7c.1 Werkplan Sociaal Domein 3.0
Tekst van het document
Werkplan Sociaal Domein 3.0 Samen werken in en aan Someren
Werkplan Sociaal Domein 3.0 Samen werken in en aan Someren
Titel:
Werkplan Sociaal Domein 3.0
Versie:
10.0
Datum:
3 mei 2021
Auteur(s):
Natasja van Deurzen, Inge Janssen, Wim Hermans, Ellen van Bree, Mariève Craste, Lizzy Nijssen
Zaaknummer: 0847200269178
Inhoudsopgave 1.
Inleiding .................................................................................................................... 2
2.
Leeswijzer .................................................................................................................. 3
3.
Samen voor Someren (afronding) ................................................................................. 5
4.
LEEF Someren (afronding) ........................................................................................... 8
5.
Wet verplichte GGZ en Wet zorg en dwang (afronding) ................................................... 10
6.
Doorontwikkeling dorpsondersteuning (afronding).......................................................... 12
7.
Transformatie jeugdhulp (tussenevaluatie) .................................................................... 14
8.
Versterken weerbaarheid (tussenevaluatie) ................................................................... 19
9.
Alcohol – en drugspreventie (tussenevaluatie) ............................................................... 22
10.
Verbeteren toegang (tussenevaluatie) .......................................................................... 25
11.
Geweld hoort nergens thuis (tussenevaluatie) ............................................................... 28
12.
Vroegsignalering (tussenevaluatie) .............................................................................. 30
13.
Inclusief beleid (tussenevaluatie) ................................................................................. 31
14.
Eenzaamheid (tussenevaluatie) ................................................................................... 33
15.
Veranderopgave nieuwe wet inburgering (nieuw) ........................................................... 35
16.
Lokaal preventieakkoord (nieuw) ................................................................................. 37
Bijlage 2: matrix deelpopgaven Samen Someren en activiteiten ............................................... 40 Bijlage 3: matrix activiteiten en CollegeWerkProgramma ......................................................... 41
1/39
1.
Inleiding
Dit is het Werkplan Sociaal Domein 3.0. Samen werken in en aan Someren. In dit werkplan staan de activiteiten die wij gaan ondernemen om handen en voeten te geven aan de toekomstvisie die is geschetst in Samen Someren. Waar het hart van Someren in zit. Sociale structuurvisie gemeente Someren 2030 (zaaknummer 170022607). De gemeenteraad heeft deze visie, in haar vergadering van februari 2018, vastgesteld. De sociale structuurvisie bevat de belangrijkste opgaven die de gemeente zichzelf stelt in dit domein. Dit werkplan bevat de activiteiten die wij hiervoor ondernemen. Dit betreft alleen activiteiten waarvoor (tijdelijk) extra aandacht nodig is. Wij zien dit werkplan als een zich ontwikkelend document waaraan activiteiten en acties kunnen worden toegevoegd en geschrapt als daar aanleiding voor is. Op basis van de ingezette acties en de bereikte resultaten, formuleren wij vervolgens nieuwe resultaten bij deze doelen. En natuurlijk ook weer acties om die nieuwe resultaten te bereiken. Die worden dan aan het werkplan toegevoegd. Dit werkplan is het derde werkplan dat volgens bovenstaande werkwijze is opgesteld. Sommige acties uit het vorige werkplan kunnen worden afgerond, van andere activiteiten is een tussenevaluatie opgenomen. Daarnaast zijn er nieuwe activiteiten toegevoegd. Bij iedere activiteit vermelden wij aan welke opgaven uit Samen Someren.
Waar het hart van Someren inzit en aan welke actie uit het CollegeWerkProgramma (CWP) de activiteit bijdraagt. In bijlagen 2 en 3 is dit overzichtelijk in tabelvorm weergegeven. Hier ziet u dat wij ons met de activiteiten aan de ene kant vooral richten op preventie en het versterken van onze inwoners en aan de andere kant investeren wij in de versterking van ons team ZO Someren en de ondersteuning van onze inwoners. Bij het vormgeven van deze nieuwe activiteiten stellen wij nadrukkelijk de leidraad voor ons handelen centraal. Die luidt: 1. We organiseren eenvoud in regelgeving. We werken vanuit vertrouwen en laten los waar mogelijk. We kunnen en willen als overheid niet alle mogelijke risico’s uitsluiten. We werken in samenhang, zowel intern (zorg, veiligheid, ruimte etc.) als extern. 2. We maken keuzes in samenhang met andere beleidsvelden. We dagen onze partners uit tot vernieuwing, verbetering en experimenten en we richten onze financiering hierop in. 3. We zoeken steeds het gesprek met de burger. We gaan het constructieve gesprek aan op basis van gelijkwaardigheid en wederkerigheid. De dorpsondersteuners zijn hierbij een belangrijke schakel. 4. We scheppen een basis voor zelfredzaamheid en zelfsturing. Ons handelen is gericht op het versterken van onze inwoners, de samenleving en het aanspreken van de eigen kracht van de burger.
We activeren en ondersteunen zelfsturende gemeenschappen. We verwelkomen initiatieven. Wij gaan er vanuit dat we de activiteiten en acties binnen de budgetten in de begroting kunnen uitvoeren. Mocht gaande de rit blijken dat we hierbij tegen de grenzen van de begroting aanlopen, dan stellen wij voor hoe hiermee om te gaan. Dit doen we in de reguliere begrotings- en verantwoordingscyclus.
2/39
2.
Leeswijzer
De activiteiten in dit werkplan zijn beschreven in een format. Hieronder een voorbeeld van dit schema. In de witte vlakken leest u welke informatie u in de ingevulde formats kunt verwachten. Er worden in dit werkplan 3 verschillende versies gebruikt, namelijk voor: a.
De afronding van een activiteit;
b.
Een tussenevaluatie van een activiteit;
c.
Het invoegen van een nieuwe activiteit.
De afronding van een activiteit: Titel invullen Deelopgave(n) Samen
Zie werkplan 2018 wat is ingevuld bij deelopgave(n) Samen Someren
Someren (uit werkplan) Doel (uit werkplan)
Zie werkplan 2018 wat is ingevuld bij doel
Stand van zaken april
Waar staan we?
2020 Mijlpalen
Wat zijn de behaalde mijlpalen sinds de start (werkplan 2018)
Beoogde resultaat
Zie werkplan wat is ingevuld bij resultaat
(uit werkplan) Werkelijke resultaat
Wat heeft het opgeleverd?
Aandachtspunten
Zijn er aandachtspunten waar we scherp op moeten blijven?
Borging
Hoe gaat we dit in reguliere werk borgen? En welke rol heeft de gemeente hierin?
Format tussenevaluatie:
Titel invullen Deelopgave(n) Samen
Zie werkplan 2018 wat is ingevuld bij deelopgave(n) Samen
Someren (uit werkplan)
Someren
Doel (uit werkplan)
Zie werkplan 2018 wat is ingevuld bij doel
Stand van zaken april
Waar staan we?
2020 Nieuwe ontwikkelingen
Zijn er nieuwe ontwikkelingen sinds de start van het werkplan 2018?
Mijlpalen
Wat zijn de behaalde mijlpalen sinds de start (werkplan 2018)
Wat staat open
Welke acties moeten nog worden uitgevoerd?
Aandachtspunten
Zijn er aandachtspunten waar we scherp op moeten blijven?
Streefdatum
Per welke datum zou de activiteit afgerond kunnen worden?
3/39
Format nieuwe activiteit: Titel invullen Deelopgave(n) Samen
De opgave(n) uit onze sociale structuurvisie Samen Someren. Waar het
Someren
hart van Someren inzit waaraan deze activiteit een bijdrage levert
College Werk
De nummers verwijzen naar de acties uit het CollegeWerkProgramma
Programma Aanleiding /
Hier kunt u lezen waarom deze activiteit wordt ontplooid
wettelijke basis Huidige situatie
In dit vak een beschrijving van de huidige stand van zaken
Doel
Het lange termijn doel waaraan we met deze activiteit werken
Resultaat
De resultaten die we willen bereiken met de activiteit
Acties
De acties die we in het kader van deze activiteit gaan ondernemen
Rol gemeente
De rol die we hierbij als gemeente aannemen
Netwerkpartners
Welke partijen worden hierbij betrokken?
Randvoorwaarden
Als laatste beschrijven we randvoorwaarden waaraan voldaan moet worden. Soms zijn die er en soms niet.
4/39
3.
Samen voor Someren (afronding)
Samen voor Someren: burgerbetrokkenheid Deelopgave(n)
Burgerbetrokkenheid kan op alle hoofd- en deelopgaven betrekking hebben.
