7g Bp gewijzigd vastgesteld Heikantstraat 7-11 en ong. - Toelichting
Tekst van het document
Crijns Rentmeesters BV
Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren T: 0493 – 47 17 77 E: info@crijns-rentmeesters.nl
BESTEMMINGSPLAN HEIKANTSTRAAT 7-11 EN ONG. SOMEREN NL.IMRO.0847.BP02019017-VS01 TOELICHTING
Crijns Rentmeesters bv mei 2021
I: www.crijns-rentmeesters.nl
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
INHOUDSOPGAVE
1.
INLEIDING.............................................................................................................. 5
1.1
Aanleiding ............................................................................................................................. 5
1.2
Ligging en begrenzing plangebied ..................................................................................... 5
1.3
Juridische status van het plangebied ................................................................................ 6
1.4
Leeswijzer .............................................................................................................................. 7
2.
HUIDIGE SITUATIE PLANGEBIED........................................................................ 8
2.1
Heikantstraat 7-11 te Someren ............................................................................................ 8
2.2
Heikantstraat ong. te Someren .......................................................................................... 10
2.3
Bebouwingsconcentratie ................................................................................................... 10
3.
BEOOGDE SITUATIE IN HET PLANGEBIED ...................................................... 12
3.1
Inleiding ............................................................................................................................... 12
3.2
Heikantstraat 7-11 ............................................................................................................... 12
3.3
3.2.1
Toekomstige situatie ............................................................................................................... 12
3.2.2
Functies .................................................................................................................................. 13
3.2.3
Verkeer ................................................................................................................................... 14
3.2.4
Parkeren ................................................................................................................................. 15
3.2.5
Landschappelijke inpassing .................................................................................................... 16
Heikantstraat ong. .............................................................................................................. 20 3.3.1
Toekomstige situatie ............................................................................................................... 20
3.3.2
Stedenbouwkundige inpassing ............................................................................................... 21
3.3.3
Landschappelijke inpassing .................................................................................................... 24
3.3.4
Verkeer en parkeren ............................................................................................................... 27
4.
BELEIDSKADERS ............................................................................................... 28
4.1
Rijksbeleid ........................................................................................................................... 28
4.2
4.3
4.1.1
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte ................................................................................... 28
4.1.2
Ladder voor duurzame verstedelijking .................................................................................... 28
Provinciaal beleid ............................................................................................................... 29 4.2.1
Omgevingsvisie Noord-Brabant .............................................................................................. 29
4.2.2
Structuurvisie Ruimtelijke Ordening ........................................................................................ 30
4.2.3
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ....................................................................... 31
Gemeentelijk beleid ............................................................................................................ 37 4.3.1
Structuurvisie Someren 2028.................................................................................................. 37
4.3.2
Structuurvisie De Heihorsten .................................................................................................. 38
4.3.3
Beleidsvisie Toerisme en Recreatie gemeente Someren ‘De kracht van toerisme’ ................ 39
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
2
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
4.3.4
Naf-vab-beleid ........................................................................................................................ 40
4.3.5
Beeldkwaliteitplan Buitengebied ............................................................................................. 41
5.
MILIEU- EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN ...................................................... 42
5.1
Bodemkwaliteit ................................................................................................................... 42
5.2
Wegverkeerslawaai............................................................................................................. 43
5.3
Luchtkwaliteit ...................................................................................................................... 45
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.3.1
Inleiding .................................................................................................................................. 45
5.3.2
Uitstoot van schadelijke stoffen .............................................................................................. 45
5.3.3
Blootstelling aan verontreiniging ............................................................................................. 46
Externe veiligheid ............................................................................................................... 49 5.4.1
Inleiding .................................................................................................................................. 49
5.4.2
Risico’s ................................................................................................................................... 49
5.4.3
Bedrijven ................................................................................................................................. 49
5.4.4
Vervoer van gevaarlijke stoffen............................................................................................... 50
5.4.5
Hoogspanningslijnen .............................................................................................................. 52
Geurhinder en veehouderij ................................................................................................ 53 5.5.1
Inleiding .................................................................................................................................. 53
5.5.2
Veehouderijen in omgeving .................................................................................................... 53
5.5.3
Woon- en leefklimaat .............................................................................................................. 55
5.5.4
Ontwikkelingsmogelijkheden omliggende bedrijven................................................................ 58
Gezondheid ......................................................................................................................... 60 5.6.1
Endotoxine .............................................................................................................................. 60
5.6.2
Geitenhouderijen .................................................................................................................... 61
Bedrijven en milieuzonering.............................................................................................. 63 5.7.1
Inleiding .................................................................................................................................. 63
5.7.2
Niet-agrarische bedrijven in omgeving plangebied ................................................................. 63
5.7.3
Niet-agrarische bedrijven binnen plangebied .......................................................................... 63
Natuur en ecologie ............................................................................................................. 65 5.8.1
Inleiding .................................................................................................................................. 65
5.8.2
Gebiedsbescherming .............................................................................................................. 65
5.8.3
Soortenbescherming............................................................................................................... 67
5.8.4
Houtopstanden ....................................................................................................................... 69
Archeologie ......................................................................................................................... 71 5.9.1
Inleiding .................................................................................................................................. 71
5.9.2
Gemeentelijk archeologiebeleid .............................................................................................. 71
5.10 Cultuurhistorie .................................................................................................................... 73 5.11 Water .................................................................................................................................... 74 5.11.1 Inleiding .................................................................................................................................. 74 5.11.2 Beleidskader ........................................................................................................................... 74 5.11.3 Hemelwaterafvoer na herontwikkeling .................................................................................... 76 5.11.4 Afvalwater ............................................................................................................................... 77 Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
3
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
5.12 Besluit milieueffectrapportage .......................................................................................... 78 5.12.1 Inleiding .................................................................................................................................. 78 5.12.2 Toets beoogde ontwikkeling ................................................................................................... 78
6.
JURIDISCHE VORMGEVING ............................................................................... 79
6.1
Inleiding ............................................................................................................................... 79
6.2
Toelichting op de analoge verbeelding ............................................................................ 79
6.3
Algemene toelichting op de regels ................................................................................... 79
6.4
Toelichting op de bestemmingen ..................................................................................... 80 6.4.1
Recreatie ................................................................................................................................ 80
6.4.2
Wonen .................................................................................................................................... 80
6.4.3
Waarde – Archeologie (dubbelbestemming)........................................................................... 80
7.
UITVOERBAARHEID ........................................................................................... 81
7.1
Economische uitvoerbaarheid .......................................................................................... 81
7.2
Maatschappelijke uitvoerbaarheid .................................................................................... 81
8.
PROCEDURE ....................................................................................................... 82
8.1
Procedure ............................................................................................................................ 82
8.2
Overleg ................................................................................................................................ 82
8.3
Inspraak ............................................................................................................................... 82
8.4
Zienswijzen .......................................................................................................................... 83
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
4
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
1.
