6a. Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Lieropsedijk 29 - Toelichting

Crijns Rentmeesters BV Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren T: 0493 – 47 17 77

BESTEMMINGSPLAN LIEROPSEDIJK 29 SOMEREN TOELICHTING

Crijns Rentmeesters bv 31 oktober 2022

E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

PLANGEGEVENS Naam plan

Lieropsedijk 29 Someren

Imro nummer

NL.IMRO.0847.BP02021002-VS01

Contactpersoon

Guido Bosmans

Voorontwerp

November 2020

Ontwerp

Juni 2022

Vastgesteld

December 2022

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

2

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING________________________________________________________ 7 1.1

Aanleiding __________________________________________________________ 7

1.2

Ligging _____________________________________________________________ 8

1.3

Begrenzing __________________________________________________________ 8

1.4

Status ______________________________________________________________ 9

2. BESTAANDE SITUATIE ____________________________________________ 10 2.1

Ontstaansgeschiedenis en ruimtelijke structuur __________________________ 10

2.2

Voorgeschiedenis bedrijfslocatie ______________________________________ 11

2.3

Functionele structuur ________________________________________________ 12

2.4

Huidige situatie binnen het plangebied _________________________________ 12

3. PLANBESCHRIJVING _____________________________________________ 15 3.1

Inleiding ___________________________________________________________ 15

3.2

Gebruik bedrijfsgebouwen ____________________________________________ 15

3.3

Planologische situatie ________________________________________________ 16

3.4

Landschappelijke inpassing___________________________________________ 17

4. BELEIDSKADER _________________________________________________ 19 4.1

Rijksbeleid _________________________________________________________ 19

4.1.1

Nationale Omgevingsvisie __________________________________________________ 19

4.1.2

Ladder voor duurzame verstedelijking _________________________________________ 19

4.2

Provinciaal beleid ___________________________________________________ 20

4.2.1

Brabantse Omgevingsvisie _________________________________________________ 20

4.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant __________________________________ 20

4.3

Gemeentelijk beleid __________________________________________________ 26

4.3.1

Structuurvisie Someren 2028________________________________________________ 26

4.3.2

Evaluatie Naf-beleid_______________________________________________________ 26

5. MILIEUASPECTEN ________________________________________________ 28 5.1

Bodem_____________________________________________________________ 28

5.2

Waterhuishouding ___________________________________________________ 28

5.2.1

Inleiding ________________________________________________________________ 28

5.2.2

Principes waterschap Aa en Maas____________________________________________ 28

5.2.3

Beleidskader ____________________________________________________________ 29

5.2.4

Bodemsamenstelling en geohydrologische situatie _______________________________ 30

5.2.5

VGRP Someren 2021-2025 _________________________________________________ 31

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

3

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

5.2.6

Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater __________________________________ 31

5.3

Cultuurhistorie ______________________________________________________ 32

5.4

Archeologie ________________________________________________________ 32

5.4.1

Inleiding ________________________________________________________________ 32

5.4.2

Nota Archeologiebeleid gemeente Someren ____________________________________ 32

5.5

Natuur _____________________________________________________________ 33

5.5.1

Inleiding ________________________________________________________________ 33

5.5.2

Gebiedsbescherming ______________________________________________________ 33

5.5.3

Soortenbescherming ______________________________________________________ 34

5.6

Wegverkeerslawaai __________________________________________________ 34

5.6.1

Wegverkeerslawaai _______________________________________________________ 34

5.6.2

Industrielawaai ___________________________________________________________ 34

5.7

Agrarische bedrijvigheid _____________________________________________ 35

5.7.1

Wet geurhinder en veehouderij ______________________________________________ 35

5.7.2

Veehouderijbedrijven in de omgeving _________________________________________ 35

5.7.3

Voorgrondbelasting _______________________________________________________ 37

5.7.4

Achtergrondbelasting ______________________________________________________ 37

5.7.5

Ontwikkelingsmogelijkheden omliggende bedrijven _______________________________ 38

5.8

Gezondheid ________________________________________________________ 38

5.9

Bedrijven en milieuzonering___________________________________________ 39

5.9.1

Inleiding ________________________________________________________________ 39

5.9.2

Richtlijnafstanden voor beoogde herontwikkeling ________________________________ 40

5.10

Externe veiligheid ___________________________________________________ 41

5.10.1

Inleiding ________________________________________________________________ 41

5.10.2

Bedrijven _______________________________________________________________ 41

5.10.3

Vervoer van gevaarlijke stoffen ______________________________________________ 42

5.10.4

Bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid __________________________________________ 43

5.10.5

Standaard advies veiligheidsregio ____________________________________________ 43

5.11

Luchtkwaliteit _______________________________________________________ 43

5.11.1

Luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied ___________________________________ 44

5.12

Verkeer en infrastructuur _____________________________________________ 46

5.13

M.e.r.-beoordeling ___________________________________________________ 46

5.13.1

Inleiding ________________________________________________________________ 46

5.13.2

Toets aan drempelwaarden _________________________________________________ 47

6. PLANOPZET _____________________________________________________ 48 6.1

Plansystematiek ____________________________________________________ 48

6.1.1

Algemeen ______________________________________________________________ 48

6.1.2

Verbeelding _____________________________________________________________ 48

6.1.3

Regels _________________________________________________________________ 48

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

4

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

7. UITVOERBAARHEID ______________________________________________ 50 7.1

Economische uitvoerbaarheid _________________________________________ 50

7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ______________________________________ 50

8. PROCEDURE ____________________________________________________ 51 8.1

Inspraakprocedure __________________________________________________ 51

8.2

Overleg ex artikel 3.1.1 Bro ___________________________________________ 51

8.3

Zienswijzen_________________________________________________________ 51

BIJLAGEN: 1. Lir-berekening 2. Akoestisch onderzoek Lieropsedijk 29 te Someren 3. Standaard advies veiligheidsregio 4. Aeriusberekening

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

5

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

6

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

1.

INLEIDING

1.1

Aanleiding

Dit bestemmingsplan ziet toe op het positief bestemmen van de bedrijvigheid ten behoeve van opslag van een vloerenbedrijf op de locatie Lieropsedijk 29 te Someren. Navolgend wordt ook gesproken over het plangebied. Aan Lieropsedijk 29 is Vloerenbedrijf Engelen bv gevestigd. Het bedrijf is gespecialiseerd in het leggen en aanbrengen van vloeren voor alle doeleinden. Daarnaast biedt het bedrijf opslagruimte voor derden. Tussen 1965 en 2010 was aan Lieropsedijk 21/23 en 27/29 één (gekoppeld) agrarisch bedrijf aanwezig voor selectiemesterijonderzoek. Dit bedrijf is daarna gedeeltelijk gesaneerd met toepassing van de regeling Ruimte voor Ruimte en de tot het bedrijf toegewezen percelen zijn herbestemd. Tijdens deze procedure zijn beide bedrijfslocaties losgekoppeld en zijn enkel de stallen aan Lieropsedijk 23 gesaneerd. Aan Lieropsedijk 21 is één Ruimte-voor-Ruimte woning gerealiseerd en de voormalige bedrijfswoningen (Lieropsedijk 23 en 27) hebben een separate woonbestemming gekregen. Aan Lieropsedijk 29 zijn de bedrijfsgebouwen destijds niet gesaneerd maar in gebruik genomen voor andere doeleinden. In de daaropvolgende jaren hebben diverse (niet-agrarische) bedrijven het perceel gebruikt voor opslag van goederen. Per abuis is het agrarisch bouwvlak volledig wegbestemd

waardoor

het

plangebied

nu

een

agrarische

bestemming

zonder

bebouwingsmogelijkheden kent. De aanwezige bedrijfsgebouwen zijn vanwege de verleende bouwvergunning d.d. 10 november 1965 legaal aanwezig. Per schrijven d.d. 27 juli 2020 heeft het college van burgemeester en wethouders laten weten in principe en onder voorwaarden medewerking te verlenen omtrent het positief bestemmen van de bedrijvigheid ten behoeve van opslag. Om hierin te voorzien is onderhavig bestemmingsplan opgesteld. Middels dit bestemmingsplan wordt beoogd de planologische situatie in overeenstemming te brengen met het huidige gebruik en een bedrijfsbestemming toe te wijzen aan het plangebied.

