Bijlage bij algemene motivering 3 Ruimtelijke motivering Lieropsedijk 66

ONDERBOUWING BUITENPLANSE OMGEVINGSPLANACTIVITEIT EN AANPASSING OMGEVINGSPLAN

Gemeente Someren

Lieropsedijk 66

,

Someren

DOCUMENTNUMMER: SOMLIE066 DATUM: 20 augustus 2024

1

VAN

DOORMAAL

ADVIES

Bestemming

Onderbouwing buitenplanse omgevingsactiviteit Gemeente

en

& Milieu

aanpassing omgevingsplan

Someren

Lieropsedijk 66, Someren

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Van

Doormaal Advies

B.V.

Ontginningsweg 9A (geanonimiseerd) BN Haehorst (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) vn

(ggeanonimiseerd) eanonimise rd) nn www.vandoormaaladvies.nl

Onderbouwing buitenplanse omgevingsplanactiviteit en aanpassing omgevingsplan

3

Inhoud 1 INLEIDING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1. 1 Aanleiding en doel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1. 2 Ligging en begrenzing plangebied . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1. 3 Leeswijzer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2 PLANBESCHRIJVING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2. 1 Functionele beschrijving plangebied . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2. 2 Beschrijving huidige situatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 2. 3 Beschrijving beoogde situatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 3 BELEIDSKADER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 3. 1 Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 3. 2 Rijksbeleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . 13 3. 2. 1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 3. 2. 3 Ladder voor duurzame verstedelijking (art. 3. 1. 6 lid 2 Bro) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 3. 3 Provinciaal beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 3. 3. 1 Omgevingsvisie Noord-Brabant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 3. 3. 2 Omgevingsverordening Noord-Brabant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 3. 4 Gemeentelijk beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 3. 4. 1 Structuurvisie Someren 2028 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 3. 4. 2 Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Someren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 3. 4. 3 Omgevingsplan gemeente Someren

. . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . ..

22

4 PLANOLOGISCH RELEVANTE OMGEVINGSASPECTEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 4. 1. Verkeer en parkeren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 4. 2 Bodem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 4. 3 Cultuurhistorie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 4. 4 Archeologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 4. 5 Natuur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 4. 6 Flora en fauna

.. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . ..

31

4. 7 Wegverkeerslawaai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 4. 8 Bedrijven en milieuzonering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 4. 9 Geur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 4. 10 Omgevingsveiligheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 4. 11 Luchtkwaliteit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 4. 11. 1 Standaardgevallen niet in betekende mate luchtkwaliteit (artikel 5. 54 Bkl) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . 47

Pagina 4 van 61

4. 11. 2 Blootstelling aan verontreiniging . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 4. 12 Volksgezondheid

. . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . ..

50

4. 12. 1 Endotoxinen (varkens- en pluimveehouderijen) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 4. 12. 2 Geitenhouderijen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 4. 13 Kabels en leidingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 4. 14 Waterhuishouding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 4. 14. 1 Waterrelevant beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 4. 14. 2 Keur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . 55 4. 14. 3

Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater , Brabantse waterschappen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 4. 14. 4 Hemelwater na ontwikkeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 4. 15 Trillingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 4. 16 Slagschaduw . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 4. 17 Milieueffectrapportage en vormvrije m. e. r. -beoordeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 5 FINANCIELE HAALBAARHEID

. . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . ..

59

5. 1 Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 5. 2 Kostenverhaal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 6 PARTICIPATIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 6. 1 Verplichte participatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 6. 2 Intaketafel/omgevingstafel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 6. 2. 1. Participatie omgeving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 7 BIJLAGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 1.

Landschappelijk inpassingsplan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Pagina 5 van 61

1 INLEIDING 1. 1 Aanleiding en doel De planlocatie bevindt zich aan de Lieropsedijk 66 te Someren. De planlocatie maakt onderdeel uit van het agrarische bedrijf in de hoedanigheid van een paardenhouderij aan de Lieropsedijk 64/66 te Someren. Ter plaatse van deze paardenhouderij zijn een tweetal bedrijfswoningen toegestaan. De locatie is gelegen in het buitengebied van Someren ten noorden/noordwesten van de kern Someren. De initiatiefnemer is woonachtig in één van de twee bedrijfswoningen behorende bij de paardenhouderij aan de Lieropsedijk 64/66 te Someren , te weten de bedrijfswoning aan de Lieropsedijk 66 te Someren. De gemeente Someren is bezig met een herziening van het Omgevingsplan voor het buitengebied. Hiervoor is het buitengebied opgedeeld in zeven deelgebieden. Momenteel is de gemeente bezig met deelgebied 5 , waar ook de locatie Lieropsedijk 66 binnen ligt. Het plan voor deelgebied 5 zal worden opgesteld als Omgevingsplan onder de nieuwe Omgevingswet. Voor de bedrijfslocaties voert de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (ODZOB) normaliter inventarisaties uit om de feitelijke situatie in beeld te brengen. Dit is bij de initiatiefnemer woonachtig op de Lieropsedijk 66 niet gebeurd , aangezien deze locatie is gelegen binnen het agrarische bedrijfsbestemmingsvlak van Lieropsedijk 64.

De agrarische bedrijfswoning wordt daarmee bewoond door een derde die geen binding heeft met de paardenhouderij , wat in principe niet is toegestaan. Met de inwerking treding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 en gezien de aanpassingen in het ‘Besluit kwaliteit leefomgeving’ (hierna: Bkl) en de geldende regels uit de Bruidsschat , is de aanduiding “plattelandswoning” niet meer bruikbaar. Gezien de regels zijn er op hoofdlijnen twee strijdigheden die geregeld moeten worden in het Omgevingsplan: 1. Bewoning van de bedrijfswoning door een derde; 2. Bepaling van een “voormalig functionele binding” van deze woning met het agrarische bedrijf dat ernaast zit en tot dezelfde locatie behoort. In het voormalige bestemmingsplan werd bepaald dat een bedrijfswoning alleen door een bij het bedrijf betrokken huishouden mag worden bewoond. In het tijdelijke deel van het Omgevingsplan is in artikel 4. 7. 7 een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Er is strijd met het tijdelijke deel van het Omgevingsplan waardoor er een vergunningplicht geldt en een wijziging van het Omgevingsplan benodigd is , mits er geen strijd is met de instructieregels en sprake is van een evenwichtige toedeling van

functies aan locaties.

Het omgevingsplan kan tevens bepalen of er sprake kan zijn van een ‘voormalig functionele binding’. De grondslag hiervoor is vastgelegd in het Bkl onder de artikelen 5.62 , 585 , , 5. 96 en 5. 89e (gelet op de omgevingsaspecten geluid , trillingen , geur en slagschaduw). Deze omgevingsaspecten worden uitgebreid getoetst in hoofdstuk 4.