INLEIDING
1.1
Aanleiding
Het doel van dit bestemmingsplan is de herontwikkeling van de locaties Heikantstraat 7-11 en ong. te Someren. De locatie Heikantstraat 7-11 te Someren betreft een locatie voor de intensieve veehouderij. Beoogd wordt deze locatie in twee fasen te saneren. De eerste fase is afgerond en omvatte het verkrijgen van een omgevingsvergunning voor
drie ondergeschikte functies
dan wel
nevenactiviteiten bij de intensieve veehouderij. Hiermee is een gedeelte van de bebouwing onttrokken aan de intensieve veehouderij. In de tweede fase zal de resterende bebouwing ten behoeve van de intensieve veehouderij worden gesaneerd en ingezet worden in het kader van de regeling ‘Ruimte voor Ruimte’ dan wel de provinciale ‘Stalderingsregeling’ dan wel de gemeente sloopbonusregeling. In samenhang met deze sanering wordt beoogd twee bouwkavels Ruimte voor Ruimte te ontwikkelen aan Heikantstraat ong., gelegen aan de overzijde van de locatie Heikantstraat 7-11. De beoogde totale ontwikkeling is als een principeverzoek voorgelegd aan het college van burgemeester en wethouders. Het college van burgemeester en wethouders heeft aangegeven onder voorwaarden medewerking te verlenen aan de beoogde herontwikkeling.
1.2
Ligging en begrenzing plangebied
De locaties Heikantstraat 7-11 en ong. te Someren, hierna ook plangebied genoemd, zijn circa 1,3 kilometer ten westen van de kern Someren gelegen. Het plangebied betreft (gedeelten van) de kadastrale percelen bekend als gemeente Someren, sectie S, nummers 1866, 2111 en 2112 (gedeeltelijk) en sectie R nummer 30 (gedeeltelijk). Het plangebied heeft een oppervlakte van 23.988 m². Navolgende figuur geeft een overzicht van de ligging en begrenzing van de locatie Heikantstraat 711, waarbij de locatie met een blauwe lijn is omkaderd.
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
5
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
SOMEREN
Figuur 1: Ligging en begrenzing locatie Heikantstraat 7-11
1.3
Juridische status van het plangebied
Ter plaatse van de locaties Heikantstraat 7-11 en ong. te Someren is het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2013’ het vigerende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad van Someren vastgesteld op 26 juni 2013. De locatie Heikantstraat 7-11 is in het bestemmingsplan bestemd als ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ met de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie’ (gedeeltelijk) en ‘Waarde – Ecologie’, de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’, de aanduiding ‘maximaal aantal wooneenheden: 2’ en de gebiedsaanduidingen ‘overig – recreatiegebied De Heihorsten’ en ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’. Ter plaatse van deze locatie is de uitoefening van een agrarisch bedrijf met bijbehorende bedrijfsbebouwing toegestaan, waarbij ook één tak van intensieve veehouderij is toegestaan. De locatie Heikantstraat ong. is in het bestemmingsplan bestemd als ‘Agrarisch met waarden – Landschapswaarden’, met de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie’ en ‘Waarde – Ecologie’
en
de
gebiedsaanduidingen
‘overig
–
recreatiegebied
De
Heihorsten’
en
‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’. Op 2 mei 2019 is een omgevingsvergunning verleend voor: 1.
de realisatie van een groepsaccommodatie met 20 slaapplaatsen als ondergeschikte functie bij het intensieve veehouderijbedrijf, alsmede;
2.
de uitoefening van een kleinschalige niet-agrarische nevenfunctie bij het intensieve veehouderijbedrijf in de vorm van ambachtelijke bedrijvigheid ten behoeve van de reparatie van huishoudelijke apparatuur en elektrisch handgereedschap met een oppervlakte van 200 m², waarvan 100 m² voor opslag zal dienen, alsmede;
3.
het exploiteren van een dagbesteding als nevenactiviteit bij het intensieve veehouderijbedrijf binnen de bebouwing van de groepsaccommodatie.
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
6
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
1.4
Leeswijzer
Hoofdstuk 2 geeft een beeld van de huidige situatie binnen het plangebied, waarna in hoofdstuk 3 de toekomstige situatie wordt beschreven. Hoofdstuk 4 van deze bestemmingsplantoelichting geeft een overzicht van de relevante beleidskaders met betrekking tot de beoogde herontwikkeling. Hoofdstuk 5 geeft een overzicht van de planologische relevante (milieu)aspecten. In hoofdstuk 6 komt de juridische vormgeving van dit bestemmingsplan aan de orde. In hoofdstuk 7 wordt de uitvoerbaarheid van het plan toegelicht. Tenslotte wordt in hoofdstuk 8 de procedure beschreven.
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
7
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
2.
HUIDIGE SITUATIE PLANGEBIED
2.1
Heikantstraat 7-11 te Someren
Ter plaatse van de locatie Heikantstraat 7-11 te Someren is thans een intensieve veehouderij aanwezig, waarbij tevens een jongveetak is vergund. Navolgende figuur betreft de vigerende vergunning ter plaatse van de locatie Heikantstraat 7-11 te Someren.
Figuur 2: Vergunning Heikantstraat 7-11 te Someren (bron: BVB)
Op de locatie zijn een tweetal bedrijfswoningen met bijgebouwen en bedrijfsgebouwen met een oppervlakte van 3.961 m² aanwezig. Op 2 mei 2019 is een omgevingsvergunning verleend voor: 1.
de realisatie van een groepsaccommodatie met 20 slaapplaatsen als ondergeschikte functie bij het intensieve veehouderijbedrijf, alsmede;
2.
de uitoefening van een kleinschalige niet-agrarische nevenfunctie bij het intensieve veehouderijbedrijf in de vorm van ambachtelijke bedrijvigheid ten behoeve van de reparatie van huishoudelijke apparatuur en elektrisch handgereedschap met een oppervlakte van 200 m², waarvan 100 m² voor opslag zal dienen, alsmede;
3.
het exploiteren van een dagbesteding als nevenactiviteit bij het intensieve veehouderijbedrijf binnen de bebouwing van de groepsaccommodatie.
Van de totaal aanwezige 3.961 m² bedrijfsgebouwen is 2.026 m² onttrokken aan de intensieve veehouderij. Deze bebouwing wordt voorbereid op ingebruikname ten behoeve van de voornoemde ondergeschikte functies dan wel nevenactiviteiten bij de intensieve veehouderij. Bedrijfsgebouwen met een oppervlakte van 1.770 m² zijn in gebruik ten behoeve van de intensieve veehouderij. Een bedrijfsgebouw met een oppervlakte van 165 m² is in gebruik als werktuigenloods. Navolgende figuur geeft een impressie van de locatie in de huidige situatie.
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
8
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
Figuur 3: Huidige situatie locatie Heikantstraat 7-11 te Someren (bron: Google)
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
9
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
2.2
Heikantstraat ong. te Someren
De locatie Heikantstraat ong. te Someren kent thans een agrarisch gebruik. De locatie is onbebouwd. Navolgende figuur geeft een impressie van de locatie in de huidige situatie.