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

7

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

1.2

Ligging

Het plangebied is gelegen aan Lieropsedijk 29 te Someren, ten noordwesten van de kern. Navolgende figuur betreft een luchtfoto van het plangebied en de directe omgeving daarvan.

Figuur 1: Luchtfoto van het plangebied en de omgeving (het plangebied is aangeduid met een bolletjeslijn)

1.3

Begrenzing

Het plangebied heeft een omvang van 7.246 m² en bestaat uit de kadastrale percelen: gemeente Someren, sectie M, nummer 1126 en nummer 1127 (gedeeltelijk). Navolgende figuur geeft een uitsnede van de kadastrale kaart van het plangebied, geprojeceerd op luchtfoto, weer. Het plangebied is aangeduid met een bolletjeslijn.

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

8

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

Figuur 2: Kadastrale kaart van het plangebied

1.4

Status

Het plangebied is opgenomen in het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ van de gemeente Someren. Dit bestemmingsplan is door de raad vastgesteld op 29 juni 2011 en is voor het plangebied onherroepelijk. Op grond van het vigerende bestemmingsplan kent het plangebied grotendeels de bestemming ‘Agrarisch’ en gedeeltelijk de bestemming ‘Wonen’ met de dubbelbestemming ‘Waarde Archeologie’. Het plangebied daarnaast aangemerkt als bebouwingsconcentratie. Navolgende figuur geeft een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan ter plaatse van het plangebied.

Figuur 3: Vigerend bestemmingsplan met twee woonbestemmingen ter plaatse van het plangebied

De herbestemming naar een bedrijfsbestemming, zoals middels dit bestemmingsplan wordt beoogd, is binnen het vigerend bestemmingsplan niet mogelijk. CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

9

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

2.

BESTAANDE SITUATIE

2.1

Ontstaansgeschiedenis en ruimtelijke structuur

Halverwege de 19e eeuw bestond Someren uit een aaneenschakeling van gehuchten en kleine bebouwingsconcentraties. In deze periode bevond zich in het gebied een groot akkercomplex, omsloten door de beekdalen van de Aa en de Kleine Aa, met daarin verspreide nederzettingen. Er was sprake van een zogenaamd kransakkerdorp, bestaande uit een krans van nederzettingen met elk hun eigen akkers. Rondom de centrale kern met kerk en marktplaats is een aantal akkercomplexen met kleinere agrarische buurtschappen gelegen: Someren Eind, Groote Hoeven, Heikant, Kleine Hoeven, Houtbroek en Slieven. In het begin van de 20e eeuw was dit beeld al nauwelijks meer herkenbaar. Navolgende figuur geeft een kaart van Someren rond het jaar 1900, waarop de ligging van het plangebied is aangeduid. De Lieropsedijk was toen al als verbindingslint naar Lierop aanwezig.

Plangebied

Figuur 4: Uitsnede historische kaart van Someren rond 1900 waarop de ligging van het plangebied is aangeduid

De Lieropsedijk is rond 1900 al herkenbaar als bebouwingslint. In de loop van de 20e eeuw zijn er nieuwe woonwijken ontwikkeld op de akkers rondom de kern. De verbindingslinten raakten in deze periode verder verdicht. De oorspronkelijke landbouwfuncties maakten plaats voor woningbouw en niet agrarische bedrijfsfuncties. Met de komst van de Loovebaan (in circa 1980) is de kern van Someren aan de westzijde definitief begrensd. De Loovebaan vormt thans een harde grens tussen stedelijk gebied en landelijk gebied. De Loovebaan sluit ten zuiden van het plangebied aan op de Lieropsedijk. Afgelopen jaren heeft aan de Lieropsedijk een transitie plaatsevonden van hoofdzakelijk agrarische bedrijven naar woonfuncties en reguliere bedrijvigheid.

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

10

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

2.2

Voorgeschiedenis bedrijfslocatie

Tussen 1965 en 2009 was aan Lieropsedijk 21/23 en 27/29 één (gekoppeld) agrarisch bedrijf aanwezig voor selectiemesterijonderzoek. Later is de agrarische locatie gestopt en is het gedeelte aan Lieropsedijk 21 en 23 omgezet naar een woonbestemming middels toepassing van de Ruimte voor Ruimte regeling. Tijdens deze procedure is het bedrijf losgekoppeld en zijn enkel de stallen aan Lieropsedijk 23 gesaneerd. Aan Lieropsedijk 21 is destijds één Ruimte voor Ruimte woning gerealiseerd en de voormalige bedrijfswoningen (Lieropsedijk 23 en 27) hebben een separate woonbestemming gekregen. Navolgende figuren betreffen luchtfoto’s uit 2008 en 2009.

Figuur 5: In 2008 was er nog sprake van een bedrijf met twee deellocaties

Figuur 6: In 2009 is de zuidelijke deellocatie gesaneerd en is ter plaatse een Ruimte voor Ruimte woning in aanbouw

Aan Lieropsedijk 29 zijn de bedrijfsgebouwen niet gesaneerd maar in gebruik genomen voor andere doeleinden. Per abuis is wel het volledige agrarisch bouwvlak volledig wegbestemd. Per omissie is aan Lieropsedijk 29 geen passende herbestemming gerealiseerd. Middels deze herziening wordt alsnog voorzien in een passende bestemming op de locatie. CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

11

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

2.3

Functionele structuur

Someren dorp kent overwegend een woonfunctie. Dit is anders in het centrum, delen van de aanloopstraten daar naar toe en het zuidelijke deel van het middengebied, de noordwestelijke planrand en de noordoostelijke hoek van het dorp. In het dorpscentrum en de aanloopstraten naar het dorpscentrum zijn woonfuncties gemengd met andere functies. Bedrijvigheid in Someren is traditioneel geconcentreerd langs het kanaal en langs de grotere doorgaande wegen. Tussen de Witvrouwenbergweg/Burgemeester Roelslaan en de Zuid Willemsvaart zijn de bedrijventerreinen Sluis X, Half Elfje en Lage Akkerweg gelegen. Toch is ook binnen Someren dorp en in de bebouwingslinten nabij de kern op verschillende plekken sprake van een concentratie van bedrijvigheid. Dit betreft dan vooral bedrijven aan de rand van het centrum die ontstaan zijn aan de oude linten. Ook het plangebied aan de Lieropsedijk bevindt zich aan een dergelijk bebouwingslint. Voorheen kende het lint nog een functiemenging tussen woonfuncties en (agrarische) bedrijven. Momenteel voeren woonfuncties de boventoon.

