Bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding

7

1.1 1.2 1.3 1.4

7 7 10 11

Aanleiding Ligging plangebied Planologisch juridische status Leeswijzer

Hoofdstuk 2 Huidige situatie

13

2.1 2.2 2.3

Ontstaansgeschiedenis Omgeving plangebied Plangebied

13 14 15

Hoofdstuk 3 Planbeschrijving

17

3.1 3.2 3.3 3.4

17 18 22 26

Inleiding Ontwikkelrichting Oostzijde Someren-Heide Stedenbouwkundig ontwerp Landschappelijke inpassing

Hoofdstuk 4 Beleid

27

4.1 4.2 4.3

27 29 35

Rijksbeleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid

Hoofdstuk 5 Omgevingsaspecten

41

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10

41 42 43 48 50 58 61 67 72 74

Bedrijven- en milieuzonering Bodem Geluid Luchtkwaliteit Gezondheid en veehouderij Externe veiligheid Waterhuishouding Natuur Archeologie en cultuurhistorie Milieueffectrapportage

Hoofdstuk 6 Juridische omgeving

75

6.1 6.2 6.3 6.4

75 75 75 75

Inleiding Toelichting op de analoge verbeelding Algemene toelichting op de regels Toelichting op de bestemmingen

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

3

Hoofdstuk 7 Uitvoerbaarheid

77

7.1 7.2

Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid

77 77

Hoofdstuk 8 Overleg en inspraak

79

8.1 8.2 8.3

79 79 79

Omgevingsdialoog Vooroverleg Zienswijzen

Bijlagen bij toelichting

81

Bijlage 1

Ontwikkelrichting

82

Bijlage 2

Stedenbouwkundig ontwerp

125

Bijlage 3

Laddertoets

167

Bijlage 4

Historisch bodemonderzoek

178

Bijlage 5

Akoestisch onderzoek industrielawaai

221

Bijlage 6

Berekening achtergrondbelasting

302

Bijlage 7

Beoordeling gezondheidseffecten

310

Bijlage 8

Externe veiligheid buisleidingen

338

Bijlage 9

Verantwoording hoogte groepsrisico

389

Bijlage 10

Waterplan

398

Bijlage 11

Notitie stikstof

424

Bijlage 12

Quickscan flora en fauna

455

Bijlage 13

Marteronderzoek

488

Bijlage 14

Vormvrije m.e.r.-beoordeling

494

Bijlage 15

Verslag informatieavond

815

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

821

Artikel 1 Artikel 2

821 827

Begrippen Wijze van meten

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels

829

Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5

829 830 831

4

Groen Verkeer Wonen

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

Hoofdstuk 3 Algemene regels

835

Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10

835 836 837 838 839

Anti-dubbeltelregel Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene afwijkingsregels Overige regels

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

841

Artikel 11 Artikel 12

841 842

Overgangsrecht Slotregel

Toelichting

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

5

6

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

Voorliggend bestemmingsplan is opgesteld ten behoeve van de herontwikkeling van de locatie Groeneweg 5-7 te Someren-Heide, gemeente Someren. Op de locatie Groeneweg 5-7 is thans een verouderde champignonkwekerij aanwezig. De bedrijfsgebouwen zijn verouderd en niet langer geschikt voor een duurzame exploitatie van de agrarische activiteiten. De agrarische exploitatie is om die reden enige tijd geleden gestaakt.

Beoogd wordt de locatie Groeneweg 5-7 te herontwikkelen naar een woningbouwlocatie, waarbij wordt ingezet op een evenwichtig woningbouwprogramma. Het plangebied is circa 2,2 hectare groot en zal ruimte bieden aan 49 grondgebonden woningen.

Gemeente Someren bereidt momenteel de nieuwe Omgevingsvisie voor haar grondgebied voor. Deze nieuwe Omgevingsvisie wordt naar verwachting eind 2023 ter inzage gelegd. In deze Omgevingsvisie wordt het meerjarenbeleid voor de maatschappelijke opgaven en de te beschermen kernkwaliteiten beschreven. Hierbij wordt ingegaan op de samenhang ruimte, water, milieu, natuur, landschap, mobiliteit, infrastructuur en cultureel erfgoed. Hierbij wordt op hoofdlijnen ingaan op de mogelijke ontwikkelingen voor het stedelijk en landelijk gebied. Onderhavige herontwikkeling van de locatie aan de Groeneweg 5-7 te Someren-Heide wordt onderdeel van de Omgevingsvisie. De concrete doorvertaling voor mogelijke ontwikkelingen voor de kernen en kerkdorpen vindt plaats in de gemeentelijk Ontwikkelstrategie. Deze ontwikkelstrategie zal naar verwachting begin 2024 ter inzage worden gelegd. Vooruitlopend op deze Omgevingsvisie en Ontwikkelstrategie is door initiatiefnemer, in samenspraak met de gemeente Someren, een ontwikkelrichting voor de locatie Groeneweg uitgewerkt. Deze ontwikkelrichting maakt als Bijlage 1 Ontwikkelrichting onderdeel uit van dit bestemmingsplan. Bij vaststelling van onderhavig bestemmingsplan zullen de Omgevingsvisie en de Ontwikkelstrategie voor de (kerk)dorpen het beleidsmatige kader vormen voor de beoogde herontwikkeling.

Bijlage 1 Ontwikkelrichting zal dan geen onderdeel meer uitmaken van het vastgestelde bestemmingsplan.

Om de beoogde herontwikkeling mogelijk te maken, dient voor de locatie Groeneweg 5-7 te Someren-Heide het bestemmingsplan te worden herzien. Ten behoeve van deze procedure is dit bestemmingsplan opgesteld, bestaande uit een toelichting, regels, verbeelding en bijlagen. Deze toelichting dient als motivering bij de te volgen procedure.

1.2

Ligging plangebied

Het plangebied betreft de locatie Groeneweg 5-7 te Someren-Heide, gemeente Someren. Het plangebied ligt aan de noordoostzijde van de kern Someren-Heide. Hoewel sprake is van een agrarische bedrijfsvoering en de locatie ook als zodanig is bestemd, maakt de locatie op basis van de feitelijke aanwezige stedenbouwkundige structuur en bebouwing onderdeel uit van de stedelijke kern c.q. bebouwde kom van Someren-Heide. Navolgende figuur geeft de ligging van het plangebied weer, waarbij het plangebied met een blauwe lijn is omkaderd.

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

7

Figuur 1: Ligging locatie Groeneweg 5-7 Someren-Heide De locatie Groeneweg 5-7 te Someren-Heide betreft de kadastrale percelen bekend als gemeente Someren, sectie G, nummers 4750, 4752, 4753, 4955 en 5156. Het plangebied heeft een oppervlakte van 22.116 m². Navolgende figuur geeft een kadastraal overzicht van de begrenzing van het plangebied weer, waarbij het plangebied met een blauwe lijn is omkaderd.

8

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

Figuur 2: Kadastrale begrenzing Groeneweg 5-7 Navolgende figuur betreft een luchtfoto van de locatie Groeneweg 5-7 te Someren-Heide.

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

9

Figuur 3: Luchtfoto locatie aan de Groeneweg 5-7 in Someren-Heide

1.3

Planologisch juridische status

Ter plaatse van het plangebied is het bestemmingsplan 'Buitengebied Deelgebied 2' het vigerende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad van Someren vastgesteld op 5 maart 2020. De locatie Groeneweg 5-7 is in het bestemmingsplan bestemd als 'Agrarisch – Agrarisch bedrijf' en kent de gebiedsaanduidingen 'overige zone - bebouwingsconcentratie' en 'overige zone – beperkingen veehouderij' en 'overige zone – stalderingsgebied'. Navolgende figuur betreft een uitsnede van het bestemmingsplan 'Buitengebied Deelgebied 2' ter plaatse van de locatie Groeneweg 5-7.

