6e Toelichting BP Veegplan XI bijlage 3 Ruimtelijke onderbouwing Ruiter 15 en ong

Crijns Rentmeesters BV

Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren T: 0493 – 47 17 77 E: info@crijns-rentmeesters.nl

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING RUITER 15 EN ONG. SOMEREN

Crijns Rentmeesters bv november 2020

I: www.crijns-rentmeesters.nl

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

INHOUDSOPGAVE 1.

INLEIDING.............................................................................................................. 5

1.1

Aanleiding ............................................................................................................................. 5

1.2

Ligging ................................................................................................................................... 5

1.3

Begrenzing ............................................................................................................................ 6

1.4

Juridische status .................................................................................................................. 6 Ruiter 15 ................................................................................................................................... 6 Ruiter ong. ................................................................................................................................ 7

1.5

Leeswijzer .............................................................................................................................. 8

2.

HUIDIGE SITUATIE................................................................................................ 9

2.1

Ruiter 15 ................................................................................................................................ 9

2.2

Ruiter ong. ........................................................................................................................... 10

3.

TOEKOMSTIGE SITUATIE .................................................................................. 11

3.1

Inleiding ............................................................................................................................... 11

3.2

Ruiter 15 .............................................................................................................................. 11 Toekomstige situatie ............................................................................................................... 11 Te slopen bebouwing.............................................................................................................. 11 Planologische situatie ............................................................................................................. 12 Landschappelijke inpassing .................................................................................................... 13 Verkeer en parkeren ............................................................................................................... 16 Waterberging .......................................................................................................................... 16

3.3

Ruiter ong. ........................................................................................................................... 16 Toekomstige situatie ............................................................................................................... 16 Stedenbouwkundige inpassing ............................................................................................... 18 Planologische situatie ............................................................................................................. 19 Landschappelijke inpassing .................................................................................................... 20 Verkeer en parkeren ............................................................................................................... 21

3.4

Versterking van het beekdal .............................................................................................. 21

4.

BELEIDSKADERS ............................................................................................... 22

4.1

Rijksbeleid ........................................................................................................................... 22 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte ................................................................................... 22 Ladder voor duurzame verstedelijking .................................................................................... 22

4.2

Provinciaal beleid ............................................................................................................... 23 Omgevingsvisie Noord-Brabant .............................................................................................. 23 Structuurvisie Ruimtelijke Ordening ........................................................................................ 24

Crijns Rentmeesters bv

2

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ....................................................................... 25

4.3

Gemeentelijk beleid ............................................................................................................ 30 Structuurvisie Someren 2028.................................................................................................. 30 Ontwikkelvisie de Ruiter ......................................................................................................... 30 NAF-beleid .............................................................................................................................. 36 Beeldkwaliteitplan Buitengebied ............................................................................................. 37 Bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren Deelgebied 2’ ...................................................... 37

5.

MILIEU- EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN ...................................................... 40

5.1

Bodemkwaliteit ................................................................................................................... 40

5.2

Wegverkeerslawaai............................................................................................................. 40

5.3

Luchtkwaliteit ...................................................................................................................... 41 Inleiding .................................................................................................................................. 41 Uitstoot van schadelijke stoffen .............................................................................................. 41 Blootstelling aan verontreiniging ............................................................................................. 42

5.4

Externe veiligheid ............................................................................................................... 44 Inleiding .................................................................................................................................. 44 Risico’s ................................................................................................................................... 44 Bedrijven ................................................................................................................................. 44 Vervoer van gevaarlijke stoffen............................................................................................... 45 Hoogspanningslijnen .............................................................................................................. 46

5.5

Agrarische bedrijvigheid ................................................................................................... 46 Inleiding .................................................................................................................................. 46 Veehouderijen in omgeving .................................................................................................... 47 Woon- en leefklimaat .............................................................................................................. 49 Ontwikkelingsmogelijkheden omliggende bedrijven................................................................ 51

5.6

Gezondheid ......................................................................................................................... 52 Endotoxine .............................................................................................................................. 52 Geitenhouderijen .................................................................................................................... 53

5.7

Bedrijven en milieuzonering.............................................................................................. 54 Inleiding .................................................................................................................................. 54 Niet-agrarische bedrijven in omgeving projectgebied ............................................................. 54

5.8

Natuur en ecologie ............................................................................................................. 55 Inleiding .................................................................................................................................. 55 Gebiedsbescherming .............................................................................................................. 55 Soortenbescherming............................................................................................................... 56

5.9

Archeologie ......................................................................................................................... 57 Verdrag van Valletta ............................................................................................................... 57 Wet op de archeologische monumentenzorg ......................................................................... 57 Erfgoedwet.............................................................................................................................. 58 Gemeentelijk archeologiebeleid .............................................................................................. 58

5.10 Cultuurhistorie .................................................................................................................... 59

Crijns Rentmeesters bv

3

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

5.11 Water .................................................................................................................................... 59 Inleiding .................................................................................................................................. 59 Beleidskader ........................................................................................................................... 60 Hemelwaterafvoer na herontwikkeling .................................................................................... 62 Afvalwater ............................................................................................................................... 63

5.12 Besluit milieueffectrapportage .......................................................................................... 63 Inleiding .................................................................................................................................. 63 Toets beoogde ontwikkeling ................................................................................................... 64

6.

UITVOERBAARHEID ........................................................................................... 65

6.1

Economische uitvoerbaarheid .......................................................................................... 65

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid .................................................................................... 65 Vooroverleg ............................................................................................................................ 65 Zienswijzen ............................................................................................................................. 65

BIJLAGEN: 1. Landschappelijke inpassing locatie Ruiter 15 Someren 2. Quickscan flora en fauna

Crijns Rentmeesters bv

4

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

1.

INLEIDING

1.1

Aanleiding

Deze ruimtelijke onderbouwing is opgesteld ten behoeve van de herontwikkeling van de locaties Ruiter 15 en ong. te Someren. De locatie Ruiter 15 te Someren betreft een agrarische bedrijfslocatie. Beoogd wordt deze locatie om te zetten in een woonbestemming. In samenhang met deze ontwikkeling wordt de oprichting van een tweetal Ruimte voor Ruimte woningen op de tegenovergelegen

locatie

Ruiter

ong.

beoogd,

waarbij

deze

woningen

middels

een

wijzigingsbevoegdheid worden mogelijk gemaakt. De gehele ontwikkeling gaat gepaard met een landschappelijke kwaliteitsverbetering. Per brief d.d. 19 december 2018 heeft het college aangegeven onder voorwaarden medewerking te verlenen aan de beoogde ontwikkelingen. Om de beoogde ontwikkelingen daadwerkelijk mogelijk te maken, is een bestemmingsplanherziening noodzakelijk. Daartoe zal de ontwikkeling worden meegenomen in het eerstvolgende veegplan van de gemeente Someren. Hiervoor dient de initiatiefnemer de benodigde documenten aan te leveren. Onderhavige ruimtelijke onderbouwing dient als motivering bij de te volgen procedure.

