6c Toelichting BP Veegplan XI bijlage 1 Ruimtelijke onderbouwing Eindje ong
Tekst van het document
Crijns Rentmeesters BV
Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING EINDJE ONG. (NAAST 11) LIEROP
Crijns Rentmeesters bv 14 juli 2020
T: 0493 – 47 17 77 E: info@crijns-rentmeesters.nl
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
INHOUDSOPGAVE 1.
INLEIDING ................................................................................................................. 5
1.1
Aanleiding ................................................................................................................. 5
1.2
Ligging ...................................................................................................................... 5
1.3
Vigerend bestemmingsplan ..................................................................................... 6
1.4
Leeswijzer ................................................................................................................. 7
2.
PLANBESCHRIJVING ............................................................................................... 8
2.1
Huidige situatie ......................................................................................................... 8
2.2
Beoogde situatie ....................................................................................................... 8 2.2.1 Inleiding ............................................................................................................................ 8 2.2.2 Inrichting van de planlocatie............................................................................................. 8 2.2.3 Stedenbouwkundige inpassing ........................................................................................ 9 2.2.4 Beeldkwaliteit ................................................................................................................... 9 2.2.5 Landschappelijke inpassing ........................................................................................... 11 2.2.6 Verkeer en parkeren ...................................................................................................... 13
3.
TOETS AAN BELEIDSKADER ................................................................................ 15
3.1
Rijksbeleid............................................................................................................... 15 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie.............................................................................................. 15 3.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking ........................................................................... 15
3.2
Provinciaal beleid ................................................................................................... 16 3.2.1 Brabantse Omgevingsvisie ............................................................................................ 16 3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant .............................................................. 16
3.3
Gemeentelijk beleid ................................................................................................ 21 3.3.1 Structuurvisie Someren 2028 ......................................................................................... 21 3.3.2 Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2011 ......................................................................... 21 3.3.3 Nota Ruimtelijke Kwaliteit 2012 ..................................................................................... 22 3.3.4 Woonvisie 2012-2021 .................................................................................................... 22
4.
MILIEUASPECTEN .................................................................................................. 24
4.1
Bodemonderzoek.................................................................................................... 24
4.2
Water ....................................................................................................................... 24 4.2.1 Inleiding .......................................................................................................................... 24 4.2.2 Principes waterschap Aa en Maas ................................................................................. 25 4.2.3 Beleidskader .................................................................................................................. 25 4.2.4 Bodemsamenstelling en geohydrologische situatie ....................................................... 26 4.2.5 Hemelwaterafvoer na ontwikkeling ................................................................................ 26 4.2.6 Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater ............................................................. 27
Crijns Rentmeesters bv
2
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
4.2.7 Afvalwater....................................................................................................................... 27
4.3
Cultuurhistorie ........................................................................................................ 27
4.4
Archeologie ............................................................................................................. 28
4.5
Natuur ...................................................................................................................... 29 4.5.1 Inleiding .......................................................................................................................... 29 4.5.2 Gebiedsbescherming ..................................................................................................... 29 4.5.3 Soortenbescherming ...................................................................................................... 30
4.6
Geluid ...................................................................................................................... 30 4.6.1 Wegverkeerslawaai ........................................................................................................ 30 4.6.2 Industrielawaai ............................................................................................................... 31
4.7
Agrarische bedrijvigheid ........................................................................................ 31 4.7.1 Inleiding .......................................................................................................................... 31 4.7.2 Veehouderijen in de omgeving ...................................................................................... 32 4.7.3 Woon- en leefklimaat ..................................................................................................... 32 4.7.4 Ontwikkelingsmogelijkheden omliggende bedrijven ...................................................... 34
4.8
Gezondheid ............................................................................................................. 34 4.8.1 Endotoxinen ................................................................................................................... 34 4.8.2 Geitenhouderijen ............................................................................................................ 35
4.9
Bedrijven en milieuzonering .................................................................................. 36 4.9.1 Inleiding .......................................................................................................................... 36 4.9.2 Bedrijven in de omgeving van de planlocatie................................................................. 36
4.10 Externe veiligheid ................................................................................................... 36 4.10.1 Inleiding .......................................................................................................................... 36 4.10.2 Bedrijven ........................................................................................................................ 37 4.10.3 Transport: vervoer gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor en het
water .............. 37
4.10.4 Transport: hoogspanningslijnen en buisleidingen .......................................................... 38
4.11 Luchtkwaliteit.......................................................................................................... 38 4.11.1 Inleiding .......................................................................................................................... 38 4.11.2 Uitstoot van schadelijke stoffen ..................................................................................... 38 4.11.3 Blootstelling aan verontreiniging .................................................................................... 39
4.12 M.e.r-beoordeling.................................................................................................... 40 5.
UITVOERBAARHEID ............................................................................................... 41
5.1
Economische uitvoerbaarheid ............................................................................... 41
5.2
Maatschappelijke uitvoerbaarheid ........................................................................ 41
Crijns Rentmeesters bv
3
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
BIJLAGEN: Bijlage 1
Landschappelijk inpassingsplan
Bijlage 2
Verkennend bodemonderzoek
Bijlage 3
AERIUS-berekening
Bijlage 4
Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai
Bijlage 5
Bouwtitels Ruimte voor Ruimte (PM)
Crijns Rentmeesters bv
4
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
1. INLEIDING 1.1 Aanleiding Deze ruimtelijke onderbouwing is voor initiatiefnemers opgesteld ten behoeve van de realisatie van twee Ruimte voor Ruimte woningen op de planlocatie aan Eindje ong. (naast 11) te Lierop. Om de beoogde herontwikkeling mogelijk te maken is een partiële bestemmingsplanherziening noodzakelijk. Deze ruimtelijke onderbouwing is opgesteld ten behoeve van het opnemen van de beoogde ontwikkeling in veegplan XI van de gemeente Someren.
1.2 Ligging De planlocatie is kadastraal bekend als gemeente Someren, sectie U, nummer 563 en heeft een oppervlakte van 7.202 m². Navolgende figuur geeft een kadastraal overzicht van de planlocatie, geprojecteerd op luchtfoto. De planlocatie is hierbij aangeduid met blauwe bolletjeslijn.
Figuur 1: Kadastraal overzicht
De planlocatie is gelegen aan Eindje, ten noorden van de kern Lierop, in het buitengebied van de gemeente Someren. Op navolgende figuur is de ligging van de planlocatie weergegeven. De planlocatie is hierbij rood omkaderd.
Crijns Rentmeesters bv
5
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
Figuur 2: Luchtfoto met ligging planlocatie
1.3 Vigerend bestemmingsplan Ter plaatse van de planlocatie is het bestemmingsplan ‘Someren Buitengebied’ het vigerende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad vastgesteld op 16 mei 2011 en is onherroepelijk. Navolgende figuur geeft een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan weer, waarbij de planlocatie is aangeduid met de rode cursor.