10

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

Figuur 4 : Uitsnede bestemmingsplan 'Buitengebied Deelgebied 2' ter plaatse van de locatie Groeneweg 5-7

1.4

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 van deze toelichting is een beschrijving van de huidige situatie opgenomen. Hoofdstuk 3 bevat een planbeschrijving van de toekomstige situatie. In hoofdstuk 4 worden de uitgangspunten van het Rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid verwoord die betrekking hebben op de beoogde herbestemming. Hoofdstuk 5 geeft de relevante milieuaspecten weer. In hoofdstuk 6 volgt de juridische vormgeving en in hoofdstuk 7 komt de uitvoerbaarheid aan de orde. In hoofdstuk 8 wordt ten slotte de procedure beschreven.

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

11

12

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

Hoofdstuk 2 2.1

Huidige situatie

Ontstaansgeschiedenis

De kern Someren-Heide is een jong ontginningsdorp, waardoor de kern zich gestaag en relatief laat in de 20e eeuw ontwikkeld heeft. Tot begin vorige eeuw was in de omgeving van het plangebied alleen een uitgestrekt open heidegebied met beken en vennen aanwezig. De zandweg Kerkendijk liep hier doorheen. De eerste bebouwing in Someren-Heide werd pas opgericht in 1920 toen met rijksvoorschotten vijf boerderijen werden gesticht tussen de Kerkendijk en de Nieuwendijk. Tussen 1920 en 1930 werd volgens een plan van de Nederlandse Heide Maatschappij begonnen met grootschalige ontginningen op de Somerensche Heide en werden in totaal 72 nieuwe ontginningsboerderijen gesticht. De bestaande wegen door de heide, de Kerkendijk en de Nieuwendijk, waren het uitgangspunt van de verkaveling. De ontginning van het gebied maakte het mogelijk om op de locatie te 'boeren', waardoor in de periode 1939-1967 (agrarische) lintbebouwing ontstaan is langs de Kerkendijk. In de jaren '30 werden een school en een kerk gebouwd. Na de Tweede Wereldoorlog werden woningen en winkels rond de kerk gebouwd, waardoor het huidige dorp is ontstaan, dat in de loop der jaren verder is uitgebreid met woningbouwplannen. Naast de lintbebouwing langs de Kerkendijk is in de periode 1939-1967 ook de eerste bouw langs de Ploegstraat te zien. In de periode van 1967-1994 ontstaat een meer volledige kern.

De noordzijde van de huidige bebouwingscontour is in deze periode gerealiseerd. Ook de champignonkwekerij binnen het plangebied is in deze periode gevestigd. Vanaf 1994 heeft kern Someren-Heide zich grotendeels in zuidelijke richting ontwikkeld. Ook heeft aan de noordoostzijde, nabij het plangebied langs de Ploegstraat, verdere woon-ontwikkeling plaatsgevonden. Navolgende figuur geeft de stedelijke ontwikkeling van de kern Someren-Heide weer.

Figuur 5: Stedelijke ontwikkeling Someren-Heide Navolgende figuur geeft historische kaarten van de omgeving van het plangebied weer, waarbij het plangebied met een paarse cirkel is aangeduid.

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

13

Figuur 6 : Historische kaarten omgeving plangebied (links: begin jaren '50, rechts: begin jaren '70) Zoals te zien op bovenstaande kaarten, is in dezelfde periode als de realisatie van de eerste woningbouwplannen, ook de eerste bebouwing binnen het plangebied gerealiseerd.

2.2

Omgeving plangebied

Het plangebied ligt in het noordoostelijk deel van de bebouwde kom van Someren-Heide en vormt een abrupte overgang met het naastgelegen buitengebied. Ten noorden van het plangebied, aan de Ploegstraat, zijn een zevental vrijstaande woningen gelegen. Aan de Groeneweg, ten noordenwesten van het plangebied, is een tennisbaancomplex en een gebouw met binnenbanen van een schietvereniging gelegen. Samen met de woningen aan de Ploegstraat, de accommodatie van de schietvereniging en het tennisbaancomplex aan de Groeneweg vormt de bedrijfslocatie een harde overgang naar het naastgelegen buitengebied. De bebouwing en verharding houdt abrupt op, waarna agrarische percelen zich uitstrekken in noordoostelijke richting. Navolgende figuur brengt deze harde overgang in beeld.

Figuur 7: Harde overgang naar agrarische gronden ter plaatse van plangebied en omgeving

14

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

Aan de overzijde van de Groeneweg is de kern van Someren-Heide gelegen, met aan de zijde van het plangebied uitsluitend woonbestemmingen met her en der openbaar groen.

Met de ontwikkeling van woningen aan de Ploegstraat in combinatie met de sportvelden en een aansluitend gelegen grootschalige bedrijfslocatie heeft het dorp zich verder ontwikkeld in oostelijke richting en over de Groeneweg. De woningen aan de Ploegstraat, het sportcomplex en de bedrijfslocatie aan de Groeneweg vormen samen met de woonstraten ten westen van de Groeneweg een samenhangend geheel aan stedelijke bebouwing. Dit wordt temeer versterkt doordat de bebouwing nagenoeg tot geheel stopt direct ten oosten van de woningen aan de Ploegstraat, het sportcomplex en de bedrijfslocatie aan de Groeneweg.

2.3

Plangebied

Ter plaatse van het plangebied aan Groeneweg 5-7 te Someren-Heide is een verouderde champignonkwekerij aanwezig. De champignonkwekerij bestaat momenteel uit een bedrijfswoning (1980) met garage en een champignonhal (1982) met erfverhardingen. Navolgende tabel geeft een overzicht van de bestaande situatie in oppervlaktes.

Tabel 1: Overzicht oppervlaktes huidige situatie

De bedrijfsgebouwen zijn verouderd en niet langer geschikt voor een duurzame exploitatie van de agrarische activiteiten. De agrarische exploitatie is om die reden enige tijd geleden gestaakt. Navolgende figuur geeft een impressie van de huidige situatie.

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

15

Figuur 8: Impressie huidige situatie Zowel qua gebouwen en oppervlakte als functie sluit de locatie in de huidige situatie niet goed aan op de overige stedelijke functies binnen de kern Someren-Heide, waar hoofdzakelijk sprake is van een woonfunctie. Een ontwikkeling c.q. transformatie van de bedrijfsmatige champignonlocatie naar een passende woonfunctie is dan ook gewenst. Zowel stedenbouwkundig als landschappelijk biedt de transformatie van de huidige bedrijfsgebouwen en erfverhardingen naar een locatie waar hoofdzakelijk wordt gewoond kansen voor ruimtelijke en milieukundige verbetering en het realiseren van een zachte afronding van de bebouwde kom aan deze zijde van de kern.

16

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

Hoofdstuk 3 3.1

Planbeschrijving

Inleiding

Op de locatie Groeneweg 5-7 te Someren-Heide is een verouderde champignonkwekerij aanwezig. De bedrijfsgebouwen zijn verouderd en niet langer geschikt voor een duurzame exploitatie van de agrarische activiteiten. De agrarische exploitatie is om die reden enige tijd geleden gestaakt. Het planvoornemen bestaat om de verouderde champignonkwekerij te herbestemmen tot een woongebied, dat aansluit op de reeds bebouwde omgeving aan de west- en zuidzijde van het plangebied. Ten gevolge van het planvoornemen zal het totale bebouwde oppervlak op de locatie afnemen. Tevens heeft het voorziene woongebied minder negatieve effecten op het milieu dan een champignonkwekerij, waarmee binnen het plangebied en de omgeving milieuwinst geboekt wordt. Navolgende figuur geeft de stedenbouwkundige schets van de beoogde situatie weer.

Figuur 9: Stedenbouwkundige schets planvoornemen In navolgende paragrafen wordt de beoogde ontwikkeling nader toegelicht aan de hand van Bijlage 2 Stedenbouwkundig ontwerp.

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

17

3.2

Ontwikkelrichting Oostzijde Someren-Heide

3.2.1 Functionele ontwikkelingen en toedeling van functies Om te kunnen beoordelen of de herontwikkeling van de locatie past binnen de gewenste ontwikkelingsrichting van het gebied, zijn, vooruitlopend op de gemeentelijke Omgevingsvisie en Ontwikkelstrategie voor de dorpen, afwegingen gemaakt voor wat betreft zorgvuldig ruimtegebruik, zorgplicht voor de omgevingskwaliteit, toepassing lagenbenadering en meerwaardecreatie. Deze afwegingen zijn opgenomen in Bijlage 1 Ontwikkelrichting.