1.2

Ligging

Het projectgebied betreft de locaties Ruiter 15 en ong., gemeente Someren, en is ten zuiden van de kern Someren gelegen. Navolgende figuur geeft de ligging van het projectgebied weer, waarbij het projectgebied met een blauwe lijn is omkaderd.

SOMEREN

Figuur 1: Ligging locatie Ruiter 15 en ong.

Crijns Rentmeesters bv

5

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

1.3

Begrenzing

De locaties Ruiter 15 en Ruiter ong. betreffen gedeelten van de kadastrale percelen bekend als gemeente Someren, sectie S, nummers 333, 1879 en 1986. De locatie Ruiter 15 heeft een oppervlakte van 9.454 m². De locatie Ruiter ong. wordt begrensd door de toekomstige woonbestemmingen en heeft een oppervlakte van 3.938 m². Daarnaast maakt een toekomstige schuilgelegenheid met een oppervlakte van 25 m² onderdeel uit van het plangebied. De locaties Ruiter 15 en Ruiter ong, hierna projectgebied genoemd, hebben daarmee een totale oppervlakte van 13.417 m². Navolgende figuur geeft een overzicht van de begrenzing van het projectgebied, waarbij het projectgebied met een blauwe lijn is omkaderd.

Figuur 2: Kadastrale begrenzing locatie Ruiter 15 en ong.

1.4

Juridische status Ruiter 15

Ter plaatse van de locatie Ruiter 15 is het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2014’ het vigerende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad van Someren vastgesteld op 21 april 2016. De locatie Ruiter 15 is in het bestemmingsplan bestemd als ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ en kent de dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie’, de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch - beperkingen veehouderij’ en de gebiedsaanduiding ‘overige zone bebouwings-concentratie’. Navolgende figuur betreft een uitsnede van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2014’ ter plaatse van de locatie Ruiter 15.

Crijns Rentmeesters bv

6

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

Figuur 2: Uitsnede bestemmingsplan ‘Buitengebied 2014’ ter plaatse van de locatie Ruiter 15

Ter plaatse wordt onder andere de uitoefening van een agrarisch bedrijf met de bijbehorende bedrijfsbebouwing, niet zijnde een veehouderij toegestaan.

Ruiter ong. Ter plaatse van de locatie Ruiter ong. is het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ het vigerende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad van Someren vastgesteld op 16 mei 2011. De locatie Ruiter ong. is in het bestemmingsplan bestemd als ‘Agrarisch met waarden – Landschappelijke waarden’ en kent de dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie’ (gedeeltelijk), de functieaanduiding

‘specifieke

vorm

van

waarde

-

aardkundig

waardevol’

en

de

gebiedsaanduidingen ‘overige zone - bebouwingsconcentratie’ en ‘reconstructiewetzone extensiveringsgebied’. Navolgende figuur betreft een uitsnede van het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ ter plaatse van de locatie Ruiter ong..

Figuur 3: Uitsnede bestemmingsplan ‘Buitengebied’ ter plaatse van de locatie Ruiter ong.

Crijns Rentmeesters bv

7

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

1.5

Leeswijzer

Hoofdstuk 2 geeft een beeld van de huidige situatie binnen het projectgebied, waarna in hoofdstuk 3 de toekomstige situatie wordt beschreven. Hoofdstuk 4 van deze bestemmingsplantoelichting geeft een overzicht van de relevante beleidskaders met betrekking tot de beoogde herontwikkeling. Hoofdstuk 5 geeft een overzicht van de planologische relevante (milieu)aspecten. Tenslotte wordt in hoofdstuk 6 de uitvoerbaarheid van het plan toegelicht.

Crijns Rentmeesters bv

8

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

2.

HUIDIGE SITUATIE

2.1

Ruiter 15

Ter plaatse van de locatie Ruiter 15 is thans een agrarisch bedrijf gevestigd. Op de locatie is een bedrijfswoning met 157 m² bijgebouwen aanwezig. Een recent gesloopte schuur met een oppervlakte van 230 m² wordt in de sloopbank gebracht. Navolgende figuur geeft een overzicht van de bebouwing op de locatie Ruiter 15.

Aanduiding

Functie

Oppervlakte (m²)

Omschrijving

W

Hoofdgebouw

345

Woning + voormalige veestal

1

Bijgebouw

20

Overkapping

2

Bijgebouw

7

Overkapping

3

Bijgebouw

60

Voormalige varkensstal

4

Bijgebouw

70

Garage

5

Bijgebouw

230

Reeds gesloopt -> sloopbank

Figuur 3: Overzicht bebouwing locatie Ruiter 15

Navolgende figuur geeft een impressie van de locatie Ruiter 15 in de huidige situatie.

Crijns Rentmeesters bv

9

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

Figuur 4: Huidige situatie locatie Ruiter 15

2.2

Ruiter ong.

De locatie Ruiter ong. is in gebruik als landbouwgrond. Op de locatie is een paardenstal met een oppervlakte van circa 60 m² aanwezig. Navolgende figuur geeft een impressie van de locatie Ruiter ong. in de huidige situatie.

Figuur 5: Huidige situatie locatie Ruiter ong.

Crijns Rentmeesters bv

10

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

3.

TOEKOMSTIGE SITUATIE

3.1

Inleiding

De beoogde ontwikkeling is onder te verdelen in een drietal deelontwikkelingen: -

Herontwikkeling Ruiter 15;

-

Herontwikkeling Ruiter ong.;

-

Versterking van het beekdal.

Navolgend wordt per paragraaf ingegaan op de deelontwikkelingen.

3.2

Ruiter 15 Toekomstige situatie

De agrarische bedrijfsbestemming op de locatie Ruiter 15 wordt omgezet in een woonbestemming, waarbij de woonbestemming wordt verkleind ten opzichte van de huidige agrarische bedrijfsbestemming en de bedrijfswoning wordt omgezet in een burgerwoning. Bij de toekomstige burgerwoning zijn 272 m² bijgebouwen toegestaan. Navolgende figuur geeft een impressie van de beoogde toekomstige situatie.

Figuur 6: Impressie beoogde situatie Ruiter 15

Te slopen bebouwing In samenhang met de beoogde ontwikkeling vindt sloop van bebouwing plaats. Navolgende figuur geeft een overzicht van de te slopen bebouwing.

Crijns Rentmeesters bv

11

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

Aanduiding

Functie

Oppervlakte (m²)

Slopen of behouden?

1

Bijgebouw

20

Slopen

2

Bijgebouw

7

Slopen

3

Bijgebouw

60

Slopen gedeeltelijk -> 40 m²

4

Bijgebouw

70

Behouden

5

Bijgebouw

230

Reeds gesloopt -> sloopbank

Figuur 7: Overzicht te slopen bebouwing locatie Ruiter 15

Totaal wordt er een oppervlakte van 367 m² gesloopt. Van deze te slopen bebouwing wordt 182 m² herbouwd.

