8d. Vastgesteld bp Nieuwendijk 90-92 - Toelichting

Crijns Rentmeesters BV Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren T: 0493 – 47 17 77

BESTEMMINGSPLAN NIEUWENDIJK 90 EN 92 SOMEREN TOELICHTING

Crijns Rentmeesters bv Mei 2022

E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

PLANGEGEVENS Bestemmingsplan

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’

Voorontwerp

Februari 2020

Ontwerp

Februari 2022

Vastgesteld

Juli 2022

Opgesteld door

G.J.P. Bosmans

Tweede contactpersoon

M.J.M. Crijns

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

2

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

INHOUDSOPGAVE 1

2

INLEIDING________________________________________________________ 7 1.1

Aanleiding __________________________________________________________ 7

1.2

Ligging, begrenzing en juridische status van het plangebied ________________ 7

1.2.1

Ligging van het plangebied __________________________________________________ 7

1.2.2

Begrenzing plangebied _____________________________________________________ 8

1.2.3

Juridische status van het plangebied ___________________________________________ 8

HUIDIGE EN TOEKOMSTIGE SITUATIE _______________________________ 10 2.1 2.1.1

Ontstaansgeschiedenis en ruimtelijke structuur__________________________________ 10

2.1.2

Functionele structuur ______________________________________________________ 11

2.1.3

Invulling plangebied _______________________________________________________ 11

2.2

Noodzaak uitbreiding en herontwikkeling ______________________________________ 14

2.2.2

Beoogde planologische situatie ______________________________________________ 15

Landschappelijke inpassing___________________________________________ 16

2.3.1

Inleiding ________________________________________________________________ 16

2.3.2

Landschappelijke inpassing binnen het plangebied _______________________________ 17

2.3.3

Toetsbaarheid ___________________________________________________________ 18

2.4

Verkeer en parkeren _________________________________________________ 18

BELEIDSKADER _________________________________________________ 21 3.1

Rijksbeleid _________________________________________________________ 21

3.1.1

Nationale Omgevingsvisie __________________________________________________ 21

3.1.2

Ladder voor duurzame verstedelijking _________________________________________ 21

3.2

Provinciaal beleid ___________________________________________________ 23

3.2.1

Brabantse omgevingsvisie __________________________________________________ 23

3.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant __________________________________ 23

3.3

4

Toekomstige situatie _________________________________________________ 14

2.2.1

2.3

3

Huidige situatie _____________________________________________________ 10

Gemeentelijk beleid __________________________________________________ 28

3.3.1

Structuurvisie Someren 2028________________________________________________ 28

3.3.2

Beeldkwaliteitplan Buitengebied _____________________________________________ 29

3.3.3

Evaluatie nota NAF-beleid __________________________________________________ 29

3.3.4

Landschapsinvesteringsregeling Gemeente Someren 2020 ________________________ 31

MILIEUASPECTEN ________________________________________________ 33 4.1

Geur ______________________________________________________________ 33

4.1.1

Inleiding ________________________________________________________________ 33

4.1.2

Woon- en leefklimaat ______________________________________________________ 33

4.2

Gezondheid in relatie tot veehouderijen _________________________________ 35

4.2.1

Endotoxine ______________________________________________________________ 35

4.2.2

Geitenhouderijen _________________________________________________________ 36

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

3

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

4.3 4.3.1

Wegverkeerslawaai _______________________________________________________ 37

4.3.2

Industrielawaai ___________________________________________________________ 37

4.4

Inleiding ________________________________________________________________ 38

4.4.2

Historisch bodemonderzoek ________________________________________________ 38

4.4.3

Verkennend bodemonderzoek _______________________________________________ 39

Waterhuishouding ___________________________________________________ 39

4.5.1

Inleiding ________________________________________________________________ 39

4.5.2

Principes waterschap Aa en Maas____________________________________________ 40

4.5.3

Beleid__________________________________________________________________ 40

4.5.4

Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater __________________________________ 43

4.5.5

Afvalwater ______________________________________________________________ 43

4.6

Luchtkwaliteit _______________________________________________________ 44

4.6.1

Inleiding ________________________________________________________________ 44

4.6.2

Uitstoot van schadelijke stoffen ______________________________________________ 44

4.6.3

Blootstelling aan verontreiniging _____________________________________________ 44

4.7

Bedrijven en milieuzonering___________________________________________ 46

4.8

Externe veiligheid ___________________________________________________ 46

4.8.1

Inleiding ________________________________________________________________ 46

4.8.2

Bedrijven _______________________________________________________________ 47

4.8.3

Vervoer van gevaarlijke stoffen ______________________________________________ 47

4.8.4

Kabels en leidingen _______________________________________________________ 48

4.8.5

Conclusie _______________________________________________________________ 48

4.8.6

Brandveiligheid __________________________________________________________ 48

ARCHEOLOGIE, CULTUURHISTORIE EN NATUUR _____________________ 49 5.1

Archeologie ________________________________________________________ 49

5.1.1

Inleiding ________________________________________________________________ 49

5.1.2

Nota Archeologiebeleid gemeente Someren ____________________________________ 49

5.2

Cultuurhistorie ______________________________________________________ 50

5.3

Natuur _____________________________________________________________ 50

5.3.1

Inleiding ________________________________________________________________ 50

5.3.2

Gebiedsbescherming ______________________________________________________ 50

5.3.3

Soortenbescherming ______________________________________________________ 51

5.4

6

Bodem_____________________________________________________________ 38

4.4.1

4.5

5

Geluid _____________________________________________________________ 37

Mer-beoordeling ____________________________________________________ 54

5.4.1

Aanleiding ______________________________________________________________ 54

5.4.2

Vormvrije m.e.r.-beoordeling ________________________________________________ 55

5.4.3

Conclusies en advies ______________________________________________________ 58

JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING __________________________________ 59 6.1

Inleiding ___________________________________________________________ 59

6.2

Algemene toelichting verbeelding ______________________________________ 59

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

4

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

7

8

6.3

Algemene toelichting regels___________________________________________ 59

6.4

Toelichting bestemmingen ____________________________________________ 60

6.4.1

Agrarisch _______________________________________________________________ 60

6.4.2

Bedrijf _________________________________________________________________ 60

6.4.3

Wonen _________________________________________________________________ 60

UITVOERBAARHEID ______________________________________________ 61 7.1

Economische uitvoerbaarheid _________________________________________ 61

7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ______________________________________ 61

PROCEDURE ____________________________________________________ 62 8.1

Inleiding ___________________________________________________________ 62

8.2

Inspraakprocedure __________________________________________________ 62

8.3

Overleg ex artikel 3.1.1 Bro ___________________________________________ 62

8.4

Zienswijzen_________________________________________________________ 63

Bijlagen: 1: Akoestisch onderzoek industrielawaai 2: Quickscan flora en fauna 3: Vooronderzoek NEN5740 4: Verkennend bodemonderzoek NEN5740 5: LIR-berekening 6: Nota van zienswijzen

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

5

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

6

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

1 INLEIDING 1.1 Aanleiding Onderhavig bestemmingsplan is namens de initiatiefnemer, Van den Eijnde Vangnetten B.V., opgesteld ten behoeve van de herontwikkeling van de locaties Nieuwendijk 90 en 92 te Someren. Navolgend wordt ook wel gesproken over ‘het plangebied’. Initiatiefnemer exploiteert aan Nieuwendijk 90 een bedrijf dat voorziet in collectieve veiligheid. Op de locatie vindt tevens productie plaats van vangnetten en zeilen. Tevens wordt de locatie gebruikt voor opslag. De woning aan Nieuwendijk 92 betreft de bedrijfswoning. In het vigerende bestemmingsplan is het plangebied bestemd als ‘Bedrijf’ met de specifieke bedrijfsactiviteit ‘bouwbedrijf’. De maximum oppervlakte aan bedrijfsgebouwen bedraagt 3.000 m². Beoogd wordt het aantal toegestane vierkante meters voor bedrijfsgebouwen te vergroten tot 4.000 m² en

de

bestemmingsomschrijving

van

het

bedrijf

te

wijzigen

in

‘montagebedrijf

en

handelsonderneming’. In samenhang hiermee wordt de bedrijfswoning aan Nieuwendijk 92 herbestemd naar een burgerwoning. Het bedrijfsbestemmingsvlak zal daarbij van vorm veranderen. Om de beoogde herontwikkeling mogelijk te maken is een partiële bestemmingsplanherziening noodzakelijk. Daartoe is onderhavig bestemmingsplan opgesteld.