Het dorp kent een oorspronkelijke lintbebouwingsstructuur langs de Kerkendijk en Ploegstraat. In de periode van 1967 en 1994 ontstaat een meer volledige kern als gevolg van de stedelijke ontwikkeling in oostelijke en zuidoostelijke richting vanuit de beide linten aan Kerkendijk en Ploegstraat. Ook de locatie Groeneweg 5-7 komt in deze periode tot ontwikkeling. Met de meer recentelijke verstedelijking langs de Ploegstraat is er in oostelijke richting een concentratie aan bebouwing ontstaan die een afronding kent ter hoogte van Ploegstraat 38; deze concentratie aan bebouwing vormt een geheel met de rest van de kern Someren Heide. De verstedelijking langs de Ploegstraat vormt tezamen met de verstedelijking aan de oostzijde langs de Groeneweg, in de vorm van het sportcomplex en de bedrijfswoning met bedrijfshal, een concentratie van stedelijke bebouwing aan de oostzijde van de Groeneweg. Met deze stedelijke ontwikkelingen is richting gegeven aan de uitbreiding van Someren-Heide aan de oostzijde van de Groeneweg. Daarnaast kijkt de gemeente nadrukkelijk naar het mogelijk maken van een tweetal woningen aan de Groeneweg en tevens naar de mogelijkheden voor het transformeren van (voormalige) bedrijfslocaties naar wonen, beide gelegen aan de Groeneweg.

Vanwege omliggende functies, agrarische bedrijven met milieuzoneringen aan de westzijde en de nieuwe zonneweide aan de zuidzijde van de kern, en de recente inbreidingen in de kern zelf, zijn de mogelijkheden voor stedelijke ontwikkeling dan ook beperkt. De realisatie van het zonnepark aan de zuidzijde van het dorp staat een verdere ontwikkeling aan deze zijde van het dorp in de weg. Navolgende figuur geeft een overzicht van de functionele toedeling van functies in Someren-Heide.

18

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

Figuur 10: Functionele toedeling van functies Someren-Heide

In de huidige situatie maakt de locatie Groeneweg 5-7 onderdeel uit van de concentratie van bebouwing aan de Groeneweg. Deze bebouwing heeft in hoofdzaak al een woon- en verblijfsfunctie. De transformatie van deze vrijgekomen bedrijfslocatie in de bebouwde kom naar wonen sluit dan ook goed aan op het functionele profiel van het gebied waar het onderdeel van uit maakt.

Mede gezien de actuele woningbehoefte, ook in Someren-Heide, is het plangebied aan de Groeneweg dan ook een logische plek voor stedelijke ontwikkeling (woningen).

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

19

Figuur 11: Stedelijk ontwikkelingsgebied oostzijde Someren Heide

Voor een stedelijke functie en ontwikkeling aan de Groeneweg geldt dat wonen zowel qua functie als verschijningsvorm beter aansluit op de naastgelegen woongebieden en woonstraten dan een bedrijfsmatige herontwikkeling. Voor dat laatste geldt dat de gebouwen afsteken tegen de woningen (grootschaliger) en de milieuzonering op de omliggende woongebieden minder passend is in relatie tot de omliggende woningen. Daarnaast is een ontsluiting voor woningen hier beter op zijn plek dan een bedrijfsmatige verkeersontsluiting door de woonstraten.

3.2.2 Stedenbouwkundige afronding Oostzijde Someren Heide De locatie maakt stedenbouwkundig en functioneel onderdeel uit van de kern Someren-Heide. De huidige agrarische bedrijfsmatige functie is vervallen. Voor de herontwikkeling van de locatie geldt vanuit een evenwichtige toedeling van functies dat een stedelijke functie voorstelbaar is. Het verder ontwikkelen van de kern Someren-Heide met een nieuwe woningbouwlocatie op deze plek is een logische doorontwikkeling en voorziet in een duurzame stedelijke ontwikkeling en afronding in relatie tot de overige ontwikkelingen aan de oostzijde van Someren-Heide. Het voornemen voorziet in het hergebruik van bestaand bebouwd gebied, waarbij de nieuwe woonfunctie een hogere omgevingskwaliteit realiseert in relatie tot de omliggende woonfuncties en in relatie tot het aangrenzende buitengebied. Daarbij is sprake van ontstening en het bieden van ruimte aan water en groen tussen en rondom de nieuwe woonfuncties. De nieuwe woongebouwen bieden ook mogelijkheden c.q. ruimte voor opwek van duurzame energie. De geplande ontwikkeling voorziet, door hergebruik van de bestaande locatie, in zorgvuldig ruimtegebruik;

20

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

De ontwikkeling voorziet op deze plek in een duurzame afronding van stedelijk gebied, waarbij het dorpse karakter beter tot haar recht komt met een veel lagere graad van woonbebouwing dan de huidige industriële agrarische bebouwing. Naast een duurzame afronding van de oostzijde van Someren-Heide zorgt het ontwikkelen van nieuwe woningen in Someren-Heide aan de Groeneweg voor een verdere ontwikkeling en het stimuleren van de levensvatbaarheid van de kern Someren-Heide. De ontwikkeling van de locatie Groeneweg 5-7 is in lijn met de morfologische opbouw en stedelijke ontwikkeling van de kern Someren-Heide.

Figuur 12: Stedelijke ontwikkeling met landschappelijke structuur en afronding oostzijde en locatie Groeneweg 5-7

In aansluiting op deze stedelijke ontwikkeling aan de oostzijde is het voorstelbaar om de verstedelijking langs de Groeneweg verder vorm te geven. Hiermee ontstaat er een heldere bebouwingsstructuur langs de Groeneweg en een duidelijke begrenzing van de kern en wordt Someren-Heide aan de oostzijde afgerond. Afronding van het stedelijk weefsel aan de oostzijde van de Groeneweg met een herontwikkeling van Groeneweg 5-7 naar wonen leidt tot een duidelijke leesbaar stedelijk weefsel en afronding van de kern. Bij de afronding van het stedelijke weefsel aan de oostzijde van de Groeneweg verdient het behoud van de relatie met het agrarisch achterland aandacht. Daar waar nu de achterzijde van een bedrijfslocatie en een weg hoofdzakelijk de grens tussen kern en agrarisch gebied vormen zal ook de landschappelijke inrichting substantieel bijdragen in de kwaliteitsverbetering van het landschap en de leefomgeving.

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

21

3.3

Stedenbouwkundig ontwerp

3.3.1 Concept Het concept van de ontwikkeling Groeneweg gaat uit van een robuust kwalitatief landschappelijke casco dat de ruggengraat van het plan vormt. Het landschappelijk casco vormt daarmee de verankering voor de woonvelden die de relatie aangaan met het groen middels oriëntatie en positionering. Het zwaartepunt van het casco wordt centraal in de wijk gezocht waarbij een landschappelijke loper ontstaat die enerzijds de relatie met de kern Someren-Heide aangaat en anderzijds een relatie aangaat met het achterliggende agrarisch landschap en eindigt. Het casco wordt aan de oostzijde, grenzend aan het agrarisch gebied aangevuld met een brede landschapszone waarbinnen meerdere zichten over het buitengebied gesitueerd zijn. Vanuit de loper zijn de secundaire groengebieden ontsloten die meer gericht zijn op gebruik. De loper vormt tevens een logische doorzetting van een structuur van groene inprikkers die het agrarisch gebied in steken. Deze structuur wordt op meer locaties langs de Groeneweg voorzien (of is al aanwezig) en vormt in de toekomst ook een robuuste dorpsbeëindiging. De groenstructuur binnen het plangebied sluit aan bij het planconcept van een robuuste dorpsbeëindiging. Het plan sluit daarmee aan bij het beoogde eindbeeld, waarbij de kern Someren-Heide met een robuuste landschappelijke overgangszone naar agrarisch gebied is vormgegeven.