Middels onderhavige onderbouwing zal de aanvaardbaarheid van het plan worden toegelicht en wordt er aangetoond om welke reden met de beoogde ontwikkeling voldaan wordt aan de instructieregels en er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Ook zal ter motivering worden onderbouwd om welke reden de beoogde herbestemming passend is binnen de wijzigingsbevoegdheid in artikel 4. 7. 7 van het tijdelijke omgevingsplan.

Pagina 6 van 61

1. 2 Ligging en begrenzing plangebied De planlocatie

bevindt zich aan de Lieropsedijk 66 te Someren. De locatie is gelegen in het buitengebied van Someren ten noorden/noordwesten van de kern Someren. De planlocatie is kadastraal bekend als gemeente Someren , sectie M , nummer 511. Het perceel kent een oppervlakte van circa 885 m². De directe omgeving bestaat voornamelijk uit (voormalige) agrarische bedrijven. Ook zijn er verschillende burgerwoningen en met bos of natuur aangewezen gebieden. De planlocatie bevindt zich aan de weg Lieropsedijk. Deze weg biedt in hoofdzaak ontsluiting aan bestemmingsverkeer van de aanwezige agrarische bedrijven en burgerwoningen in de directe omgeving. In het onderstaande is een luchtfoto met kadastrale aanduiding opgenomen.

Afbeelding 1 Luchtfoto plangebied (planlocatie is indicatief aangeduid met rode omlijning)

Pagina 7 van 61

1. 3 Leeswijzer Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 van deze onderbouwing ingegaan op de huidige en beoogde situatie in het plangebied. Hoofdstuk 3 bevat een toetsing aan de geldende beleidskaders , waarbij wordt getoetst aan zowel nationaal , provinciaal als gemeentelijk beleid. Hoofdstuk 4 bevat een verantwoording over de wijze waarop rekening is gehouden met aspecten ten aanzien van de fysieke leefomgeving en milieu. In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de financiële haalbaarheid en hoofdstuk 6 bevat een beschrijving van de wijze waarop participatie heeft plaatsgevonden. Tot slot wordt in hoofdstuk 7 de bijlagen benoemd.

Pagina 8 van 61

2 PLANBESCHRIJVING 2. 1 Functionele beschrijving plangebied De planlocatie aan de Lieropsedijk 66 bevindt zich in het buitengebied tussen de kernen Someren en Lierop , in de gemeente Someren. Het centrum van de kern Someren bevindt zich op een kortste afstand van circa 13, kilometer in overwegend zuidelijke richting. In de directe omgeving bevinden zich onder meer agrarische gronden , agrarische bedrijven , woningen en niet-agrarische bedrijvigheid. Gelet hierop is er sprake van een rustig buitengebied. In het onderstaande is een uitsnede opgenomen van de planologische situatie.

Agrarisch

Agrarisch Agrarisch Wonen

Agrarisch bouwvlak Wonen

Bos Wonen

Bedrijvigheid

Wonen

Bedrijvigheid

Agrarisch bouwvlak Agrarisch bouwvlak

Bos

Afbeelding 2 Uitsnede planologische situatie directe omgeving met aanduiding omliggende functies (gronden behorende tot het plangebied zijn indicatief voorzien van een rood vlak)

Pagina 9 van 61

2. 2 Beschrijving huidige situatie In de huidige situatie bevindt zich één bedrijfswoning en een garage aan de Lieropsedijk 66 te Someren. De paardenhouderij grenzend aan het perceel heeft op 1 juli 2019 een melding ingevolge het Activiteitenbesluit ingediend voor het houden van paarden. Deze melding betreft de volgende dieraantallen: 48 volwassen paarden en 2 volwassen pony’s. In het onderstaande zijn afbeeldingen opgenomen van de huidige bebouwing en het straatbeeld ter

plaatse van de planlocatie.

Houten opslagruimte 165, m²

Bedrijfswoning 138m²

Garage 100m²

Afbeelding 3 Huidige bebouwing planlocatie

Pagina 10 van 61

Afbeelding 4 Opname straatbeeld huidige bedrijfswoning 2. 3 Beschrijving beoogde situatie

Initiatiefnemer wenst in de voormalige bedrijfswoning aan de Lieropsedijk 66 , zonder binding met de paardenhouderij , te blijven wonen. Planologisch gezien is de bedrijfswoning onderdeel van de paardenhouderij maar functioneel gezien maakt de woning geen onderdeel meer uit van het bedrijf. Met de huidige bedrijfswoning-status mag de woning niet door derden worden bewoond die geen binding hebben met het agrarisch bedrijf. Derhalve is initiatiefnemer voornemens om: de bewoning van de bedrijfswoning door een derde mogelijk te maken; en , het van toepassing verklaren van de ‘voormalig functionele binding’ van de bedrijfswoning. Met de beoogde ontwikkeling verandert er in de bebouwde situatie niets. De woning en garage met een oppervlakte van tezamen circa 277 m² blijven in de huidige hoedanigheid behouden. Ook de

paardenhouderij grenzend aan de planlocatie blijft actief. Deze

ontwikkeling is voor gemeente Someren een positieve en kleinschalige ontwikkeling om eventuele gevolgen zoals leegstand (als gevolg van strijdigheid met het omgevingsplan) van agrarisch vastgoed te voorkomen , zodat de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied blijft behouden. Verder zal binnen de planlocatie voorzien worden in een zorgvuldige en streekeigen landschappelijke inpassing. Gezien de marginale grootte van het perceel en de reeds aanwezige aankleding van groenelementen is ervoor gekozen om de voortuin meer een landschappelijk karakter te geven door de omzoming met een streekeigen beukenhaag. Onderstaand een afbeelding waarin het schetsplan is opgenomen. Deze is tevens (op schaal met beplantingsplan) in bijlage 1 bijgevoegd.

