Document · PDF

Toelichting

Gemeenteraad 12 september 2024, gemeente SomerenBij agendapunt: Vaststellen bestemmingsplan Kerkenhuis 5 te Lierop16.843 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Toelichting Kerkenhuis 5 Lierop Gemeente Someren

aelmans Toelichting Kerkenhuis 5 Gemeente

Lierop

Someren

Onderdeel:

Toelichting

IDN-nummer:

NL.IMRO.0847.BP02019015-VS01

Rapportnummer:

M16073.02.026/FSC

Opdrachtgever:

Van den Einden Agro BV

(geanonimiseerd) Opstellers:

(geanonimiseerd)

Status:

Vastgesteld

Datum:

september 2024

Aelmans Ruimte, Omgeving Vestigingen te Voerendaal,

Baexem

Vught

& Milieu BV

KvK

14091320 NL8170.53.180.8.01 Bankrekening 11.52.94.244 BIC RABONL2U IBAN NLO6 RABO 0115 2942 44 BTW

Kerkstraat 2 6095 T

BE Baexem

(0475) 459 260

info@aelmans.com www.aelmans.com

onze dienstverlening zijn de algemene voorwaarden van Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV van toepassing die u vindt op www.aelmans.com

Inhoud 1

Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1. 1

Aanleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1. 2

Het plangebied . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1. 3

Vigerende bestemmingsplannen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

1. 4

Leeswijzer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Plangebied en planontwikkeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2. 1

Bestaande situatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

2. 2

Beoogde planontwikkeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 2. 2. 1

2. 3

Ruimtelijke effecten/beeldkwaliteit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 3. 1

3. 2

3. 3

Advies Adviescommissie Agrarische bouwaanvragen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Rijksbeleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 3. 1. 1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

3. 1. 2

Besluit en regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

3. 1. 3

Ladder van duurzame verstedelijking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

3. 1. 4

Conclusie Rijksbeleid t. a. v. het planvoornemen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Provinciaal beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 3. 2. 1

Omgevingsvisie De kwaliteit van Brabant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

3. 2. 2

Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

3. 2. 3

Conclusie provinciaal beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Gemeentelijk beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 3. 3. 1

Vigerende bestemmingsplannen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

3. 3. 2

NAF beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

3. 3. 3

Structuurvisie Someren 2028 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

3. 3. 4

Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2022 gemeente Someren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

3. 3. 5

Conclusie gemeentelijk beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Milieutechnische aspecten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 4. 1

Bodem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 4. 1. 1

4. 2

Geluid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 4. 2. 1

4. 3

Conclusie bodem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Conclusie geluid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Milieuzonering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 4. 3. 1

Conclusie milieuzonering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

4. 4

4. 5

4. 4. 1

Algemeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

4. 4. 2

Het besluit NIBM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

4. 4. 3

Conclusie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Externe veiligheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 4. 5. 1

Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

4. 5. 2

Plaatsgebonden- en groepsrisico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

4. 5. 3

Situatie plangebied inzake BEVI / risicovolle inrichtingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

4. 5. 4

Conclusies externe veiligheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Overige ruimtelijke aspecten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 5. 1

Cultuurhistorie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

5. 2

Archeologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 5. 2. 1

Archeologische monumentenzorg (Erfgoedwet) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

5. 2. 2

Nota Archeologiebeleid gemeente Someren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

5. 2. 3

Verricht archeologisch onderzoek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

5. 3

Kabels en leidingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

5. 4

Verkeer en parkeren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

5. 5

5. 6

5. 7

5. 8

Luchtkwaliteit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

5. 4. 1

Verkeersstructuur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

5. 4. 2

Parkeren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Waterhuishouding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 5. 5. 1

Nationaal Waterprogramma 2022-2027 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

5. 5. 2

Provinciaal beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

5. 5. 3

Waterschap Aa en Maas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

5. 5. 4

Watertoets Aa en Maas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

5. 5. 5

Afvalwater en hemelwater . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

5. 5. 6

Kwaliteit hemelwater. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

5. 5. 7

Natuur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 5. 6. 1

Wet natuurbescherming . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

5. 6. 2

Gebiedsbescherming . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

5. 6. 3

Soortenbescherming (Flora en Fauna) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

5. 6. 4

Conclusie natuur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Mer-beoordeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 5. 7. 1

Toets planvoornemen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

5. 7. 2

Conclusie mer-beoordeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Duurzaamheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Uitvoerbaarheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 6. 1

Grondexploitatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

6. 1. 1

6. 1. 2

Exploitatieplan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

6. 1. 3

Planschade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Planstukken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 7. 1

Algemeen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

7. 2

Regels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

7. 3

Verbeelding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Vooroverleg, inspraak en formele procedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 8. 1

Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

8. 2

Vooroverleg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

8. 3

Omgevingsdialoog . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

8. 4

Inspraak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

8. 5

Formele procedure. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 8. 5. 1

Bijlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

M16073. 02. 026/FSC

Inleiding

1. 1

Aanleiding Groentekwekerij A. v. d. Einden exploiteert een groentekwekerij annex handelsbedrijf op 2 locaties in Lierop en 1 locatie in Someren-Eind. De oorspronkelijke bedrijfslocatie is gelegen aan de Achterbroek 26 te Lierop. De locatie aan de Kerkenhuis 5 te Lierop is enkele jaren geleden aangekocht met het doel om er biologisch te gaan telen. Op deze locatie zijn de oude gebouwen gesloopt en in 2017 is er een nieuwe loods (werktuigenberging) gebouwd. Door aankoop van aangrenzende percelen heeft de huiskavel bij de locatie aan de Kerkenhuis 5 een omvang gekregen van ca. 20 ha. De biologische teelt is inmiddels volledig opgestart.

