Bijlage A26 - ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53a

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53a Someren Ploegstraat 53-55a te Someren

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53a Someren Ploegstraat 53-55a te Someren

Rapportnummer:

M222638.013/GPO

Naam opdrachtgever:

TVS B.V.

Adres opdrachtgever:

Ploegstraat 53a 5712 RL SOMEREN

Opsteller: Datum:

11 maart 2024

Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

KvK 14091320 BTW NL8170.53.189.B.01 Bankrekening 11.52.94.244 BIC RABONL2U IBAN NL06 RABO 0115 2942 44

Vestigingen te Voerendaal, Baexem en Vught Kerkstraat 2 6095 BE Baexem T (0475) 459 260 info@aelmans.com www.aelmans.com

Op onze dienstverlening zijn de algemene voorwaarden van Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V. van toepassing die u vindt op www.aelmans.com

Inhoud 1

Inleiding .............................................................................................................. 1 1.1 Aanleiding ............................................................................................................................... 1 1.2 Het plangebied ....................................................................................................................... 2 1.3 Vigerende bestemmingsplannen............................................................................................ 3

2

Plangebied en planontwikkeling .......................................................................... 5 2.1 Bestaande situatie .................................................................................................................. 5 2.2 Beoogde planontwikkeling ..................................................................................................... 5 2.2.1

Advies Adviescommissie Agrarische bouwaanvragen ....................................................................... 7

2.3 Ruimtelijke effecten/beeldkwaliteit ....................................................................................... 7

3

Beleid ................................................................................................................. 9 3.1 Rijksbeleid............................................................................................................................... 9 3.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) ...................................................................................................... 9

3.1.2

Besluit en regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) .................................................. 10

3.1.3

Ladder van duurzame verstedelijking .............................................................................................. 10

3.1.4

Conclusie Rijksbeleid t.a.v. het planvoornemen .............................................................................. 10

3.2 Provinciaal beleid ................................................................................................................. 11 3.2.1

Omgevingsvisie De kwaliteit van Brabant ........................................................................................ 11

3.2.2

Structuurvisie 2010 – partiële herziening 2014 ............................................................................... 11

3.2.3

Interim Omgevingsverordening ....................................................................................................... 11

3.2.4

Conclusie provinciaal beleid ............................................................................................................ 12

3.3 Gemeentelijk beleid ............................................................................................................. 12

4

3.3.1

Vigerende bestemmingsplannen ..................................................................................................... 12

3.3.2

NAF beleid ....................................................................................................................................... 12

3.3.3

Structuurvisie Someren 2028 .......................................................................................................... 13

3.3.4

Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2011 gemeente Someren .......................................................... 13

3.3.5

Beleid huisvesting arbeidsmigranten............................................................................................... 14

3.3.6

Conclusie gemeentelijk beleid ......................................................................................................... 18

Milieutechnische aspecten ................................................................................ 19 4.1 Bodem .................................................................................................................................. 19 4.1.1

Conclusie bodem ............................................................................................................................. 19

4.2 Geluid ................................................................................................................................... 20

4.2.1

Conclusie geluid ............................................................................................................................... 20

4.3 Milieuzonering ...................................................................................................................... 20 4.3.1

Conclusie milieuzonering ................................................................................................................. 21

4.4 Luchtkwaliteit ....................................................................................................................... 21 4.4.1

Algemeen ......................................................................................................................................... 21

4.4.2

Het besluit NIBM ............................................................................................................................. 21

4.4.3

Conclusie ......................................................................................................................................... 22

4.5 Externe veiligheid ................................................................................................................. 22

5

4.5.1

Inleiding ........................................................................................................................................... 22

4.5.2

Plaatsgebonden- en groepsrisico ..................................................................................................... 22

4.5.3

Situatie plangebied inzake BEVI / risicovolle inrichtingen ............................................................... 23

4.5.4

Conclusies externe veiligheid .......................................................................................................... 23

Overige ruimtelijke aspecten ............................................................................. 24 5.1 Cultuurhistorie ...................................................................................................................... 24 5.2 Archeologie........................................................................................................................... 24 5.2.1

Archeologische monumentenzorg (Erfgoedwet) ............................................................................. 24

5.2.2

Nota Archeologiebeleid gemeente Someren................................................................................... 24

5.3 Kabels en leidingen ............................................................................................................... 25 5.4 Verkeer en parkeren............................................................................................................. 25 5.4.1

Verkeersstructuur ............................................................................................................................ 25

5.4.2

Parkeren .......................................................................................................................................... 25

5.5 Waterhuishouding ................................................................................................................ 26 5.5.1

Nationaal Waterprogramma 2022-2027 ......................................................................................... 26

5.5.2

Provinciaal beleid ............................................................................................................................ 26

5.5.3

Waterschap Aa en Maas .................................................................................................................. 27

5.5.4

Watertoets Aa en Maas ................................................................................................................... 28

5.5.5

Afvalwater en hemelwater .............................................................................................................. 28

5.5.6

Kwaliteit hemelwater ...................................................................................................................... 29

5.5.7

Conclusie ......................................................................................................................................... 30

5.6 Natuur................................................................................................................................... 30 5.6.1

Wet natuurbescherming .................................................................................................................. 30

5.6.2

Gebiedsbescherming ....................................................................................................................... 30

5.6.3

Soortenbescherming (Flora en Fauna)............................................................................................. 31

5.6.4

Conclusie natuur .............................................................................................................................. 31

5.7 Mer-beoordeling .................................................................................................................. 31 5.7.1

Toets planvoornemen...................................................................................................................... 32

5.7.2

Conclusie mer-beoordeling.............................................................................................................. 32

5.8 Duurzaamheid ...................................................................................................................... 32

6

Uitvoerbaarheid ................................................................................................ 33 6.1 Algemeen.............................................................................................................................. 33

7

6.1.1

Ruimtelijke onderbouwing .............................................................................................................. 33

6.1.2

Geometrische plaatsbepaling .......................................................................................................... 33

Uitvoerbaarheid ................................................................................................ 34 7.1 Financiële uitvoerbaarheid ................................................................................................... 34 7.2 Planschade............................................................................................................................ 34

8

Procedure ......................................................................................................... 35 8.1 Formele procedure ............................................................................................................... 35

9

8.1.1

Algemeen ......................................................................................................................................... 35

8.1.2

Zienswijzen ...................................................................................................................................... 35

Bijlagen ............................................................................................................. 36

M222638.013/GPO

1 Inleiding 1.1

Aanleiding Initiatiefnemer is sinds september 2022 eigenaar van de glastuinbouwlocatie Ploegstraat 53a-55b te Someren. Dit betreft een glastuinbouwbedrijf bestaan uit twee kassen van ca. 5ha met bijbehorende bedrijfsbebouwing en overige voorzieningen. Tevens is er nog ruimte voor de bouw van een vergunde kas van ca. 5 ha. De teelt op deze locatie Ploegstraat 53a-55b betreft komkommers en (herfst)tomaten. Initiatiefnemer heeft forse behoefte aan arbeidsmigranten (gemiddeld in de drukke periode van ca. 6 maanden ca. 6-8 personen per ha en de overige maanden loopt dit terug naar ca. 3-5 personen per ha.. Hiervoor wenst initiatiefnemer een voorziening voor de huisvesting van arbeidsmigranten te bouwen voor 36 personen. Omdat initiatiefnemer ook eigenaar is van de nabij gelegen burgerwoning Ploegstraat 53 (vergunning voor 10 personen), ontstaat er op deze wijze voor initiatiefnemer voor een groot deel van het werkzame personeel een goede huisvestingssituatie.

