Document · PDF

Bijlage 1 - Ruimtelijke onderbouwing

Gemeenteraad 12 december 2024, gemeente SomerenBij agendapunt: Verklaren geen bedenkingen te hebben tegen 24 appartementen locatie Dorpsweg 2 / Dorpstraat 1 Someren13.526 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Ruimtelijke onderbouwing Herontwikkeling Dorpsweg

2 Someren

Titel:

Ruimtelijke onderbouwing Dorpsweg 2 Someren

Datum:

31-05-2024 Dorpsweg 2 Someren

Projectnaam: Adviesbureau: Auteurs:

Contactpersoon: (Post)adres:

Wintraecken

Alle

B.V.

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Harry 5481

Telefoon: E-mail: Website:

Advies

herontwikkeling

(073)

Bolsiuslaan 13 BN Schijndel 850 51 29 (06)

146

488

info@wintraeckenadvies.nl www.wintraeckenadvies.nl

rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden vermenigvuldigd en/of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of enig andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de opdrachtgever en/of Wintraecken Advies.

Inhoudsopgave 1. Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1. 1 Aanleiding en doel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1. 2 Ligging en begrenzing planlocatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1. 3 Vigerend bestemmingsplan

.. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .

1. 4 Leeswijzer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2. Planprofiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 2. 1 Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 2. 2 Gebiedsbeschrijving

.. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. ..

2. 3 Planbeschrijving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 3. Ruimtelijk beleidskader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 3. 1 Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 3. 2 Rijksbeleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 3. 3 Provinciaal beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3. 4 Gemeentelijk beleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 3. 5 Conclusie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 4. Milieu- en omgevingsaspecten. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 4. 1 Geluid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 4. 2 Bodem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 4. 3 Milieueffectrapportage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 4. 4 Luchtkwaliteit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 4. 5 Wet natuurbescherming . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 4. 6 Geurhinder veehouderijen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 4. 7 Volksgezondheid in relatie tot veehouderijen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 4. 8 Archeologie en cultuurhistorie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 4. 9 Bedrijven en milieuzonering / hinderlijke bedrijvigheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 4. 10 Externe veiligheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 4. 11 Fysieke belemmeringen: kabels en (buis)leidingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 5. Waterparagraaf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 6. Juridische planopzet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 7. Economische uitvoerbaarheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 8. Maatschappelijke uitvoerbaarheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 9. Slotconclusie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Bijlagen 1.

De Roever Omgevingsadvies , Quickscan milieuaspecten Dorpsweg 2 te Someren , referentie: Wintraecken.3330.v1 , 27 oktober 2023; 2. Econsultancy , onderzoek wegverkeerslawaai Dorpsweg 2 Someren , rapportnummer: 23656.003 , versienummer D1 , 21 november 2023; 3. Econsultancy , Onderzoek industrielawaai Dorpsweg 2 , rapportnummer: 23656.002 , versienummer D1 , 29 november 2023; 4. MILON , Indicatief bodem- en verkennend asbestonderzoek Dorpsweg 2 te SomerenProjectnummer: 20231964 , 2 november 2023; Bijlage 4. 1 - MILON , Indicatief bodemonderzoek Dorpsweg 2 te Someren , Projectnummer: 20241384 , 23 april 2024; 5. De Roever Omgevingsadvies , Stikstofdepositieonderzoek Dorpsweg 2 Someren , referentie: 20231712.v02 , 20 maart 2024; 6. EQO , QuickScan Flora en Fauna herontwikkeling Dorpsweg 2 te Someren , Projectnummer: 230508 , 19-06-2023; 7. EQO , Nader onderzoek vleermuizen en huismussen Dorpsweg 2 te Someren , Projectnummer: 230508/2 , 13-10-2023; 8. Econsultancy , Rapport archeologisch bureauonderzoek en verkennend booronderzoek Dorpsweg 2 , te Someren in de gemeente Someren , rapportnummer 23656.001 , 30 oktober 2023; 9. AVIV , Quick scan externe veiligheid / Bouwplan Dorpsweg 2 in Someren , Project 235537 , 30 oktober 2023; 10. De Roever Omgevingsadvies , Watertoets Dorpsweg 2 Someren , referentie: 20231719 , 7 november 2023; Bijlage 10.

1 - Aelmans , Onderzoek naar de waterdoorlatendheid ondergrond , 1e fase , Dorpsweg 2 Someren , rapportnummer: E231964.009/RKR , 27 december 2023; 11. Verslag inloopavond 20-09-2023 en beantwoording vragen , 19-10-2023; 12. Buiten-ruimte , Berekening parkeerbehoefte ontwikkeling Dorpsweg 2 Someren , projectnummer: 2024VBR01 , 2 mei 2024.

1. Inleiding 1. 1 Aanleiding en doel Initiatiefnemer heeft het planvoornemen om aan de Dorpsweg 2 te Someren de bestaande bouwmarkt (‘Kluspunt’) met bovenwoning teniet te doen en hiervoor in de plaats een appartementencomplex met 24 wooneenheden terug te bouwen. Deze beoogde herontwikkeling kan niet op basis van het geldende bestemmingsplan “Someren-Dorp” worden gerealiseerd. De gemeente is bereid om hiervoor dit bestemmingsplan partieel te herzien. De realisatie van de appartementen zal een positieve bijdrage leveren aan de woningbehoefte in de gemeente. De nieuwbouw is met name geschikt voor starters op de woningmarkt en senioren. Uit onderhavige ruimtelijke onderbouwing zal blijken dat het planvoornemen in zijn geheel voldoet aan de hierboven opgenomen voorwaarden voor boerderijsplitsing. Alvorens het plan kan worden gerealiseerd , dient ook aan een aantal deels juridische randvoorwaarden te worden voldaan. Het betreft daarbij de volgende drie voorwaarden: 1. Het motiveren van de afwijking van de geldende bestemming middels het opstellen van de goede ruimtelijke onderbouwing als basis voor het verlenen van de omgevingsvergunning; 2. Het met de ruimtelijke onderbouwing aantonen van de ruimtelijk-fysieke , logistieke en milieu-hygiënische aanvaardbaarheid; 3. Het in procedure brengen van de voorliggende ruimtelijke onderbouwing na indienen van de aanvraag omgevingsvergunning.

Met deze ruimtelijke onderbouwing wordt derhalve een planologische en juridische basis gelegd om het plan te kunnen realiseren.

1. 2 Ligging en begrenzing planlocatie Het plangebied is gelegen in het centrale deel van de kern Someren. Omliggende functies zijn er op het gebied van wonen , stedelijke voorzieningen en kleinschalige bedrijvigheid. Op de hiervoor afgebeelde luchtfoto’s van Someren is de locatie aangeduid (bron: www. pdok. nl).

1. 3 Vigerend bestemmingsplan Voor het plangebied geldt het bestemmingsplan “Someren-Dorp”. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad vastgesteld op 26 juni 2013. In dit bestemmingsplan heeft het plangebied de enkelbestemming ‘Gemengd – 1’ , de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ , de functieaanduiding ‘specifieke vorm van detailhandel – bouwmarkt’ en , binnen het bouwvlak diverse aanduidingen op het gebied van maatvoering. Navolgende afbeelding betreft een uitsnede van het plangebied binnen de verbeelding van het vigerende bestemmingsplan (bron: www. ruimtelijkeplannen. nl).