Samen Someren
Thema’s kunnen zowel door de gemeenschap als de gemeente worden
(uit werkplan)
aangedragen.
Doel (uit werkplan)
Inwoners actief betrekken bij het opstellen en uitvoeren van beleid. Betrokkenheid verschuiven van advies aan het einde van beleidsproces, naar betrokkenheid aan de voorkant.
Stand van zaken
•
maart 2021
De werkgroep heeft maandelijks overleg en waar nodig vaker. Hier sluiten telkens een of twee ambtenaren bij aan. De werkgroep bestaat uit 6 personen (exclusief de gemeente).
•
De samenwerking met de Peelgemeenten is nog steeds van kracht. Dat houdt in dat regelmatig diverse beleidsonderwerpen worden toegelicht in de werkgroep en dat Samen voor Someren bij aanpassing van beleid in een vroeg stadium betrokken wordt.
•
Beleidsadvisering is een vast agendapunt tijdens de vergadering. Samen voor Someren sluit tevens aan bij regionale bijeenkomsten over beleid vanuit Peelgemeenten.
•
Bij het regionale overleg met adviesraden sociaal domein en vervoer/Taxbus sluit van Samen voor Someren een afgevaardigde aan
•
Er zijn na de start van Samen voor Someren 5 stamtafels georganiseerd, waarvan 4 door de werkgroep Samen voor Someren. Een 6e Stamtafel stond gepland in april, maar is in verband met corona vooralsnog niet door gegaan. Er ligt een plan om een digitale Stamtafel te organiseren. Het is lastig om een passende vorm te vinden die past binnen de Coronarichtlijnen. In overleg met de gemeente wordt er gezocht naar een passende vorm.
•
Enkele ideeën die voortkomen uit de laatste Stamtafel worden nader uitgewerkt en onderzocht op haalbaarheid. Het gaat om het realiseren van een kledingbank (samen met Asten) en lotgenotencontact voor mensen met een kleine beurs. In verband met corona is er een pas op de plaats gemaakt.
•
Er is een samenwerking met het Varendonck om de verbinding met jeugd te maken. Er wordt toegewerkt naar een structurele samenwerking op dit gebied.
•
De werkgroep Someren Geraakt had het initiatief genomen om een evenement te organiseren in september 2020. Als gevolg van de maatregelen rondom Covid is de bijeenkomst vooruit geschoven. Hieruit zijn wel andere initiatieven ontstaan om Somerenaren en (horeca)ondernemers een hart onder de riem te steken. Zoals een kaart die huis aan verspreid is en harten die zijn uitgereikt. Deze acties zijn een samenwerking van Someren geraakt, Samen voor Someren en de
5/39
gemeente Someren in het kader van ‘aandacht voor elkaar’. Met behulp van vele vrijwilligers. Zie ook de Facebookpagina van Samen voor Someren. •
Er wordt momenteel een eigen huisstijl ontwikkeld om de communicatie naar inwoners en netwerkpartners te verbeteren en de herkenbaarheid te vergroten.
•
De verordening burgerbetrokkenheid WMO Someren 2020 is in november 2020 vastgesteld door de gemeenteraad.
•
Samen voor Someren is betrokken bij verdere ontwikkeling/uitvoering van burgerparticipatiebeleid van de gemeente Someren.
Mijlpalen
•
Oprichten van een zelfstandige Stichting Samen voor Someren
•
Elke Stamtafel die is georganiseerd
•
Ontwikkelen en opzetten van verschillende activiteiten die het Sociaal Domein raken.
•
Acties in Coronatijd om mensen een hart onder de riem te steken
•
Besluit van de gemeenteraad om Samen voor Someren als partij aan te wijzen voor burgerparticipatie op basis van de Wmo (juli 2020)
•
Vaststellen van de Verordening Burgerbetrokkenheid Wmo 2020 (okt 2020)
Beoogde resultaat
Vergroten van betrokkenheid onder inwoners van Someren. Er participeren
(uit werkplan)
nieuwe mensen en doelgroepen. In het bijzonder jeugd- en jongvolwassenen. Enkele ideeën die ontstaan uit Samen voor Someren (stamtafels of digitaal platform) worden door inwoners zelf opgepakt. Zij weten elkaar te vinden en maken gebruik van elkaars talent.
Werkelijke
Samen voor Someren is ons nieuwe orgaan voor burgerparticipatie. De
resultaat
uitwerking hiervan is vastgelegd in de Verordening Burgerbetrokkenheid Wmo 2020. Via Stamtafels is op diverse thema’s informatie opgehaald, soms als directe input voor nieuw beleid, soms zonder dat er direct nieuw beleid op de planning stond. Er is veel geïnvesteerd om input vanuit jongeren op te halen door een samenwerking met het Varendonck College. Vanuit Peelgemeenten is Samen voor Someren inmiddels ook geaccepteerd als adviesorgaan op het sociaal domein. Al met al is een goede basis gelegd om inwoners meer en in een eerder stadium te betrekken bij beleidsthema’s. Er is een goede samenwerking tussen de gemeente en Samen voor Someren.
Aandachtspunten
•
Betrokkenheid vanuit de gemeente blijft nodig om de gestelde doelen mede te bewaken.
•
Samen voor Someren is een erg actieve club en houdt van concrete resultaten. We moeten bewaken dat het advies-onderdeel niet ondergesneeuwd raakt.
•
Bekendheid Samen voor Someren vergroten onder alle doelgroepen is een continu aandachtspunt.
6/39
•
Door de coronacrisis zijn activiteiten geannuleerd of verplaatst. Binnen de mogelijkheden blijven zoeken naar alternatieve manieren om informatie bij inwoners op te halen.
Borging
De basis staat en is verankerd in een nieuwe verordening. Er zijn twee ambtenaren binnen team MO die betrokken zijn (en blijven) bij Samen voor Someren. Twee keer per jaar is er een gesprek met de portefeuillehouder sociaal domein om de stand van zaken te bespreken en nadere afspraken te maken. Samen voor Someren levert jaarlijks een jaarplan en begroting aan bij de subsidieaanvraag. Ook dienen zij na afloop van het subsidiejaar een inhoudelijk en financiële verantwoording in. Op deze manier hebben we goed zicht en zijn we nauw betrokken bij de activiteiten van Samen voor Someren.
Financiën
Samen voor Someren ontvangt een jaarlijkse subsidie van maximaal € 10.000,-. Het bedrag is afhankelijk van het jaarplan. Dit bedrag wordt gedekt uit de post Wmoraad waarvan het structurele jaarbudget € 10.000 is.
7/39
4.
LEEF Someren (afronding)
LEEF Someren (afronding) Deelopgave(n)
1.3 Wij zorgen voor randvoorwaarden die onze inwoners in staat stellen zich
Samen Someren
te ontwikkelen op het gebied van sport, kunst en cultuur.
(uit werkplan)
1.4 We ondersteunen vereniging omdat zij het cement zijn tussen onze inwoners. 3.1 We stimuleren gezondheidsbewustzijn en bewustzijn van eigen gedrag en investeren in preventie. 3.5 We bieden een vangnet voor hen die het niet zelf kunnen.
Doel (uit werkplan)
Inwoners stimuleren mee te doen met sport, bewegen en cultuur. Waarbij specifieke aandacht is voor: •
talentontwikkeling van de jeugd;
•
participatie van kwetsbare doelgroepen;
•
actief samenbrengen van inwoners, waarbij sport, bewegen en cultuur een verbindende schakel is.
Stand van zaken
•
maart 2021
Met het inzetten van buurtsportcoaches biedt LEEF inwoners de kans om gezonder te leven en tracht LEEF mensen dichter bij elkaar te brengen. Sport en bewegen, maar ook deelnemen aan culturele en educatieve activiteiten zijn belangrijke middelen om dit te bewerkstelligen. Door de mensen kennis te laten maken met het sport- en cultuuraanbod wordt de kans dat mensen structureel gaan bewegen of zich aanmelden bij een (sport)vereniging vergroot. Dit draagt bij aan het verbeteren van de volksgezondheid en sociale contacten/vaardigheden. Ook de impuls aan de (kwaliteit) van het bewegingsonderwijs en het introduceren van ‘bewegend leren’ draagt bij aan de ontwikkeling van onze jeugd. Deze infographics bieden een beeld van de activiteiten van LEEF de afgelopen projectperiode.
•
Sinds 2020 zet Leef ook in op verenigingsondersteuning en is gestart met het uitvoeren van activiteiten die voortvloeien uit het Sportakkoord.
•
De samenwerking met de scholen verloopt heel goed. Er is veel draagvlak voor het programma van LEEF. Scholen geven aan blij te zijn met de ondersteuning via LEEF en betalen hier ook voor een gedeelte aan mee.