Figuur 1. Luchtfoto bedrijfslocatie Kerkenhuis 5 Lierop met nieuwe loods (rood omkaderd).

In verband met een toenemende vraag naar biologisch geteelde producten is A. v. d. Einden in 2017 op de locatie Kerkenhuis 5 gestart met het omzetten van de grond naar biologische teelt, om zo vanaf het voorjaar van 2019 biologisch geteelde producten onder het SKAL-keurmerk te kunnen telen. De omschakeling van traditioneel naar biologische teelt duurt 2 jaar en staat onder toezicht van Stichting SKAL. De SKAL-regelgeving is gericht op een fysieke scheiding tussen de verwerking van gewassen die wel en gewassen

die niet onder dit keurmerk zijn geteeld. Die biologische teelt en scheiding zijn inmiddels

doorgevoerd.

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

Door de ligging en de omvang van de huiskavel aan de Kerkenhuis 5 te Lierop is deze locatie uitermate geschikt voor biologische teelt van gewassen. De bedoeling is dan ook om de locatie Kerkenhuis 5 geheel om te vormen naar de biologische teelt en de opslag/verwerking hiervan ook op deze locatie te concentreren. Daarmee wordt voorkomen dat er vermenging plaats vindt met producten die niet

biologisch zijn geteeld. Daarnaast voorziet het bedrijf binnen enkele jaren een groei van biologisch geteelde gewassen naar ca. 40 tot 60 ha. Deze ontwikkeling en voornoemd voornemen maakt dat uitbreiding van de huidige locatie aan de Kerkenhuis 5 noodzakelijk is. Omdat op de locatie Kerkenhuis 5 al sprake is van een bestaande agrarische bedrijfslocatie met een recent nieuw gebouwde loods is vestiging op een locatie elders geen

optie en ligt uitbreiding van deze bestaande locatie in de rede.

Met het planvoornemen blijft een bestaande bedrijfslocatie in gebruik en is er geen sprake van

nieuwvestiging in het buitengebied en ook geen sprake van versnippering van bedrijfslocaties nu de biologische teelt en verwerking van geteeld product vanuit bedrijfsperspectief bezien op een zelfstandige locatie plaats moeten vinden. De gewenste uitbreidingsplannen zijn voorgelegd en ambtelijk doorgesproken met de gemeente. Ook is het planvoornemen voorgelegd aan de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen (AAB), welke positief over het planvoornemen heeft geadviseerd (zie bijlage 1). De gemeente heeft vervolgens aangeven medewerking te willen verlenen aan het planvoornemen onder de voorwaarde dat het bouwvlak maximaal 1,5 hectare gaat bedragen en daarmee kan voldoen aan de wijzigingsbevoegdheid zoals opgenomen in het bestemmingsplan Buitengebied. Op grond van het standpunt van het college (maximaal bouwvlak van 1,5 hectare) was het voornemen om het bouwvlak (en de te realiseren bebouwing) aan te passen op die maximale maat van 1,5 hectare. Mede op grond van eerdere met de omgeving gevoerde overleggen, waaruit naar voren kwam dat men de bebouwing voor deze locatie te grootschalig vond, heeft initiatiefnemer besloten om zijn bouwplan voor deze locatie aan te passen. Dit heeft er toe geleid dat de gewenste bouwkavel en de daarop te realiseren bebouwing kleiner van omvang wordt.

De bestaande loods wordt nu alleen nog in oostelijke richting uitgebreid en niet in zuidelijke richting. De gewenste bouwkavel (na uitbreiding) krijgt een omvang van circa 0,96 hectare en blijft daarmee ruim onder de referentiemaat van 1,5 hectare welke het college heeft aangegeven. Om de gewenste uitbreiding te kunnen realiseren wordt de bouwkavel/het bestemmingsvlak dus vergroot tot circa 0,96 ha.

Voorliggend document voorziet in een toelichting op de vergroting van de bouwkavel op de locatie Kerkenhuis 5, waarmee uitbreiding van het bestemmingsvlak/bouwvlak mogelijk wordt gemaakt.

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

1. 2

Het plangebied Het plangebied is gelegen aan de Kerkenhuis 5 te Lierop, in het buitengebied van de gemeente Someren en ten noorden van het kerkdorp Lierop. In onderstaande topografische afbeelding is de

ligging van plangebied en de omgeving aangeduid.

- Figuur

2: het plangebied is kadastraal bekend als gemeente Someren, sectie O, nr. 1326, 1327 en 1255 (ged. ).

Het plangebied omvat het huidige bestemmingsvlak binnen de kadastrale percelen O, nrs. 1326, 1327 en een gedeelte van perceel O, nr. 1255. Het plangebied is volledig in eigendom van initiatiefnemer en heeft een oppervlakte van 0,96 hectare. In onderstaande figuur wordt het plangebied Rood omkaderd weergegeven.