Crijns Rentmeesters bv
6
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
Figuur 3: Vigerend bestemmingsplan planlocatie
De planlocatie is in het vigerende bestemmingsplan bestemd als ‘Agrarisch met waarden – Landschappelijke waarden’ en is voorzien van de functieaanduiding ‘specifieke vorm van waarde – visueel waardevol; besloten’ en de gebiedsaanduidingen ‘bebouwingsconcentratie’ (voorste gedeelte), ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’ en ‘vrijwaringszone – invliegfunnel’. De realisatie van Ruimte voor Ruimte woningen is niet mogelijk binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan. Deze ruimtelijke onderbouwing is opgesteld ten behoeve van herziening van het vigerende bestemmingsplan, door opname van de ruimtelijke onderbouwing in een gemeentelijk ‘veegplan’.
1.4
Leeswijzer
In hoofdstuk 2 van deze ruimtelijke onderbouwing vindt de planbeschrijving voor de huidige en de beoogde situatie plaats. Hoofdstuk 3 geeft het relevante beleidskader weer. Hoofdstuk 4 geeft een beeld van de milieuaspecten. In hoofdstuk 5 komt tenslotte de uitvoerbaarheid van het plan aan de orde.
Crijns Rentmeesters bv
7
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
2. PLANBESCHRIJVING 2.1 Huidige situatie De planlocatie is ontsloten aan het Eindje. De planlocatie is onbebouwd bestaat enkel uit grasland. Navolgend is een foto weergegeven van de planlocatie in de huidige situatie, bezien vanuit het zuiden, richting het noorden.
Figuur 4: Huidige situatie planlocatie
2.2 Beoogde situatie 2.2.1
Inleiding
Met de beoogde herbestemming wordt de realisatie van twee Ruimte voor Ruimte woningen op de planlocatie aan Eindje ong. mogelijk. De agrarische bestemming wordt daartoe omgezet naar twee woonbestemmingen ten behoeve van ieder een wooneenheid. Aankoop van de twee bouwtitels Ruimte voor Ruimte vindt plaats voor vaststelling van het bestemmingsplan. De bewijsstukken worden toegevoegd aan deze ruimtelijke onderbouwing.
2.2.2
Inrichting van de planlocatie
De planlocatie wordt verkaveld in twee kavels, waarbij per kavel één Ruimte voor Ruimte woning wordt gerealiseerd. De woningen worden landschappelijk ingepast. Navolgende figuur betreft de beoogde planologische situatie.
Crijns Rentmeesters bv
8
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
Figuur 5: Verbeelding voor de planlocatie
2.2.3
Stedenbouwkundige inpassing
Beoogd wordt op de planlocatie twee Ruimte voor Ruimte woningen te realiseren. Deze Ruimte voor Ruimte woningen dienen te passen binnen de stedenbouwkundige structuur in de omgeving van de planlocatie. De woningen mogen ieder een inhoud hebben van maximaal 900 m³. De woningen worden gerealiseerd op ruime kavels met elk een frontbreedte van ruim 40 meter. Voor de beoogde Ruimte voor Ruimte woningen ter plaatse van de planlocatie gelden in elk geval de navolgende stedenbouwkundige voorwaarden: -
De goothoogte van het hoofdgebouw bedraagt maximaal 3,5 meter;
-
De bouwhoogte van het hoofdgebouw bedraagt maximaal 10 meter;
-
De dakhelling van het hoofdgebouw bedraagt tussen de 40 en 50 graden;
-
De inhoud van het hoofdgebouw bedraagt maximaal 900 m³;
-
De afstand tot de perceelsgrenzen bedraagt minimaal 8 meter;
-
De goothoogte van de bijgebouwen bedraagt maximaal 3 meter;
-
De bouwhoogte van de bijgebouwen bedraagt maximaal 5,5 meter;
-
De totale oppervlakte van aan-, uit- en bijgebouwen bedraagt maximaal 150 m²;
Deze bebouwingsvoorschriften worden in de regels van het veegplan verankerd.
2.2.4
Beeldkwaliteit
De te bouwen woningen dienen voor wat betreft beeldkwaliteit aan te sluiten bij de bestaande woningen in het buitengebied en specifiek aan het Eindje. De beeldkwaliteit van de woningen in de nabijheid van de planlocatie is echter erg divers. In de directe nabijheid van de planlocatie is onder
Crijns Rentmeesters bv
9
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
andere sprake van een aantal voormalige agrarische bedrijfswoningen. Enkelen hiervan betreffen langgevelboerderijen, soms recent opgeknapt. Navolgende figuur geeft een beeld van de beeldkwaliteit van enkele woningen in de omgeving van de planlocatie.
Figuur 6: Beeldkwaliteit woningen in de omgeving gelegen aan het Eindje
Voor wat betreft de beeldkwaliteit van de beoogde Ruimte voor Ruimte woningen zal op een eigentijdse, moderne manier aangesloten worden op de architectonische stijl in de directe omgeving. De kenmerkende vormen van landelijke woningen worden aangehouden, en zullen daarnaast belangrijke kenmerken van een moderne uitstraling krijgen door bijvoorbeeld te werken met modernere materialen zoals zink en glas. Navolgende figuur geeft een aantal voorbeelden van hoe op een moderne manier invulling gegeven kan worden aan de uitvoering van een landelijke woning.
Figuur 7: Voorbeelden moderne invulling landelijke woningen (1)
Crijns Rentmeesters bv
10
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
Figuur 8: Voorbeelden moderne invulling landelijke woningen (2)
De nieuwbouw kan gedekt worden met een pannendak, dakleien of riet. De gevels worden bij voorkeur uitgevoerd in baksteen. De kleur van de toe te passen baksteen kan variëren. De voorkeur gaat echter uit naar natuurlijke aardtinten. Uitbouwen en aanbouwen in de vorm van serres, erkers, veranda's, portalen, plantenbakken, lage trappen en balkons zijn toegestaan zolang ze ondergeschikt zijn aan het totaalvolume van het nieuwe gebouw.
2.2.5
Landschappelijke inpassing
2.2.5.1 Inleiding Nieuwe bebouwing dient landschappelijk te worden ingepast. Hierbij dient aangesloten te worden bij het ‘Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2011’ van de gemeente Someren. De planlocatie aan Eindje ong. is gelegen binnen het ‘Kampenlandschap’. Voor de inrichting van kavels dient conform het beeldkwaliteitsplan rekening te worden gehouden met navolgende richtlijnen voor wat betreft de beplanting: -
Voortuin met lagere gesneden haag (niet hoger dan 1,20 m) heeft naar voorkeur het karakter van een traditionele boerentuin (geen coniferen, laurierkersen en/of andere exotische planten).
-
Een grote boom of een groep van drie (Eik, Linde, Es, Walnoot, (Paarde)kastanje) op veilige afstand van de woning (ten minste 2 meter uit de erfgrens).