•
Het programma van LEEF wordt continu vernieuwd en aangepast op de mogelijkheden die er zijn binnen de richtlijnen van Corona. Er zijn diverse activiteiten op alternatieve (vaak digitale) wijze aangeboden. Er is tevens een mooi filmpje gemaakt met diverse partners om mensen te stimuleren in beweging te blijven in Coronatijd.
•
Voor schooljaar 2020/2021 is een apart raadsvoorstel ingebracht in de raad van 7 mei 2020. De raad heeft besloten om het gevraagde bedrag van € 40.000,- voor schooljaar 2020/2021 beschikbaar te stellen. Voor de schooljaren 2021/2022 en 2022/2023 zijn de kosten meegenomen in de kadernota 2021. De gemeenteraad is akkoord gegaan met het
8/39
beschikbaar stellen van een totaal bedrag van € 319.000,-- voor de uitvoering van LEEF voor de schooljaren 2021/2022 en 2022/2023. Mijlpalen
Dat het nieuwe projectplan vorm heeft gekregen in afstemming met de samenwerkingspartners en dat er goede afspraken gemaakt zijn met de scholen over de financiering van de inzet van beweegcoaches.
Beoogde resultaat
•
(uit werkplan)
Continuering van LEEF Someren na september 2019 op projectbasis i.s.m. met diverse partners.
•
Inhoudelijke aanpassing van LEEF Someren op basis van evaluatie en behoeften.
Werkelijke
Continuering van LEEF is geborgd tot en met schooljaar 2022/2023. Het
resultaat
projectplan is tot stand gekomen met uitvoeringspartners Sport- en Cultuurimpuls, Natuurlijk Bewegen en Onis Welzijn. Hierbij is rekening gehouden met de evaluatie van de vorige projectperiode. Verder is er een goede samenwerking met de scholen en een groot netwerk met verenigingen.
Aandachtspunten
•
De gemeenteraad een helder en eenduidig beeld geven van wat LEEF precies doet en waarom.
•
Cofinanciering van de gemeente is geregeld tot en met schooljaar 2022/2023. Aangezien een groot aandeel van de kosten gedekt wordt uit de inkomsten van derden, moet goed bewaakt moeten worden of deze geraamde inkomsten ook gehaald worden.
Borging
Het project is inhoudelijk en financieel geborgd in het projectplan t/m september 2023. Met deze stappen kan de activiteit LEEF Someren in het werkplan sociaal domein als afgehandeld beschouwd worden. Voor het vervolg na 2023 wordt dit onderwerp t.z.t. opnieuw geagendeerd.
Financiën
De gemeenteraad is akkoord gegaan met het beschikbaar stellen van een totaal krediet van € 319.000,-- voor twee schooljaren (2021/2022 en 2022/2023), waarbij een bedrag van € 249.000,-- gedekt wordt via bijdrage derden en een bedrag van € 70.000,-- voor rekening van de gemeente komt.
9/39
5.
Wet verplichte GGZ en Wet zorg en dwang (afronding)
Wet verplichte GGZ (Wvggz) en Wet zorg en dwang (WZD) (afronding) Deelopgave(n)
3.2 Bij een verzoek om ondersteuning staat het belang van de inwoner altijd
Samen Someren
voorop, organisatiebelangen zijn altijd ondergeschikt.
(uit werkplan)
3.3 Dienstverlening, zorg en ondersteuning zijn gericht op verbetering van de kwaliteit van leven. 3.4 We zorgen voor randvoorwaarden dat mensen (zo lang mogelijk) zelfstandig kunnen wonen. 3.5 We bieden een vangnet voor hen die het niet zelf kunnen 4.1 Samen werken we aan veiligheid, we betrekken onze burger, stimuleren zelfredzaamheid en het nemen van eigen verantwoordelijkheid. 4.2 Indien nodig voeren we integrale regie op het bereiken van de afgesproken resultaten, zowel op individueel als op groepsniveau
Doel (uit werkplan)
Duurzaam en (kosten) efficiënt borgen van de gemeentelijke verantwoordelijkheid in het kader van de Wvggz en WZD.
Stand van zaken
Sinds de start in 2020:
maart 2021
•
worden de Wvggz en WZD trajecten gemonitord;
•
worden elk kwartaal evaluatiegesprekken met de partners GGZ OB / LEVgroep en Lumens gevoerd;
•
Is het DPIA-onderzoek (risicoanalyse i.k.v. AVG) afgerond;
•
Is het convenant ‘gegevensdeling verkennend onderzoek’ door alle partners ondertekend. Onis is als nieuwe partner aangesloten;
•
Is er regulier bestuurlijk overleg waar de bevindingen worden besproken en besluitvorming regionaal wordt voorbereid;
•
Zijn de huidige inkoopafspraken geëvalueerd, waar nodig aangepast en ter besluitvorming aan de colleges aangeboden. De inkoopafspraken zijn met 2 jaar verlengd. Hiervoor is aan gemeente Helmond mandaat verleend;
• Mijlpalen
Is Someren aangesloten op het landelijke meldpunt Wvggz.
Werkprocessen zijn ingericht Inkoopafspraken zijn verlengd tot 1-1-2023
Beoogde resultaat
Inbedding van de nieuwe taken en werkprocessen waar wij wettelijk voor
(uit werkplan)
verantwoordelijk zijn. Nieuwe inkoopcontracten/-afspraken maken. Zoveel mogelijk uniforme regionale afspraken.
Werkelijke
Alle bovengenoemde resultaten zijn bereikt.
resultaat Aandachtspunten
Er is een onderzoek gaande naar het goedkoper uitvoeren van het algemeen maatschappelijk werk. Bij LEVgroep is regionaal het meldpunt en het horen van 9-17u belegd (tussen 17-9u Ligt deze taak bij Lumens crisisdienst). Het
10/39
college heeft op 13 april 2021 een voorlopig besluit hierin genomen en het scenario dat een andere partij het AMW voor Someren gaat uitvoeren wordt hierdoor waarschijnlijker. Dit heeft effect voor de inkoop van deze diensten. Niet op het werkproces. De WZD instellingen de toegang voor de WZD nu ook ingericht. Borging
Er zijn werkprocessen ingeregeld. De inkoopafspraken zijn met 2 jaar verlengd tot 1-1-2023.
Financiën
Er was oorspronkelijk een budget van € 23.000,- begroot voor uitvoering van Wvggz in Someren. Hiervan ontvangen we jaarlijks € 14.578,- van het rijk. Omdat er in 2020 een onderschrijding was van meer dan € 10.000,- is voorgesteld om de post met € 5.000,- af te ramen voor 2022. Het is wel goed te realiseren dat kosten erg afhankelijk zijn van het aantal trajecten per jaar, dit kan variëren.
11/39
6.
Doorontwikkeling dorpsondersteuning (afronding)
Doorontwikkeling dorpsondersteuning (afronding) Deelopgave(n)
2.2 We investeren in sterke gemeenschappen waar mensen zorgen voor
Samen Someren
zichzelf en elkaar.
(uit werkplan)
3.2. Bij een verzoek om ondersteuning staat het belang van de inwoner altijd voorop, organisatiebelangen zijn altijd ondergeschikt. 3.3. Dienstverlening, zorg en ondersteuning zijn gericht op verbetering van kwaliteit van leven. 3.4 We zorgen voor randvoorwaarden dat mensen (zo lang mogelijk) zelfstandig kunnen wonen 4.1 Samen werken we aan veiligheid, we betrekken onze burger, stimuleren zelfredzaamheid en het nemen van eigen verantwoordelijkheid. 4.3 We investeren in vroeg signalering en preventie. Voorkomen is immers beter dan genezen.
Doel (uit werkplan)
Duurzame inzet van dorpsondersteuners in elke kern van de gemeente Someren, waar inwoners terecht kunnen met al hun vragen over welzijn, zorg en wonen. Daarnaast draagt de dorpsondersteuner bij aan het versterken van de sociale structuur van de betreffende kern.
Stand van zaken
•
maart 2021
Per 2020 verantwoorden de dorpsondersteuners hun werkzaamheden middels een uniform format. Dit wordt ingediend bij de subsidieaanvraag 2022, waarbij tevens subsidie over het jaar 2020 verantwoord wordt. Deze verantwoording wordt door Lierop Leeft en Onis Welzijn in een jaargesprek uitgebreid toegelicht. Dit gesprek zal in de periode mei/juni ’21 plaatsvinden.
•
Op basis van de verantwoording kunnen we gerichte werkafspraken maken om dorpsondersteuning verder te optimaliseren en te monitoren.