Bij onderhavige toelichting is ook een verbeelding toegevoegd waarop de vergroting van het bouwvlak is opgenomen (zie bijlage 8).

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

Figuur 3. Kadastraal overzicht plangebied (rood omkaderd) en ligging eigen percelen van initiatiefnemer (bruin gearceerd; ca. 20 ha. ).

1. 3

Vigerende bestemmingsplannen De vigerende bestemmingsplannen, liggend over het gebied waarin de locatie Kerkenhuis 5 te Lierop

is gelegen, betreffen de bestemmingsplannen: ‘Buitengebied’, vastgesteld 29-06-2011 en deels onherroepelijk; Gerechtelijke uitspraak bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren’ (24 juli 2013); 'Buitengebied Someren (2011), eerste partiële herziening' (25 september 2014); ‘Plattelandswoningen Someren’ (26 november 2015); ‘Buitengebied Someren, 2 e partiële herziening, bedrijfswoningen Vlasakkers’ (30 juni 2016); ‘Parapluplan NAF-beleid Someren’ (28 juni 2018); ‘Buitengebied Someren-Deelgebied 4’ (vastgesteld 08-02-2023). In onderhavig

bestemmingplan wordt onder vigerend bestemmingsplan gesproken over het bestemmingsplan Buitengebied Someren-Deelgebied 4’, vastgesteld 08-02-2023. In de overige hierboven vermelde en van toepassing zijnde bestemmingsplannen zijn enkele wijzigingen in de regels aangebracht waarmee tussen de diverse bestemmingsplannen binnen de gemeente Someren de harmonisatie wordt bewerkstelligd.

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

In het bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren-Deelgebied 4 is de wijzigingsbevoegdheid binnen de bestemming ‘Agrarisch met waarden-landschapswaarden’ ten behoeve van het vergroten van het bouwvlak van een grondgebonden agrarisch bedrijf vervallen. Op grond hier van is voor onderhavige

vergroting van het bouwvlak een postzegelbestemmingsplan uitgewerkt. Daarbij is conform het besluit van het college de omvang van de agrarische bouwkavel verkleind. Deze wordt circa 0,96 hectare en voldoet daarmee ruim aan de voorwaarde van maximaal 1,5 hectare welke het college stelde. Binnen het plangebied zijn de volgende vigerende bestemmingen, gebiedsaanduidingen functieaanduidingen van toepassing: Enkelbestemming: agrarisch – agrarisch bedrijf’; Enkelbestemming: agrarisch – agrarisch met waarden en landschapswaarden; Dubbelbestemming: waarde archeologie 3, 4 en 5; Dubbelbestemming: waarde – cultuurhistorie (t. p. v. de langgevelboerderij); Gebiedsaanduiding: overige zone: bebouwingsconcentratie; Gebiedsaanduiding: overige zone: beperkingen veehouderij; Gebiedsaanduiding: overige zone: Groenblauwe mantel; Gebiedsaanduiding: overige zone: Stalderingsregeling; Gebiedsaanduiding: vrijwaringszone – radar; Functieaanduiding: specifieke vorm van waarde – cultuurhistorisch waardevol; Functieaanduiding: Specifieke vorm van groen- landschappelijke inpassing 422.

Figuur 4. Uitsneden vigerend bestemmingsplan met aanduiding plangebied

Om de gewenste uitbreiding mogelijk te maken moet een gedeelte met de bestemming: ‘Agrarisch met waarden - Landschappelijke waarden’ gewijzigd worden in de bestemming: ‘Agrarisch – Agrarisch

bedrijf’.

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

Nu in het bestemmingsplan Buitengebied Someren-Deelgebied 4 de wijzigingsbevoegdheid voor het vergroten van de agrarische bouwkavel voor een grondgebonden bedrijf is vervallen is de uitbreiding van het bestemmingsvlak/bouwvlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ tot een omvang van 1,5 ha niet

rechtstreeks mogelijk binnen voornoemde bestemmingsplannen. De uitbreiding van het bouwvlak is niet meegenomen in de herziening van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren- Deelgebied 4’. Om dit planvoornemen, waar het college in principe medewerking aan heeft toegezegd, alsnog mogelijk te maken dient een postzegelbestemmingsplan te worden uitgewerkt. Dat postzegelbestemmingsplan moet worden vastgesteld door de gemeenteraad.

1. 4

Leeswijzer In de voorliggende toelichting wordt na dit inleidende hoofdstuk in hoofdstuk 2 het plan zelf beschreven. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op het beleid van de verschillende overheden dat van toepassing is. In hoofdstuk 4 en 5 worden de milieutechnische - en omgevingsaspecten beschreven. De uitvoerbaarheid van het initiatief wordt verantwoord in het daaropvolgende hoofdstuk 6. De juridische planbeschrijving is vervat in hoofdstuk 7 waarin een beschrijving van de juridische achtergrond en een toelichting op de verbeelding wordt gegeven. In hoofdstuk 8 wordt ingegaan op het reeds gevoerde vooroverleg met de overheidsinstanties en de met de directe buren van de locatie

gevoerde omgevingsdialoog.