Figuur 4: Huidige situatie locatie Heikantstraat ong. te Someren (bron: Google)
2.3
Bebouwingsconcentratie
Ruimte voor Ruimte ontwikkelingen zijn slechts mogelijk in bebouwingsconcentraties. Het plangebied is door de gemeente Someren niet aangewezen als bebouwingsconcentratie. Derhalve is door LOS stadomland een notitie opgesteld waarin gemotiveerd is dat ter plaatse sprake is van een bebouwingsconcentratie. De notitie ‘Onderbouwing bebouwingslint Heikantstraat’ d.d. 22 mei 2019 is als separate bijlage bij deze toelichting gevoegd. Navolgend zijn een aantal passages uit de notitie weergegeven: “De locatie betreft niet een typisch oud historisch bebouwingslint welke we vaker tegen komen in kernrandzones of als uitlopers van buurtschappen. Het betreft een jong landschap. Ter plaatse komt in een klein gebied zo’n 20 verspreide gebouwen voor (stallen, bijgebouwen en boerenwoningen). Het geheel is daarmee te zien als een lokale verdichting; een bebouwingslint. Tegelijkertijd heeft de locatie kenmerken van de openheid van het landschap. In onze ogen is de kenmerkende openheid niet aan één zijde gelegen, hoewel de bebouwing zich vooral concentreert aan de oostzijde. De kwaliteit van de linten in jonge ontginningen zijn wisselende doorzichten aan twee zijden van de linten. Vanuit deze verdichting menen wij dat er sprake is van een bebouwingslint.
Vanwege het kenmerk van de afwisselende bebouwing en afwisselende doorzichten (naar beide zijden) hebben wij geadviseerd om juist aan de westzijde woningen toe te voegen waarmee aan beide zijden zichtlijnen worden gecreëerd. Zo ontstaat een kenmerkend beeld van afwisseling van massa en doorzicht.”
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
10
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
De Heikantstraat is ter hoogte van het plangebied dan ook aan te merken als een bebouwingslint. Er is daarbij geen sprake van een ‘traditioneel’ oud historisch lint, of een bebouwingsconcentratie op basis van het vigerende bestemmingsplan. Er is sprake van een ‘buitengebiedslint in een jong ontginningslandschap’ in een bijzondere fysieke context; tussen recreatiegebied ‘Heihorsten’ enerzijds en anderzijds het beekdal en de kern Someren.
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
11
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
3.
BEOOGDE SITUATIE IN HET PLANGEBIED
3.1
Inleiding
De beoogde ontwikkelingen vinden plaats op een tweetal locaties. Derhalve wordt in navolgende paragrafen per locatie de beoogde situatie uiteengezet.
3.2
Heikantstraat 7-11
3.2.1
Toekomstige situatie
Middels onderhavig bestemmingsplan beoogt initiatiefnemer de intensieve veehouderij op de locatie Heikantstraat 7-11 te Someren te saneren. Van de totaal aanwezige 3.961 m² bedrijfsgebouwen is 2.026 m² onttrokken aan de intensieve veehouderij. De overige bedrijfsgebouwen, met een oppervlakte van 1.770 m², zijn in gebruik ten behoeve van de intensieve veehouderij en zullen worden ingezet in het kader van de provinciale regeling ‘Ruimte voor Ruimte’. Een bedrijfsgebouw met een oppervlakte van 165 m² zal in gebruik blijven als werktuigenloods ten behoeve van de akkerbouwtak. De locatie Heikantstraat 7-11 kent in de toekomstige situatie de bestemming ‘Recreatie’. Binnen deze bestemming zal een groepsaccommodatie aanwezig zijn welke plaats biedt aan 80 -100 personen. Als nevenactiviteit bij het recreatiebedrijf zal ambachtelijke bedrijvigheid in de vorm van de reparatie van huishoudelijke apparatuur en elektrisch handgereedschap aanwezig zijn alsmede dagbesteding als nevenactiviteit bij het recreatiebedrijf. Ook de bestaande akkerbouwtak zal behouden blijven. De bedrijfswoningen aan Heikantstraat 7 en Heikantstraat 11 zullen worden omgezet in bedrijfswoningen bij het recreatiebedrijf. Navolgende figuur geeft een indicatie van de beoogde situatie ter plaatse van Heikantstraat 7-11 te Someren.
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
12
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
A BG BG
R
W R R
R BG
WL
R L
W
R R
W
R
A
Figuur 5: Beoogde situatie na herontwikkeling
3.2.2
Functies
3.2.2.1
Groepsaccommodatie
Thans is op de locatie Heikantstraat 7-11 middels een verleende omgevingsvergunning een groepsaccommodatie met een oppervlakte van 1.413 m² en slaapplaatsen voor 20 personen als ondergeschikte functie bij het intensieve veehouderijbedrijf toegestaan. Tevens wordt bebouwing met een oppervlakte van 488 m² ondersteunend aan de groepsaccommodatie toegestaan (opslagruimte, ontvangstruimte etc.). De groepsaccommodatie zal in de toekomstige situatie de hoofdfunctie op de locatie Heikantstraat 7-11 vormen. De capaciteit van de groepsaccommodatie zal dan ook worden uitgebreid naar 100 slaapplaatsen. De maximale oppervlakte aan bedrijfsgebouwen ten behoeve van de groepsaccommodatie met bijkomende voorzieningen is 1.901 m².
3.2.2.2
Ambachtelijke bedrijvigheid
Thans is op de locatie Heikantstraat 7-11 middels een verleende omgevingsvergunning de uitoefening van een kleinschalige niet-agrarische nevenfunctie bij het intensieve veehouderijbedrijf in de vorm van ambachtelijke bedrijvigheid ten behoeve van de reparatie van huishoudelijke apparatuur en elektrisch handgereedschap toegestaan. Ten behoeve van deze ambachtelijke bedrijvigheid wordt gebruik gemaakt van bestaande bebouwing met een oppervlakte van 205 m², waarvan 108 m² voor opslag. De kleinschalige ambachtelijke bedrijvigheid valt binnen milieucategorie 1 of 2. In de toekomstige situatie zal deze kleinschalige ambachtelijke bedrijvigheid in dezelfde vorm behouden blijven als nevenactiviteit bij het recreatiebedrijf.
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
13
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
3.2.2.3
Dagbesteding
Thans is op de locatie Heikantstraat 7-11 middels een verleende omgevingsvergunning het aanbieden van dagopvang aan maximaal 20 cliënten, ondergeschikt aan de groepsaccommodatie, toegestaan. Deze dagopvang is toegestaan binnen de bebouwing van de groepsaccommodatie. Er zal dan ook nooit sprake zijn van zowel dagopvang als een gelijktijdige volledige bezetting van de groepsaccommodatie. Dagbesteding zal geboden worden aan ouderen, mensen met een handicap of mensen met psychiatrische of psychologische problemen. De bewoners van de locaties Heikantstraat 7-11 voeren de dagopvang niet zelf uit. Cliënten die gebruikmaken van de dagopvang dienen deze zorg zelf in te kopen. De bewoners van de locaties Heikantstraat 7-11 bieden slechts de faciliteiten voor de dagopvang. Een zorgaanbieder zal de locatie huren van de bewoners van de locaties Heikantstraat 7-11. De dagbesteding zal plaatsvinden op maandag tot en met vrijdag tijdens werkuren. Er zal geen sprake zijn van dagbesteding in de avonduren. De zorgaanbieder bepaalt de invulling van de dagbesteding. In de toekomstige situatie zal deze dagopvang voor cliënten in dezelfde vorm behouden blijven bij het recreatiebedrijf, waarbij het maximaal aantal cliënten waaraan dagopvang aangeboden zal worden maximaal 40 zal bedragen.