1.2 Ligging, begrenzing en juridische status van het plangebied 1.2.1 Ligging van het plangebied Het plangebied is gelegen aan Nieuwendijk 90 en 92, ten zuidwesten van de kern Someren-Eind. Navolgende topografische kaart geeft een beeld van de ligging van het plangebied ten opzichte van de omgeving.

Figuur 1: Topografische kaart voor het plangebied en omgeving

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

7

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

1.2.2 Begrenzing plangebied Het plangebied is gelegen aan Nieuwendijk 90 en 92 te Someren. Het plangebied bestaat uit de percelen kadastraal bekend als: gemeente Someren, sectie R, nummer 793 en nummer 794 (gedeeltelijk). Navolgende figuur geeft een uitsnede van de kadastrale kaart weer voor het plangebied en de directe omgeving hiervan. Het plangebied is met een bolletjeslijn omkaderd.

Figuur 2: Kadastraal overzicht plangebied (met een bolletjeslijn omkaderd)

1.2.3 Juridische status van het plangebied 1.2.3.1 Someren Buitengebied Het plangebied is gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Buitengebied Deelgebied 2’. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad van Someren vastgesteld op 5 maart 2020. In dit bestemmingsplan heeft het plangebied de bestemming ‘Bedrijf’ en deels ‘Agrarisch’. Het plangebied kent tevens de gebiedsaanduiding ‘overige zone – bebouwingsconcentratie’, ‘overige zone – beperkingen veehouderij’, ‘overige zone – stalderingsgebied’ en de functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – 209’. Navolgende figuur geeft een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan waarbij het plangebied is aangeduid met een bolletjeslijn.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

8

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

Figuur 3: Uitsnede verbeelding bestemmingsplan met daarop het plangebied aangeduid met een bolletjeslijn

Het plangebied is bestemd als bedrijfslocatie ten behoeve van een bouwbedrijf. Hiervoor is een omvang van 3.000 m² aan bedrijfsgebouwen binnen het plangebied toegestaan.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

9

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

2 HUIDIGE EN TOEKOMSTIGE SITUATIE 2.1 Huidige situatie 2.1.1 Ontstaansgeschiedenis en ruimtelijke structuur Someren is van oorsprong een kransakkerdorp of tiendakkerdorp. Rondom de centrale kern met kerk en marktplaats was een aantal kleinere agrarische buurtschappen gelegen. Kenmerkend zijn de lange bebouwingslinten, die een tamelijk rechtlijnig karakter hebben. Na de Tweede Wereldoorlog is Someren echt gaan groeien en zijn uitbreidingswijken aan de noord-, zuidwest- en oostzijde van de kern gebouwd. Als gevolg van de ontginningen in de 19e eeuw zijn de kernen Someren-Eind en Someren-Heide ontstaan. Het jonge landschap is opgebouwd uit een rechtlijnige blokverkaveling, die zich sterk noord-zuid oriënteert. Het plangebied is gelegen aan de Nieuwendijk. De Nieuwendijk is de belangrijkste ontsluitingsweg tussen de dorpen Someren-Heide en Someren-Eind. Op navolgende historische topografische kaarten is duidelijk de ontwikkeling van de omgeving te zien. Op kaarten uit 1900 was de omgeving nog nauwelijks ontgonnen, deze grootschalige ontginningen begonnen zich te vormen rond 1920, terwijl op kaarten uit 1955 duidelijk de jonge heideontginningen zichtbaar zijn. De Nieuwendijk is een bebouwingsconcentratie die voornamelijk bestaat uit (agrarische) bedrijvigheid.

Hierna is een tweetal historische topografische kaarten weergegeven, waarop de ontwikkeling van de omgeving inzichtelijk is gemaakt.

Plangebied

Plangebied

Figuur 4: Historische topografische kaart uit de periode: 1900 en 1950 (Bron: topotijdreis.nl)

In het begin van de jaren ’60 in de vorige eeuw is het gebied rond Someren-Eind en Someren-Heide vrijwel geheel ontgonnen. Sindsdien is aan de Nieuwendijk lintbebouwing ontstaan. Navolgende figuren geven een uitsnede uit de historische kaart omstreeks 1960 en anno 2017.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

10

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

Plangebied

Plangebied

Figuur 5: Historische topografische kaart uit de periode: 1960 en 2017 (Bron: topotijdreis.nl)

2.1.2 Functionele structuur Het plangebied is gelegen in het buitengebied van de gemeente Someren, ten zuidwesten van de kern Someren-Eind en wordt ontsloten aan de Nieuwendijk. De omgeving van het plangebied kenmerkt zich voornamelijk als gemengd gebied met (agrarische) bedrijven en burgerwoningen. Het plangebied betreft een bedrijfslocatie. Ontwikkeling van de bedrijfslocatie binnen het gemengde gebied en binnen de bebouwingsconcentratie aan Nieuwendijk betreft een passende ontwikkeling ingevolge de Evaluatie nota NAF-beleid juni 2018.

2.1.3 Invulling plangebied Initiatiefnemer

voert

een

bedrijf

dat

is

gespecialiseerd

in

collectieve

veiligheid.

De

bedrijfswerkzaamheden bestaan hoofdzakelijk uit het aanbrengen van vangnetten op bouwprojecten. Op de locatie aan Nieuwendijk 90 vindt tevens productie en verkoop van vangnetten en zeilen plaats voor bedrijven, maar ook voor particulier gebruik. Tevens wordt de locatie gebruikt voor opslag van materialen die gebruikt worden voor het aanbrengen van vangnetten. Op de locatie is 3.062 m² aan bedrijfsgebouwen aanwezig. Het terrein is nagenoeg volledig verhard. Aan de voorzijde van de locatie is een klein gedeelte van het perceel in gebruik als showtuin voor de verkoop van zonwerende doeken/zeilen. De bedrijfswoning met een grote tuin is ten westen van het bedrijf gelegen. De woning met tuin kent een oppervlakte van in totaal circa 3.900 m². Deze oppervlakte maakt in zijn geheel onderdeel uit van de bedrijfsbestemming. Feitelijk is de woning echter niet in gebruik als bedrijfswoning. Door een historisch gegroeide situatie is de woning sinds geruime tijd feitelijk in gebruik als reguliere woning. Daarmee is feitelijk sprake van strijdig gebruik. Navolgende figuren geven een overzicht van de huidige situatie ter plaatse van het plangebied.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

11

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

Figuur 6: Nieuwendijk 90, zicht op het kantoor en de bedrijfshallen

Figuur 7: Opslag materialen voor de vangnetten met op de achtergrond de locatie waar de nieuwe loods is beoogd, thans cultuurgrond