De voor 'Gemengd - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. dienstverlening , uitsluitend op de begane grond; b. kantoren; c. publiekverzorgend ambacht en dienstverlening , uitsluitend op de begane grond; d. maatschappelijke voorzieningen; e.

wonen;

detailhandel , uitsluitend op de begane grond , met uitzondering van supermarkten , uitsluitend ter plaatse van de aanduiding ‘detailhandel’; een bouwmarkt , uitsluitend ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van detailhandel – bouwmarkt’; horeca categorie I , uitsluitend op de begane grond en op de verdieping indien ook de begane grond als zodanig in gebruik is , uitsluitend ter plaatse van de aanduiding ‘horeca’; parkeervoorzieningen; groenvoorzieningen; water en waterhuishoudkundige voorzieningen; ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - rijksmonument' tevens voor behoud en bescherming van een rijksmonument.

h. i. j. k. l.

Ten aanzien van het bouwen geldt het volgende: a. Het toevoegen van woningen is niet toegestaan. b. Voor het bouwen van hoofdgebouwen , niet zijnde woningen , en bijbehorende aanbouwen , bijgebouwen en overkappingen , geldt dat het bebouwingspercentage van het bouwperceel niet meer mag bedragen dan ter plaatse van de aanduiding is aangegeven. c. Voor het bouwen van woningen en bijbehorende aanbouwen , bijgebouwen en overkappingen , geldt dat het bebouwingspercentage van het bouwperceel niet meer mag bedragen dan: 1 bij vrijstaande woningen: 50%; 2 bij twee-aaneen gebouwde woningen: 60%; 3 bij aaneengebouwde woningen: 70%.

Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de volgende bepalingen: a. Hoofdgebouwen mogen uitsluitend worden gebouwd binnen het bouwvlak. b. In afwijking van het bepaalde onder a mogen ondergeschikte uitbouwen en luifels buiten het bouwvlak aan de voorgevel van het hoofdgebouw worden gebouwd , met inachtneming van de volgende bepalingen: 1 De bouwgrens wordt met niet meer dan 1 m naar de wegzijde overschreden. 2 De breedte van een uitbouw en/of luifel mag niet meer bedragen dan 40% van de gevel waarin de uitbouw en/of luifel wordt gebouwd , met een maximumbreedte van 35, m. 3 De bouwhoogte van een uitbouw en/of luifel mag niet meer bedragen dan de hoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw. 4 De afstand van de uitbouw en/of luifel tot de voorste perceelsgrens mag niet minder bedragen dan 2 m. c. De voorgevel van een hoofdgebouw moet worden gesitueerd in de voorgevelrooilijn , dan wel op een afstand van niet meer dan 3 m daar achter. d. De goothoogte van het hoofdgebouw mag niet meer bedragen dan is aangegeven ter plaatse van de aanduiding ‘maximale goot- en bouwhoogte (m)’. e. De bouwhoogte van het hoofdgebouw mag niet meer bedragen dan is aangegeven ter plaatse van de aanduiding ‘maximale goot- en bouwhoogte (m)’. f.

De afstand van het hoofdgebouw tot de zijdelingse perceelsgrenzen mag: 1 bij vrijstaande hoofdgebouwen aan beide zijden niet minder bedragen dan 3 m; bij twee-aaneengebouwde hoofdgebouwen aan één zijde niet minder be2 dragen dan 3 m; 3 bij aaneengebouwde hoofdgebouwen bij eindbebouwing aan één zijde niet minder bedragen dan 3 m. De voor ‘Waarde – Archeologie 3’ aangewezen gronden zijn , behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen , mede bestemd voor instandhouding en bescherming van de in de grond aanwezige of te verwachten archeologische waarden. Afwijking van het vigerende bestemmingsplan Het vigerende bestemmingsplan is niet toereikend om onderhavig planvoornemen zonder meer doorgang te laten vinden. De afwijking zit in het feit dat nieuwbouw plaatsvindt ter plaatse van de huidige bebouwing en buiten het thans aanwezige bouwvlak. Daarnaast wordt het plangebied volledig voor woningbouw ingericht , waar er thans een gemengde bestemming vigeert en waarbinnen het toevoegen van nieuwe woningen niet is toegestaan. Ook is er sprake van een overschrijding van de bouwhoogte. Gedeeltelijk wordt het pand 14 meter. Volgens het bestemmingsplan is 11 meter toegestaan. Om de gewenste ontwikkeling mogelijk te maken , dient derhalve te worden afgeweken van het vigerende bestemmingsplan “Someren-Dorp”.

1. 4 Leeswijzer Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 een beschrijving gegeven van de omgeving van het plangebied en van het planvoornemen zelf. Daarna komt in hoofdstuk 3 het voor het project relevante ruimtelijke beleid van het Rijk , provincie Noord-Brabant en de gemeente Someren aan de orde , waarbij wordt nagegaan of het project hiermee in lijn is. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de diverse milieu- en leefomgevingsaspecten , waarbij voor zover nodig aan de hand van onderzoeken , die als bijlagen bij deze ruimtelijke onderbouwing zijn gevoegd , wordt geconcludeerd dat deze geen belemmering voor de realisering van het project vormen en andersom dat het bouwproject geen belemmeringen voor deze aspecten oplevert. Verder wordt in hoofdstuk 5 aandacht besteed aan

de gevolgen van het project voor de waterhuishouding. De juridische aspecten worden toegelicht in hoofdstuk 6. Vervolgens komt in hoofdstuk 7 de economische en in hoofdstuk 8 de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het project aan de orde. Hoofdstuk 9 betreft een slotconclusie.

2. Planprofiel 2. 1 Inleiding In dit hoofdstuk worden de omgevingskenmerken beschreven van het gebied waarin het voorgenomen project is gelegen. Ook zal het planvoornemen hier verder worden toegelicht.

2. 2 Gebiedsbeschrijving In de toelichting van het vigerende bestemmingsplan “Someren-Dorp” wordt de ruimtelijke structuur als volgt beschreven: de opbouw van Someren is te zien als een historisch en organisch gegroeid middengebied waaromheen een drietal woongebieden liggen. Het geheel wordt aan de west- , oost- en zuidzijde gevat in een krans van ontsluitingswegen. De ruimtelijke structuur van het middengebied van Someren Dorp laat zich verklaren als een samenstel van linten. Door de linten werd een viertal verknopingen (de kern Someren , de Speelheuvel , de Postheuvel en de Schans/de Kievit) onderling verbonden. Dit stelsel van linten was reeds in het midden van de 19 e eeuw aanwezig en is als structuur goeddeels bewaard gebleven. De woongebieden zijn gelegen tussen de ontsluitingswegen en het middengebied. In tegenstelling tot het patroon van linten in het middengebied zijn de woongebieden minder eenduidig van ruimtelijke opbouw qua dichtheid en hiërarchie. De belangrijkste toegangswegen zijn herkenbaar aan hun maatvoering en soms doordat er over relatief korte stukken geen bebouwing is op georiënteerd. De meeste woonstraten zijn bescheiden van maat. Wel kenmerkend voor nagenoeg het hele dorp is de oriëntatie van hoofdgebouwen op de straat , waardoor alle straten door bebouwing worden gekarakteriseerd en zelden door groen.

Het plangebied aan de Dorpsweg 2 is onderdeel van het middengebied. In dit deel van de dorpskern komen woonfuncties en stedelijke voorzieningen samen. De oprichting van kleinschalig appartementen kan als passend worden gezien binnen deze omgeving.