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

Plangebied en planontwikkeling

2. 1

Bestaande situatie De omgeving van het plangebied kan worden omschreven als landelijk met een mix van landbouw, bossen en enkele burgerwoningen. Het plangebied is gelegen op ca. 250 meter ten noorden van de A67 (autosnelweg Eindhoven – Venlo) en op ca. 150 meter ten zuiden van de Herselse Bossen. Op ca. 80 meter ten noordwesten van het plangebied ligt het Motorcross Circuit de Herselse bossen. In de directe omgeving zijn verder geen bedrijven gelegen. In oostelijke – noordoostelijke richting liggen grenzend aan het plangebied en op grotere afstand enkele woonbestemmingen. Op ca. 140 meter in noordoostelijke richting ligt de “Groepsaccommodatie Brabantbos Lodge”. In westelijkezuidwestelijke richting liggen eveneens op ca. 180 meter (en verder) enkele woonbestemmingen. Het plangebied zelf wordt verder omsloten door gronden van de initiatiefnemer zelf. Dit betreft een oppervlak van ca. 20 ha. (Zie figuur 3, bruin ingekleurde percelen). Op de bedrijfslocatie Kerkenhuis 5 te Lierop bestaat de bebouwing uit de oude langgevelboerderij en de in 2017 gebouwde loods van ca. 1. 000 m.2 De loods wordt gebruikt als werktuigenberging, voor de opslag van bedrijfsbenodigdheden en fust en als tussenopslag voor geteelde producten. Het huidige bestemmingsvlak ‘agrarisch – agrarisch bedrijf’ heeft een omvang van ca. 0,54 ha.

De bestaande situatie wordt weergegeven aan de hand van onderstaande luchtfoto.

Figuur 5. Luchtfoto huidige situatie Kerkenhuis 5 te Lierop

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

Vanuit Lierop is het plangebied bereikbaar via de Steemertseweg die vanuit Lierop onder de A67 door richting het noorden loopt. Vervolgens komt men in westelijke richting over de Kerkenhuis op de locatie.

2. 2

Beoogde planontwikkeling De beoogde planontwikkeling omvat de vergroting van het bestemmingsvlak/bouwvlak aan de Kerkenhuis 5 te Lierop van ca. 0,54 ha naar ca. 0,96 ha; dit is een vergroting van ruim 0,4 hectare. Bij

het omvormen van de locatie naar biologische teelt wordt de bestaande loods in gebruik genomen als werktuigenberging en technische ruimte. De biologische teelt vraagt immers andere werktuigen en machines dan de reguliere teelt. Voor de verwerking van de biologisch geteelde producten is een verwerkingsruimte en opslagruimte nodig voor de opslag van fusten en opslag van eindproducten in koelcellen. Vanuit de koelcellen wordt het eindproduct verladen in vrachtwagens. Hiervoor zijn geen laaddocks nodig, daar het verladen van product inpandig plaats vindt. Dit alles maakt dat uitbreiding van de bestaande bedrijfsloods met de bijbehorende voorzieningen op deze locatie noodzakelijk is om de biologische teelt op deze locatie door te ontwikkelen en strikt gescheiden te houden van de ander locaties. Het uitbreidingsplan wordt in één fase uitgevoerd. Dit gebeurt direct na het van kracht worden van het bestemmingsplan. De bestaande loods wordt daartoe uitgebreid in oostelijke richting, zodat er

stallingsruimte voor machines en werktuigen wordt gecreëerd en de verwerking van de biologisch geteelde producten plaats kan vinden, welke bij deze locatie worden geteeld. In onderstaande tekening is dit inzichtelijk gemaakt. meer

Figuur 6: Uitbreiding bebouwing door uitbreiding bestaande loods aan oostzijde

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

In onderstaande afbeelding worden het gewenste bouwvlak (bestemmingsvlak) alsook de gewenste bebouwing en het erf weergegeven waarbinnen de landschappelijke inpassing alsook de wateropvang en infiltratiesloot worden

gesitueerd.

Figuur 7: gewenst bouwvlak, inclusief onderliggend bouwplan en erf in de eindfase.

Het onderliggende

bouwplan betreft de uitbreiding van de bedrijfsgebouwen, de aanleg van erfverharding en de aanleg van een wateropvang en infiltratiesloot. Binnen het nieuwe bestemmingsvlak moet eveneens de groencompensatie worden gerealiseerd. Mede omdat deze groencompensatie binnen het bestemmingsvlak/bouwvlak moet liggen, komt de totale omvang van het gewenste bouwvlak uit op 9. 639 m.2 De in 2017 gebouwde loods heeft een oppervlakte van ca. 1. 000 m 2 en wordt geïntegreerd bij de nieuwbouw. De oppervlakte van de nieuwbouw en de bestaande loods bedraagt ca. 2. 415 m.2 De opzet is zodanig dat aan de noordzijde het geoogste veldgewas wordt aangevoerd en kan worden opgeslagen in een koelcel voor geoogst en nog niet verwerkt product. Aanliggend wordt de verwerkingsruimte gerealiseerd, van waaruit toegang bestaat naar de opslag (koeling) voor eindproducten en naar een opslagruimte voor afleverfust. In het oostelijke deel van de nieuwe loods

worden de eindproducten verladen in vrachtwagens (gekoeld) die de verse producten naar de diverse afnemers en/of eindverwerkers transporteren. De werktuigenberging is eveneens geïntegreerd in het complex.