Pagina 11 van 61

(geanonimiseerd)

Afbeelding 5 Landschapsschets beoogde ontwikkeling

Pagina

12

van

61

3 BELEIDSKADER 3. 1 Inleiding De beleidscontext voor het plangebied wordt gevormd door landelijke , provinciale , en gemeentelijke beleidsrapportages. In dit hoofdstuk is het relevante beleid samengevat en wordt het initiatief hieraan getoetst. 3. 2 Rijksbeleid 3. 2. 1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

Toetsingskader Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie vastgesteld. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is geheel opgenomen in deze nieuwe visie. De Nationale Omgevingsvisie biedt een duurzaam perspectief voor de leefomgeving. Hiermee kan het Rijk inspelen op de grote uitdagingen die voor hen liggen. Allerlei trends en ontwikkelingen hebben

invloed op de leefomgeving. Veranderende en groeiende steden , de overgang naar een duurzame en circulaire economie en het aanpassen aan de gevolgen van de klimaatverandering vormen slechts een deel van de opgaven. Dit biedt kansen , maar vraagt wel om zorgvuldige keuzes. Want ruimte , zowel boven- , als ondergronds , is een schaars goed. Het combineren van al die opgaven vraagt een nieuwe manier van werken. Niet van bovenaf opgelegd , maar in goede samenwerking tussen overheden , bedrijven , kennisinstellingen , maatschappelijke organisaties en burgers. De NOVI biedt een kader , geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Tegelijkertijd is er ruimte voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies , gemeenten en waterschappen ligt , kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt. Met de NOVI zet het Rijk een proces in gang waarmee keuzes voor de leefomgeving sneller en beter kunnen worden gemaakt. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Deze belangen komen samen in vier prioriteiten: 1. Ruimte voor klimaatadaptie en energietransitie; 2. Duurzaam economisch groeipotentieel; 3. Sterke en gezonde steden en regio’s; 4.

Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Conclusie Met onderhavige ontwikkeling zijn geen nationale belangen in het geding. Ten aanzien van de Nationale Omgevingsvisie zijn er geen bepalingen opgenomen in het omgevingsplan. 3. 2. 3 Ladder voor duurzame verstedelijking (art. 3. 1. 6 lid 2 Bro)

Toetsingskader De Ladder voor duurzame verstedelijking (vaak kortweg aangeduid als Ladder) is een instructieregel voor zorgvuldig ruimtegebruik en tegengaan van leegstand. Bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen wordt beoordeeld of er echt behoefte aan is en of de ontwikkeling binnen het stedelijk gebied kan. Dit motiveringsvereiste is gericht op zorgvuldig ruimtegebruik en houdt in dat in de toelichting bij een ruimtelijk besluit dat ‘een nieuwe stedelijke ontwikkeling’ mogelijk maakt , een beschrijving bevat van de behoefte aan die ontwikkeling , en , indien het ruimtelijk besluit de ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied , een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk

Pagina 13 van 61

gebied in die behoefte kan worden voorzien. Een stedelijke ontwikkeling wordt daarbij gedefinieerd als ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein , of van kantoren , detailhandel , woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’. Onder andere stedelijke voorzieningen wordt het volgende verstaan: onderwijs , zorg , cultuur , bestuur en indoor sport en leisure. Conclusie Het planvoornemen om een bedrijfswoning door een burger te laten bewonen is niet aan te merken als een stedelijke ontwikkeling en derhalve is een onderzoek aan de Ladder niet benodigd. 3. 3 Provinciaal beleid 3. 3. 1 Omgevingsvisie Noord-Brabant

Toetsingskader In de Omgevingsvisie Noord-Brabant schetst de provincie een wensbeeld van de fysieke leefomgeving in 2050. De analyse van de huidige kwaliteit van de fysieke leefomgeving en de trends en ontwikkelingen die hierop van invloed zijn , laten zien dat nieuw beleid en stevige inspanningen van de provincie nodig zijn om de ambities te bereiken. In de omgevingsvisie zijn vijf opgaven geformuleerd , waarvoor de provincie doelen heeft gesteld. Om die ambities te bereiken schetst de omgevingsvisie de eerste contouren van het voorgenomen beleid. Dit beleid wordt verder uitgewerkt met concrete maatregelen. De volgende vijf opgaven zijn opgenomen in de Brabantse omgevingsvisie: Basisopgave , werken aan veiligheid , gezondheid en omgevingskwaliteit; • • Werken aan de Brabantse energietransitie; • • •

Werken aan een klimaatproof Brabant; Werken aan de slimme netwerkstad; Werken aan een concurrerende , duurzame economie;

De basisopgave is daarbij een balans tussen beschermen (een veilige leefomgeving , een gezonde leefomgeving , met waarborg voor een goede omgevingskwaliteit inclusief natuur) en benutten (optimaal gebruik en ontwikkelen van de leefomgeving om maatschappelijke behoeften te vervullen). Tevens wordt de opvatting van de wetgever en de doelstelling van de Omgevingswet gedeeld om bevoegdheden en verantwoordelijkheden zo laag mogelijk weg te leggen. De gemeente is de eerstverantwoordelijke waar het gaat om ontwikkelen en beschermen van de fysieke leefomgeving. Anderzijds zijn er zaken die het schaalniveau van een gemeente te boven gaan en hebben provincies vanuit de wet specifieke taken en bevoegdheden. Vanuit deze basisgedachte wordt naar de beste rolverdeling gezocht ter verwezenlijking van de strategische ambities. De Omgevingsvisie bevat de hoofdlijnen van hoe de provincie Noord-Brabant wil gaan denken en handelen onder de nieuwe Omgevingswet. Centraal staat daarbij ‘Verbinden in vertrouwen’ , met de volgende uitgangspunten vanuit de provincie: • ‘We gaan voor meerwaarde-creatie’; • ‘We gaan voor technische én sociale innovatie’; • ‘We gaan voor kwaliteit boven kwantiteit’; • ‘We gaan voor steeds beter’; • ‘We gaan voor proactief en preventief boven

gevolgbeperking en herstel’.

Pagina 14 van 61

Vanuit de basisopgave bezien , gaat het streven van de provincie Noord-Brabant uit naar een gezonde leefomgeving. Het gaat hierbij niet alleen om ‘ziekte voorkomen’ , maar ook om ‘quality of life’ , welzijn en het bevorderen van

gezondheid.

Beoordeling Onderhavig planvoornemen voorziet in het laten wonen van een burger in een bedrijfswoning aan de Lieropsedijk 66 te Someren. De beoogde ontwikkeling is in overeenstemming met uitgangspunten uit de Brabantse Omgevingsvisie. Dit omdat de provincie Brabant zich onder meer als doel heeft gesteld om een goede woonomgeving te creëren , waarbij gewerkt wordt aan een goede omgevingskwaliteit. Aangezien er verder geen functiewijziging plaats vindt of uitbreiding op de planlocatie , is de beoogde wijziging immers al volledig passend binnen de heersende omgevingskarakteristiek en het straatbeeld aan de Lieropsedijk. Daar komt bij dat met de beoogde wijziging een strijdige situatie wordt opgeheven en een passende

invulling wordt gevonden voor het laten bewonen van een bedrijfswoning door derden. Hierdoor wordt leegstand en verrommeling in het buitengebied voorkomen , waardoor de beoogde ontwikkeling een bijdrage levert aan het behoud van de omgevingskwaliteit. 3. 3. 2 Omgevingsverordening Noord-Brabant

