8a. Controle verklaring 2021 incl jaarrekening gewaarmerkt en getekend GR Peelgemeenten

PERSOONLIJK/VERTROUWELIJK Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten T.a.v. mevrouw L. Ceelen Postbus 3 5750 AA DEURNE

Eindhoven, 8 maart 2022 Dos.nr. 107108 / ref.nr. 5274152 Behandeld door: F. Verkooijen/hb

Geachte mevrouw Ceelen, Inzake: controleverklaring jaarrekening 2021 Hierbij ontvangt u een gewaarmerkt exemplaar van de jaarrekening voorzien van onze controleverklaring d.d. 8 maart 2022 voor de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten. Wij bevestigen u akkoord te gaan met het opnemen van deze controleverklaring in de jaarrekening 2021, die overeenkomt met het bijgevoegde gewaarmerkte exemplaar. Een exemplaar van het jaarverslag dient te worden ondertekend door de leden van het Dagelijks Bestuur en dient te worden vastgesteld door het Algemeen Bestuur. Wij bevestigen u ermee akkoord te gaan dat een afschrift van onze controleverklaring openbaar wordt gemaakt, mits de opgemaakte jaarrekening ongewijzigd wordt vastgesteld. Openbaarmaking van de controleverklaring is slechts toegestaan tezamen met deze jaarrekening. Indien u het jaarverslag en de controleverklaring opneemt op Internet, dient u te waarborgen dat het jaarverslag inclusief jaarrekening goed is afgescheiden van andere informatie op de internet-site. Afscheiding kan bijvoorbeeld plaatsvinden door de jaarstukken in niet-bewerkbare vorm als een afzonderlijk bestand op te nemen of door een waarschuwing op te nemen indien de lezer de jaarstukken verlaat (“u verlaat de beveiligde, door de accountant gecontroleerde jaarrekening”).

Vertrouwende u hiermede van dienst te zijn geweest en tot het verstrekken van verdere inlichtingen gaarne bereid. Hoogachtend, Crowe Foederer B.V. ValidSigned by T.M.M. van Lierop RA MSc on 08-03-2022

T.M.M. van Lierop RA MSc

CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT Aan: het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten A. Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2021 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2021 van de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten te Deurne gecontroleerd. Naar ons oordeel: • geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van zowel de baten en lasten over 2021 als van de activa en passiva van de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten op 31 december 2021 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV); en • zijn de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties over 2021 in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving, waaronder gemeentelijke verordeningen. De jaarrekening bestaat uit: 1 het overzicht van baten en lasten over 2021; 2 de balans per 31 december 2021; 3 de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen; 4 de bijlage met het overzicht van de gerealiseerde baten en lasten per taakveld.

De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), het controleprotocol dat is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 23 december 2021 en de Regeling Controleprotocol bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) 2021 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie ‘Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening’. Wij zijn onafhankelijk van de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten zoals vereist in de Wet toezicht accountantsorganisaties (Wta), de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assuranceopdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met de Regeling Controleprotocol WNT 2021 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6a WNT en artikel 5, lid 1, sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd.

Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is.

Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op € 97.748. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 Bado. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in de Regeling Controleprotocol WNT 2021. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado. Wij zijn overeengekomen dat wij aan het Bestuur tijdens onze controle geconstateerde afwijkingen boven de € 50.000. rapporteren alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve, SiSa- of WNTredenen relevant zijn. B. Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen andere informatie Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvatten de jaarstukken andere informatie, die bestaat uit: • jaarverslag, waaronder de programmaverantwoording en de paragrafen. Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat.

Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening. De Directieraad is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie waaronder het jaarverslag in overeenstemming met het BBV. C. Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het Dagelijks Bestuur voor de jaarrekening Het Dagelijks Bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het BBV. Het Dagelijks Bestuur is ook verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, zoals opgenomen in het normenkader, welke door de raad is vastgesteld.

In dit kader is het Dagelijks Bestuur verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het Dagelijks Bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude. Bij het opmaken van de jaarrekening moet het Dagelijks Bestuur afwegen of de financiële positie voldoende is om de gemeenschappelijke regeling in staat te stellen de risico’s vanuit de reguliere bedrijfsvoering financieel op te vangen. Het Dagelijks Bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de risico’s kunnen worden opgevangen toelichten in de jaarrekening.

Het Algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de gemeente. Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel. Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het Bado, het controleprotocol dat is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 23 december 2021, de Regeling Controleprotocol WNT 2021, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen.

Onze controle bestond onder andere uit: • het identificeren en inschatten van de risico's o dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude, o dat baten en lasten alsmede de balansmutaties als gevolg van fouten of fraude niet in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing; • het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden.

Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten; • het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving, de gebruikte financiële rechtmatigheidscriteria en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het Dagelijks bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan; • het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; en • het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen en of de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen.

Wij communiceren met het Algemeen Bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing. Eindhoven, 8 maart 2022 Crowe Foederer B.V. ValidSigned by T.M.M. van Lierop RA MSc on 08-03-2022

T.M.M. van Lierop RA MSc

JAARSTUKKEN

2021

Inhoud Inleiding en samenvatting................................................................................................ 3 1.

Jaarverslag .......................................................................................................... 5 1.1. Overzicht van lasten en baten ......................................................................... 5 1.2. Wat hebben we bereikt in 2021? .................................................................... 6 1.2.1 Koers 2021 – 2024 Samenwerken door Samen Werken ................. 6 1.2.2 Samenwerken in de regio ..................................................................... 8 1.2.3 Dienstverlening & Excellent werkgeverschap ...................................15 1.2.4 Bedrijfsvoering & advisering................................................................17 1.3. Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing.................................23 1.3.1 Weerstandsvermogen en risico’s ........................................................23 1.3.2 Financiële kengetallen ..........................................................................24 1.4. Financiering........................................................................................................25 1.5. Verbonden partijen ...........................................................................................26 1.6. Bedrijfsvoering ..................................................................................................26 1.7.

Onvoorzien en algemene dekkingsmiddelen ................................................27 1.8. Inwonerbijdrage ................................................................................................27 1.9. Overzicht overhead ..........................................................................................27

2.

Jaarrekening ......................................................................................................28 2.1. Overzicht lasten en baten ...............................................................................28 2.2. Toelichting lasten en baten .............................................................................29 2.2.1 Personeelskosten ...................................................................................29 2.2.2 Automatiseringskosten .........................................................................29 2.2.3 Bijdragen jeugd (DVO Eindhoven, 10voordejeugd, Werkplan21).30 2.2.4 Plustaken jeugd .....................................................................................30 2.3. Balans .................................................................................................................32 2.3.1. Toelichting op de balans.......................................................................34 2.3.2. Vaste activa ............................................................................................34 2.3.3. Uitzettingen met een rente-typische looptijd < 1 jaar ...................35 2.3.4. Liquide middelen....................................................................................35 2.3.5. Overlopende activa ...............................................................................35 2.3.6.