2.3

Planbeschrijving

Bestaande situatie Het plangebied betreft een bestaande bouwmarkt met bovenwoning. Het perceel grenst aan de Dorpsstraat en de Dorpsweg. Vanaf de Dorpsweg is aan de achterzijde van het plangebied een parkeerplaats bereikbaar. Feitelijk is het gehele terrein verhard met bebouwing of infrastructurele voorzieningen. Navolgende afbeelding is een weergave van de bestaande situatie, bezien vanaf de hoek Dorpsweg Dorpstraat -

Bouwplan Het bouwplan voorziet voor in de plaats komt genomen. ren op de

sloop van de bestaande bouwmarkt met bovenwoning. Hiernieuwbouwcomplex waarin 24 gelijkvloerse woningen zijn opHet worden betaalbare woningen, bij uitstek geschikt voor starters en seniowoningmarkt, en levensloopbestendig opgeleverd.

Op navolgende situati STRK Architectuur / met

het behoud va Er wordt voorzien in

in de een

ina

(geanonimiseerd) 30

parkeerplekken

bouwplan weergegeven (bron: plangebied is rekening gehouden n een groene inrichting van het binnenterrein. op eigen terrein.

ituering ‚

van

Binnen

het

Eén van de belangrijkste uitgangspunten bij het ontwerp van dit bouwplan is een zorgvuldige inpassing van de woningen in de bestaande woonomgeving. Op de hierna volgende twee afbeeldingen zijn de gevelaanzichten vanuit respectievelijk de Dorpsweg en de Dorpstraat weergegeven.

Verkeer en parkeren Voor het plangebied c. q. onderhavige ruimtelijke onderbouwing is tevens het “Parapluplan Parkeren in de bebouwde kommen” van toepassing , waarin regels zijn opgenomen voor het waarborgen van voldoende parkeergelegenheid. Voor wat betreft parkeren moet de herontwikkeling worden getoetst aan de bij dit bestemmingsplan behorende Nota parkeernormen 2018 gemeente Someren. In deze Nota parkeernormen is aangegeven dat met behulp van parkeernormen de parkeereis voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wordt bepaald. De parkeereis is het totaal aan parkeerplaatsen dat de aanvrager op eigen terrein moet realiseren.

Bij de berekende parkeerbehoefte wordt in de nota uitgegaan van de minimale grens die inhoudt dat het aantal berekende parkeerplaatsen de ondergrens is. De gemeente Someren gebruikt de parkeerkencijfers , zoals beschreven in de CROW publicatie 317 , Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie , als parkeernormen. De parkeerkencijfers van het CROW maken onderscheid naar stedelijkheidsgraad. Deze is voor de gemeente Someren ‘weinig stedelijk’ , op basis van de demografische kerncijfers van het CBS per gemeente. De parkeerkencijfers van het CROW geven een bandbreedte aan , minimaal en maximaal. Als uitgangspunt houdt Someren het gemiddelde van de bandbreedte aan als parkeernorm. De parkeernorm is inclusief het bezoekers parkeren. Tenslotte wordt in de kern Someren voor het toepassen van parkeernormen onderscheid gemaakt tussen centrum en rest bebouwde kom. Het plangebied ligt in rest bebouwde kom (zie bovenstaand kaartbeeld Gebiedsindeling parkeernormen , gemeente Someren). In de huidige situatie is er sprake van een bouwmarkt van 1040 m 2 en een woonhuis , welke een parkeereis hebben van 21, per 100 m.2 Dat roept een norm van 218, parkeerplekken op voor de bouwmarkt , afgerond 22 parkeerplekken. Voor de berekening van de parkeerbehoefte van de nieuwe (plan)situatie wordt verwezen naar de als bijlage 12 bijgevoegde notitie van bureau Buitenruimte.

Daarin wordt gesteld dat op basis van het model van adviesbureau Goudappel (www. passendeparkeernorm. nl) blijkt dat het autobezit in Someren op de projectlocatie en voor het type woning (appartementen koop) met 09, auto per woning lager is dan de parkeernorm in de nota parkeernormen van de gemeente Someren uit 2018. Hierdoor is het voor dit project mogelijk de minimale parkeernormen uit CROW-publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’ te gebruiken. Dit betekent dat voor 24 woningen 32 parkeerplaatsen moeten worden aangelegd. Er worden 32 parkeerplekken op eigen terrein opgericht. Ten behoeve van het bouwplan zijn geen andere infrastructurele ingrepen , zoals de aanleg van in- of uitritten , noodzakelijk. De genoemde parkeerplekken worden op dezelfde

locatie gerealiseerd als in de huidige situatie. In feite worden ze dus grotendeels behouden voor de toekomst , waardoor ook de ontsluiting gelijk zal zijn.

3. Ruimtelijk beleidskader 3. 1 Inleiding In het kader van de ruimtelijke onderbouwing is onderzocht of het hiervoor beschreven planinitiatief past binnen het geldende beleid op nationaal , provinciaal en gemeentelijk niveau. In dit hoofdstuk komen de bevindingen met betrekking tot het relevante ruimtelijke beleid aan de orde

3. 2 Rijksbeleid Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Toetsingskader De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is de langetermijnvisie van het Rijk op de toekomstige inrichting en ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. In Nederland staan we voor een aantal dringende maatschappelijke opgaven. Denk aan periodes van droogte , afgewisseld met extreme regenval , de zeespiegelstijging , de overgang naar duurzame energie en de ruimte die nodig is voor windmolens en zonnepanelen. Of de bouw van 1 miljoen nieuwe woningen om het woningtekort op te lossen , de groei en het bereikbaar houden van steden en plekken voor distributiecentra. Denk ook aan het versterken van onze natuur en biodiversiteit , het behoud van ons landschap en de vitaliteit van onze landbouw. Dit zijn voorbeelden van grote , ingewikkelde opgaven. Deze opgaven kunnen niet meer apart van elkaar worden opgelost. Ze moeten in samenhang bekeken worden. Ze grijpen in elkaar en vragen meer ruimte dan beschikbaar is in Nederland. De NOVI geeft weer voor welke uitdagingen we staan , wat daarbij de nationale belangen zijn , welke keuzes we maken en welke richting we meegeven aan decentrale keuzes. Die keuzes hangen samen met de toekomstbeelden van de fysieke leefomgeving , de maatschappelijke opgaven en economische kansen die daarbij horen.