Toetsingskader De omgevingsverordening bevat alle regels op provinciaal niveau over de fysieke leefomgeving , zoals over milieu , natuur , ruimtelijke ordening , wegen , water en bodem. De omgevingsverordening is een voor de provincie verplicht instrument uit de Omgevingswet , die op 1 januari 2024 in werking is getreden. Voor de provinciale inzet is het werken vanuit het samenspel met diep , rond en breed kijken vertrekpunt. Dit vraagt om een provincie die gemakkelijk van rol kan wisselen en die gericht is op het verbinden van belangen: private belangen , gebiedsbelangen en het publieke belang. Daarbij hanteert de provincie vijf kernwaarden voor haar denken en handelen. Er wordt ingezet op: 1. meerwaardecreatie; 2. technische en sociale innovatie; 3. kwaliteit boven kwantiteit; 4. een continue verbetering van de leefomgeving; 5. proactief en preventief handelen boven gevolgbeperking en herstel; Om uitvoering te geven aan de visie heeft de provincie onder de Omgevingswet verschillende instrumenten tot haar beschikking. De omgevingsverordening is daarbij slechts 1 van de instrumenten die de provincie inzet om haar doelen en ambities te realiseren. De omgevingsverordening bevat de spelregels en randvoorwaarden met een bindende werking voor het handelen van burgers en bedrijven , gemeenten en waterschappen.

Beoordeling Op basis van de Basiskaart Stedelijk gebied , Landelijk gebied , Natuur Netwerk Brabant van de verordening is de planlocatie gelegen binnen de structuur ‘landelijk gebied’ , zoals weergeven in onderstaande afbeelding. Verder is de planlocatie gelegen binnen de aanduiding ‘Beperkingen grootschalige logistiek’. Gezien het planvoornemen is het vorenstaande niet relevant en wordt een toetsing aan deze aanduiding derhalve achterwege gelaten in onderhavig schrijven.

Pagina 15 van 61

Afbeelding 6 Uitsnede Omgevingsverordening Noord-Brabant (planlocatie is indicatief aangegeven met een rode omlijning) Voor de voorgenomen ontwikkeling zijn er meerdere sporen die gevolgd moeten worden in het kader van toetsing aan de Omgevingsverordening Noord-Brabant. Ten eerste moet voldaan worden aan de ‘basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies’ (paragraaf 5. 1. 2 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant). Daarnaast moet worden getoetst aan de regels voor ‘Wonen in landelijk gebied’ (artikel 5. 77). Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies Hoofdstuk 5 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant bevat instructieregels aan gemeenten bij het vaststellen van een omgevingsplan. Deze regels worden uitgesplitst in een zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit (artikel 5.7) , regels voor zorgvuldig ruimtegebruik (artikel 5.8) , toepassing van de lagenbenadering (artikel 5. 9) en meerwaardecreatie (artikel 5. 10). 3. 3. 2. 1 Zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit (artikel 5. 7) In artikel 5. 7 is opgenomen dat een omgevingsplan bij een evenwichtige toedeling van functies aan locaties invulling geeft aan een veilige , gezonde leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit. Voor het realiseren van een veilige , gezonde leefomgeving met een geode omgevingskwaliteit wordt toepassing gegeven aan: a. zorgvuldig ruimtegebruik (art. 5. 8); b.

de lagenbenadering (artikel 5. 9); c. meerwaardecreatie (art. 5. 10).

Pagina 16 van 61

Navolgend worden deze aspecten van het plan verder onderbouwd. 3. 3. 2. 2 Zorgvuldig ruimtegebruik (artikel 5. 8) Zorgvuldig ruimtegebruik houdt in dat: a.

b. c.

d. e.

ontwikkeling plaatsvindt binnen bestaand ruimtebeslag; de mogelijkheden voor intensivering van bestaand ruimtebeslag en meervoudig ruimtegebruik zijn afgewogen en betrokken bij een ontwikkeling; bij stedelijke ontwikkeling toepassing wordt gegeven aan de ladder voor duurzame verstedelijking , bedoeld in artikel 5. 129g van het Besluit kwaliteit leefomgeving; gebouwen , bijbehorende bouwwerken en andere permanente voorzieningen worden geconcentreerd binnen een bouwperceel ; en splitsing van een bestaand bouwperceel niet is toegestaan. een

Beoordeling De herbestemming omhelst enkel de wijziging van een bestaande bedrijfswoning naar een bedrijfswoning met een voormalige functionele binding. Gelet hierop is de beoogde ontwikkeling in overeenstemming met het principe van zorgvuldig ruimtegebruik. 3. 3. 2. 3 Toepassing van de lagenbenadering (artikel 5. 9) Het toepassen van de lagenbenadering biedt inzicht in: a.

b.

welke effecten een ontwikkeling heeft op de lagen afzonderlijk , de lagen in onderlinge wisselwerking met elkaar en het actief benutten van de factor tijd; en hoe negatieve effecten worden voorkomen.

Voor de toepassing van het eerste lid worden de volgende lagen onderscheiden: a. de ondergrond , zoals het bodem- en watersysteem , aardkundige- en archeologische waarden; b. de netwerklaag , zoals natuurnetwerk , energienetwerk , infrastructuur inclusief waterwegen , en een goede , multimodale c.

afwikkeling van het personen- en goederenvervoer; en de bovenste laag , zoals cultuurhistorische- en landschappelijke waarden , de omvang van de functie en de bebouwing , de effecten op bestaande en toekomstige functies , de effecten op lucht , milieu , veiligheid en een gezonde leefomgeving.

Beoordeling De toetsing van de gevolgen van het voornemen op bovengenoemde aspecten is per onderwerp uiteengezet in voorliggende onderbouwing. Hieruit volgt dat het voornemen ruimtelijk en milieu hygiënisch aanvaardbaar is. Daarmee wordt voldaan aan het vereiste van het toepassen van de

lagenbenadering. 3. 3. 2. 4 Meerwaardecreatie (artikel 5. 10)

Meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische , ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken , waaronder: a. de mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren; en b. de bijdrage van een ontwikkeling aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn. Omgevingsverordening Noord-Brabant geeft aan dat de fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit , bedoeld in artikel 5. 11 ‘Kwaliteitsverbetering landschap’ deel uit kan maken van de meerwaardecreatie. De