Planologische situatie Als gevolg van de beoogde ontwikkeling wordt de huidige bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ gedeeltelijke omgezet in de bestemming ‘Wonen’ en gedeeltelijk in de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschapswaarden’. Ter plaatse van de bestemming ‘Wonen’ zal tevens de maatvoeringsaanduiding ‘maximum oppervlakte bijgebouwen’ zijn opgenomen met een waarde van ‘272 m²’. Navolgende figuur geeft een impressie van de beoogde planologische situatie ter plaatse van de locatie Ruiter 15.

Crijns Rentmeesters bv

12

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

Figuur 8: Impressie beoogde planologische situatie Ruiter 15

Landschappelijke inpassing 3.2.4.1

Beeldkwaliteitplan Buitengebied

De gemeente Someren heeft het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied’ vastgesteld als onderdeel van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’. De gemeente Someren wil met dit beeldkwaliteitsplan de dynamiek en de landschappelijke kwaliteit van het buitengebied op een positieve wijze met elkaar verbinden zodat veranderingsprocessen in het landelijk gebied op een liefst eenvoudige en bijna natuurlijke wijze bijdragen aan een duurzame ruimtelijke kwaliteit en diversiteit. In het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied’ is een gebiedsindeling opgenomen waarin is weergegeven op welke wijze de verschillende delen van het buitengebied hoofdzakelijk worden gebruikt. Dit beeld wordt gebruikt als referentiekader. De locatie Ruiter 15 is aangeduid als gelegen binnen een ‘Landbouwgebied met bijzondere aandacht voor dorp en landschap’. Bij het opstellen van het beeldkwaliteitsplan is het landschap ingedeeld in zes karakteristieke deelgebieden. Dit betreft de gebieden ‘heide- en bosgebieden’, ‘beekdalen’, ‘kampenlandschap’, ‘oudere heideontginningen’, ‘jongere heideontginningen’ en ‘linten, knopen en clusters’. Voor elk deelgebied zijn ontwerprichtlijnen opgenomen. De locatie Ruiter 15 is gelegen binnen het ‘kampenlandschap’ en is gelegen aan een ‘lint’.

In het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied’ is navolgende omschrijving opgenomen van het ‘kampenlandschap’: “Dit van oorsprong onregelmatige, kleinschalige en halfopen kampenlandschap heeft veel landschappelijke structuurelementen (zoals houtwallen, hagen, boomsingels, onregelmatige bosjes en beplanting op de erfgrenzen) verloren. De aanwezige bebouwing kan bij ontwikkelingen voor versterking van de kleinschaligheid zorgen door aanplant van groenstructuren (hagen, singels en houtwallen) op de kavelgrenzen en het

Crijns Rentmeesters bv

13

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

achterliggende landschap. De bebouwing zou dan ook beter in het landschap ingepast zijn. Te grootschalige bebouwde ontwikkelingen passen echter niet in dit kleinschalige gebied. Door meer groenaanplant in het kampenlandschap kunnen ook de akkerzones als open gebieden beter herkenbaar zijn. Deze oude akkers horen vrij van bebouwing en groen te blijven. Rond om de akker heen kan wel bebouwing met een groene inpassing voorkomen. Deze hoort niet te grootschalig te zijn. Belangrijk voor het kampenlandschap is ook het behoud van de nog aanwezige steilrandjes tussen akkerpercelen.” In het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied’ is aangegeven dat het niet het doel is om oude landschappen geheel “terug te brengen”, maar om het eigen karakter van het gebied te versterken en de ruimtelijke schaal te verkleinen. Voor dit landschap zijn de volgende ontwerprichtlijnen opgenomen:

-

Versterk de kleinschaligheid door landschappelijke elementen op erf- en perceelsgrenzen (houtwallen, singels, kruidenberm) te planten en sluit hierbij aan op al bestaande groenstructuren. Dat verrijkt het landschap.

-

Inpassen van de achterkanten van de bedrijven met kleine bosjes of boomgroepen (gebruikmaken van “overhoeken”). Vaak liggen bedrijven ‘bloot’ in het landschap en zijn van veraf zichtbaar.

-

Zijkanten begeleiden met boomgaarden, houtwallen of vrij groeiende hagen. Inrichting van kleinschalige biotopen (solitaire bomen, inheemse bessenstruiken en (wilde) fruitbomen voor bijen en vogels, natuurvriendelijke oevers langs sloten, bloem- en kruidenrijke perceelsranden door extensief beheer).

3.2.4.2

Landschappelijke inpassing Ruiter 15

Op de locatie Ruiter 15 is reeds een forse landschappelijke inpassing aanwezig, welke aansluit bij uitgangspunten van het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied’. De volledige voorzijde en oostzijde van de locatie is beplant met een beukenhaag. De achterzijde van de locatie is volledig voorzien van een bomenrij. Op het boerenerf zijn een twintigtal bomen aanwezig. Navolgende figuur geeft een impressie van de bestaande landschappelijke inpassing van de locatie Ruiter 15.

Crijns Rentmeesters bv

14

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

Figuur 9: Impressie landschappelijke inpassing Ruiter 15

Navolgende figuur geeft een overzicht van de thans aanwezig beplantingselementen.

1 5

6 7

3

4

2

8 Figuur 10: Aanwezige beplantingselementen Ruiter 15

Op de locatie Ruiter 10 is recent, op de grens met de locatie Ruiter 15, een beplanting bestaande uit wilgen met ondergroei, met een breedte van 5 meter, aangeplant. Op de gronden van initiatiefnemer zal hier vanaf de voorzijde een knip-en scheerhaag met een lengte van circa 20 meter worden toegevoegd die vervolgens overgaat in een vrij uitgroeiende haag tot de achterzijde van het perceel. Aan de oostelijke zijde van de locatie wordt naast de geschoren haag een rij inheemse struiken/planten aangeplant. Ook wordt de haag minder kort gesnoeid. Aan de reeds bestaande fruitbomen op het perceel kunnen nog nieuwe fruitbomen worden toegevoegd. Deze worden op het oostelijke en zuidelijke gedeelte van het perceel geplant. Navolgende figuur geeft een impressie van de landschappelijke inpassing van de locatie Ruiter 15 na herontwikkeling.

Crijns Rentmeesters bv

15

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

Figuur 11: Impressie landschappelijke inpassing Ruiter 15 na herontwikkeling

Als bijlage bij onderhavige ruimtelijke onderbouwing is een totaalbeeld van de landschappelijke inpassing van de locatie Ruiter 15 en een overzicht van de omvang en maatvoering van de aanvullende landschappelijke inpassing toegevoegd.

Verkeer en parkeren De locatie Ruiter 15 is ontsloten op de Ruiter. De verkeersituatie wijzigt niet als gevolg van de beoogde ontwikkeling. Op locatie Ruiter 15 zijn reeds twee parkeerplaatsen, exclusief garage op eigen terrein gerealiseerd

Waterberging In de nieuwe situatie zal het hemelwater dat valt op daken van nieuwe bebouwing worden geïnfiltreerd op eigen terrein. Het terrein biedt hier ruim voldoende mogelijkheden voor.