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

In onderstaande figuur 8 wordt een impressie weergegeven van de indeling en gebruik van de bestaande loods (gearceerd) en de gewenste nieuwbouw in de eindsituatie.

Figuur 8. Impressie gewenst gebruik en indeling bestaande – en nieuwe bebouwing

Verder zal worden voorzien in opvang van hemelwater. In onderstaande afbeeldingen wordt een impressie gegevens van de aanzichten en een 3 D-impressie van het bouwplan

in de eindsituatie.

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

Figuur 9. Impressie gevelaanzichten bestaande en nieuwe bebouwing

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

Figuur 10. Impressie bouwplan met zicht op de oost- en noordgevel met aan de rechterzijde (witte poort) de bestaande loods

Figuur 11. Impressie bouwplan met zicht op de zuid- en oostgevel

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

Figuur 12. Impressie bouwplan met zicht op de voorzijde en de oostgevel. Aan zuidzijde ligt locatie Kerkenhuis 3a en aan noordwestzijde ligt bedrijfswoning met bijgebouwen Kerkenhuis 5 (langgevelboerderij).

2. 2. 1

Advies Adviescommissie Agrarische bouwaanvragen Voornoemd planvoornemen is al eerder voorgelegd aan - en getoetst door de Adviescommissie Agrarische bouwaanvragen (AAB). De Adviescommissie Agrarische bouwaanvragen is van mening dat het voorliggend plan, mede gelet op de huidige bedrijfsactiviteiten en de schaalgrootte ervan, in redelijke verhouding staat tot de voorgenomen bedrijfsvoering. In die zin is sprake van een concreet bouwplan met een valide onderbouwing waaruit de noodzaak van de vergroting van het bouwvlak vanuit langere termijnperspectief blijkt. Samenvattend is de Adviescommissie Agrarische bouwaanvragen van oordeel dat de vergroting van het bouwvlak aan de Kerkenhuis 5 te Lierop noodzakelijk is. Het advies van de Adviescommissie Agrarische bouwaanvragen is als bijlage 1 opgenomen bij deze toelichting.

2. 3

Ruimtelijke effecten/beeldkwaliteit Middels dit bestemmingsplan wordt de huidige bestemming 'Agrarisch - Agrarisch bedrijf' vergroot door een gedeelte van de aangrenzende bestemming “Agrarisch met waarden- Landschappelijke waarden” te wijzigen naar de bestemmingen 'Agrarisch – Agrarisch bedrijf'. De beoogde planontwikkeling omvat de bestaande bedrijfswoning met tuin, de bestaande loods, het nieuwe bedrijfsgebouwen aansluitend aan de bestaande loods, de bijbehorende erfverharding, de wateropvang, de infiltratiesloot en het inrichtingsplan (groen). Zoals hierboven al is vermeld krijgt het nieuwe bestemmingsvlak/bouwvlak een oppervlak van circa 9. 639 m.2 Binnen het plangebied is in de eindsituatie sprake van een omvang van ca. 2. 415 m² aan bedrijfsgebouwen zoals weergegeven in bovenstaande figuren 7 t/m 12. Op basis van vooroverleg met de gemeente is de voorgevel van de nieuwbouw gelijk gelegd met de

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

voorgevel van de bestaande loods, waardoor de gewenste afstand tot de weg groter is geworden. Door deze aanpassingen is aan de voorzijde meer manoeuvreerruimte gecreëerd, waardoor overlast voor het wegverkeer op de Kerkenhuis wordt voorkomen. De goot- en bouwhoogten (respectievelijk variërend van 2,68 meter tot 4,50 meter en 7,50 meter tot 9,78 meter, passen binnen de bouwregels van de bestaande bestemming 'Agrarisch - Agrarisch bedrijf'. De uitvoering van het plan alsook de vormgeving en kleurgebruik van de gebouwen en de inpassing voldoen aan de richtlijnen zoals opgenomen in het beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2011 van de gemeente Someren, zoals ook is weergegeven in de figuren 8 t/m 12 en in onderstaande afbeelding. De ruimtelijke effecten van onderhavig planvoornemen worden derhalve aanvaardbaar geacht.

Figuur 13. Beoogde planontwikkeling met landschappelijke inpassing (groencompensatie)

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

Beleid In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het Rijks-, provinciale en gemeentelijke beleid. Het Rijksbeleid wordt besproken aan de hand van de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Voor de beschrijving van het provinciale beleid is gebruik gemaakt van Verordening Ruimte Noord-Brabant. Het gemeentelijke beleid is ontleend aan de structuurvisie en de geldende bestemmingsplannen van de gemeente Someren.

3. 1

Rijksbeleid

3. 1. 1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie (NVOI) opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel; Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s; Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een

evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. De geformuleerde nationale belangen hebben, vanwege de omvang en aard van de beoogde

ontwikkeling, geen betrekking op de beoogde ontwikkeling welke onderhavig bestemmingsplan mogelijk maakt.