Het doel is een duurzame, landschappelijke woonwijk te realiseren waarbij wonen in het groen, maar tegelijkertijd in de luwte van het buitengebied centraal staat. Daarbij dient het landschappelijke casco tevens om de ecologische kwaliteit van het gebied aan te sterken. Binnen de wijk wordt gezocht naar een uitstraling van de bebouwing die karakteristieken heeft die overeenkomen met de karakteristieken van huidige bebouwing binnen Someren-Heide en tegelijkertijd het naastliggend cultuurlandschap benadrukt. Dit uit zich bijvoorbeeld in de vormentaal van de bebouwing die een rijke mix van agrarisch geïnspireerde architectuur mee krijgen. Te denken valt bijvoorbeeld aan langs-kappen met wolfseind, woningen met één laag en hogere kap, luiken e.d.

3.3.2 Landschapsstructuur Het plan gaat uit van een onderverdeling in diverse groenstructuren. Intern binnen het plangebied komt een brede landschapszone te liggen welke kwalitatief ingericht wordt met opgaand groen, ondergroei en waterhuishoudende elementen. De buitenschil van het plangebied wordt ingericht als robuuste landschappelijke overgangszone naar het buitengebied die tevens de afronding van de kern vormt. Het doel is dat de buitenschil van het plangebied, dat aansluitend is aan het agrarisch buitengebied, een minder intensief beheerde omkadering te realiseren welke tezamen met bredere groenzones, wadi’s en sloten, en een rijke soortendiversiteit een positieve bijdrage moet leveren aan de biodiversiteit in het gebied. Er zal voornamelijk gewerkt worden met gebiedseigen beplanting en structuren welke de identiteit van het gebied versterken. De erfafscheidingen worden aangrenzend aan openbaar gebied of aansluitend op de landschappelijke omkadering uitgevoerd als hagen.

22

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

3.3.3 Bebouwingsopzet De bebouwingsstructuur aan de Groeneweg wordt doorgezet met eenzelfde ritmiek en kavelstructuur als aan de overzijde van de Groeneweg te vinden is. Er worden een viertal twee-onder-een-kap woningen voorzien in het verlengde van de bestaande te behouden woning in het plangebied. Ze sluiten daarmee ook aan op de twee-ondereen-kap woningen aan de overzijde van de Groeneweg. De westelijke zijde van de centrale loper wordt belend met een drietal woningrijen die gepositioneerd zijn langs het casco met voldoende lucht en ruimte om de openheid te behouden. Daarachter zijn enkele rijen gesitueerd waar een meer intiem woongebied wordt voorzien waarbij het groen bijna tot aan de gevel rijkt. De noordelijke plangrens wordt begrensd met rijwoningen bestaande uit één laag met kap om de overgang naar buitengebied waardig vorm te geven. Deze kijken met de voorgevel op het buitengebied uit. Aan de zuidoostzijde van het plangebied is een compacter ensemble gesitueerd welke bestaat uit starterswoningen en patiowoningen voor onder andere senioren. De starterswoningen hebben één laag met een kap over twee lagen. De patiowoningen bestaan uit één laag met een kap over één laag. Hierdoor wordt ook hier de overgang naar agrarisch buitengebied verzacht.

3.3.4 Woningbouwprogramma Het planvoornemen bestaat om de locatie Groeneweg 5-7 te herbestemmen tot een woongebied, dat aansluit op de reeds bebouwde omgeving aan de west- en zuidzijde van het plangebied. Op de locatie is een verouderde champignonkwekerij aanwezig. De bedrijfsgebouwen zijn verouderd en niet langer geschikt voor een duurzame exploitatie van de agrarische activiteiten. De agrarische exploitatie is om die reden enige tijd geleden gestaakt. Om tot een programmatische invulling te komen voor de ontwikkeling van een woongebied is een eerste analyse gemaakt van de behoefte. Hierbij is de gemeentelijke woonvisie beoordeeld en is gesproken met de dorpsraad Someren-Heide. Het programma voorziet in mix van woningen voor een gemengde doelgroep van kleinere huishoudens bestaande uit ouderen, starters en expats. De bestaande bedrijfswoning met bijgebouw wordt gehandhaafd. Het planvoornemen voorziet in de toevoeging van 48 woningen. Uit gesprekken met o.a. de dorpsraad is gebleken dat in Someren-Heide behoefte is aan doorstroming op de woningmarkt en het aanbieden van woonruimte aan kleinere gezinsvormen. Enerzijds gaat het om ouderen en starters die binnen de gemeenschap van Someren-Heide willen blijven wonen.

Anderzijds gaat het om een groeiende groep van expats, die werkzaam zijn binnen de bedrijfssectoren in de omgeving en Brainportregio en zich graag met hun gezin willen vestigen in de gemeente. Van de 48 woningen zullen 34 woningen (70%) betaalbare woningen betreffen (onder de NHG-grens). Dit is in lijn met de regionale woondeal.

De woningen zijn onderverdeeld in de volgende woningtypen:

Patiowoningen Met het planvoornemen worden in totaal 10 patiowoningen voor senioren gerealiseerd. Door het aanbod van seniorenwoningen te vergroten wordt gepoogd de doorstroming op de woningmarkt op gang te brengen. Het betreffen woningen voor kleine huishoudens. De patiowoningen bestaan uit één bouwlaag met kap.

Starterswoningen Met het planvoornemen worden 34 rijwoningen (starterswoningen) gerealiseerd, om starters op de woningmarkt van aanbod te voorzien. Het betreffen woningen voor kleine huishoudens.

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

23

Twee-onder-een-kapwoning Aan de Groeneweg worden vier twee-onder-een-kapwoningen gerealiseerd.

De bebouwing is dusdanig verdeeld dat er verschillende doelgroepen bediend worden. Tevens wordt een ruim deel van de bebouwing gereserveerd voor doelgroepen welke in de huidige woningmarkt door het beperkte aanbod moeilijk aan een woning kunnen komen. Dit zijn de rijwoningen (huur en koop) en patiowoningen. Deze twee typologieën zijn tevens bijna niet aanwezig binnen Someren-Heide. Het planvoornemen bestaat eveneens uit het landschappelijk en stedenbouwkundig vormgeven van een duurzame woonomgeving met oog voor ontsluiting en aansluiting op de Groeneweg, parkeren, water en waterberging, beplanting, landschappelijke inrichting en de landschappelijke relatie met aangrenzend buitengebied, en duurzaamheid.

Ten gevolge van het planvoornemen zal het totale bebouwde oppervlak van de locatie afnemen. Tevens heeft het voorziene woongebied minder negatieve effecten op het milieu dan een champignonkwekerij, waarmee binnen het plangebied en de omgeving milieuwinst geboekt wordt.

Het plan leidt tot een volgende grove functionele verdeling van de gronden:

Tabel 2: functionele verdeling van het plangebied

3.3.5 Parkeren De gemeente Someren gebruikt de parkeerkencijfers zoals beschreven in de CROW publicatie 317, Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie, 2012, als parkeernormen. De stedelijkheidsgraad voor de gemeente Someren betreft 'weinig stedelijk' waarbij Someren-Heide getypeerd wordt als 'rest bebouwde kom'. Op basis van de CROW publicatie geldt voor twee-onder-een-kap woningen een parkeernorm van gemiddeld 2,2 en voor tussen- en hoekwoningen gemiddeld 2 parkeerplaatsen per woning. Dat resulteert in een parkeernorm van 97 parkeerplaatsen voor het totale plangebied:

Tabel 3: functionele verdeling van het plangebied In totaal zijn er 97 parkeerplaatsen voorzien binnen het plan waarvan een deel in de openbare ruimte (in

24

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

koffers) is voorzien en een deel op eigen terrein. Daarmee wordt voorzien in voldoende parkeerplaatsen volgens de CROW publicatie.