3.2.2.4
Akkerbouwtak
Thans is een bedrijfsgebouw met een oppervlakte van 165 m² in gebruik als werktuigenloods ten behoeve van de bestaande akkerbouwtak. De werkzaamheden aangaande de akkerbouwtak bestaan uit het telen van landbouwgewassen en alle daarbij behorende werkzaamheden. Dit gebruik zal in de toekomstige situatie voortgezet worden.
3.2.3
Verkeer
In de huidige situatie is ter plaatse van de locatie Heikantstraat 7-11 sprake van een varkenshouderij. Dit betekent dat er in de huidige situatie sprake is van zeer regelmatige vervoersbewegingen. Navolgende figuur geeft een overzicht van de vervoersbewegingen in de huidige situatie. Vervoersbewegingen huidige situatie Activiteit
Frequentie
Zwaar verkeer per week
Laden varkens
3 x per week
6
Lossen bulkvoer
3 x per week
6
Laden vaste mest
50x per jaar
1,92
Laden gier
25x per jaar
0,96
Laden bedrijfsafval
1x per 3 weken
0,65
Laden kadavers
1x per week
2
Lossen overige bedrijfsmaterialen
1x per 2 weken
1
(bestel)auto’s van en naar de inrichting
10x per dag
Totaal
Licht verkeer per week
140 18,53
140
Navolgende tabel geeft een indicatief overzicht van het aantal vervoersbewegingen in de toekomstige situatie, uitgaande van:
-
een sanering de intensieve veehouderij;
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
14
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
-
een groepsaccommodatie welke plaats zal bieden aan maximaal 100 personen. Daarbij wordt uitgegaan van: •
gemiddeld 2,5 persoon per auto;
•
verblijfsduur van gemiddeld 2 nachten;
•
gemiddeld 1 maal per dag vervoersbewegingen naar elders, buiten de aankomst- en vertrekdagen;
-
een dagopvang welke plaats zal bieden aan maximaal 40 personen. Daarbij wordt uitgegaan van: •
er is geen sprake van gelijktijdige dagopvang en bezetting van de groepsaccommodatie;
•
dagopvang vindt maximaal 5 dagen per week plaats;
•
maximaal 10 cliënten komen met eigen vervoer, minimaal 30 cliënten komen niet op eigen gelegenheid naar de dagopvang. Voor hen wordt uitgegaan van 3 personen per auto/autobus.
•
-
8 personeelsleden;
ambachtelijke bedrijvigheid ten behoeve van de reparatie van huishoudelijke apparatuur en elektrisch handgereedschap. Aantal verkeersbewegingen Type functie
Bewegingen zwaar verkeer
Bewegingen licht verkeer per dag
Bewegingen licht verkeer per week
Groepsaccommodatie/Dagopvang
0
80/40
560/200
Ambachtelijke bedrijvigheid
0
16
112
Totaal
0
96/56
672/312
Het aantal verkeersbewegingen per week zal in de maximaal toelaatbare situatie tussen 312 en 672 gelegen zijn. Het aantal verkeersbewegingen van licht verkeer zal in de toekomstige situatie dan ook toenemen ten opzichte van de huidige situatie. Daar staat tegenover dat het aantal verkeersbeweging van zwaar verkeer in zijn geheel zal komen te vervallen.
3.2.4
Parkeren
Parkeren
zal
op
eigen
terrein
plaatsvinden.
Op
basis
van
de
CROW-publicatie
‘Toekomstbestending parkeren’ (2018) kan voor een ruimtelijke ontwikkeling het benodigd aantal parkeerplaatsen worden berekend. Echter, voor groepsaccommodaties zijn geen parkeerkencijfers bekend. In de CROW-publicatie worden in de verblijfsrecreatieve sfeer enkel parkeerkencijfers gegeven voor hotels, campings en bungalowparken. De groepsaccommodatie zal plaats bieden aan maximaal 100 personen. Uitgaande van gemiddeld 2,5 personen per auto, dienen ten behoeve van de groepsaccommodatie 40 parkeerplaatsen te worden gerealiseerd. Op de locatie Heikantstraat 7-11 wordt een terreingedeelte van circa 1.000 m² ingericht ten behoeve van parkeren. De parkeervakken op dit terrein zullen een minimale grootte krijgen van 2,5 meter x 5 meter (12,5 m²). Daarmee biedt de locatie Heikantstraat 7-11 voldoende ruimte voor het realiseren van het benodigde aantal parkeerplaatsen. In navolgende figuur is de beoogde parkeervoorziening gevisualiseerd.
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
15
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
Figuur 6: Beoogde parkeervoorziening
De locatie en uitvoering van de parkeervoorziening kunnen in de uitvoeringsfase mogelijk nog wijzigen. Desalniettemin zal te allen tijde voorzien worden in voldoende parkeerplaatsen. Dit is verankerd in de regels van onderhavig bestemmingsplan.
3.2.5
Landschappelijke inpassing
3.2.5.1
Beeldkwaliteitplan Buitengebied
De gemeente Someren heeft het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied’ vastgesteld als onderdeel van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’. De gemeente Someren wil met dit beeldkwaliteitsplan de dynamiek en de landschappelijke kwaliteit van het buitengebied op een positieve wijze met elkaar verbinden zodat veranderingsprocessen in het landelijk gebied op een liefst eenvoudige en bijna natuurlijke wijze bijdragen aan een duurzame ruimtelijke kwaliteit en diversiteit. In het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied’ is een gebiedsindeling opgenomen waarin is weergegeven op welke wijze de verschillende delen van het buitengebied hoofdzakelijk worden gebruikt. Dit beeld wordt gebruikt als referentiekader. De locatie Heikantstraat 7-11 te Someren is aangeduid als gelegen binnen een ‘Landbouwgebied met bijzondere aandacht voor natuur en landschap’ en is voorzien van de aanduiding ‘recreatieontwikkeling’. Bij het opstellen van het beeldkwaliteitsplan is het landschap ingedeeld in zes karakteristieke deelgebieden. Dit betreft de gebieden ‘heide- en bosgebieden’, ‘beekdalen’, ‘kampenlandschap’, ‘oudere heideontginningen’, ‘jongere heideontginningen’ en ‘linten, knopen en clusters’. Voor elk deelgebied zijn ontwerprichtlijnen opgenomen. De locatie Heikantstraat 7-11 te Someren is gelegen binnen het kampenlandschap.