-
Gedeelte van de tuin als fruitboomgaarden of eikengaarden (bomen in onregelmatige afstand
-
Gesneden haag van de voortuin gaat in de achtertuin over naar een vrij groeiende haag, heg,
op gras). houtwal of boomsingel. -
Dichte houtwal of onregelmatige bosperceeltjes aan de achterkant van het bouwblok.
De landschappelijke inpassing dient te worden uitgevoerd in streekeigen plantensoorten.
2.2.5.2 Landschappelijke inpassing kavels De
Ruimte
voor
Ruimte
woningen
worden
landschappelijk
ingepast
met
meerdere
landschapselementen. Dit betreft onder meer een knip- en scheerhaag aan de voorzijde van de planlocatie welke aan de zijkanten van de kavels overgaan in vrijgroeiende hagen, een houtsingel aan de achterzijde van de kavels, een aantal hoogstamfruitbomen in de achtertuinen en een aantal solitaire landschapsbomen in de voortuinen. Op de zuidelijke erfgrens zal de knip- en scheerhaag
Crijns Rentmeesters bv
11
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
doorlopen, met daarin enkele overstaanders, om het zicht op het landschap te behouden. Navolgend is de beoogde landschappelijke inpassing van de planlocatie weergegeven.
Figuur 9: Beoogde landschappelijk inpassing planlocatie
De aanleg en duurzame instandhouding van de landschappelijke inpassing maakt als voorwaardelijke verplichting onderdeel uit van het bestemmingsplan waarin deze ruimtelijke onderbouwing wordt opgenomen. Daarin is tevens een tabel opgenomen met een totaalbeeld van de omvang en maatvoering van de beoogde landschappelijke inpassing.
2.2.5.3 Beheer en onderhoud Voor het beheer en onderhoud van de toe te passen landschapselementen gelden de navolgende voorwaarden: Algemeen −
Het gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen in het element is niet toegestaan met uitzondering van pleksgewijze bestrijding van akkerdistel, ridderzuring, Jacobskruiskruid en Japanse duizendknoop en van ongewenste houtsoorten (Amerikaanse vogelkers, Amerikaanse eik en Robinia) middels een stobbenbehandeling.
−
Bij beweiding van de aanliggende gronden is een raster aanwezig waardoor schade door vraat stammen en hakhoutstobben en betreding van het element wordt voorkomen. Het raster mag niet bevestigd zijn aan stammen van het element zelf.
−
Grondbewerking van de aanliggende gronden wordt zodanig uitgevoerd dat schade aan het element wordt voorkomen.
−
Bij verbranden van het takhout (indien dit mogelijk is in kader van APV) geen vuur maken in of binnen 5 meter vanaf het element;
−
Bij schade aan de landschapselementen moet de schade hersteld worden.
Crijns Rentmeesters bv
12
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
Houtsingel (1) Navolgende voorwaarden voor beheer en onderhoud gelden ten aanzien van de beoogde houtsingel aan de achterzijde van de kavels. −
Tenminste 90% van de stobbes van het element wordt als hakhout beheerd en de diameter van het hakhout (uitgezonderd de overstaanders) is maximaal 20 cm op 1,30 meter boven de hakhoutstoof.
−
Dit dient gefaseerd te gebeuren, in een fasering van 5 jaar.
−
Bij versnipperen van het takhout mogen de snippers niet in het element worden verwerkt.
−
Snoeiwerkzaamheden worden in beginsel alleen verricht in de periode tussen 1 november en 15
−
Bestrijding van ongewenste houtsoorten kan in de periode tussen 15 juli en 15 maart plaats
maart. vinden. Vrij groeiende haag (2 en 3) −
Het element kan vrij uitgroeien en wordt gefaseerd geknot: 1/5 deel van de beplanting per jaar.
−
Bij versnipperen van het takhout (met versnipperaar) mogen de snippers niet in het element worden verwerkt.
−
Snoeiwerkzaamheden worden in beginsel alleen verricht in de periode tussen 1 november en 15 maart.; bestrijding van ongewenste houtsoorten kan in de periode tussen 15 juli en 15 maart plaats vinden.
Knip- en scheerhaag (4, 5 en 6) −
Het element wordt minimaal eenmaal per 2 jaar en maximaal eenmaal per jaar geknipt of geschoren en de haag heeft in geschoren toestand een hoogte van minimaal 1 meter.
−
Snoeiwerkzaamheden worden alleen verricht in de periode tussen 1 juni en 15 maart.
Hoogstamfruitboom (7 en 8) −
De onderbegroeiing wordt als grasland beheerd.
−
Indien het appel of peer betreft wordt de boom tenminste éénmaal per 2 jaar gesnoeid. Andere
−
Snoeiwerkzaamheden worden alleen verricht in de periode tussen 1 augustus en 15 maart.
soorten enkel vormsnoei indien nodig.
Landschapsboom (9, 10 en 11) −
De bomen kunnen periodiek worden gesnoeid, waarbij de kroon (onderste dikke tak tot de top) na het snoeien altijd meer dan 50% van de lengte van het takvrij stamstuk bedraagt.
−
Snoeiwerkzaamheden worden alleen verricht in de periode tussen 1 augustus en 15 maart.
2.2.6
Verkeer en parkeren
De planlocatie is ontsloten aan het Eindje. Realisatie van de woningen leidt tot een toename van verkeersbewegingen met personenauto’s behorende bij gebruik van deze woningen. Dit leidt gezien de kleinschaligheid van de ontwikkeling niet tot een substantiële toename van de verkeersdruk aan het Eindje. Vanaf de planlocatie gaan verkeersbewegingen direct op in het heersende verkeersbeeld. Op de planlocatie worden per woning drie parkeerplaatsen, exclusief garage, gerealiseerd. Dit wordt middels een voorwaardelijke verplichting verankerd in de regels van het bestemmingsplan waarvan
Crijns Rentmeesters bv
13
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
deze ruimtelijke onderbouwing onderdeel uit gaat maken. De planlocatie biedt hiertoe ruimschoots de ruimte. Tussen de straat Eindje en de planlocatie is een sloot gelegen, met een bomenrij aan de straatzijde. Ten behoeve van de beide Ruimte voor Ruimte kavels zal een eigen ontsluiting komen, waartoe dan ook tweemaal een duiker toegevoegd zal worden. De bestaande dam en duiker zullen verwijderd worden. Hierbij wordt zo veel als mogelijk rekening gehouden met de aanwezige bomen ter plaatse. Indien kap van bomen noodzakelijk blijkt, zal dit worden gecompenseerd, bovenop de in paragraaf 2.2.5 besproken landschappelijke inpassing.