3.3.6 Infrastructuur Het plangebied wordt ontsloten middels een enkele toe-rit vanaf de Groeneweg. De wegstructuur gaat uit van een centrale verkeeras die middels een keerpunt wordt beëindigd. Vanaf de centrale as zijn de parkeerkoffers voor de woonvelden ontsloten. De auto krijgt binnen het plan een ondergeschikte rol. Dit betekent dat rondom de woningen een trottoir gesitueerd is voor voetgangers en fietsers waardoor de afstand van gevel tot groen zo kort mogelijk is. Tevens is het “blik” hiermee bijna volledig uit het straatbeeld. Door het clusteren van het parkeren in parkeerkoffers kunnen aaneengesloten groenstructuren gerealiseerd worden en wordt versnippering van het openbare groen voorkomen. Aan de noordzijde is een volledig in halfverharding uitgevoerd pad gesitueerd voor calamiteitendiensten. Langs de trottoirs aan de buitenzijdes is een halfverhardingstrook voorzien waardoor brandweerwagens e.d. in geval van calamiteiten wel in deze zonering kunnen komen. In de landschappelijke buitenschil is een struinpad voorzien welke middels maaibeheer vormgegeven kan worden.

Figuur 13: Infrastructuur

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

25

Figuur 14: Parkeerlocaties

3.4

Landschappelijke inpassing

In de omgeving van het plangebied zijn diverse landschappelijke kwaliteiten terug te vinden. Met deze kwaliteiten wil het landschapsplan voor de woningbouwontwikkeling rekening houden. Binnen het plangebied kan namelijk met slimme ingrepen een landschapsverbetering op weg worden gebracht ten opzichte van de huidige situatie. De landschappelijke inpassing is verder uitgewerkt in Bijlage 2 Stedenbouwkundig ontwerp.

26

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

Hoofdstuk 4 4.1

Beleid

Rijksbeleid

4.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is op 11 september 2020 vastgesteld. Deze visie is door het Rijk opgesteld in het kader van de nieuwe Omgevingswet, die per 1 januari 2023 in werking treedt. Aan de hand van een toekomstperspectief is hierin de langetermijnvisie in beeld gebracht. Op nationale belangen wil het Rijk (net als nu) sturen en richting geven. Hiervoor worden de volgende vier prioriteiten onderscheiden: Ruimte voor klimaatadaptatie. Duurzaam economisch groeipotentieel. Sterke en gezonde steden en regio's. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Om invulling te kunnen geven aan deze vier prioriteiten hanteert het Rijk de volgende drie afwegingsprincipes: 1. 2. 3.

Combinaties van functies gaat voor enkelvoudige functies. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal. Afwentelen wordt voorkomen.

Met de NOVI wordt gebouwd aan sterke, aantrekkelijke en gezonde fysieke leefomgeving, waarbij onder meer nadruk ligt op het verbeteren van de kwaliteit van overgangsgebieden tussen stad en land door gebruik te maken van de kansen die in deze gebieden liggen voor verbetering van landschappelijke kwaliteiten en functiemenging.

Het planvoornemen bestaat uit de ontwikkeling om de bebouwing van een (voormalig) champignonkwekerij te slopen en te vervangen door een hoogwaardige woningbouwlocatie van 26 woningen, waarmee afwenteling op locatie wordt voorkomen. Door aansluitend op omliggend bebouwd gebied (kern Someren-Heide) hoogwaardige woningbouw te realiseren wordt eveneens de identiteit van het gebied versterkt. Door het geheel landschappelijk in te passen (Bijlage 2 Stedenbouwkundig ontwerp), wordt een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied gewaarborgd.

Het plan biedt eveneens ruimte voor klimaatadaptatie. Ten gevolge van het planvoornemen zal het totale bebouwde oppervlak van de locatie afnemen, dit draagt bij aan het tegengaan van hittestress en draagt bij aan een hogere bodeminfiltratie van regenwater. Tevens heeft de voorziene woonwijk minder negatieve effecten op het milieu dan een champignonkwekerij, waarmee binnen het plangebied en de omgeving milieuwinst geboekt wordt. Met het planvoornemen worden natuurvriendelijke randen aangebracht en de watergangen ter plekke van het plangebied verbreedt. Hiermee wordt voldoende ruimte gecreëerd voor de opvang van water.

Gelet op bovenstaande is het planvoornemen in lijn met de Nationale Omgevingsvisie.

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

27

4.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Het Barro voorziet in de juridische borging van het nationale ruimtelijke beleid. Het bevat regels die de beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar nationale belangen dat noodzakelijk maken. Navolgende onderwerpen met nationaal belang zijn opgenomen in het Barro en de eerste aanvulling (Stb. 2012, nr. 388): project Mainportontwikkeling Rotterdam; kustfundament en de daarbuiten gelegen primaire waterkeringen; grote rivieren en rijksvaarwegen en de veiligheid daarom heen; toekomstige rivierverruiming van de Maastakken; Waddenzee en Waddengebied, en IJsselmeergebied; verstedelijking in het IJsselmeer; defensie; erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde; hoofdwegen en landelijke spoorwegen; Elektriciteitsvoorziening; ecologische hoofdstructuur. Naast het Barro is ook de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) in werking getreden. In het Barro is bepaald dat bij ministeriële regeling verschillende militaire terreinen, gebieden, objecten en zones worden aangewezen, waar gemeenten bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening mee moeten houden. In de Rarro wordt daar uitvoering aan gegeven.

Het plangebied is niet gelegen binnen een gebied waarin het Rijk een nationaal belang heeft aangewezen. De Barro en het Rarro hebben dan ook geen consequenties voor onderhavige ontwikkeling en vormen derhalve geen belemmering voor het planvoornemen. 4.1.3

Ladder voor duurzame verstedelijking

4.1.3.1 Inleiding Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is per 1 oktober 2012 op onderdelen gewijzigd. In artikel 3.1.6 van het Bro is de 'motivering duurzame verstedelijking' (voormalige ladder) opgenomen. Dit stelt eisen aan de onderbouwing in bestemmingsplannen die nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk maken.

De motivering duurzame verstedelijking richt zich op substantiële veranderingen en bouwplannen, die qua aard en omvang zodanig zijn, dat voor mogelijke leegstand elders gevreesd zou kunnen worden. Het doel is om overbodige bouwplannen (kantoren, woningen) te voorkomen en hergebruik te stimuleren.

Per 1 juli 2017 zijn een aantal wijzigingen op de eerdere ladder van kracht geworden. Op basis van deze gewijzigde tekst geldt in het geval dat het bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, dat de toelichting een beschrijving dient te bevatten van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling.

Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient de toelichting, aanvullend op de beschrijving van de behoefte tevens een motivering te bevatten waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in de behoefte kan worden voorzien. Daarbij kunnen de beschikbaarheid

28

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

en geschiktheid van de ontwikkelingsmogelijkheden in bestaand stedelijk gebied een rol spelen. Daarnaast stelt de provincie dat bij een stedelijke ontwikkeling toepassing wordt gegeven aan de ladder voor duurzame verstedelijking, bedoeld in artikel 5.129g van het Besluit kwaliteit leefomgeving. Op dit moment is geldt echter nog artikel 3.1.6, lid 2 Besluit ruimtelijke ordening (Bro). De ontwikkeling dient een beschrijving te bevatten, waaruit blijkt dat: dat het plan - voor zover dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt - voorziet in een behoefte aan die ontwikkeling; indien die ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt buiten het bestaand stedelijk gebied, niet in die behoefte kan worden voorzien binnen bestaand stedelijk gebied.

4.1.3.2 Toets beoogde ontwikkeling Ten behoeve van de beoogde ontwikkeling is een laddertoets opgesteld. Deze laddertoets is als Bijlage 3 Laddertoets bij onderhavige toelichting gevoegd. Uit de laddertoets blijkt dat:

"Het beoogde plan Someren-Heide voorziet in een kwantitatieve behoefte aan woningen. Momenteel is er bovendien al een tekort aan woningen in Brabant en in specifiek binnen het verzorgingsgebied. De ontwikkeling van het plan zorgt daarmee voor het inlopen van een deel van het tekort. De ontwikkeling leidt daarmee niet tot onaanvaardbare ruimtelijke effecten zoals onaanvaardbare leegstand (elders). Het plan voorziet bovendien in de herontwikkeling van bestaande bebouwing en draagt bij aan de ruimtelijke kwaliteit in dit gebied."