2.4

Huidige situatie binnen het plangebied

Het plangebied bevindt zich aan Lieropsedijk 29, in een tweede lijn achter het woonhuis Lieropsedijk 27. Binnen het plangebied is circa 2.200 m² aan bedrijfsgebouwen aanwezig. Het betreft hierbij een viertal voormalige varkensstallen met tussenliggende kantoorruimte die onderling met elkaar zijn verboden. De omliggende gronden zijn verhard. Een enkele inrit ontsluit het plangebied aan de Lieropsedijk. De bedrijfsgebouwen worden hoofdzakelijk gebruikt als opslag voor een vloerenbedrijf. Vloerenbedrijf Engelen aan legt vloeren voor alle doeleinden in de agrarische sector, transportsector, industriële sector en particuliere sector. De opstallen worden voornamelijk gebruikt voor opslag van machines en (bouw)materialen. Bedrijfsactiviteiten vinden elders op locatie plaats. Tussen de bedrijfsgebouwen in wordt geparkeerd. Een gedeelte van de bedrijfsgebouwen worden verhuurd aan derden en dienen als hobby en opslagruimte. Dit gebruik vindt ter plaatse plaats sinds het agrarische bedrijf is gestopt. Het betreft hierbij een vloeroppervlak van maximaal 1.084 m². De gebouwen dienen ter opslag van goederen. Van productiewerkzaamheden of detailhandel is geen sprake. Navolgende figuren geven een overzicht van het plangebied.

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

12

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

Figuur 7: Bedrijfsgebouwen in een tweede lijn, links het woonhuis Lieropsedijk 27

Figuur 8: Verharding en bedrijfsgebouwen

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

13

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

Figuur 9: Parkeergelegenheid tussen bedrijfsgebouwen

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

14

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

3.

PLANBESCHRIJVING

3.1 Inleiding Beoogd wordt de bedrijvigheid ten behoeve van opslag van een vloerenbedrijf op de locatie Lieropsedijk 29 positief te bestemmen. Hiertoe is het noodzakelijk dat een gedeelte van het plangebied een bedrijfsbestemming krijgt en de bouw- en gebruiksmogelijkheden worden geborgd. Dit bestemmingsplan ziet enkel toe op het positief bestemmen van de thans aanwezige functie en bedrijfsgebouwen met als gebruik de functie opslag. De aanwezige bedrijfsgebouwen zijn vanwege de verleende bouwvergunning d.d. 10 november 1965 legaal aanwezig. Aangezien de bebouwing legaal aanwezig is, is handhaving wegens strijdigheid met het bestemmingsplan niet mogelijk. Het positief bestemming van de huidige bedrijvigheid is derhalve wenselijk. Deze stelling wordt kracht bijgezet door de uitspraak van de Afdeling d.d. 24 augustus 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:2331). “Met het oog op de definitieve beslechting van het verschil overweegt de Afdeling nog het volgende. Ter zitting heeft de raad gesteld dat toekenning van een bouwvlak aan het perceel [locatie 13] ertoe leidt dat sprake is van nieuwvestiging als bedoeld in de Verordening en daardoor niet mogelijk is.

In artikel 2, derde lid, aanhef en onder b, van de Verordening is evenwel bepaald dat datgene waarvan vaststaat dat handhaving wegens strijdigheid met het geldende bestemmingsplan niet meer mogelijk is, moet worden beschouwd als een bestaand bouwperceel. Gelet op de genoemde uitspraak van 31 oktober 2012 staat vast dat tegen de legaal aanwezige bebouwing op het perceel [locatie 13] niet handhavend kan worden opgetreden en dat dientengevolge sprake is van een bestaand bouwperceel. Het toekennen van een bouwvlak aan het perceel [locatie 13] leidt daarom niet tot nieuwvestiging als bedoeld in de Verordening.” Daarmee kan de conclusie getrokken worden dat er sprake is van een bouwperceel en dat het bedrijf positief kan worden bestemd zonder dat daarbij sprake is van ‘nieuwvestiging’. De bestemmingswijziging past eveneens binnen het geldende beleid van de gemeente Someren, waaronder ook het NAF-VAB beleid.

3.2

Gebruik bedrijfsgebouwen

Binnen het plangebied is 2.248 m² aan bedrijfsgebouwen aanwezig. De opstallen worden volledig gebruikt, hoofdzakelijk voor opslag van machines en (bouw)materialen. Het betreft hier hoofdzakelijk volumineuze goederen. In het voorste gedeelte van de bestaande opstallen vindt de opslag van bedrijfsmiddelen (materialen en voertuigen) plaats van het vloerenbedrijf. De daadwerkelijke bedrijfsactiviteiten van het vloerenbedrijf vinden op locatie plaats. Van productiewerkzaamheden of detailhandel is geen sprake. In het achterste gedeelte van de opstallen vindt de opslag van materialen plaats van de bedrijven van derden, te weten een opslag voor machines en wagenpark van een stratenmaker, een stalling voor graafmachines en opslag van materialen van onder meer Brabantbos (een groepsaccommodatie).

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

15

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

Op onderstaande afbeelding is het gebruik van de opstallen aangeduid: het rood omlijnde deel van de bebouwing is in gebruik van het vloerenbedrijf, het zwart omlijnde gedeelte betreft de opslag ten behoeve van derden en het oranje omlijnde deel is de verharde oppervlakte van het perceel.

Figuur 10: Gebruik bedrijfsgebouwen

Het voorste gedeelte van de opstallen (in gebruik bij het vloerenbedrijf) meet een totale oppervlakte van ca. 1.100 m2 (543 + 551= 1.094 m 2). De oppervlakte van de achterste delen (gezamenlijk) is ongeveer gelijk (550 + 534= 1.084 m 2). Dit is exclusief de loopgang tussen de beide opstallen. De loopgang heeft een oppervlakte van 70 m 2. De loopgang dient als verbinding tussen de opstallen zodat voorraden verplaatst kunnen worden zonder schade van het weer. In de zuidwesthoek van het perceel is een losstaand gebouw/afdak aanwezig. Dit gebouwtje wordt gesloopt.

3.3 Planologische situatie Het plangebied kent thans voor het belangrijkste gedeelte een agrarische bestemming zonder bebouwingsmogelijkheden. Middel dit plan wordt aan deze gronden ter plaatse van de bedrijfsgebouwen en erfverharding een bedrijfsbestemming toegekend. Het achterste gedeelte behoud de agrarische bestemming en ter plaatse van de houtsingel wordt de aanduiding ‘specifieke vorm van groen – landschappelijke inpassing’ opgenomen. Na herontwikkeling wordt opslag ten behoeve van een vloerenbedrijf toegestaan en de verhuur van opslagruimte aan derden. De oppervlakte voor verhuur aan derden bedraagt maximaal 1.084 m². Een bedrijfswoning is ter plaatse niet toegestaan. Navolgend figuur geeft een overzicht van de beoogde planologische situatie.