•
In de begroting 2021 is extra structureel budget gevraagd en toegekend om het aantal uur dorpsondersteuning voor Someren-Eind te verhogen.
Mijlpalen
•
Het onderzoek dat eind 2019 heeft plaatsgevonden naar dorpsondersteuning;
•
De vervolgafspraken die naar aanleiding van het onderzoek zijn gemaakt met Onis en Lierop Leeft, o.a. overeenstemming over de nieuwe vorm van verantwoording en monitoring categorieën;
•
Toekenning extra budget voor uitbreiding van de uren voor SomerenEind in begroting 2021 door de gemeenteraad.
Beoogde resultaat
•
(uit werkplan)
Het bewaren van de eigenheid en vrijheid van de functie van dorpsondersteuner.
•
Aandacht voor zowel individuele vragen als collectieve vragen.
•
Meer inzicht in de vragen die bij dorpsondersteuners terecht komen, samenwerkingspartners, doelgroep etc. door een betere verantwoording.
12/39
•
Een realistisch uitvoerbare functie met een gezonde werkdruk.
Werkelijke
Naar aanleiding van het onderzoek dat heeft plaatsgevonden zijn er met
resultaat
Onis en Lierop Leeft nadere afspraken gemaakt over een betere verantwoording. Dit om meer inzicht te krijgen en op deze manier concrete aanknopingspunten te hebben voor he optimaliseren va werkprocessen of samenwerkingsafspraken. Ook is benadrukt dat we de eigenheid en vrijheid van de functie willen bewaren en dat er zowel aandacht moet zijn voor individuele als collectieve vragen. Tevens zijn de uren dorpsondersteuning voor Someren-Eind uitgebreid van 12 naar 16 uur per week, zodat het aantal uren beter past om de vragen uit Someren-Eind goed op te pakken. Daarnaast moet gemeld worden dat in de COVID-periode de waarde van dorpsondersteuners nog eens benadrukt wordt. Zij zijn altijd er op uit blijven gaan (op gepaste afstand). Hierdoor is zo goed mogelijk zicht gebleven op de behoefte van onze inwoners. Ook is bijvoorbeeld het matchen van vrijwilligers en mensen met hulpvragen door kunnen blijven gaan.
Aandachtspunten
Overvraging van dorpsondersteuners is en blijft een aandachtspunt. Dit vergt vanuit de gemeente een goede monitoring en van de werkgevers duidelijke afspraken over prioritering van de werkzaamheden en – waar mogelijk - doorverwijzing via andere partijen. Het is belangrijk om goed met elkaar in gesprek te blijven en dat we doorpakken op de resultaten van de monitoring.
Borging
Dit betreft een continu werkproces. De jaarlijkse subsidieaanvraag en de verantwoording is een jaarlijks ijkmoment om met elkaar in gesprek te gaan over de aangeleverde stukken. Verder is de relatie met beide werkgeverspartijen goed en is er tussentijds overleg waar nodig. Ook is er regelmatig contact met de dorpsondersteuners zelf, zowel vanuit team MO als vanuit het gebiedsteam.
Financiën
De subsidie voor de inzet van de dorpsondersteuners wordt jaarlijks verstrekt aan Onis en Lierop Leeft en gedekt uit de post Clientondersteuning. Er is extra budget gevraagd en toegekend in de begroting 2021 voor extra inzet dorpsondersteuning in Someren-Eind (structureel).
13/39
7.
Transformatie jeugdhulp (tussenevaluatie)
Transformatie jeugdhulp (tussenevaluatie) Deelopgave(n)
2.2 We investeren in sterke gemeenschappen waar mensen zorgen voor
Samen Someren
zichzelf en elkaar.
(uit werkplan)
3.2 bij een verzoek om ondersteuning staat het belang van de inwoner altijd voorop, organisatiebelangen zijn altijd ondergeschikt. 3.3 Dienstverlening, zorg en ondersteuning zijn gericht op verbetering van de kwaliteit van leven. 3.4 We zorgen voor randvoorwaarden dat mensen (zo lang mogelijk) zelfstandig kunnen wonen. 3.5 We bieden een vangnet voor hen die het niet zelf kunnen. 4.3 We investeren in vroegsignalering en preventie. Voorkomen is immers beter dan genezen.
Doel (uit werkplan)
Ons streven is dat in 2024: •
uit de monitorgegevens jeugdhulp blijkt dat er tenminste een stabilisatie in verstrekkingen van individuele jeugdhulp te zien is ten opzicht van 2018.
•
er tenminste een stabilisatie te zien is in verstrekkingen van de duurdere vormen van ondersteuning.
•
er tenminste een stabilisatie te zien is in het benodigd budget voor de individuele voorzieningen jeugdhulp.
We gebruiken hiervoor een langere termijn, omdat investeren in preventie tijd kost en blijft kosten. De opbrengsten van preventie worden pas na een langere tijd duidelijk. Daarnaast komt er steeds een nieuwe generatie kinderen waardoor investeren in preventie nodig blijft. Stand van zaken
In de periode juni t/m augustus 2020 zijn (verdiepende) gesprekken
april 2021
gevoerd met potentiele onderzoeksbureaus, de GGD, het gebiedsteam ZOSomeren en vertegenwoordigers van de geselecteerde op transformatie gerichte pilots. Dit heeft geresulteerd in: ▪
Draagvlak en commitment bij alle betrokkenen,
▪
Concretisering en bijstelling van onderzoekslijn 1 (evaluatie werkprocessen/werkwijzen ZO-Someren) en 2 (Pilots transformatie)
▪
De selectie en opdrachtverstrekking aan onderzoeksbureau ‘Good2Consult’ voor de uitvoering van lijn 1;
▪
Uitwerking en opdrachtverstrekking aan Onis voor het uitvoeren van de pilot ‘Jongerenwerk op Maat’ (10 trajecten);
▪
Het voorstel ‘Actiebegeleidend onderzoek drie pilots transformatie jeugdzorg Someren’ met daarin een aanscherping per pilot van de onderzoeksvragen en opdrachtverstrekking aan de GGD voor de uitvoering.
▪
Opdrachtverstrekking aan Pro-Praktijksteun voor 4 uur uitbreiding van de POH GGZ, om de verbinding met het voorliggend veld (onderwijs, kinderopvang, jongerenwerk, GJC coaches en JGZ 0-18) verder te versterken.
14/39
De onderzoeken binnen lijn 1 en 2 zijn (op een pilot na) alle gestart in september 2020. Hieronder kort de stand van zaken per lijn: Lijn 1: de evaluatie van de vernieuwende werkwijze/werkprocessen van het team ZO-Someren. In september t/m december 2020 heeft Good2Consult, via interviews en verdiepingsworkshops, onderstaande processen op inhoud geëvalueerd: -
Telefonische triage
-
Samenwerking met netwerkpartners (afschalen)
-
Caseloadbespreking (reflectie op de voortgang en aanpak van casussen).
-
Van 18 – naar 18 +
Per proces is op 3 momenten (het startmoment, het uitvoerend proces en het resultaat) in beeld gebracht wat goed gaat en welke aandachtspunten er nog zijn. Aandachtspunten zijn via verdiepingsworkshops, met zowel GJC coaches als externe samenwerkingspartners, nader zijn uitgewerkt, en heeft medio februari 2021 geresulteerd in een verbeterplan met concrete acties, waarvan er reeds een aantal zaken door het gebiedsteam zijn opgepakt (B.v. het uit oogpunt van efficiency uniformeren van werkwijzen en het in duo’s werken bij complexe risicovolle casuïstiek). In de periode februari t/m april 2021 heeft aan de hand van casusanalyse en inzet van de methodiek ‘Preventiecalculator’ onderzoek plaatsgevonden naar vermeden maatschappelijke (zorg) kosten. De volledige analyse van bovengenoemde activiteiten wordt via een eindrapportage medio juli/augustus ter kennisname gebracht van college en raad. Lijn 2:Uitvoering en (door)ontwikkeling van (al in Someren of regionaal/landelijk) bewezen op transformatie gerichte pilots in het voorliggend veld. 1. Peuters binnenboord: met specialistische zorg binnen de reguliere kinderopvang en het peuterspeelzaalwerk In september 2020 is een dossieronderzoek uitgevoerd en heeft een kennismakingsgesprek plaatsgevonden tussen de onderzoeker van de GGD en de bij de pilot betrokken medewerkers van Norlandia Kinderopvang en de Combinatie Jeugdzorg.