4.2

Provinciaal beleid

4.2.1 Omgevingsvisie ‘De kwaliteit van Brabant’ Op 14 december 2018 hebben de Provinciale Staten de Omgevingsvisie 'De kwaliteit van Brabant' vastgesteld. Deze omgevingsvisie vervangt na het inwerking treden van de Omgevingswet de provinciale structuurvisie. Met de omgevingsvisie formuleert de provincie haar ambitie over hoe zij de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit wil laten zien. Daarbij stelt zij tussendoelen voor 2030, maar legt nu nog niet vast hoe zij die doelen wil bereiken. De provincie wil daarmee ruimte bieden voor inbreng vanuit partijen en disciplines. Om hiermee aan de slag te gaan is volgens de provincie een verdere uitwerking van de ambities nodig in de vorm van programma's.

Met de visie geeft de provincie aan wat zij belangrijk vindt voor de verbetering en duurzame ontwikkeling van Brabant. Daarbij ligt de focus op vier hoofdopgaven voor de middellange en lange termijn: werken aan energietransitie; een klimaatproof Brabant; de slimme netwerkstad, en een concurrerende duurzame economie. Deze vier hoofdopgaven staan ten dienste van de basis opgave: werken aan veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit.

Om te komen tot de slimme netwerkstad richt de provincie zich op duurzame verstedelijking. Zij wil daarin richting geven door middel van het bevorderen van regionale afspraken, het sturen op zorgvuldig

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

29

ruimtegebruik en het periodiek opstellen van prognoses. Verder wil zij een actieve rol spelen om beweging te stimuleren (o.a. door samen te werken bij gebiedsopgaven en bij het opstellen van uitvoeringsprogramma's) en gewenste ontwikkelingen mogelijk te maken.

De provincie Noord Brabant streeft naar meerwaarde. Dit streven is de centrale gedachte van de provinciale Omgevingsvisie. Bij het zoeken naar oplossingen voor maatschappelijke opgaven stelt de provincie om vanuit meerdere richtingen naar een ontwikkeling te kijken. Een 'diepe' manier van kijken: De gewenste ontwikkeling voorziet in een sanering en herontwikkeling van een bestaande sterk versteende bedrijfslocatie die geen enkele relatie kent met de onderliggende lagen, en de aangrenzende landelijke als stedelijke omgeving. De ontwikkeling naar een dorpse woonwijk met ruimte voor groen en water biedt juist kansen om deze relaties weer beter tot hun recht te laten komen; Een 'ronde' manier van kijken: de ontwikkeling voorziet in een ruimtelijke en milieukundige kwaliteitsverbetering, zoals ook door de gemeente opgenomen in haar structuurvisie, waarbij de nieuwe woonfunctie duurzaam kan worden vormgegeven, waardoor naast minder verhardingen meer ruimte ontstaat voor water en groen en een vermindering van energieverbruik op de locatie zelf.

Het voornemen geeft tevens invulling aan de enorme woningbouwopgave, waardoor starters kunnen worden behouden voor de gemeente Someren, zonder daar groene ruimte voor op te hoeven offeren; Een 'brede' manier van kijken: in een vroegtijdig stadium heeft overleg plaatsgevonden met de dorpsraad van Somerenheide om de behoefte van Somerenheide beter in beeld te hebben. Daarnaast is met de gemeente Someren eerder al afgesproken de ontwikkeling als pilot omgevingstafel procesmatig vorm te geven. De uitgangspunten van de omgevingsvisie, het streven naar zorgvuldig ruimtegebruik en de centrale gedachte van meerwaardecreatie, zijn juridisch verankerd in de Omgevingsverordening van de provincie Noord Brabant.

Het planvoornemen bestaat om een verouderde champignonkwekerij te herbestemmen tot een woonwijk, die aansluit op de reeds bebouwde omgeving aan de west- en zuidzijde van het plangebied. Met de realisatie van de woonwijk zal het totale bebouwde oppervlak van de locatie afnemen. Tevens heeft de voorziene woonwijk minder negatieve effecten op het milieu dan een champignonkwekerij, waarmee binnen het plangebied en de omgeving milieuwinst geboekt wordt. Voor onderhavig plan is de diep-rond-breed methodiek toegepast om een afweging te maken waar de ontwikkeling het beste gerealiseerd kan worden. Dit is gewaarborgd in de opgestelde Ontwikkelrichting Groeneweg, welke als Bijlage 1 Ontwikkelrichting is toegevoegd aan deze toelichting en welke vertaald is in de gemeentelijke Omgevingsvisie en de gemeentelijke Ontwikkelstrategie voor dorpen.

30

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

4.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant

4.2.2.1 Inleiding Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben op 27 maart 2022 de nieuwe Omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld. De omgevingsverordening is een voor de provincie verplicht instrument uit de Omgevingswet, die naar verwachting op 1 januari 2023 in werking zal treden. Toetsing aan deze nieuwe verordening is nu al gewenst vanuit de provincie. De regels in de omgevingsverordening sluiten aan op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. De omgevingsverordening kent een aantal wijzigingen ten opzichte van de huidige Interim omgevingsverordening en aangaande de gewenste herontwikkeling van Groeneweg 5-7 te Someren-Heide. Zo zijn de eerder aangewezen gebieden 'stedelijk afweegbaar', waarbinnen opgaven voor verstedelijking waren voorzien, vervallen. Voor gemeenten geldt een zwaardere motivatieplicht voor het borgen van een veilige gezonde leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit bij nieuwe stedelijke ontwikkeling. De gemeente is voortaan zelf aan zet om gebaseerd op de diep-rond-breed methodiek uit de omgevingsvisie een afweging te maken waar een stedelijke ontwikkeling het beste gerealiseerd kan worden. Vanuit zorgvuldig ruimtegebruik en het tegengaan van leegstand in stedelijk gebied, blijft een binnenstedelijke ontwikkeling voorrang hebben.

4.2.2.2 Aanduiding plangebied Het plangebied is gelegen binnen de zoneringen 'Landelijk gebied' en 'Verbod uitbreiding veehouderij'.

Figuur 15: Uitsnede Interim omgevingsverordening Noord-Brabant

Het feit dat sprake is van een agrarische bedrijfsvoering, ongeacht de verschijningsvorm naar aard en omvang, ook in relatie tot de directe omgeving, maakt dat de locatie is aangewezen is als landelijk gebied, waar stedelijke ontwikkelingen niet zonder meer zijn toegestaan.

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

31

4.2.2.3 Regels Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 4.2.2.3.1 Inleiding Voor de locatie Groeneweg 5-7 te Someren-Heide geldt het werkingsgebied 'Landelijk gebied'. Binnen het werkingsgebied 'Landelijk gebied' kan onder voorwaarden sprake zijn van een stedelijke ontwikkeling. De ontwikkeling dient passend te zijn binnen de ontwikkelrichting van het gebied. Daarbij dient te worden beoordeeld hoe een evenwichtige toedeling van functies (nieuw ruimtebeslag) kan worden gerealiseerd. Hierbij dient invulling te worden gegeven aan een veilige, gezonde leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit op basis van de volgende criteria: 1. 2. 3.

Zorgvuldig ruimtegebruik; Lagenbenadering: ondergrond, netwerklaag, occupatielaag; Meerwaardecreatie.