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
16
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
Het kampenlandschap heeft een onregelmatige en kleinschalige structuur. Hoewel het gebied nu een relatief open karakter heeft, horen van oorsprong groenstructuren (singels, houtwallen en onregelmatige bosjes) op de kavelgrenzen en het achterliggende landschap. Hierbij is niet het doel om oude landschappen geheel “terug te brengen” maar het eigen karakter van het gebied te versterken en de ruimtelijke schaal te verkleinen. In dit gebied is veel bebouwing aanwezig. Deze kan door middel van groenstructuren veel beter in het landschap worden ingepast. Grootschalige bedrijven zijn moeilijk inpasbaar in deze kleinschalige landschapsstructuur. Voor dit landschap zijn de volgende ontwerprichtlijnen opgenomen:
-
Versterk de kleinschaligheid door landschappelijke elementen op erf- en perceelsgrenzen (houtwallen, singels, kruidenberm) te planten en sluit hierbij aan op al bestaande groenstructuren. Dat verrijkt het landschap.
-
Inpassen van de achterkanten van de bedrijven met kleine bosjes of boomgroepen (gebruikmaken van “overhoeken”). Vaak liggen bedrijven ‘bloot’ in het landschap en zijn van veraf zichtbaar.
-
Zijkanten begeleiden met boomgaarden, houtwallen of vrij groeiende hagen. Inrichting van kleinschalige biotopen (solitaire bomen, inheemse bessenstruiken en (wilde) fruitbomen voor bijen en vogels, natuurvriendelijke oevers langs sloten, bloem- en kruidenrijke perceelsranden door extensief beheer).
3.2.5.2
Bestaande landschappelijke inpassing
De locatie Heikantstraat 7-11 betreft een locatie voor de intensieve veehouderij en is reeds landschappelijk
ingepast.
Ter
plaatse
van
de
locatie
zijn
dan
ook
de
volgende
landschapselementen aanwezig: -
Gras met bomen, aan de zuidzijde van de locatie;
-
Gras met bomen, aan de oostzijde van de locatie;
-
Houtwal, aan zuidoostzijde van de locatie;
-
Gesneden haag, aan gehele voorzijde van de locatie;
-
Vrij groeiende haag, aan noordelijke zijde van de locatie;
-
Vrij groeiende haag, aan noordoostelijke zijde van de locatie;
-
Solitaire bomen, verspreid over de locatie.
Navolgende figuur geeft een impressie van de landschappelijke inpassing van de locatie Heikantstraat 7-11.
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
17
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
0
Figuur 7: Huidige landschappelijke inpassing Heikantstraat 7-11
3.2.5.3
Landschappelijke inpassing
Navolgende tabel geeft een totaalbeeld van de omvang en maatvoering van de landschappelijke inpassing. De locatienummers in de tabel corresponderen met de nummers in onderstaande figuur. Locatie
Type
Afmeting
Plantverband
Soort
Aanplantmaat & kwaliteit
1
Bomenrij
Aantal: 15 stuks
Enkele rij
Beuk (Fagus sylvatica)
12-14
Plantafstand: minimaal 8 meter
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
18
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
2
Bomenrij
Aantal: 5 stuks
Enkele rij
Beuk (Fagus sylvatica)
12-14
Boomvormer: Zomereik (Quercus
Bomen: 12-14
robur)
Struikvormers:
31 stuks
60-80
Struikvormers (gelijke menging):
wortelgoed
Plantafstand: minimaal 8 meter
3
Houtwal
Breedte: 6,0 meter
Driehoeksverband
Lengte: 50 meter
Vuilboom (Rhamnus) Hazelaar (Corylus avellana) Lijsterbes (Sorbus) Gelderse roos (Viburnum opulus) 35 stuks 4
Fruitbomen
Aantal: 6 stuks
Plantafstand:
Pruim (Prunus domestica Reine
10-12
minimaal 8 meter
Claude)
hoogstam
2 stuks Peer (Pyrus communis Conference) 2 stuks Appel (Malus domestica Rode Boskoop) 2 stuks 5
Knip- en scheer-
Breedte: 1,0 meter
Enkele rij
haag
Hoogte: 0,6 tot 3
4 stuks per
meter
strekkende meter
Beuk (Fagus sylvatica)
60-80 Wortelgoed
Lengte: 329 meter Aantal: 4 stuks per strekkende meter
6
Houtwal
Breedte: 3,0 meter
Driehoeksverband
Lengte: 30 meter
Boomvormers:
Bomen: 12-14
Zomereik (Quercus robur) 5 stuks
Struikvormers:
Berk (Betula)
60-80
6 stuks
wortelgoed
Struikvormers (gelijke menging): Vuilboom (Rhamnus) Hazelaar (Corylus avellana) Vogelkers (Prunus padus) 25 stuks 7
Houtwal
Breedte: 5,0 meter Lengte: 30 meter
Driehoeksverband
Boomvormers:
Bomen: 12-14
Zomereik (Quercus robur)
Struikvormers:
12 stuks
60-80
Berk (Betula)
wortelgoed
16 stuks Struikvormers (gelijke menging): Vuilboom (Rhamnus) Hazelaar (Corylus avellana) Lijsterbes (Sorbus) Vogelkers (Prunus padus) 30 stuks
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
19
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
8
Solitaire bomen
Aantal: 3 stuks
Plantafstand:
Veldesdoorn (Acer campestre)
10-12
Plantafstand:
Veldesdoorn (Acer campestre)
10-12
minimaal 3 meter
3 stuks
minimaal 3 meter
9
Solitaire
Aantal: 6 stuks
bomen/struiken
Krentenboompje (Amelanchier) 3 stuks 10
Vrijuitgroeiende
Breedte: 3,0 meter
haag
Lengte: 20 meter
Driehoeksverband
Gelderse Roos (Viburnum opulus)
60-80
Hondsroos (Rosa canina)
wortelgoed
32 stuks Tabel 1: Landschappelijke inpassing binnen de planlocatie Heikantstraat 7-11
6 7 2 8 5 9
4 10
1
3
Figuur 8: Locaties landschappelijke inpassing locatie Heikantstraat 7-11
3.3
Heikantstraat ong.
3.3.1
Toekomstige situatie
Op de locatie Heikantstraat ong. zullen in de toekomstige situatie een tweetal vrijstaande Ruimte voor Ruimte woningen aanwezig zijn. Door LOS stadomland is een stedenbouwkundige advies uitgebracht waarin verschillende modellen zijn opgesteld en uiteindelijk gekozen is voor een voorkeursmodel. De notitie ‘Stedenbouwkundig advies Heikantstraat’ d.d. 2 november 2018 is als separate bijlage bij deze toelichting gevoegd. Navolgend is het voorkeursmodel uit de notitie weergegeven:
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
20
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
Figuur 9: Voorkeursmodel Ruimte voor Ruimte woningen
Navolgend zijn een aantal passages uit de notitie weergegeven: “De erven in het buitengebied zijn allemaal ruim opgezet met verschillende gebouwen op het kavel. Nieuwe bebouwing plaatsen we dan ook het liefst in diezelfde setting. In dit model hebben we twee woningen toegevoegd maar door één woning te draaien voelt het als een woning met een of twee bijgebouwen. Door aan de buitenkanten grover groen aan te planten ziet het er nog meer uit als één erf.”