3.3

Ruiter ong. Toekomstige situatie

Op de locatie Ruiter ong. worden een tweetal vrijstaande Ruimte voor Ruimte woningen beoogd. Omdat er op dit moment bij initiatiefnemer onvoldoende middelen beschikbaar zijn om de benodigde bouwtitels Ruimte voor Ruimte aan te kopen, zal de huidige agrarische bestemming op de locatie gehandhaafd blijven en zal er slechts een tweetal wijzigingsbevoegdheden worden toegekend aan de locatie Ruiter ong.. Navolgende figuur geeft een impressie van de beoogde toekomstige situatie na ontwikkeling van de twee Ruimte voor Ruimte woningen.

Crijns Rentmeesters bv

16

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

Figuur 12: Impressie beoogde situatie Ruiter ong.

De sloot welke thans ter plaatse van de beoogde Ruimte voor Ruimte woningen is gelegen, zal worden gedempt. Aan de zuidelijke zijde van de Ruimte voor Ruimte percelen zal een nieuwe sloot worden aangelegd, die aan de westelijke zijde blind eindigt, gelijk met de grens van het westelijke perceel. Na realisatie van de beoogde Ruimte voor Ruimte woningen, zal de bestaande paardenstal verplaatst zijn naar de westzijde van het perceel. In hoofdstuk 4 van onderhavige ruimtelijke onderbouwing is de beoogde verplaatsing van de paardenstal getoetst aan het gemeentelijk beleid ten aanzien van schuilgelegenheden. Navolgende figuur geeft een impressie van de beoogde locatie van de paardenstal in de toekomstige situatie.

Figuur 13: Impressie beoogde locatie paardenstal Ruiter ong.

Crijns Rentmeesters bv

17

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

Navolgende figuur geeft een beeld van de beoogde locatie van de schuilgelegenheid.

Figuur 14: Beeld beoogde locatie schuilgelegenheid

De paardenstal zal een oppervlakte hebben van maximaal 25 m², een goothoogte van maximaal 2,5 meter en een bouwhoogte van maximaal 3 meter. De stal zal aan minimaal één zijde open zijn. De binnen- en buitenopslag van goederen en aanverwante zaken is niet toegestaan. De paardenstal is op de bestemmingsplanverbeelding aangeduid met de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – schuilgelegenheid’.

Stedenbouwkundige inpassing De Ruimte voor Ruimte woningen dienen te passen binnen de stedenbouwkundige structuur en het stedenbouwkundig beeld in de omgeving van de locatie Ruiter ong.. De bebouwing in de omgeving van

de

locatie

Ruiter

ong.

bestaat

hoofdzakelijk

uit

(al

dan

niet

karakteristieke)

langgevelboerderijen, waarvan de nokrichtingen zowel haaks als parallel aan de Ruiter gelegen zijn. Gelet op de bebouwing in de directe omgeving van Ruiter ong. dienen de Ruimte voor Ruimte woningen te refereren aan generieke landelijke bebouwingstypen, al dan niet in een eigentijds uitvoering. De basiskarakteristiek van de nieuwe woningen is te omschrijven als: rechthoekig grondplan met eventuele uitbouwen en gedekt met een zadeldak welke afgewolfd mag zijn. Deze bouwstijl sluit aan bij het boerderijtype. Dit type woning vereist naast een ruimer, rechthoekig grondplan een forse kap. In deze kap zit relatief veel volume. In haar materialisering en detaillering dient de nieuwe woning te verwijzen naar gekende boerderijtypes en andere landelijke bebouwing. De woningen mogen een inhoud hebben van maximaal 900 m³ (exclusief aangebouwde bijgebouwen) met daarbij al dan niet aangebouwde bijgebouwen met een oppervlakte van maximaal 150 m². Gelet op de woningen in de directe omgeving van de locatie Ruiter ong., mogen de Ruimte voor Ruimte woningen een goothoogte hebben van 4,5 meter en een nokhoogte van 9 meter. Qua beeldkwaliteit dienen, naast de bestaande langgevelboerderijen aan de Ruiter, navolgende beelden als referentie voor de beoogde Ruimte voor Ruimte woningen:

Crijns Rentmeesters bv

18

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

Figuur 15: Referentiewoningen (bron: Woonsubliem, Cobouw)

De voorgenoemde ontwerprichtlijnen zullen als uitgangspunt worden gehanteerd voor de beeldkwaliteit van de Ruimte voor Ruimte woningen op de locatie Ruiter ong.. De beeldkwaliteit wordt verder uitgewerkt in de dan benodigde wijzigingsprocedure.

Planologische situatie Als gevolg van de beoogde ontwikkeling blijft de huidige bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschappelijke waarden’ gehandhaafd en worden een tweetal wijzigingsbevoegdheden toegekend aan de locatie Ruiter ong.. Navolgende figuur geeft een impressie van de beoogde planologische situatie ter plaatse van de locatie Ruiter ong..

Crijns Rentmeesters bv

19

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

Figuur 16: Impressie beoogde planologische situatie Ruiter ong.

Landschappelijke inpassing De gemeente Someren heeft het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied’ vastgesteld als onderdeel van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’. De gemeente Someren wil met dit beeldkwaliteitsplan de dynamiek en de landschappelijke kwaliteit van het buitengebied op een positieve wijze met elkaar verbinden zodat veranderingsprocessen in het landelijk gebied op een liefst eenvoudige en bijna natuurlijke wijze bijdragen aan een duurzame ruimtelijke kwaliteit en diversiteit. In het beeldkwaliteitplan is een gebiedsindeling opgenomen waarin is weergegeven op welke wijze de verschillende delen van het buitengebied hoofdzakelijk worden gebruikt. Dit beeld wordt gebruikt als referentiekader. De locatie Ruiter ong. te Someren is aangeduid als gelegen binnen een ‘Landbouwgebied met bijzondere aandacht voor dorp en landschap’. Bij het opstellen van het beeldkwaliteitsplan is het landschap ingedeeld in zes karakteristieke deelgebieden. Dit betreft de gebieden ‘heide- en bosgebieden’, ‘beekdalen’, ‘kampenlandschap’, ‘oudere heideontginningen’, ‘jongere heideontginningen’ en ‘linten, knopen en clusters’. Voor elk deelgebied zijn ontwerprichtlijnen opgenomen. De locatie Ruiter ong. te Someren is gelegen binnen een ‘beekdallandschap / broekgebieden’ en is gelegen aan een ‘lint’.