Met de Nationale Omgevingsvisie geeft het Rijk een langetermijnvisie om de grote opgaven aan te pakken. Om samen ons land mooier en sterker te maken en daarbij voort te bouwen op het bestaande landschap en de (historische) steden. De NOVI is tot stand is gekomen in nauwe samenwerking met provincies en gemeenten , waterschappen , maatschappelijke partijen en burgers. Hoe werkt de NOVI? Het versterken van de omgevingskwaliteit staat in de NOVI centraal. Dat wil zeggen dat alle plannen met oog voor de natuur , gezondheid , milieu en duurzaamheid gemaakt moeten worden. De NOVI maakt bij het maken van keuzes gebruik van drie afwegingsprincipes: • Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies , • Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal , en • Afwentelen wordt voorkomen. Belangrijkste keuzes in de NOVI • een klimaatbestendige inrichting van Nederland. Dat betekent dat we Nederland zo inrichten dat ons land de klimaatveranderingen aankan. Daarvoor is nodig dat we functies meer in evenwicht met natuurlijke systemen (bodem en water) inpassen. Een voorbeeld hiervan is het op termijn verhogen van grondwaterstanden in veenweidegebieden;

•

de verandering van de energievoorziening. Bij de inpassing van duurzame energie hebben we oog voor omgevingskwaliteit. Een voorbeeld hiervan is dat we eerst kijken naar ongebruikte daken om zonnepanelen op te plaatsten; de overgang naar een circulaire economie , waarbij we tegelijk goed kunnen blijven concurreren en een aantrekkelijk vestigingsklimaat bieden. Een voorbeeld is het aanpassen van productieprocessen en het gebruik van reststoffen in het haven- en industriegebied; de ontwikkeling van het Stedelijk Netwerk Nederland. Hiermee sturen we op een goed bereikbaar netwerk van steden. We gebruiken zo de ambities en mogelijkheden in steden en regio’s in heel Nederland. Voorbeelden van regionale uitwerking hiervan zijn de verstedelijkingsstrategieën , waarin vooruitgekeken wordt hoe verschillende ruimtelijke functies in en rondom steden het beste ingepast kunnen worden; het bij elkaar plaatsen van zogenaamde logistieke functies (bijvoorbeeld distributiecentra , datacenters) om hiermee de openheid en de kwaliteit van het landschap te behouden. We maken daarbij gebruik van een voorkeursvolgorde logistieke functies; het toekomstbestendig maken van het landelijk gebied in goed evenwicht met de natuur en landschap. We werken bijvoorbeeld aan de overgang naar de kringlooplandbouw zodat gebruik van de grond meer wordt afgestemd op de natuurlijke water- en bodemsystemen.

Uitvoering van de NOVI Bij de NOVI hoort een Uitvoeringsagenda. Hierin staat hoe het Rijk samen met medeoverheden en de samenleving uitvoering geeft aan de NOVI. In de Uitvoeringsagenda staat een overzicht van instrumenten voor de verschillende beleidskeuzes uit de NOVI. Het Rijk werkt de NOVI uit in algemene rijksregels , bestuurlijke afspraken , beleidsprogramma’s , inzet van financiële middelen en kennisontwikkeling en werkt gebiedsgericht met Omgevingsagenda’s en NOVI-gebieden. Doorwerking plan(gebied) Het voorliggend plangebied is niet gelegen in een gebied waarvoor van rijkswege een (relevante) ruimtereservering geldt. Uitsluitend het nationale belang van een ‘zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten’ , als vervat in de ladder voor duurzame verstedelijking , is van toepassing op de onderhavige ruimtelijke onderbouwing. Aan dit belang wordt navolgend getoetst. Conclusie Aspecten als water , veiligheid , cultuurhistorie en ruimtelijke kwaliteit vormen onderdeel van de planologische toets. Daarmee is het plan niet in strijd met het rijksbeleid. Ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 3. 1. 6 lid 2 Bro) Toetsingskader Met de inwerkingtreding op 1 oktober 2012 van artikel 3. 1.

6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) – de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ – geldt voor alle juridisch verbindende ruimtelijke plannen van decentrale overheden die (planologisch) nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk maken een bijzonder procesvereiste. Het procesvereiste van het doorlopen van de Ladder is gebaseerd op één van de nationale belangen als opgenomen in de SVIR , opgesteld door het Rijk. Dit nationale belang houdt in dat , ten behoeve van een goed systeem van ruimtelijke ordening , een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij ruimtelijke besluiten plaats dient te vinden. Deze zorgvuldige afweging heeft tot doel om , vanuit een oogpunt van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik , planologisch ongewenste versnippering en een onaanvaardbare leegstand te voorkomen.

Op 1 juli 2017 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd , waarbij een nieuwe Laddersystematiek geldt. Artikel 3.1.6 , tweede lid , luidt nu als volgt: De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt , bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling , en , indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied , een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. De Laddertoets moet worden uitgevoerd wanneer er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. In artikel 1. 1. 1 onder i van het Bro is een nadere omschrijving van het begrip stedelijke ontwikkeling vastgelegd. Als stedelijke ontwikkeling wordt genoemd: een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein , of van kantoren , detailhandel , woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen. In het Bro is geen ondergrens voor de minimale omvang vastgelegd. Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling in relatie tot de omgeving. Voor woningbouwlocaties geldt volgens de overzichtsuitspraak dat 'in beginsel' sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling als er meer dan 11 woningen gerealiseerd worden.

Voor wonen is daarmee de lijn dat er vanaf 12 woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling. De Laddertoets geldt alleen voor ‘nieuwe’ stedelijke ontwikkelingen. Beoordeeld moet dan worden of sprake is van een nieuw beslag op de ruimte. Daarvan is in het beginsel sprake als het nieuwe ruimtelijke besluit meer bebouwing mogelijk maakt dan er op grond van het voorheen geldende planologische regime aanwezig was of kon worden gerealiseerd. Daarnaast volgt uit jurisprudentie dat wanneer het een functiewijziging betreft , moet worden beoordeeld of er sprake is van een naar aard en omvang zodanige functiewijziging dat desalniettemin gesproken kan worden van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Daarbij moet ook et ruimtebeslag betrokken worden. In de nieuwe Ladder is het woord 'regionale' niet meer aanwezig. De Ladder bepaalt niet nader voor welk gebied de behoefte in beeld moet worden gebracht. Het is primair aan het bevoegd gezag om op basis van het ruimtelijk verzorgingsgebied van de stedelijke ontwikkeling te bepalen tot welk gebied de beschrijving van de behoefte zich moet uitstrekken. De aard en omvang van de stedelijke ontwikkeling bepaalt op welk niveau de afweging moet worden gemaakt. De ruimtelijke onderbouwing van het planvoornemen moet een beschrijving bevatten van de behoefte aan de nieuwe stedelijke ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt.

Daarbij is het niet relevant of het plangebied binnen of buiten bestaand stedelijk gebied ligt. In beide gevallen dient de ruimtelijke onderbouwing een beschrijving van de behoefte te bevatten. In artikel 1. 1. 1 onder h van het Bro is een nadere omschrijving van het begrip 'bestaand stedelijk gebied' vastgelegd. Als bestaand stedelijk gebied wordt aangemerkt: bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen , dienstverlening , bedrijvigheid , detailhandel of horeca , alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen , stedelijk groen en infrastructuur. Uit de definitie volgt dat er sprake moet zijn van een stedenbouwkundig samenstel van bebouwing. In de Nota van Toelichting wordt opgemerkt dat de kwalificatie bestaand stedelijk gebied afhangt van de omstandigheden van het geval , de specifieke ligging , de feitelijke situatie , het bestemmingsplan en de aard van de omgeving.

Doorwerking plan(gebied) Marktsituatie De gemeente Someren streeft naar een evenwichtige woningmarkt met voldoende , goede , betaalbare , gevarieerde en passende woningen. Dit streven komt onder meer terug in haar beleid ten aanzien van wonen en woningbouw. Zowel het provinciale als gemeentelijke beleid is gericht op het behouden van de leefbaarheid in kleine kernen. Dat is ook waar dit plan aan bijdraagt. Door te zorgen voor nieuwbouw creëren we enerzijds de mogelijkheid om te blijven wonen in de eigen dorpsgemeenschap. Aan de andere kant bieden we een woonmilieu aan dat door prijszetting , landelijk dorps en groen karakter ook een aantrekkelijke optie kan zijn voor woningzoekenden binnen het stedelijk gebied als geheel. Samengevat kunnen we stellen dat in dit plan de woonconsument centraal staat. Het aanbod is afgestemd op de vraag die er is vanuit de lokale bevolking. En daarbij is er ruimte voor opvang van de regionale behoefte om doorstromers binnen de regio te houden. Ligt de ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied? De locatie ligt binnen bestaand stedelijk gebied conform de definitie in artikel 1. 1. 1 onder h van het Bro.