3.3.2
Stedenbouwkundige inpassing
De Ruimte voor Ruimte woningen dienen te passen binnen de stedenbouwkundige structuur in de omgeving van de locatie Heikantstraat ong.. In de notitie ‘Stedenbouwkundig advies Heikantstraat’ is het volgende vermeld over de stedenbouwkundige inpassing: -
De woningen zijn zo gesitueerd dat het straatbeeld divers blijft met woningen en bijgebouwen.
-
Alle woningen hebben zowel aan de voor- als aan de achterkant zicht op het landschap.
-
Kenmerkende grote vista’s blijven behouden.
-
Het boerenerf principe past binnen het agrarische landschap.
Wij kunnen ons voorstellen dat de woningen niet alleen verschillend zijn door de kapvorm en rooilijn. Door verschillende materialen te gebruiken zoals bijvoorbeeld steen en hout, kan de sfeer van een boerenerf met woning en schuur benadrukken.” Navolgende figuur geeft een impressie van de bebouwing in de directe omgeving van de locatie Heikantstraat ong..
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
21
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
Figuur 10: Bebouwing in omgeving Heikanstraat ong.
De woningen mogen een inhoud hebben van maximaal 900 m³ (exclusief aangebouwde bijgebouwen) met daarbij al dan niet aangebouwde bijgebouwen met een oppervlakte van maximaal 150 m². Gelet op de woningen in de directe omgeving van de locatie Heikanstraat ong., mogen de Ruimte voor Ruimte woningen een goothoogte hebben van 6 meter en een nokhoogte van 10 meter. Het voorkeursmodel van LOS stadomland gaat uit van een boerenerfmodel. Zoals aangegeven, dient door verschillend materiaalgebruik het principe van het boerenerfmodel met schuur en woning tot uiting te komen. Qua beeldkwaliteit dienen navolgende beelden als referentie voor de boerderijwoning:
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
22
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
Figuur 11: Referentiewoningen boerderijwoning
De boerderijwoning is met de lange gevel op de weg georiënteerd. De boerderijwoning wordt bij voorkeur grotendeels in steen uitgevoerd. De woning wordt gedekt met een rieten- en/of pannendak en kent een gedetailleerde afwerking (luiken, rollagen, roedes etc.). Qua beeldkwaliteit dienen navolgende beelden als referentie voor de schuurwoning:
Figuur 12: Referentiewoningen schuurwoning (bron: Woonsubliem, Cobouw)
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
23
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
De schuurwoning heeft een eenvoudige rechthoekige hoofdvorm en is dwars op de weg gepositioneerd. De schuurwoning mag niet gedekt worden met riet en wordt bij voorkeur niet (geheel) uitgevoerd in steen. Ook kent de schuurwoning een sobere afwerking zonder veel details.
3.3.3
Landschappelijke inpassing
3.3.3.1
Beeldkwaliteitplan Buitengebied
De gemeente Someren heeft het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied’ vastgesteld als onderdeel van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’. De gemeente Someren wil met dit beeldkwaliteitsplan de dynamiek en de landschappelijke kwaliteit van het buitengebied op een positieve wijze met elkaar verbinden zodat veranderingsprocessen in het landelijk gebied op een liefst eenvoudige en bijna natuurlijke wijze bijdragen aan een duurzame ruimtelijke kwaliteit en diversiteit. In het beeldkwaliteitplan is een gebiedsindeling opgenomen waarin is weergegeven op welke wijze de verschillende delen van het buitengebied hoofdzakelijk worden gebruikt. Dit beeld wordt gebruikt als referentiekader. De locatie Heikantstraat ong. te Someren is aangeduid als gelegen binnen een ‘Landbouwgebied met bijzondere aandacht voor natuur en landschap’ en is voorzien van de aanduiding ‘recreatieontwikkeling’. Bij het opstellen van het beeldkwaliteitsplan is het landschap ingedeeld in zes karakteristieke deelgebieden. Dit betreft de gebieden ‘heide- en bosgebieden’, ‘beekdalen’, ‘kampenlandschap’, ‘oudere heideontginningen’, ‘jongere heideontginningen’ en ‘linten, knopen en clusters’. Voor elk deelgebied zijn ontwerprichtlijnen opgenomen. De locatie Heikantstraat ong. te Someren is gelegen binnen een oudere heideontginning.
De oudere heideontginningen kunnen als een overgangslandschap tussen oude en jonge ontginningen gezien worden. Deze gebieden zijn rond de eeuwwisseling 19e - 20e eeuw ontgonnen in de vooruitstrevende pioniersgeest van die tijd. De landschappelijke lijnen zijn minder organisch dan die van het kampenlandschap en ook de schaal is iets groter. Maar dit landschap heeft een duidelijk minder grootschalig en weids karakter met rechte ontginningslijnen als de jonge heideontginningen. Rijke groenstructuren van houtwallen, lanen en bospercelen kenmerken de oude heideontginningen. Voor dit landschap zijn de volgende ontwerprichtlijnen opgenomen: -
Versterk de landschappelijke schaal door het plaatsen van bosstroken bij erf- en perceelsgrenzen.
-
Pas de zij- en achterkanten van de bedrijven goed met bosjes, boomgaarden, houtwallen of vrij groeiende hagen landschappelijk in.
-
Behoud de bestaande lanenstructuur (stimuleer het planten van laanbomen, versterk de
-
Inrichting van kleinschalige biotopen (hagen met inheemse bessenstruiken en (wilde)
laanbeplanting waar mogelijk), behalve als dit noodzakelijk is voor de bedrijfsvoering. fruitbomen voor bijen en vogels, natuurvriendelijke oevers langs sloten, bloem- en kruidenrijke perceelsranden door extensief beheer). De bovengenoemde ontwerprichtlijnen zullen als uitgangspunt worden gehanteerd voor de landschappelijk inpassingsplan van de locatie Heikantstraat ong..
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
24
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
3.3.3.2
Landschappelijke inpassing Ruimte voor Ruimte woningen
De Ruimte voor Ruimte woningen dienen landschappelijk ingepast te worden in de omgeving. In de notitie ‘Stedenbouwkundig advies Heikantstraat’ wordt de volgende inpassing voorgesteld: “Wij denken aan het aanplanten van een houtsingel, bomenrij of een vrij groeiende haag e.d.” In het voorkeursmodel is aan de zijdelingse perceelsranden een grovere erfbeplanting aangegeven met tussen de Ruimte voor Ruimte woningen lagere beplanting. Deze voorgestelde landschappelijke inpassing sluit aan op het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied’. Op de zijdelingse perceelsranden zullen vrijgroeiende hagen worden gerealiseerd. Deze hagen hebben de volgende kenmerken: -
Een breedte van tenminste vier meter;
-
Hoogte van 1,80 meter; Gemengde soorten beplanting (Haagbeuk, Rode Kornoelje, Gele Kornoelje, Sleedoorn, Wilde
-
Roos, Krentenboompje, Lijsterbes, Meelbes, Veldesdoorn, Liguster, Vuilboom); -
De haag wordt aangeplant met 5 planten per strekkende meter.