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

12

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

Figuur 8: Te slopen bedrijfshal

Figuur 9: Bedrijfswoning Nieuwendijk 92

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

13

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

2.2 Toekomstige situatie 2.2.1 Noodzaak uitbreiding en herontwikkeling De functieaanduiding ter plaatse van het plangebied (bouwbedrijf cat. 2.) is thans niet in overeenstemming met de feitelijke bedrijfsactiviteiten. Initiatiefnemer exploiteert aan Nieuwendijk 90 een bedrijf dat voorziet in collectieve veiligheid. Op de locatie vindt kleinschalige productie plaats van vangnetten en zeilen. Tevens wordt de locatie gebruikt voor opslag. De hoofdmoot van de werkzaamheden bestaat uit het monteren en assembleren van valpreventie en (veiligheids)schermen. Beoogd wordt daarom de locatie Nieuwendijk 90 te herbestemmen als bedrijfsbestemming voor een ‘montagebedrijf en handelsonderneming’. In samenhang wordt beoogd het bestemmingsvlak van vorm te veranderen ten behoeve van een logischere verkaveling van het bedrijf. De bedrijfsactiviteiten van de firma vinden voornamelijk op locatie plaats. Aan Nieuwendijk is voornamelijk sprake van opslag van materialen en een kleine productieruimte voor (vang)netten en schermen. Binnen het plangebied is thans circa 3.062 m² aan bedrijfsgebouwen aanwezig. Een gedeelte van deze bedrijfsgebouwen voldoet niet meer aan de eisen. Beoogd wordt een verouderd bedrijfsgebouw aan de voorzijde van het perceel te slopen en achter op het perceel te herbouwen. Beoogd wordt het aantal vierkante meters bedrijfsgebouwen te verruimen naar in totaal 4.000 m².

Op deze wijze kan het bedrijf voldoen aan de groeiende vraag en kunnen tevens alle materialen inpandig worden opgeslagen. De benodigde extra bebouwing is afgestemd op een lange termijn visie voor het bedrijf. Een verouderde bedrijfshal wordt vervangen door een hal die aan de hedendaagse eisen voldoet qua gebruiksgemak en een logische indeling van het perceel. Ten behoeve van deze uitbreiding vindt een extra investering plaats in het kader van de landschapsinvesteringsregeling 2020. Met de sloop van het bedrijfsgebouw aan de voorzijde verbetert het beeld vanaf de straat. Hiermee komt er ook ruimte om te voorzien in een ‘showtuin’ om de mogelijkheden van het gebruik van zeilen (schaduwdoeken) te kunnen etaleren. De showtuin is van belang voor het uitstallen van producten zoals netten, zeilen en schaduwdoeken. Als ondergeschikte nevenactiviteit (ondergeschikt is aan de daadwerkelijke bedrijfsvoering) vind verkoop van deze artikelen plaats via een online verkooppunt. Showtuin is dus aan te merken als detailhandel, maar gezien de functie van de showtuin is deze met name gericht op de ondersteuning van het bedrijf en als vliegwiel voor de onlineverkopen. Qua aard en uitstraling blijft hoofdfunctie van het bedrijf duidelijk herkenbaar. Tevens wil initiatiefnemer aan de huidige bedrijfswoning een reguliere woonbestemming toekennen.

Door een historisch gegroeide situatie is de woning sinds geruime tijd feitelijk in gebruik als burgerwoning. Dat was al zo indertijd de huidige eigenaar het bedrijf kocht. De woning wordt derhalve reeds langdurig verhuurd aan een derde zonder binding met het bedrijf. Daarmee is feitelijk sprake van strijdig gebruik. Het herbestemmen van de woning is een maatwerkoplossing. Functioneel maakt de woning dan ook geen deel uit van het bedrijf en ook ruimtelijk gezien is er geen sprake van een directe binding. Enkel de aaneengesloten erfverharding aan de voorzijde zorg voor enige ruimtelijke samenhang. Een gedeelte van de huidige bedrijfsbestemming, welke thans in gebruik is als tuin achter de woning, wordt toegevoegd aan

de bedrijfsbestemming in de noordwesthoek. Hiermee wordt

de

bedrijfsbestemming van vorm veranderd en afgerond. Dit draagt bij aan een betere verkaveling.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

14

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

Het woonbestemmingsvlak wordt verkleind tot een passende omvang en omvat de woning, inrit en bijgebouwen (170 m²). Voor het surplus boven 100 m² vindt eveneens een bijdrage plaats in het kader van de LIR. De overige gronden krijgen een agrarische bestemming zonder bouwmogelijkheden. De totale ontwikkeling voorziet daarmee in een ruimtelijke kwaliteitsverbetering. Het oprichten van een nieuwe bedrijfswoning bij het bedrijf wordt expliciet uitgesloten in de regels.

2.2.2 Beoogde planologische situatie Beoogd wordt om de locatie Nieuwendijk 90 her te bestemmen als bedrijfsbestemming voor een montagebedrijf en handelsonderneming en in samenhang het aantal vierkante meters bijgebouw dat is toegestaan te verruimen tot maximaal 4.000 m². De

bedrijfswoning

aan

Nieuwendijk

92

krijgt

een

reguliere

woonbestemming.

Het

woonbestemmingsvlak omvat de woning met bijgebouwen, omliggende siertuin en erfverharding. Gronden niet in gebruik bij de woning of ten behoeve van bedrijfsactiviteiten krijgen een agrarische bestemming zonder bouwmogelijkheden. Op de agrarisch bestemde grond is ten behoeve van het behoud van een paardenstalletje de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – schuilgelegenheid voor dieren’. Navolgend wordt de beoogde planologische situatie weergegeven.

Figuur 10: Beoogde planologische situatie

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

15

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

2.3 Landschappelijke inpassing 2.3.1 Inleiding De gehele ontwikkeling dient een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit tot gevolg te hebben. Ter plaatse vindt kwaliteitsverbetering van het landschap plaats middels een goede landschappelijke inpassing van het plangebied. Daartoe zal de landschappelijke inpassing worden versterkt met streekeigen beplanting. De Structuurvisie van de gemeente Someren beschrijft en verbeeldt de ruimtelijke kwaliteiten in het buitengebied en beschrijft de wijze waarop de gemeente deze kwaliteiten wil verbeteren. Het plangebied ligt op het grensgebied van ‘jonge heideontginningen’ en ‘oude heideontginningen’. In het beeldkwaliteitsplan ‘Buitengebied 2011’ heeft de gemeente Someren de ontwerprichtlijnen voor de diverse gebieden binnen de gemeente vastgesteld. In dit beeldkwaliteitplan is het plangebied, hoewel deze op de grens ligt met ‘Oudere heideontginningen, aangeduid als gelegen in een jonge heideontginning. Navolgende figuur geeft een beeld van gewenste landschappelijke inpassing binnen jonge heide ontginningen, uit het beeldkwaliteitplan Buitengebied van de gemeente Someren.