Luchtfoto bedrijfslocatie Ploegstraat 53a met in rood locatie nieuw huisvestingsgebouw.

De gewenste uitbreidingsplannen zijn voorgelegd en ambtelijk doorgesproken met de gemeente. Ook is het planvoornemen voorgelegd aan de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen (AAB), welke positief over het planvoornemen heeft geadviseerd. De gemeente heeft ook aangeven medewerking te willen verlenen aan het planvoornemen. Vanwege de ligging ter plaatse van de aanduiding ‘kassen’ is binnenplans afwijken niet mogelijk en dient er een buitenplanse omgevingsvergunning verleend te worden.

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

1

M222638.013/GPO

1.2

Het plangebied Het plangebied is gelegen aan de Ploegstraat in Someren, in het buitengebied van de gemeente Someren en ten noordoosten van Someren-Heide en ten zuidwesten van Someren-Eind en ten zuiden van Someren. In onderstaande topografische afbeelding is de ligging van plangebied en de omgeving aangeduid.

Het plangebied is kadastraal bekend als gemeente Someren, sectie R, nr. 835 en 739 (beide gedeeltelijk).

Het plangebied omvat het huidige bestemmingsvlak binnen de kadastrale percelen R 835 en 739,. Het plangebied is volledig in eigendom van initiatiefnemer. In onderstaande figuur wordt het plangebied Rood omkaderd weergegeven.

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

2

M222638.013/GPO

Situatietekening

1.3

Vigerende bestemmingsplannen De vigerende bestemmingsplannen, liggend over het gebied waarin de locatie Ploegstraat 53a te Someren is gelegen, betreffen de bestemmingsplannen: - ‘Buitengebied, Deelgebied 2’, vastgesteld 05-03-2020 en deels onherroepelijk; ‘Plattelandswoningen Someren’ (26 november 2015). ‘Parapluplan NAF-beleid Someren’ (28 juni 2018); - Parapluplan ‘Huisvesting Arbeidsmigranten 2021’. Binnen het plangebied zijn de volgende vigerende bestemmingen, gebiedsaanduidingen en functieaanduidingen van toepassing: - Enkelbestemming: Agrarisch – Glastuinbouw’; - Aanduiding: ‘bouwvlak’; - Bouwaanduiding: ‘specifieke bouwaanduiding – kas’; - Gebiedsaanduiding: overige zone - stalderingsgebied;

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

3

M222638.013/GPO

-

Gebiedsaanduiding: overige zone – vestigingsgebied glastuinbouw;

Figuur 4. Uitsneden vigerend bestemmingsplan met aanduiding plangebied

Om het gewenste plan mogelijk te maken moet van de vigerende bestemming worden afgeweken (ter plaatse van de aanduiding ‘kas’ mogen geen overige bedrijfsgebouwen (zoals een huisvestingsgebouw) worden gebouwd.

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

4

M222638.013/GPO

2 Plangebied en planontwikkeling 2.1

Bestaande situatie De omgeving van het plangebied kan worden omschreven als erf van het glastuinbouwbedrijf. Het gebouw is voorzien naast het aanwezige dubbele laaddock van de aanwezige tuinbouwloods. Dit laadddock heeft nagenoeg dezelfde lengte als het nieuwe gebouw (ca. 30 meter). Het erf is volledig verhard met klinkers.

De bestaande situatie wordt weergegeven aan de hand van onderstaande luchtfoto.

Luchtfoto huidige situatie

Vanuit Someren-Heide en Someren-Eind is de locatie via de Ploegstraat bereikbaar.

2.2

Beoogde planontwikkeling De locatie betreft een agrarische glastuinbouwlocatie met een oppervlakte van ruim 10 ha glas. Naast de kas zijn er meerdere bedrijfsgebouwen aanwezig en is er een bedrijfswoning aanwezig. Ook zijn er nog bijbehorende ondersteunende voorzieningen aanwezig in de vorm van silo’s, stookinstallatie, waterruimte en erf aanwezig. Zoals aangegeven zijn voor de exploitatie van komkommers en (herfst)tomaten zijn veel arbeidskrachten noodzakelijk. Er is het gehele jaar door behoefte aan arbeidsmigranten (piek tijdens

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

5

M222638.013/GPO

de oogstperiode in voorjaar/zomer). Hiertoe wenst initiatiefnemer een huisvestingsvoorziening te realiseren op deze locatie. Concreet heeft initiatiefnemer het volgende planvoornemen: - bouw nieuw bedrijfsgebouw voor de huisvesting van 36 arbeidsmigranten (short- en mid-stay).

Uitsnede planvoornemen Verder wordt met onderhavig plan afgeweken van het vigerend bestemmingsplan om te bouwen ter plaatse van de aanduiding ‘kas’. Hier mogen rechtstreeks binnen het bestemmingsplan geen overige bedrijfsgebouwen worden gebouwd (zoals logiesgebouwen). In onderhavige situatie wordt afgeweken van deze bouwregels, de redenen hiervoor zijn als volgt: - De vraag naar het vestigen van arbeidsmigranten is hoog, het bouwen van een logiesgebouw op eigen gronden is hierdoor een goede ontwikkeling zijn; - Het logiesgebouw staat ‘beschut’ door de aanwezige groenelementen is sprake van een landschappelijke inpassing; - Er worden geen reguliere woningen opgekocht om arbeidsmigranten in te vestigen; - Op locatie is de ruimte om een goed en leefbaar logiesgebouw te vestigen. Bovenstaande redenen sluiten goed aan bij het arbeidsmigrantenbeleid van de gemeente Someren.

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

6

M222638.013/GPO

Impressie gevelaanzichten nieuwe bebouwing

2.2.1 Advies Adviescommissie Agrarische bouwaanvragen Voornoemd planvoornemen is voorgelegd aan - en getoetst door de Adviescommissie Agrarische bouwaanvragen (AAB). De Adviescommissie Agrarische bouwaanvragen heeft een positief advies afgegeven.