Crijns Rentmeesters bv
14
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
3. TOETS AAN BELEIDSKADER 3.1 Rijksbeleid 3.1.1
Nationale Omgevingsvisie
Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -
Klimaat & Energie: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
-
Duurzame economie: duurzaam economisch groeipotentieel;
-
Stad & Regio: sterke en gezonde steden en regio’s;
-
Landelijk gebied: toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. De planlocatie wordt ontwikkeld met toepassing van de provinciale regeling ‘Ruimte voor Ruimte’. Met de toepassing van de regeling ‘Ruimte voor Ruimte’ wordt meer ruimte voor ontwikkelingen geboden in gebieden met een multifunctioneel karakter. Ruimte voor Ruimte woningen vallen niet binnen het gemeentelijke woningbouwprogramma maar kunnen worden opgericht in het kader van de regeling ‘Ruimte voor Ruimte’. Deze provinciale regeling is vastgelegd in de regels van de Interim omgevingsverordening. In paragraaf 3.2.2 wordt de Interim omgevingsverordening nader toegelicht.
De beoogde herontwikkeling heeft geen rechtstreekse betrekking op de geformuleerde nationale belangen.
3.1.2
Ladder voor duurzame verstedelijking
Op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro is het verplicht om in het geval dat een ruimtelijk plan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Op de planlocatie worden twee Ruimte voor Ruimte woningen toegevoegd. Het toevoegen van één of enkele woningen wordt in het kader van de ladder voor duurzame verstedelijking niet gezien als een
Crijns Rentmeesters bv
15
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
stedelijke ontwikkeling. Daarbij is in de ‘Handreiking ladder voor duurzame verstedelijking’ expliciet opgenomen dat bij toepassing van de regeling Ruimte voor Ruimte, een zogenaamde rood-voor-rood regeling, geen sprake is van een stedelijke ontwikkeling en dat de ladder voor duurzame verstedelijking niet hoeft te worden toegepast.
3.2 Provinciaal beleid 3.2.1 Brabantse Omgevingsvisie Op 14 december 2018 is de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld. De Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie vervangt als gevolg van de aankomende Omgevingswet tenminste de vier provinciale beleidsplannen over milieu en water (PMWP), verkeer en vervoer (PVVP), ruimtelijke ordening (Structuurvisie Ruimtelijke Ordening) en natuur (BrUG). De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt een vijftal hoofdopgaven: 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. 2. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moeten we minder energie gebruiken en meer duurzame energie op gaan wekken. 3. Slimme netwerkstad: de manier waarop we ons verplaatsen verandert en we stellen andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen. 4.
Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering krijgen we meer extremen in temperatuur en neerslag. Hoe gaan we deze gevolgen aanpakken? 5. Concurrerende, duurzame economie: Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt. De Brabantse Omgevingsvisie wordt uitgewerkt in de Brabantse Omgevingsverordening.
3.2.2
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant
3.2.2.1 Inleiding De Interim omgevingsverordening geeft bindende regels die bij ruimtelijke ontwikkelingen in acht genomen moeten worden. De provincie Noord-Brabant wil met haar regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. De Interim omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er alleen inhoudelijke wijzigingen zijn doorgevoerd als die rechtstreeks voortvloeien uit vastgesteld beleid, zoals bijvoorbeeld het diep, rond en breed kijken van de omgevingsvisie. De regels voor ruimtelijke ontwikkelingen zijn ontleend aan de Verordening ruimte.
Crijns Rentmeesters bv
16
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
3.2.2.2 Aanduiding planlocatie in Interim omgevingsverordening Navolgende figuur geven de ligging van de planlocatie in de Interim omgevingsverordening weer. De planlocatie is aangeduid met een zwarte bolletjeslijn.
Figuur 10: Ligging planlocatie op themakaart 6: basiskaart Landelijk gebied
De planlocatie is in de Interim omgevingsverordening aangewezen als gelegen binnen het ‘Landelijk gebied’, specifiek binnen de ‘Groenblauwe mantel’. Specifieke regels worden gesteld voor wonen binnen het landelijk gebied. Verderop in deze subparagraaf wordt dit aspect nader toegelicht.
Figuur 11: Ligging planlocatie op themakaart 7: bpecifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen
De planlocatie kent in de Interim omgevingsverordening tevens de aanduiding ‘Stalderingsgebied’. Specifieke regels worden gesteld aan de toevoeging van dierenverblijven. Verderop in deze subparagraaf wordt nader ingegaan op de regels die gelden binnen het ‘Stalderingsgebied’.
Crijns Rentmeesters bv
17
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
Figuur 12: Ligging planlocatie op themakaart 8: watersystemen, -veiligheid en -berging
De planlocatie kent in de Interim omgevingsverordening de aanduiding ‘Norm wateroverlast buiten Stedelijk gebied’, welke voornamelijk geldt voor waterschappen.
3.2.2.3 Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik Het doel van de provincie is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Het optimaal benutten van de bestaande bebouwde omgeving draagt bij aan het behoud van de openheid en kwaliteit van het buitengebied en aan hergebruik van leegkomende- of bebouwingslocaties in zowel stedelijk als landelijk gebied. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag in het landelijk gebied door nieuwvestiging is hierbij een belangrijk uitgangspunt. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag krijgt ook vorm door eerst de mogelijkheden binnen bestaande bebouwde omgeving optimaal te benutten. Dat betekent niet dat alle fysieke ruimte benut moet worden voordat nieuw ruimtebeslag mogelijk is. Binnen stedelijk gebied is vanuit kwaliteitsoverwegingen bijvoorbeeld ook ruimte nodig voor groenvoorzieningen en voldoende opvang van water. Een ander aspect van zorgvuldig ruimtegebruik is het uitgangspunt dat gebouwen, bouwwerken en andere permanente voorzieningen worden geconcentreerd binnen het bouwperceel. De realisatie van Ruimte voor Ruimte woningen wordt gezien als ‘nieuwvestiging’ maar behoort conform artikel 3.80 van de Interim omgevingsverordening tot de mogelijkheden, in afwijking van artikel 3.6, waarin wordt gesteld dat gebruik gemaakt moet worden van een bestaand bouwperceel.
3.2.2.4 Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant sinds 2014 de regeling Kwaliteitsverbetering landschap. Artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening stelt dat een ruimtelijke ontwikkeling binnen het Landelijk gebied gepaard dient te gaan met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. Een verbetering van de landschappelijke kwaliteit kan mede de volgende aspecten omvatten: landschappelijke inpassing, het toevoegen, versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land, het behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen, het wegnemen van verharding, het slopen van bebouwing, de realisering van het Natuur Netwerk Brabant en ecologische verbindingszones en het aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden.
Crijns Rentmeesters bv
18
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is uitdrukkelijk bepaald dat bij Ruimte voor Ruimte ontwikkelingen geen toepassing gegeven dient te worden aan het principe van kwaliteitsverbetering van het landschap zoals bedoeld in artikel 3.9.
3.2.2.5 Artikel 3.52 Staldering Binnen het ‘Stalderingsgebied’ gelden extra voorwaarden voor de ontwikkeling van veehouderijen gericht op het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en het tegengaan van (verdere) leegstand. De toename van de oppervlakte dierenverblijf binnen een bouwperceel is alleen mogelijk als er elders dierenverblijven verdwijnen; het zogenaamde stalderen. De beoogde herontwikkeling heeft geen toename van dierenverblijven tot gevolg. De beoogde herontwikkeling is niet in strijd met de regels die gelden binnen het ‘Stalderingsgebied’.