Figuur 11: Uitsnede beeldkwaliteitplan Buitengebied 2011 voor

een goede landschappelijke inpassing binnen een jonge

heideontginning

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

16

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

2.3.2 Landschappelijke inpassing binnen het plangebied 2.3.2.1 Inleiding Het plangebied is in de huidige staat grotendeels verhard. Van landschappelijke inpassing is nagenoeg geen sprake. Omdat dat nagenoeg het gehele perceel verhard is, zijn mogelijkheden tot het aanbrengen van nieuwe landschapselementen zeer beperkt. Wel is de privétuin bij de woning aan Nieuwendijk 92 groen ingericht met enkele solitaire bomen, waaronder enkele berken en een spar. Ter plaatse van de nieuw te realiseren loods is wel ruimte om nieuwe landschapselementen te realiseren. Op de bestemmingsgrens zal een houtsingel worden aangelegd met streekeigen boomsoorten en struikvormers. Boomvormers dienen in het midden te worden geplaatst en struikvormers aan de buitenzijde. Daarbij is de samenstelling van het plantmateriaal mede van belang. Voor de boomvormers geldt navolgende samenstelling: els, zomereik en berk. Voor de struikvormers geldt navolgende samenstelling: sleedoorn, hulst, kardinaalsmuts, gele kornoelje, vuilboom en liguster. Aansluitend op deze houtsingel wordt een vrijgroeiende haag geplaatst, bestaande uit: sleedoorn, liguster, veldesdoorn en Gelderse roos. Op de zuidwestelijke perceelsgrens wordt een beukenhaag geplaatst. Daar is ook een b-watergang gesitueerd. Bij de uitvoering van het beplantingsplan (het plaatsen van de haag) dient dan ook rekening gehouden te worden met deze Bwatergang.

Navolgende figuur geeft de beoogde landschappelijke inpassing binnen het plangebied weer die in samenhang met herbestemming van het plangebied gerealiseerd wordt en in stand wordt gehouden. Het beplantingsplan is als bijlage bij onderhavig bestemmingsplan gevoegd.

Figuur 12: Landschappelijke inpassing ter plaatse van het plangebied

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

17

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

2.3.3 Toetsbaarheid Navolgende tabel geeft een totaalbeeld van de omvang en maatvoering van de landschappelijke inpassing. Vak

Type

Afmeting

Plantverband

Soort

Aanplant-maat & kwaliteit

1

Houtsingel

Breedte: 6 m

4 rijen.

Sleedoorn (29

Struikvormers:

met

Lengte buitenzijde:

Boomvormers

st.), Hulst (29

60-80

boomvormers

78 m

in het midden,

st.)

bosplantsoen.

Lengte binnenzijde:

daar omheen

kardinaalsmuts

Wortelgoed

70 m

struikvormers in

(29 st.), gele

groepen.

kornoelje (29

Bomen:

Plantafstand

st.),

Maat 12-14

1,5 x 1,5 m.

vuilboom (29 st.) en liguster (28 st). Eik (3 st.), berk (3 st.), els (2 st.)

2

Vrijgroeiende

Breedte: 3 m

Dubbele

Sleedoorn,

60-80

gemengde

Hoogte: 3,5 m

plantrij, twee

liguster,

bosplantsoen.

haag

Lengte: 62 m

stuks per

veldesdoorn,

Wortelgoed

strekkende

Gelderse roos

meter

(gelijke menging)

3

Haag

Breedte: 0,6 m

Vier stuks per

Beuk

60-80

Hoogte: 1,2 m

strekkende

bosplantsoen.

Lengte: 56 m

meter

Wortelgoed

Tabel 1: Plantlijst

2.4 Verkeer en parkeren Middels onderhavige herziening wordt beoogd de bestemmingsomschrijving van het bedrijf te wijzigen in ‘montagebedrijf en handelsonderneming’. In samenhang wordt beoogd wordt het aantal toegestane vierkante meters voor bedrijfsgebouwen te vergroten tot 4.000 m². De bestaande inrit aan de Nieuwendijk blijft ongewijzigd. De Nieuwendijk is een bovenlokale ontsluitingsweg die de verbinding vormt tussen Someren-Eind en Someren-Heide. De gewenste uitbreiding van bedrijfsgebouwen leidt niet tot een verandering in de bedrijfsvoering. De uitbreiding is met name gericht om alle materialen inpandig op te slaan en om een gebouw op te richten dat voldoet aan de huidige wensen qua maatvoering.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

18

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

Ter plaatse vinden de volgende vervoersbewegingen plaats. -

3 vervoersbewegingen voor vrachtwagens (De vrachtwagens rijden voornamelijk rond 6.30 uur weg en zijn rond 17.00 uur weer terug)

-

10 bestelwagens in uitsluitend de dagperiode;

-

10 en 4 personenwagens van personeel in respectievelijk de dag- en avondperiode;

-

de aan- en afvoer van 20 personenwagens van klanten/bezoekers in uitsluitend de dagperiode;

Tussen 06:30 uur en 07:00 uur mogen maximaal 3 vrachtwagens het erf via de inrit verlaten. Het starten inclusief warmdraaien van deze vrachtwagens dient plaats te vinden achter de rooilijn, zoals is aangegeven in navolgende figuur. Deze rooilijn dient bovendien middels een onuitwisbare markering op het wegdek te zijn aangegeven. De snelheid van de vrachtwagens op het terrein van de inrichting mag maximaal 5 km/uur bedragen. Hiertoe dient een verkeersbord geplaatst te worden bij de inrit met een aangegeven maximum snelheid van 5 km/uur.

Figuur 13: Rooijlijn voor het starten en warmdraaien

De Nieuwendijk heeft voldoende capaciteit om te voorzien in een goede verkeersafwikkeling. De ontwikkeling is verkeerskundig aanvaardbaar. De uitbreiding leidt niet tot een verruiming van de werkzaamheden maar is uitsluitend bedoeld ten behoeve van een efficiëntere bedrijfsvoering waarbij de werkzaamheden zoveel mogelijk inpandig plaatsvinden alsmede ook de opslag van (volumineuze) materialen. Door een efficiëntere bedrijfsvoering en doordat er meer ruimte is voor opslag op eigen terrein zullen de vervoersbewegingen van (zwaar) vrachtverkeer afnemen.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

19

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

Het aantal werknemers bij het bedrijf zal vanwege de uitbreiding niet toenemen. Nabij de entree is parkeerruimte aanwezig voor klanten. Parkeren dient plaats te vinden op eigen terrein. Binnen het plangebied vindt een uitbreiding plaats van 1.000 m 2 aan bedrijfsgebouwen. Op basis van CROWpublicatie 317 ‘Toekomstbestendig parkeren’ dient voor

een bedrijf

arbeidsextensief

c.q.

bezoekersextensief te worden voorzien in een uitbreiding van 1,05 x 10 = 11 parkeerplaatsen. Een voorwaardelijke verplichting voor realisatie van deze parkeerplaatsen en de verkeerskundige maatregelen is opgenomen in de planregels.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

20

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

3 BELEIDSKADER 3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -

Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;

-

Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel;

-

Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s;

-

Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. Dit bestemmingsplan heeft door omvang en aard van de ontwikkeling geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen.

3.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking Om zorgvuldig ruimtegebruik te stimuleren moeten overheden bij ruimtelijke besluiten die nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk maken, de in artikel 3.1.6 lid 2 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) opgenomen ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Per 1 juli 2017 is een wijziging van de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ in werking getreden. Doel van deze wijziging is het vereenvoudigen van de regeling. Waar de ‘Ladder’ voorheen bestond uit drie treden waaraan getoetst diende te worden, is de kern van de gewijzigde ‘Ladder’ nu terug gebracht tot navolgende tekst: “De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling, en,

indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand

stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.”

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

21

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een “ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen”. De ontwikkeling binnen het plangebied is te kwalificeren als een stedelijke ontwikkeling. Voor stedelijke ontwikkelingen als bedoeld in artikel 1.1.1 lid 1 onder i van het Bro in de vorm van een terrein 'in beginsel' geen sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling als het ruimtebeslag minder dan 500 m2 bedraagt. Bestaat de andere stedelijke ontwikkeling uit de toevoeging van een gebouw, dan ligt de ondergrens 'in beginsel' bij een bruto-vloeroppervlakte van minder dan 500 m2. Middels beoogde herontwikkeling wordt de bedrijfsbestemming niet vergroot, maar worden enkel de bouwmogelijkheden verruimd met 1.000 m². Voor onderhavige ontwikkeling dient dan ook te worden onderzocht of deze vanuit een oogpunt van een goede ruimtelijke ordening op grond van de ladder aanvaardbaar is. In de subregio De Peel, waar Someren onder valt, was voorheen, vanwege de crisis, sprake van een overschot aan bedrijventerreinen. Dit heeft er toe geleid dat de gemeente de uitbreidingsmogelijkheden voor nietagrarische bedrijven in het buitengebied heeft beperkt. De gemeente Someren heeft echter momenteel geen grond op het bedrijventerrein meer beschikbaar.