2.3

Ruimtelijke effecten/beeldkwaliteit Middels deze vergunning wordt een huisvestingsvoorziening mogelijk gemaakt ter plaatse van gronden waar reeds kassen zijn toegestaan. Derhalve zijn de ruimtelijke effecten ten opzichte van de

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

7

M222638.013/GPO

vigerende planologische bebouwingsmogelijkheden beperkt. Ook wordt gebouwd op afstand van de weg aangrenzend aan de bestaande bedrijfsloods. De ruimtelijke effecten van onderhavig planvoornemen worden derhalve aanvaardbaar geacht.

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

8

M222638.013/GPO

3 Beleid In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het Rijks-, provinciale en gemeentelijke beleid. Het Rijksbeleid wordt besproken aan de hand van de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Voor de beschrijving van het provinciale beleid is gebruik gemaakt van Verordening Ruimte Noord-Brabant. Het gemeentelijke beleid is ontleend aan de structuurvisie en de geldende bestemmingsplannen van de gemeente Someren.

3.1

Rijksbeleid

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie (NVOI) opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel; Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s; Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond).

Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. De geformuleerde nationale belangen hebben, vanwege de omvang en aard van de beoogde ontwikkeling, geen betrekking op de beoogde ontwikkeling welke onderhavig plan mogelijk maakt.

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

9

M222638.013/GPO

3.1.2 Besluit en regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en de bijbehorende Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) vormen de juridische vertaling van de kaderstellende uitspraken die in de SVIR zijn geformuleerd. Het Besluit en de Regeling bevatten regels ter bescherming van de nationale belangen. De regels van het Barro moeten in acht worden genomen bij het opstellen van provinciale ruimtelijke verordeningen en bestemmingsplannen, zodat ze doorwerken tot het niveau van de lokale besluitvorming. 3.1.3 Ladder van duurzame verstedelijking Sinds 1 oktober 2012 is het op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro, verplicht om in het geval dat een omgevingsvergunning voor planologisch strijdig gebruik een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de ruimtelijke onderbouwing de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Per 1 juli 2017 is een wijziging van de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ in werking getreden. Doel van deze wijziging is het vereenvoudigen van regeling.

Waar de ‘Ladder’ voorheen bestond uit drie treden waaraan getoetst diende te worden, is de kern van de gewijzigde ‘Ladder’ nu terug gebracht tot navolgende tekst: “De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.” De ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen in de Interim omgevingsverordening NoordBrabant. Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van overprogrammering en de negatieve ruimtelijke gevolgen van leegstand. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting.

Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een “ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.” Het plangebied betreft geen stedelijke ontwikkeling en is niet gelegen in een stedelijk gebied waardoor de ‘ladder van duurzame verstedelijking’ niet van toepassing is.

3.1.4 Conclusie Rijksbeleid t.a.v. het planvoornemen De beoogde planontwikkeling levert geen strijd op met de Nationale Omgevingsvisie (NOVI), het Barro en de Rarro. Het Rijksbeleid is niet aan de orde, omdat sprake is van een kleinschalige ontwikkeling en er geen onderwerpen vanuit de NOVI en Barro op het plangebied van toepassing zijn. Ook gelden er vanuit de Rarro geen beperkingen ten aanzien van het planvoornemen. Er is in

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

10

M222638.013/GPO

casu geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. In het kader van de beoordeling van de beoogde ontwikkeling hoeft de ladder voor duurzame verstedelijking niet te worden toegepast.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1 Omgevingsvisie De kwaliteit van Brabant Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben in hun vergadering van 14 december 2018 de Omgevingsvisie ‘De kwaliteit van Brabant’ met bijbehorend planMER vastgesteld. De omgevingsvisie bevat de hoofdlijnen van het provinciale beleid voor de fysieke leefomgeving. De omgevingsvisie beschrijft daarvoor de strategische hoofdopgaven voor de lange termijn over klimaatverandering, energietransitie, verstedelijking en bereikbaarheid, concurrerende duurzame economie en de basis op orde. De omgevingsvisie heeft een wettelijke basis in het omgevingsrecht (nieuwe Omgevingswet) en vervangt uiteindelijk de strategische elementen van huidige provinciale plannen, zoals de structuurvisie, het verkeers- en vervoersplan, het milieu-en waterplan en de natuurvisie. Ten behoeve van de besluitvorming over de omgevingsvisie werd ook een milieueffectrapportage doorlopen. Het planMER onderzocht de leefomgevingskwaliteitsaspecten van het beleid. 3.2.2 Structuurvisie 2010 – partiële herziening 2014 Provinciale Staten hebben op 7 februari 2014 de partiële herziening 2014 van de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2010 vastgesteld. Sinds de vaststelling in 2010 hebben Provinciale Staten diverse besluiten genomen die een verandering brengen in de provinciale rol en sturing, of van provinciaal beleid.

Deze besluiten zijn vertaald in de 'Structuurvisie RO 2010 - partiële herziening 2014'. De kwaliteiten binnen de provincie Noord-Brabant zijn sturend bij de te maken ruimtelijke keuzes. De Structuurvisie Ruimtelijke Ordening is opgebouwd uit twee onderdelen. In onderdeel A wordt de kern van de visie verwoord op ruimtelijke ontwikkelingen binnen de provincie Noord-Brabant. Het landschap en de wijze waarop dit moet worden versterkt, staan in dit onderdeel voorop. Deel B van de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening beschrijft de wijze waarop de provincie de visie uitwerkt in vier robuuste ruimtelijke structuren: 'Groenblauwe structuur', 'Landelijk gebied', 'Stedelijke structuur' en 'Infrastructuur'. Het plangebied is gelegen binnen “Landelijk gebied” en ‘vestigingsgebied glastuinbouw’. De Interim Omgevingsverordening geeft nadere regels voor ontwikkelingen binnen deze structuur. 3.2.3 Interim Omgevingsverordening Onderhavig plangebied is gelegen binnen de zonering ‘landelijk gebied’ en ‘vestigingsgebied glastuinbouw’. Het planvoornemen is volledig passend binnen deze regels/doelstellingen zoals opgenomen in deze verordening van de provincie Noord-Brabant. Een nadere toetsing is derhalve niet aan de orde.

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

11

M222638.013/GPO

3.2.4 Conclusie provinciaal beleid Gelet op vorenstaande uiteenzetting van het vigerende provinciale beleid, bestaan er geen onoverkomelijke belemmeringen met betrekking tot voorliggende planontwikkeling.