Het onderzoek van de GGD is erop gericht om de monitoring en (zelf)evaluatie die nu binnen de pilot wordt uitgevoerd te waarderen en te verbeteren en de werkzame elementen en de effecten van de pilot nog beter in beeld te brengen. Tevens wordt onderzocht in hoeverre de werkwijze kan worden overgedragen naar andere kinderopvangorganisaties binnen Someren. Begin april is het definitieve evaluatierapport namens GGD, Norlandia en Combinatie Jeugdzorg aan de gemeente aangeboden. Voor het rapport is gebruik gemaakt van de eerder uitgevoerde (zelf)evaluatie van Norlandia en Combinatie Jeugdzorg en aanvullend onderzoek gedaan (interviews, groepsgesprekken, inschatting van uitgespaarde zorg). De resultaten zijn met getuigenissen van ouders,
15/39
pedagogisch medewerkers en andere betrokken professionals, beschreven in het rapport. Het rapport biedt dus inzicht in de resultaten, effecten en ervaren baat en werkzame elementen van de pilot. Ook zijn de gevonden verbeterpunten voor toekomstige monitoring en evaluatie van de werkwijze opgenomen in het rapport. Het rapport wordt medio juni besproken in de werkgroep VVE en zal daarna inclusief verdiepingsvoorstel, ter besluitvorming/kennisname worden aangeboden aan respectievelijk college en raad. 2. Impulsklas voor ouders en kind 4-12: In juli 2020 is door het samenwerkingsverband een presentatie gegeven aan leerkrachten, GJC coaches en de beleidsmedewerkers jeugd en onderwijs over de werkwijze van de pilot. De pilot zou in september van start gaan. Als gevolg van corona was het niet mogelijk om ouders toe te laten in de klas, een essentiële factor voor een succesvolle uitvoering van de pilot. Als gevolg van de corona-pandemie, was het niet mogelijk om de pilot in september te starten. Op dit moment (april) vinden gesprekken plaats met onderwijs over de mogelijkheden om de pilot te starten in september 2021. Of dit al dan niet gaat lukken is mede afhankelijk van de landelijke corona- maatregelen. 3.
Jongerenwerk op maat met ondersteuning van team ZOSomeren: In de periode september t/m november 2020 zijn bijeenkomsten georganiseerd met de betrokken jongerenwerkers en gezins- en jongerencoaches van het gebiedsteam ZoSomeren. Doel hiervan was een uitvoerige kennismaking met elkaars werkzaamheden en werkmethoden, het analyseren van geschikte casuïstiek en het maken van procesafspraken. In december 2021 zijn de eerste casussen overgedragen aan het Jongerenwerk en sluiten de jongerenwerkers periodiek aan bij het jeugdoverleg van team ZoSomeren. Dit biedt de mogelijkheid om met elkaar casussen te bespreken en af te wegen of deze passend zijn voor overdracht naar het jongerenwerk. Medio april zijn reeds 9 jongeren via doorverwijzing vanuit het gebiedsteam ZoSomeren succesvol gestart met een traject in het kader van de pilot. Het gaat hier om een nieuwe interventie die intensief met onderzoek wordt begeleid door de GGD. Het onderzoek geeft inzicht in de werkzame elementen en (ervaren) effectiviteit en draagt bij aan de (door)ontwikkeling van de interventie. Enkele onderzoeksvragen die worden beantwoord zijn: -
Ontwikkeling interventie: Hoe kunnen jongerenwerkers optimaal bijdragen in de hulp en ondersteuning aan kwetsbare jongeren naar tevredenheid en, indien mogelijk, tegen lagere kosten worden geholpen.
-
Wat is de effectiviteit van de inzet van het jongerenwerk?
-
Wat is nodig om deze interventie verder te verbeteren en breder te implementeren?
16/39
In september 2021 volgt een tussenevaluatie, en in december 2021 een eindrapportage. Inzet POH GGZ jeugd bij huisartsen Deze interventie loopt sinds maart 2019 en betreft een samenwerking tussen de gemeente Someren, de huisartsen, zorgverzekeraar CZ en Pro Praktijksteun. Laatst genoemde organisatie is verantwoordelijk voor de monitoring en evaluatie. In augustus 2020 heeft een kennismakingsbijeenkomst plaatsgevonden tussen de onderzoeker van de GGD, de POH GGZ jeugd, de huisartsen, het gebiedsteam ZO-Someren en de beleidsmedewerker jeugd. Tijdens deze bijeenkomst is het doel van het actiebegeleidend onderzoek nader toegelicht door de GGD en zijn procesafspraken gemaakt over de uitvoering. De opdracht zoals door de gemeente verstrekt aan de GGD in het kader van het onderzoeksplan transformatie jeugdhulp is om de huidige manier van monitoren te waarderen en waar nodig verbetersuggesties aan te reiken. Daarnaast is gevraagd om de resultaten van de pilot in beeld te brengen. Enkele onderzoeksvragen zijn: -
Hoe kan de huidige methode van monitoring & evaluatie versterkt/aangevuld worden t.b.v. de eindevaluatie en borging van de pilot?
-
Wat zijn de ervaren werkzame elementen, verbeterpunten en effecten van de interventie?
Inmiddels is de huidige manier van monitoren gewaardeerd en zijn de bestaande monitors en notities van evaluatiemomenten geanalyseerd op werkzame elementen en effecten. Aanvullend is een vragenlijst uitgezet onder ouders en jongeren, en zijn enkele interviews uitgevoerd met de doelgroep. Momenteel staat een vragenlijst uit bij ketenpartners en worden enkele interviews met huisartsen, gezins- en jongerencoach van Someren en JGZ-medewerkers van de GGD als ketenpartners ingepland. Tot slot zijn stappen gezet om via registraties (BI-tool) inzicht te krijgen in de bespaarde zorg. Hiervoor wordt aanvullend ook informatie uit de registratie van de POH GGZ Jeugd benut. Begin september 2021 zullen de resultaten van het onderzoek besproken worden in een overleg met de huisartsen en ketenpartners. Daarna zal de rapportage van het onderzoek en de monitor van Praktijksteun worden aangeboden aan de gemeente. Deze wordt daarna aanboden aan college en raad. Nieuwe
Op het niveau van Peelgemeenten heeft een werkgroep projecten
ontwikkelingen
uitgewerkt die mogelijk kunnen resulteren in een besparing op de jeugdhulp. De Projecten worden deels in 2020 , deels in 2021 uitgevoerd. Het gaat o.a. over het maken van afspraken inzake de verwijsroute van de jeugdarts GGD en een publiekscampagne rondom normalisering.
Mijlpalen
▪
Start nieuwe interventie ‘Pilot Jongerenwerk op Maat’ en start 1 e trajecten.
17/39
▪
Start actiebegeleidend onderzoek GGD
▪
Commitment, zowel intern als extern, voor de aanpak onderzoeksplan transformatie jeugdhulp.
▪
Afname doorverwijzing naar jeugdhulp vanuit de huisartsen als gevolg van de inzet POH – GGZ Jeugd.
▪
Start onderzoek evaluatie werkprocessen/werkwijzen gebiedsteam ZOSomeren en opstellen van verbeterplan.
Wat staat open
Lijn 1: ▪
Bespreking eindrapportage en doorgeleiding naar college en raad .
Lijn 2: ▪
Uitvoering geven aan pilots en actiebegeleidend onderzoek.
Lijn1 + 2: ▪
Afronden deelrapportages pilots transformatie jeugdhulp en doorgeleiden naar college/raad.
▪
Maken beleidskeuzes voor wat betreft de werkwijze team ZO Someren en (door)ontwikkeling pilots.
Financiën
Voor de uitvoering van het transformatieplan is voor de periode van 2 jaar (2020/2021) een budget beschikbaar van €130.000.
Aandachtspunten
Spanningsveld tussen beschikbaar budget t.b.v. doorontwikkeling pilots en de noodzakelijke bezuinigingen sociaal domein breed.
Streefdatum
▪
Afronden deelrapporten: December 2021
▪
Conclusies onderzoeken en aanbevelingen voor innovatie: 1e kwartaal 2022
18/39
8.
Versterken weerbaarheid (tussenevaluatie)
Versterken weerbaarheid (tussenevaluatie) Deelopgave(n)
2.2 We investeren in sterke gemeenschappen waar mensen zorgen voor
Samen Someren
zichzelf en elkaar.
(uit werkplan)
3.1 We stimuleren gezondheidsbewustzijn en bewustzijn van eigengedrag en investeren in preventie. 4.3 We investeren in vroegsignalering en preventie. Voorkomen is immers beter dan genezen.
Doel (uit werkplan)
Het versterken van de weerbaarheid van onze kinderen en hun ouders/opvoeders.