Enkel op het bedrijventerrein aan Lage Akkerweg is nog 0,8 ha beschikbaar. Qua kavelgrootte is deze locatie niet geschikt. Tevens rust er reeds een optie op deze kavel. Ingevolge de Evaluatie nota NAF-beleid van juni 2018 heeft de gemeente dan ook de keuze gemaakt dat zij, in lijn met de Verordening ruimte, toch weer ruimte willen bieden aan individuele bedrijven voor uitbreiding in het buitengebied. Hiermee is de mogelijkheid gecreëerd de gewenste uitbreiding op eigen terrein te realiseren. Naast Someren bestaat subregio De Peel tevens uit de gemeenten Asten, Deurne, Laarbeek en Gemert. Gesteld kan worden dat binnen de subregio twee clusters onderscheden kunnen worden, namelijk Gemert-Laarbeek en Deurne-Asten-Someren. Van het cluster Laarbeek-Gemert kan worden gesteld dat verplaatsing naar dit cluster niet gewenst is, vanwege de afstand en het feit dat er geen binding is tussen het bedrijf en de markt in die regio. Gemeente Helmond vertegenwoordigd een bovenregionale functie, waardoor haar bedrijventerrein grotendeels wordt gereserveerd voor bedrijven in de zwaarste twee milieucategorieën. Tevens kan ook hier gesteld dat verplaatsing naar dit cluster niet gewenst is, vanwege de afstand en het feit dat er nauwelijks binding is tussen het bedrijf en de markt in de gemeente Helmond.

In Asten is vrij recent het bedrijventerrein Florapark, met een netto oppervlakte van 8,0 hectare, uitgegeven. De gronden op het Florapark zijn reeds volledig uitgegeven. Bedrijventerrein Nobisweg Noord (5,3 ha netto uitgeefbaar) staat thans nog on-hold. Binnen de gemeente Asten zijn verder geen mogelijkheden voor vestiging van een bedrijf met een dergelijke omvang. Tevens is bekend dat een groot deel van de Astense bedrijven eveneens een uitbreidingsbehoefte heeft. Beschikbare kavels in Asten zijn dan ook primair bedoelt voor Astense bedrijven. In de gemeente Deurne zijn nog enkele hectares bedrijventerrein beschikbaar. Op de beschikbare bedrijventerreinen gelden echter restricties voor wat betreft de toegestane milieucategorie en de omvang van de beschikbare kavels. Een groot gedeelte van de bedrijventerreinen is juist bestemd voor zwaardere bedrijvigheid. Beschikbare kavels worden pas verwacht wanneer er een CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

22

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

herstructurering van bedrijventerreinen plaatsvindt. Vandaar dat gesteld kan worden dat in de gemeente Deurne geen geschikte locaties beschikbaar zijn. De bestaande functie is sinds jaar en dag ter plaatse gevestigd. Dit is in het verleden ontstaan door de afwezigheid van een bedrijventerrein in Someren-Eind en de goede ontsluitingsmogelijkheid en de afwikkeling van de verkeersbewegingen aan de Nieuwendijk. De Nieuwendijk, bood, en biedt, qua ontsluiting nog goede mogelijkheden voor een goede afhandeling van verkeersbewegingen. Deze functie is nog steeds passend aan de Nieuwendijk door de grote functiemening aan het lint. Het beleid van de gemeente Someren speelt ook in op bedrijfsfuncties in bebouwingsconcentraties (VAB/NAF beleid). Tevens is verplaatsing naar een andere locatie, buiten het feit dat er in de omgeving geen passende locaties beschikbaar zijn, vanuit financieel oogpunt niet wenselijk. Dit is onder meer zo vanwege het ruimtebeslag van het bedrijf en de investeringen die men reeds heeft gedaan op eigen locatie. Daarnaast betreft het een bedrijf in milieucategorie 2. Vestiging van dergelijke bedrijven op bedrijventerreinen is doorgaans niet wenselijk omdat met name zwaardere milieucategorieën op bedrijventerreinen thuis horen. De Nieuwendijk is één van de bebouwingslinten met een sterke functiemenging.

De continuering en uitbreiding van een categorie 2 bedrijf is passend op deze locatie. De gewenste uitbreiding is daarmee passend ingevolge het gemeentelijke en provinciale beleid. De ontwikkeling aan de Nieuwendijk 90-92 is besproken in het ambtelijk regionaal overleg (d.d. 20 mei 2020). Hierdoor is zorggedragen voor een goede regionale afstemming. Omdat ter plaatse enkel sprake is van een verruiming qua bebouwing, en geen sprake is van vergroting van de bedrijfsbestemming of uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten, is het niet noodzakelijk om onderhavige ontwikkeling op regionaal bestuurlijk niveau te bespreken.

3.2 Provinciaal beleid 3.2.1 Brabantse omgevingsvisie Provinciale Staten hebben op 14 december 2018 de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld. De Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Omgevingsvisie geeft ook aan op welke nieuwe manieren de provincie met betrokkenen wil samenwerken aan omgevingsvraagstukken en welke waarden daarbij centraal staan. Met de hoofdopgaven in de Brabantse Omgevingsvisie sluit de provincie aan bij Rijksbeleid, Europese en mondiale doelstellingen. De Provincie Noord-Brabant streeft er op zijn beurt naar dat deze visie, hoewel formeel alleen zelfbindend, Brabant samenbindt.

3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 3.2.2.1 Inleiding De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant, hierna ook de Interim omgevingsverordening genoemd, is een planologische verordening waarin eisen gesteld worden aan de door de gemeente op te stellen ruimtelijke plannen en vormt een direct toetsingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen. In de Interim omgevingsverordening zijn regels opgenomen waarvan de provincie het belangrijk vindt dat die door iedere gemeente worden toegepast bij ruimtelijke besluiten. De onderwerpen die in de Interim CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

23

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

omgevingsverordening staan, vinden hun basis in de in december 2018 vastgestelde Brabantse Omgevingsvisie. De omgevingsvisie formuleert een vijftal hoofdopgaven en ambities voor 2050 gericht op het bereiken van een gezond en veilig Brabant met een goede omgevingskwaliteit. Hoofddoel van de Interim omgevingsverordening is het beleidsneutraal samenvoegen van de verschillende verordeningen die gaan over de fysieke leefomgeving. In navolgende subparagrafen wordt ingegaan op de aanduidingen van het plangebied in de Interim omgevingsverordening en wordt de beoogde ontwikkeling getoetst aan de regels van de Interim omgevingsverordening. 3.2.2.2 Aanduiding plangebied in Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Navolgende figuur geeft een overzicht van de aanduidingen ter plaatse van het plangebied in de Interim omgevingsverordening.