Is de behoefte op te vangen binnen het bestaand stedelijk gebied? Zoals hiervoor reeds opgemerkt , is het woningbouwplan in eerste instantie bedoeld voor de groeibehoefte van de kern Someren , als onderdeel van de totale regionale behoefte aan woningen. Aangezien de nieuwe woningen gesitueerd worden in de bestaande kern van Someren is hier sprake van een (her)ontwikkeling op een inbreidingslocatie. Het bestaand stedelijk gebied wordt niet in oppervlakte uitgebreid. Het betekent ook dat voldoende gemotiveerd is dat dit plan en de ontwikkeling zien op zorgvuldig ruimtegebruik en niet leiden tot over-programmering. Het plan doet geen afbreuk aan de doelstellingen en uitgangspunten , zoals verwoord in de beleidsstukken van de gemeente Someren. Het voorliggende woningbouwplan is derhalve in overeenstemming met de gemeentelijke prioriteiten , beleidsdoelstellingen en uitgangspunten. Verwezen wordt naar paragraaf 4. 4 (gemeentelijk beleid). Conclusie Onderhavige planontwikkeling voldoet aan de uitgangspunten en doelstellingen van de ladder voor duurzame ontwikkeling: zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik middels transformatie van bestaand vastgoed.

3. 3 Provinciaal beleid Omgevingsvisie Noord-Brabant en Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant Toetsingskader Het provinciale ruimtelijke beleid staat de realisering van de plannen niet in de weg. Hoofddoelstellingen van de Omgevingsvisie Noord-Brabant en de Omgevingsverordening Noord-Brabant (ontwerp) zijn ‘zuinig ruimtegebruik’ met daaraan gekoppeld de ‘concentratie van verstedelijking’. De accenten moeten hierbij liggen op ‘inbreiding’ en ‘herstructurering’.

Concentratie van verstedelijking De provincie stuurt op concentratie van verstedelijking: het is belangrijk dat er verschil bestaat en blijft bestaan tussen de steden en dorpen. De stedelijke structuur bestaat uit de steden en dorpen in Noord-Brabant en is onderverdeeld in ‘concentratiegebieden’ en ‘overig stedelijk gebied’. In concentratiegebieden wordt de bovenlokale groei van verstedelijking opgevangen. Daarnaast moet hier een hoog voorzieningenniveau geboden worden , waardoor de (suburbane) kernen en dorpen buiten het concentratiegebied het huidige (landelijke) karakter behouden. In overig stedelijk gebied is grootschalige verstedelijking ongewenst. Wel kan hier voor de eigen behoefte gebouwd worden. Naast concentratie van verstedelijking wil de provincie binnen de stedelijke structuur het volgende bereiken: • zorgvuldig ruimtegebruik; • meer aandacht voor ruimtelijke kwaliteit; • betere verknoping van stedelijke ontwikkelingen aan de infrastructuur; • versterking van de economische kennisclusters. Voor onderhavig initiatief spelen de elementen ‘zorgvuldig ruimtegebruik’ en ‘meer aandacht voor ruimtelijke kwaliteit’ een rol. Zorgvuldig ruimtegebruik De provincie wil dat de kansen voor functiemenging , inbreiding , herstructurering en zo nodig transformatie in het stedelijk gebied goed worden benut , inclusief de mogelijkheden voor intensivering en meervoudig ruimtegebruik.

Hierdoor is minder ruimte nodig voor stedelijke uitbreidingen. Het ‘aansnijden van nieuwe ruimte’ voor verstedelijking wordt in samenhang bezien met deze mogelijkheden. Door meer aandacht te schenken aan beheer en onderhoud van het bestaand stedelijke gebied worden in de toekomst ingrijpende herstructureringen voorkomen. Meer aandacht voor ruimtelijke kwaliteit Karakteristieke verschillen tussen dorpen en steden vervagen. Uitbreidingswijken en werklocaties in steden en dorpen gaan steeds meer op elkaar lijken. De provincie wil dat nieuwe ontwikkelingen meer inspelen op het karakter en de kwaliteit van de plek. Door bij stedelijke ontwikkelingen uit te gaan van het verschil in omvang en karakter van de verschillende kernen , wordt het contrast tussen stad en dorp behouden. Dit versterkt de identiteit en aantrekkelijkheid van kernen en hun relatie met het omliggende landschap. Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Het beleid uit de Omgevingsvisie Noord-Brabant is verwerkt in de regels die zijn opgenomen in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant van de provincie. De onderwerpen die in de verordening staan komen dus uit de provinciale omgevingsvisie. Daarin staat welke belangen de provincie wil behartigen en hoe ze dat wil doen. De verordening is daarbij één van de manieren om die provinciale belangen veilig te stellen.

In de verordening is een aantal aspecten opgenomen die van toepassing zijn op onderhavig plan. Deze zullen hierna worden besproken. De provincie wil de ruimtelijke kwaliteit van Noord-Brabant bevorderen. Dit betekent dat nieuwe ontwikkelingen een bijdrage moeten leveren aan de kernkwaliteiten van NoordBrabant. De provincie biedt ontwikkelingsruimte in het buitengebied , mits een ontwikkeling bijdraagt aan een versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Nieuwe ontwikkelingen bieden een kans voor behoud en ontwikkeling van het landschap. Het ontwikkelen van landschap reikt verder dan het behouden wat er is , ontwikkelen van het landschap gaat ook om het toevoegen van nieuwe ruimtelijke kwaliteiten.

De provincie onderscheidt een achttal thema’s waarin beleidsuitgangspunten zijn opgenomen. Deze thema’s zijn tevens in kaart gebracht. Onderstaande tabel illustreert welke thematische kaarten in principe van toepassing zijn op het plangebied en welke niet. Thema / kaartnaam Milieubescherming Landbouw Stedelijke ontwikkeling en erfgoed Natuur en stiltegebieden Grondwaterbescherming , waterveiligheid en –berging Basiskaart Landelijk gebied. Specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen Watersystemen , -veiligheid en -berging

Van toepassing Nee Ja Ja Nee Nee Nee Ja Ja

Rechtstreeks werkende regels: landbouw Binnen het kaartbeeld ‘Rechtstreeks werkende regels: landbouw’ is het plangebied aangeduid als ‘verbod uitbreiding veehouderij’. Dit is geïllustreerd in navolgend kaartbeeld.

In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant worden algemene regels gegeven waaraan de toelichting bij een gemeentelijk planologisch wonen mogelijk maakt , moet voldoen. Uiteraard dient gekeken te worden naar de bestaande harde plancapaciteit. Tevens moet uitdrukkelijk een relatie gelegd worden met de afspraken die in het regionaal planningsoverleg zijn gemaakt over de nieuwbouw van woningen. Deze afspraken worden jaarlijks gemaakt en zo nodig herzien. Zij worden gebaseerd op de provinciale bevolkings- en woningbehoefteprognose. De afspraken hebben in ieder geval betrekking op de aantallen te bouwen woningen. Zij kunnen daarnaast betrekking hebben op de aard van de woningen. Daaronder worden onder meer begrepen woningen voor bijzondere doelgroepen , zoals ouderen , personen met een zorgvraag , jongeren en starters op de woningmarkt , in het bijzonder voor zover deze groepen behoren tot de lagere inkomensgroepen.