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

16

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

Figuur 11: Beoogde planologische situatie

3.4 Landschappelijke inpassing Middels onderhavige ontwikkeling wordt een bestaande bedrijfslocatie positief bestemd. Het plangebied is nagenoeg geheel verhard en bebouwd. Aan de achterzijde is een houtsingel aanwezig met daarvoor een aardewal. opgenomen. Navolgende figuur geeft een overzicht van de aanwezige beplanting.

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

17

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

Figuur 12: Singel met volwassen eiken

Deze bestaande houtsingel wordt aangevuld met inlandse heesters als: Hazelaar, kardinaalsmuts, sleedoorn, Gelderse roos en vlier. Middels deze herziening wordt ter plaatse van dit element de aanduiding ‘specifieke vorm van groen – landschappelijke inpassing.

Figuur 13: Uitsnede beplantingsplan

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

18

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

4.

BELEIDSKADER

4.1

Rijksbeleid

4.1.1 Nationale Omgevingsvisie Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -

Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie.

-

Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel;

-

Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s;

-

Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. De beoogde herontwikkeling heeft door omvang en aard van de ontwikkeling geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen. De herbestemming draagt op micro niveau wel bij aan de ontwikkeling van een toekomstbestendig landelijk gebied.

4.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking Op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro is het verplicht om in het geval dat een ruimtelijk plan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting een ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Het doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Op 21 april 2017 is de nieuwe Ladder voor duurzame verstedelijking vastgesteld. De nieuwe ladder is op 1 juli 2017 in werking getreden. Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel in bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van over-programmering en de negatieve ruimtelijke CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

19

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

gevolgen van leegstand. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting. De beoogde ontwikkeling ziet niet toe op een stedelijke ontwikkeling maar slechts over overeenstemmen van het planologisch gebruik met het feitelijk gebruik. Er wordt geen nieuwe bebouwing opgericht. Evenmin ziet het plan toe op een intensivering van het gebruik.

4.2

Provinciaal beleid

4.2.1 Brabantse Omgevingsvisie Provinciale Staten hebben op 14 december 2018 de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld. De Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Omgevingsvisie geeft ook aan op welke nieuwe manieren de provincie met betrokkenen wil samenwerken aan omgevingsvraagstukken en welke waarden daarbij centraal staan. Met de hoofdopgaven in de Brabantse Omgevingsvisie sluit de provincie aan bij Rijksbeleid, Europese en mondiale doelstellingen. De Provincie Noord-Brabant streeft er op zijn beurt naar dat deze visie, hoewel formeel alleen zelfbindend, Brabant samenbindt.

4.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 4.2.2.1 Inleiding De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant geeft bindende regels die bij ruimtelijke ontwikkelingen in acht genomen moeten worden. De provincie Noord-Brabant wil met haar regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. De Interim omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er alleen inhoudelijke wijzigingen zijn doorgevoerd als die rechtstreeks voortvloeien uit vastgesteld beleid, zoals bijvoorbeeld het diep, rond en breed kijken van de omgevingsvisie. De regels voor ruimtelijke ontwikkelingen zijn ontleend aan de Verordening ruimte Noord-Brabant.

4.2.2.2 Aanduiding van het plangebied in de Interim omgevingsverordening NoordBrabant Het plangebied is in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant aangeduid als gelegen in het gemengd landelijk gebied. Navolgende figuur geeft uitsnede van de kaart met rechtstreeks werkende regels; landsbouw, waarop het plangebied is aangeduid als gelegen binnen de structuur ‘Landelijk gebied’.

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

20

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

Figuur 14: Uitsnede interim omgevingsverordening Noord-Brabant

Tevens is het plangebied aangeduid als ‘beperkingen veehouderij’, ‘stalderingsgebied’ en ‘norm wateroverlast buiten Stedelijk gebied’. Binnen het ‘Stalderingsgebied’ gelden extra voorwaarden voor de ontwikkeling van veehouderijen gericht op het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en het tegengaan van (verdere) leegstand. In gebieden met de aanduiding ‘Beperkingen veehouderij’ gelden sinds 1 oktober 2010 (vergaande) beperkingen voor intensieve veehouderijen. Doel van de aanduiding is om een verdere intensivering vanwege ontwikkelingen in de veehouderij in de aangeduide gebieden tegen te gaan. Middels de aanduiding ‘Norm wateroverlast Stedelijk gebied’ worden nadere regels worden gesteld aan de betreffende waterschappen.

4.2.2.3 Regels voor vestiging van een niet-agrarisch bedrijf In de Interim Omgevingsverordening zijn regels opgenomen voor vestiging van een niet-agrarisch bedrijf in het landelijk gebied. Hierna zijn deze regels opgenomen. Artikel 3.73 vestiging niet-agrarische functie in landelijk gebied Lid 1 Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied kan voorzien in de vestiging van een nietagrarische functie op een bestaand bouwperceel als aan de volgende voorwaarden is voldaan: a. de vestiging past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied waarbij de volgende aspecten zijn betrokken: 1. een gebiedsgerichte benadering welke activiteiten en functies passen in de omgeving; 2. welke effecten de mogelijke ontwikkeling heeft op andere aspecten, waaronder mobiliteit, agrarische ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders; 3. hoe de vestiging bijdraagt aan het versterken van de omgevingskwaliteit, waaronder een bijdrage aan de sloop van overtollig en leegstaand vastgoed in het Landelijk gebied. b. er vindt geen splitsing plaats van het bouwperceel; c.

overtollige bebouwing wordt gesloopt;

d. de vestiging heeft geen betrekking op: CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

21

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

1. een kantoor met baliefunctie; 2. lawaaisport; 3. mestbewerking. Lid 2 Het bestemmingsplan dat de vestiging mogelijk maakt, borgt dat de functie, ook op langere termijn, past binnen de ontwikkelingsrichting en stelt daartoe regels: a. over een bij de omgeving passende omvang en publieksaantrekkende werking; b. welke specifieke gebruiksactiviteit is toegestaan; c.

dat opslag en stalling plaatsvindt in gebouwen;

d. dat de ontwikkeling verplaatst naar een passende locatie als deze niet langer past binnen de maximaal toegestane omvang. Lid 3 Als een binnen de omgeving passende omvang geldt voor: a. bedrijvigheid, dat deze kleinschalig is en past binnen een gemengde omgeving waardoor het niet doelmatig is om deze te vestigen op een bedrijventerrein; b. een detailhandelsvoorziening, een omvang van het verkoopvloeroppervlak van ten hoogste 200 m²; c.

een voorziening ten dienste van vrije-tijd en zorg, een omvang van de bebouwing van ten hoogste 1 hectare.