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

3. 1. 2

Besluit en regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en de bijbehorende Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) vormen de juridische vertaling van de kaderstellende uitspraken die in de SVIR zijn geformuleerd. Het Besluit en de Regeling bevatten regels ter bescherming van de nationale belangen. De regels van het Barro moeten in acht worden genomen bij het opstellen van provinciale ruimtelijke verordeningen en bestemmingsplannen, zodat ze doorwerken tot het niveau van de lokale besluitvorming.

3. 1. 3

Ladder van duurzame verstedelijking Sinds 1 oktober 2012 is het op grond van artikel 3. 1. 6, tweede lid, Bro, verplicht om in het geval dat een omgevingsvergunning voor planologisch strijdig gebruik een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de ruimtelijke onderbouwing de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen.

Per 1 juli 2017 is een wijziging van de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ in werking getreden. Doel van deze wijziging is het vereenvoudigen van regeling. Waar de ‘Ladder’ voorheen bestond uit drie treden waaraan getoetst diende te worden, is de kern van de gewijzigde ‘Ladder’ nu terug gebracht tot navolgende tekst:

“De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. ” De ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen in de Interim omgevingsverordening Noord-

Brabant. Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van overprogrammering en de negatieve

ruimtelijke gevolgen van leegstand. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting. Artikel 1. 1. 1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een “ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen. ” Het plangebied betreft geen stedelijke ontwikkeling en is niet gelegen in een stedelijk gebied

waardoor de ‘ladder van duurzame verstedelijking’ niet van toepassing is.

3. 1. 4

Conclusie Rijksbeleid t. a. v. het planvoornemen De beoogde planontwikkeling levert geen strijd op met de Nationale Omgevingsvisie (NOVI), het Barro en de Rarro. Het Rijksbeleid is niet aan de orde, omdat sprake is van een kleinschalige ontwikkeling en er geen onderwerpen vanuit de NOVI en Barro op het plangebied van toepassing zijn. Ook gelden er vanuit de Rarro geen beperkingen ten aanzien van het planvoornemen. Er is in casu geen sprake van

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

nieuwe stedelijke ontwikkeling. In het kader van de beoordeling van de beoogde ontwikkeling hoeft de ladder voor duurzame verstedelijking niet te worden toegepast. een

3. 2

Provinciaal beleid

3. 2. 1

Omgevingsvisie De kwaliteit van Brabant Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben in hun vergadering van 14 december 2018 de Omgevingsvisie ‘De kwaliteit van Brabant’ met bijbehorend planMER vastgesteld. De omgevingsvisie bevat de hoofdlijnen van het provinciale beleid voor de fysieke leefomgeving. De

omgevingsvisie beschrijft daarvoor de strategische hoofdopgaven voor de lange termijn over klimaatverandering, energietransitie, verstedelijking en bereikbaarheid, concurrerende duurzame economie en de basis op orde. De omgevingsvisie heeft een wettelijke basis in het omgevingsrecht (nieuwe Omgevingswet) en vervangt uiteindelijk de strategische elementen van huidige provinciale plannen, zoals de

structuurvisie, het verkeers- en vervoersplan, het milieu-en waterplan en de natuurvisie. Ten behoeve van de besluitvorming over de omgevingsvisie werd ook een milieueffectrapportage doorlopen. Het planMER onderzocht de leefomgevingskwaliteitsaspecten van het beleid.

3. 2. 2

Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant Inleiding De Interim omgevingsverordening geeft bindende regels die bij ruimtelijke ontwikkelingen in acht genomen moeten worden. De provincie Noord-Brabant wil met haar regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. De Interim omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er alleen inhoudelijke wijzigingen zijn doorgevoerd als die rechtstreeks voortvloeien uit vastgesteld beleid, zoals bijvoorbeeld het diep, rond en breed kijken van de omgevingsvisie. De regels voor ruimtelijke ontwikkelingen zijn ontleend aan de Verordening ruimte Noord-Brabant. Aanduidingen plangebied in de Interim omgevingsverordening Het plangebied is in de Interim omgevingsverordening aangewezen als gelegen binnen het ‘Landelijk gebied’ en specifiek binnen de ‘Groenblauwe mantel’. Specifieke regels gelden voor bedrijvigheid binnen de ‘Groenblauwe mantel’. Verderop in deze paragraaf worden de relevante regels die gelden voor bedrijvigheid binnen de ‘Groenblauwe mantel’ nader toegelicht.

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

Figuur 14: Aanduiding plangebied op themakaart 6: basiskaart Landelijk gebied

Het

plangebied is daarnaast aangewezen als gelegen binnen de aanduidingen ‘Beperkingen veehouderij’ en ‘Stalderingsgebied’ en is aangeduid als ‘Sanerings- en verplaatsingslocatie RBV’. Voor deze ontwikkeling zijn deze aanduidingen niet relevant omdat er niet wordt voorzien in uitbreiding van een veehouderijbedrijf.