Doorwerking plan(gebied) De aanduiding ‘verbod uitbreiding veehouderij’ heeft enkel invloed op bestaande agrarische bedrijven. Onderhavig plan betreft de oprichting van woningen op de plek waar thans stedelijke functies aanwezig zijn , welke teniet worden gedaan. De uitgangspunten en regeling ten aanzien van het verbod op uitbreiding van veehouderijen hebben hier 20

invloed op , en andersom doet onderhavig planvoornemen geen afbreuk aan deze beleidsregels. geen

Onderhavige ontwikkeling betreft gewijzigd en intensiever ruimtegebruik van de binnenstedelijke ruimte en is passend binnen de diverse beleidsuitgangspunten waaronder de doelstellingen wat betreft de kwantitatieve en kwalitatieve doeleinden met betrekking tot de woningbouw. De woonwensen en de leefbaarheid in de dorpen en steden , de behoefte aan gebiedseigenheid en identiteit van stad , dorp en landschap en klimaatverandering staan in de volle aandacht. De provincie Noord-Brabant wil blijven ontwikkelen , maar de provincie stelt ook meer eisen aan de kwaliteit van de leefomgeving. Vanwege een zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik worden woningen op de eerste plaats binnen de bestaande bebouwde kom geconcentreerd. Voorliggend initiatief ziet op inbreiding en verdichting en op herstructurering , herontwikkeling en transformatie van een bestaande detailhandelsfunctie met bovenwoning. Hiermee streeft het plan zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik na. Voorts moeten bestaande waarden en kwaliteiten behouden blijven en waar mogelijk worden versterkt. Het provinciale beleid , opgenomen in de provinciale structuurvisie en de verordening , is gericht op het concentreren van stedelijke ontwikkelingen in het bestaand stedelijk gebied.

De voorgestane ontwikkeling beantwoordt aan de provinciale ruimtelijke doelstellingen om te komen tot zuinig ruimtegebruik en concentratie van verstedelijking (inbreiden , transformeren , herstructureren en intensiveren). Instructieregels gemeenten: stedelijke ontwikkeling en erfgoed Binnen het kaartbeeld ‘Instructieregels gemeenten: stedelijke ontwikkeling en erfgoed’ is het plangebied aangeduid als ‘landelijke kern’. Dit is geïllustreerd in navolgend kaartbeeld.

De provincie verwacht van gemeenten dat zij bij de ontwikkeling van woningbouwlocaties en het opstellen van gemeentelijke ruimtelijke plannen daarvoor rekening houden met de afspraken in het regionaal ruimtelijk overleg. Dit artikel bevat regels over de verantwoording bij bestemmingsplannen en andere planologische besluiten.

Hierbij is het nodig ook een relatie te leggen naar de bestaande harde plancapaciteit. Tevens moet uitdrukkelijk een relatie gelegd worden met regionale afspraken over de nieuwbouw van woningen De provincie vraagt gemeenten om het principe van zorgvuldig ruimtegebruik toe te passen bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het doel hierbij is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Pas als dat niet kan , wordt gezocht naar de beste plek in het buitengebied om nieuwe ruimte te gebruiken. Daarnaast wil de provincie verouderde locaties in stedelijk gebied opnieuw invullen en ongewenste functies in het buitengebied saneren. Voorbeelden van dergelijke ongewenste functies zijn glastuinbouwbedrijven in kwetsbare gebieden of veehouderijen rondom de natuur en stedelijke gebieden. In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is verder bepaald dat ruimtelijke plannen die voorzien in een stedelijke ontwikkeling , in principe alleen in bestaand stedelijk gebied mogen vallen. Onder voorwaarden zijn ontwikkelingen in hiermee samenhangende zoekgebieden mogelijk. Uit onderhavige toelichting blijkt dat aan deze voorwaarden wordt voldaan.

Doorwerking plan(gebied) Onderhavig planvoornemen betreft een transformatie van een bestaande locatie , waarbij een stedelijke functie in de vorm van detailhandel wordt vervangen door woningbouw , binnen een bestaande locatie binnen de stedelijke zone. Hiermee wordt dus aangesloten bij het uitgangspunt van de provincie om zorgvuldig om te gaan met de beschikbare ruimte binnen een landelijke kern. Instructieregels gemeenten: specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen Binnen het kaartbeeld ‘Instructieregels gemeenten: specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen’ is het plangebied aangeduid als ‘stalderingsgebied’. Dit is geïllustreerd in navolgend kaartbeeld.

De aanduiding ‘stalderingsgebied’ heeft enkel invloed op bestaande agrarische bedrijven. Onderhavig plan betreft de oprichting van een woningen in bestaande stedelijk gebied van Someren. De uitgangspunten en regeling ten aanzien van staldering heeft hier geen

invloed op , en andersom doet onderhavig planvoornemen geen afbreuk aan deze beleidsregels. Doorwerking plan(gebied) De aanduidingen binnen het kaartbeeld ‘Instructieregels gemeenten: specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen’ zijn niet van toepassing op onderhavige ontwikkeling. Watersystemen , -veiligheid en -berging Binnen het kaartbeeld ‘Watersystemen , -veiligheid en -berging’ is het plangebied aangeduid als ‘norm wateroverlast Stedelijk gebied’. Dit is geïllustreerd in navolgend kaartbeeld.

Elke plek heeft een aanduiding welke iets regelt ten aanzien van omgang met water. Onderhavig plangebied is gelegen in het stedelijke gebied van Someren. De norm ten aanzien van wateroverlast binnen het stedelijk gebied is hier dan ook op van toepassing. Met het oog op de bergings- en afvoercapaciteit waarop regionale wateren moeten zijn ingericht , geldt binnen Stedelijk gebied , als norm een overstromingskans van: a. 1/100 per jaar voor gebieden die in een ruimtelijk plan bestemd zijn voor de doeleinden bebouwing , hoofdinfrastructuur en spoorwegen; b. 1/10 per jaar voor overige gebieden. De gestelde norm betreft een inspanningsverplichting. Doorwerking plan(gebied) De genoemde inspanningsverplichting is van toepassing op onderhavig planvoornemen. Er is sprake van transformatie binnen het plangebied waarbij sloop en nieuwbouw plaatsvindt. In hoofdstuk 5 wordt aandacht besteed aan de omgang met hemelwater binnen het plangebied. De watertoets als geheel is als bijlage 9 aan de ruimtelijke onderbouwing toegevoegd. Conclusie De gemeente Someren streeft naar een evenwichtige woningmarkt met voldoende , goede , betaalbare , gevarieerde en passende woningen. Het plan komt tegemoet aan een actuele behoefte en wordt in bestaand stedelijk gebied gerealiseerd. Dus herstructurering , herontwikkeling en transformatie vóór uitleg.