3.3

Gemeentelijk beleid

3.3.1 Vigerende bestemmingsplannen De vigerende bestemmingsplannen zijn behandeld in paragraaf 1.3. Hieruit is gebleken dat de bestemmingsplannen geen binnenplanse afwijking- en wijzigingsbevoegdheden bieden waarmee medewerking kan worden verleend aan het planvoornemen van initiatiefnemer. Om dit planvoornemen mogelijk te maken moet een buitenplanse ruimtelijke procedure (afwijkingsvergunning) doorlopen. Zie ook paragraaf 1.3. 3.3.2 NAF beleid Met de vaststelling van het gemeentelijk beleid voor niet-agrarische functies in het buitengebied (NAF-beleid) heeft de gemeente Someren de ontwikkelingsmogelijkheden in het buitengebied gewijzigd. Het NAF-beleid ziet toe op het verbinden van de problematiek rondom de voormalige agrarische bedrijfsgebouwen (VAB’s) met de vraag welke functies men wil toestaan in het buitengebied. Met daarbij een aantal buitengebied gerelateerde zaken die in de werkpraktijk problemen opleveren. Het doel is een aantrekkelijk, groen en landelijk buitengebied dat in combinatie met een vitale dorpskern er voor zorgt dat aan iedere inwoner en bezoeker een prettige fysieke en sociale leefomgeving wordt geboden. Er is een duidelijke scheiding tussen stedelijk gebied en buitengebied en er is sprake van zo min mogelijk leegstand van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen. Het buitengebied van de gemeente Someren is in een aantal deelgebieden verdeeld.

Per deelgebied wordt een bestemmingsplan opgesteld, waarin ook het bovenstaande beleid in de regels opgenomen wordt. Het duurt nog enkele jaren voordat het hele buitengebied voorzien is van een bestemmingsplan waarin het NAF-beleid in de regels is vertaald. In het bestemmingsplan ‘Buitengebied Deelgebied 1’ en het ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Deelgebied 2’ is dit NAF beleid al opgenomen in de regels. Een perceel dat in Deelgebied 1 ligt, kan meteen gebruik maken van het NAF-beleid. Een perceel dat in Deelgebied 2 ligt kan binnenkort ook direct gebruik maken van het NAF-beleid, aangezien het ontwerp van dit bestemmingsplan ter inzage ligt. Percelen die in een ander deelgebied liggen zouden benadeeld worden, omdat deze bestemmingsplannen pas later in procedure gebracht worden. Om er voor te zorgen dat een ontwikkeling in het buitengebied die past binnen het NAF-beleid voor eenieder mogelijk is een procedure te voeren op basis van de regels uit een bestemmingsplan, is besloten het ‘Parapluplan NAF-beleid Someren’ op te stellen, waarin het NAF-beleid is opgenomen. Dit parapluplan is vastgesteld op 28-06-2018 en geldt voor het hele buitengebied van Someren, met uitzondering van ‘Buitengebied Deelgebied 1’ en strak ook voor het bestemmingsplan ‘Buitengebied Deelgebied 2’ zodra dit is vastgesteld.

De zaken uit het NAF-beleid die opgenomen zijn in het ‘Parapluplan NAF-beleid Someren’ zijn de nevenactiviteiten zorg, kinderopvang en dagbesteding, statische opslag bij de bestemmingen ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ en ‘Wonen’, kleinschalige niet-agrarische nevenfuncties bij de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. Daarnaast zijn de regels met betrekking tot de

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

12

M222638.013/GPO

oppervlakte bijgebouwen bij de bestemming ‘Wonen’ aangepast ten opzichte van de moederplannen. Als laatste zijn er een aantal wijzigingsbevoegdheden opgenomen in het kader van Wonen plus, statische opslag, opslag ruwvoer voor een veehouderij, agrarisch verwant bedrijf en agrarisch-technisch hulpbedrijf. Voor onderhavig planvoornemen geldt dat nadere toetsing aan dit beleid/regels vanwege de aard van het planvoornemen niet aan de orde is.

3.3.3 Structuurvisie Someren 2028 Op 24 april 2013 is de ‘Structuurvisie Someren 2028’ vastgesteld. Deze structuurvisie integreert reeds bestaand beleidsdocumenten en scherpt het beleid op sommige punten aan. In de Structuurvisie heeft de gemeente aangegeven in 2028 een duurzame, krachtige, zelfbewuste en zelfstandige gemeente te willen zijn die haar landelijke positie in Brainport goed weet te benutten. Someren ontleent haar identiteit aan het landelijke Brabantse karakter. Het kwalitatief goede bos-, natuur- en buitengebied zorgt er mede voor dat Someren een goed woonklimaat kent en een aantrekkelijke vestigingslocatie is voor bedrijven met een schaal die past bij Someren. Door de verscheidenheid en toegankelijkheid van het buitengebied in zijn algemeenheid en een landelijk bekende toeristische attractie specifiek, heeft Someren een aantrekkingskracht op recreanten. Voor het buitengebied wordt gestreefd naar het handhaven en versterken van de ruimtelijke kwaliteit. Om dit te bereiken, is er voorrang in dit gebied voor boeren, burgers en buitenlui (recreanten). De landschappelijk waarden en de natuur moet behouden blijven en daar waar mogelijk versterken. Bedrijfsmatige activiteiten die hierin niet thuishoren worden tegengegaan.

Een landelijk Brabants karakter maakt ook dat de gemeente Someren nog ruimte biedt aan de ontwikkeling van de agrarisch ondernemer, waaronder ook onderhavig planvoornemen kan worden geschaard. Omdat er sprake is van nieuwe bebouwing binnen het vigerende bouwvlak en passend binnen het beleid voor de huisvesting van arbeidsmigranten (beleid laat 40 personen toe terwijl het planvoornemen voorziet in 36 personen), is een nadere toetsing/afweging niet aan de orde in relatie tot deze structuurvisie..

3.3.4 Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2011 gemeente Someren De gemeente Someren heeft het ‘ Beeldkwaliteitsplan Buitengebied’ vastgesteld als onderdeel van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’. De gemeente Someren wil met dit beeldkwaliteitsplan de dynamiek en de landschappelijke kwaliteit van het buitengebied op een positieve wijze met elkaar verbinden, zodat veranderingsprocessen in het landelijk gebied op een liefst eenvoudige en bijna natuurlijke wijze bijdragen aan een duurzame ruimtelijke kwaliteit en diversiteit. In het beeldkwaliteitsplan is een gebiedsindeling opgenomen waarin is weergegeven op welke wijze de verschillende delen van het buitengebied hoofdzakelijk worden gebruikt. Dit beeld wordt gebruikt als referentiekader.