3.2.2.6 Artikel 3.80 Ruimte voor Ruimte binnen Landelijk gebied Artikel 3.80 van de Interim omgevingsverordening stelt dat onder voorwaarden kan worden voorzien in één of meerdere ruimte-voor-ruimtekavels binnen het ‘Landelijk gebied’. Navolgend zijn de voorwaarden uit artikel 3.80 van de Interim omgevingsverordening punt voor punt besproken en toegelicht met betrekking tot de planlocatie Eindje ong. te Lierop. 1. Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied kan voorzien in één of meerdere ruimte-voor-ruimtekavels, ieder ten behoeve van de bouw van één woning, indien: a. sprake is van een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit; Door aankoop van twee bouwtitels Ruimte voor Ruimte is zeker gesteld dat er sprake is van een milieu- en ruimtelijke kwaliteitswinst. Per Ruimte voor Ruimte woning is 1.000 m² aan stallen gesloopt en is een omvang van 3.500 kg. fosfaatrechten uit de markt gehaald. b. de ruimte-voor-ruimtekavel op een planologisch aanvaardbare locatie in een bebouwingsconcentratie ligt; De planlocatie is gelegen aan het bebouwingslint ‘Eindje’, op een planologisch aanvaardbare locatie in het buitengebied van de gemeente Someren. c. een goede landschappelijke inpassing van de te bouwen woning is verzekerd; De beoogde Ruimte voor Ruimte woningen worden landschappelijk ingepast.
De landschappelijke inpassing is beschreven in paragraaf 2.2.5 en is vastgelegd in de regels van het bestemmingsplan. d. er geen sprake is van (een aanzet voor) een stedelijke ontwikkeling behoudens in geval de locatie ligt binnen Verstedelijk afweegbaar. Met de realisatie van twee Ruimte voor Ruimte woningen vindt geen aanzet tot stedelijke ontwikkeling plaats. 2. Er is sprake van een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit als per ruimte-voorruimtekavel is aangetoond dat is voldaan aan de volgende voorwaarden:
Crijns Rentmeesters bv
19
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
a. een of meer veehouderijen gericht op het houden van varkens of pluimvee zijn in het geheel beëindigd waarbij alle bedrijfsgebouwen ten dienste van de veehouderij, niet zijnde de bedrijfswoning, zijn gesloopt; b. de onder a. bedoelde veehouderijen zijn voorafgaand aan de beëindiging gedurende een periode van drie jaar onafgebroken in bedrijf geweest; c. de onder a. bedoelde veehouderijen zijn gevestigd binnen Beperkingen veehouderij of op een locatie die vanwege omliggende waarden en functies niet geschikt is voor de uitoefening van een veehouderij; d. er tenminste 1.000 m² bedrijfsgebouwen ten dienste van de onder a. bedoelde veehouderij, niet zijnde de bedrijfswoning, zijn gesloopt met een minimum van 200 m² op iedere beëindigingslocatie veehouderij; e. de ten behoeve van de onder a. bedoelde veehouderijen geregistreerde rechten betreffende de fosfaatproductie in een gezamenlijk omvang van tenminste 3.500 kg uit de markt zijn genomen door doorhaling van de bij de Dienst Regelingen geregistreerde rechten, waarbij per beëindigingslocatie een minimum van 700 kg aan rechten betreffende de productie va fosfaat aanwezig is; f.
de rechten, bedoeld onder e. moeten vanaf het moment van beëindiging van de bedrijfsvoering tot aan het moment van uit de markt nemen geregistreerd staan op naam van de veehouderij die is beëindigd;
g. de omgevingsvergunning milieu voor de onder a. bedoelde veehouderij op iedere beëindigingslocatie veehouderij is ingetrokken; h. een passende herbestemming is gelegd op de locatie als onder a. bedoeld die in ieder geval het houden van vee en het bouwen van nieuwe bedrijfsgebouwen uitsluit; i.
in redelijkheid niet op andere wijze is voorzien in de beëindiging van de onder a. bedoelde veehouderij. Door aankoop van twee bouwtitels Ruimte voor Ruimte is zeker gesteld dat wordt voldaan aan de voorwaarden zoals hier benoemd.
3. In afwijking van het tweede lid kan een bestemmingsplan voorzien in een ruimte-voorruimtekavel als deze wordt ontwikkeld door of vanwege de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte gelet op de in het verleden behaalde aanzienlijke winst van omgevingskwaliteit door toepassing van de Regeling beëindiging veehouderijtakken. Initiatiefnemers zullen twee bouwtitels aankopen op de particuliere markt dan wel bij de Ontwikkelingsmaatschappij. 4. Het derde lid vervalt indien uit door Gedeputeerde Staten bijgehouden gegevens blijkt dat
er
in
totaal
3.500
ruimte
voor
ruimte
kavels
door
of
vanwege
de
Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte zijn ontwikkeld. Deze omvang is nog niet behaald. Bij de aankoop van de bouwtitels Ruimte voor Ruimte zal voldaan worden aan de voorwaarden Ruimte voor Ruimte zoals gesteld in artikel 3.80 van de Interim omgevingsverordening.
Crijns Rentmeesters bv
20
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
3.2.2.7 Artikel 4.4 Norm wateroverlast buiten Stedelijk gebied In hoofdstuk 4 van de Interim omgevingsverordening worden regels gesteld aan waterschappen als waterbeheerder. De maatregelen die nodig zijn om de bergings- en afvoercapaciteit van de regionale wateren aan de in de verordening vastgelegde norm te laten voldoen, neemt de beheerder op in het beheerplan. De regels die worden gesteld binnen hoofdstuk 4 hebben geen rechtstreeks effect op de beoogde herontwikkeling.
3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1
Structuurvisie Someren 2028
In de Structuurvisie Someren 2028 wordt aan de hand van thema’s omschreven wat de ambities van de gemeente Someren zijn voor het jaar 2028. Onderdeel van de ‘Structuurvisie Someren 2028’ is de ‘Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028’. Hierna is een uitsnede van deze kaart weergegeven waarop de planlocatie is aangeduid in de rode cirkel.
Figuur 13: Uitsnede kaart uit de Structuurvisie Someren 2028
De planlocatie is op de structuurvisiekaart aangeduid als ‘Kwaliteitsverbetering bebouwingslinten of bebouwingsclusters buiten bebouwde kom’. Deze aanduiding vormt primair het zoekgebied voor Ruimte voor Ruimte woningen. De realisatie van twee Ruimte voor Ruimte woningen ter plaatse van de planlocatie is dan ook een passende ontwikkeling binnen dit gebied.