Pagina 17 van 61

Beoordeling De meerwaarde wordt gecreëerd door het omzetten van de voormalige bedrijfswoning naar een bedrijfswoning met een voormalige functionele binding. Dit maakt het namelijk mogelijk dat derden die geen functionele binding hebben met een agrarisch bedrijf toch kunnen (blijven) wonen in het buitengebied. Hiermee wordt leegstand en verrommeling in het buitengebied voorkomen bij eventuele verkoop. Tegelijkertijd zorgt omzetting ervoor dat agrarische bedrijfsontwikkeling niet wordt belemmerd. De initiatiefnemer die er momenteel woont kan zich nooit beroepen op overlast die volgens de normale wetgeving in een agrarisch gebied voor een naburig agrarisch bedrijf toelaatbaar is. Geconcludeerd kan worden dat met een omzetting diverse opgaven en belangen worden gecombineerd , zodat er op meerdere vlakken/voor meerdere personen meerwaarde wordt gecreëerd. Daar komt bij dat binnen de planlocatie een landschappelijke kwaliteitsverbetering wordt bewerkstelligd aan de hand van een zorgvuldige en streekeigen landschappelijke inpassing. 3. 3. 2. 5 Kwaliteitsverbetering landschap (artikel 5. 11) Een omgevingsplan dat de ontwikkeling van activiteiten mogelijk maakt in Landelijk gebied bepaalt dat die ontwikkeling gepaard gaat met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving.

Het omgevingsplan onderbouwt dat de fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit past binnen de gewenste ontwikkeling van het gebied , bedoeld in artikel 5.12 , en dat de uitvoering is

geborgd door: a. financiële , juridische en feitelijke vastlegging in het plan; of b. nakoming van de afspraken uit het regionaal overleg , bedoeld in Afdeling 7. 2 Regionaal samenwerken. Een verbetering van de landschappelijke kwaliteit kan de volgende aspecten omvatten: a. de op grond van deze verordening verplichte landschappelijke inpassing; b. het toevoegen , versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren c.

d. e.

f. g.

aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land; het behoud of herstel van cultuurhistorische waarden en kenmerken;

het wegnemen van verharding; het slopen van bebouwing ; de realisering van het Natuur Netwerk Brabant of een ecologische verbindingszone ; of het aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden.

Beoordeling Over de exacte invulling van de kwaliteitsverbetering zijn in het regionaal ruimtelijk overleg tussen gemeenten provincie afspraken gemaakt. Binnen de gemeente Someren is en ‘Landschapsinvesteringsregeling gemeente Someren 2020’ van toepassing. Hierin kan onderhavige ontwikkeling , afhankelijk van de impact op de leefomgeving , bestempeld worden als een categorie 1 ontwikkeling omdat sprake is van een kleinschalige ontwikkeling binnen bestaande bebouwing. Dit houdt in dat geen (extra) kwaliteitsverbetering van het landschap vereist wordt. Er is in principe geen kwaliteitsverbetering van het landschap en dus ook geen landschappelijke inpassing vereist , maar dat op vrijwillige basis aan de hand van een landschappelijk inpassingsplan wordt voorzien in een zorgvuldige en streekeigen landschappelijke inpassing.

Pagina 18 van 61

3. 3. 2. 6 Wonen (artikel 5. 77) In artikel 5. 77 van de Verordening is opgenomen dat alleen bestaande burgerwoningen en bedrijfswoningen zijn toegestaan. In afwijking hiervan kan op grond van artikel 5.77 , lid 2 , onder b het gebruik van een voormalige bedrijfswoning als woning door derden (in zekere zin ‘burgerwoning’) mogelijk worden gemaakt als is verzekerd dat:

Lid 2 In afwijking van het eerste lid , onder a , is een toename van het aantal burgerwoningen mogelijk als dit past binnen de ontwikkelingsrichting van een gebied , bedoeld in Artikel 5.12 , en in de volgende gevallen: b. het de omzetting van een voormalige bedrijfswoning naar burgerwoning betreft en is verzekerd dat: 1. er geen splitsing in meerdere woonfuncties plaatsvindt; en 2. overtollige bebouwing wordt gesloopt. Beoordeling In casu vindt geen splitsing in meerdere woonfuncties plaats. Binnen een voormalige bedrijfswoning wordt enkel bewoning door derden toegestaan middels het toekennen van een voormalig functionele binding. Er is ter plaatse geen sprake van overtollige bebouwing. Binnen de planlocatie zijn in de huidige situatie alleen de bedrijfswoning met bijbehorend bouwwerk in de vorm van een garage en een klein houten opslagruimte aanwezig. Deze blijven in de beoogde situatie behouden. Verder is het planvoornemen passend binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied gelet op het gegeven in een vooroverleg dat het mee kan worden genomen in de herziening van het Omgevingsplan. Conclusie Gezien het voorgaande kan worden gesteld dat de voorgenomen ontwikkeling past binnen algemene beleidsuitgangspunten , zoals zijn verwoord in de Omgevingsverordening Noord-Brabant. 3. 4 Gemeentelijk beleid 3. 4. 1 Structuurvisie Someren 2028

Toetsingskader Op 24 april 2013 is de ‘Structuurvisie Someren 2028’ vastgesteld. Deze structuurvisie integreert reeds bestaande beleidsdocumenten en scherpt het beleid op sommige punten aan. In de Structuurvisie heeft de gemeente aangegeven in 2028 een duurzame , krachtige , zelfbewuste en zelfstandige gemeente te willen zijn die haar landelijke positie in Brainport goed weet te benutten. Someren ontleent haar identiteit aan het landelijke Brabantse karakter. Het kwalitatief goede bos- , natuur- en buitengebied zorgt er mede voor dat Someren een goed woonklimaat kent en een aantrekkelijke vestigingslocatie is voor bedrijven met een schaal die past bij Someren. Door de verscheidenheid en toegankelijkheid van het buitengebied in zijn algemeenheid en een landelijk bekende toeristische attractie specifiek , heeft Someren een aantrekkingskracht op recreanten. Voor het buitengebied streeft de gemeente naar het handhaven en versterken van de ruimtelijke kwaliteit. Om dit te bereiken , is er voorrang in dit gebied voor boeren , burgers en buitenlui (recreanten). De landschappelijk waarden en de natuur willen ze behouden en daar waar mogelijk versterken. Bedrijfsmatige activiteiten die hierin niet thuishoren worden tegengegaan.