In het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied’ is navolgende omschrijving opgenomen van het ‘beekdallandschap / broekgebieden’: “Beekherstel, plaatselijke hermeandering, behoud van bestaande beekbegeleidende bosstructuren en aanleg van beekbegeleidende groenstructuren zoals elzensingeltjes haaks op de beek, natuurvriendelijke oevers en solitaire bomen of boomgroepen langs de beek om de waterloop in het landschap te kenmerken zijn gewenste verbeteringen voor het beekdallandschap. Ook het verschralen en vernatten van graslanden met extensief beheer is wenselijk in dit landschapsdeel. Deze natte gebieden zijn niet voor

Crijns Rentmeesters bv

20

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

bebouwing geschikt. Nieuwe bebouwing of uitbreiding van bestaande bebouwing wordt dan ook sterk afgeraden.” Het ‘beekdallandschap / broekgebieden’ zijn laag gelegen, natte en kleinschalige landschappen. Omdat de beekdalen gevoelig zijn voor hoog water, zijn deze gebieden van oudsher minder voor bebouwing geschikt. De meeste beken in de gemeente Someren zijn tot rechte sloten en watergangen gegraven. In tegenstelling tot vroeger komt ook nog maar weinig beplanting voor. Wel zijn nog veel beekbegeleidende bosstructuren aanwezig. Ruimte voor Ruimte woningen binnen het ‘beekdallandschap / broekgebieden’ moeten binnen de aangewezen linten en clusters worden gebouwd. Het projectgebied is aangewezen als gelegen aan een ‘lint’. Voor dit landschap zijn de volgende ontwerprichtlijnen opgenomen: -

Behoud en versterk de lanenstructuur (stimuleer het planten van laanbomen bij bedrijfsinritten);

-

Inrichting van kleinschalige biotopen (bospercelen, poeltjes, natuurvriendelijke oevers langs sloten, natuurvriendelijke inrichting van regenwater retentievijvers, bloem- en kruidenrijke perceelsranden door extensief beheer).

De bovengenoemde ontwerprichtlijnen zullen als uitgangspunt worden gehanteerd voor de landschappelijk inpassingsplan van de Ruimte voor Ruimte woningen op de locatie Ruiter ong.. De landschappelijke inpassing wordt uitgewerkt in de dan benodigde wijzigingsprocedure.

Verkeer en parkeren De locatie Ruiter ong. is ontsloten aan de Ruiter. Realisatie van de woningen leidt tot een toename van verkeersbewegingen met personenauto’s behorende bij gebruik van deze woningen. Dit leidt gezien de kleinschaligheid van de ontwikkeling niet tot een substantiële toename van de verkeersdruk aan de Ruiter. Vanaf de locatie gaan verkeersbewegingen direct op in het heersende verkeersbeeld. Op locatie Ruiter ong. worden per woning twee parkeerplaatsen, exclusief garage op eigen terrein gerealiseerd. Dit wordt als voorwaarde voor toepassing van de wijzigingsbevoegdheid opgenomen in de regels van veegplan. De kavels bieden hiertoe ruimschoots de ruimte.

3.4

Versterking van het beekdal

Onderdeel van de beoogde ontwikkeling is de versterking van het beekdal van de Kleine Aa ten zuiden van het projectgebied. Dit is als voorwaarde bij de wijzigingsbevoegdheid opgenomen.

Crijns Rentmeesters bv

21

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

4.

BELEIDSKADERS

4.1

Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

Op 13 maart 2012 is het vaststellingsbesluit zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) ondertekend. Deze structuurvisie geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. De SVIR vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de MobiliteitsAanpak en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving. Het hoofdthema van de SVIR is: “Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig”. De structuurvisie geeft een visie voor Nederland tot het jaar 2040. Er zijn in de structuurvisie drie hoofddoelen opgenomen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028). Deze doelen zijn: -

het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk economische structuur van Nederland;

-

het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;

-

het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Het Rijk laat de ruimtelijke ordening meer over aan gemeenten en provincies (middels het motto ‘decentraal, tenzij…’) en het Rijk werkt aan eenvoudigere regelgeving. Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van Rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Buiten deze belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Voor een goed werkende woningmarkt blijft het Rijk de Rijksdoelstellingen voor heel Nederland benoemen. Deze doelstellingen zijn: de zorg voor voldoende omvang en kwaliteit en differentiatie van de woningvoorraad. De programmering van verstedelijking wordt overgelaten aan provincies en (samenwerkende) gemeenten. Gemeenten zorgen voor de (boven)lokale afstemming van de woningbouwprogrammering, binnen de provinciale kaders, en uitvoering van de woningbouwprogramma’s. De beoogde herontwikkeling heeft geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen. De realisatie van woningbouw vindt plaats met toepassing van de provinciale beleidsregeling Ruimte voor Ruimte. Deze decentralisering past binnen de doelstellingen zoals opgenomen in de SVIR.

Ladder voor duurzame verstedelijking Sinds 1 oktober 2012 is het op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro, verplicht om in het geval dat een omgevingsvergunning voor planologisch strijdig gebruik een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de ruimtelijke onderbouwing de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Per 1 juli 2017 is een wijziging van de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ in werking getreden. Doel van deze wijziging is het vereenvoudigen van regeling. Waar de ‘Ladder’ voorheen bestond uit drie treden waaraan getoetst diende te worden, is de kern van de gewijzigde ‘Ladder’ nu terug gebracht tot navolgende tekst:

Crijns Rentmeesters bv

22

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

“De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling, en,

indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand

stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.” De ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen in de Interim omgevingsverordening NoordBrabant. Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van overprogrammering en de negatieve ruimtelijke gevolgen van leegstand. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting. Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een “ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.” De beoogde ontwikkeling op de locatie Ruiter 15 ong. vindt plaats in het kader van de regeling Ruimte voor Ruimte. In ruil voor de bouw van de beoogde woningen wordt derhalve stalruimte ten behoeve van de intensieve veehouderij gesaneerd. Tevens blijkt op basis van jurisprudentie dat de bouw van één of enkele woningen niet gezien worden als een stedelijke ontwikkeling.

Derhalve is toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking voor de beoogde ontwikkeling van 2 Ruimte voor Ruimte woningen niet nodig. In de ‘Handreiking Ladder voor duurzame verstedelijking’ (Ministerie van Infrastructuur en Milieu, oktober 2012) is tevens aangegeven dat toepassing van de ladder niet nodig is bij ruimtelijke plannen welke bebouwing reduceren of verplaatsen. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling van de locatie Ruiter 15 vindt een reductie van bebouwing plaats. Derhalve is toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking niet nodig.

4.2

Provinciaal beleid Omgevingsvisie Noord-Brabant

Provinciale Staten van Noord-Brabant heeft op 14 december 2018 de Brabantse Omgevingsvisie ‘De kwaliteit van Brabant’ met bijbehorende planMER vastgesteld. De Brabantse Omgevingsvisie geeft antwoord op de vraag hoe de Brabantse leefomgeving er in het jaar 2050 uit zou moeten zien. En waar de provincie in het jaar 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie benoemt daarbij een aantal hoofdopgaven: -

De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant.