3.3.2
Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2011
Op 29 juli 2011 heeft de gemeente Someren het beeldkwaliteitsplan ‘Buitengebied gemeente Someren’ vastgesteld. Middels dit beeldkwaliteitsplan beoogt de gemeente Someren de dynamiek van haar buitengebied te verbinden met de landschappelijke kwaliteit van dit gebied. In het beeldkwaliteitsplan wordt het grondgebied van de gemeente Someren onderverdeeld op basis van
Crijns Rentmeesters bv
21
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
landschapstype. De planlocatie is aangeduid als gelegen binnen het ‘Kampenlandschap’ en daarbinnen specifiek aan ‘Linten’. Navolgende figuur geeft een uitsnede van de kaart met de gebiedsindeling uit het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2011 waarop de planlocatie is aangeduid in de zwarte cirkel.
Figuur 14: Uitsnede kaart met gebiedsindeling uit het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied 2011 voor omgeving van de planlocatie
Met de stedenbouwkundige en landschappelijke inpassing van de planlocatie is rekening gehouden met de in het beeldkwaliteitsplan aangegeven richtlijnen. De beoogde herontwikkeling is een passende ontwikkeling ter plaatse.
3.3.3
Nota Ruimtelijke Kwaliteit 2012
In de Nota Ruimtelijke Kwaliteit 2012 zijn de gemeentelijke kernwaarden en speerpunten van de gemeente Someren betreffende de ruimtelijke kwaliteit geïntegreerd. Vooral de kernwaarden verantwoordelijkheid, vrijheid en ook de dienstverleningsfilosofie komen terug in de nota. Met de nota wordt een grotere verantwoordelijkheid bij de inwoners neergelegd; zij zijn mede verantwoordelijk voor de wijze waarop het openbare straatbeeld wordt ingevuld. De Nota Ruimtelijke Kwaliteit 2012 is als welstandsbeleid vastgesteld door de gemeenteraad zoals bedoeld in artikel 12a van de Woningwet en geldt in juridische zin als een stelsel van beleidsregels. Op grond van de Nota Ruimtelijke Kwaliteit 2012 zijn voor de planlocatie de daarin opgenomen algemene criteria van toepassing. De beoogde woningen dienen te passen binnen het straatbeeld. De uitwerking van de woningen wordt getoetst bij toetsing van de bouwaanvraag voor deze woningen.
3.3.4
Woonvisie 2012-2021
De gemeenteraad van Someren heeft op 29 augustus 2012 de ‘Woonvisie 2012-2021’ vastgesteld. Dit beleidsdocument geeft de gemeentelijke visie weer op de woningmarkt binnen de gemeente Someren, waarbij de nadruk ligt op de nieuwbouw. Inzake Ruimte voor Ruimte ontwikkelingen is in de Woonvisie het volgende opgenomen:
Crijns Rentmeesters bv
22
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
“Ruimte voor Ruimte woningen zijn woningen die conform de Verordening ruimte bovenop de provinciale richtcijfers komen. Naar inzicht van dit moment blijft de provinciale Ruimte voor Ruimte gedurende de looptijd van onderhavige woonvisie van kracht. We kennen het beleid om in bebouwingsconcentraties ruimhartig om te gaan met het faciliteren van Ruimte voor Ruimte woningen. Dit betreft particuliere initiatieven.” De beoogde ontwikkeling ziet toe op de toevoeging van twee woonbestemmingen voor Ruimte voor Ruimte woningen. Dit past binnen de Woonvisie van de gemeente Someren.
Crijns Rentmeesters bv
23
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
4. MILIEUASPECTEN 4.1 Bodemonderzoek Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient te zijn aangetoond dat de bodem geschikt is voor de beoogde functie. De gewenste functie bepaalt als het ware de gewenste bodemkwaliteit. Door M&A Bodem & Asbest BV is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Navolgende conclusies en aanbevelingen komen voort uit het uitgevoerde onderzoek: “Gezien de analyseresultaten en de interpretatie hiervan kan de hypothese "onverdachte locatie" worden aanvaard, ondanks de verhogingen met enkele zware metalen in het grondwater. De verontreinigingen met zware metalen in het grondwater zijn te relateren aan de regionale problematiek met betrekking tot zware metalen in de bodem. Gezien de gehalten is geen nader onderzoek noodzakelijk. Indicatief kan worden gesteld dat, in verband met het hergebruik van grond, de grond van de onderzoekslocatie multifunctioneel toepasbaar is. Hergebruik dient echter te geschieden conform het Besluit bodemkwaliteit en het bodembeleid van de gemeente Someren. Geconcludeerd wordt dat er geen belemmeringen zijn tegen de ruimtelijke procedure voor de nieuwbouw van woningen uit oogpunt van chemische bodemgesteldheid.” Het uitgevoerde verkennend bodemonderzoek (M&A bodem & Asbest BV, projectnummer 220-Leivo-v1, d.d. 28 januari 2020) is als bijlage bij onderhavige ruimtelijke onderbouwing gevoegd.
Indien er grond vrijkomt bij de beoogde herontwikkeling die niet op de locatie wordt hergebruikt, dient de grond te worden afgevoerd conform de regels uit het Besluit bodemkwaliteit.
4.2 Water 4.2.1
Inleiding
Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen en besluiten. Een watertoets maakt de mogelijke negatieve invloeden van het initiatief op de planlocatie inzichtelijk. Tevens geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijke optredende negatieve invloeden beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden. Het waterschap heeft een aantal principes gedestilleerd, die van belang zijn als vertrekpunt van het overleg tussen initiatiefnemer en waterbeheerder. De planlocatie valt onder het beheer van waterschap Aa en Maas.
Crijns Rentmeesters bv
24
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
4.2.2
Principes waterschap Aa en Maas
Het waterschap Aa en Maas hanteert navolgende principes:
-
gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater; doorlopen van de afwegingsstappen: ‘hergebruik-infiltratie-buffering-afvoer’; hydrologisch neutraal bouwen; water als kans; meervoudig ruimtegebruik; voorkomen van vervuiling; wateroverlastvrij bestemmen; waterschapsbelangen.
4.2.3
Beleidskader
4.2.3.1 Waterbeheerplan 2016-2021 ‘Werken met water. Voor nu en later’ In het Waterbeheerplan (WBP) ‘Werken met water. Voor nu en voor later. is beschreven welke doelstellingen door Waterschap Aa en Maas worden nagestreefd in de periode 2016 - 2021 en hoe zij die doelstellingen gaan halen. Dit is geformuleerd aan de hand van vier programma’s: 1.
Veilig en Bewoonbaar beheergebied Bij dit programma gaat het er om het beheergebied zo goed mogelijk te beschermen tegen overstromingen van de Maas en het regionale watersysteem. Goede dijken om overstromingen vanuit de Maas te voorkomen. Voldoende ruimte voor water om overlast uit het regionale systeem te beperken en een goede calamiteitenorganisatie om als er toch problemen dreigen te ontstaan, zo adequaat mogelijk te kunnen handelen.
2.