Beoordeling De planlocatie is gelegen in het buitengebied van gemeente Someren. De structuurvisie kenmerkt voor de planlocatie geen duidelijke gebiedskenmerken , zie onderstaande afbeelding. De planlocatie is enkel deels gelegen in een water retentie gebied. Er vindt echter voor de beoogde ontwikkeling

Pagina 19 van 61

functiewijziging plaats. Het planvoornemen behelst enkel een wijziging in het gebruik van een bedrijfswoning door derde , waar geen extra verhard oppervlak wordt toegevoegd. De beoogde ontwikkeling heeft geen invloed op de wateropvang dan wel infiltratie in de bodem. geen

Conclusie Gelet op het vorenstaande past de beoogde herbestemming derhalve binnen de doelstellingen van de structuurvisie. In algemene zin wordt onder meer gesteld dat de gemeente onder meer voorrang wil voor boeren in het buitengebied. Met de beoogde ontwikkeling wordt zekergesteld dat een agrarisch bedrijf niet wordt belemmerd door bewoning door een derde , waardoor het passend is binnen het gemeentelijk uitgangspunt. Ook wordt hiermee bewoning door een derde mogelijk gemaakt , waardoor leegstand en verrommeling van een locatie in het buitengebied wordt voorkomen. Ook dat is weer passend binnen het gemeentelijk uitgangspunt om de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied te handhaven. Daar komt bij dat voorzien wordt in landschappelijke inpassing waardoor ook een bijdrage wordt geleverd aan het versterken van de ruimtelijke kwaliteit.

Afbeelding 7 Uitsnede structuurvisiekaart Someren (planlocatie is indicatief aangeduid met een rode cirkel) 3. 4. 2 Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Someren Het beeldkwaliteitsplan (versie 2022) is een verbindend element tussen landschap , architectuur en stedenbouw. Het plan geeft kaders en richtlijnen waarmee de beeldkwaliteit van een bepaald gebied gewaarborgd wordt. Dit houdt in hoe het gebied eruit ziet. Denk dan bijvoorbeeld aan het behouden van

karakteristieke zichtlijnen.

Pagina 20 van 61

Afbeelding 8 Uitsnede kaart 'gebiedsindeling' aangeduid met rode cirkel)

,

Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Someren 2022 (planlocatie indicatief

Zoals te zien op bovenstaande afbeelding is de planlocatie gelegen binnen het Beekdallandschap. Het Beekdallandschap is een van oorsprong laag gelegen , nat en kleinschalig landschap. Omdat de beekdalen gevoelig zijn voor hoog water , werd er van oudsher niet in gebouwd. De meeste beken in de gemeente Someren zijn in loop der jaren gekanaliseerd tot rechte sloten en watergangen. In tegenstelling tot vroeger komt er nog maar weinig beplanting voor in de beekdalen. Wel zijn nog veel beekbegeleidende bosstructuren aanwezig. De beoogde ontwikkeling betreft het in gebruik nemen van een bedrijfswoning door derde met een bepaling van de voormalige verbinding met het agrarisch bedrijf. Dit doet geen afbreuk aan de aanwezige waarden binnen het Beekdallandschap. De beoogde ontwikkeling is daarom niet in strijd met het ‘Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Someren’. Daarnaast zal middels een landschappelijk inpassingsplan aansluiting worden gezocht met de gebiedseigen landschapskenmerken die genoemd staan als ‘bouwstenen’ typerend binnen het ‘Beekdallandschap’ (zie onderstaande afbeelding). Specifiek gezien wordt er met onderhavig plan aandacht besteed aan een groen voorerf , dit gezien de planlocatie enkel bestaat uit een voorerf met bestaande bebouwing. Het perceel is reeds in voldoende mate aan alle zijden van het perceel landschappelijk ingepast.

Het aanleggen van een knip- en scheerhaag , zoals passend beschreven in bouwsteen ‘R’ , betreft een maximaal mogelijke inspanning voor een landschappelijke

kwaliteitsverbetering.

Pagina 21 van 61

Afbeelding 9 Uitsnede Bouwsteen R Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Someren ,

3. 4. 3 Omgevingsplan gemeente Someren

Toetsingskader In de huidige planologische situatie is het Omgevingsplan gemeente Someren van toepassing op het plangebied. Voornoemd Omgevingsplan is op 25 april 2024 in werking getreden. Dit betreft een zogenaamd Omgevingsplan van rechtswege. Een dergelijk Omgevingsplan van rechtswege bestaat uit (ruimtelijke) regels uit verschillende vervallen instrumenten , zoals bestemmingsplannen , en rijksregels over activiteiten (de bruidsschat). Gelet hierop maken de voormalige bestemmingsplannen “Buitengebied” in combinatie met een aantal beperkte algemene wijzigingen in de regels in de reparatieplannen onderdeel uit van het tijdelijke omgevingsplan. Ter plaatse van de planlocatie betreft het bestemmingsplan “Buitengebied Someren” het vigerende bestemmingsplan in combinatie bezien met de eerste herziening , het parapluplan NAF-beleid Someren en het parapluplan huisvesting arbeidsmigranten 2021. Voornoemd bestemmingsplan is op 29 juni 2011 vastgesteld en is nadien in werking getreden en onherroepelijk geworden. De planlocatie

kent op de grond van voornoemd bestemmingsplan de enkelbestemming Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ , de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ , maatvoering met ‘maximaal aantal wooneenheden 2’ en gebiedsaanduiding ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’. In onderstaande afbeelding is een relevante uitsnede van het bestemmingsplan “Buitengebied Someren” opgenomen.

Pagina 22 van 61

Afbeelding 10 Uitsnede bestemmingsplan " Buitengebied Someren " (planlocatie is indicatief voorzien van een rode omlijning) In het Omgevingsplan is de beoogde ontwikkeling niet rechtstreeks mogelijk. Binnen de regels is wel een wijzigingsbevoegdheid in het tijdelijke omgevingsplan opgenomen om een agrarische bedrijfswoning om te zetten naar een plattelandswoning. Derhalve wordt er getoetst aan artikel 4. 7. 7. De beoogde herbestemming wordt meegenomen in de Omgevingsplanherziening voor deelgebied 5 van het buitengebied van Someren. Echter , er wordt wel getoetst aan de voorwaarden van de wijzigingsbevoegdheid om te onderbouwen dat de beoogde ontwikkeling hierbinnen passend is. 4. 7. 7 Wijzigingsbevoegdheid naar plattelandswoning Burgemeester en wethouders zijn bevoegd deze bestemming

te wijzigen ten behoeve van het

toekennen van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - plattelandswoning' aan een bestaande bedrijfswoning. Hierbij gelden de volgende specifieke randvoorwaarden: 1. Er moet sprake zijn van een in werking zijnde landbouwinrichting , waar agrarische activiteiten worden verricht en waarbij de vergunning of melding aanwezig moet zijn op het moment van toekennen van de aanduiding. Er wordt een paardenhouderij geëxploiteerd aan de Lieropsedijk 66 te Someren waarvoor op 1 juli 2019 een melding ingevolge het Activiteitenbesluit is ingediend voor het houden van 48 volwassen paarden (K1. 100) en 2 volwassen pony’s (K2. 100). Gelet hierop is sprake van een in werking zijnde landbouwinrichting , waarbij sprake is van een vergunde situatie. 2. Er moet sprake zijn van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de

plattelandswoning. In hoofdstuk 4 van onderhavige onderbouwing wordt getoetst aan het woon- en leefklimaat. Hieruit blijkt dat er een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de bedrijfswoning , ten behoeve van derde , gewaarborgd is. 3. De bouwregels van artikel 4. 2. 6 zijn van overeenkomstige toepassing. De regels van artikel 4. 2. 6 blijven ook in de beoogde situatie van toepassing.