-
Aanplant: 80-100 wortelgoed.
Op de perceelsgrens tussen de Ruimte voor Ruimte woningen zullen beukenhagen worden aangeplant. Deze beukenhagen hebben de volgende kenmerken: -
Een breedte van tenminste 100 centimeter en een hoogte van 1 meter tot 1,80 meter.
-
De hagen worden aangeplant met 5 planten per strekkende meter.
-
Aanplant: 80-100 wortelgoed.
Navolgende tabel geeft een totaalbeeld van de omvang en maatvoering van de landschappelijke inpassing. De locatienummers in de tabel corresponderen met de nummers in onderstaande figuur. Locatie
Type
Afmeting
Plantver-
Soort
band
Aanplantmaat & kwaliteit
1.
Vrij-
Breedte: 4,0 meter
Aanplant in
Gemengde beplantingssoorten met
60-80
Zijdelingse
groeiende
Lengte: 58 meter
lijn- of in
keuze uit de volgende struikvormers:
Wortelgoed
perceels-
haag
Aantal: 26 stuks
kruisverband
grenzen
- Lijsterbes (Sorbus aucuparia) - Gelderse roos (Viburnum opulus) - Sleedoorn (Prunis spinosa) - Haagbeuk (Carpinus betulus) - Rode Kornoelje (Cornus sanguinea) - Gele Kornoelje (Cornus mas) - Wilde Roos (Rosa rubiginosa) - Krentenboompje (Amelanchier) - Meelbes (Sorbus aria) - Veldesdoorn (Acer campestre) - Liguster (Ligustrum x vulgare) - Vuilboom (Rhamnus frangula)
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
25
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
2.
Knip- en
Breedte: 1,0 meter
Tussen-
scheer-
Hoogte: 1,0 tot 1,8
gelegen
haag
meter
perceels-
Lengte: 58 meter
grens
Aantal: 4 stuks per
Enkele rij
Beuk (Fagus sylvatica)
60-80 Wortelgoed
strekkende meter Tabel 2: Landschappelijke inpassing binnen de planlocatie
1 2 2 1 Figuur 13: Landschappelijke inpassing binnen de planlocatie
3.3.3.3
Voorwaarden voor beheer en onderhoud
3.3.3.3.1
Voorwaarden voor beheer en onderhoud in het algemeen
-
Het gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen in het element is niet toegestaan met uitzondering van pleksgewijze bestrijding van akkerdistel, ridderzuring, Jacobskruiskruid en Japanse
duizendknoop
en
van
ongewenste
houtsoorten
(Amerikaanse
vogelkers,
Amerikaanse eik en Robinia) middels een stobbenbehandeling. -
Bij beweiding van de aanliggende gronden is een raster aanwezig waardoor schade door vraat stammen en hakhoutstobben en betreding van het element wordt voorkomen. Het raster mag niet bevestigd zijn aan stammen van het element zelf.
-
Grondbewerking van de aanliggende gronden wordt zodanig uitgevoerd dat schade aan het element wordt voorkomen.
-
Bij schade aan de landschapselementen moet de schade hersteld worden.
3.3.3.3.2 -
Voorwaarden voor beheer en onderhoud van de beukenhagen en vrijgroeiende hagen
De beukenhagen worden minimaal eenmaal per 2 jaar en maximaal eenmaal per jaar geknipt of geschoren en de haag heeft in geschoren toestand een hoogte van minimaal 1,20 meter.
-
Snoeiwerkzaamheden worden alleen verricht in de periode tussen 1 juli en 15 maart.
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
26
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
3.3.4
Verkeer en parkeren
De locatie Heikantstraat ong. is ontsloten aan de Heikantstraat. Realisatie van de woningen leidt tot een toename van verkeersbewegingen met personenauto’s behorende bij gebruik van deze woningen. Dit leidt gezien de kleinschaligheid van de ontwikkeling niet tot een substantiële toename van de verkeersdruk aan de Heikantstraat. Vanaf de locatie gaan verkeersbewegingen direct op in het heersende verkeersbeeld. Op locatie Heikantstraat ong. worden per woning twee parkeerplaatsen, exclusief garage op eigen terrein gerealiseerd. Dit wordt middels een voorwaardelijke verplichting verankerd in de regels van dit bestemmingsplan. De kavels bieden hiertoe ruimschoots de ruimte.
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
27
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
4.
BELEIDSKADERS
4.1
Rijksbeleid
4.1.1
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
Op 13 maart 2012 is het vaststellingsbesluit zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) ondertekend. Deze structuurvisie geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. De SVIR vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de MobiliteitsAanpak en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving. Het hoofdthema van de SVIR is: “Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig”. De structuurvisie geeft een visie voor Nederland tot het jaar 2040. Er zijn in de structuurvisie drie hoofddoelen opgenomen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028). Deze doelen zijn: -
het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk economische structuur van Nederland;
-
het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;
-
het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.
Het Rijk laat de ruimtelijke ordening meer over aan gemeenten en provincies (middels het motto ‘decentraal, tenzij…’) en het Rijk werkt aan eenvoudigere regelgeving. Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van Rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Buiten deze belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Voor een goed werkende woningmarkt blijft het Rijk de Rijksdoelstellingen voor heel Nederland benoemen. Deze doelstellingen zijn: de zorg voor voldoende omvang en kwaliteit en differentiatie van de woningvoorraad. De programmering van verstedelijking wordt overgelaten aan provincies en (samenwerkende) gemeenten. Gemeenten zorgen voor de (boven)lokale afstemming van de woningbouwprogrammering, binnen de provinciale kaders, en uitvoering van de woningbouwprogramma’s. De beoogde herontwikkeling heeft geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen. De realisatie van woningbouw vindt plaats met toepassing van de provinciale beleidsregeling Ruimte voor Ruimte. Deze regeling is verankerd in de provinciale Verordening ruimte. Deze decentralisering past binnen de doelstellingen zoals opgenomen in de SVIR.
4.1.2
Ladder voor duurzame verstedelijking
Sinds 1 oktober 2012 is het op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro, verplicht om in het geval dat een omgevingsvergunning voor planologisch strijdig gebruik een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de ruimtelijke onderbouwing de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Per 1 juli 2017 is een wijziging van de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ in werking getreden. Doel van deze wijziging is het vereenvoudigen van regeling. Waar de ‘Ladder’ voorheen bestond uit drie treden waaraan getoetst diende te worden, is de kern van de gewijzigde ‘Ladder’ nu terug gebracht tot navolgende tekst:
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
28
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
“De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling, en,
indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand
stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.” De ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen in de Verordening ruimte Noord-Brabant (geconsolideerde versie per 01-01-2018). Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van overprogrammering en de negatieve ruimtelijke gevolgen van leegstand. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting. Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een “ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.” De beoogde ontwikkeling op de locatie Heikantstraat ong. vindt plaats in het kader van de regeling Ruimte voor Ruimte. In ruil voor de bouw van de beoogde woningen wordt derhalve stalruimte ten behoeve van de intensieve veehouderij gesaneerd. Tevens blijkt op basis van jurisprudentie dat de bouw van één of enkele woningen niet gezien worden als een stedelijke ontwikkeling.