Eigen Vermogen ....................................................................................36 2.3.7. Netto-vlottende schulden < 1 jaar (overige schulden) ...................36 2.3.8. Overlopende passiva .............................................................................37 2.3.9. Niet uit de balans blijkende rechten en verplichtingen ...................37 2.4. Wet Normering Topinkomens (WNT) ............................................................39 2.5. Gerealiseerde baten en lasten per taakveld.................................................41

Jaarstukken 2021 GR Peelgemeenten

Inleiding en samenvatting Ook in 2021 heeft de pandemie nog grote impact gehad, op de samenleving, op ons werk maar ook in de privé sfeer. Desondanks hebben we in 2021 samen weer vele mooie resultaten behaald. In het eerste onderdeel van de jaarstukken, het jaarverslag, blikken we terug op een aantal ontwikkelingen die we hebben bereikt het afgelopen jaar. Bij de jaarrekening, het tweede onderdeel van de jaarstukken, staan we stil bij de financiën en het financiële resultaat van dit jaar. Terugblikkend op het afgelopen jaar mogen we trots zijn op al hetgeen we hebben bereikt samen.

Koers 2021 – 2024 Samenwerken door Samen Werken Het woord “samen” heeft binnen de Peelgemeenten in het afgelopen jaar ook een nadere betekenis gekregen. In juni is namelijk de Koersagenda 2021 – 2024 Samenwerken door Samen Werken vastgesteld. De koers geeft richting en inhoud aan de volgende fase van GR Peelgemeenten en aan de samenwerking tussen de zes organisaties. In deze fase is de inhoud leidend, omdat dat is wat ons verbindt. Door onze krachten nog meer te bundelen en ons te richten op grotendeels dezelfde ambities en opgaven in het sociaal domein ontstaat een sterker sociaal domein in regio de Peelgemeenten.

Samenwerken in de regio Ook op grotere schaal, binnen Een 10 voor de Jeugd en 21voordeJeugd, is het afgelopen jaar intensief samen gewerkt. Binnen Een 10 voor de Jeugd lag in 2021 de focus op het opleveren en vaststellen van een herijkte definitieve inkoopstrategie, om vervolgens op basis van de daarin opgenomen segmentindeling tot nieuwe overeenkomsten per 1 januari 2022 te komen. Een ontwikkeling vanuit 21voordeJeugd is het borgen van beleids-en inkoopzaken die spelen binnen 21 voor de jeugd en binnen Een 10 voor de jeugd. Er is met de gemeente Eindhoven een nieuwe DVO21 JEUGDHULP EN VEILIG THUIS Zuidoost Brabant 2022-2023 gesloten. In de DVO vastgelegde governancestructuur is de positie van de twee inkoopregio’s Samen voor de Jeugd en Een 10 voor de jeugd geborgd.

Dienstverlening & Excellent werkgeverschap In de doorontwikkeling van de dienstverlening is in 2021 o.a. de transitie beschermd wonen met Helmond voorbereid, zijn de processen schulddienstverlening over de keten heen meer gestroomlijnd doordat sinds begin 2021 ook de lokale schuldhulpverleners volledig in OnView werken, is een flexpool ingericht voor de Wmo zodat de kwaliteit van dienstverlening gewaarborgd kan worden en is een nieuwe kennisbank geïmplementeerd ter ondersteuning van de taken Wmo, Jeugd en Schuldhulpverlening. GR Peelgemeenten staat voor vakmanschap en ontwikkeling in het sociaal domein. Wij streven er naar in de regio Zuidoost Brabant bekend te staan als een excellente werkgever, die excellente dienstverlening biedt en mogelijk maakt binnen het sociaal domein. Deze ambitie is ondergebracht in het programma excellent werkgeverschap wat dit jaar ook tot stand is gebracht. Gezien de krappe arbeidsmarkt en de ambitie om hoogwaardige dienstverlening te garanderen, is het van groot belang om te investeren in onze (toekomstige) medewerker. In het kader van werkgeverschap hebben in 2021 ook een aantal ontwikkelingen gespeeld. Sinds 2021 verzorgt de GR Peelgemeenten namelijk voor de gemeenten Asten, Someren en Laarbeek het werkgeverschap voor gedragswetenschappers jeugd en voor de gemeente Laarbeek het werkgeverschap van een GZ-psycholoog.

Ook zijn in 2021 de voorbereidingen getroffen om per 2022 voor de gemeente Laarbeek het werkgeverschap van de schuldhulpverleners fase 1 vorm te geven. Een nieuwe plustaak en een uitbreiding van de bestaande plustaak Jeugd is hiermee gerealiseerd.

Bedrijfsvoering & advisering De corona situatie heeft in 2021 ook nog een rol gespeeld in de bedrijfsvoering, vooral vanuit financieel oogpunt bezien in verband met zorgcontinuïteit en steunmaatregelen voor aanbieders. Maar ook in de uitvoering van ons werk, veelal op afstand en in digitale vorm. En ook op die manier hebben we met succes diverse bedrijfsvoeringsprocessen als een

3

Jaarstukken 2021 GR Peelgemeenten jaarrekeningcontrole, doorontwikkeling interne controle en het opzetten van een nieuwe kostprijssystematiek doorlopen. Een nieuwe vraag die in 2021 naar voren is gekomen was de vraag vanuit de gemeenten of de vakapplicatie ZorgNed ook ingezet kan worden voor het proces Inburgering. Ook beleidsmatig hebben er in 2021 diverse grote ontwikkelingen gespeeld, waaronder de implementatie van het woonplaatsbeginsel, de voorbereidingen voor de wettelijke (inhoudelijke) doordecentralisatie van Beschermd wonen en een aantal acties als gevolg van de nieuwe Wet gemeentelijke schuldhulpverlening.

Jaarrekening De jaarrekening 2021 laat financieel een positief resultaat zien van € 475.875. Een aantal ontwikkelingen liggen hieraan ten grondslag. Die worden hieronder kort toegelicht, een uitgebreide onderbouwing kunt u lezen in hoofdstuk 2. 1. Voor 2021 was een indexering van de salarissen begroot ten gevolge van de nieuwe CAO. Doordat de nieuwe CAO later van kracht is geworden en de indexering veelal pas ingaat per 2022 is hier een incidenteel voordeel à € 157.000 op gerealiseerd. 2. Vanwege een steeds groter wordende krapte op de arbeidsmarkt hebben we afgelopen jaar niet direct al onze vacatures met vast personeel bij bedrijfsvoering in kunnen vullen. Uiteindelijk zijn trainees aangetrokken om deze functies te vervullen. Hierdoor is een incidenteel voordeel à € 100.000 op de salariskosten én een klein nadeel à € 23.000 op de inhuurkosten zichtbaar. 3. Vanuit de GR Peelgemeenten hebben een aantal medewerkers om een rol vervuld in de regionale samenwerking, zoals Scheiden zonder Schade, decentralisatie Beschermd Wonen en Civiel traject beraad. Hiervoor hebben we extra inkomsten ontvangen à € 79.000 die niet waren begroot. 4. Een aantal automatiseringsprojecten zijn in 2021 voorbereid maar nog niet gerealiseerd. Hierdoor vallen de lasten niet in 2021 maar zullen deze kosten begin 2022 worden gerealiseerd.