-

Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moeten we minder energie gebruiken en meer duurzame energie op gaan wekken.

Crijns Rentmeesters bv

23

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

-

Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering krijgen we meer extremen in temperatuur en neerslag. Dit heeft gevolgen voor hoe we onze leefomgeving vormgeven.

-

Slimme netwerkstad: de manier waarop we ons verplaatsen verandert en Brabanders stellen andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor hoe het netwerk van steden en dorpen functioneert en verder vorm krijgt.

-

Concurrerende, duurzame economie: we willen top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij we de omslag naar een verregaande circulaire economie maken en digitalisering steeds belangrijker wordt.

De Omgevingsvisie bevat geen sectorale beleidsdoelen. Gesteld wordt dat gemeenten de eerstverantwoordelijken zijn waar het gaat om ontwikkelen en beschermen van de fysieke leefomgeving. Bevoegdheden en verantwoordelijkheden worden zo laag mogelijk weggelegd. Gemeenten en waterschappen moeten een eigen invulling geven aan de kwaliteit van de fysieke leefomgeving.

Structuurvisie Ruimtelijke Ordening Provinciale Staten hebben op 7 februari 2014 de partiële herziening 2014 van de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2010 vastgesteld. Sinds de vaststelling in 2010 hebben Provinciale Staten diverse besluiten genomen die een verandering brengen in de provinciale rol en sturing, of van provinciaal beleid. Deze besluiten zijn vertaald in de ‘Structuurvisie RO 2010 – partiële herziening 2014’ (SVRO). Provinciale Staten hebben niet een geheel nieuwe visie opgesteld, omdat de bestaande structuurvisie voor het overgrote deel nog actueel is. Onder andere de ‘Transitie van stad en platteland, een nieuwe koers’, het intrekken van de reconstructie- en gebiedsplannen en de ‘transitie naar een zorgvuldige veehouderij 2020’ zijn verwerkt in de partiële herziening. Deze ruimtelijke keuzes zijn van provinciaal belang en zijn geformuleerd als:

-

het versterken van regionale contrasten tussen klei-, zand- en veenontginningen; de ontwikkeling van een vitaal en divers platteland; het creëren en behouden van een robuust water- en natuursysteem; het realiseren van een betere waterveiligheid door preventie; de koppeling van waterberging en droogtebestrijding; het geven van ruimte voor duurzame energie; de concentratie van verstedelijking; het ontwikkelen van een sterk stedelijk netwerk: Brabantstad; het creëren van groene geledingszones tussen steden; het ontwikkelen van goed bereikbare recreatieve voorzieningen; het ontwikkelingen van economische kennisclusters; internationale bereikbaarheid; de beleefbaarheid van stad en land vanaf de hoofdinfrastructuur.

De SVRO wordt nader uitgewerkt in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is één van de uitvoeringsinstrumenten voor de provincie Noord-Brabant om de genoemde doelen uit de SVRO te realiseren.

Crijns Rentmeesters bv

24

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 4.2.3.1

Inleiding

Op 25 oktober 2019 is de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is op 5 november 2019 in werking getreden en betreft een samenvoeging van verschillende regelingen op provinciaal niveau met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Dit betekent dat de regels betrekking hebben op milieu, natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en wegen. De Interim omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er geen nieuwe beleidswijzigingen zijn doorgevoerd, behalve als deze voortvloeien uit vastgesteld beleid zoals de omgevingsvisie. Er heeft voor de Interim verordening geen expliciete afweging plaatsgevonden of de inzet van de verordening voor een bepaald onderwerp gecontinueerd moeten worden. In beginsel zijn de huidige regels met het huidige beschermingsniveau gehandhaafd. In het algemeen geldt daarbij dat de inzet van de verordening in de provincie Noord-Brabant is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor het vanuit provinciale belangen nodig is om regels in te zetten of waarvoor het vanuit de wet verplicht is om regels te stellen in de verordening. De van toepassing zijnde regels worden in de navolgende paragrafen nader toegelicht.

4.2.3.2 Aanduiding projectgebied Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Navolgende

figuren

geven

uitsneden

van

de

kaarten

behorende

bij

de

Interim

omgevingsverordening Noord-Brabant ter plaatse van het projectgebied weer.

Figuur 17: Uitsnede kaart ‘Rechtstreeks werkende regels: landbouw’

Crijns Rentmeesters bv

25

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

Figuur 18: Uitsnede kaart ‘Instructieregels gemeenten: basiskaart Landelijk gebied

Figuur 19: Instructieregels gemeenten: specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen

Het grondgebied van Brabant is onderverdeeld in ‘Stedelijk gebied’ en ‘Landelijk gebied’. Het projectgebied is gelegen in het ‘Landelijk gebied’, in de subzone in de subzone ‘Gemengd landelijk gebied’. Het projectgebied is tevens binnen ‘Beperkingen veehouderij’ gelegen. Als een veehouderij binnen ‘Beperkingen veehouderij’ ligt, gelden er afwijkende regels. In deze gebieden gelden sinds 1 oktober 2010 (vergaande) beperkingen voor intensieve veehouderijen, ook wel bekend als het 'slot op de muur'. Het projectgebied is ook aangeduid als gelegen binnen ‘Stalderingsgebieden’. Binnen deze aanduiding gelden extra randvoorwaarden voor de ontwikkeling van veehouderijen. Middels deze

Crijns Rentmeesters bv

26

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

voorwaarden wordt sturing gegeven aan het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en aan het tegengaan van leegstand. Vanwege deze extra randvoorwaarden is een toename van de oppervlakte dierenverblijf binnen een bouwperceel alleen mogelijk als er elders dierenverblijven verdwijnen; het zogenaamde stalderen. In navolgende paragrafen wordt de beoogde ontwikkeling getoetst aan de regels van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.

4.2.3.3 Regels Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Kwaliteitsverbetering van het landschap ‘Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap’ bevat regels voor de benodigde kwaliteitsverbetering van het landschap bij een ruimtelijke ontwikkeling in het landelijk gebied. Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant sinds 2014 de regeling ‘Kwaliteitsverbetering van het landschap’. Het principe van kwaliteitsverbetering van het landschap houdt in dat een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied gepaard dient te gaan met een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied. Onder een kwaliteitsverbetering wordt begrepen alle projecten die zijn gericht op een aantoonbare en uitvoerbare verbetering van structuren of waarden op het vlak van natuur, water, landschap of cultuurhistorie. Ook verbeteringen van de extensieve recreatieve mogelijkheden van die omgeving behoren hiertoe. Deze rood-met-groen-koppeling is vertaald in het principe van ‘kwaliteitsverbetering van het landschap’. De ‘Handreiking Kwaliteitsverbetering van het landschap, De rood-met-groen koppeling’ van de provincie Noord-Brabant biedt informatie om invulling te geven aan het principe van kwaliteitsverbetering van het landschap.