Figuur 14: Aanduiding plangebied in Interim omgevingsverordening

Het plangebied is aangeduid als gelegen in het Landelijk gebied binnen de structuur ‘Gemengd landelijk gebied’, met de aanduidingen ‘Stalderingsgebied’ en deels ‘Beperkingen veehouderij’. Binnen

de

aanduidingen

‘Stalderingsgebied’

en

‘Beperkingen

veehouderij’

gelden

extra

randvoorwaarden aan ontwikkeling van veehouderijen en wordt sturing gegeven aan het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en op het tegengaan van leegstand. Voor onderhavige ontwikkeling zijn beide aanduidingen niet relevant. 3.2.2.3

Artikel 3.68 en 3.69 Wonen binnen Landelijk gebied

Artikel 3.68 van de Interim omgevingsverordening stelt dat binnen het Landelijk gebied enkel bestaande burgerwoningen en bedrijfswoningen zijn toegestaan en dat zelfstandige bewoning van bedrijfsgebouwen, recreatiewoningen en andere niet voor bewoning bestemde gebouwen is uitgesloten. In afwijking van artikel 3.68 stelt artikel 3.69, sub c dat het gebruik van een voormalige bedrijfswoning als burgerwoning is toegestaan, indien is verzekerd dat er geen splitsing in meerdere woonfuncties plaatsvindt en overtollige bebouwing wordt gesloopt. Met de beoogde herontwikkeling wordt de bestaande bedrijfswoning herbestemd naar een reguliere burgerwoning. CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

24

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

De woning aan Nieuwendijk 90 werd ten tijde van de aankoop van het bedrijf reeds bewoond door een derde zonder binding met het bedrijf. Sprake is derhalve van een historisch gegroeide situatie. Ruimtelijk gezien is er eveneens geen sprake van een duidelijke eenheid. De woning staat ten westen van de bedrijfsgebouwen en ligt daardoor ietwat afgezonderd. De bedrijfsbestemming, met daarop het kantoor en daarachter de bedrijfsgebouwen vormen concreter een eenheid. Van overtollige bebouwing is geen sprake. De bestaande bijgebouwen blijven behouden. Aan Nieuwendijk 90 (bedrijfsgedeelte) wordt de oppervlakte aan bedrijfsgebouwen vergroot, maar van een relatie met de woonfunctie is geen sprake. Tevens worden de bestemmingsvlakken logisch herverkaveld. De woning wordt niet gesplitst in meerdere wooneenheden. Voldaan wordt aan de regels voor wonen binnen landelijk gebied. In de regels van onderhavig bestemmingsplan is tevens expliciet uitgesloten dat binnen de bedrijfsbestemming een bedrijfswoning is toegestaan. 3.2.2.4 Bestaande niet-agrarische functie in landelijk gebied In het algemeen geldt dat een bestemmingsplan aan bestaande niet-agrarische functies een redelijke uitbreidingsmogelijkheid kan bieden. Alleen in gevallen dat een bedrijf de maximaal toelaatbare omvang heeft bereikt die op grond van deze verordening is toegestaan, ligt dat anders.

Dat is onder andere het geval bij mestbewerking. Omdat het beleid is gericht op vestiging van mestbewerking op een (middel)zwaar bedrijventerrein, is een toename van de gebruiksoppervlakte voor mestbewerking alleen toegestaan als is voldaan aan de voorwaarden uit artikel 3.74 Afwijkende regels niet-agrarisch bedrijf mestbewerking. Voor onderhavige ontwikkeling is dit niet relevant. Verder is het wenselijk voor dit soort bedrijven dat de specifieke planologische gebruiksactiviteit wordt vastgelegd zodat voorkomen wordt dat zonder afweging ook andere (meer milieubelastende) functies zich kunnen vestigen. Het Landelijk gebied is niet uitgerust op de vestiging van bedrijven zodat altijd een nieuwe afweging nodig is bij een wisseling van functies. Artikel 3.71 bestaande niet-agrarische functie in landelijk gebied Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied bevat regels voor een bestaande nietagrarische functie die: a. de bestaande planologische gebruiksactiviteit vastleggen; b. een toename van de gebruiksoppervlakte voor mestbewerking uitsluiten; c.

kunnen voorzien in een redelijke uitbreiding, als dat past binnen de gewenste ontwikkelingsrichting van het gebied waarbij de volgende aspecten zijn betrokken: 1. een gebiedsgerichte benadering welke activiteiten en functies passen in de omgeving; 2. welke effecten de mogelijke ontwikkeling heeft op andere aspecten, waaronder mobiliteit, agrarische ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders; 3. hoe de uitbreiding bijdraagt aan het versterken van de omgevingskwaliteit, waaronder een bijdrage aan de sloop van overtollig en leegstaand vastgoed in het Landelijk gebied.

In onderhavig bestemmingsplan zijn in de regels voorwaarden gesteld aan de toegelaten functie en de maximale hoeveelheid bedrijfsgebouwen. Voorzien wordt in een redelijke uitbreiding ten behoeve van inpandige opslag, een passende uitbreiding van de bedrijfsgebouwen en een logische herverkaveling van het perceel. De bestaande milieucategorie 2 blijft onverminderd van toepassing. Van mestbewerking is geen sprake.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

25

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

De bestaande functie is sinds jaar en dag ter plaatse gevestigd. Dit is in het verleden ontstaan door de afwezigheid van een bedrijventerrein in Someren-Eind en de goede ontsluitingsmogelijkheid en de afwikkeling van de verkeersbewegingen aan de Nieuwendijk. Aan de Nieuwendijk is reeds sprake van een sterke mate van functiemening. Zo is ten oosten van het bedrijf tevens een bouwbedrijf gevestigd. Verder zijn aan Nieuwendijk 70b nog een bedrijf voor stalling en onderhoud aan kermis attracties en aan Nieuwendijk 126 nog een houtzagerij/houtvezelbewerkingsbedrijf gevestigd. Het beleid van de gemeente speelt ook in op bedrijfsfuncties in bebouwingsconcentraties (VAB/NAF beleid). Ingevolge de Evaluatie nota NAF-beleid van juni 2018 heeft de gemeente dan ook de keuze gemaakt dat zij, in lijn met de Interim omgevingsverordening (toentertijd Verordening ruimte), toch weer ruimte willen bieden aan individuele bedrijven voor uitbreiding in het buitengebied. Hiermee is de mogelijkheid gecreëerd de gewenste uitbreiding op eigen terrein te realiseren. Door nieuwe bebouwing zal de ruimtelijke uitstraling verbeteren en kan opslag van materialen volledige inpandig plaatsvinden. Daardoor draagt de ontwikkeling ook bij aan een goede omgevingskwaliteit.

Er vindt geen sloop van bebouwing plaats maar wel wordt een verouderd gebouw vervangen door een nieuw gebouw dat voldoet aan de huidige maatstaven. De ontwikkeling heeft geen negatief effect op omliggende woningen of agrarische bedrijven. Het perceel wordt daarnaast ook landschappelijk ingepast conform het gemeentelijk beeldkwaliteitsplan. De totale ontwikkeling voorziet daarmee in een ruimtelijke kwaliteitsverbetering. 3.2.2.5 Kwaliteitsverbetering landschap In artikel 3.9 van de van de Interim omgevingsverordening zijn regels opgenomen ten aanzien van de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit. Naast bescherming van de ruimtelijke kwaliteit wil de provincie Noord-Brabant ontwikkelingsruimte bieden in het buitengebied mits een ontwikkeling bijdraagt aan een versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Om gemeenten te ondersteunen bij de uitvoering van deze regeling is in 2011 een handreiking Kwaliteitsverbetering van het landschap opgesteld. Vrijwel alle gemeenten in Brabant hebben de regeling verder uitgewerkt in beleid en regionaal afspraken gemaakt over de toepassing. Beoogd wordt de bebouwingsmogelijkheden te verruimen en het bestemmingsvlak van vorm te veranderen. De beoogde herontwikkeling van de loods vindt plaats aansluitend aan het huidige bestemmingsvlak en past dan ook binnen het principe van zorgvuldig ruimtegebruik.