Stand van zaken
•
april 2021
Het Plan van aanpak weerbaarheid gemeente Someren 2016 – 2019 is geëvalueerd. Op grond van de resultaten is een Borgingsplan opgesteld voor de periode 2020-2021 en zijn middelen beschikbaar gesteld
•
Voor vernieuwende interventies is een budget beschikbaar. Om de toegevoegde waarde van deze interventies te kunnen toetsen aan de doelstellingen van het PACT is een subsidieregeling en een meetlat ontwikkeld met 12 criteria.
•
De eerste vernieuwende interventies zijn toegekend, te weten: o
Onderzoek naar de film de Wending: wat heeft het maken van en deelnemen aan deze met de jongeren gedaan.
o
Workshops voor mentoren VC over het programma corepower zodat zij een vervolg kunnen geven aan datgene wat leerlingen op bs hebben geleerd.
o
Ondersteuning van jongeren door Geert Bukkems van Peelpioniers op verzoek van gebiedsteam ZoSomeren
o
Het opzetten van een speelochtend voor ouders (o.a. van NT2 kinderen) in gelijke leeftijdsfase om hun netwerk te vergroten en ondersteund te worden bij de opvoeding.
•
Aactiepunt ‘Het bevorderen van ouderbetrokkenheid’ wordt door meerdere partners opgepakt. Hiervoor is werkgroep ingesteld. Workshop Cultuur sensitieve communicatie vond succesvol plaats in multidisciplinaire samenstelling en wordt medio 2021 herhaald. Pilot ‘advisering Omnia in voorliggend veld’ wordt voorbereid.
•
De inzet van preventieve logopedie heeft opnieuw vorm gekregen op vindplekken (KO en PO) middels een pilot.
•
15 december: workshop Kentalis over mogelijkheden op het gebied van TOS (Taal Ontwikkelings Stoornis)
•
1 maart: startconferentie over eenzaamheid en veerkracht van jong tot oud. In de loop van het jaar worden workshops georganiseerd om onze kennis en kunde nog verder te verbreden.
•
25 maart: digitale ouderavond plaats met als thema ‘Pubers opvoeden in coronatijd’.
19/39
Nieuwe
•
ontwikkelingen
2021 wordt optimaal benut om toe te werken naar het definitief borgen van alle positieve ervaringen. Voor enkele pilots is nog subsidie beschikbaar.
•
Organisaties zijn in februari geïnformeerd middels mailing over afronding. Ze zijn opgeroepen om alle pilots te evalueren en te visualiseren t.b.v. de eindrapportage.
•
9 september vindt de laatste gezamenlijke bijeenkomst plaats waarin de balans definitief wordt opgemaakt en afspraken worden gemaakt voor implementatie en onderhoud van de samenwerking vanaf 2022.
•
De aanpak en resultaten (kwalitatief en waar mogelijk ook kwantitatief) worden meegenomen bij het onderzoek naar de transformatie van de jeugdhulp.
•
Op dit moment wordt onderzocht of het lokaal preventieakkoord mogelijkheden biedt voor implementatie en onderhoud van de samenwerking. De gemeente heeft gebruik gemaakt van de landelijke middelen om dit Lokaal preventieakkoord te sluiten. Hierdoor kan de komende 3 jaar ook gebruik worden gemaakt van landelijke middelen voor een uitvoeringsprogramma.
Mijlpalen
•
Alle partners zijn (overwegend) positief met slechts een enkele kanttekening en met veel ideeën om de huidige werkwijze op een nog hoger plan te krijgen.
•
De doorlopende leer- en ontwikkellijn van 2,5 tot 18 jaar waarbij interventies op elkaar aansluiten en kinderen en ouders op herkenbare wijze worden geïnformeerd en ondersteund, krijgt steeds meer vorm.
•
Er lijkt sprake te zijn van enkele gunstige ontwikkelingen wat betreft de weerbaarheid bij kinderen, het pesten en de behoefte aan ondersteuning van ouders bij het weerbaar maken van hun kind. Ook de resultaten jeugdmonitor 12-18 van eind 2019 onderstrepen dit.
•
Organisaties merken dat de onderlinge samenwerking is verbeterd en elkaars expertise beter wordt benut. Bij de aanpak van de alcohol- en drugsproblematiek zien enkele partners veel meer samenhang en samenwerking dan in andere gemeenten.
•
Vindplekken zijn bereid om subsidie-aanvragen samen met de gemeente te beoordelen m.b.v. de meetlat. Zij voelen zich soms ook al verantwoordelijk om interventies zelf te financieren Zo wordt een ‘aanbodgerichte aanpak’ voorkomen.
•
Het PACT weerbaarheid fungeert steeds meer als paraplu voor diverse aanverwante thema’s en regionale projecten zoals ‘Scheiden zonder schade’, Geweld hoort nergens thuis’, integrale aanpak alcohol en drugs en Storm (depressiepreventie jeugd). Thema’s krijgen steeds meer integraal vorm en versterken elkaar.
•
De Somerense aanpak is door NCJ (Nederlands Centrum Jeugdgezondheidszorg) opgenomen in hun jubileumtijdschrift als voorbeeld voor de integrale aanpak van weerbaarheid.
20/39
Wat staat open
•
De huidige werkwijze wordt gecontinueerd in 2021 en we blijven werken met een coördinator, contactpersonen per organisatie, gezamenlijke bijeenkomsten en kartrekkers voor de verschillende acties. Ook de huidige aanpak m.b.t. evaluatie en monitoring wordt gecontinueerd.
•
Dit laatste jaar wordt gezocht naar de mogelijkheden om de aandacht voor deze problematiek definitief te kunnen verankeren in de reguliere werkwijze van alle partners en de samenwerking te borgen binnen het lokaal preventieakkoord.
Aandachtspunten
•
In en na deze coronatijd is het belangrijker dan ooit om samen te blijven werken aan een gezonde leefstijl en psychisch welbevinden van jong tot oud. Jongerenwerk ONIS Welzijn en Peelpioniers hebben hiervoor plan ontwikkeld met subsidie vanuit Jeugdaanzet (i.s.m. Asten). Om onze kwetsbare jongeren over de drempel te helpen, zijn de ‘vindplekken’ gevraagd een rol te spelen bij signalering en een ‘warme’ overdracht.
•
Op basis van de data die nu al beschikbaar zijn, lijkt sprake van enkele gunstige ontwikkelingen wat betreft weerbaarheid, pesten en de behoefte aan ondersteuning van ouders van hun kind. De resultaten van de jeugdmonitor 12-18 (afgenomen eind 2019) onderstrepen dit. Maar dit geeft nog geen totaalbeeld van de resultaten van de acties die binnen het PACT zijn uitgevoerd. Idealiter kan pas in 2032 een eindoordeel worden gegeven, omdat de kinderen die in 2016 twee jaar waren dan het gehele traject hebben doorlopen.
•
Om antwoord te krijgen op de vraag of ‘Preventie loont’ worden de resultaten van het PACT gelegd naast de ervaringen en resultaten van het onderzoek naar de transformatie. Het is van groot belang dat we de politiek daarmee overtuigen dat ook de komende raadsperiode (van 2022-2026) preventie hoog op de agenda blijft staan.
Financiën
Het beschikbaar budget voor 2020-2021 is voldoende om alle voornemens uit te kunnen voeren. Door corona zijn enkele interventies niet door gegaan. Financiële verantwoording hiervan vraagt op dit moment nog aandacht. Door corona zijn landelijk extra middelen beschikbaar gesteld zoals voor JEUGDAANZET. Mogelijk komen er nog meer middelen beschikbaar. Voor 2022 en 2023 kan gebruik worden gemaakt van uitvoeringsbudget lokaal preventieakkoord.
Streefdatum
Eind 2021 eindevaluatie en implementatie van alle succesvolle interventies binnen de reguliere werkzaamheden van alle partners. Daarnaast kan het lokaal preventieakkoord gebruikt worden als vliegwiel om de samenwerking te blijven continueren.
21/39
9.
Alcohol – en drugspreventie (tussenevaluatie)
Alcohol en drugspreventie (tussenevaluatie) Deelopgave(n)
3.1. We stimuleren gezondheidsbewustzijn en bewustzijn van eigen gedrag
Samen Someren
en investeren in preventie.
(uit werkplan)
4.1. Samen werken we aan veiligheid, we betrekken onze burger, stimuleren zelfredzaamheid en het nemen van eigen verantwoordelijkheid. 4.3. We investeren in vroeg signalering en preventie. Voorkomen is immers beter dan genezen.
Doel (uit werkplan)
Het terugdringen van alcohol- en drugsgebruik en de daaruit voortvloeiende problemen. Dit moet plaatsvinden vanuit een samenspel tussen drie pijlers: educatie, regelgeving en handhaving. Waarbij eigen verantwoordelijkheid voorop staat.