Vrijwel alle gemeenten in Brabant hebben de regeling verder uitgewerkt in beleid en regionaal afspraken gemaakt over de toepassing, zo ook de gemeente Someren. Het college van burgemeester

en

wethouders

van

de

gemeente

Someren

heeft

besloten

de

‘Landschapsinvesteringsregeling Gemeente Someren 2018’ te hanteren bij de bepaling van de benodigde investering in de kwaliteitsverbetering van het landschap in het kader van artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is bij rood voor groen regelingen nadrukkelijk bepaald dat dit artikel niet van toepassing is omdat de rood voor groen regelingen zelf al voorzien in kwaliteitsverbetering, zoals de ontwikkeling van Ruimte voor Ruimte woningen en landgoederen. Er is derhalve geen sprake van een stapeling van regelingen. In de ‘Landschapsinvesteringsregeling Gemeente Someren 2018’ is bepaald dat een bestemmingswijziging van agrarisch naar wonen een categorie 2-ontwikkeling betreft, mits het te leggen woonbestemmingsvlak maximaal 2.500 m² betreft. Middels de beoogde ontwikkeling wordt een woonbestemming van maximaal 2.500 m² toegekend. De beoogde ontwikkeling binnen het projectgebied betreft dan ook een categorie 2-ontwikkeling. Voor dergelijke ontwikkelingen hoeft geen financiële afdracht plaats te vinden, maar kan worden volstaan met een goede landschappelijke inpassing. In hoofdstuk 3 van onderhavige ruimtelijke onderbouwing is de landschappelijke inpassing van het projectgebied toegelicht. Daarmee voldoet de beoogde ontwikkeling aan artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.

Crijns Rentmeesters bv

27

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

Ruimte voor Ruimte woningen Binnen het projectgebied wordt een tweetal Ruimte voor Ruimte woningen mogelijk gemaakt middels een wijzigingsbevoegdheid. ‘Afdeling 3.7 Ontwikkeling met Rood voor Groen’ bevat regels voor rood voor groen regelingen. Aangegeven is dat bij toepassing van deze rood voor groen regelingen per definitie wordt voldaan aan de regeling ‘Kwaliteitsverbetering landschap’ (artikel 3.9). ‘Artikel 3.80 Ruimte-voor-ruimte’ bevat afwijkende regels voor Ruimte voor Ruimte ontwikkelingen in het landelijk gebied. Navolgend zijn de regels uit dit artikel weergegeven en wordt de beoogde ontwikkeling getoetst aan deze regels. 43.4 Ruimte-voor-ruimte 1.

Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied kan voorzien in één of meerdere ruimte-voor-ruimtekavels, ieder ten behoeve van de bouw van één woning, indien: a. er sprake is van een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit; b. de

ruimte-voor-ruimtekavel

op

een

planologisch

aanvaardbare

locatie

in

een

bebouwingsconcentratie ligt; c. een goede landschappelijke inpassing van de te bouwen woning is verzekerd; d. er geen sprake is van (een aanzet voor) een stedelijke ontwikkeling behoudens in geval de locatie ligt binnen Afweging duurzame verstedelijking. Het projectgebied is op basis van gemeentelijk beleid gelegen in een bebouwingsconcentratie. Ten behoeve van de ontwikkeling zullen door de Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte geaccordeerde bouwtitels worden aangeleverd, waardoor een aanzienlijke milieu- en ruimtelijke kwaliteitswinst verzekerd zijn. De landschappelijke inpassing van de woningen is uitgewerkt in onderhavige ruimtelijke onderbouwing. 2.

Er is sprake van een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit als per ruimte-voorruimtekavel is aangetoond dat is voldaan aan de volgende voorwaarden: a. een of meer veehouderijen gericht op het houden van varkens of pluimvee zijn in het geheel beëindigd waarbij alle bedrijfsgebouwen ten dienste van deze veehouderij, niet zijnde de bedrijfswoning, zijn gesloopt; b. de onder a. bedoelde veehouderijen zijn direct voorafgaand aan de beëindiging gedurende een periode van drie jaar onafgebroken in bedrijf geweest; c. de onder a. bedoelde veehouderijen zijn gevestigd binnen de Beperking veehouderij of op een locatie die vanwege omliggende waarden en functies niet geschikt is voor de uitoefening van een veehouderij; d. er tenminste 1000 m² bedrijfsgebouwen ten dienste van de onder a. bedoelde veehouderij, niet zijnde de bedrijfswoning, zijn gesloopt met een minimum van 200 m2 op iedere beëindigingslocatie; e. de ten behoeve van de onder a. bedoelde veehouderijen geregistreerde rechten betreffende de fosfaatproductie in een gezamenlijke omvang van tenminste 3.500 kg uit de markt zijn genomen door doorhaling van de bij de Dienst Regelingen geregistreerde rechten, waarbij per beëindigingslocatie een minimum van 700 kg aan rechten betreffende de productie van fosfaat aanwezig is; f. de rechten, bedoeld onder e.

moeten vanaf het moment van beëindiging van de bedrijfsvoering tot aan het moment van uit de markt nemen geregistreerd staan op naam van de veehouderij die beëindigd;

Crijns Rentmeesters bv

28

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

g. de omgevingsvergunning milieu voor de onder a. bedoelde veehouderij op iedere beëindigingslocatie is ingetrokken; h. een passende herbestemming is gelegd op de locatie als onder a. bedoeld die in ieder geval het houden van vee en het bouwen van nieuwe bedrijfsgebouwen uitsluit; i. in redelijkheid niet op andere wijze is voorzien in de beëindiging van de onder a. bedoelde veehouderij. Ten behoeve van de ontwikkeling van de Ruimte voor Ruimte woningen zullen bij het doorlopen van de wijzigingsprocedure door de Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte geaccordeerde bouwtitels worden aangeleverd, waarmee wordt aangetoond dat voldaan is aan de voorwaarden voor milieu- en ruimtelijke kwaliteitswinst zoals gesteld in ‘Artikel 3.80 Ruimte-voor-ruimte’. 3.

In afwijking van het tweede lid kan een bestemmingsplan voorzien in een ruimte-voorruimtekavel als deze wordt ontwikkeld door of vanwege de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte gelet op de in het verleden behaalde aanzienlijke winst van omgevingskwaliteit door toepassing van de Regeling beëindiging veehouderijtakken. De

beoogde

Ruimte

voor

Ruimte

woningen

worden

niet

ontwikkeld

door

de

Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte, maar betreft een particuliere ontwikkeling. Door initiatiefnemer worden door de Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte geaccordeerde bouwtitels Ruimte voor Ruimte aangeleverd. 4.

Het derde lid vervalt indien uit door Gedeputeerde Staten bijgehouden gegevens blijkt dat er in totaal 3500 ruimte voor ruimte kavels door of vanwege de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte zijn ontwikkeld. Er zijn nog geen 3.500 Ruimte voor Ruimte kavels ontwikkeld.