Voor het planvoornemen is invulling gegeven aan een veilige, gezonde leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit. Het zorgvuldig ruimtegebruik, de lagenbenadering en de meerwaarderecreatie zijn reeds gewaarborgd in de Ontwikkelrichting Groeneweg, welke als Bijlage 1 Ontwikkelrichting is toegevoegd aan deze toelichting en welke vertaald is in de gemeentelijke Omgevingsvisie en de gemeentelijke Ontwikkelstrategie voor dorpen. 4.2.2.3.2 Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering van het landschap Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant sinds 2014 de regeling 'Kwaliteitsverbetering van het landschap'. Het principe van kwaliteitsverbetering van het landschap houdt in dat een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied gepaard dient te gaan met een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied. Onder een kwaliteitsverbetering wordt begrepen alle projecten die zijn gericht op een aantoonbare en uitvoerbare verbetering van structuren of waarden op het vlak van natuur, water, landschap of cultuurhistorie. Ook verbeteringen van de extensieve recreatieve mogelijkheden van die omgeving behoren hiertoe.

Deze rood-met-groen-koppeling is vertaald in het principe van 'kwaliteitsverbetering van het landschap'. De 'Handreiking Kwaliteitsverbetering van het landschap, De rood-met-groen koppeling' van de provincie Noord-Brabant biedt informatie om invulling te geven aan het principe van kwaliteitsverbetering van het landschap.

Vrijwel alle gemeenten in Brabant hebben de regeling verder uitgewerkt in beleid en regionaal afspraken gemaakt over de toepassing, zo ook de gemeente Someren. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Someren heeft besloten de 'Landschapsinvesteringsregeling Gemeente Someren 2023' (LIR) te hanteren bij de bepaling van de benodigde investering in de kwaliteitsverbetering van het landschap in het kader van artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Voor planmatige stedelijke ontwikkelingen dient binnen de gemeente Someren € 5,00 per m² uitgeefbare grond te worden geïnvesteerd in kwaliteitsverbetering.

De woonbestemmingen binnen het plangebied hebben een gezamenlijke oppervlakte van 10.405 m². Derhalve dient een investering te worden gedaan van € 52.025 m². Het plangebied wordt ingericht conform het landschappelijk inrichtingsplan, zoals opgenomen als Bijlage 2 Stedenbouwkundig ontwerp bij deze toelichting. Uit de beplantingsbegroting zoals opgenomen in deze bijlage blijkt dat middels de beoogde landschappelijke inpassing voldaan wordt aan de benodigde investering in kwaliteitsverbetering op basis

32

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

van artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.

4.2.2.3.3 Artikel 3.42 Duurzame stedelijke ontwikkeling Voor onderhavige ontwikkeling is artikel 3.42 Duurzame stedelijke ontwikkeling relevant.

Lid 1 Een omgevingsplan dat een stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt voor wonen, werken of voorzieningen, wijst daarvoor de locatie aan en bevat een onderbouwing dat: a. b.

de ontwikkeling past binnen de regionale afspraken, bedoeld in afdeling 7.2 Regionaal samenwerken; en het een duurzame stedelijke ontwikkeling is.

Lid 2 Een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen: a.

bevordert een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefomgeving; Het planvoornemen bestaat om de verouderde champignonkwekerij te herbestemmen tot een woonwijk, die aansluit op de reeds bebouwde omgeving aan de west- en zuidzijde van het plangebied. Met de vervanging van de champignonkwekerij en de realisatie van de woonwijk zal het totale bebouwde oppervlak van de locatie afnemen. Tevens heeft de voorziene woonwijk minder negatieve effecten op het milieu dan een champignonkwekerij, waarmee binnen het plangebied en de omgeving milieuwinst geboekt wordt. Het plan wordt daarnaast ook landschappelijk ingepast, waarmee een goede omgevingskwaliteit wordt gewaarborgd. Het landschappelijk inrichtingsplan is bijgevoegd als Bijlage 2 Stedenbouwkundig ontwerp bij deze toelichting.

b.

bevordert zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie van verouderde stedelijke gebieden; Op basis van de omgevingsvisie bestaat het streven naar een zorgvuldig ruimtegebruik. Met de omgevingsverordening wordt hier concreet invulling aan gegeven. In de huidige situatie is binnen het plangebied een verouderde champignonkwekerij gelegen, welke niet meer voldoet aan de huidige en toekomstige eisen. Zowel vanuit een duurzaam financieel perspectief als vanuit een duurzaam ruimtelijk perspectief dient een heroverweging en ontwikkeling plaats te vinden. Middels het planvoornemen wordt hier invulling aan gegeven, door de verouderde champignonkwekerij te slopen en te vervangen door woningen om de doorstroming op de woningmarkt te bevorderen. Het voornemen voorziet in het hergebruik van bestaand bebouwd gebied, waarbij de nieuwe woonfunctie een hogere omgevingskwaliteit realiseert in relatie tot de omliggende woonfuncties en in relatie tot het aangrenzende buitengebied. Daarbij is sprake van ontstening en het bieden van ruimte aan water en groen tussen en rondom de nieuwe woonfuncties. De nieuwe woongebouwen bieden ook mogelijkheden c.q. ruimte voor opwek van duurzame energie. De geplande ontwikkeling voorziet, door hergebruik van de bestaande locatie, in zorgvuldig ruimtegebruik.

c.

geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van duurzame energie; Zoals onder b al benoemd wordt, bieden de nieuwe woongebouwen ook mogelijkheden c.q. ruimte voor opwerk van duurzame energie. Daarbij kan een grootschalige bedrijfslocatie in het kader van de klimaatdoelen tot gasloze wijk worden getransformeerd. Hiermee wordt invulling gegeven aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van duurzame energie.

d.

houdt rekening met klimaatverandering, waaronder het tegengaan van hittestress en voldoende ruimte voor

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

33

de opvang van water; Het planvoornemen bestaat om de verouderde champignonkwekerij te herbestemmen tot een woonwijk, die aansluit op de reeds bebouwde omgeving aan de west- en zuidzijde van het plangebied. Ten gevolge van het planvoornemen zal het totale bebouwde oppervlak van de locatie afnemen, dit draagt bij aan het tegengaan van hittestress en draagt bij aan een hogere bodeminfiltratie van regenwater. Tevens heeft de voorziene woonwijk minder negatieve effecten op het milieu dan een champignonkwekerij, waarmee binnen het plangebied en de omgeving milieuwinst geboekt wordt. Met het planvoornemen worden natuurvriendelijke randen aangebracht en de watergangen ter plekke van het plangebied verbreedt. Hiermee wordt voldoende ruimte gecreëerd voor de opvang van water. e.

geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit; De ontsluiting van Someren-Heide is naar verwachting voor een kern van deze omvang in een vergelijkbaar gebied. Dit betekent dat de kern goed ontsloten is voor autoverkeer, fietsverkeer en wandelverkeer. Een gescheiden fietspad maakt deze route ook geschikt voor fietsverkeer. De verbinding voor openbaar vervoer in het gebied is beperkt. Naar verwachting zal de realisatie van nieuwe woningbouw binnen het plangebied een vaste buslijn voor een vervoersbedrijf ook niet exploitabel maken. Dit is echter een algemeen probleem in kleinere kernen in het buitengebied zoals Someren-Heide. Het openbaar vervoer is beperkt tot één bushalte aan de Kerkendijk op 500 meter van het plangebied.

f.

draagt bij een duurzame, concurrerende economie. Met het planvoornemen wordt een verouderde champignonkwekerij gesloopt die niet meer voldoet aan de huidige en toekomstige eisen. Door de champignonkwekerij te vervangen door een landschappelijk ingepaste en gasloze woonwijk wordt bijgedragen aan een duurzame en concurrerende economie.

4.2.2.3.4 Artikel 5.3 Wijziging grenzen van werkingsgebieden 'Artikel 5.3 Wijziging grenzen van werkingsgebieden' bevat regels voor het wijzigen van de grenzen van een werkingsgebied. Het plangebied is buiten het werkingsgebied 'Stedelijk gebied' gelegen. Derhalve is een aanpassing van de begrenzing van het werkingsgebied 'Stedelijk gebied' noodzakelijk. Op de verbeelding van onderhavig bestemmingsplan is met de gebiedsaanduiding 'overige zone – in verordening toe te voegen stedelijk gebied' de nieuwe begrenzing van het werkingsgebied 'Stedelijk gebied' aangegeven. In voorgaande subparagrafen en de als Bijlage 1 bij deze toelichting gevoegde 'Ontwikkelrichting' is gemotiveerd dat de beoogde ontwikkeling invulling geeft aan een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving en derhalve past binnen de uitgangspunten en basisprincipes van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. De beoogde herontwikkeling van de locatie Groeneweg 5-7 is bovendien opgenomen in de Omgevingsvisie van de gemeente Someren, welke naar verwachting eind 2023 ter inzage zal worden gelegd. In de gemeentelijke Ontwikkelstrategie voor de dorpen is een verdere concretisering van de herontwikkeling van het plangebied opgenomen. Deze ontwikkelstrategie zal naar verwachting begin 2024 ter inzage worden gelegd.