Stand van zaken
-
april 2021
I.v.m. Coronacrisis zijn horeca en verenigingen gesloten en zijn evenementen geannuleerd. Diverse acties zijn opgeschort en we richten ons vooral op thuisgebruik van alcohol, drugs en gebruik lachgas.
-
Acties zoals ‘Nix zonder ID’, ‘convenant Verantwoord alcoholgebruik in sportkantines en jongerencentra’ en ‘Gezamenlijke huisregels bij evenementen’ worden voorbereid zodat ze meteen kunnen worden ingezet als samenleving weer opent.
-
Onderzoek laat zien dat voorbeeldgedrag van ouders van invloed is op het drinkgedrag van het kind. De gemeente is daarom aangesloten bij de landelijke campagne ‘Zien drinken. Doet drinken’ (2-9 november 2020) en de actie Ikpas / Dry january (januari 2021).
-
Begin 2021 is de campagne ‘Heel Someren gezond’ uitgevoerd. Een verbreding van IKPAS waarbij naast alcoholmatiging ook gestimuleerd wordt ander leefstijlgedrag op pauze te zetten .
-
Het horecabeleid wordt momenteel voorbereid en vanuit MO wordt input geleverd vanuit het gezondheidsperspectief.
-
Het regionale project denormalisering drugs is van start gegaan per 1 september 2020. Alle 38 gemeenten nemen deel. Het project wordt financieel ondersteund door gemeenten, ministerie van Justitie en Veiligheid, ministerie van VWS en de provincie. Monitoring is belangrijk onderdeel. Er wordt gewerkt aan huisstijl met beeldmerk. 17 mei is er een webinar. Medio 2021 kan gestart worden met lokale inbedding.
-
Na twee jaar ‘Integrale aanpak alcohol en drugs’ is de balans opgemaakt. Daarvoor zijn de leden van de klankbordgroep gevraagd om hun ervaringen en ideeën voor de toekomst te delen. Dit heeft relevante informatie opgeleverd die aan de raad wordt voorgelegd. De eensgezindheid en bereidheid om de verbeterpunten, samen op te pakken, is nog steeds groot bij de diverse (beleids)afdelingen.
22/39
Nieuwe
-
ontwikkelingen
Op basis van de cijfers en signalen verdient alcoholpreventie onder volwassenen meer aandacht. We hebben ons in het verleden veel op jeugd gefocust. Dat blijven we doen. Daarnaast nemen we de doelgroep volwassenen nadrukkelijker mee in de integrale aanpak.
-
Er zijn signalen en zorgen over het alcoholgebruik van specifieke groepen en de mogelijke gevolgen op het gebied van veiligheid (verkeer en – huiselijk- geweld). Om deze doelgroep te kunnen bereiken zal getracht worden om beter samen te werken met sleutelfiguren.
-
Middels workshop en andere informatieverstrekking worden hulpverleners gestimuleerd om de alcoholproblematiek bij volwassenen en ouderen beter te signaleren en bespreekbaar te maken.
-
Voordelen en mogelijkheden worden onderzocht om een lokaal preventieakkoord te sluiten met aandacht voor o.a. alcohol, roken en drugs. Dit levert de gemeente extra middelen op vanuit VWS.
-
De nieuwe alcoholwet (wordt medio dit jaar ingevoerd) biedt kansen die kunnen worden meegenomen binnen integrale aanpak en preventieakkoord.
-
Door Corona en de lockdown maatregelen zijn er verschuivingen wat betreft doelgroep en problematiek. Zo drinken inwoners die graag op stap gaan nu minder, maar groep jongeren die zich verveelt / eenzaam is, gebruikt nu juist meer alcohol of drugs.
-
Borging preventie alcohol en drugs jeugd is tevens onderdeel van plan Weerbaarheid, meegenomen in het borgingsplan voor 2020 – 2021 en zal ook aandacht krijgen bij de borging eind 2021.
-
Projectperiode van de integrale aanpak alcohol en drugs binnen het gemeentelijk beleid wordt medio dit jaar afgerond en geborgd.
Mijlpalen
-
Vaststelling van de integrale notitie aanpak alcohol en drugs in de raad van 21-02-2019. Hiermee werd projectmatige aanpak mogelijk.
-
In voorjaar 2019 is nalevingsonderzoek gedaan naar het schenken van alcohol aan minderjarigen. Het onderzoek is bedoelt als nulmeting, niet om te handhaven. De resultaten zijn eind 2019 met de horeca, sportverenigingen (met kantine) en jongerencentra besproken.
-
Begin 2020 werd duidelijk dat er voldoende draagvlak was binnen de 38 gemeenten om het regioplan over denormalisering drugs gezamenlijk uit te gaan voeren. Someren is bestuurlijk kartrekker.
-
Lachgascampagne via social media is als voorbeeld opgenomen in de nieuwsbrief van het regionale drugsproject.
-
De cijfers van de GGD monitor 12-18 jarigen laat een aantal positieve resultaten zien zoals de stijging van de startleeftijd en afname van alcoholverstrekking door supermarkten en sportkantines. Maar we mogen niet verslappen want jongeren drinken nog steeds veel te veel en dan vooral in de thuissituatie.
23/39
Wat staat open
-
Evaluatie van projectperiode ‘Integrale aanpak alcohol en drugs’ laat zien dat de probleemsituatie nog steeds actueel is en aandacht vraagt. Ook de ambities zijn actueel en worden onderstreept door landelijke wetgeving (zoals de alcoholwet en het nationaal preventieakkoord).
-
Dit betekent dat huidige aanpak vervolg nodig heeft. Dit betreft o.a.: o
Het sluiten van een nieuw convenant over verantwoord alcohol schenken met sportverenigingen en jongerencentra.
-
o
Campagne Nix Zonder ID over fraude en pro-actief tonen ID.
o
Vervolgonderzoek naleving leeftijdsgrens in 2021.
Tot nu toe is er m.b.t. alcohol vooral aandacht voor niet schenken aan minderjarigen. Op basis van monitoring is conclusie dat meer aandacht nodig is voor (doorschenken aan) 18+.
-
Versoepeling van de maatregelen met betrekking tot (overmatig) alcohol- en drugsgebruik bij evenementen, horeca en sportkantines vraagt aandacht op korte termijn.
Aandachtspunten
-
Het bereiken van de juiste doelgroep blijft een aandachtspunt. We proberen dit zo goed mogelijk te ondervangen door niet alleen via onze kanalen te communiceren, maar ook via de scholen en bijv. jongerenwerk. Ook proberen we om samen met de horeca, verenigingen, evenementenorganisaties en jongerencentra dezelfde boodschap uit te dragen.
-
In gesprek blijven met schenkers van alcohol en afspraken maken. Gezamenlijke verantwoordelijkheid blijven benadrukken.
-
Afstemming en samenwerking tussen (beleids)afdelingen heeft tijdens de projectperiode vorm gekregen. Er zijn stappen in goede richting gezet maar borging hiervan vergt aandacht. Het is belangrijk om de coördinatie goed onder te brengen.
Financiën
Er is budget beschikbaar vanuit de post Lokaal Gezondheidsbeleid. In 2020 is budget niet geheel ingezet als gevolg van uitstel acties a.g.v. coronaperikelen.
Streefdatum
Preventie alcohol en drugs: doorlopend Integrale aanpak binnen het gemeentehuis: projectmatige aanpak stopt medio 2021 en wordt geborgd als regulier werk.
24/39
10.
Verbeteren toegang (tussenevaluatie)
Verbeteren Toegang (tussenevaluatie) Deelopgave(n)
3.2 Bij een verzoek om ondersteuning staat het belang van de inwoner altijd
Samen Someren
voorop, organisatiebelangen zijn altijd ondergeschikt.
(uit werkplan)
3.3 Dienstverlening, zorg en ondersteuning zijn gericht op verbetering van de kwaliteit van leven. 3.4 We zorgen voor randvoorwaarden dat mensen (zo lang mogelijk) zelfstandig kunnen wonen. 3.5 We bieden een vangnet voor hen die het niet zelf kunnen 4.1 Samen werken we aan veiligheid, we betrekken onze burger, stimuleren zelfredzaamheid en het nemen van eigen verantwoordelijkheid. 4.2 Indien nodig voeren we integrale regie op het bereiken van de afgesproken resultaten, zowel op individueel als op groepsniveau.
Doel (uit werkplan)
Het bepalen van de ondersteuningsbehoefte gebeurt efficiënt en op een eenduidige manier waarbij de inwoner en zijn situatie centraal staat en niet de letter van de wet of procedures. Wij zoeken hierbij naar een manier om die ondersteuning mogelijk te maken.