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

13

M222638.013/GPO

Het plangebied is gelegen in ‘Gebied met bijzondere ontwerprichtlijnen’. Over het gebied aan de Ploegstraat is aangegeven dat hiervoor geldt ‘gebied met nadere ontwerpopdracht’. Er is verder aangegeven dat het gebied voor het voorgenomen plan ‘goed geschikt’ is. Omdat het planvoornemen qua gebiedsindeling volgens het beeldkwaliteitsplan valt onder een gebied met bijzondere ontwerprichtlijnen kan worden gesteld dat verdere toetsing aan dit beeldkwaliteitsplan niet aan de orde is. Daar komt bij dat het planvoornemen voorziet in een nieuw gebouw dat qua maat en schaal passend is op deze glastuinbouwlocatie. Door de ligging direct voor het bedrijfsgebouw en naast de vergunde kas is sprake van een relatief verscholen ligging op grote afstand van de openbare weg.

3.3.5 Beleid huisvesting arbeidsmigranten Artikel 5.5.1 parapluplan Hieronder wordt nader ingegaan op de afwijkingsbevoegdheid zoals opgenomen in het paraplubestemmingsplan. Per onderdeel wordt een reactie gegeven. 5.5.1 Huisvesting in het buitengebied bij het agrarisch bedrijf Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor de structurele of tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten in een bedrijfswoning, in bestaande of direct vergunbare bedrijfsgebouwen of ten behoeve van alleen tijdelijke huisvesting in woonunits, (sta-)caravans of vergelijkbare onderkomens. Hierbij gelden de volgende randvoorwaarden: 1. Deze huisvesting dient noodzakelijk te zijn uit een oogpunt van een doelmatige agrarische bedrijfsvoering vanuit het oogpunt van de structurele of tijdelijke grote arbeidsbehoefte in het betreffende agrarisch bedrijf, waarover advies gevraagd kan worden aan de AAB; Reactie: de behoefte aan 36 werknemers bij een glastuinbouwbedrijf van 10 hectare is evident en algemeen bekend. 2. De huisvesting mag uitsluitend werknemers betreffen, die alleen binnen het bedrijf waar ze gehuisvest zijn, werkzaamheden verrichten; Reactie: wordt aan voldaan. De personen die gehuisvest worden in de nieuwe voorziening zijn allemaal alleen werkzaam bij cliënte. Initiatiefnemer maakt geen gebruik van een uitzendbureau maar regelt alles zelf. 3.

De huisvestingslocatie voldoet aan de regels uit het bouwbesluit; Reactie: er is sprake van nieuwbouw (logiesfunctie) die volledig voldoet aan het vigerende bouwbesluit. 4. De huisvestingslocatie (met meer dan 4 arbeidsmigranten) is voorzien van een SNF-registratie (bedrijf) of wordt gebruikt door een organisatie met een SNF-registratie (organisatie) en dit dient aangetoond te worden; Reactie: De voorziening moet nog worden gerealiseerd. Het pand voldoet volledig aan de SNF-eisen. Zodra het pand gerealiseerd is zal cliënte hier een SNF-certificering voor aanvragen. Hieronder de uitgevoerde toets: Plan is getoetst aan Normenset voor inspectie van locaties (SNF, hfdst. B). - Art. 2.2 GO van 12,9 m2/pp voldoet. - Art. 2.3 min. 3,5 m2/pp slaapkamer voldoet met 4,8 m2/pp. - Art. 2.4 aanwezigheid bed en stoel in slaapvertrek voldoet.

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

14

M222638.013/GPO

- Art. 2.5 aanwezigheid kledingkast 0,36 m3 voldoet. - Art. 2.6 n.v.t. op aanvraag OV. - Art. 2.7 daglichttoetreding van min. 0,6 m2 voldoet. - Art. 2.8 centraal gestuurde warmteafgiftesysteem wordt voorzien, dit voldoet. - Art. 3.1 één toilet/6 personen aanwezig, voldoet. Toegankelijkheid en afsluitbaarheid voldoet. - Art. 3.2 één douche/6 personen aanwezig, voldoet. Toegankelijkheid en afsluitbaarheid voldoet. - Art. 4.1 n.v.t. op aanvraag OV. - Art. 4.2 Ventilatiesysteem voldoet. - Art. 4.3 n.v.t. op aanvraag OV. - Art. 4.4 appartementen voorzien van berging met wasmogelijkheden, voldoet. - Art. 4.5 n.v.t. op aanvraag OV. - Art. 5.1 volledige keuken(inrichting) aanwezig, voldoet. - Art. 5.2 vier kookpitten aanwezig voor 6 personen, voldoet. - Hoofdstuk 6 n.v.t. op aanvraag OV. - Art. 7.1 brandblusvoorzieningen aanwezig, voldoet. - Art. 7.2 blusdeken aanwezig nabij keuken, voldoet. - Art. 7.3.1 n.v.t. - Art. 7.3.2 n.v.t. - Art. 7.4.1 rookmelders op diverse plaatsen voorzien, voldoet. - Art. 7.4.2 n.v.t. op aanvraag OV. - Art. 7.5 n.v.t. op aanvraag OV. - Hoofdstuk 8 n.v.t. op aanvraag OV. - Hoofdstuk 9 n.v.t. op aanvraag OV. - Hoofdstuk 10 n.v.t. op aanvraag OV. 5. Per locatie mogen er in totaal maximaal 40 personen gehuisvest worden; Reactie: wordt aan voldaan met 36 personen. 6.

Bij huisvesting in een bedrijfswoning mogen maximaal 20 personen per locatie worden gehuisvest; Reactie: niet van toepassing. 7. Bij huisvesting in een bedrijfsgebouw mogen maximaal 40 personen per locatie worden gehuisvest; Reactie: wordt aan voldaan met 36 personen. 8. Bij huisvesting in een bedrijfsgebouw, wordt het gedeelte van het bedrijfsgebouw waar arbeidsmigranten worden gehuisvest aangemerkt als logiesgebouw; Reactie: wordt aan voldaan, gebouw wordt aangevraagd als logiesgebouw. 9. Huisvesting in woonunits, (sta-)caravans of vergelijkbare onderkomens is alleen toegestaan als het gaat om een aantoonbaar tijdelijke oplossing gedurende maximaal 6 maanden per kalenderjaar, waarbij de gemeente goedkeuring dient te geven over de kwaliteit en uiterlijk van de woonunit; Reactie: niet van toepassing, aanvraag betreft permanent nieuw gebouw. 10. Bij tijdelijke huisvesting in woonunits, (sta-) caravans of vergelijkbare onderkomens dienen deze na afloop van de termijn (zoals bepaald onder lid 9) te worden verwijderd; Reactie: niet van toepassing.