Voldoende water en Robuust watersysteem Dit programma gaat over het zorgen voor een adequate en duurzame watervoorziening in ons beheergebied voor de diverse gebruiksfuncties in hun onderlinge samenhang. Dit doen we door het optimale peil en debiet na te streven in beken, kanalen, sloten én in de ondergrond (voorraadbeheer). Droogteperioden hebben daardoor nu en in de toekomst een zo kort en klein mogelijke impact.
3.
Gezond en Natuurlijk water Dit programma gaat in op alle activiteiten van het waterschap die bijdragen aan het bereiken van de doelstellingen op het gebied van gezond en natuurlijk water. We gaan in op hoe we toewerken naar een watersysteem met een goede waterkwaliteit, dat ecologisch goed functioneert en waar de inwoners en bezoekers van ons beheergebied van kunnen genieten.
4.
Schoon water Dit programma gaat over de doelen en activiteiten met betrekking tot de afvalwaterketen met daarbinnen een centrale plek voor het zuiveren van afvalwater. Het programma vertoont een grote samenhang met het programma gezond en natuurlijk water. Immers, transporteren en zuiveren van afvalwater is een belangrijke activiteit om tot een gezond en natuurlijk watersysteem te komen.
4.2.3.2 Keur Voor waterhuishoudkundige ingrepen op de planlocatie is de Keur waterschap Aa en Maas van toepassing. De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. Op
Crijns Rentmeesters bv
25
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
grond van de Keur is het onder andere verboden om handelingen te verrichten waardoor onderhoud, aanvoer, afvoer en/of berging van water kan worden belemmerd, zonder een ontheffing van het waterschap. De planlocatie is niet gelegen in een beschermd gebied in het kader van de keur.
4.2.3.3 Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen De drie Brabantse waterschappen, Aa en Maas, De Dommel en Brabantse Delta hanteren dezelfde (beleids)uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Deze (beleids)uitgangspunten zijn geformuleerd in de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’. Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen maken bij het beoordelen van plannen met een toegenomen verhard oppervlak onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een toename van verhard oppervlak van maximaal 2.000 m², toename van een verhard oppervlak tussen de 2.000 m² en 10.000 m² en projecten met een toename van het verhard oppervlak van meer dan 10.000 m². Ter plaatse van de planlocatie worden twee vrijstaande woningen met bijgebouwen en erfverharding opgericht.
De toename van het verhard oppervlak is met de ontwikkeling van twee vrijstaande woningen met bijgebouwen en erfverharding in elk geval minder dan 2.000 m². Op basis van de ‘Algemene regels Keur 2015’ geldt voor een dergelijke ontwikkeling een vrijstelling van het verbod voor het afvoeren van hemelwater via toename verhard oppervlak of door afkoppelen van verhard oppervlak, naar een oppervlaktewaterlichaam. Op basis van de Keur en de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’ wordt geen compensatie vereist voor plannen met een toename van verhard oppervlak van minder dan 2.000 m². Het hemelwater afkomstig van het toegenomen verhard oppervlak mag naar bestaand oppervlaktewater worden afgevoerd. Op vrijwillige basis is de aanleg van een infiltratievoorziening toegestaan, mits daarbij in voldoende mate met de omgeving rekening gehouden wordt en geen wateroverlast op eigen terrein of bij derden ontstaat.
4.2.4
Bodemsamenstelling en geohydrologische situatie
De maaiveldhoogte ter plaatse van de planlocatie bedraagt circa NAP + 21 meter. De bodem bestaat uit hoge zwarte enkeerdgronden, bestaande uit leemarm en zwak lemig fijn zand (Zez21). De Gemiddelde Hoogste Grondwaterstand (GHG) ter plaatse van de planlocatie bedraagt tussen de 40 en 80 centimeter beneden maaiveld. De Gemiddelde Laagste Grondwaterstand (GLG) bedraagt 180 tot 250 centimeter beneden maaiveld.
4.2.5
Hemelwaterafvoer na ontwikkeling
De gemeente Someren vereist in aanvulling op het waterschapsbeleid dat hemelwater op eigen terrein wordt vastgehouden en zo mogelijk geïnfiltreerd ter voorkoming van wateroverlast door
Crijns Rentmeesters bv
26
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
toevoeging van de beoogde verharding binnen de planlocatie. De bergingsbehoefte wordt bepaald op basis van 60 mm/m². Per Ruimte voor Ruimte woning wordt voorzien in circa 350 m² nieuw verhard oppervlak, bestaande uit hoofdgebouw, bijgebouw en erfverharding. Per woning geldt dan ook een bergingsopgave van 21 m³. In de nieuwe situatie kan de infiltratie van het regenwater dat valt op de verharding worden bewerkstelligd door het schone hemelwater via dakgoten en regenpijpen af te voeren naar een ondergronds infiltratie transportriool. Vanuit dit transportriool zal het water in eerste instantie zoveel mogelijk infiltreren in de ondergrond. Op het moment dat de capaciteit van het transportriool volledig is benut, voert deze het water af naar een wadi achter op het perceel. In het grootste deel van het jaar zal het water echter via infiltratiebuizen in de bodem infiltreren. Indien niet (enkel) gekozen wordt voor een ondergrond infiltratie transportriool, kan (ook) gewerkt worden met bijvoorbeeld infiltratiekratten, aangesloten op de regenpijpen van de woningen, of een wadi achter op het terrein. Bij de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen wordt nader ingegaan op de definitieve invulling van het hemelwaterafvoersysteem.
4.2.6
Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater
Enkel schoon regenwater mag worden geïnfiltreerd. Om de kwaliteit van het hemelwater te garanderen, dienen onderdelen welke met regenwater in aanraking kunnen komen, te worden vervaardigd of te bestaan uit niet-uitloogbare bouwmaterialen zoals kunststoffen of gecoat staal of aluminium (in plaats van zink, lood of asfalt etcetera). Door het gebruik van niet-uitlogende materialen komen geen verhoogde concentraties verontreinigende stoffen (DuBo-maatregelen) voor in het te infiltreren water. Infiltratie van afgekoppelde verhardingen zoals opritten, parkeerplaatsen en terrassen mag niet verontreinigd zijn met chemische bestrijdingsmiddelen, olie, agressieve reinigingsmiddelen of andere verontreinigende stoffen.
4.2.7
Afvalwater
Het afvalwater afkomstig van de planlocatie afgevoerd via het gemeentelijk rioleringsstelsel. De initiatiefnemer betaalt hiervoor de aansluitkosten.
4.3
Cultuurhistorie
De planlocatie is gelegen binnen het cultuurhistorisch landschap de Peelrand en het Dommeldal. Regio ‘Peelrand’ betreft een zwak golvend dekzandlandschap dat als een hoefijzer rond het voormalige veengebied van de Peel ligt. De Peelrand is een overwegend oud en gevarieerd zandlandschap met een kralensnoer van agrarische nederzettingen, akkercomplexen, weilanden en bossen. De oude dorpen liggen in een wijde boog rond het voormalige hoogveengebied. De boeren gebruikten de randen van de Peel om hun vee te weiden, om strooisel te winnen voor de potstallen en om, op bescheiden schaal, turf te steken. In de loop van de afgelopen 1000 jaar werd er vanuit deze dorpen steeds verder geknabbeld aan de randen van het veen. Tussen de oude dorpen en het Peelgebied liggen jonge ontginningen en boscomplexen uit de negentiende en twintigste eeuw.