De beoogde uitbreiding wordt gekoppeld aan ontstening van legaal opgerichte gebouwen elders binnen de gemeente. De uitbreiding is middels een voorwaardelijke verplichting gekoppeld aan de aankoop van sloopmeters. Deze meters worden gecompenseerd door een extra geldelijke bijdrage in het kader van de Landschapsinvesteringsregeling 2020. Tevens krijgt de huidige bedrijfswoning een reguliere woonbestemming. Daarmee mag de woning bewoont worden door derden. Voor de omvang van deze kwaliteitsverbetering is het van belang te bepalen in welke categorie een ontwikkeling ingedeeld kan worden. Er worden drie categorieën van ruimtelijke ontwikkelingen onderscheiden:

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

26

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting



Categorie 1: Ruimtelijke ontwikkelingen waarvoor geen (extra kwaliteitsverbetering van het landschap

is

vereist

(geen

landschappelijke

inpassing

en

evenmin

ruimtelijke

kwaliteitsverbetering vereist). 

Categorie 2: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn, maar waarbij het gaat om ontwikkelingen die een (zeer) beperkte invloed op het landschap hebben (alleen landschappelijke inpassing vereist).



Categorie 3: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn en waarbij sprake is van een (substantiële) invloed op het landschap (zowel landschappelijke inpassing als ruimtelijke kwaliteitsverbetering vereist).

De beoogde herontwikkeling betreft een categorie 3-ontwikkeling. De gemeente Someren heeft normbedragen vastgesteld voor waarden in het kader van kwaliteitsverbetering van het landschap. Navolgende figuur geeft een weergave van de berekening voor kwaliteitsverbetering van het landschap.

Figuur 15: Beeld van bestemmingswinst bij de beoogde ontwikkeling

Binnen het plangebied vindt kwaliteitsverbetering plaats door de versterking van de landschappelijke inpassing.

Landschappelijke

inpassing

binnen

het

plangebied

leidt

tot

een

ruimtelijke

kwaliteitsverbetering van het plangebied en de omgeving. In de regels van het bestemmingsplan wordt geborgd dat deze elementen worden aangelegd en duurzaam in stand worden gehouden. De planologische aanduiding van groenstructuren en het onderhoud hier van mag (voor 3 jaar) in mindering worden gebracht op de te leveren kwaliteitsverbetering van het landschap. Het gaat hierbij om de navolgende bedragen.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

27

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

Figuur 16: (onderhouds)kosten landschappelijke inpassing voor 3 jaar

Per saldo betekent dit dat een bedrag van 5.488,42,- in mindering kan worden gebracht op het initiële bedrag van 82.796,10,-. Het overige gedeelte van de kwaliteitsverbetering die niet binnen eigen perceel kan worden gerealiseerd wordt gestort in het landschapsfonds. Hiermee wordt volledig voldaan aan de te leveren tegenprestatie. Met de gemeente Someren zijn nadere afspraken gemaakt over storting van het resterende bedrag (à € 77.307,68) in het landschapsfonds. Dit is kortgesloten in de anterieure overeenkomst.

3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1 Structuurvisie Someren 2028 De Wet ruimtelijke ordening verplicht alle overheden tot het opstellen van een structuurvisie. De gemeente Someren heeft een integrale structuurvisie voor het gehele grondgebied van de gemeente opgesteld. Op 24 april 2013 is de ‘Structuurvisie Someren 2028’ vastgesteld. In deze structuurvisie wordt aan de hand van thema’s omschreven wat de ambities van de gemeente Someren zijn voor het jaar 2028. Onderdeel van de ‘Structuurvisie Someren 2028’ is de ‘Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028’. Hierna is een uitsnede van deze kaart weergegeven waarop het plangebied is aangeduid.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

28

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

Figuur 17: Uitsnede Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028 met in de rode cirkel het plangebied

Het plangebied is grotendeels gelegen binnen de ‘Jonge heideontginningen’ en deels binnen ‘Oudere heideontginningen.

Het

plangebied

is

in

de

structuurvisie

tevens

aangewezen

binnen

‘Kwaliteitsverbetering bebouwingslinten’. Binnen het plangebied wordt nieuwe bebouwing opgericht maar tevens bestaande bebouwing gerevitaliseerd en asbesthoudende dakbedekking wordt vervangen. Tevens wordt het plangebied landschappelijk ingepast met streekeigen beplanting. De beoogde herontwikkeling ter plaatse van het plangebied is geen bezwaar ingevolge gemeentelijke structuurvisie.

3.3.2 Beeldkwaliteitplan Buitengebied De gemeente Someren heeft het ‘Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2011 gemeente Someren’ vastgesteld, gelijktijdig met het bestemmingsplan Buitengebied. Het doel van dit beeldkwaliteitsplan is het creëren van en het bijdragen aan een duurzame ruimtelijke kwaliteit en diversiteit. Het beeldkwaliteitsplan is vooral een inspiratiebron bij nieuwe ontwikkelingen. In dit beeldkwaliteitplan zijn ontwerprichtlijnen per gebiedstype opgenomen. In paragraaf 3.2.1 van dit planvoorstel is de beoogde landschappelijke inpassing nader toegelicht.

3.3.3 Evaluatie nota NAF-beleid 3.3.3.1 Inleiding De raad van de gemeente Someren heeft in haar vergadering van 28 juni 2018 een Evaluatie nota NAF-beleid vastgesteld. In deze nota is het nieuwe beleid voor niet-agrarische functies in het buitengebied uitgewerkt naar aanleiding van een evaluatie. In deze nota staat met betrekking tot de uitbreidingsmogelijkheden voor niet agrarische bedrijven het volgende vermeld: “Op dit moment zijn de uitbreidingsmogelijkheden van deze bedrijven gemaximaliseerd in zowel oppervlakte (maximaal 1.500 m 2) als milieucategorie (maximaal 3.1). Vasthouden aan dit beleid leidt ertoe dat verschillende bedrijven in ons buitengebied op hun plek niet meer kunnen uitbreiden. Omdat er geen grond op het bedrijventerrein beschikbaar is, geven we binnen onze gemeentegrenzen met

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

29

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

het huidige beleid geen ruimte aan deze bedrijven. Dit is een ongewenste situatie: we willen niemand uit onze gemeente wegjagen. Daarom geven we meer uitbreidingsmogelijkheden voor bestaande, positief bestemde bedrijven (zowel agrarisch verwant als de niet-agrarische bedrijven). Hoewel per locatie een beoordeling zal moeten plaatsvinden, vinden we bedrijven in de milieucategorie van 4 en hoger niet passend in het buitengebied.” 3.3.3.2 Bestaande, positief bestemde bedrijven Het bedrijf aan de Nieuwendijk 90 betreft een bestaand bedrijf in milieucategorie 2. Middels de beoogde herontwikkeling blijft de milieucategorie onveranderd. De bedrijfsactiviteiten zullen niet van aard veranderen of intensiveren. De beoogde uitbreiding qua bebouwing dient voor extra opslag capaciteit en ter vervanging van verouderde opstallen. Een en ander valt ook op te merken uit het akoestisch onderzoek industrielawaai. Dit onderzoek is als bijlage bij deze toelicht gevoegd. De beoogde herontwikkeling wordt navolgend getoetst aan de vereiste beoordelingscriteria: Beoordeeld dient te worden of de uitbreiding op de locatie passend is waarvoor in elk geval de volgende criteria geldt en of:

-

zich in de omgeving kwetsbare (woon)objecten bevinden die uitbreiding in de weg staan; Ten behoeve van de gewenste uitbreiding wordt het bestemmingsvlak van vorm veranderd. Omdat ook de woonbestemming van Nieuwendijk 92 van het bedrijf wordt afgesplitst komt het bestemmingsvlak verder weg te liggen ten opzichte van woonbestemmingen van derden. Ten behoeve van de afsplitsing van de woning aan Nieuwendijk 92 wordt een akoestisch rapport overlegd zodat wordt aangetoond dat de ontwikkeling geen bezwaar is in het kader van industrielawaai. De gewenste uitbreiding is dan ook conform het beleid.