Middels dit bestemmingsplan wordt de bestaande functie binnen het plangebied positief bestemd. Voor deze specifieke locatie gaat het om een bedrijf dat er reeds vele jaren gevestigd is, maar waar om onduidelijke redenen nooit een positieve bestemming aan is toegekend ten tijde van het staken en herbestemmen van het voorheen ter plaatse gevestigde agrarisch bedrijf. Het is gewenst om specifiek voor deze locatie een oplossing te vinden. Maatwerk is dan ook gewenst. Op de locatie is sprake van een bestaand bouwperceel. Het ter plaatse gevestigde bedrijf kan positief worden bestemd zonder dat daarbij sprake is van ‘nieuwvestiging’. De argumentering hiervoor is uiteengezet in paragraaf 3.1 van deze toelichting. De ontwikkeling leidt niet tot leegstand elders. Leegstand binnen het plangebied is en wordt juist voorkomen. Er zijn geen mogelijkheden om te verplaatsen naar een bedrijventerrein aangezien het bedrijventerrein van de gemeente Someren geen ruimte meer biedt voor bedrijven. Het plangebied is, onder meer door zijn ligging in een bebouwingslint, geschikt voor het positief bestemmen van deze bedrijvigheid. Er wordt gebruik gemaakt van een bestaand bouwperceel en bebouwing wordt hergebruikt. Daarmee is sprake van zuinig ruimtegebruik. Het positief bestemmen van de functie past binnen de karakteristiek van het gebied.

In de omgeving van het plangebied, met name ten zuiden hiervan, is reeds sprake van een sterke functie mening. Het plangebied is gesitueerd aan de hoofdinfrastructuur. Verkeerskundig zijn er dan ook geen bezwaren. Voorheen was op de locatie een proefstation voor de varkenshouderij gevestigd, een bedrijf in milieucategorie 4.1. Na het saneren van dit bedrijf is het plangebied voor andere niet-agrarische functies in gebruik genomen maar heeft on onduidelijke reden nooit een correcte herbestemming plaatsgevonden. Middels deze procedure wordt deze omissie hersteld. Het bedrijf is aan te merken als een bedrijf in milieucategorie 2, daardoor is het woon- en leefklimaat sterk verbeterd ten opzichte van de vorige functie. CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

22

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

Het beleid van de gemeente speelt ook in op bedrijfsfuncties in bebouwingsconcentraties (VAB/NAF beleid). De bedrijvigheid binnen heeft plangebied betreft hoofdzakelijk opslag van goederen en het stallen van materiaal. Van productie is geen sprake. De aard van de bedrijvigheid is dan ook passend in een gemengd bebouwingslint in het buitengebied. Ingevolge de Evaluatie nota NAF-beleid van juni 2018 heeft de gemeente dan ook de keuze gemaakt dat zij, in lijn met de Interim omgevingsverordening (toentertijd Verordening ruimte), weer ruimte willen bieden aan individuele bedrijven in het buitengebied, eventueel gepaard gaande met een uitbreiding. Van een uitbreiding is binnen het plangebied geen sprake. De ontwikkeling heeft geen negatief effect op omliggende woningen of agrarische bedrijven. Middels een akoestisch onderzoek industrielawaai is inzichtelijk gemaakt dat voldaan wordt aan de geluidsnormen

voor

de

omgeving.

Middels

het

hergebruik

van

voormalige

agrarische

bedrijfsgebouwen wordt leegstand van deze gebouwen voorkomen. De landschappelijke inpassing aan de achterzijde wordt versterkt. Op de overige perceelsgrenzen is geen ruimte voor een verdere landschappelijke inpassing. De kwaliteitswinst kan niet volledig worden verwerkt op eigen terrein. Initiatiefnemer zal hiertoe in de anterieure overeenkomst met de gemeente Someren afspraken maken om de (overige) te leveren tegenprestatie te storten in het gemeentelijk fonds. De totale ontwikkeling voorziet daarmee in een ruimtelijke kwaliteitsverbetering. De bestaande bebouwing blijft in zijn huidige vorm gehandhaafd. Er is geen sprake is van overtollige gebouwen. Het beoogde gebruik past binnen de bestaande omvang. Dit bestemmingsplan biedt geen nieuwe bebouwingsmogelijkheden of nieuwe gebruiksmogelijkheden. De gebouwen zijn sinds het stopzetten van de agrarische activiteit altijd in gebruik geweest voor nietagrarische activiteiten.

De toegestane bedrijfsactiviteit is begrensd in de regels van dit

bestemmingsplan. De bedrijfsgebouwen mogen uitsluitend worden gebruikt ten behoeve van opslag. Productie of bewerking van producten is ter plaatse niet toegestaan. Uitbreiding wordt niet voorzien en is ook niet toegestaan. Van mestbewerking is geen sprake en er wordt niet voorzien in een kantoor met baliefunctie. De ontwikkeling leidt niet tot splitsing van een bouwperceel. De beoogde herbestemming past binnen de Interim Omgevingsverordening van de provincie NoordBrabant.

4.2.2.4 Regels voor bevordering van de ruimtelijke kwaliteit Het doel van de provincie Noord-Brabant is de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit van Brabant. In het algemeen houdt ruimtelijke kwaliteit in dat gebruikers van een gebied rekening houden met het karakter, de grootte en de functie ervan. Iedere ontwikkeling moet passen in de omgeving. De omgeving bestaat uit zowel aanwezige waarden als uit omliggende functies. In artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn regels opgenomen ten aanzien van de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit. Naast bescherming van de ruimtelijke kwaliteit wil de provincie NoordBrabant ontwikkelingsruimte bieden in het buitengebied, mits de ontwikkeling bijdraagt aan een versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Daarnaast dient bij nieuwe ontwikkelingen op grond van artikel 3.6 het principe van zorgvuldig ruimtegebruik te worden toegepast. Het principe van zorgvuldig ruimtegebruik houdt in dat in geval van vestiging van een ruimtelijke ontwikkeling is verzekerd dat CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

23

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

gebruik wordt gemaakt van bestaande bebouwing, tenzij in de Interim omgevingsverordening NoordBrabant uitdrukkelijk anders is bepaald. Deze kwaliteitsverbetering dient te passen binnen de hoofdlijnen van de door de gemeente voorgenomen

ontwikkeling

van

het

gebied.

Een

basisinspanning

van

20%

van

de

waardevermeerdering van de grond wordt hierbij redelijk geacht. De beoogde herontwikkeling vindt plaats op een bestaande agrarisch bedrijfslocatie locatie. Voorheen was ter plaatse een agrarisch bedrijf gevestigd. Om onduidelijke redenen is het voorheen aanwezige bouwvlak wegbestemd. Om zorg te dragen voor een passende bestemming voor het ter plaatse gevestigde bedrijf wordt het plangebied deels herbestemd naar de bestemming ‘Bedrijf’. Voor de omvang van deze kwaliteitsverbetering is het van belang te bepalen in welke categorie een ontwikkeling ingedeeld kan worden. Er worden drie categorieën van ruimtelijke ontwikkelingen onderscheiden: 

Categorie 1: Ruimtelijke ontwikkelingen waarvoor geen (extra kwaliteitsverbetering van het landschap

is

vereist

(geen

landschappelijke

inpassing

en

evenmin

ruimtelijke

kwaliteitsverbetering vereist). 

Categorie 2: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn, maar waarbij het gaat om ontwikkelingen die een (zeer) beperkte invloed op het landschap hebben (alleen landschappelijke inpassing vereist).



Categorie 3: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn en waarbij sprake is van een (substantiële) invloed op het landschap (zowel landschappelijke inpassing als ruimtelijke kwaliteitsverbetering vereist).

De beoogde herontwikkeling betreft een categorie 3-ontwikkeling. De gemeente Someren heeft normbedragen vastgesteld voor waarden in het kader van kwaliteitsverbetering van het landschap. Navolgende figuur geeft een beeld van de berekening voor kwaliteitsverbetering van het landschap. Het volledige Excel bestand is als bijlage bij deze toelichting gevoegd.