Dit brengt een incidenteel voordeel voor 2021 met zich mee à € 63.000. 5. De definitieve afrekening 2020 en 2021 met betrekking Een 10 voor de Jeugd is lager uitgevallen dan we als verplichting hadden opgenomen. Hierdoor wordt een incidenteel voordeel à € 85.500 gerealiseerd in 2021. 6. Op een aantal kleinere posten is het resultaat iets voordeliger uitgevallen dan begroot. Het gaat in totaal om een incidenteel bedrag van € 14.400. Dit resultaat heeft betrekking op de uitvoeringkosten, onderdeel basistaken. De kosten voor de plustaken jeugd zijn saldo neutraal in de jaarrekening gepresenteerd. De kosten voor plustaken jeugd waren begroot op € 1.885.600 en de realisatie op deze post is € 1.972.283. Plustaken worden op realisatiebasis met de drie gemeenten die hier gebruik van maken, saldo neutraal afgerekend. Met ingang van 1 april 2021 zijn de plustaken formatief uitgebreid met de indiensttreding van een GZ psycholoog en twee gedragswetenschappers. Destijds is met de betrokken gemeenten afgesproken, hiervoor geen separate begrotingswijziging voor te leggen maar het saldo aan het eind van het jaar conform realisatie af te rekenen. Het tekort op de begroting van € 86.683 wordt met de deelnemende gemeenten dan ook conform bestaande afspraken verrekend. Aan het Algemeen Bestuur wordt een separaat voorstel tot bestemming van het resultaat voorgelegd.

Dit voorstel bevat enerzijds een herbestemming van middelen, anderzijds een voorstel tot terugbetaling van middelen naar rato van het aantal inwoners per gemeente. Het voorstel tot resultaatbestemming is als bijlage aangeboden aan het bestuur.

4

Jaarstukken 2021 GR Peelgemeenten

1. Jaarverslag GR Peelgemeenten voert voor de vijf Peelgemeenten Asten, Deurne, Gemert-Bakel, Laarbeek en Someren de taken uit op het gebied van de Wet maatschappelijke ondersteuning, Jeugdwet, en BMS (Bijzondere bijstand, Minimaregelingen en Schulddienstverlening). In dit hoofdstuk, het jaarverslag, wordt u meegenomen in de inhoudelijke ontwikkelingen die in 2021 hebben gespeeld. De programmaverantwoording 2021 is beperkt tot het programma Sociaal Domein.

1.1. Overzicht van lasten en baten Overzicht begroting 2021 en realisatie 2021

(“-“ is een nadeel)

Realisatie 2020

Begroting 2021 voor 1e wijziging

Salariskosten primair proces

4.112.081

4.164.000

4.164.000

4.102.302

Salariskosten management

218.567

392.900

392.900

337.486

55.414

Salariskosten bedrijfsvoering

482.373

752.600

752.600

610.797

141.803

Overige personeelskosten

237.241

236.600

236.600

160.114

76.486

Inhuur personeel primair proces

481.157

221.400

221.400

178.245

43.155

490.320 6.021.739

394.500 6.162.000

394.500 6.162.000

460.555 5.849.499

-66.055 312.501

192.790

100.000

100.000

180.795

-80.795 1.132

Inhuur bedrijfsvoering/management Totaal personeelskosten Algemene kosten

Begroting 2021 na 1e wijziging

Realisatie 2021

Resultaat 2021 (begroting realisatie) 61.698

Bankkosten

1.310

2.500

2.500

1.368

Accountantskosten

20.710

21.900

21.900

22.600

-700

Communicatiekosten

33.462

35.500

35.500

30.612

4.888

Automatiseringskosten

325.532

412.800

412.800

349.961

62.839

Huisvestingskosten

113.775

116.900

116.900

116.610

290

DVO Senzer, bijzondere bijstand

556.281

558.000

558.000

571.856

-13.856

Onvoorzien Plustaken jeugd Aanvullende taken Wmo consulenten Bijdragen jeugd (10voordejeugd, dvo ehv, werkplan 21voordejeugd) Bouwkosten

20.200

20.200

20.200

0

20.200

1.514.240

1.885.600

1.885.600

1.972.283

-86.683

144.800

144.800

144.800

0

0

314.610

229.088

85.522

325.934 -2.500

0

0

0

0

Totale operationele kosten

3.101.734

3.298.200

3.612.810

3.619.973

-7.163

TOTAAL LASTEN

9.123.473

9.460.200

9.774.810

9.469.471

305.339

7.634.510

7.574.600

7.889.210

7.888.907

303

BATEN Inwonerbijdrage Bijdr plustaken jeugd

1.514.240

1.885.600

1.885.600

1.972.283

-86.683

TOTAAL BATEN

9.148.750

9.460.200

9.774.810

9.861.190

-86.380

0

0

391.719

391.719

SALDO VAN LASTEN EN BATEN

25.277

Reservemutatie

75.045

RESULTAAT

100.322

0

0

84.156

-84.156

475.875

475.875

Voor een uitgebreide toelichting op de verschillende deelresultaten wordt verwezen naar hoofdstuk 2, Jaarrekening.

5

Jaarstukken 2021 GR Peelgemeenten

1.2. Wat hebben we bereikt in 2021? 1.2.1

Koers 2021 – 2024 Samenwerken door Samen Werken

Begin 2021 zijn we een ambtelijk en bestuurlijk traject gestart om te komen tot de koersagenda ‘Samenwerken door Samen Werken’. De gezamenlijke focus van de vijf gemeenten en de GR is dat we samen bouwen aan een stevig sociaal domein in de Peelgemeenten. Op 3 juni 2021 werd de koersagenda vastgesteld. De Koersagenda bevat vier onderdelen: 1. De inhoudelijke kern: samen werken aan onze opgaven ‘normaliseren’, ‘bevlogen samenwerken rondom de inwoner’, ‘zakelijke samenwerking rondom de inwoner’ en ‘datagedreven werken’. 2. Verantwoording van kosten en baten middels de maatschappelijke kosten baten analyse (MKBA) 3. Regionaal communicatieplan 4. Samenwerking als randvoorwaarde Direct na de zomervakantie is een start gemaakt op alle vier de onderdelen. De stand van zaken wordt hieronder kort toegelicht.

Normaliseren Hoewel normaliseren een begrip is dat door velen verschillend wordt ingevuld, is in ieder geval helder dat het betekent minder ‘medicaliseren’ en meer accepteren van variëteit. In de koersagenda is opgenomen dat een gezamenlijk kader zal worden ontwikkeld voor het begrip normaliseren en dat er een publiciteitscampagne komt richting burgers en ketenpartners. Ook een belangrijk onderdeel van het programma normaliseren is de (blijvende) kennisontwikkeling en training van de consulenten op dit aspect (vakmanschap). Eind 2021 is het programma opgestart met een inventarisatieronde langs de vijf gemeenten. Hierin werd opgehaald wat zij nu al doen in het kader van normaliseren. Daarnaast werd verder ingezoomd op de meerwaarde van de projecten, producten en processen die al geïmplementeerd zijn in het kader van normaliseren. Hieruit wordt begin 2022 een analyse gemaakt waarna het kernteam bepaalt welke ontwikkelingen in het kader van normaliseren overdraagbaar zijn en/of de moeite waard om gezamenlijk door te ontwikkelen. Het kernteam bestaat uit medewerkers uit de vijf Peelgemeenten en de GR.