De beoogde ontwikkeling van de Ruimte voor Ruimte woningen aan Ruiter ong. te Someren voldoet aan de regels zoals gesteld in ‘Artikel 3.80 Ruimte-voor-ruimte’. Omzetten agrarische bedrijfswoning in burgerwoning Het projectgebied is gelegen in het ‘Landelijk gebied’. Artikel 3.68 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant bevat regels voor ‘Wonen’ in het ‘Landelijk gebied’. In dit artikel is bepaald dat alleen bestaande burgerwoningen en bedrijfswoningen zijn toegestaan. Artikel 3.69 bevat ‘afwijkende regels wonen’. In dit artikel is bepaald dat in afwijking van het bepaalde in artikel 3.68 een bestemmingsplan kan voorzien in het gebruik van een voormalige bedrijfswoning als burgerwoning, als is verzekerd dat er geen splitsing in meerdere woonfuncties plaatsvindt en overtollige bebouwing wordt gesloopt. De bestaande bedrijfswoning wordt niet gesplitst. Overtollige bebouwing wordt gesloopt. Dit is toegelicht in hoofdstuk 3 van onderhavige ruimtelijke onderbouwing. De omzetting van de bedrijfswoning in een burgerwoning past dan ook binnen de regels van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.

Crijns Rentmeesters bv

29

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

4.3

Gemeentelijk beleid Structuurvisie Someren 2028

De Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht alle overheden tot het opstellen van een structuurvisie. Om aan deze Wro-verplichting te voldoen, heeft de gemeente Someren een integrale structuurvisie voor het gehele grondgebied van de gemeente opgesteld. In deze structuurvisie wordt aan de hand van thema’s omschreven wat de ambities van de gemeente Someren zijn voor het jaar 2028. Onderdeel van de ‘Structuurvisie Someren 2028’ is de ‘Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028’. Navolgend is een uitsnede van deze kaart weergegeven, waarbij het projectgebied rood is omcirkeld.

Figuur 20: Uitsnede Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028

Het projectgebied is in de ‘Structuurvisie Someren 2028’ aangewezen als gelegen aan een bebouwingslint. De zone voor ‘kwaliteitsverbetering bebouwingslinten of bebouwingsclusters buiten de bebouwde kom’ vormt primair het zoekgebied voor Ruimte voor Ruimte woningen. De gemeente Someren is bereid om planologisch ruimhartig om te gaan met het faciliteren van deze woningen. De oprichting van twee Ruimte voor Ruimte woningen ter plaatse van het projectgebied is een passende ontwikkeling binnen de bebouwingsconcentratie, aansluitend op de thans aanwezige woningen. De ontwikkeling is derhalve passend binnen de gemeentelijke visie zoals weergegeven in de Structuurvisie Someren 2028.

Ontwikkelvisie de Ruiter De ontwerp ‘Ontwikkelvisie de Ruiter’ dient als leidraad voor mogelijke toekomstige ontwikkelingen aan de Ruiter. De ontwikkelvisie op de Ruiter is een dynamische visie die aan de hand van bouwstenen laat zien wat wel en niet wenselijk is aan het lint. Bij nieuwe ontwikkelingen kan aan de hand van de bouwstenen getoetst worden of de ontwikkeling past binnen het toekomstbeeld van de Ruiter. Navolgend is het integrale toekomstbeeld voor de Ruiter weergegeven.

Crijns Rentmeesters bv

30

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

Figuur 21: Integraal toekomstbeeld voor de Ruiter

Ter plaatse van de locatie Ruiter ong. zijn reeds een tweetal nieuwe woningen, waarvan één in tweedelijns bebouwing, ingetekend met behoud van de thans aanwezige schuilgelegenheid. De huidige situatie op de locatie Ruiter 15 is één op één overgenomen in de visie. Navolgend wordt de beoogde herontwikkeling getoetst aan de bouwstenen uit de ontwerp ‘Ontwikkelvisie de Ruiter’: Bouwsteen 1: openhouden zone De Ruiter ligt in het buitengebied van Someren. Dit deel van het buitengebied wordt gekenmerkt door het kampenlandschap en het beekdallandschap. Om dit karakter te behouden is het belangrijk de openheid te behouden en waar mogelijk doorzichten te creëren. Navolgende figuur geeft de visie op de Ruiter wat betreft de gewenste openheid weer.

Ruiter 15

Ruiter ong.

Figuur 22: Gewenste openheid Ruiter

Crijns Rentmeesters bv

31

Ruimtelijke onderbouwing - Ruiter 15 en ong. Someren

Alleen de locatie Ruiter 15 is opgenomen in de visie wat betreft de gewenste openheid De bestaande openheid aan de noordzijde van de Ruiter blijft als gevolg van de herontwikkeling behouden. Doordat de bebouwing op de locatie Ruiter 15 meer geconcentreerd op het erf wordt gepositioneerd, wordt de openheid op de locatie zelfs vergroot. Bouwsteen 2: doorzichten De bestaande doorzichten aan de Ruiter naar het buitengebied zijn belangrijk om het karakter van het buitengebied te behouden. De doorzichten zorgen voor de relatie met het landschap. Bestaande doorzichten kunnen versterkt worden door middel van een haag. Naast de bestaande doorzichten wil de gemeente, daar waar mogelijk, ook sturen op het maken van nieuwe doorzichten. Navolgende figuur geeft de visie op de Ruiter wat betreft de gewenste doorzichten weer.

Ruiter 15

Ruiter ong.

Figuur 23: Gewenste doorzichten Ruiter

Middels de verplaatsing en verkleining van de bedrijfsloods op de locatie Ruiter 15, waarmee deze meer gecentreerd op het erf komt te liggen, wordt ook aan de oostzijde van de locatie een doorzicht gecreëerd. Aan de zuidzijde van de Ruiter is een doorzicht ingetekend tussen het projectgebied en de oostelijk naastgelegen locatie Ruiter 18. Dit doorzicht is gebaseerd op een verkaveling met tweedelijns bebouwing. De beoogde Ruimte voor Ruimte woningen worden gesitueerd aan het lint, waardoor het doorzicht richting het zuiden niet voor de hand ligt. Ook tussen het projectgebied en de westelijk gelegen locatie Ruiter 10 is een doorzicht weergegeven. Dit doorzicht zal in de toekomstige situatie aanwezig zijn. De bestaande paardenstal ter plaatse van de beoogde Ruimte voor Ruimte woningen, wordt verplaatst naar de westzijde van het perceel. Dit relatief kleine bouwwerken met een breedte van circa 4 meter doet geen afbreuk aan het gewenste doorzicht. Er resteert een doorzicht met een breedte van circa 35 meter. Bouwsteen 3: ongewenste elementen In het bestaande landschap staan elementen die de gewenste doorzichten belemmeren. Wanneer mogelijk wil de gemeente Someren bij nieuwe ontwikkelingen erop sturen deze elementen te slopen of desgewenst te verplaatsen naar een betere plek. Navolgende figuur geeft de visie op de Ruiter wat betreft de ongewenste elementen weer.