-

de uitbreiding waterhuishoudkundig aanvaardbaar is; De huidige bedrijfsbestemming is al volledig verhard. Hierin worden geen wijzigingen aangebracht. Het hemelwater wordt thans afgevoerd naar het riool. Hemelwater dat valt op het nieuwe bedrijfsgebouw dient te worden geïnfiltreerd op eigen terrein. Het perceel waarop de uitbreiding plaatsvindt biedt voldoende ruimte om het hemelwater te bergen in een zaksloot of wadi achter de nieuwe bebouwing. Hemelwaterinfiltratie is planologisch geborgd in de planregels. De uiteindelijke uitwerking qua infiltratievoorziening wordt uitgewerkt bij de bouwaanvraag.

-

de uitbreiding verkeerskundig aanvaardbaar is; De Nieuwendijk is een bovenlokale ontsluitingsweg die de verbinding vormt tussen SomerenEind en Someren-Heide. De gewenste uitbreiding van bedrijfsgebouwen leidt niet tot een verandering in de bedrijfsvoering. De uitbreiding is met name gericht om alle materialen inpandig op te slaan en om een gebouw op te richten dat voldoet aan de huidige wensen qua maatvoering. De Nieuwendijk heeft voldoende capaciteit om te voorzien in een goede verkeersafwikkeling. De ontwikkeling is verkeerskundig aanvaardbaar. De uitbreiding leidt niet tot een verruiming van de werkzaamheden maar is uitsluitend bedoeld ten behoeve van een efficiëntere bedrijfsvoering waarbij de werkzaamheden zoveel mogelijk inpandig plaatsvinden alsmede ook de opslag van (volumineuze) materialen. Door een

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

30

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

efficiëntere bedrijfsvoering en doordat er meer ruimte is voor opslag op eigen terrein zullen de vervoersbewegingen van (zwaar) vrachtverkeer afnemen. Het aantal werknemers bij het bedrijf zal vanwege de uitbreiding niet toenemen. Nabij de entree is parkeerruimte aanwezig voor klanten. Vanwege de aard van de volumineuze materialen worden deze doorgaans direct vanuit de opslag ingeladen op aanhangen of bedrijfsauto waarna zij het terrein weer verlaten. Parkeren dient plaats te vinden op eigen terrein.

Binnen

het

plangebied

vindt

een

uitbreiding

plaats

van

1.000

m2

aan

bedrijfsgebouwen. Op basis van CROW-publicatie 317 ‘Toekomstbestendig parkeren’ dient voor een bedrijf arbeidsextensief c.q. bezoekersextensief te worden voorzien in een uitbreiding van 1,05 x 10 = 11 parkeerplaatsen. Een voorwaardelijke verplichting voor realisatie van deze parkeerplaatsen is opgenomen in de planregels. Op figuur 6 is te zien dat er ruim voldoende parkeergelegenheid is.

-

de uitbreiding gepaard kan gaan met een voldoende verbetering van de ruimtelijke kwaliteit, bijvoorbeeld door landschappelijke inpassing. De uitbreiding zal gepaard gaan met een uitbreiding van de landschappelijke inpassing. Deze landschappelijke inpassing wordt geborgd in de regels van dit bestemmingsplan.

“Daar verbinden we, naast de voorwaarden die de Verordening ruimte stelt, de voorwaarde aan dat de ontwikkeling bijdraagt aan onze doelstelling zoals verwoord in hoofdstuk 3 en uitgewerkt in paragraaf 5.1 van de nota NAF-beleid. In de meeste gevallen betekent dit dat, in ruil voor ontwikkeling, er sloop van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen moet plaatsvinden of hebben plaatsgevonden door middel van de sloopbank. Op die manier voorkomen we dat uitbreiding in het buitengebied financieel (substantieel) aantrekkelijker wordt dan verplaatsing naar het bedrijventerrein.” Aan deze verplichting zal worden voldaan. Er zal een geldelijke bijdrage geschieden in overeenstemming met de Landschapsinvesteringsregeling Gemeente Someren 2020. Het aankopen van voldoende sloopmeters is als een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de bouw- en gebruiksregels voor de nieuwe bebouwing.

3.3.4 Landschapsinvesteringsregeling Gemeente Someren 2020 In de Interim omgevingsverordening van de provincie Noord-Brabant zijn regels vastgelegd die de belangen van de provincie bij ruimtelijke ontwikkelingen moeten beschermen. Met deze regels moet bij de opstelling van bestemmingsplannen rekening worden gehouden. In artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening wordt verplicht gesteld dat ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied bij moeten dragen aan de verbetering van de kwaliteit van het landschap. Deze zogenaamde landschapsinvesteringsregeling (LIR) is van toepassing op alle ontwikkelingen in het buitengebied die in strijd zijn met het geldende bestemmingsplan, maar waaraan vanuit ruimtelijke overwegingen toch medewerking kan worden verleend. Rekening houdend met deze impact op de omgeving worden categorieën van ruimtelijke ontwikkelingen onderscheiden. Afhankelijk van de impact wordt bepaald hoe invulling wordt gegeven aan artikel 3.9.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

31

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

-

Categorie 1 ruimtelijke ontwikkelingen die geen (extra) kwaliteitsverbetering van het landschap vereisen en waar dus geen tegenprestatie wordt gevraagd;

-

Categorie 2 ruimtelijke ontwikkelingen waarbij de kwaliteitsverbetering van het landschap wordt vormgegeven door te voorzien in een goede landschappelijke inpassing;

-

Categorie 3 ruimtelijke ontwikkelingen waarbij de basisinspanning voor kwaliteitsverbetering wordt genormeerd in euro’s (op basis van normbedragen).

Middels onderhavig initiatief is sprake van een categorie 3 ontwikkeling. Een nadere uitwerking van de LIR is opgenomen in paragraaf 3.2.2 van deze toelichting.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

32

‘Nieuwendijk 90 en 92 Someren’ - Toelichting

4

MILIEUASPECTEN

4.1 Geur 4.1.1 Inleiding De Wet geurhinder en veehouderij vormt het toetsingskader voor de vergunningverlening, als het gaat om geurhinder vanwege dierverblijven van veehouderijen. De wet geeft normen voor de geurbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig object. De Wet geurhinder en veehouderij wordt voornamelijk gebruikt om de geurbelasting veroorzaakt door veehouderijen te beoordelen bij de vergunningverlening. Indirect heeft de Wet geurhinder en veehouderij consequenties voor de totstandkoming van geurgevoelige objecten. Die doorwerking van de geurregelgeving naar de ruimtelijke ordening wordt de ‘omgekeerde werking’ genoemd. Een geurnorm beoogt namelijk mensen te beschermen tegen overmatige geurhinder. Omgekeerd moet een bevoegd gezag dan ook niet toestaan dat mensen zichtzelf blootstellen aan die overmatige hinder, bijvoorbeeld door zich in de directe nabijheid van een veehouderij te vestigen. Bij besluitvorming omtrent de bestemming van nieuwe voor geur gevoelige objecten dient in het kader van het aspect ‘geur’ antwoord gegeven te worden op de vragen: -