in zijn omgeving. De gemeente Someren acht een dergelijke recreatieve functie passend in het buitengebied en op deze locatie. Het volume aan bebouwing is Het betreffende bedrijf is passend in het gebied en leidt niet tot een afbreuk in het gebied. De recreatieve functie kent een duidelijke cohesie met het buitengebied. Bestaande bebouwing wordt hergebruikt, deels gemoderniseerd en overtollige bebouwing wordt gesloopt. Dit heeft een positief effect op de omgevingskwaliteit. Per saldo wordt 434 aan bebouwing duurzaam gesloopt, ofwel ruim 21% van de aanwezige bebouwing. De bebouwing is onder andere nodig omdat er relatief veel ruimte nodig is voor het binnen stallen van voertuigen. Het landschapsbeheer en de dieren vergen eveneens veel stalruimte. Zo is er ook nog 10 hectare landbouwgronden die worden bijgehouden. Voor het type dieren (Longhorn) dat wordt gehouden is behoorlijk wat ruimte nodig. Volgens de normen van de WUR wordt uitgegaan dat een biologische stier een oppervlakte nodig heeft van 10 m2. Door grotere hoorns van de longhorns is de extra benodigde ruimte op 30% ingeschat.
Hierdoor is er voor een ouder dier (1 GVE) een oppervlakte van 13 m2 nodig. Op basis van de oppervlakte van de bestaande stal is er ruimte voor 42 GVE. Een specifieke beschrijving van de benodigde bebouwing is opgenomen onder paragraaf 2.2. Het perceel wordt voorzien van een hoogwaardige landschappelijke inpassing. Los van deze procedure wordt voorzien in natuurontwikkeling op de aangrenzende landbouwgronden. Hierdoor wordt de ruimtelijke kwaliteit versterkt. Er is geen sprake van splitsing van het bouwperceel en dit planvoornemen voorziet niet in vestiging van een kantoor met baliefunctie, lawaaisporten of mestbewerking. Er wordt een passende nieuwe invulling gegeven aan een agrarische bedrijfslocatie.
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
30
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
Lid 2 Het bedrijf kent een passende omvang in het buitengebied. Het vigerende bouwvlak wordt aanzienlijk verkleind. Er is sprake van een verkeersaantrekkende werking, maar de wegenstructuur in de omgeving heeft voldoende capaciteit deze verkeersbewegingen te verwerken. Dit is nader beschreven in paragraaf 4.2. De verkeersbewegingen zijn grotendeels te wijten aan verhuur van kleine voertuigen als carvers en echoppers en tuktuks. De overige verkeersbewegingen zijn van personenauto’s van bezoekers. De regels van dit bestemmingsplan stellen beperkingen aan het aantal gasten dat per dag kan worden ontvangen op het terrein en aan het aantal voertuigen binnen de verhuurvloot. Verder komen de vervoersbewegingen voor mest- en voertransport en melkvervoer voor de melkveestapel te vervalen. In de planregels zijn bepalingen worden opgenomen welke specifieke gebruiksactiviteit wordt toegestaan en dat opslag en stalling en opslag plaatsvindt in gebouwen. Het bestemmingsplan zal niet voorzien in regels voor uitbreiding van de recreatieve functie. Daarmee wordt de maximale omvang bepaald. Lid 3 De functie is relatief kleinschalig en is naar aard en omvang en is passend in het buitengebied. Ten opzichte van het voorheen gevoerde agrarisch bedrijf neemt de bedrijfsbebouwing af. Er wordt niet voorzien in reguliere bedrijvigheid maar in een functie ten dienste van vrije-tijdbesteding.