Crijns Rentmeesters bv
27
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
Het cultuurhistorisch landschap ‘Dommeldal’ betreft een samenhangend en relatief gaaf oud zandlandschap met beekdalen, akkercomplexen, landgoederen, woeste gronden en jonge ontginningen. Het Eindje betreft volgens de Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie Noord-Brabant een lijn van redelijk hoge waarde. Met de beoogde herontwikkeling zal geen afbreuk worden gedaan aan de cultuurhistorische waarden van de straat Eindje. De planlocatie kent geen specifieke cultuurhistorische waarden. De beoogde herontwikkeling heeft dan ook geen gevolgen voor cultuurhistorische waarden op de planlocatie of de omgeving.
4.4
Archeologie
De basis van de bescherming van archeologisch erfgoed in de Erfgoedwet is het verdrag van Valletta. De bescherming heeft als doel om archeologisch erfgoed zoveel mogelijk in situ, dus in de grond, te behouden. Gemeenten spelen een belangrijke rol in het archeologische stelsel. Tijdens het opstellen van bestemmingsplannen houden ze rekening met archeologische waarden. Ook maken zij meestal de afweging of archeologische waarden in situ behouden moeten blijven of kunnen worden opgegraven. De gemeente Someren heeft een eigen gemeentelijk archeologiebeleid geformuleerd in de ‘Nota Archeologiebeleid gemeente Someren’. In deze nota zijn enerzijds de gemeentelijke ambities en opgaven op het gebied van de economische ontwikkeling, ruimtelijke inrichting, infrastructuur en dergelijke, en anderzijds het behoud en beheer van het gemeentelijk bodemarchief toegelicht en uitgewerkt. Onderdeel van de ‘Nota Archeologiebeleid gemeente Someren’ is de ‘Archeologiekaart van Someren’. Hierna is een uitsnede van de beleidskaart weergegeven waarop de planlocatie is aangeduid.
Figuur 15: Uitsnede Archeologiekaart van Someren waarop de planlocatie is aangeduid
Crijns Rentmeesters bv
28
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
De planlocatie is op de Archeologiekaart van Someren aangeduid met ‘categorie 7’. Dit betreft een gebied zonder archeologische verwachting of een gebied wat archeologisch is vrijgegeven. Ter plaatse geldt geen onderzoeksplicht. Geen nader onderzoek wordt dan ook vereist.
4.5 Natuur 4.5.1
Inleiding
Natura 2000 is het Europese netwerk van beschermde natuurgebieden in de Europese Unie. Dit netwerk verbindt bestaande natuurgebieden die vallen onder de Europese Vogelrichtlijn- of de Habitatrichtlijngebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijnen zijn bedoeld ter bescherming van bedreigde levensgemeenschappen van planten en dieren en bedreigde soorten van planten en dieren en hun leefgebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijnen zijn geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving middels de Wet natuurbescherming. Deze wet is op 1 januari 2017 in werking getreden en vervangt de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet.
4.5.2
Gebiedsbescherming
De Wet natuurbescherming voorziet in specifieke kaders voor gebieden die op grond van internationale verplichtingen moeten worden beschermd, te weten de Natura 2000 gebieden, bedoeld in de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Ten aanzien van de gebiedsbescherming is het de bedoeling dat plannen en projecten eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te beschermen natuurwaarden in de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. Op een afstand van circa 2,9 kilometer ten zuidwesten van de planlocatie is het Natura 2000-gebied ‘Strabrechtse Heide & Beuven’ gelegen. Het Programma Aanpak Stikstof (PAS) regelt sinds 2015 de ruimte voor economische ontwikkelingen die gepaard gaan met de uitstoot van stikstof nabij Natura 2000-gebieden. Enerzijds heeft het PAS tot doel het behoud en herstel van de Natura 2000-gebieden. Anderzijds creëert het PAS door de reductie van stikstof ruimte voor nieuwe economische ontwikkelingen, zoals de verbreding van een snelweg, woningbouw of de uitbreiding van een veehouderij. Op 29 mei 2019 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State einduitspraken gewezen in enkele procedures tegen het Programma Aanpak Stikstof. De Afdeling komt tot de conclusie dat de passende beoordeling die aan het PAS ten grondslag ligt niet voldoet aan de eisen die het Hof van Justitie van de Europese Unie (het Hof) daaraan stelt.
De Afdeling heeft bepaald dat de PAS niet meer gehanteerd kan worden als toetsingskader voor projecten. Het Hof oordeelt dat zeker gesteld moet zijn dat een ontwikkeling geen nadelige gevolgen heeft voor een Natura 2000-gebied. Met AERIUS Calculator 2019A wordt de uitstoot van stikstof en de neerslag daarvan op Natura 2000-gebieden die het gevolg is van een ontwikkeling berekend. Uit de uitgevoerde berekening blijkt dat de realisatie van het plan niet leidt tot een toename van stikstof van meer dan 0,0 mol/ha/jaar. De export van de Aerius-berekening is als bijlage bij deze toelichting gevoegd.
Crijns Rentmeesters bv
29
Ruimtelijke onderbouwing ‘Eindje ong. (naast 11) Lierop’
De beoogde herontwikkeling heeft geen gevolgen op het Natura 2000-gebied. Daarvoor is de beoogde ontwikkeling te klein en de afstand van de ontwikkeling tot een Natura-2000 gebied te groot.
4.5.3
Soortenbescherming
Om de instandhouding van de wettelijke beschermde soorten te waarborgen, moeten negatieve effecten op die instandhouding voorkomen worden. Bij de totstandkoming van een nieuw bestemmingsplan waarbij functies gewijzigd worden, moet worden voorkomen dat conflicten met beschermde dier- en plantensoorten ontstaan en dient vooraf een beoordeling plaats te vinden. De planlocatie is in gebruik als grasland en wordt regelmatig begraasd. Op de planlocatie zijn geen gebouwen en is geen opgaande beplanting aanwezig. Verwacht wordt enkel dat enkele algemeen voorkomende beschermde zoogdiersoorten zoals de mol, konijnen, egel en een aantal algemene muissoorten voor kunnen komen binnen de planlocatie. Met de beoogde herontwikkeling zullen geen landschapselementen worden verwijderd. Middels het aanleggen van nieuwe landschapselementen wordt de natuurwaarde binnen de planlocatie juist versterkt. De ontwikkeling leidt niet tot aantasting van flora of fauna waarden. Vanuit de algemene zorgplicht dient evenwel tijdens de werkzaamheden continu gelet te worden op aanwezigheid van al dan niet beschermde planten en dieren. Bij aantreffen van planten en dieren moet worden voorkomen dat deze worden verstoord.