Bevlogen samenwerking rondom de inwoner Bevlogen samenwerking rondom de inwoner staat voor integraal werken rondom een gezin of huishouden waarin de zorg en ondersteuning goed op elkaar afgestemd zijn. Concrete activiteiten zijn onder meer training en intervisie voor consulenten en gezins- en jongerencoaches op het gebied van regie, monitoring en evaluatie (vakmanschap), het delen van kennis en best-practices tussen de gebiedsteams (zowel inhoudelijk als qua omvang en samenstelling van de gebiedsteams), de verbetering van de overgang 18-/ 18+ en de afstemming tussen onderwijs en jeugdhulp. Vanaf september tot en met december 2021, met een uitloop in het eerste kwartaal 2022 bevindt het programma zich in de opstartfase en wordt er een rondgang gemaakt langs de vijf gebiedsteams om input voor het programmaplan op te halen. Hiervoor is een eerste structurering aangebracht in vier mogelijke programmalijnen: • Gebiedsteamontwikkeling; • Samenwerking vanuit heldere regie; • Doelgerichte keten- en netwerksamenwerking; • Regels en ruimte in balans. Zaken die een nadrukkelijk relatie met het programma bevlogen samenwerking hebben en reeds in 2021 in gang gezet zijn, hebben gewoon hun doorgang kunnen vinden en worden begin 2022 bij het programma ingeschoven. Het gaat dan onder meer om de pilot

6

Jaarstukken 2021 GR Peelgemeenten kwaliteitsmedewerker in het gebiedsteam Deurne, het inrichten en opstarten van de vakgroep begeleiding Wmo, de ontwikkeling van een (gezins)module in Zorgned ter ondersteuning van regierol consulenten en het casusoverleg complexe problematiek.

Zakelijke samenwerking rondom de inwoner Binnen het programma Zakelijke samenwerking staat sturen op onze partners en grip hebben op de zorginzet en kosten centraal. Ook hier begint het met een stukje bewustwording bij zowel aanbieders (gecontracteerd en in het voorliggend veld) als bij de gebiedsteams en bij inwoners. Namelijk dat er veel geld omgaat in het sociaal domein en dat dit gemeenschapsgeld is ten behoeve van passende en noodzakelijke ondersteuning aan kwetsbare inwoners. In die zin heeft dit programma dus ook zeker raakvlakken met het programma Normaliseren.

Monitoring Zorgtraject Afgelopen jaar is gestart om monitoring van het zorgtraject een plek te laten innemen in het primair proces. Zo heeft de vakgroep Wmo begeleiding een training gehad rondom monitoring. Op basis daarvan heeft het monitoren van zorg een plek gekregen in het handboek (richtlijnen). Daarnaast vindt er op regelmatige basis intervisie (gebiedsteam overstijgend) plaats waarin monitoring besproken wordt aan de hand van casussen. De komende tijd zal hier via 'Zakelijke samenwerking' nog verder op geïnvesteerd worden.

Rechtmatige zorginzet Ook hebben we vanuit beleid en contractmanagement volop ingezet op het belang van het signaleren van signalen aangaande onrechtmatigheden op zowel financieel als kwalitatief (doelmatigheid) gebied. Inmiddels merken we dat medewerkers vanuit zowel de gebiedsteams als vanuit de backoffice weten wat te doen bij vermoedens van onrechtmatigheden. Dit heeft ertoe geleid dat we vooral zijn gaan doen door met name signaal gestuurde gesprekken met aanbieders voeren. Om tot een meer systematische aanpak te komen hebben thema's als 'inkoop, afspraken met partners en contractmanagement ' een belangrijke plek in het programma Zakelijke samenwerking gekregen.

Datagedreven werken Beschikbaarheid data / ontwikkelingen BI Tool Door middel van de BI tool hebben alle Peelgemeenten toegang tot hun eigen data inzake aantallen en ontwikkelingen van inzet binnen Wmo en Jeugdwet. Deze data gebruiken we ten behoeve van managementrapportages, maar ook voor lokale analyses en de aansturing van de toegangsteams. In 2021 hebben we de opbouw van de rapporten geüniformeerd, waardoor deze stabieler zijn en aanpassingen als gevolg van releases in ZorgNed gemakkelijker doorgevoerd kunnen worden. Dit verhoogt de performance. In 2021 is de financiële module opgeleverd en een module voor contractmanagement ontwikkelt. Gemeenten worden zich steeds meer bewust van de mogelijkheden inzake het werken met de beschikbare data. De tool wordt steeds vaker ingezet in de praktijk, waarbij nadrukkelijk de link met de uitvoering wordt gelegd. De data bieden een goede basis om gezamenlijk de verdieping te zoeken. Het gezamenlijk bespreken en doorgronden van bijzonderheden in de data en in de trends leidt tot meer inzicht en de mogelijkheid tot sturing. We zien hierin mooie lokale toepassingen ontstaan. Daarnaast merken we dat ook de onderlinge benchmark tot meer inzichten leidt. Voor Peelgemeenten is de BI tool een essentieel instrument bij het opstellen van de kwartaalrapportages en de prognoses.

Via de BI tool zijn tevens diverse rapporten beschikbaar ten behoeve van interne controle (waaronder accountantscontrole) en kwaliteitscontroles. De ontwikkeling van de BI tool zet nog steeds door. Als faciliterend instrument is de BI tool inmiddels onmisbaar. In 2022 zullen we de BI tool verder door ontwikkelen in het kader van het programma datagedreven werken.

7

Jaarstukken 2021 GR Peelgemeenten

MKBA MKBA is een methode om beoogde effecten van de programma’s behorende bij de Koers 2021-2024 te monitoren. Daarbij worden de producten uit de huidige P&C cyclus van de GR Peelgemeenten doorontwikkeld. In 2021 heeft het bureau LPBL een MKBA uitgevoerd binnen de Peelgemeenten, waarbij een rapportage is opgeleverd. In deze rapportage worden verschillende databronnen van GR, lokale Peelgemeenten en landelijk gecombineerd, waardoor nieuwe analyses en inzichten worden verkregen. In 2022 zal het vervolgproces worden opgepakt.

Communicatie Het strategisch communicatieplan is eind 2021 opgesteld en moet begin 2022 worden vastgesteld. In de aanloop hiernaartoe hebben we wel al een aantal stappen gezet op gebied van communicatie. Er is een stakeholdersanalyse uitgevoerd op de Koersagenda. Er zijn stappen gezet op de vormgeving en de illustratie SAM is ontstaan om de koers en alle programma’s een gezicht te geven. Tot slot hebben de programmaleiders een korte training gehad om communicatie goed te integreren in hun programma’s.

1.2.2

Samenwerken in de regio

Vanaf juni 2020 is de samenwerking ‘Een 10 voor de Jeugd’ geformaliseerd in een samenwerkingsovereenkomst, waarbij vanaf 1 januari 2021 de gemeente Veldhoven formeel toegetreden is tot deze samenwerking. In deze netwerksamenwerking zijn alle activiteiten rondom de inkoop van jeugdhulp voor de 11 gemeenten onder gebracht. Er is, wederom, enorm hard gewerkt door alle betrokken ambtenaren, managers en wethouders. Vanuit de GR Peelgemeenten zetten we stevig in op deze netwerksamenwerking, door een belangrijk deel van de benodigde capaciteit te leveren. Het effect daarvan is onder meer dat de Peelgemeenten een als betrouwbare en cruciale partner gezien wordt, er op strategisch belangrijke onderdelen en vraagstukken een stevige positie en cruciale rol vervult kan worden. Niet geheel onbelangrijk om daarbij te vermelden is dat de aanvullende financiële bijdrage die benodigd is tot een minimum beperkt blijft en we binnen de financiële kaders van de begroting voor de uitvoeringskosten GR Peelgemeenten kunnen (blijven) werken.