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

24

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

Figuur 15: Uitsnede LIR-berekening

De beoogde ontwikkeling leidt tot een vereiste tegenprestatie van € 74.578,80. De berekende vergoeding voor de aanleg en 6 jaar onderhoud van de landschappelijke beplanting wordt eveneens meegenomen in de compensatie, dit betreft 3.747,30,-. Daarnaast wordt een bedrag van € 5.572,65 in mindering genomen voor de landschappelijke inpassing.

De storting in het BiO-fonds bedraagt derhalve € 65.258,25,Binnen het plangebied zijn onvoldoende mogelijkheden om de benodigde kwaliteitswinst te leveren op eigen perceel. Het geheel aan gronden buiten de bedrijfsbestemming wordt reeds landschappelijk ingepast. De overige gronden zijn verhard en/of bebouwd met bestaande legale bebouwing die wordt her benut. Initiatiefnemer zal in de anterieure overeenkomst met de gemeente Someren afspraken maken om de (overige) te leveren tegenprestatie te storten in het gemeentelijk fonds. De storting in het BiO-fonds à € € 65.258,25,- kan worden benut om elders in de gemeente een kwaliteitsimpuls te genereren.

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

25

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

4.3

Gemeentelijk beleid

4.3.1 Structuurvisie Someren 2028 De gemeenteraad van Someren heeft de ‘Structuurvisie Someren 2028 vastgesteld. In deze structuurvisie wordt aan de hand van thema’s omschreven wat de ambities van de gemeente Someren zijn voor het jaar 2028. Onderdeel van de ‘Structuurvisie Someren 2028’ is de ‘Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028’. Navolgend is een uitsnede van deze kaart weergegeven waarop het plangebied is aangeduid. Plangebied

Figuur 16: Uitsnede Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028 waarop het plangebied is aangeduid

Het plangebied is gelegen binnen de structuur ‘Kampenlandschap’. Tevens is het plangebied gelegen binnen de aanwijzing ‘Kwaliteitsverbetering bebouwingslinten of bebouwingsclusters buiten de bebouwde kom’. De beoogde ontwikkeling heeft geen negatieve impact op de omgeving en is niet in strijd met de structuurvisie van de gemeente Someren.

4.3.2 Evaluatie Naf-beleid 4.3.2.1 Inleiding De raad van de gemeente Someren heeft in haar vergadering van 28 juni 2018 een Evaluatie nota NAF-beleid vastgesteld. In deze nota is het nieuwe beleid voor niet-agrarische functies in het buitengebied uitgewerkt naar aanleiding van een evaluatie. Niet elk type bedrijvigheid wordt wenselijk geacht in het buitengebied. Met het oog op vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen of hergebruik hiervan staat de gemeente Someren toe dat in de bebouwingsconcentraties ruimte is voor het niet-agrarische bedrijvigheid. Reden hiervoor is dat in bebouwingsconcentraties al vaak een mix van functies aanwezig is, waardoor (nieuwe) bedrijvigheid daar past. Van belang is dat er sprake moet zijn van een goede verkeersafwikkeling. Aan de mogelijkheden voor het omschakelen naar niet-agrarische bedrijvigheid is vonden dat de ontwikkeling CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

26

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

bijdraagt aan de doelstelling zoals verwoord in hoofdstuk 3 en uitgewerkt in paragraaf 5.1 van de nota NAF-beleid. Binnen het plangebied wordt beoogd een bestaande functie te legaliseren. Sprake is van een maatwerk oplossing. Beoogd wordt een bedrijfsbestemming toe te kennen vanwege een bedrijf in milieucategorie 2. De bedrijfsactiviteiten bestaan uit het opslaan van materieel en bouwmaterialen. Daarnaast wordt de locatie door initiatiefnemer gebruikt als kantoor (niet zijnde een zelfstandige kantoorvoorziening) en worden de auto's van het bedrijf deels op deze locatie gestald. Er vinden op de locatie dus geen werkzaamheden plaats zoals bewerking van materialen et cetera. Bedrijfsactiviteiten anders dan opslag vinden op locatie plaats. Middels een akoestisch onderzoek industrielawaai is bepaald dat de bedrijfsactiviteiten gelijk te stellen zijn aan een bedrijf in milieucategorie 2. De ontwikkeling voorziet niet in een publiek aantrekkende werking. Voor het bedrijf geldt dat maximaal 20 lichte voertuigbewegingen en 11 zware voertuigbewegingen van of naar de inrichting via de Lieropsedijk rijden. Bij de berekeningen is uitgegaan van de situatie dat 50% noordelijk en 50% zuidelijk over de Lieropsedijk rijdt. Deze verkeersbewegingen dragen niet substantieel bij aan het verkeersbeeld aan de Lieropsedijk.

Wanneer deze vrachtwagen of bestelauto’s het perceel verlaten, gaan deze direct op in het heersende verkeersbeeld. De bestaande inrit blijft gehandhaafd. De situatie ter plaatse is overzichtelijk. Er wordt een passende invulling gevonden voor een agrarisch bedrijfslocatie. Leegstand wordt afgewend. Tevens wordt ruimte gebonden aan innovatie. Het bedrijf werd in 2019 uit geroepen tot 'Somerense Ondernemer van het Jaar 2019'. De beoogde ontwikkeling is daarmee passend binnen het beleid van de gemeente.

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

27

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

5.

MILIEUASPECTEN

5.1

Bodem

Voorafgaand aan het volgen van een ruimtelijke procedure dient te worden nagegaan of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het huidige of toekomstige gebruik. Het belangrijkste uitgangspunt hierbij is dat eventueel aanwezige bodemverontreinigingen geen onaanvaardbare risico’s opleveren voor de gebruikers van de bodem en dat de bodemkwaliteit niet verslechtert door grondverzet. In opdracht van de gemeente Someren heeft de SRE Milieudienst een bodemkwaliteitskaart opgesteld voor zowel het bebouwde gebied als het buitengebied van de gemeente Someren. De bodemkwaliteitskaart kan worden gebruikt als milieuhygiënische verklaring voor de kwaliteit van zowel toe te passen grond als voor ontvangende bodem. De locatie ligt op basis van de bodemkwaliteitskaart van de gemeente Someren binnen de zone ‘Wonen’. Op grond van de bodemkwaliteitskaart kan voor onverdacht terrein de algehele kwaliteit van de boven- en ondergrond in de zone ‘Buitengebied’ worden aangemerkt als schone grond (klasse AW-2000). Gelet hierop levert de bodemkwaliteit geen belemmering op ten aanzien van het gewenste gebruik van de locatie. Middels de beoogde herontwikkeling wordt enkel het plangebied positief bestemd conform het huidige gebruik. Er wordt geen nieuwe gevoelige functie opgericht en er vindt geen bodemroering plaats. Een bodemonderzoek wordt niet noodzakelijk geacht.

5.2

Waterhuishouding

5.2.1 Inleiding Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen en besluiten. Een watertoets maakt de mogelijke negatieve invloeden van het initiatief inzichtelijk. Tevens geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijke optredende negatieve invloeden beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden. Het waterschap heeft een aantal principes gestileerd, die van belang zijn als vertrekpunt van het overleg tussen initiatiefnemer en waterbeheerder. Het plangebied valt onder het beheer van waterschap Aa en Maas.