Onderhavige ontwikkeling vindt plaats in stedelijk gebied , betreft intensiever ruimtegebruik met een stedelijke functie en is passend binnen de diverse beleidsuitgangspunten waaronder de doelstellingen wat betreft de kwantitatieve en kwalitatieve doeleinden met betrekking tot de woningbouw. De planontwikkeling heeft geen nadelige gevolgen voor de ambities die de provincie nastreeft en heeft geformuleerd in de Omgevingsvisie Noord-Brabant en de Omgevingsverordening Noord-Brabant. Er wordt met onderhavige ontwikkeling derhalve geen afbreuk gedaan aan de beleidsdoelstellingen en ambities , zoals opgenomen in de structuurvisie en de verordening. Onderhavig plan sluit aan bij c. q. doet geen afbreuk aan de ambities en de (beleids)doelstellingen en -uitgangspunten , zoals verwoord in de Omgevingsverordening Noord-Brabant. De ruimtelijk-fysieke , logistieke en milieu-hygiënische aanvaardbaarheid van onderhavige ontwikkeling wordt gemotiveerd in de hoofdstukken 4 en 5.

3. 4 Gemeentelijk beleid Structuurvisie Someren 2028 Toetsingskader De Structuurvisie Someren 2028 is op 24 april 2013 door de raad vastgesteld. In deze structuurvisie wordt aan de hand van thema's omschreven wat de ambities van de gemeente Someren zijn voor het jaar 2028. Onderdeel van de ‘Structuurvisie Someren 2028’ is de ‘Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028’ , waarop het de aanliggende straten van het plangebied zijn aangeduid als dorpslinten waarbij het versterken en behouden van het karakter als belangrijk ruimtelijke aspect wordt aangegeven. Doorwerking plan(gebied) Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de plankaart. De ligging van het plangebied is aangegeven.

In de structuurvisie is het perceel niet specifiek aangeduid als herstructureringslocatie naar wonen. Wel is de voorzijde van het perceel gelegen in de aanduiding 'Dorpslint'. Hierin wordt ingezet op het behoud en versterken van het karakter. Qua invulling van het woningbouwprogramma anticipeert de structuurvisie er op dat er in bestaand stedelijk gebied locaties gaan ontstaan voor woningbouw die ten tijde van de vaststelling van de visie nog niet in beeld waren. Het ontbreken van een specifieke aanduiding 'Herstructurering naar wonen' wordt daardoor genuanceerd. Toetsend aan het leidende principe van zorgvuldig ruimtegebruik in een goede ruimtelijke ordening , waardoor herstructureringen en inbreidingen prioriteit hebben op uitbreiding van het stedelijk gebied , het initiatief wordt daarmee beschouwd als in lijn met de structuurvisie. Mede omdat de huidige uitstraling wordt versterkt door het oprichten van eigentijdse woningen , in plaats van een commerciële uitbating van het bestaande pand met veel verkeersbewegingen tot gevolg en reclame-uitingen die de uitstraling mogelijk negatief beïnvloeden. Het initiatief tot transformatie versterkt hiermee de structuur van Someren. Het beoogde bouwplan voorziet in de bouw van 24 appartementen geschikt voor starters op de woningmarkt en senioren. Dit initiatief kan worden aangemerkt als een kleine inbreiding.

De prognoses zijn inmiddels al wel geactualiseerd in de gemeentelijke Woonvisie Someren 2030. De voor de projectlocatie relevante uitgangspunten van de gemeentelijke structuurvisie vormen geen belemmering voor het planvoornemen op de projectlocatie. Conclusie Onderhavig (bouw)plan sluit aan bij c. q. doet geen afbreuk aan de ambities en de (beleids)doelstellingen en -uitgangspunten , zoals verwoord in de Structuurvisie Someren 2028. Woonvisie Someren 2030 Toetsingskader Op het beleidsterrein van volkshuisvesting heeft de gemeente Someren nog relatief veel eigen inbreng voor het eigen grondgebied. Wel moet rekening worden gehouden met het beleid van het Rijk (o. a. Nationale Woonagenda 2018 - 2021) en de provincie NoordBrabant (Interim omgevingsverordening en de Brabantse Agenda Wonen) en de woningbouwafspraken in Subregio De Peel. In de Woonvisie Someren 2030 (december 2019) , zijn met betrekking tot woningen voor senioren / medioren de volgende beleidsuitgangspunten geformuleerd: • levensloopbestendige woningen zijn zelfstandige woningen die geschikt zijn voor bewoning tot op hoge leeftijd , ook in geval van fysieke handicaps of chronische ziekten van bewoner(s). De woning past in alle levensfasen bij de behoeften die de bewoner op dat moment heeft.

Een levensloopbestendige woning voldoet aan de eisen van Woonkeur , mobiliteitsklasse C: 'Nultredenwoning met voldoende bewegingsruimte en zonder obstakels binnenshuis om met een rolstoel te kunnen manoeuvreren'; i • indicatief wordt ingezet om 40% van het nieuwbouwprogramma in te zetten voor medioren / senioren; • het propageren van het aanbrengen van voorzieningen tijdens de bouw om woningen levensloop gereed te krijgen , zodat bijvoorbeeld wanneer het gewenst is om met geringere aanpassingen van een garage een slaap- en badkamer te maken; • actief er op sturen dat plannen voor levensloopbestendige woningen in de projectmatige bouw en de particuliere bouw beoordeeld worden door VAC-punt wonen Someren-Asten; • in samenwerking met het VAC-punt wonen en de KBO’s wordt een onderzoek verricht naar de woonwensen van medioren / senioren;

•

medewerking wordt verleend aan een collectieve woonvoorziening , mits aangetoond wordt door de initiatiefnemers dat er een toekomstige vraag is naar een dergelijke woonvorm.

Doorwerking plan(gebied) Nieuwbouw blijft wenselijk voor de leefbaarheid in de kernen. Nieuwbouw heeft namelijk zijn aantrekkingskracht op starters en jonge gezinnen , welke weer een positieve invloed hebben op het verenigingsleven en de voorzieningen in de dorpen. De bouw van 24 gelijkvloerse , betaalbare woningen zijn uitermate geschikt voor starters en senioren op de woningmarkt. De woningen uit onderhavig planvoornemen worden levensloopbestendig opgeleverd. Ook passen de woningen zowel kwalitatief als kwantitatief binnen het indicatieve globale woningbouwprogramma 2020 - 2030 , die als bijlage 2 in de Woonvisie Someren 2030 is opgenomen (zie ook paragraaf 3. 13 Ladder voor duurzame verstedelijking). Conclusie Onderhavig (bouw)plan sluit aan bij c. q. doet geen afbreuk aan de ambities en de (beleids)doelstellingen en -uitgangspunten , zoals verwoord in de Woonvisie Someren 2028. Parapluplan Parkeren in de bebouwde kommen In het plangebied is tevens het “Parapluplan Parkeren in de bebouwde kommen” van kracht. In de planbeschrijving heeft deze zijn plek en toelichting al gekregen. Verwezen wordt naar 2. 3 van deze ruimtelijke onderbouwing. Klimaatadaptatie Het klimaat verandert. Dit noopt tot aanpassingen in ruimtelijke ontwikkelingen. Kernbegrippen zijn mitigatie en adaptatie. Mitigatie is het tegengaan en verminderen van negatieve effecten op het klimaat.