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

15

M222638.013/GPO

11. Per woonunit mogen maximaal vier personen worden gehuisvest; Reactie: niet van toepassing. 12. De bouwhoogte van een woonunit mag niet meer bedragen dan 3,5 m¹; Reactie: niet van toepassing. 13. De genoemde verblijven moeten worden geplaatst binnen het agrarische bestemmingsvlak; Reactie: wordt aan voldaan. 14. De ruimtelijke kwaliteit wordt gewaarborgd conform het beeldkwaliteitsplan buitengebied 2011; Reactie: wordt aan voldaan. 15. Het perceel dient bij structurele huisvesting landschappelijk ingepast te worden conform de uitgangspunten van het beeldkwaliteitsplan buitengebied 2011; Reactie: Het nieuwe gebouw inpassen heeft gezien de ligging te midden van de kassen en de aanwezige loods, op behoorlijke afstand van de weg, geen meerwaarde. Tevens is hiervoor ook geen ruimte beschikbaar. 16. Parkeren dient volledig op eigen terrein plaats te vinden, waarbij de parkeervoorzieningen middels inrichtingsschets aangetoond worden en per huisvestingsplaats moet minimaal 0,7 parkeerplaats gerealiseerd te worden; Reactie: Dit betekent in onderhavige situatie dat er minimaal 0,7x36= 25,2 = 26 parkeerplaatsen aanwezig dienen te zijn. Op de situatietekening is weergegeven dat er op het voorerf bij de nieuwbouw 32 parkeerplaatsen beschikbaar zijn. Daarmee wordt aan deze eis voldaan.

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

16

M222638.013/GPO

Uitsnede situatietekening met weergave parkeerplaatsen

17. In afwijking op de leden 5, 6, 7 en 10 kan ten behoeve van piekmomenten in de vollegrondstuinbouw en glastuinbouw voor een periode van maximaal 6 maanden gemotiveerd worden afgeweken van maximaal aantal te huisvesten personen in woonunits of bestaande bebouwing. De noodzaak dient jaarlijks aangetoond te worden en daarnaast zal voor wat betreft de huisvesting in woonunits voldaan moeten worden aan het bepaalde onder lid 9; Reactie: Niet van toepassing. 18. Zelfstandige bewoning van bedrijfsgebouwen en andere niet voor bewoning bestemde gebouwen is niet toegestaan; Reactie: wordt aan voldaan/niet van toepassing. 19. Er dient een nachtregister bijgehouden te worden; Reactie: Wordt bijgehouden. 20. De beheerafspraken dienen vastgelegd te worden; Reactie: aan de gemeente om in de vergunning op te nemen.

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

17

M222638.013/GPO

21. Als de bedrijfswoning vijf of meer wooneenheden bevat, moet men voldoen aan de aanvullende eisen uit het bouwbesluit van kamergewijze verhuur, zoals geldend ten tijde van de aanvraag om omgevingsvergunning. (wooneenheden: 5 of meer slaapkamers). Reactie: niet van toepassing. Aan de omgevingsvergunning worden de voorschriften verbonden dat: a. de vergunning voor het huisvesting van meer dan 40 personen wordt ingetrokken indien de daaraan ten grondslag liggende tijdelijk grote arbeidsbehoefte niet meer aanwezig is; Reactie: niet van toepassing. b. binnen twee maanden nadat het gebruik als tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten is beëindigd, dient dit door het bedrijf schriftelijk gemeld te worden bij het college van burgemeester en wethouders; Reactie: wordt aan voldaan. c. de voorzieningen dienen te worden verwijderd binnen twee maanden na beëindiging van het gebruik van deze voorzieningen voor tijdelijke huisvesting van werknemers. Reactie: wordt aan voldaan. Conclusie: Op basis van bovenstaande kan worden geconcludeerd dat het planvoornemen voldoet aan het gemeentelijk beleid zoals opgenomen in het paraplu-bestemmingsplan. 3.3.6 Conclusie gemeentelijk beleid Gelet op het vorenstaande uiteenzetting van het gemeentelijke beleid wordt geconcludeerd dat onderhavige planontwikkeling niet strijdig is met dit beleid.

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

18

M222638.013/GPO

4 Milieutechnische aspecten Bij de realisering van een planontwikkeling moet in de eerste plaats rekening worden gehouden met aspecten uit de omgeving die een negatieve invloed kunnen hebben op het plangebied. Dit geldt omgekeerd ook voor de uitwerking die het project heeft op zijn omgeving. Voor de locatie zijn in dit hoofdstuk de milieuaspecten bodem, geluid, milieuzonering, luchtkwaliteit en externe veiligheid onderzocht.

4.1

Bodem Indien sprake is van een planologische functiewijziging, dient te worden bezien of de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem ter plaatse geschikt is voor het voorgenomen gebruik. Bij onderhavig voornemen is sprake van een wijziging van de functie. In verband met deze wijziging is het noodzakelijk om onderzoek te verrichten naar de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem. Het doel van het bodemonderzoek is om vast te stellen of de bodem ter plaatse van de onderzoekslocatie verontreinigd is, en zo ja of de concentraties van de onderzochte componenten aanleiding vormen voor het instellen van een nader onderzoek. Dit onderzoek is verricht zie bijlage … bij deze onderbouwing gevoegd. De conclusies luiden als volgt. ‘Het onderzoek heeft betrekking op het terrein gelegen aan de Ploegstraat 53A te Someren. Het doel van een verkennend bodemonderzoek is door een relatief geringe inspanning een inzicht te verkrijgen van de bodemgesteldheid. Uit het onderzoek kunnen de volgende conclusies worden getrokken: 1. De grond uit de bovenlaag (0,08-0,60 m-mv) is niet verontreinigd met één van de componenten waarop is onderzocht. 2. De grond uit de onderlaag (0,6-2 m-mv) is niet verontreinigd met één van de componenten waarop is onderzocht. 3. Het grondwater is niet verontreinigd met één van de componenten waarop is onderzocht. 4.

De hypothese niet-verdachte locatie kan worden aangenomen op basis van de onderzoeksresultaten. Naar aanleiding van bovenstaande conclusies merken wij het volgende op: 1. Ons inziens behoeven er, op basis van de onderzoeksresultaten, geen restricties gesteld te worden aan toekomstige bouwactiviteiten op de onderzochte locatie. 2. Indien, bijvoorbeeld bij bouwactiviteiten, grond vrijkomt die op een andere locatie zal worden hergebruikt dan dient bepaald te worden wat de kwaliteit is in het kader van het besluit bodemkwaliteit.’