5.2.2 Principes waterschap Aa en Maas Het waterschap Aa en Maas hanteert navolgende principes:

-

gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater; doorlopen van de afwegingsstappen: ‘hergebruik-infiltratie-buffering-afvoer’; hydrologisch neutraal bouwen; water als kans; meervoudig ruimtegebruik; voorkomen van vervuiling; wateroverlastvrij bestemmen; waterschapsbelangen.

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

28

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

5.2.3 Beleidskader 5.2.3.1 Waterbeheerprogramma 2022-2027 In het ontwerp Waterbeheerplan is beschreven welke doelen door het waterschap worden nagestreefd in de periode 2022-2027 en hoe zij die doelstellingen willen gaan halen. Het nog vast te stellen waterbeheerplan is geldig van 22 december 2021 tot en met 21 december 2027. Het waterbeheerplan is gebaseerd op de volgende drie programma’s: 1. Waterveiligheid; 2. Klimaatbestendig en gezond watersysteem; 3. Afvalwaterketen. Het programma ‘Waterveiligheid’ draait om de bescherming tegen overstromingen vanuit de Maas en het regionale watersysteem. Het programma ‘Klimaatbestendig en gezond watersysteem’ draait om een goed functionerend watersysteem in normale én in extreem droge en natte situaties: klimaatbestendig, robuust, veerkrachtig en stuurbaar. In het programma ‘Afvalwaterketen’ speelt het zuiveren van afvalwater een centrale rol. Voor bebouwde gebieden heeft het waterschap specifieke doelen geformuleerd. In bebouwd gebied werkt het waterschap toe naar een klimaatrobuust watersysteem waarin: 

schoon water niet naar de zuivering gaat, maar het grondwater voedt;



de waterkwaliteit geen risico’s geeft voor de volksgezondheid en geschikt is voor een goede ontwikkeling van flora en fauna, maar ook voor recreatie en evenementen;



de kans op wateroverlast en problemen door droogte en hittestress acceptabel is;



de betrokkenheid en het waterbewustzijn van inwoners, bedrijven en andere stedelijke partners is toegenomen.

Om deze doelen te bereiken zijn de volgende uitgangspunten geformuleerd: 

het maken van actieplannen met maatregelen gericht op een klimaatrobuust watersyteem;



het verkennen van de mogelijkheden om de hoeveelheid water die vanuit bebouwd gebied wordt afgevoerd op het regionale systeem te beperken;



inzetten op extra maatregelen: ontstenen, vergroenen, afkoppelen en groene daken;



meedenken met gemeenten bij beleid en regelgeving rondom meervoudig ruimtegebruik, afkoppelen, hemelwaterverordeningen en het opnemen van klimaatadaptatie in bestemmingsplannen;



handhaven van de stimuleringsregeling klimaatactief bebouwd gebied en deze koppelen waar mogelijk aan gemeentelijke regelingen;



de samenwerking met gemeenten, woningcorporaties, ontwikkelaars en de bouwsector breed opzoeken in het bebouwde gebied;



Intensief samenwerken op de overgang tussen bebouwd gebied en landelijk gebied, ook rondom bedrijventerreinen.

5.2.3.2 Keur Voor waterhuishoudkundige ingrepen in het plangebied is de ‘Keur 2015’ van toepassing. De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. Op grond van de Keur is het onder andere verboden om handelingen te verrichten waardoor het onderhoud, aanvoer, afvoer en/of CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

29

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

berging van water kan worden belemmerd, zonder een ontheffing van het waterschap. Het plangebied is op de kaart behorende bij de ‘Keur 2015’ niet aangewezen als gelegen in een beschermd gebied of een attentiegebied. Ten westen van het plangebied is een b-watergang gelegen. Dit planvoornemen heeft geen invloed op deze watergang. Navolgende figuur betreft een uitsnede van de keurkaart waarop de ligging van het plangebied is aangeduid.

Figuur 17: Ligging plangebied (aangeduid met rode marker) ten opzichte van keurgebieden in de omgeving

5.2.3.3 Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen De drie Brabantse waterschappen, Aa en Maas, De Dommel en Brabantse Delta hanteren sinds 26 maart 2021 dezelfde (beleids)uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak

toeneemt.

Deze

(beleids)uitgangspunten

zijn

geformuleerd

in

de

‘Beleidsregel

Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’. Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen maken bij het beoordelen van plannen met een toegenomen verhard oppervlak onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een toename van verhard oppervlak van maximaal 500 m², een toename tussen 500 m² en 10.000 m² en een toename van het verhard oppervlak van meer dan 10.000 m². Voor plannen met een omvang minder dan 500 m² zijn er op grond van de beleidsregels van het waterschap geen compenserende maatregelen nodig.

5.2.4

Bodemsamenstelling en geohydrologische situatie

De bodem ter plaatse van het plangebied bestaat uit hoge zwarte enkeerdgronden; lemig fijn zand. De GHG bedraagt 80-100 cm–mv. Navolgende figuur betreft een uitsnede van de wateratlas van de provincie Noord-Brabant betreffende de GHG, waarop de ligging van het plangebied is aangeduid.

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

30

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

Figuur 17: Uitsnede van de GHG uit de wateratlas provincie Noord-Brabant waarop de ligging van het plangebied is aangeduid

5.2.5 VGRP Someren 2021-2025 In het ‘verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2025’ (vGRP 2021-2025) is voor een periode van vijf jaar het beleid ten aanzien van riolering en stedelijk water van de gemeente Someren vastgelegd. Algemeen uitgangspunt qua waterbeleid is dat de verbeteringen en optimalisaties die de afgelopen jaren in de riolerings- en waterbergingszorg zijn ingezet, worden doorgezet in de komende planperiode. De gemeente Someren wil daarbij op de meest doelmatige manier invulling geven aan het beheer en onderhoud. Ook in Someren is de landelijke trend zichtbaar dat bewoners en bedrijven het perceel (steeds meer) verharden. Hierdoor wordt extra verhard oppervlak op de riolering aangesloten, waardoor afkoppelinspanningen van de gemeente deels te niet worden gedaan. De gemeente heeft dan ook de ambitie om bewoners en bedrijven te stimuleren het regenwater zoveel mogelijk op eigen perceel vast te houden. Naast dat dit het hydraulisch functioneren van de riolering ten goede komt draagt het o.a. bij aan het bestrijden van verdroging, ondersteunen van biodiversiteit en het tegengaan van hittestress. Binnen het plangebied wordt enkel een bestaande bedrijfsfunctie positief bestemd. Er vindt een beperkte afname in verhard oppervlak plaats. Er vinden geen wijzigingen plaats in de (hemel)water situatie.

5.2.6 Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater Enkel schoon regenwater mag worden geïnfiltreerd. Om de kwaliteit van het hemelwater te garanderen, dienen onderdelen welke met regenwater in aanraking kunnen komen, te worden vervaardigd of te bestaan uit niet-uitloogbare bouwmaterialen zoals kunststoffen of gecoat staal of aluminium (in plaats van zink, lood of asfalt et cetera). Door het gebruik van niet-uitlogende materialen komen geen verhoogde concentraties verontreinigende stoffen (DuBo-maatregelen) voor in het te infiltreren water. Infiltratie van afgekoppelde verhardingen zoals opritten, parkeerplaatsen en terrassen CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

31

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

mag niet verontreinigd zijn met chemische bestrijdingsmiddelen, olie, agressieve reinigingsmiddelen of andere verontreinigende stoffen.