De omvang van het recreatiebedrijf is dan ook passend binnen de schaal van het landelijk gebied. Het aantal bezoekers van het bedrijf is in de regels beperkt tot een maximum van 190 personen per dag. Daarmee is het bedrijf vergelijkbaar met een restaurant. Vanuit het oogpunt van toerisme en recreatie wordt de transitie in het landelijk gebied gezien als een kans. De verwantschap met agrarische activiteiten is een kans om in het buitengebied meer recreatieve activiteiten toe te staan. De focus van het bedrijf ligt bij verbreding van recreatieve activiteiten en concepten gelieerd aan dagrecreatie en voedselproductie. De basis van het recreatiebedrijf is de achtergrond in de agrarische sector. Gasten komen op een boerderij/ranch waar voedsel geproduceerd wordt. Een ambacht wat de komende jaren alleen nog maar minder zal worden. Daarnaast wil de initiatiefnemer het bedrijf BuitenEten uitbouwen tot een ontmoetingsplek in het agrarisch buitengebied van Someren als startpunt voor ontdekken van de omgeving. Vanuit het platteland van Someren kunnen de gasten kennismaken met de omliggende kerkdorpen, lokale horeca, ondernemingen, voedselproducten en de natuurgebieden De Groote Peel, Strabrechtse Heide, Het Weerterbos en De Pan. Buiteneten is een bedrijf dat in verbinding staat met het gebied en de omliggende ondernemers.
Er wordt niet voorzien in een zelfstandige detailhandelsfunctie, uitsluitend een kleinschalig ondersteunend winkeltje wordt beoogd. Voor een voorziening ten dienste van vrije-tijd geldt een omvang van de bebouwing van ten hoogste 1 hectare. Deze oppervlakte wordt niet bereikt.
VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
31
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
Gemeentelijk beleid 3.3.1
Structuurvisie Someren 2028
3.3.1.1 Beleidskader De Wet ruimtelijke ordening verplicht alle overheden tot het opstellen van een structuurvisie. De gemeente Someren heeft een integrale structuurvisie voor het gehele grondgebied van de gemeente opgesteld: de ‘Structuurvisie Someren 2028’. In deze structuurvisie wordt aan de hand van thema’s omschreven wat de ambities van de gemeente Someren zijn voor het jaar 2028. Onderdeel van de ‘Structuurvisie Someren 2028’ is de ‘Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028’. Hierna is een uitsnede van deze kaart weergegeven, waarop het plangebied zwart is omcirkeld.
Plangebied
Figuur 15: Uitsnede Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028
3.3.1.2 Toets Het plangebied is gelegen ter plaatse van ‘Jonge heideontginningen’. In de structuurvisie is het plangebied niet nader aangeduid. Nadere visie met betrekking tot recreatie wordt gegeven in de Toeristische beleidsnota Someren 2030: “De Kracht van Toerisme”.
3.3.2
Toeristische beleidsnota Someren 2030: “De Kracht van Toerisme
3.3.2.1 Beleidskader Het actuele beleid voor toerisme en recreatie is gebundeld in de ‘Toeristische beleidsnota Someren 2030’. Dit beleid biedt ruimte voor recreatieve ondernemingen die bijdragen aan een aantrekkelijk en passend aanbod in de gemeente Someren. Ondanks dat Someren van nature geen toeristische gemeente is, liggen er wel degelijk kansen in deze sector. De toeristisch recreatieve sector wordt steeds belangrijker (zowel op nationaal als regionaal gebied) en kan bijdragen bij aan de lokale economie, het voorzieningenaanbod en de natuurbeleving. Daar waar plaatsen elders in Nederland overlopen van toeristen en recreanten, is er in Someren nog volop ruimte voor groei. VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv
32
Bestemmingsplan ‘Beliënberkdijk 42 Someren’ - Toelichting
Someren beschikt over een groot buitengebied met veel agrarische activiteit. De structuur van het buitengebied in Someren moet en zal veranderen in de toekomst, gezien de grote opgaven in de transitie van het landelijk buitengebied. Dit biedt kansen voor ondernemerschap in de toeristisch-recreatieve sector. Het leggen van slimme verbindingen tussen de agrarische en toeristische Het beleid is verder geconcretiseerd in 7 strategielijnen. Onderhavige aanvraag is passend binnen deze strategielijnen. Het gaat om de volgende strategielijnen. •
Strategielijn 1: Someren bedient de doelgroepen op hun wenken door te beschikken over een verblijfsaanbod dat toegespitst is op de kernwaarden ‘outdoor, samen gezellig en actief’.
Het bedrijf van de initiatiefnemer sluit aan bij deze kernwaarden op het vlak van dagrecreatie en biedt hiermee een beleving voor de verblijfsgasten in de omgeving. De cohesie met het buitengebied en het outdoor leven staat hoog in het vaandel. •