Een 10 voor de Jeugd – Herijkte definitieve inkoopstrategie en nieuwe overeenkomsten De focus lag in 2021 op het opleveren en vaststellen van een herijkte definitieve inkoopstrategie, om vervolgens op basis van de daarin opgenomen segmentindeling tot nieuwe overeenkomsten per 1 januari 2022 te komen. Qua inkoopprocedure en contractvorm is daarbij opnieuw de keuze gemaakt voor bestuurlijk aanbesteden, maar waarbij er per segment specifieke keuzes gemaakt zijn. Belangrijkste aanpassingen in dat licht zijn het beperken van het aantal toetredingsmomenten. Bijv. voor segment 1 geen toetredingsmomenten tenzij gemeenten dat noodzakelijk achten en voor segment 4, afhankelijk van de producten twee of vier toetredingsmomenten per jaar. Daarnaast zijn selectie-, kwaliteits- en bedrijfsvoeringcriteria waarop aanbieders getoetst worden aangescherpt. De nieuwe overeenkomsten zijn op 1 juli 2021 gepubliceerd en indien aanbieders voor 1 september de inschrijving deden, werd gegarandeerd dat de procedure voor contractering vóór 1 november afgerond zou worden. Na 1 september bleek enerzijds dat veel aanbieders een onvolledige inschrijving of nog helemaal niet ingeschreven hadden. Daarnaast zijn alle aanbieders beoordeeld op onder andere een visieplan, het ondersteuningsplan en hebben er inhoudelijke beoordelingsgesprekken plaats gevonden.

Dit heeft om veel capaciteitsinzet gevraagd en meer tijd en organisatie gekost dan vooraf ingeschat kon worden. Het proces van contracteren heeft hierdoor ruim een maand vertraging opgelopen. Dit mede ook doordat aanbieders niet tijdig of helemaal niet ingeschreven hadden, of omdat inschrijvingen onvolledig waren. Eind december is de contractering van bijna 200 aanbieders afgerond en geïmplementeerd. Ongeveer 30 aanbieders zitten nog in de procedure en komen in januari of februari 2022 tot een afronding.

8

Jaarstukken 2021 GR Peelgemeenten Specifieke aandacht is uitgegaan naar de inkoop van jeugdhulp onder segment 1 – Hoog complex, segment 2 - Wonen en segment 5 – crisishulp:

Een 10 voor de Jeugd – Segment 1 & systeemaanbieders Met segment 1 aanbieders wordt een duurzaam strategisch partnership aangegaan. Dit partnership is voor de 7 systeemaanbieders waarmee een vorm van lumpsumfinanciering afgesproken is al in 2021 vastgelegd in een convenant met daarin de kaders en samenwerkingsafspraken rondom het strategisch inhoudelijk partnerschip. Dit als basis om vervolgens de daadwerkelijke uitwerking van segment 1 in nauwe samenwerking met elkaar verder op te pakken. Er is in 2021 veel geïnvesteerd en veranderd ten aanzien van de wijze waarop en de mate waarin gemeenten en aanbieders met elkaar samenwerken, met elkaar in gesprek zijn en elkaar weten te vinden. Er is daarbij veel aandacht uitgegaan naar een goede overlegstructuur waarin op een passende wijze aandacht gegeven wordt aan de relatie en er anderzijds recht gedaan wordt aan het uitgangspunt dat de inhoudelijke ambitie en doelstellingen voorop moeten staan. In 2021 zijn daarbij de volgende concrete resultaten opgeleverd: 1. Het hoofdlijnenakkoord segment 1: als onderdeel van de nieuwe overeenkomst, waarin op basis van een vijftal hoofddoelstellingen aanbieders en gemeenten vanuit een strategisch partnership in gezamenlijkheid en ontwikkelingsgericht verder vorm en inhoud, en uitvoering geven aan segment 1. 2.

Overeenkomst segment 1 en selectiecriteria voor toetreding tot segment 1: voor segment 1 geldt dat er scherpe keuzes gemaakt zijn over de toetredingsmogelijkheden, en daarom ook concrete selectiecriteria opgesteld en toegepast voor toetreding van een beperkt aantal jeugdhulpaanbieders, waarmee een langdurig strategisch partnership aangegaan wordt. Naast de zeven systeemaanbieders waarmee het convenant 2021 gesloten is, zijn er nog een drietal andere aanbieders tot de overeenkomst segment 1 toegelaten. 3. Addendum en financieringsafspraken 2022: In de herijkte inkoopstrategie is ook beschreven hoe de bekostiging segment 1 uitgewerkt wordt. In 2022 spreken we met de systeemaanbieders nog een vorm een zuivere lumpsum financiering af voor enkel de zorginzet binnen segment 1 en 4. Zorginzet binnen segment 2, 3 en 5 wordt vanaf 2022 gefinancierd op basis van het bekostigingsmodel in de segment specifieke overeenkomsten. 4. Financieel transformatieplan: De insteek is dat gemeenten samen met de aanbieders een partnership vormgeven, om samen de jeugdhulp in de regio verder te verbeteren. Dat gaat niet van het ene op het andere moment, en vraagt van alle betrokken partijen om de ontwikkelrichting verder te operationaliseren en te kwantificeren.

Het transformatieplan is een kwantificering van de meest kansrijke interventies ter verbetering van de kwaliteit van zorg voor jeugdigen in de regio met meervoudige problematiek. 5. Voorkeursopties duurzame bekostiging segment 1 per 1 januari 2023: Als bijlage van het transformatieplan is voor de structurele bekostiging van segment 1 per 1 januari 2023 uitwerking gegeven aan twee voorkeursopties (inspanningsgericht of taakgericht) inclusief randvoorwaarden waarmee rekening gehouden dient te worden indien er gekozen wordt voor één van deze twee bekostigingsmodellen. In het najaar 2021 hebben we een start gemaakt met de uitwerking van een procesvoorstel en doorstart van een financiële werkgroep. Vaststelling van het procesvoorstel en daadwerkelijke doorstart van de werkgroep is voorzien in de eerste weken van 2022. 6. Startnotitie Regionaal Matchingsteam: De startnotitie geeft binnen de kaders van de inkoopstrategie en het hoofdlijnenakkoord, concreet uitwerking en invulling aan de wijze waarop gemeenten en aanbieders in gezamenlijkheid de toeleiding van jeugdhulp naar segment 1 en de doorstroom en uitstroom organiseren. 7. Proces en rapportage openboek systematiek: De openboek systematiek dient meerdere doelen: zicht op kwaliteit en transformatie, verschaffen van

9

Jaarstukken 2021 GR Peelgemeenten aanbestedingsinformatie, monitoring van de financieringsafspraken. In november zijn op basis van de inzichten uit de openboek rapportage tot en met september 2021 voor het eerst concrete voorstellen gedaan aan het bestuurlijk overleg segment 1. Uitkomst hiervan is dat in het eerste kwartaal van 2022 een verdiepende analyse over heel 2021 uitgevoerd wordt en op basis daarvan bekeken wordt in hoeverre de lumpsumafspraken 2022 mogelijk om aanpassing vragen.