5.3

Cultuurhistorie

Het plangebied is niet gelegen binnen een cultuurhistorisch waardevol vlak of -gebied. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling wordt ter plaatse van het plangebied geen cultuurhistorisch waardevolle bebouwing gesloopt, tevens worden er geen cultuurhistorische landschappen of kenmerken verstoord. De beoogde herontwikkeling van het plangebied heeft dan ook geen gevolgen voor cultuurhistorische waarden.

5.4

Archeologie

5.4.1 Inleiding De basis van de bescherming van archeologisch erfgoed in de Erfgoedwet is het verdrag van Valletta. De bescherming heeft als doel om archeologisch erfgoed zoveel mogelijk in situ, dus in de grond, te behouden. Gemeenten spelen een belangrijke rol in het archeologische stelsel. Tijdens het opstellen van bestemmingsplannen houden ze rekening met archeologische waarden. Ook maken zij meestal de afweging of archeologische waarden in situ behouden moeten blijven of kunnen worden opgegraven.

5.4.2 Nota Archeologiebeleid gemeente Someren De gemeente Someren heeft in het kader van de Wamz en de Wet ruimtelijke ordening een eigen gemeentelijk archeologiebeleid geformuleerd in de ‘Nota Archeologiebeleid gemeente Someren’. In deze nota zijn enerzijds de gemeentelijke ambities en opgaven op het gebied van de economische ontwikkeling, ruimtelijke inrichting, infrastructuur en dergelijke, en anderzijds het behoud en beheer van

het

gemeentelijk

bodemarchief

toegelicht

en

uitgewerkt.

Onderdeel

van

de

‘Nota

Archeologiebeleid gemeente Someren’ is de ‘Archeologiekaart van Someren’. Hierna is een uitsnede van deze beleidskaart weergegeven waarop de ligging van het plangebied is aangeduid.

CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

32

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

Figuur 18: Uitsnede Archeologiekaart gemeente Someren waarop de ligging van het plangebied is aangeduid

Het plangebied is op de ‘Archeologiekaart van Someren’ aangeduid als een locatie in een categorie 4 gebied. Dit is een categorie die een hoge archeologische waarde kent. Binnen het plangebied vindt geen bodemverstoring plaats. Er worden geen nieuwe gebouwen opgericht en er worden geen gebouwen of erfverhardingen gesaneerd. Enkel bestaande bedrijfsgebouwen worden positief bestemd. Een verkennend archeologisch onderzoek is niet noodzakelijk.

5.5

Natuur

5.5.1 Inleiding Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming van kracht geworden. In deze wet zijn de nationale natuurwetgeving

en

internationale

richtlijnen

en

verdragen

verankerd,

zoals

Vogelrichtlijn,

Habitatrichtlijn, Wetland-Conventie, Conventie van Bern, Cites en Verdrag van Ramsar. De wet is opgesplitst in de bescherming van gebieden (gebiedsbescherming) en de bescherming van soorten (soortenbescherming).

5.5.2 Gebiedsbescherming De Wet natuurbescherming voorziet in specifieke kaders voor gebieden die op grond van internationale verplichtingen moeten worden beschermd, te wetende Natura 2000-gebieden, bedoeld in de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Ten aanzien van de gebiedsbescherming is het de bedoeling dat plannen en projecten eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te beschermen natuurwaarden in de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijn is bedoeld ter bescherming van bedreigde levensgemeenschappen van planten en dieren en bedreigde soorten van planten en dieren en hun leefgebieden. Ten aanzien van de gebiedsbescherming is het vereist dat plannen en projecten eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te beschermen natuurwaarden in deze Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. Het dichtst bij het plangebied gelegen Natura 2000-gebied betreft het habitatrichtlijngebied ‘Strabrechtse Heide & Beuven’, gelegen op een afstand van circa 2,5 kilometer ten westen van het CONCEPT-VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

33

Bestemmingsplan ‘Lieropsedijk 29 Someren’ - Toelichting

plangebied. De beoogde ontwikkeling ziet op het positief bestemmen van een bestaande functie binnen het plangebied en heeft geen negatieve gevolgen voor Natura 2000-gebieden. De beoogde te vestigen bedrijfsbestemming betreft een bedrijf met een bedrijfscategorie 2. Voorheen was ter plaatse een agrarisch bedrijf bestemd. De beoogde bedrijfsvoering leidt niet tot consequenties voor te beschermen gebieden. Een Aeriusberekening is als bijlage bij deze toelichting gevoegd. Het plan leidt niet tot een stikstofdepositie hoger dan 0,00 mol/ha/j.

5.5.3 Soortenbescherming In de Wet natuurbescherming geldt een aantal verbodsbepalingen ter bescherming van planten- en diersoorten. Er is sprake van twee beschermingsniveaus, te weten: Europees beschermde soorten volgens de Habitat- en Vogelrichtlijn en Nationaal beschermde soorten. Voor alle inheemse diersoorten, beschermd of onbeschermd, geldt de zorgplicht. De zorgplicht wil zeggen dat men deze niet onnodig mag doden, verwonden of beschadigen. Voor onbeschermde soorten geldt geen ontheffingsplicht maar alleen de zorgplicht. Naast soorten beschermt de Wet natuurbescherming ook verblijfplaatsen die als ‘vast’ kunnen worden aangemerkt. Een vaste verblijfplek betreft een verblijfplek waarnaar een dier regelmatig terugkeert en niet slechts eenmalig voor een specifieke functie gebruikt wordt, zoals de nesten van de meeste vogels. Voor beschermde soorten dienen de effecten op populatieniveau te worden getoetst. In tegenstelling tot de voorgaande Flora en faunawet is de bescherming in mindere mate individueel en dient de staat van de instandhouding van de gehele populatie in aanmerking te worden genomen. Onderhavig bestemmingsplan ziet enkel toe op het positief bestemmen van een bestaande functie. Er wordt geen bebouwing gesaneerd en er wordt geen beplanting gerooid. Negatieve effecten met betrekking tot flora en fauna kunnen worden uitgesloten.

5.6

Wegverkeerslawaai

5.6.1 Wegverkeerslawaai De Wet geluidhinder (Wgh) biedt geluidsgevoelige bestemmingen (zoals woningen) bescherming tegen geluidhinder van wegverkeerslawaai bij de aanleg/wijziging van wegen of bij de bouw van woningen in de buurt van wegen. De reikwijdte van de Wgh is beperkt tot een geluidszone langs wegen. Binnen deze geluidszone zijn de regels van de Wgh van toepassing. De Wgh geldt niet voor 30-km wegen en voor woonerven. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan hoeven bestaande geluidsgevoelige bestemmingen gelegen in een geluidszone van bestaande wegen niet getoetst te worden (artikel 76 lid 3 Wgh). Er wordt geen nieuw geluidgevoelig object opgericht. Een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai is niet noodzakelijk.