Derhalve is toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking voor de beoogde ontwikkeling van 2 Ruimte voor Ruimte woningen niet nodig. In de ‘Handreiking Ladder voor duurzame verstedelijking’ (Ministerie van Infrastructuur en Milieu, oktober 2012) is tevens aangegeven dat toepassing van de ladder niet nodig is bij ruimtelijke plannen welke bebouwing reduceren of verplaatsen. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling van de locatie Heikantstraat 7-11 vindt een reductie van bebouwing plaats. Er wordt geen nieuwe bebouwing opgericht. Derhalve is toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking niet nodig.
4.2
Provinciaal beleid
4.2.1
Omgevingsvisie Noord-Brabant
Provinciale Staten van Noord-Brabant heeft op 14 december 2018 de Brabantse Omgevingsvisie ‘De kwaliteit van Brabant’ met bijbehorende planMER vastgesteld. De Brabantse Omgevingsvisie geeft antwoord op de vraag hoe de Brabantse leefomgeving er in het jaar 2050 uit zou moeten zien. En waar de provincie in het jaar 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie benoemt daarbij een aantal hoofdopgaven: -
De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant.
-
Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moeten we minder energie gebruiken en meer duurzame energie op gaan wekken.
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
29
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
-
Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering krijgen we meer extremen in temperatuur en neerslag. Dit heeft gevolgen voor hoe we onze leefomgeving vormgeven.
-
Slimme netwerkstad: de manier waarop we ons verplaatsen verandert en Brabanders stellen andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor hoe het netwerk van steden en dorpen functioneert en verder vorm krijgt.
-
Concurrerende, duurzame economie: we willen top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij we de omslag naar een verregaande circulaire economie maken en digitalisering steeds belangrijker wordt.
De Omgevingsvisie bevat geen sectorale beleidsdoelen. Gesteld wordt dat gemeenten de eerstverantwoordelijken zijn waar het gaat om ontwikkelen en beschermen van de fysieke leefomgeving. Bevoegdheden en verantwoordelijkheden worden zo laag mogelijk weggelegd. Gemeenten en waterschappen moeten een eigen invulling geven aan de kwaliteit van de fysieke leefomgeving.
4.2.2
Structuurvisie Ruimtelijke Ordening
Provinciale Staten hebben op 7 februari 2014 de partiële herziening 2014 van de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2010 vastgesteld. Sinds de vaststelling in 2010 hebben Provinciale Staten diverse besluiten genomen die een verandering brengen in de provinciale rol en sturing, of van provinciaal beleid. Deze besluiten zijn vertaald in de ‘Structuurvisie RO 2010 – partiële herziening 2014’ (SVRO). Provinciale Staten hebben niet een geheel nieuwe visie opgesteld, omdat de bestaande structuurvisie voor het overgrote deel nog actueel is. Onder andere de ‘Transitie van stad en platteland, een nieuwe koers’, het intrekken van de reconstructie- en gebiedsplannen en de ‘transitie naar een zorgvuldige veehouderij 2020’ zijn verwerkt in de partiële herziening. Deze ruimtelijke keuzes zijn van provinciaal belang en zijn geformuleerd als:
-
het versterken van regionale contrasten tussen klei-, zand- en veenontginningen; de ontwikkeling van een vitaal en divers platteland; het creëren en behouden van een robuust water- en natuursysteem; het realiseren van een betere waterveiligheid door preventie; de koppeling van waterberging en droogtebestrijding; het geven van ruimte voor duurzame energie; de concentratie van verstedelijking; het ontwikkelen van een sterk stedelijk netwerk: Brabantstad; het creëren van groene geledingszones tussen steden; het ontwikkelen van goed bereikbare recreatieve voorzieningen; het ontwikkelingen van economische kennisclusters; internationale bereikbaarheid; de beleefbaarheid van stad en land vanaf de hoofdinfrastructuur.
De SVRO wordt nader uitgewerkt in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is één van de uitvoeringsinstrumenten voor de provincie Noord-Brabant om de genoemde doelen uit de SVRO te realiseren.
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
30
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
4.2.3
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant
4.2.3.1
Inleiding
Op 25 oktober 2019 is de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is op 5 november 2019 in werking getreden en betreft een samenvoeging van verschillende regelingen op provinciaal niveau met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Dit betekent dat de regels betrekking hebben op milieu, natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en wegen. De Interim omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er geen nieuwe beleidswijzigingen zijn doorgevoerd, behalve als deze voortvloeien uit vastgesteld beleid zoals de omgevingsvisie. Er heeft voor de Interim verordening geen expliciete afweging plaatsgevonden of de inzet van de verordening voor een bepaald onderwerp gecontinueerd moeten worden. In beginsel zijn de huidige regels met het huidige beschermingsniveau gehandhaafd. In het algemeen geldt daarbij dat de inzet van de verordening in de provincie Noord-Brabant is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor het vanuit provinciale belangen nodig is om regels in te zetten of waarvoor het vanuit de wet verplicht is om regels te stellen in de verordening. De van toepassing zijnde regels worden in de navolgende paragrafen nader toegelicht.
4.2.3.2 Aanduiding plangebied Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Navolgende
figuren
geven
uitsneden
van
de
kaarten
behorende
bij
de
Interim
omgevingsverordening Noord-Brabant ter plaatse van het plangebied weer.
Figuur 14: Uitsnede kaart ‘Instructieregels gemeenten: basiskaart Landelijk gebied’
Vast te stellen Crijns Rentmeesters bv
31
Bestemmingsplan – Heikantstraat 7-11 en ong. Someren - Toelichting
Figuur 15: Uitsnede kaart ‘Rechtstreeks werkende regels: landbouw’
Het grondgebied van Brabant is onderverdeeld in ‘Stedelijk gebied’ en ‘Landelijk gebied’. Het plangebied is gelegen in het ‘Landelijk gebied’, in de subzone ‘Groenblauwe mantel’. De ‘Groenblauwe mantel’ bestaat overwegend uit multifunctioneel landelijk gebied met grondgebonden landbouw. De ‘Groenblauwe mantel’ biedt daarbij ook ruimte voor de ontwikkeling van gebruiksfuncties zoals landbouw en recreatie, mits deze bijdragen aan de kwaliteiten van natuur, water en landschap. Binnen ‘Stalderingsgebieden’ gelden extra randvoorwaarden aan ontwikkeling van veehouderijen. Middels deze voorwaarden wordt sturing gegeven aan het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en op het tegengaan van leegstand. Vanwege deze extra randvoorwaarden is een toename van de oppervlakte dierenverblijf binnen een bouwperceel alleen mogelijk als er elders dierenverblijven verdwijnen; het zogenaamde stalderen.