Figuur 15: Aanduiding plangebied op themakaart 7: specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen

Artikel 3. 6 Zorgvuldig ruimtegebruik Het doel van de provincie is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Het optimaal benutten van de bestaande bebouwde omgeving draagt bij aan het behoud van de openheid en

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

kwaliteit van het buitengebied en aan hergebruik van leegkomende- of bebouwingslocaties in zowel stedelijk als landelijk gebied. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag in het landelijk gebied door nieuwvestiging is hierbij een belangrijk uitgangspunt. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag krijgt ook vorm door eerst de mogelijkheden binnen bestaande bebouwde omgeving optimaal te benutten. Dat betekent niet dat alle fysieke ruimte benut moet worden voordat nieuw ruimtebeslag mogelijk is. Binnen stedelijk gebied is vanuit kwaliteitsoverwegingen bijvoorbeeld ook ruimte nodig voor groenvoorzieningen en voldoende opvang van water. Een ander aspect van zorgvuldig ruimtegebruik is het uitgangspunt dat gebouwen, bouwwerken en andere permanente voorzieningen worden geconcentreerd binnen of direct aansluitend bij het bouwperceel, behalve indien nieuwvestiging mogelijk is op grond van de bepalingen in hoofdstuk 3 van de Interim omgevingsverordening. Met de beoogde ontwikkeling wordt een bestaande bouwperceel uitgebreid. De agrarische huiskavel biedt voldoende ruimte voor uitbreiding van de bedrijfsbebouwing ter plaatse. De beoogde

bebouwing wordt geconcentreerd binnen het bestemmingsvlak, waarmee sprake zal zijn van zorgvuldig ruimtegebruik. Daarbij wordt de bestaande loods geïntegreerd in de nieuwbouw waardoor een compact geheel ontstaat dat qua vormgeving en uitstraling aansluit aan de in het beeldkwaliteitsplan van de gemeente Someren opgenomen richtlijnen. Artikel 3. 9 Kwaliteitsverbetering landschap Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant de regeling Kwaliteitsverbetering landschap. Artikel 3. 9 van de Interim omgevingsverordening stelt dat een ruimtelijke ontwikkeling binnen het Landelijk gebied gepaard dient te gaan met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. Een verbetering van de landschappelijke kwaliteit kan mede de volgende aspecten omvatten: de reeds verplichte landschappelijke inpassing, het toevoegen, versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land, het behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen, het wegnemen van verharding, het slopen van bebouwing, de realisering van het Natuur Netwerk Brabant en ecologische verbindingszones en het aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden.

Op grond van de regels voor kwaliteitsverbetering van het landschap dient een bestemmingsplan dat een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk maakt binnen het landelijk gebied gepaard te gaan met een

fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. Een verbetering van de landschappelijke kwaliteit kan mede de volgende aspecten omvatten: de op grond van deze verordening verplichte landschappelijke inpassing, het toevoegen, versterken of

herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land, het behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen, het wegnemen van verharding, het slopen van bebouwing, de realisering van het Natuur Netwerk Brabant en ecologische verbindingszones en het aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. Vrijwel alle gemeenten in Brabant hebben de regeling verder uitgewerkt in beleid en regionaal afspraken gemaakt over de toepassing. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Someren heeft besloten de ‘Landschapsinvesteringsregeling Gemeente Someren 2020’ te

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

hanteren bij de bepaling van de benodigde investering in de kwaliteitsverbetering van het landschap in het kader van artikel 3. 9 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Er zijn drie categorieën van ruimtelijke ontwikkelingen onderscheiden: − Categorie 1: Ruimtelijke ontwikkelingen waarvoor geen (extra kwaliteitsverbetering van het landschap is vereist (geen landschappelijke inpassing en evenmin ruimtelijke kwaliteitsverbetering vereist). − Categorie 2: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn, maar waarbij het gaat om ontwikkelingen die een (zeer) beperkte invloed op het landschap hebben (alleen landschappelijke inpassing vereist). − Categorie 3: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn en waarbij sprake is van een (substantiële) invloed op het landschap (zowel landschappelijke inpassing als ruimtelijke kwaliteitsverbetering vereist). De beoogde ontwikkeling valt onder categorie 3. Een berekening van de kwaliteitsverbetering is als bijlage 2 bij deze toelichting gevoegd evenals het landschappelijk inpassingsplan. In onderstaande

afbeelding (figuur 16) is de uitwerking van het landschapsplan opgenomen.

Figuur 16: Uitsnede landschappelijke inpassing inclusief kwaliteitsverbetering (zie ook bijlage 2)

3. 54 Grondgebonden teeltbedrijf in Landelijk gebied In artikel 3. 54 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn regels voor grondgebonden teeltbedrijven opgenomen. Een bestemmingsplan van toepassing op Gemengd landelijk gebied kan

voorzien in een uitbreiding van, vestiging van of omschakeling naar een grondgebonden teeltbedrijf indien:

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

1. 2.

dit vanuit een goede agrarische bedrijfsvoering nodig is; de bouw of uitbreiding van een kas is beperkt tot ten hoogste 5. 000 m².