Dit kan door energiegebruik te beperken en/of duurzame energiebronnen te gebruiken en door gebruik te maken van materialen uit vernieuwbare bronnen. Adaptatie is het aanpassen aan de zich wijzigende omstandigheden zoals extremere weersomstandigheden en een stijgende energieprijs. Voorbeelden hiervan zijn het voorkomen van oververhitting , aandacht voor windklimaat , tegengaan van verdroging en het realiseren van grotere piekbergingen voor neerslag. Het microklimaat wordt bepaald door de verhouding tussen bebouwd en “groen” oppervlak en de relatie tussen bebouwde en groene structuren. Een goed groenontwerp helpt oververhitting tegen te gaan en vangt neerslag en luchtverontreiniging op. Groen kan in de (beperkte) onbebouwde ruimte zorgen voor een betere uitstraling en een gezonder verblijfsklimaat. Voorbeelden van maatregelen die genomen kunnen worden zijn: • overhoeken en ruimtereserveringen niet bestraten maar groen inrichten; • erfgrenzen en hekken groen aankleden (bijvoorbeeld begroeid met een haag); • parkeerterreinen voorzien van beplanting zodat er voldoende beschaduwing is; • Het toepassen van groen daken. (Dit kan in combinatie met zonnepanelen. ) Afkoppelen van dak- en oppervlaktewater is een krachtige klimaatadaptatie maatregel. Bij het afkoppelen wordt uitgegaan van de drietraps-strategie vasthouden , bergen en afvoeren.

Vasthouden betekent dat het regenwater zoveel mogelijk vast wordt gehouden op de locatie waar het valt. Bergen betekent dat het regenwater naar een plek wordt gebracht waar voldoende ruimte is om het tijdelijk op te vangen en waar mogelijk te laten infiltreren. Afvoeren betekent dat het regenwater naar een andere plek wordt gebracht waar het op het watersysteem gezet kan worden.

De samenhang van deze drie strategieën zorgt er mede voor dat wateroverlast en verdroging wordt verminderd en hittestress tegen wordt gegaan. Het heeft de voorkeur om water , mits mogelijk vast te houden zodat de klimaateffecten droogte en wateroverlast allebei worden verminderd. Het is van belang om de dimensionering van de watersystemen niet te krap te nemen zodat medegebruik mogelijk is en de toekomstige zwaardere belastingen inderdaad opgevangen kunnen worden. Meervoudig ruimtegebruik en meekoppel kansen zijn uitgangspunten om de omgeving leefbaar en toekomstbestendig in te richten. Verantwoord materiaalgebruik , beperking van energievraag en een verstandige positionering van functies dragen mede bij aan de klimaatdoelstellingen. Bij het ontwerp van de openbare ruimte en het uitgeven van gronden zal zoveel mogelijk rekening worden gehouden met het aspect klimaatadaptatie.

3. 5 Conclusie De voorgenomen herontwikkeling past binnen het vigerend ruimtelijke beleid van het Rijk , de provincie Noord-Brabant en de gemeente Someren.

4. Milieu-

omgevingsaspecten

Ingevolge het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient met betrekking tot de nieuwe ruimtelijke ontwikkeling inzicht te worden gegeven in de relevante milieu-hygiënische en planologische aspecten. Deze sectorale aspecten komen in dit hoofdstuk aan de orde. Er bestaat een duidelijke relatie tussen milieubeleid en ruimtelijke ordening. De beleidsvelden groeien naar elkaar toe. De milieukwaliteit vormt een belangrijke afweging bij de ontwikkelingsmogelijkheden van ruimtelijke functies. Bij de afweging van het al dan niet toelaten van bepaalde ruimtelijke ontwikkelingen , dient onderzocht te worden welke milieuaspecten daarbij een rol kunnen spelen. Tevens is het van belang milieubelastende functies , zoals bedrijfsactiviteiten , ruimtelijk te scheiden ten opzichte van milieugevoelige functies , zoals woningen. Ten behoeve van onderhavige ruimtelijke onderbouwing is door De Roever Omgevingsadvies een milieuscan uitgevoerd naar de milieu-hygiënische gevolgen van het planvoornemen op de omgeving en andersom. Daar waar expliciete verdieping in de materie heeft plaatsgevonden , middels het uitvoeren van een nader (deel)onderzoek , is dat als zodanig vermeld.

In de milieuscan , welke als bijlage 1 , aan deze ruimtelijke onderbouwing is toegevoegd , wordt aandacht besteed aan de aspecten bedrijven en milieuzonering , geur , luchtkwaliteit , geluid , externe veiligheid , stikstof en volksgezondheid.

4. 1 Geluid Wegverkeers- en railverkeerslawaai Bij een nieuwe geluidgevoelige ontwikkeling dient te worden aangetoond dat voldaan wordt aan de Wet geluidhinder (Wgh) en dat er , op grond van de Wet ruimtelijke ordening , sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Indien van toepassing , dient aanvullend te worden aangetoond dat voldaan wordt aan het gemeentelijk geluidbeleid. Een akoestisch onderzoek in het kader van de Wgh is daarom alleen noodzakelijk wanneer de ontwikkeling plaatsvindt binnen een zone van een weg en waarbij sprake is van geluidgevoelig bestemmingen. De geluidbelasting dient per gezoneerde weg te worden getoetst aan de wettelijke grenswaarden. Econsultancy heeft een onderzoek uitgevoegd naar het wegverkeerslawaai in relatie tot het gewenste planvoornemen. Het volledige onderzoeksrapport is als bijlage 2 aan deze ruimtelijke onderbouwing gevoegd , de conclusie is navolgend integraal uit dit rapport overgenomen.

Het treffen van bron- en overdrachtsmaatregelen is niet doelmatig. Vanwege de Dorpsweg en het Wilhelminaplein dient een hogere waarde te worden aangevraagd. Voor de appartementen dient het akoestisch klimaat in het appartement (het zogenaamde binnenniveau) te worden gegarandeerd. Voor de omgevingsvergunning ten behoeve van de bouw van de appartementen is een nader onderzoek naar de geluidwering van de gevels noodzakelijk. Vanwege de Dorpsweg en het Wilhelminaplein vindt een overschrijding plaats van de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting en dient een hogere waarde te worden aangevraagd. Daarnaast dient het akoestisch klimaat binnen de appartementen (het binnenniveau) te worden gegarandeerd , voor de omgevingsvergunning ten behoeve van de bouw van de appartementen is daarom een nader onderzoek naar de geluidwering van de gevels noodzakelijk.

Industrielawaai Econsultancy heeft een onderzoek uitgevoegd naar de invloed van het industrielawaai op het bouwplan en andersom. Het volledige onderzoeksrapport is als bijlage 3 aan deze ruimtelijke onderbouwing gevoegd , de conclusie is navolgend integraal uit dit rapport overgenomen.

Beoogd wordt om de bestaande bebouwing te amoveren en een appartementencomplex met 24 appartementen te realiseren. Het akoestisch onderzoek heeft als doel het bepalen van de geluidsbelasting op het beoogde appartementencomplex afkomstig van de naastgelegen inrichting Zwemschool de Abeel en deze te toetsen aan de richtwaarden uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2009) en de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit. In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt het woon- en leefklimaat ter hoogte van de beoogde appartementen inzichtelijk gemaakt. Tevens dienen de bestaande rechten van de inrichting te worden gerespecteerd. De berekeningen zijn uitgevoerd conform methode II. 8 van de Handleiding meten en rekenen industrielawaai (VROM , 1999) met behulp van het softwarepakket Geomilieu versie 2023. 12. Er is sprake van een goed akoestisch woon- en leefklimaat ter hoogte van het plan. Ook na de realisatie van het plan worden de rechten van Zwemschool de Abeel gerespecteerd. Industrielawaai vormt op voorhand geen belemmering voor het planvoornemen

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14800693/1