Zorgen Peelgemeenten over impact en consequenties strategisch partnership systeemaanbieders Naar aanleiding van signalen en onrust over de lumpsumafspraken en het strategisch partnership met de zeven systeemaanbieders, zijn in de tweede helft van 2021 zorgen geuit over de impact en consequenties hiervan voor de Peelgemeenten. Tot en met 2020 betroffen dit de zogenoemde B-variantafspraken tussen zeventien gemeenten en negen jeugdhulpaanbieders. In een aantal informatiesessies voor onder meer de lokale beleidsmedewerkers, financieel adviseurs en het dagelijks bestuur hebben we de lokale gemeenten geïnformeerd over de achtergrond van de problematiek en de onderbouwing van afspraken met de systeemaanbieders. Middels een presentatie is iedereen meegenomen in de brede context van de lumpsumfinanciering, het ontwikkelpad voor 2021 en 2022, en de samenwerking met deze systeemaanbieders. Daarbij is onder meer ingegaan op de positie van deze aanbieders in de regio en het zorglandschap, de historie van de B-variant en vervolgens lumpsumfinanciering, en de cijfers en ontwikkelingen met betrekking tot aantallen, zorgzwaarte en kosten. In deze informatiesessies is ook een open dialoog met elkaar gevoerd en feedback voor het vervolg opgehaald.

De input die dit opgeleverd heeft wordt enerzijds ingebracht bij het programma en de projectstructuur Een 10 voor de jeugd, en anderzijds naar een aanpak om als zes samenwerkende organisaties de gezamenlijke sturing en regie hierop te versterken en te verbeteren.

Een 10 voor de Jeugd - Segment 2 wonen In 2021 is het ambitieakkoord, eveneens als onderdeel van de nieuwe overeenkomst per 1 januari 2021 vastgesteld. Daarbij zijn er voor segment 2 een 10-tal deelprojecten benoemd die in 2021 opgestart zijn en al dan niet een vervolg krijgen in 2022. Hieronder staat de stand van zaken per deelproject vermeld. 1. Verkenning schaarse woonvormen LVB: ORO en Amarant hebben een businessplan opgeleverd voor het organiseren van woonvormen voor een complexe LVB doelgroep. Daarbij worden mogelijkheden tot financiering vanuit de Wet langdurige zorg samen met ORO en Amarant verkend. Er is contact opgenomen met de subregio ‘Samen voor de jeugd’. Gemeente Eindhoven wil hier in gaan participeren, daar is tijd en ruimte voor vanaf 2022. 2. Vastgoed: Er is een tekort aan gezinshuisouders die aangesloten zijn bij een grotere organisatie. We zijn dit jaar tegen het probleem aan gelopen dat er wel vastgoed beschikbaar is, maar geen aanbieders die het vastgoed willen huren. In 2022 willen we hier een wervingscampagne voor opzetten. 3. Aanmeldteam Wonen: Het aanmeldteam wonen is gestart in juni 2021. Er zijn 23 jeugdigen besproken. Hiervan hadden er 5 daadwerkelijk een perspectief biedende woonvraag. Deze jeugdigen staan alle 5 op de wachtlijst bij de desbetreffende aanbieder. Het tekort aan wonen wordt hier nog nadrukkelijker zichtbaar.

In 2022 wordt het aanmeldteam wonen samengevoegd met het regionaal matchingsteam, omdat er heel veel raakvlakken en overlap zichtbaar is. 4. Beweging van nul: Om het aantal uithuisplaatsingen structureel te verminderen is de regio aan de slag gegaan met de beweging van 0. Er zijn inmiddels twee nulplaatbijeenkomsten geweest om te inventariseren met welke projecten we aan de slag kunnen gaan. Er zijn zorgen over de haalbaarheid, gezien de vele trajecten die er reeds zijn op het gebied van transformatie. Het is belangrijk om in 2022 lopende ontwikkelingen aan elkaar te gaan verbinden.

10

Jaarstukken 2021 GR Peelgemeenten 5. Flexibele inzet zorg: Om breakdowns in pleeggezinnen te voorkomen, wil de regio gaan werken met het toekennen van een flexibel budget aan pleegzorgaanbieders. Aanbieders kunnen naar eigen inzicht zorg uit dit budget inzetten. De hoop is dat breakdowns op deze manier voorkomen kunnen worden. In 2021 hebben de voorbereidende werkzaamheden hiervoor plaatsgevonden. In 2022 vindt de besluitvorming hierover plaats. 6. Raming toekomstige situatie: Binnen de doelstellingen van segment 2 valt ook de afstemming van vraag en aanbod binnen wonen voor jeugd. Er is een raming van de toekomstige situatie opgesteld. Vanaf januari 2022 willen we met de gecontracteerde aanbieders in segment 2 een overzicht opstellen van de wooncapaciteit en die vervolgens leggen op de vraag. 7. Regionale woontool: De regionale woontool is geïmplementeerd in 2021. We zien echter dat deze heel wisselend wordt ingevuld en wordt geactualiseerd. De mogelijkheden worden bekeken om de functionaliteit van de woontool op te nemen in de beschikbaarheidswijzer die vanaf januari 2022 operationeel zal zijn. 8. Ervaringsdeskundigen: Om dicht bij de praktijk te blijven, spreekt wethouder Theo Maas als bestuurlijk trekker segment 2, periodiek met ervaringsdeskundigen. Dit dient als input voor verdere doorontwikkelingen binnen segment 2. De gesprekken vinden ieder kwartaal plaats.

Dit gebeurt altijd in samenwerking met een collega-wethouder en ambtelijke ondersteuning. Het zoeken en benaderen van ervaringsdeskundigen loopt via de adviesvangers van Zorgbelang.

Een 10 voor de Jeugd - Segment 5 - crisishulp Dit segment omvat het zorgaanbod crisis- en spoedhulp voor alle cliënten die te maken krijgen met een urgente en/of crisissituatie. Eind 2019 is reeds de keuze gemaakt om crisis- en spoedhulp op de schaal van 21 gemeenten te blijven organiseren en dus in te kopen. Sinds oktober 2020 is er meerdere malen ambtelijk contact gezocht met de inkooporganisatie Eindhoven e.o. (DVO10) om de werkzaamheden rondom crisishulp weer op te pakken. Begin 2021 is hier ook bestuurlijk het gesprek over aangegaan. Uiteindelijk is de samenwerking en deze aanbesteding vanaf maart 2021 weer op gang gekomen en is in april is een gezamenlijk regionaal voorstel opgeleverd met daarbij de regionale inkoopstrategie crisishulp jeugd 2022 en verder regio Zuidoost Brabant. Na de zomerperiode 2021 heeft de publicatie van de aanbesteding plaatsgevonden, waarop jeugdhulpaanbieders in de gelegenheid gesteld zijn zich aan te melden. De aanbieders zijn beoordeeld en zoals dat heet geselecteerd, zodat uiteindelijke de dialoogfase uitgevoerd kon worden om tot definitieve invulling van de overeenkomsten te komen.

Belangrijk daarbij waren de individuele gesprekken met de jeugdhulpaanbieders die ingeschreven hadden Voor Verblijf spoedhulp, de maatwerktarieven en de beschikbaarheidsbekostiging van bedden is na de dialoogfase protest aangetekend door een aantal aanbieders en nieuwe informatie op tafel gekomen, waardoor uiteindelijk het besluit genomen moest worden dat deze aanbesteding opgeschort moet worden. Besloten is om overbruggingsovereenkomsten te sluiten voor de eerste vier maanden van 2022, met de optie tot verlenging van twee keer een maand. Dit met het oog op continuïteit van zorg en een dekkend zorglandschap, maar ook om de dialoogfase opnieuw te kunnen openen en in een zorgvuldig proces met aanbieders tot overeenstemming te komen over reële tarieven en beschikbaarheidsfinanciering van crisisplekken. Deze aanbesteding loopt dus nog door in de eerste helft van 2022.