Deze ontwikkeling ziet niet toe op uitbreiding van een grondgebonden teeltbedrijf. Van de bouw van een kas is met deze aanvraag geen sprake. Er wordt geen maximum gesteld aan de omvang van dit soort bedrijven. Wel dient de uitbreiding noodzakelijk te zijn voor een goede bedrijfsvoering. De gemeente bepaalt de maximale omvang in het bestemmingsplan; afhankelijk van de noodzaak voor de bedrijfsvoering van het desbetreffende bedrijf. Hiervoor kan de gemeente advies vragen bij de

Agrarische adviescommissie bouwaanvragen. Bij onderhavig voornemen is door de gemeente advies aangevraagd bij de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen. Het advies van deze commissie is als bijlage 1 aan deze toelichting toegevoegd. Samenvattend is de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen van oordeel, dat de gewenste vergroting van het bouwvlak aan de Kerkenhuis 5 te Lierop noodzakelijk is. Daarnaast dient een positieve bijdrage te worden geleverd aan de bescherming en ontwikkeling van de onderkende ecologische en landschappelijke waarden en kenmerken. Daar waar de bouwkavel/het bestemmingsvlak wordt vergroot zijn de gronden intensief in gebruik door het bedrijf voor groenteteelt. De uitbreiding leidt aldus niet tot aantasting van ecologische waarden aldaar. De uitbreiding van bedrijfsgebouwen wordt verder compact gebouwd en het bouwplan wordt verder landschappelijk ingepast conform het inrichtingsplan zoals is opgenomen in bijlage 2. Dit inrichtingsplan is beoordeeld en geaccordeerd door de gemeente. 3. 2. 3

Conclusie provinciaal beleid Gelet op vorenstaande uiteenzetting van het vigerende provinciale beleid, bestaan er geen onoverkomelijke belemmeringen met betrekking tot voorliggende planontwikkeling. Onderhavige ontwikkeling gaat gepaard met een landschappelijke inpassing en met aandacht voor de overige aspecten met betrekking tot de zorgplicht voor ruimtelijke kwaliteit en kwaliteitsverbetering van het landschap.

3. 3

Gemeentelijk beleid

3. 3. 1

Vigerende bestemmingsplannen De vigerende bestemmingsplannen zijn behandeld in paragraaf 1. 3. Hieruit is gebleken dat de bestemmingsplannen geen binnenplanse afwijking- en wijzigingsbevoegdheden bieden waarmee medewerking kan worden verleend aan het planvoornemen van initiatiefnemer. Om dit planvoornemen mogelijk te maken moet een buitenplanse ruimtelijke procedure (postzegelbestemmingsplan) doorlopen worden, waarbij het vigerende bestemmingplan ‘Buitengebied’ en de aangepaste van toepassing zijnde regels uit de overige vigerende bestemmingsplannen over dit gebied als basis worden gebruikt. Zie ook paragraaf 1. 3.

3. 3. 2

NAF beleid Met de vaststelling van het gemeentelijk beleid voor niet-agrarische functies in het buitengebied (NAF-beleid) heeft de gemeente Someren de ontwikkelingsmogelijkheden in het buitengebied gewijzigd. Het NAF-beleid ziet toe op het verbinden van de problematiek rondom de voormalige agrarische bedrijfsgebouwen (VAB’s) met de vraag welke functies men wil toestaan in het

Bestemmingsplan Kerkenhuis 5 Lierop Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M16073. 02. 026/FSC

buitengebied. Met daarbij een aantal buitengebied gerelateerde zaken die in de werkpraktijk problemen opleveren. Het doel is een aantrekkelijk, groen en landelijk buitengebied dat in combinatie met een vitale dorpskern er voor zorgt dat aan iedere inwoner en bezoeker een prettige fysieke en sociale leefomgeving wordt geboden. Er is een duidelijke scheiding tussen stedelijk gebied en buitengebied en er is sprake van zo min mogelijk leegstand van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen. Het buitengebied van de gemeente Someren is in een aantal deelgebieden verdeeld. Per deelgebied

wordt een bestemmingsplan opgesteld, waarin ook het bovenstaande beleid in de regels opgenomen wordt. Het duurt nog enkele jaren voordat het hele buitengebied voorzien is van een bestemmingsplan waarin het NAF-beleid in de regels is vertaald. In het bestemmingsplan ‘Buitengebied Deelgebied 1’ en het ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Deelgebied 2’ is dit NAF beleid al opgenomen in de regels. Een perceel dat in Deelgebied 1 ligt, kan meteen gebruik maken van het NAF-beleid. Een perceel dat in Deelgebied 2 ligt kan binnenkort ook direct gebruik maken van het NAF-beleid, aangezien het ontwerp van dit bestemmingsplan ter inzage ligt. Percelen die in een ander deelgebied liggen zouden benadeeld worden, omdat deze bestemmingsplannen pas later in procedure gebracht worden. Om er voor te zorgen dat een ontwikkeling in het buitengebied die past binnen het NAF-beleid voor eenieder mogelijk is een procedure te voeren op basis van de regels uit een bestemmingsplan, is besloten het ‘Parapluplan NAF-beleid Someren’ op te stellen, waarin het NAF-beleid is opgenomen. Dit parapluplan is vastgesteld op 28-06-2018 en geldt voor het hele buitengebied van Someren, met uitzondering van ‘Buitengebied Deelgebied 1’ en strak ook voor het bestemmingsplan ‘Buitengebied Deelgebied 2’ zodra dit is vastgesteld. De zaken uit het NAF-beleid die opgenomen zijn in het ‘Parapluplan NAF-beleid Someren’ zijn de

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14461457/2