4.1.1 Conclusie bodem Gelet op vorenstaande vormt het aspect bodem geen belemmeringen voor de beoogde planontwikkeling.

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

19

M222638.013/GPO

4.2

Geluid Met betrekking tot het aspect geluid kan sprake zijn van geluidbelasting als gevolg van wegverkeerslawaai, industrielawaai en spoorweglawaai. Ten aanzien van alle wegen, behalve 30 km/u wegen en wegen behorende bij een woonerf, geldt een geluidszone, die ook wettelijk is vastgelegd in de Wet geluidhinder. Voor wegen die buitenstedelijk zijn gelegen en die bestaan uit één of twee rijstroken, geldt een wettelijk vastgestelde geluidzone van 250 meter aan weerszijden van de weg (gemeten vanuit de wegas). Ten aanzien van geluid geldt dat de nieuwbouw als geluidsgevoelig aangemerkt dient te worden vanwege het permanente verblijf van personen. De locatie is gelegen op een afstand van ca. 100 meter van de openbare weg (Ploegstraat). Derhalve mag worden verondersteld dat aan de voorkeursgrenswaarde van 48dB wordt voldaan. Tevens is er sprake van nieuwbouw waardoor er altijd een minimale geluidswering van 20dB is en daarmee een goed binnenniveau. Derhalve kan een goed woon- en leefklimaat in het kader van geluid worden gegarandeerd.

4.2.1 Conclusie geluid Gelet op vorenstaande vormt het aspect geluid geen belemmeringen voor de beoogde planontwikkeling.

4.3

Milieuzonering Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van woningen krijgen en dat (andersom) nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven gesitueerd worden. Het waar mogelijk scheiden van bedrijven en woningen bij nieuwe ontwikkelingen dient twee doelen: - het reeds in het ruimtelijke spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar voor woningen; - het tegelijk daarmee aan de bedrijven voldoende zekerheid bieden dat zij hun activiteiten duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen. De gemeente beslist zelf of zij op een bepaalde locatie bedrijven of woningen wil mogelijk maken. Dit besluit dient echter wel zorgvuldig te worden afgewogen en te worden verantwoord. Geluid Met betrekking tot de geluidbelasting van onderhavige ontwikkeling op geluidgevoelige objecten in de omgeving dient aangetoond te worden dat de ontwikkeling geen onevenredige toename van de geluidbelasting op gevoelige objecten met zich meebrengt. De afstand van de huisvestingsvoorziening tot de dichtstbij gelegen woning van derden bedraagt tientallen meters. De richtafstand bedraagt 10 meter en aan deze richtafstand wordt met meer dan 30 meter ruimschoots voldaan. Geur, stof en gevaar Op basis van de brochure ‘Bedrijven en milieuzonering 2009’ bedraagt de richtafstand voor

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

20

M222638.013/GPO

tuinbouwbedrijven met bedrijfsgebouwen voor de aspecten geur, stof en gevaar, 10 meter. Dit geldt ook voor huisvestingsgebouwen. Bij onderhavig voornemen bedraagt de afstand van de nieuw op te richten gebouwen tot aan de dichtstbij gelegen woning van derden ca. 70 meter. Er wordt derhalve ruim aan de richtafstanden voldaan voor de aspecten geur, stof en gevaar. 4.3.1 Conclusie milieuzonering Gelet op vorenstaande vormt het aspect milieuzonering geen belemmering voor de voorgenomen planontwikkeling.

4.4

Luchtkwaliteit

4.4.1 Algemeen Sinds 15 november 2007 zijn de belangrijkste bepalingen inzake de luchtkwaliteit opgenomen in hoofdstuk 5, artikel 5.2 van de Wet milieubeheer (hierna ook: Wm). Omdat de luchtkwaliteitseisen op zijn genomen in artikel 5.2 van de Wm, staat deze ook wel bekend als de ‘Wet luchtkwaliteit’. Het doel van artikel 5.2 Wm is om de mensen te beschermen tegen de negatieve gevolgen van luchtverontreiniging op hun gezondheid. In de wet- en regelgeving zijn de richtlijnen uit de Europese regelgeving opgenomen, waaraan voorgenomen ontwikkelingen dienen te voldoen. Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen de luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid van een bestuursorgaan ex. artikel 5.16 Wm: - er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde; - een project leidt al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit; - een project draagt ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit; - een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) of een regionaal programma van maatregelen. 4.4.2 Het besluit NIBM Deze Algemene maatregel van Bestuur (AmvB) legt vast wanneer een project ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bijdraagt aan de toename van concentraties van bepaalde stoffen in de lucht.

Een project is NIBM wanneer het aannemelijk is dat het een toename van de concentratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3% grens wordt gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel PM10 als NO2. Het NSL is vanaf augustus 2009 van kracht, zodat de 3% grens aangehouden dient te worden. De Regeling NIBM noemt de volgende subcategorieën van landbouwinrichtingen: • akkerbouw- of tuinbouwbedrijven met open grondteelt.* • inrichtingen die alleen of in hoofdzaak bestemd zijn voor witloftrek of teelt van eetbare paddenstoelen of andere gewassen in een gebouw. * • permanente en niet-verwarmde opstanden van glas of van kunststof voor het telen van gewassen*

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

21

M222638.013/GPO

• •

permanente en verwarmde opstanden van glas of van kunststof voor het telen van gewassen, mits niet groter dan 2 hectare. kinderboerderijen.*

* Al deze inrichtingen zijn NIBM, ongeacht de omvang van het bedrijf. In onderhavige situatie gaat het om een tuinbouwbedrijf met open grondteelt. Gezien het bovenstaande wordt deze ontwikkeling beschouwd als NIBM. NIBM-tool InfoMil Ook zal het plan niet leiden tot een dusdanig aantal toenemende verkeersbewegingen dat de grenswaarde van de luchtkwaliteit daarmee wordt overschreden. InfoMil heeft een NIBM-tool ontwikkeld waarmee een ‘worst-case’ berekening kan worden verricht voor de bijdrage van het extra verkeer als gevolg van een plan op de luchtkwaliteit. Dit rekenmodel toont aan dat in 2023 tot meer dan 1.000 extra voertuigen (weekdaggemiddelde) niet in betekenende mate bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Hierbij wordt uitgegaan van 0% vrachtverkeer.. 4.4.3 Conclusie Gelet op vorenstaande vormt het aspect luchtkwaliteit geen belemmeringen voor onderhavige planontwikkeling.

4.5

Externe veiligheid

4.5.1 Inleiding Externe veiligheid (EV) gaat over het beheersen van risico’s die mensen lopen door opslag, productie, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen in hun omgeving. Het gaat daarbij om de bescherming van individuele burgers en groepen tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen. Risicobronnen kunnen onderscheiden worden in risicovolle inrichtingen (onder andere LPGtankstations), vervoer van gevaarlijke stoffen (via wegen, spoorwegen, vaarwegen) en buisleidingen (onder andere aardgas en brandbare vloeistoffen). De wet- en regelgeving ten aanzien van externe veiligheid zijn vastgelegd in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb), Structuurvisie buisleidingen, het Basisnet en het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). Om voldoende ruimte te scheppen tussen risicobronnen en de personen of objecten die risico lopen (kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten) moeten vaak afstanden in acht worden genomen. Ook ontwikkelingsmogelijkheden die ingrijpen in de personendichtheid kunnen om onderzoek vragen.