Een 10 voor de jeugd - Transformatiefonds Het Transformatiefonds is door het Rijk beschikbaar gesteld om de vernieuwing van het jeugdhulpstelsel een impuls te geven. Aan de 21 gemeenten in Zuidoost-Brabant zijn middelen toegekend voor drie thema’s: pleegzorg, jeugdzorgplus en verblijf. Het thema Verblijf pakken we op binnen ‘Een10voordejeugd’. De middelen uit het Transformatiefonds bestemd voor Verblijf zijn als subsidie beschikbaar gesteld. Er zijn 4 subsidieaanvragen ingediend. De subsidieaanvragen zijn beoordeeld door een beoordelingscommissie op basis van een vooraf vastgesteld beoordelingsproces. Via de Adviesvangers is bij de beoordeling ook het perspectief van jongeren meegenomen. Van de vier subsidieaanvragen zijn er drie aanvragen goedgekeurd. De initiatieven moeten aangemerkt kunnen worden als

11

Jaarstukken 2021 GR Peelgemeenten ‘verblijfverkortend’ of als ‘alternatief voor verblijf’. In 2022 is er 2e subsidietranche voorzien. De drie initiatieven die het op dit moment betreft en dus in 2022 uitgerold worden zijn: 1. Intersectoraal FACT bestaande uit een samenwerking tussen Amarant (penvoerder), GGzE en Combinatie Jeugdzorg. 2. Intensieve Gezinsbehandeling Thuis, een innovatieve ambulante gezinsbehandeling van de Combinatie Jeugdzorg als alternatief voor een uithuisplaatsing. 3. Care4Talent community, een dagprogramma van Bijzonder Jeugdwerk, gericht op jongeren van 12 tot 27 jaar die (vrijwel) geen daginvulling meer hebben, op veel leefgebieden problemen ervaren en het risico lopen uithuisgeplaatst te worden. Vooruitblik: Begin 2022 wordt gecommuniceerd aan de zorgaanbieders over de mogelijkheid tot het indienen van een subsidieaanvraag voor de tweede ronde. Besluitvorming over deze aanvragen vindt naar verwachting plaats in het voorjaar van 2022. De nieuwe producten zullen enkel beschikt worden via het Regionaal Matchingsteam.

Jongerenparticipatie Het onderwerp ‘jongerenparticipatie’ is één van de onderwerpen die tot en met 2019 op schaal van 21 gemeenten georganiseerd was. Vanaf 2020 wordt dit thema inhoudelijk binnen de afzonderlijke samenwerkingsregio’s opgepakt: Samen voor jeugd en Een 10 voor de Jeugd. Vanaf 2021 is daarom vanuit Een 10 voor de Jeugd een contract gesloten met Zorgbelang Brabant tot en met 2023. Zij ondersteunen jongeren met ervaring binnen de jeugdzorg uitdagen hun mening te ventileren en ideeën aan te dragen. Deze jongeren worden ‘adviesvangers’ genoemd. De bestuurlijk trekkers binnen Een 10 voor de Jeugd, wethouders Theo Maas, Cathalijne Dortmans en Rob van Otterdijk trekken hier hard aan. Het betrokken houden en vinden van jongeren en ervaringsdeskundigen blijft lastig en om specifieke aandacht vragen. Initiatieven en acties hiervoor hebben in de eerste helft van 2021 wel enig effect gehad, maar de verwachtingen lagen hoger. Een nieuwe oproep medio november 2021 bij diverse zorgaanbieders heeft weer voor nieuwe input gezorgd. Vanaf 2022 worden er in samenwerking met o.a. Zorgbelang, Yes We Can Clinics, William Schrikker Groep, Bijzonder Jeugdwerk en de Viersprong gekeken naar andere manieren om jongeren te betrekken.

Regiovisie Norm voor Opdrachtgeverschap De norm voor opdrachtgeverschap (NvO) is op 10 juni 2020 in een resolutie vastgesteld door gemeenten in VNG-verband, zowel voor Jeugd als voor Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang. Gemeenten erkennen hiermee dat op onderdelen regionale en bovenregionale samenwerking essentieel is voor: • De beschikbaarheid van de benodigde zorgfuncties • Een zorgvuldige transformatie van het zorglandschap • Verminderde bureaucratie Met de NvO maken gemeenten afspraken binnen de jeugdregio en leggen deze samenwerking duurzaam vast in een regiovisie die door gemeenteraden vastgesteld dient te worden. De afspraken in het kader van de NvO geven daarmee op langere termijn richting aan wat de partijen in een jeugdregio samen doen en hoe dit lokaal en bovenregionaal is verbonden. De regiovisie NvO is in november 2021 opgeleverd en geagendeerd voor het bestuurlijk platform. De volgende stap is het vaststellen in de colleges en alle gemeenteraden in het eerste kwartaal 2022.

Visie regionaal contractmanagement en uitvoeringsplan Een 10 voor de Jeugd! Voor de zomer 2021 is binnen de inkoopregio een gezamenlijke visie op het gezamenlijke contractmanagement opgeleverd. Daarin is uitgewerkt dat en hoe we voor de 11 gemeenten het contractmanagement in gezamenlijkheid invulling willen geven. Voor de Peelgemeenten is het belangrijk dat daarin de aansluiting met de gebieden goed geborgd

12

Jaarstukken 2021 GR Peelgemeenten is, de rol en positie van BIZOB helder, versterkt en geborgd wordt én er aansluiting en aandacht is voor onze ambities met betrekking tot toezicht en handhaving rechtmatige zorg. In het vierde kwartaal 2021 is een concept uitvoeringsplan voor het regionale contractmanagement opgeleverd. Daarin staan de taken, rollen en verantwoordelijkheden beschreven, vertaald naar concrete werkzaamheden, activiteiten, planning hiervan en de samenstelling van het regionale team contractmanagement. Voor de definitieve invulling van dit uitvoeringsplan zijn begin december een aantal werksessies met de beleidscollega’s van de individuele gemeenten georganiseerd. In januari 2022 wordt het uitvoeringsplan in definitieve vorm opgeleverd. Het regionale team contractmanagement start al vanaf 1 januari 2022, en kan met dit uitvoeringsplan vanaf februari ook volledig aan de slag. Belangrijk punt van aandacht is nog wel het aanwijzen en mogelijk werven van een coördinator contractmanagement. Deze rol is nog onvoldoende belegd en de rol van projectleider voor het project contractmanagement is in 2020 en 2021 steeds op inhuur basis door ook steeds weer andere personen ingevuld.

Gebruik samenwerkomgeving Teams door Een 10 voor de Jeugd! De inkooporganisaties Dommelvallei+, Helmond en Peelgemeenten, Waalre en Veldhoven werken samen in Een 10 voor de Jeugd! Ten behoeve van deze samenwerking is een samenwerkomgeving opgezet, die wordt gehost en beheerd vanuit de Office 365 omgeving van de GR Peelgemeenten. Hierdoor wordt vanaf januari 2021 binnen de samenwerking 10 voor de Jeugd gemakkelijk door alle samenwerkende organisaties samengewerkt aan documenten en worden alle documenten veilig met elkaar gedeeld.