Pagina 23 van 61

Conclusie Het planvoornemen om de bedrijfswoning door derden te laten bewonen is in strijd met het tijdelijke omgevingsplan. Het tijdelijke omgevingsplan bevat echter een wijzigingsbevoegdheid om de bestaande bedrijfswoning te laten bewonen door derden. De beoogde herbestemming is passend binnen de voorwaarden uit de binnenplanse wijzigingsbevoegdheid. De beoogde ontwikkeling wordt echter niet mogelijk gemaakt met toepassing van voornoemde wijzigingsbevoegdheid , maar wordt meegenomen in de Omgevingsplanherziening voor deelgebied 5 van het buitengebied van Someren. Middels onderhavige onderbouwing wordt aangetoond om welke reden met de beoogde ontwikkeling sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Pagina 24 van 61

4 PLANOLOGISCH RELEVANTE OMGEVINGSASPECTEN Aspecten ten aanzien van de fysieke leefomgeving worden steeds meer geïncorporeerd in andere beleidsvelden. Verbreding van milieubeleid naar andere beleidsterreinen is dan ook een belangrijk uitgangspunt. Ook in de ruimtelijke planvorming is structureel aandacht voor milieudoelstellingen nodig. De milieudoelstellingen worden daartoe integraal en vanaf een zo vroeg mogelijk stadium in het planvormingsproces meegewogen. Een duurzame ontwikkeling van de gemeente Someren is een belangrijk beleidsuitgangspunt dat zijn doorwerking heeft in meerdere beleidsterreinen. In dit hoofdstuk wordt aangetoond dat in milieutechnisch opzicht geen belemmeringen bestaan voor het planvoornemen. Specifiek gelet op de artikelen 5.62 , 585 , , 5. 96 en 5. 89e uit het Bkl waarin de

grondslag ligt voor het kunnen toekennen van de ‘voormalige functionele verbinding’ van de bedrijfswoning. Achtereenvolgens worden behandeld:

•

verkeer en parkeren; bodem; cultuurhistorie; archeologie;

•

natuur;

•

flora en fauna; wegverkeerslawaai; bedrijven en milieuzonering; omgevingsveiligheid; luchtkwaliteit; volksgezondheid; kabels en leidingen; waterhuishouding; trillingen; slagschaduw; milieueffectrapportage en vormvrije m. e. r. -beoordeling.

• • •

• • • • • • • • • •

4. 1. Verkeer en parkeren Er dient binnen het plangebied een adequate afwikkeling van personen- en goederenvervoer plaats te vinden , waaronder een goede aansluiting op de aanwezige infrastructuur van weg , water of spoor. Het plangebied is gelegen aan de Lieropsedijk 66 te Someren. De bestaande inrit blijft in de beoogde situatie bestaan en deze volstaat voor de toekomstige plattelandswoning aan de Lieropsedijk 66. Parkeren zal , net als in de huidige situatie op eigen terrein geschieden. Hiervoor is gelet op de ruime inrit en bijbehorende garage voldoende ruimte aanwezig.

Gelet op de verkeersbewegingen valt het volgende op te merken. De bestaande situatie wordt gelegaliseerd. Er wordt bewoning door derden binnen een bedrijfswoning toegestaan. Hierdoor blijft het huidige aantal verkeersbewegingen gelijk , waardoor de normale afwikkeling van het verkeer niet in het geding komt. Conclusie Er vindt geen functiewijziging plaats waardoor toetsing aan parkeren en verkeer niet nodig is.

Pagina 25 van 61

4. 2 Bodem

Toetsingskader Waarden voor de toelaatbare kwaliteit van de bodem voor het bouwen van een bodemgevoelig gebouw op een bodemgevoelige locatie worden opgenomen in het definitieve omgevingsplan (art. 5. 89i Bkl). Deze waarden kunnen per gebied of per gebruiksfunctie verschillen. Bij een overschrijding

van een vastgestelde waarde (zie art. 5. 89i Bkl) is het bouwen van een bodemgevoelig gebouw alleen toegelaten als de in het omgevingsplan voorgeschreven sanerende of andere beschermende maatregelen worden getroffen (art. 5. 89K Bkl , art. IIIa onder 2 Aanvullingsbesluit Bodem).

Daarnaast zijn er specifieke regels over bodem opgenomen in het Aanvullingsbesluit Bodem en de activiteiten zijn opgenomen in het Besluit activiteiten leefomgeving: Regels over nazorg van de bodem na saneren op grond van het Besluit activiteiten • leefomgeving , het omgevingsplan , een omgevingsvergunning of een maatwerksvoorschrift (artikel IIIa , paragraaf 2. 3. 6a. 2); Regels over graven in de bodem (paragraaf 3. 2. 21 en 3. 2. 22Bal); • • Regels over activiteiten op een locatie met historische bodemverontreiniging zonder onaanvaardbaar risico (paragraaf 2. 3. 6a. 4); • Maatwerkregels over het saneren van de bodem in het zinkassengebied De Kempen , (paragraaf 2. 3. 6a. 5). Bij wijzigingen van activiteiten geldt dat de bodem geschikt moet zijn voor het beoogde gebruik. Dit kan betekenen dat een onderzoek moet worden verricht naar de bodem- en grondwaterkwaliteit.