Stand van zaken
Communicatiestrategie sociaal domein; Het communicatieplan heeft geleid
april 2021
tot structurele inbedding van meer en betere communicatie over en in het het sociaal domein. Geborgd zijn: •
Structurele ondersteuning van afdeling communicatie.
•
Continue investering in website ZO Someren
•
Nieuwsbrieven ZO Someren
•
Jaarlijkse netwerkbijeenkomst
Integraal plan; Er is een integraal procesplan opgesteld en dat wordt nu in de praktijk gebruikt. Verbeterplan Toegang ZO Someren; In dit plan wordt de visie op de toegang en op het Gebiedsteam ZO Someren bestendigd. De visie en opgaven zijn vastgesteld door het MT. De geformuleerde doelen zijn: 1.
Behouden en faciliteren van een kwalitatieve en goed bereikbare toegang van het gebiedsteam ZO Someren, dat alle vragen binnen het sociaal domein kan beantwoorden.
2.
Voorkomen van wachtlijsten en het direct op kunnen pakken van zware casussen en crisissituaties.
3.
Versterken uitwisseling en samenwerking met partnerpartijen op het gebied van zorg en welzijn, werk en inkomen en jeugd en gezin.
Er worden knelpunten ervaren om bovenstaande doelen te bereiken. Er zijn 5 verbeteracties gebundeld en voorzien van concrete acties namelijk:
25/39
1. Verbetering telefonische bereikbaarheid 2. Wegwerken en voorkomen wachtlijsten 3. Uitbreiding van de kennis en netwerkmogelijkheden in het gebiedsteam en voorliggend veld. 4. Algemene verbeterpunten m.b.t. het gebiedsteam (hardware/software) 5. Continue monitoring van cliëntervaring en ingezette effecten van de hulp. Verbeteracties 1-2-3 hebben geleid tot een budgetaanvraag in de kadernota/begroting 2021. Deze aanvraag is afgewezen. Voor de kadernota 2022 is er weer opnieuw een aanvraag gedaan. Verbeter actie 4 richt zich voornamelijk op betere ICT-ondersteuning. Hier wordt tegen AVG-vraagstukken aangelopen. Er is onderzoek gedaan door externe specialisten naar maatregelen waardoor de risico’s die de privacyofficers zien te verkleinen. Het rapport is opgeleverd en dient als onderlegger voor een scenario keuze om betere ICT-facilitering technisch te gaan realiseren. Het MT heeft besloten het voorkeursscenario te willen gaan implementeren. Hiervoor is het benodigde budget aangevraagd via de kadernota/begroting 2022. Verbeteractie 5 leek in eerste instantie een lokale actie te zijn. Maar Er begonnen in meerdere Peelgemeenten op dit gebied wensen te ontstaan. Voor wat betreft monitoring binnen het sociaal domein heeft in het eerste gedeelte van 2021 de focus gelegen op hoe we kwaliteit van zorg, rechtmatigheid en doelmatigheid beter kunnen meten.
Samen met Peelgemeenten zijn we uitgekomen op een continue monitoring voor inwoners die gespecialiseerde zorg inzetten (eerst WMO, daarna Jeugdwet). Dit wordt momenteel geïmplementeerd binnen het primaire proces van Peelgemeenten. Daarnaast maken we een begin met de continue montering van klanttevredenheid binnen het sociaal domein. We verwachten medio september een collegevoorstel hoe we dit kunnen realiseren en implementeren. Na besluitvorming kunnen we dit implementeren in het primaire proces. We hebben bij het ministerie aangegeven zowel voor 2020 (meting over 2019) en 2021 (meting over 2020) niet via de gestandaardiseerde vragenlijst te werken, maar een continu proces te implementeren. Dit doen we, voor zover mogelijk, samen met de regiogemeenten. Nieuwe
Er komen financiële tekorten op het sociaal domein af, de zorgkosten blijven
ontwikkelingen
stijgen. De COVID-19 pandemie heeft grote gevolgen voor het gebiedsteam. Gevolgen die deels ook niet te voorspellen zijn. In eerste instantie is er een
26/39
positieve ontwikkeling op de werkdruk, vragen worden waarschijnlijk deels uitgesteld. Nu bij de tweede golf is vooral de druk op de telefoondienst en op de Wmo-consulenten hoog. De ontwikkelingen gaan snel waardoor er een grillig beeld is van deze cijfers. Mijlpalen
•
Communicatiestrategie opgesteld en geborgd
•
Integraal procesplan in gebruik genomen
•
Besluitvorming in MT Verbeterplan Toegang
•
Opnemen budgetten in kadernota 2021 voor verbeteracties
•
Budgetaanvragen zijn afgewezen 2021
•
Oplevering rapport Cuccibu iz onderzoek ICT-facilitering en te nemen maatregelen
•
Memo met de afbakening wat er regionaal wordt opgepakt ikv monitoring via cliëntbenadering.
Wat staat open
Aandachtspunten
•
Budgetaanvragen opnieuw ingediend 2022
•
Technisch faciliteren ICT-facilitering
•
Lokale projectopdracht iz cliëntmonitoring
•
De in de kadernota 2021 opgenomen budgetaanvraag is afgewezen. In de kadernota 2022 is opnieuw een aanvraag gedaan. Als niet aan de randvoorwaarden voor de visie op de toegang en het gebiedsteam ZO Someren kan worden voldaan (zoals fte aanvraag) kan het zijn dat bijstelling van visie noodzakelijk is.
• Streefdatum
De COVID-pandemie zorgt voor een vertekend beeld.
Het is niet gelukt om per 1-1-2021 de nieuwe monitoring geïntegreerd te hebben. Het regionale deel wordt nu geïmplementeerd. In 2021 wordt het lokale deel verder vorm gegeven.
Financiën
•
Budgetaanvraag voor extra fte is afgewezen (kadernota 2021). Er is een nieuwe aanvraag gedaan voor 2022 voor uitbreiding Wmo-consulenten. Deels een autonome ontwikkeling € 23.540,-- en deels een wens € 35.250,--. Voor jeugd is er geen aanvraag gedaan hier kan binnen bestaande uitvoeringsbudgetten oplossingen gevonden worden.
•
De ICT-facilitering brengt incidentele kosten voor het onderzoek en structurele kosten voor de oplossing. Die kosten worden geschat op ongeveer € 25.000 structureel en € 10.000 incidenteel waar momenteel nog geen dekking voor is. Er is een aanvraag (wens) opgenomen in de kadernota 2022.
•
De cliëntmonitoring kan extra kosten met zich meebrengen, maar dat zal in het project zelf nog meer moeten uitkristalliseren. Dit is afhankelijk van onze wensen. Ook het regionale deel van de monitoring zal in de vorm van een plustaak extra middelen vergen als we deze taken daar willen beleggen.
27/39
11.
Geweld hoort nergens thuis (tussenevaluatie)
Geweld hoort nergens thuis (GHNT) (tussenevaluatie) Deelopgave(n)
Veilige leefomgeving: “Aan veiligheid werken we samen”
Samen Someren
1.Samen werken we aan veiligheid, we betrekken onze burger, stimuleren
(uit werkplan)
zelfredzaamheid en het nemen van eigen verantwoordelijkheid 2.Indien nodig voeren we integrale regie op het bereiken van de afgesproken resultaten, zowel op individueel als op groepsniveau 3.We investeren in vroeg signalering en preventie. Voorkomen is immers beter dan genezen
Doel (uit werkplan)
1.1.4. Focus op jeugd en jongvolwassenen 1.3.3. Bereikbaarheid en doorlooptijd zorgvragen verbeteren.
Stand van zaken
Het lokale uitvoeringsprogramma GHNT is vastgesteld en ter informatie naar
maart 2021
de raad gestuurd. In dit uitvoeringsprogramma is de regionale visie vertaald naar lokale prioriteiten, concrete acties en de uitwerking daarvan. Dit lokale uitvoeringsprogramma is opgesteld in samenwerking met het lokale veld, waarin specifieke aandacht is voor o.a. preventie, bespreken is goud en ouderenmishandeling. Daarnaast zijn de ontwikkelpunten vanuit de rapportage van Toezicht Sociaal domein onderdeel van het lokale uitvoeringsprogramma. Deze verbeterpunten dienen we binnen een jaar gerealiseerd te hebben. De uitvoering van het lokale uitvoeringsprogramma Geweld Hoort Nergens Thuis (GHNT) loopt volgens planning. In het lokale uitvoeringsprogramma zijn de ontwikkelpunten opgenomen die uit het onderzoek van het Toezicht Sociaal Domein naar voren zijn gekomen. Deze ontwikkelpunten zijn vooral gericht op de samenwerking met Veilig Thuis en de overdracht naar het lokale veld. Daarnaast gaat het om het optimaliseren van operationele processen.