4.5.2 Plaatsgebonden- en groepsrisico Bij externe veiligheid wordt onderscheid gemaakt in het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het plaatsgebonden risico geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. De kans heeft betrekking op een fictief persoon die continu op die

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

22

M222638.013/GPO

plaats aanwezig is. De wetgever schrijft voor hoe moet worden omgegaan met de PR 10-6/jaar contour. Binnen deze contour heeft iemand die hier continu aanwezig is de kans van 1 op één miljoen om te overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen (minimaal 10) overlijdt als direct gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke ontwrichting bij een calamiteit. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Dit invloedsgebied wordt begrensd door de 1% letaliteitsgrens (tenzij anders bepaald): de afstand waarop niet meer dan 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calamiteit met gevaarlijke stoffen.

4.5.3 Situatie plangebied inzake BEVI / risicovolle inrichtingen Uit inventarisatie met behulp van de nationale risicokaart blijkt dat het plangebied niet in plasbrandaandachtsgebieden en/of PR 10-6 contouren van inrichtingen, transportroutes (weg, spoor of water) en buisleidingen ligt. Binnen 500 meter afstand van het plangebied zijn geen inrichtingen/buisleidingen of andere objecten aanwezig. Mechanische ventilatie De ontwikkeling betreft een nieuw te bouwen pand waar mechanische ventilatie aanwezig zal zijn (zie ook bij calamiteiten is uit te schakelen). Gelet op vorenstaande vormt het aspect externe veiligheid geen belemmeringen voor onderhavige planontwikkeling. 4.5.4 Conclusies externe veiligheid Als gevolg van onderhavige planontwikkeling ontstaan er geen (extra) risico’s in het kader van externe veiligheid. Daarbij kan worden gesteld dat de zelfredzaamheid in casu goed te noemen is. Ook is de bereikbaarheid van de locatie bij een eventuele calamiteit goed. Hierdoor is de planontwikkeling in het kader van de externe veiligheid verantwoord te noemen. Conclusie Gelet op vorenstaande vormt het aspect externe veiligheid geen belemmeringen voor onderhavige planontwikkeling.

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

23

M222638.013/GPO

5 Overige ruimtelijke aspecten Naast de diverse milieutechnische aspecten, zoals uiteengezet in hoofdstuk 4, dient tevens te worden gekeken naar de overige ruimtelijke aspecten. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de aspecten cultuurhistorie, archeologie, kabels en leidingen, verkeer en parkeren, waterhuishouding, natuur, flora en fauna en duurzaamheid.

5.1

Cultuurhistorie De locatie Ploegstraat 53a ligt niet in een gebied dat door de provincie is aangeduid als cultuurhistorisch waardevol. Er is daarmee in het plangebied geen sprake van een provinciaal cultuurhistorisch belang. Conclusie: Gezien vorenstaande overwegingen worden cultuurhistorische waarden niet geschaad door het planvoornemen.

5.2

Archeologie

5.2.1 Archeologische monumentenzorg (Erfgoedwet) Met de Erfgoedwet (1 juli 2016) beschermt de overheid het cultureel erfgoed in Nederland. Deze wet handelt over het aanwijzen van te beschermen cultureel erfgoed: roerend (cultuurgoederen en verzamelingen) en onroerend (monumenten en archeologie). De Erfgoedwet kent nieuwe bepalingen voor gemeenten. Zo kunnen gemeenten een gemeentelijke erfgoedverordening vaststellen en dienen gemeenten een erfgoedregister bij te houden. Ook dient het College van burgemeester en wethouders het voornemen om cultuurgoederen en verzamelingen te vervreemden bekend te maken. 5.2.2 Nota Archeologiebeleid gemeente Someren De gemeente Someren heeft in het kader van de Wet op de archeologische monumentenzorg en de Erfgoedwet een eigen gemeentelijk archeologiebeleid geformuleerd in de 'Nota Archeologiebeleid gemeente Someren'. In deze nota zijn enerzijds de gemeentelijke ambities en opgaven op het gebied van de economische ontwikkeling, ruimtelijke inrichting, infrastructuur, e.d., en anderzijds het behoud en beheer van het gemeentelijk bodemarchief toegelicht en uitgewerkt. Ten aanzien van archeologie kan nog worden opgemerkt dat gezien de ligging het niet de verwachting is dat het planvoornemen archeologische waarden aantast. Er geldt ter plaatse een vrijstellingsgrens waarbinnen wordt gebleven (er is geen sprake van een dubbelbestemming).

Het planvoornemen voorziet in een beperkte verstoring (ca. 300m2 bebouwd oppervlak). Nader onderzoek is niet vereist.

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

24

M222638.013/GPO

5.3

Kabels en leidingen Door het plangebied lopen geen boven- en/of ondergrondse leidingen. Er is op dat gebied derhalve geen sprake van bijbehorende (planologische) beschermingszones en/of belangen van derden op dit punt.

5.4

Verkeer en parkeren Met betrekking tot onderhavige planontwikkeling dienen de (eventuele) gevolgen voor de verkeersstructuur alsmede het parkeren inzichtelijk te worden gemaakt.

5.4.1 Verkeersstructuur De verkeerstructuur ter plaatse blijft ongewijzigd. De bestaande inrit blijft aanwezig. Het aantal verkeersbewegingen van en naar de inrichting zal als gevolg van de uitbreiding slechts beperkt toenemen met ca. 10 verkeersbewegingen per dag van en naar de inrichting (5 personenauto’s / busjes). Dit heeft geen gevolgen voor de verkeersstructuur ter plaatse. De Ploegstraat is een brede weg. 5.4.2 Parkeren Zoals hierboven beschreven dienen er minimaal 0,7x36=26 parkeerplaatsen aanwezig te zijn op eigen terrein. Hiervoor is ruimte op het erf beschikbaar. Er is voorzien in 33 parkeerplaatsen (erf beschikt zelfs over nog aanvullende ruimte om te parkeren). Naast de 26 parkeerplaatsen voor de arbeidsmigranten zijn er 7 extra parkeerplaatsen aanwezig. Omdat de arbeidsmigranten ook in de kas werken zijn de 7 aanvullende parkeerplaatsen ruim voldoende voor de overige parkeerbehoefte. Zoals gesteld kunnen er nog meer auto’s op eigen erf parkeren indien noodzakelijk en betreft 26 parkeerplaatsen een worst-case situatie die in de praktijk niet of nauwelijks zal voorkomen zo is de ervaring van initiatiefnemer.

Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53-55a te Someren Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu B.V.

25

M222638.013/GPO

Tekening parkeren met draaicirkel

5.5