Samenwerking lokale toegang In 2021 zijn we gestart met structurele overleggen met de gebiedsmanagers van de lokale teams. Vanuit Peelgemeenten trekken en faciliteren we dit voor Een 10 voor de jeugd. Dit om informatie te brengen op het gebied van ontwikkelingen bij inkoop en beleid, maar ook om informatie op te halen uit de verschillende gebieden/wijken. Op deze manier waren we in staat om strategische uitgangspunten snel te verbinden met operationele uitvoeringsinzichten waardoor de communicatie verbeterd is en er minder ruis op de lijn is. We hebben in dit jaar o.a. gesproken over de indeling in segmenten, de vernieuwde PDC, maar hebben ook lokale teams gevraagd mee te denken bij de inrichting van die segmenten. Ook zaken die spelen op gebied van 21 voor de jeugd zijn veelvuldig besproken. Denk hierbij aan de ontwikkelingen binnen de GI's, Veilig Thuis en Spoedeisende Zorg. Het overleg wordt als zeer positief ervaren aan beide zijden en wordt daardoor zeker gecontinueerd in 2022.

21 voor de jeugd Een ontwikkeling in 2021 is het borgen van beleids-en inkoopzaken die spelen binnen 21 voor de jeugd binnen een 10 voor de jeugd. Onderwerpen die om advies vragen, denk bijvoorbeeld aan de opzet van het Bovenregionaal Expertisenetwerk, worden ingebracht in het programmateam van een 10 voor de jeugd. Op deze manier kunnen we de informatie en communicatie beter stroomlijnen en een eenduidig advies afgeven vanuit de regio. Ook is er namens Een 10 voor de jeugd in de periode januari tot en met september deelname geweest aan de regionale projectgroep DVO21 met de opdracht om tot een geactualiseerde dienstverleningsovereenkomst tussen gemeenten Eindhoven en de 20 regiogemeenten te komen voor de regionale inkooptaken Veilig Thuis, Jeugdbescherming en -reclassering, JeugdzorgPlus en Spoed Eisende Zorg. In oktober 2021 is door deze projectgroep de DVO21 JEUGDHULP EN VEILIG THUIS Zuidoost Brabant 2022-2023 opgeleverd, inclusief vaststelling van de minimaal benodigde governancestructuur waaronder een mandaatbesluit. Een duidelijk afgebakend mandaat voor de gemeente Eindhoven ontbrak in de vorige DVO21 en in deze governancestructuur is de positie van de twee inkoopregio’s Samen voor de Jeugd en Een 10 voor de jeugd geborgd.

De maand november is gebruikt voor het doorlopen van besluitvorming in de 21 gemeenten, om vervolgens de maand december te gebruiken voor ondertekening van de DVO, publicatie van mandaatbesluiten en implementatie. Het implementatietraject is maar van beperkte omvang, omdat het een continuering van de feitelijke samenwerking betreft.

13

Jaarstukken 2021 GR Peelgemeenten

Spoed Eisende Zorg (SEZ) In een projectgroep met een afvaardiging van ‘samen voor jeugd’ en ‘Een 10 voor de jeugd’ wordt gewerkt aan de voorbereidingen voor de nieuwe aanbesteding van de Spoed Eisende Zorg (SEZ) vanaf 2022. In juni is de aanbesteding gepubliceerd en zijn alle voorbereidingen getroffen voor de beoordeling. GR Peelgemeenten heeft namens een10voordejeugd deelgenomen aan dit overleg. Eindhoven is de aanbestedende dienst, maar beleidsmatig leveren we input. De SEZ is de telefonische dienst en ambulance uitruk voor (niet medische) crisis tot en met 23 jaar. De SEZ wordt nu uitgevoerd door Jeugd Bescherming Brabant. Vanaf 2022 is de SEZ gegund aan stichting Veilig Thuis en zal verder gaan onder de naam CIT (Crisis Interventie Team).Voor de verwijzers zal er niet veel veranderen behalve het telefoonnummer.

Gecertificeerde Instellingen (GI's) In juni hebben Jeugdbescherming Brabant en de William Schrikkergroep een opnamestop aangekondigd vanwege een aantal onderliggende problemen; één daarvan was de tarievendiscussie. Met bemiddeling van de jeugdautoriteit is er tot een nieuw tarief gekomen worden voor alle GI's die werkzaam zijn in onze regio. Verder is er een financiële injectie gevraagd en verstrekt voor JBB om uit een impasse te komen. Met alleen financiën zijn de GI's niet gered. Er is een groots project opgezet om bij JBB te komen tot betere bedrijfsvoering, ICT -mogelijkheden, personeelsverloop- en verzuim. GR Peelgemeenten volgt dit traject op de voet en informeert de lokale gemeenten en hun bestuurders daarin tijdig. De jeugdautoriteit heeft de regio ZOB voor een half jaar onder verscherpt toezicht gesteld. Er is een crisisteam geformeerd om nieuwe casussen (na besluit van de rechter) op te pakken. In december is de opnamestop opgeheven. De problemen zijn echter nog niet opgelost. Er is informatie opgehaald bij de gebiedsteams waaruit blijkt dat zij casussen waarin veiligheid een issue is, langer bij zicht moeten houden en werk uitvoeren hetgeen bij de GI's behoort.

Veilig Thuis Per 2021 is er met Veilig Thuis een nieuw contract afgesloten voor de komende jaren. Hiermee is deze functie geborgd voor de regio ZOB. Eindhoven heeft als centrumgemeente besloten de overschotten van de zogeheten DUVO-middelen terug te storten aan de individuele gemeenten. Voor de Peelgemeenten is dit gezamenlijk ongeveer € 300.000. Begin 2022 wordt samen met de gebiedsteams gekeken hoe we deze middelen het best praktisch kunnen inzetten om versterking te bieden op het gebied van veiligheid.

JeugdzorgPlus JeugdzorgPlus wordt bovenregionaal ingekocht. De gemeente Roermond fungeert als centrale gemeente namens het landsdeel Zuid Oost Nederland. De gemeente Eindhoven vertegenwoordigt de regio Zuid Oost Brabant. Bestuurlijke en ambtelijke afstemming vindt met name op niveau van het landsdeel plaats, waarbij we als GR Peelgemeenten ambtelijk de regio Een 10 voor de jeugd vertegenwoordigen. Per 1 januari zijn nieuwe contracten afgesloten met drie JeugdzorgPlus aanbieders te weten, Bijzonder Jeugdwerk, Icarus en de OGH. In de contracten staan transformatiedoelen omschreven die enerzijds opgepakt worden voor het landsdeel, bijvoorbeeld de vastgoedontwikkeling, maar ook op kleinere schaal opgepakt worden. Voor de regio Zuidoost-Brabant zetten we hiervoor het Civiel Traject Beraad (CtB) in. Tijdens dit beraad wordt met jongere, ouders en verwijzer gezocht naar alternatieve mogelijkheden. In 2021 is binnen de Peelgemeenten voor twee jongeren een Voorwaardelijke Machtiging ingezet op advies van het CtB om een JeugdZorgPlus plaatsing te voorkomen. Het CtB wordt vooralsnog gefinancierd uit de transformatiemiddelen.