34

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

4.3

Gemeentelijk beleid

4.3.1 Structuurvisie 2028, gemeente Someren In de gemeentelijke structuurvisie de gemeente als ambitie dat Someren is in 2028 een duurzame, krachtige, zelfbewuste en zelfstandige gemeente die haar landelijke positie in Brainport goed weet te benutten. Someren ontleent haar identiteit aan het landelijke Brabantse karakter. Het kwalitatief goede bos-, natuur- en buitengebied zorgt er mede voor dat Someren een goed woonklimaat kent en een aantrekkelijke vestigingslocatie is voor bedrijven met een schaal die past bij Someren. De dorpen hebben een evenwichtige bevolkingsopbouw en mede daardoor een goede leefbaarheid. Nieuwbouw naar behoefte per kern draagt hieraan bij. Voor ouderen, zorgbehoevenden en mensen met beperkingen zijn zorgvoorzieningen en is ondersteuning in alle dorpen beschikbaar.

Eerste doel betreft het voorzien in de behoefte van de lokale bevolking. Tweede doel is het adequaat huisvesten van de bijzondere doelgroepen. Derde doel betreft het behouden en versterken van de vitaliteit van de kernen. Wenselijk zijn levensloopbestendige kernen, waar jong en oud, validen of zorgbehoeftigen moeten kunnen blijven wonen. Laatste doel is het verhogen van de kwaliteit. Dit betreft onder meer het vergroten van de ruimtelijke kwaliteit wat nader geconcretiseerd wordt in het behouden en waar mogelijk versterken van het dorpse karakter.

Voor woningbouwplannen geldt als uitgangspunt 'Dorpswonen'. In de structuurvisie hanteert de gemeente daarbij als vuistregel circa 17 tot 20 woningen per hectare. Voor Someren-Heide geldt daarbij dat de woonstraten een ruim en groen karakter hebben. Voor de Groeneweg geldt specifiek dat hier bedrijvigheid aanwezig is, dat niet bijdraagt aan het gewenste 'dorpse wonen'.

De locatie Groeneweg 5-7 is in de Structuurvisie niet aangewezen als 'bebouwde kom'. Tevens kent het gebied geen aanduiding 'woningbouwlocatie op korte termijn' of 'reservering woningbouwlocatie lange termijn'. De voor woningbouw aangewezen zones in Someren-Heide zijn echter inmiddels al in ontwikkeling of ontwikkeld. Enerzijds is sprake van de voorziene woningbouw en anderzijds is sprake van een zonnepanelenveld. Voor woningbouw geldt dat uitsluitend en kleinschalig invulling is gegeven binnen de zone woningbouw korte termijn. De gronden aangewezen als reservering op termijn zijn de komende 20 à 25 jaar vergund als zonnepanelenpark. Daarmee zijn er géén gronden meer beschikbaar voor woningbouw binnen de aangewezen zoekgebieden. Recentelijke ontwikkelingen laten wel transformatie naar woningbouw, o.a. de kerklocatie, zien en waar de gemeente ook aan meewerkt.

De locatie maakt onderdeel uit van een zone 'Kwaliteitsverbetering bebouwingslinten of bebouwingsclusters buiten bebouwde kom' dat primair zoekgebied is voor Ruimte voor Ruimte woningen, en waar de gemeente streeft naar ruimtelijke en milieukundige kwaliteitsverbetering.

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

35

Figuur 16 : Uitsnede Structuurvisie 2028 met plangebied rood-omlijnd

Daarmee stelt de gemeente dat de locatie geschikt is voor transformatie naar de functie wonen. De gewenste ontwikkeling voorziet in de nagestreefde kwaliteitsverbetering op een bedrijfslocatie aan de Groeneweg door het herontwikkelen van een bestaande bedrijfslocatie in de bebouwde kom naar wonen. Daarbij wordt gestreefd naar een dorps karakter met groen en landschap. De ontwikkeling voorziet in een dichtheid die passend is bij een dorpskarakter en ruimte biedt aan water, groen en landschap zoals de gemeente op basis van de structuurvisie nastreeft. Gelet op voorstaande is het planvoornemen in lijn met de Structuurvisie 2028 van gemeente Someren. 4.3.2 Woonvisie Someren 2030 In de gemeentelijke woonvisie concludeert de gemeente dat de Somerense woningmarkt in beweging is. De samenstelling van de bevolking wijzigt en daarmee ook de behoefte aan verschillende woningtypen. Starters en andere doelgroepen hebben moeite om aan een woning te komen. Om een aantrekkelijke gemeente te blijven wil de gemeente in 2030 bekend staan om de karakteristieke dorpse en landelijke woonmilieus, die zoveel mogelijk zijn gebaseerd op de doe-mentaliteit en het principe van circulariteit. De woonwens van de inwoners staat daarbij centraal en de dorpen en wijken zijn inclusief: voor jongeren, ouderen, zorgbehoevenden en mensen met beperkingen.

Om dat te bereiken geeft de gemeente aan nieuwe woningbouwplannen zelf actief te ontwikkelen en te faciliteren waarbij het meebewegen met de behoeften in de kernen het vertrekpunt is. Extra aandacht gaat uit naar jongeren en ouderen.

Voor woningbouwplannen geeft de gemeente een aantal uitgangspunten mee. Het accent bij ontwikkeling ligt op financieel voldoende bereikbare woningen, passende woningen voor senioren, en de mogelijkheid voor jongeren om in Someren (te blijven) wonen. Ontwikkelende partijen worden uitgedaagd om met plannen te

36

bestemmingsplan Groeneweg 5-7 Someren-Heide

komen die bijdragen aan de vitaliteit van het dorp e.e.a. op basis van zelf-doen en circulariteit. Daarbij biedt het regionale kader flexibiliteit. Zelfbouw wordt gestimuleerd. Aandachtspunten bij realisatie zijn groene inpassing, duurzaamheid (isolatie/energie) en levensloop-bestendigheid.

De beleidsuitgangspunten zijn vervolgens vertaald naar een globale woningbouwprogrammering tot 2030. Binnen de gemeente Someren is op hoofdlijnen tussen 2020 en 2030 de bouwopgave circa 782 woningen, waarvan zo'n 63 woningen in Someren-Heide.

Tabel 4 : Globale woningbouw programmering Someren (tot 2030)

Inmiddels is binnen de kern Someren-Heide sprake van meerdere woningbouwprojecten die aanspraak doen op het woningbouwprogramma van de gemeente Someren voor de kern Someren Heide. Het betreft de volgende projecten: Project Eggendreef Kerkendijk Groeneweg 5-7 Totaal Tabel 5 : Woningbouwprojecten Someren-Heide

Gepland aantal wooneenheden 12 10 48 70

Het voornemen voorziet in een mix van woningen, waarbij starters (jongeren en expats) en ouderen de mogelijkheid krijgen om hier te gaan wonen. De gewenste ontwikkeling voorziet met de sanering van de locatie Groeneweg 5-7 in een investering in milieukundige en ruimtelijke kwaliteit, waarbij een bestaande 'bebouwde locatie wordt hergebruikt om invulling te geven aan het woningbouwprogramma van de gemeente, waarbij de aantallen en verhouding tussen doelgroepen in lijn is met de woonvisie en het woningbouwprogramma. Gelet op voorstaande is het planvoornemen in lijn met de 'Woonvisie Someren 2030'.