Beoordeling Het vigerende omgevingsplan staat bewoning binnen een bedrijfswoning toe. Hierdoor is al een gevoelige functie in de hoedanigheid van bewoning toegestaan. Met de beoogde ontwikkeling wordt dit in gebruik genomen door een burger (zonder bedrijfsmatige binding te hebben met het bedrijf) waardoor het geen nieuwe gevoelige functie betreft en het woongebruik blijft toegestaan. Hiermee komt er geen functiewijziging en/of ander gebruik van de gronden aan te pas. Daarnaast zijn er geen bodemingrepen of anderszins voorzien , waardoor met de beoogde ontwikkeling ook geen sprake is van geroerde grond. Een verkennend bodemonderzoek wordt derhalve niet noodzakelijk geacht. Conclusie Het aspect ‘bodem’ staat het planvoornemen niet in de weg. 4. 3 Cultuurhistorie

Toetsingskader In het Bkl zijn ten aanzien van de bescherming een aantal beginselen geformuleerd (art. 5. 130 Bkl). Deze beginselen richten zich op de omgang met monumenten die op grond van het omgevingsplan zijn beschermd , archeologische monumenten , (voorbeschermde) rijksmonumenten , beschermde stads- en dorpsgezichten en beschermde cultuurlandschappen. Daarnaast zijn in afdeling 8. 8 van het Bkl regels gesteld voor de beoordeling van rijksmonumentenactiviteit en het verplaatsen van gebouwde monumenten. Beleid provincie Noord-Brabant In de provincie Noord-Brabant dienen in het kader van het behoud van waardevolle cultuurhistorische elementen en archeologische vindplaatsen , omgevingsplannen te worden getoetst aan de provinciale

Pagina 26 van 61

Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW). Hierop staan de bepalende cultuurhistorische elementen aangeven.

Afbeelding 11 Uitsnede Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW) (planlocatie is indicatief aangeduid met rode cirkel)

Beoordeling Met het planvoornemen wordt geen cultuurhistorisch waardevolle bebouwing gesloopt , waardoor met zekerheid geconcludeerd kan worden dat geen cultuurhistorisch waardevolle bebouwing verloren gaat als gevolg van de beoogde ontwikkeling. Bovenstaande afbeelding betreft een uitsnede van de Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie Noord-Brabant. De dichtstbijzijnde cultuurhistorisch waardevolle lijn (gradatie ‘redelijk hoge’ waarde) betreft de Lieropsedijk. Het initiatief vormt geen belemmering voor deze cultuurhistorisch waardevolle lijn aangezien er enkel sprake is van het toepassing verklaren van de ‘voormalige functionele binding’. Er is enkel sprake van een planologische gebruikswijziging met behoud van bestaande bebouwing , waardoor de beoogde ontwikkeling geen wijziging van de ruimtelijke structuur en het straatbeeld tot gevolg heeft en daardoor ook geen afbreuk doet aan deze lijn. Daarnaast is het kleinschalige bosgebied tegenover de planlocatie , genaamd Houtbroek , aangewezen als historisch groen en kent een hoge beschermingswaarde. Met het planvoornemen wordt waar geen structurele veranderingen plaats vinden wordt hier geen afbreuk aan gedaan. Uit de cultuurhistorische waardenkaart volgt dat de locatie is gelegen binnen een gebied met provinciaal cultuurhistorisch belang , namelijk ‘De Peelrand’.

De cultuurhistorische waarde ten aanzien van deze regio wordt als volgt omschreven:

‘De Peelrand bestaat uit een ring van middeleeuwse dorpen op enige afstand van het voormalige veengebied van De Peel. Deze oude dorpen worden gekenmerkt door akkercomplexen , schaarse groenlanden en voormalige heidevelden. De heidevelden zijn in de negentiende en twintigste eeuw

Pagina 27 van 61

ontgonnen en grotendeels omgezet in landbouwgrond , waardoor er een waardevol mozaïek is ontstaan van oude en jonge ontginningen. Enkele kastelen , diverse kloosters en de Peel-Raamstelling verlenen het gebied extra cultuurhistorische betekenis. ‘ De beoogde herontwikkeling van de locatie aan de Lieropsedijk

doet , gelet op diens aard en omvang , geen afbreuk aan de cultuurhistorische waarden van de Peelrand als regio van provinciaal cultuurhistorisch belang. Conclusie De uitvoering

van

het plan doet geen afbreuk aan cultuurhistorische waarden of aardkundig

waardevol gebied. 4. 4 Archeologie

Toetsingskader In het Bkl zijn ten aanzien van de bescherming een aantal beginselen geformuleerd (art. 5. 130 Bkl). Deze beginselen richten zich op de omgang met monumenten die op grond van het omgevingsplan zijn beschermd , archeologische monumenten , (voorbeschermde) rijksmonumenten , beschermde stads- en dorpsgezichten en beschermde cultuurlandschappen. Daarnaast zijn in afdeling 8. 8 van het Bkl regels gesteld voor de beoordeling van rijksmonumentenactiviteit en het verplaatsen van gebouwde monumenten. Beleid gemeente Someren Het gemeentelijk archeologiebeleid is vervat in de Nota Archeologiebeleid gemeente Someren (2011) met daarin een archeologische verwachtingskaart van de gemeente. In de nota wordt aangegeven dat het bestemmingsplan (nu: Omgevingsplan) het centrale juridische instrument vormt om archeologische monumenten te beschermen. In het onderstaande is een relevante uitsnede opgenomen van de archeologische verwachtingenkaart. Hieruit blijkt dat de planlocatie is aangeduid als gelegen binnen categorie 3. Zie ook onderstaande afbeelding waarop de scheidingslijn tussen de categorieën zichtbaar is op de planlocatie.

Pagina 28 van 61

Afbeelding 12 Uitsnede archeologische verwachtingenkaart (planlocatie is indicatief aangegeven met een rode cirkel) Voor categorie 3 geldt een onderzoeksplicht bij een verstoringsdiepte van meer dan 40 cm en een verstoringsoppervlakte van meer dan 250 m². In casu verandert er niets op de planlocatie. Er vinden geen bodemingrepen dan wel -verstoringen plaats. De woning is en blijft bewoond met een bepalingswijziging zodat bewoning door derde mogelijk is. Dus met zekerheid heeft de beoogde ontwikkeling geen verstoring van archeologische waarden tot gevolg en wordt de ondergrens niet

overschreden. Conclusie Het aspect archeologie vormt dan ook geen belemmering voor het planvoornemen. 4. 5 Natuur

Toetsingskader Voor de Wet natuurbescherming geldt overgangsrecht in de Omgevingswet voor de instrumenten gedoogplicht , aanwijzing gebieden , beheerplan en programma. Verder geldt overgangsrecht voor verplichtingen natuurgebieden , bescherming van soorten , en houtopstanden. De Wnb is een wet van 16 december 2015 , houdende regels ter bescherming van de natuur. De Wet natuurbescherming is in werking getreden op 1 januari 2017 en vervangt daarmee het voorheen in geldende wettelijke stelsel voor de natuurbescherming , zoals neergelegd de Natuurbeschermingswet 1998 , de Flora- en faunawet en de Boswet. De wet

regelt ten eerste de taken en bevoegdheden ten behoeve van de bescherming van natuurgebieden en planten- en diersoorten. Daarnaast bevat de wet onder meer bepalingen over de jacht en over houtopstanden. In de Wet natuurbescherming is de Europese regelgeving omtrent